社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文
為了切實提高城鎮(zhèn)污水集中處理率，全面形成污水治理的長效管理機制，根據(jù)市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，街道辦事處決定在全街道范圍內(nèi)開展“控源截污、規(guī)范排水行為”專項行動。現(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞治太護源工作目標，以《關(guān)于在全區(qū)開展控源截污行動和規(guī)范排水行為的實施意見》為指導，按照“依法規(guī)范、分塊負責、逐塊實施”的方式，全面梳理、完善市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)，清理規(guī)范排水行為，強化排水管理，整治錯接亂排，通過3年左右時間，形成城鎮(zhèn)建成區(qū)“污水管網(wǎng)全覆蓋、排水用戶全接管”的污水治理體系，全面提升我街道污水治理的能力和水平。
二、總體目標
2009年，制訂“控源截污、規(guī)范排水行為”專項行動總體方案，并全面部署實施；城鎮(zhèn)建成區(qū)實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水集中處理率達90%以上；完成排水達標區(qū)創(chuàng)建任務的40%。
2010年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)污水支管網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)建成區(qū)污水集中率達95%；重點村莊和企業(yè)污水全面接管；農(nóng)村點源處理工程基本完成；完成排水達標區(qū)創(chuàng)建任務的40%以上，累計完成80%以上。
2011年，實現(xiàn)規(guī)范排水戶全覆蓋，全面完成排水達標區(qū)創(chuàng)建任務，對專項行動進行總結(jié)評估。
三、主要任務
（一）劃分區(qū)塊、量化目標任務
以城鎮(zhèn)建成區(qū)為主體，以各相對獨立的排水系統(tǒng)和道路河流等現(xiàn)狀分界線為邊界，將全街道劃分成31個排水區(qū)塊，以塊為主分塊負責，逐塊推進專項行動。
對照三年實現(xiàn)全覆蓋全達標的要求，以及4:4:2的時序進度要求，2009年完成12個排水達標區(qū)創(chuàng)建任務，2010年和2011年分別完成10個和9個排水達標區(qū)的創(chuàng)建任務。
劃分原則及標準
（1）以社區(qū)為單位，將一個社區(qū)劃分成若干個區(qū)塊。
（2）以相對獨立的居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)或大中型工商企業(yè)、市場為單位，劃分成1個或若干區(qū)塊。
（3）按照道路、河流等現(xiàn)狀分界線，在對應的地圖上劃出邊界，并統(tǒng)一標明區(qū)塊編碼。
（4）區(qū)塊劃分確定后，根據(jù)區(qū)塊特點或性質(zhì)，明確區(qū)塊責任單位和責任人。有物業(yè)管理的居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)或獨立企業(yè)的法人代表為第一責任人，其它區(qū)塊所在村（社區(qū)）主要領(lǐng)導為第一責任人。所有
區(qū)塊責任人由街道統(tǒng)一任命為塊長（或片長）。
目前，全街道31個區(qū)塊已劃分完畢，塊長已明確，各區(qū)塊4月中旬要指定各排水區(qū)塊的專職工作人員。
（二）逐塊調(diào)查，梳理完善排水設(shè)施
各村（社區(qū)）、建設(shè)單位及工業(yè)園區(qū)要在劃塊的基礎(chǔ)上，組織專門力量，對各個區(qū)塊的排水設(shè)施現(xiàn)狀進行逐塊梳理，建立基礎(chǔ)臺帳，摸清存在問題，逐項整改完善。
1、普查內(nèi)容
（1）排水區(qū)（塊）污水管網(wǎng)及設(shè)施（污水、提升泵站、截污流井、溢流堰、檢查井等）系統(tǒng)現(xiàn)狀及運行維護情況。
（2）排水區(qū)（塊）排水戶數(shù)量、名稱、性質(zhì)、污水類型和接管情況。
（3）排水區(qū)（塊）污水排放口的位置、數(shù)量、口徑及錯接、混接情況。
2、普查時間及臺帳要求
各村（社區(qū)）、各建設(shè)單位及工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位要在做好劃塊分區(qū)工作的同時，組建調(diào)查工作班子，迅速部署開展排水現(xiàn)狀普查。普查工作必須在1個月內(nèi)完成，并整理出普查臺帳，普查臺帳包括：
（1）排水區(qū)（塊）污水管網(wǎng)及設(shè)施示意圖；
（2）排水區(qū)（塊）各類排水戶污水排放情況表；
（3）排水區(qū)（塊）建筑物陽臺排水情況表；
（4）排水區(qū)（塊）內(nèi)污水管網(wǎng)設(shè)施存在問題情況表。
3、整改完善內(nèi)容及實施主體
（1）污水管網(wǎng)全面覆蓋。各區(qū)塊道路主次管網(wǎng)、支管和網(wǎng)狀管（分流截污管網(wǎng)）要全面覆蓋、不留死角。
（2）市政排水系統(tǒng)中的雨污錯接管、斷頭管、封堵管、破損管、倒坡管、超負荷管等要全面疏通、更新矯正，倒虹管、過河管要徹底清淤，確保排水暢通、雨污分流。
（3）檢查污水提升泵站、截流井運行情況，核實溢流堰標高，對運行不正常、不合理的，要逐步進行整改；對雨水窨井、污水檢查井，要全面開井檢查，定期清挖淤泥。
（4）區(qū)塊內(nèi)外污水管網(wǎng)及設(shè)施凡需增加、完善和整改的，根據(jù)調(diào)查情況編制整改完善計劃，分類確定實施主體。原則上，市級主次管網(wǎng)由市排水總公司負責整改完善；分流截污管網(wǎng)由所在社區(qū)負責整改完善，根據(jù)實際情況申報“以獎代補”資金。市鎮(zhèn)社區(qū)的污水管網(wǎng)及設(shè)施由街道負責整改實施完善；封閉運作的片區(qū)、園區(qū)由建設(shè)單位負責整改完善；各類排水戶內(nèi)部管網(wǎng)設(shè)施由排水戶負責整改完善。
（5）整改完善時間要求：對列入當年排水達標區(qū)創(chuàng)建任務的區(qū)塊，當年優(yōu)先安排整改；對其它區(qū)塊，按照“能快則快”的原則，分年度安排整改完善計劃。
（三）對照標準，扎實推進達標創(chuàng)建
開展排水達標區(qū)創(chuàng)建活動，是實施“控源截污、規(guī)范排水行為”專項行動的核心任務，也是全面實現(xiàn)治太護源目標的關(guān)鍵舉措。各相關(guān)單位和部門要圍繞“三年全面完成”的總體目標，對照創(chuàng)建標準，扎實開展達標創(chuàng)建活動。
1、創(chuàng)建標準
參照市公用事業(yè)局《關(guān)于頒發(fā)市控源截污和規(guī)范排水行為工作技術(shù)指引（綱要）的通知》執(zhí)行，基本標準包括：
（1）設(shè)施到位。排水達標區(qū)內(nèi)的污水預處理設(shè)施、雨污分流管網(wǎng)等設(shè)施包括建筑物化糞池、陽臺排污設(shè)施等要全面整改到位。
（2）養(yǎng)護到位。排水達標區(qū)內(nèi)由專業(yè)的排水設(shè)施養(yǎng)護隊伍，有規(guī)范的養(yǎng)護制度，有嚴格的檢查考核機制。
（3）管理到位。排水達標區(qū)內(nèi)的所有排水戶全面納污接管，辦理排水許可手續(xù)。
2、創(chuàng)建步驟
排水達標區(qū)創(chuàng)建工作按照以下步驟進行：
（1）制訂方案。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對照標準制訂出每一個區(qū)塊的創(chuàng)建方案。
（2）實施整改。對整改方案提出的整改內(nèi)容，逐項進行整治完善，直至符合達標區(qū)標準。
（3）考核驗收。由各創(chuàng)建單位根據(jù)創(chuàng)建目標、時序和標準組織自查申報，由街道、區(qū)、市排水行政主管部門分別進行初步驗收和考核驗收，驗收合格的達標區(qū)由市公用事業(yè)局統(tǒng)一授予“排水達標區(qū)”稱號。按照2009年、2010年、2011年分別完成40%、40%、20%的創(chuàng)建目標，2009年全區(qū)排水達標區(qū)目標任務為12個。
（四）規(guī)范管理，建立健全長效機制
1、強力推進排水行政許可制度。具備接管條件的所有企事業(yè)單位、個體工商戶應無條件實施污水接管，申領(lǐng)辦理排水許可手續(xù)，并在企業(yè)工商年檢和事業(yè)法人年檢時出示《城市排水許可證》或相應證明材料。所有排水戶向市政管網(wǎng)排放污水（包括臨時排放），必須辦理接管方案工程驗收、排水許可等審批手續(xù)。
2、強化日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。街道排水行政主管部門要加強巡查和監(jiān)測。對排水達標區(qū)創(chuàng)建過程中和創(chuàng)建達標后出現(xiàn)的應接未接、排水戶預處理實施運行管理不到位、排水設(shè)施內(nèi)部改道、超標準排放污水等問題，要及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，確保所有排水單位設(shè)施完好、達標排放、規(guī)范排放。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則組織推進。街道成立由主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長，各村（社區(qū)）和街道相關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦，負責日常工作的指導和推進。各村（社區(qū)）和涉及區(qū)塊達標創(chuàng)建工作的建設(shè)單位和工業(yè)園區(qū)要建立相應的工作班子。按照一個區(qū)塊至少配備1人的標準，配齊配強專職管理人員，集中精力開展專項行動。
（二）落實工作責任。各村（社區(qū)）、各相關(guān)建設(shè)單位和工業(yè)園區(qū)要根據(jù)專項行動的目標任務，分解落實責任。對劃分的每個區(qū)塊，要按照年度創(chuàng)建計劃和創(chuàng)建方案，實行塊長負責制，做到目標到塊、責任到人。街道各相關(guān)部門要各司其職，主動配合，加強協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進。街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦負責污水管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)、完善、整改工作的組織協(xié)調(diào)，及時對接建設(shè)計劃，對污水設(shè)施的施工養(yǎng)護單位進行督查監(jiān)管；紀檢監(jiān)察室負責專項行動的跟蹤督查；經(jīng)貿(mào)工業(yè)辦負責全街道主要工業(yè)項目截污的綜合協(xié)調(diào)；三產(chǎn)辦負責全街道三產(chǎn)項目及三產(chǎn)企業(yè)截污的綜合協(xié)調(diào)；水利站負責抓好河道排污口封堵工作，整治重要河道時優(yōu)先安排截污，確保同步實施到位；環(huán)保辦牽頭負責對拒不接管或污水直排、偷排單位進行查處，對新建項目嚴格審核把關(guān)；城管辦負責規(guī)范各洗車場、夜排當、無證攤擔的排水行為，對道路雨水管錯接亂接進行整改；太湖工商分局負責年檢時對新辦和已辦工商企業(yè)、個體工商戶排水情況進行審核把關(guān)；房管所負責協(xié)調(diào)老新村建筑物陽臺污水接管、化糞池改造，督促物業(yè)公司對封閉式小區(qū)進行內(nèi)部整改并加強污水設(shè)施日常養(yǎng)護；社會事務辦負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)學校、醫(yī)院等文衛(wèi)生單位做好截污接管及內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護工作。
（三）保障創(chuàng)建資金。開展“控源截污、規(guī)范排水行為”專項行動，涉及大量建設(shè)資金，各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要多方籌措，提供保障。在排水達標區(qū)創(chuàng)建活動中除市政建成區(qū)的主次管網(wǎng)由街道組織實施外，其它塊區(qū)由各村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位先行實施，驗收審核后以“以獎代補”形式給予補助；封閉運作的開發(fā)地塊、工業(yè)園區(qū)和安置房小區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費一律打入建設(shè)成本；各排水戶內(nèi)部建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費由排水戶自行承擔。各村（社區(qū)）和各相關(guān)單位要將排水達標創(chuàng)建工作與老新村、“城中村”、農(nóng)村村莊整治改造工作相結(jié)合，確保整治改造后的老新村、“城中村”、新農(nóng)村達到排水達標區(qū)創(chuàng)建標準。
第2篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文
關(guān)鍵詞：長汀縣；生態(tài)文明；對策
中圖分類號：X-01 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
生態(tài)縣是生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向高水平的平衡，環(huán)境污染基本消除，自然資源得到有效保護和合理利用，人與自然和諧共處，各個領(lǐng)域基本達到可持續(xù)發(fā)展。在我省，長汀的水土保持工作日益?zhèn)涫荜P(guān)注，長汀縣的生態(tài)文明建設(shè)在波折中進行。本文從長汀縣的建設(shè)基本概況、存在的不足以及對策措施等方面展開一些思考和探索，以求探尋一條推進長汀縣生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。
一、長汀縣生態(tài)建設(shè)的基本概況
長汀縣曾經(jīng)是我國南方紅土壤區(qū)水土流失最為嚴重的縣份之一，但在各級領(lǐng)導的關(guān)心重視和國家、省、市各部門的大力支持幫助下，長汀縣通過封山育林、改良植被、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力等措施，展開了大規(guī)模水土流失治理攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過十余年的不懈努力，長汀縣生態(tài)狀況有了明顯改善，全縣累計治理水土流失面積達到117.8萬畝，治理區(qū)植被覆蓋率由15%至35%提高到65%至91%，完成了重點水土流失區(qū)22條小流域綜合治理，森林覆蓋率達到79.4%，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村、21萬人得到實惠，被專家譽為我國南方紅土壤區(qū)水土流失治理的品牌和典范，成為我省生態(tài)省建設(shè)的一面旗幟。[1]長汀縣水土保持工作的寶貴經(jīng)驗對推動全省深入開展水土流失治理工作有著十分重要的示范、引領(lǐng)和促進作用，對全面推進生態(tài)省建設(shè)具有十分重要的借鑒價值。
二、從生態(tài)足跡角度探索長汀縣生態(tài)縣建設(shè)的不足
生態(tài)足跡是要維持一個人、地區(qū)、國家或者全球的生存所需要的或者能夠只納人類所排放的廢物的、具有生物生產(chǎn)力的地域面積。生態(tài)足跡能夠反映出個人或地區(qū)的資源消耗強度，又能夠反映出區(qū)域的資源供給能力和資源消耗總量，也揭示了人類生存持續(xù)生存的生態(tài)閾值。[2]通過生態(tài)足跡的角度研究可以得出，長汀縣生態(tài)赤字逐年擴大，發(fā)展的不可持續(xù)程度正在加強，而且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)比重的加大，能源的消耗將會大量增多，從而引起生態(tài)赤字的進一步加劇，而這種消耗的加劇并不會得到任何生態(tài)生產(chǎn)性土地供給的補償。[3]長汀縣萬元GDP足跡遠大于全省平均水平，資源利用效率不高。
三、長汀生態(tài)縣建設(shè)對策
在長汀縣水土保持工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合長汀縣的經(jīng)濟、社會、文化等，借鑒成功先例，為長汀生態(tài)縣建設(shè)提出以下幾點建議：
1.更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ，進一步完善生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系
長汀生態(tài)縣建設(shè)要不斷強化生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，以低投高產(chǎn)、低耗少排、循環(huán)持續(xù)為目標，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏；要堅持以一流的規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，充分運用科學理念指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，走新型生態(tài)工業(yè)道路；要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力打造一批具有長汀縣特色的農(nóng)業(yè)基地，深入實施農(nóng)業(yè)標準化和品牌化戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，構(gòu)筑都市型、生態(tài)化農(nóng)業(yè)體系。[4]要強化科技對生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用，加快建立以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研結(jié)合，多元投入、面向社會、資源共享的科技創(chuàng)新體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供強大的科技支撐。
2.更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ，堅持進一步完善生態(tài)文明建設(shè)的空間支撐體系
長汀生態(tài)縣建設(shè)要堅持把居住環(huán)境改善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，巧妙利用自然景觀，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，完善公共服務設(shè)施，營造具有山水特色、生態(tài)、舒適、文明的人居環(huán)境，全面提高居民的生活質(zhì)量，努力建設(shè)人與自然和諧共處的宜居城市。要科學定位城市發(fā)展目標，統(tǒng)籌規(guī)劃城市發(fā)展框架，高起點構(gòu)筑城市框架，把長汀縣建設(shè)成現(xiàn)代化大城市的遠景目標出發(fā)。[5]建設(shè)過程中應始終按照“生態(tài)化、園林式”的要求，不斷完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位，切實提高城市生態(tài)化水平。同時應高質(zhì)量推動生態(tài)型精致小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，鼓勵引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。
3.更加注重體制機制建設(shè) ，進一步完善生態(tài)文明建設(shè)的制度支撐體系
為推進長汀生態(tài)文明建設(shè)，要積極發(fā)揮市場機制和價格杠桿調(diào)節(jié)企業(yè)行為的作用，建立一整套以市場為核心的政策體系，鼓勵各類投資主體參與生態(tài)文明建設(shè)，大膽探索排污權(quán)有償使用和交易，大力推進污染治理設(shè)施投資及運營的市場化。要科學合理設(shè)置考核指標，對縣級機關(guān)部門實績考核中逐步加大對生態(tài)文明建設(shè)考核的分值比重。要健全社會評價體系，用群眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實科學發(fā)展的重要依據(jù)，擴大群眾對領(lǐng)導干部推進生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)益。要樹立科學選人用人導向，把對生態(tài)文明建設(shè)實績考核結(jié)果作為干部選拔使用的重要依據(jù)。[6]
參考文獻：
[1]羅學升.長汀縣稀土開發(fā)與水土保持對策[J].福建水土保持,2004,16(04)．
[2]陶在樸.生態(tài)包袱與生態(tài)足跡[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2003．
[3]馬璇,宗躍光,劉志強.從GDP和生態(tài)足跡關(guān)聯(lián)角度研究生態(tài)足跡結(jié)構(gòu)——以福建長汀縣為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2007,35(24):7540-7542．
[4]吳蕾,湯士翔,付元中.固始縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與對策[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報,2001,9(03)．
第3篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
大家好！
自開展精準扶貧工作以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導下，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅各項工作?，F(xiàn)就工作開展情況報告如下：
一、脫貧攻堅工作
（一）基本情況
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日，前身為石橋片區(qū)辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個居委會（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個居民小組(白泥社區(qū)12個，石橋社區(qū)14個)；戶籍人口7651人。
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人?，F(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經(jīng)全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動力63戶156人，實現(xiàn)就業(yè)63戶77人。
（二）取得的成效
1、加強領(lǐng)導，精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領(lǐng)導小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關(guān)于精準扶貧各項工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢行動方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發(fā)宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關(guān)政策，為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。
2、規(guī)范程序、精準識別、精準脫貧，嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。
為確保此項工作取得實效，嚴格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》（六盤水扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕24號）文件要求，完成7個專項治理工作，嚴格遵循“五定五看”統(tǒng)一標準、全面調(diào)查、精準識別;堅持做好“四訪”，采取在農(nóng)戶申請的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員進村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入，把收入低于收入標準以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”，嚴格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關(guān)資料，做到了底數(shù)清、情況明、信息準、臺帳實。
3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。
（1）產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。春風行動開展以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持“六個引領(lǐng)”，牢牢把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，推動產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是以“三變”1+N為引領(lǐng)，采取“合作社+農(nóng)戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目，流轉(zhuǎn)土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實現(xiàn)脫貧72戶256人，脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1167.86畝，涉及260戶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發(fā)放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。
（2）“組組通”項目穩(wěn)步推進。今年以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項目建設(shè)作為脫貧攻堅的重要抓手，以建設(shè)“脫貧攻堅致富路”為目標，全力打好公路脫貧攻堅戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經(jīng)完成工程總量的90%，預計年底完工投入使用。
（3）易扶搬遷動員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總?cè)丝?25戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總?cè)丝?5戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總?cè)丝?0戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來，組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次，發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。
截至目前，2017年易扶搬遷總?cè)丝谥幸押炗啺徇w合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預計12月底達60%。
（4）教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準資助、應助盡助”的原則，加大對教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則，爭取教育幫扶貧困學生9人，獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元，申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃，通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉，建立脫貧幫扶長效機制
一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運作模式，貧困戶人均可貸款5萬元，資金由政府開發(fā)投資公司統(tǒng)籌運作，貧困戶不承擔風險，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務28戶72人，貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務企業(yè)，向企業(yè)匯報精準扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題，與企業(yè)形成扶貧聯(lián)動，計劃爭取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人，目前已經(jīng)解決就業(yè)16戶30人，實現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包保”的幫扶原則，結(jié)對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個，落實幫扶措施3條，協(xié)調(diào)投入幫扶資金達50萬元。四是統(tǒng)籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林，實現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭在2018年年底退耕還林3000畝。
（三）存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過程中，很多群眾不理解、不支持，導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對滯后，項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業(yè)困難，大量年輕勞動力外出打工，40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上，就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金，擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力，變“輸血”為“造血”，進一步整合資源，強化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃，重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個保”、確?！叭齻€就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實現(xiàn)全面脫貧致富。
一是進一步整合資金和項目，本著缺什么補什么的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創(chuàng)建工作，大力改善生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。
二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，落實農(nóng)村“三變”改革要求，同時探索發(fā)展城市“三變”，保證一村至少發(fā)展一個良好的“三變經(jīng)營主體”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶。
三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，充分挖掘?qū)χR水平和技能要求不高的工種，引導建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。
四是實現(xiàn)脫貧攻堅近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結(jié)合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結(jié)合，形成脫貧攻堅長效發(fā)展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產(chǎn)業(yè)園，前期推進青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農(nóng)旅一體化示范項目建設(shè)，進一步推進山地旅游與休閑度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、民風民俗體驗融合發(fā)展，形成脫貧規(guī)劃長效發(fā)展機制，實現(xiàn)貧困戶脫貧和農(nóng)戶持續(xù)增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作
根據(jù)《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求，成立工作領(lǐng)導小組，制定整改實施方案。我社區(qū)積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改，現(xiàn)就整改情況分項匯報如下：
（一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問題的整改落實情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導就業(yè)22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力，已督促子女進行贍養(yǎng)，其中有1戶貧困戶全為在校學生，已于2016年納入低保戶進行政策兜底，現(xiàn)在正在落實低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業(yè)。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業(yè)。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導該4戶貧困戶進行就業(yè)，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業(yè)。同時，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜，石橋社區(qū)服務中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結(jié)果上交開發(fā)區(qū)社事局，目前，上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。
（二）貧困戶脫貧存在數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。目前，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人?，F(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。
石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產(chǎn)條件達標時才進行脫貧，未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區(qū)山上的六個組的少量居民生產(chǎn)生活條件存在困難。
3、整改情況。針對部分居民生產(chǎn)生活條件存在困難的問題，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報告，尋求幫助，目前，正在協(xié)調(diào)處理中。接下來，我社區(qū)將加強易地扶貧搬遷及基礎(chǔ)生活設(shè)施改進工作，不斷改善轄區(qū)貧困戶生產(chǎn)生活條件。
（三）“三變”改革及產(chǎn)業(yè)扶貧工作抓得不夠認真，抓得不實等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農(nóng)村經(jīng)濟組織推動“三變”改革工作，目前在石橋轄區(qū)兩個村參與“三變”改革的經(jīng)濟組織共有5個，包含3家合作社和兩家企業(yè)，5個經(jīng)濟組織共計流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉(zhuǎn)金約53萬元，包含貧困戶土地流轉(zhuǎn)金約10萬元，引導農(nóng)戶到“三變”改革經(jīng)濟組織務工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發(fā)放工資約30萬元，包含貧困戶務工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計貸款360萬元，2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元，人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經(jīng)濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經(jīng)濟組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長，短期很難產(chǎn)生效益。如紅豆杉種植產(chǎn)業(yè)前期投入大，種植周期長，需生長多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產(chǎn)品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉(zhuǎn)于合作社或者企業(yè)，不愿意將土地入股承擔風險，導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域，大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同時，缺乏相關(guān)的技術(shù)指導，導致現(xiàn)有的“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，目前僅有白泥村裕民農(nóng)民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右，其余項目，暫未出產(chǎn)品。
3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時，進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監(jiān)管，督促轄區(qū)經(jīng)濟組織良性發(fā)展，同時積極向上級部門尋求技術(shù)指導，對轄區(qū)閑置土地進行同意規(guī)劃使用，項目規(guī)劃時進行嚴格技術(shù)測試，確保“三變”改革等扶貧項目的成功實施。
（四）駐村結(jié)對幫扶不扎實、流于形式等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點位于轄區(qū)白泥居委會及石橋居委會交界位置，同時和兩個居委會聯(lián)合辦公，離群眾較為接近，能達到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結(jié)對幫扶責任人125人，包含開發(fā)區(qū)級結(jié)對幫扶責任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學校（鐘山區(qū)職業(yè)技術(shù)學校），涉及幫扶責任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩(wěn)固脫貧效果，未對該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導貧困戶參加勞動改善生活，同時對于無勞動力的貧困戶，積極引導參與“特惠貸”等國家優(yōu)惠政策，并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位，并為貧困戶進行家庭醫(yī)生簽約，目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位，對幫扶公共還在流于形式，未對貧困戶采取具體幫扶措施，同時部分幫扶責任人自身業(yè)務能力不強，對精準扶貧政策學習不夠，導致幫扶結(jié)果不理想。
3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中，我社區(qū)將會加強各幫扶責任人的思想意識教育，提高幫扶責任人對此項工作的認識，同時加強幫扶責任人的業(yè)務培訓，針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。
（五）扶貧對象識別不精準現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)所有貧困對象在納入貧困時均是按照“農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、民族評議、一公告、兩公示”等程序進行評定，再將結(jié)果進行上報，在評定貧困戶過程中，因社區(qū)權(quán)限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員，僅能通過走訪調(diào)查的形式核查貧困生產(chǎn)生活狀況。同時社區(qū)對貧困戶的管理嚴格按照上級政策進行動態(tài)管理，對貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進行動態(tài)更新。
第4篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)村；生活垃圾；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；問題；對策；云南紅河
中圖分類號 X592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0239-02
紅河縣位于云南省南部，紅河哈尼族彝族自治州西南面，江外明傳“華僑之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)、棕櫚之鄉(xiāng)”的美譽。在加快推進紅河谷綠色經(jīng)濟走廊、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中，城鄉(xiāng)環(huán)境的結(jié)構(gòu)型、復合型、壓縮型形成并呈現(xiàn)，農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染和生態(tài)環(huán)境破壞加劇，特別是農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的形勢嚴峻，已對公眾健康構(gòu)成威脅[1-5]。
1 生活垃圾對農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的影響
1.1 農(nóng)村垃圾的分類
垃圾分類是將垃圾分門別類地投放，并通過分類地清運和回收使之重新變成資源。從國內(nèi)各城市分析，生活垃圾的分類主要是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合當?shù)乩馁Y源利用和處理的方式來進行分類。農(nóng)村生活垃圾一般可分為4類：一是可回收垃圾，如塑料、玻璃瓶、廢鋼鐵、布料、廢紙（不包括水溶性強的紙巾和廁所紙）等廢棄物；二是廚余垃圾，如肉食骨頭、菜根菜葉、果皮、剩飯菜、餐具洗水、秸稈等廢棄物；三是有害垃圾，如廢電池、水銀溫度計、熒光燈管、油漆、過期藥品等廢棄垃圾；四是其他垃圾，如砂碎石、水泥渣、磚瓦陶瓷、衛(wèi)生間紙巾等難于回收的廢棄物。
1.2 農(nóng)村垃圾對生活環(huán)境的影響
農(nóng)村廢棄物如作物秸稈、塑料袋、食品袋、藥瓶、畜禽糞便、建材砂碎石等垃圾，在農(nóng)村隨意亂堆亂倒亂丟棄排放，造成“臟、亂、差”現(xiàn)象突出，影響鄉(xiāng)村清潔文明衛(wèi)生建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
1.3 農(nóng)村垃圾對生態(tài)環(huán)境的影響
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脆弱，特別是對農(nóng)村垃圾設(shè)施建設(shè)不夠重視，導致鄉(xiāng)村沒有垃圾處理和污水處理設(shè)施，缺乏分門別類的投放地點，以利于清運回收利用垃圾資源。生活垃圾、污水亂排入周邊區(qū)域環(huán)境，使得垃圾、污水中含有毒有害物質(zhì)污染土壤、水體，影響了植物及有益生物的生長，破壞了原有的生態(tài)環(huán)境。
1.4 農(nóng)村垃圾對人體健康的影響
農(nóng)村垃圾亂丟棄的塑料廢物中含有鄰苯二甲酸鹽等有機毒素；廢電池、油漆、照明用燈中含有鉛、鎘、汞等重金屬毒素；糞便污水中含有氨氮、總磷（氮）、化學需氧量（COD）等能使水體發(fā)黑、產(chǎn)生惡臭的污染物；這些廢棄物垃圾中的毒素被大氣、水體、土壤、作物吸收傳播，影響著無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，通過食物鏈進入人體，對人們身體健康造成危害。
2 存在的問題
2.1 作物秸稈污染
邊疆農(nóng)村農(nóng)民長期居住著簡便的土木茅草房屋建筑結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)習慣養(yǎng)豬、雞、鴨等畜禽繁育后代需要鋪墊稻草，養(yǎng)殖牛、馬等牲畜也需要儲備大量飼料如稻草麥稈，茅草房屋修補需備稻草，在農(nóng)村每年堆棄、亂丟棄的稻草麥稈沒有利用處理，污染環(huán)境衛(wèi)生；加之農(nóng)民應用科學技術(shù)水平落后，作物秸稈利用率低，農(nóng)村堆棄置秸稈和田邊地腳秸稈焚燒嚴重，不僅導致火災隱患發(fā)生，還造成再生能源資源的浪費，導致農(nóng)業(yè)水、土、大氣環(huán)境的污染。
2.2 畜禽糞便污染
長期以來，在農(nóng)村農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖不習慣于家中圍欄圈養(yǎng)，亂放亂養(yǎng)的現(xiàn)象難于改變，畜禽糞便除了部分挖坑挖小塘堆漚作田地施肥外，其余糞便亂堆置、亂丟棄，造成生活環(huán)境污染，還利于滋生蒼蠅蚊蟲從而傳播疫情疾病，雨水來臨把村內(nèi)外糞便沖流到路溝、田地、下流周邊地腳帶來惡臭的氣味，并產(chǎn)生一些氨氮、血吸蟲卵、病原體微生物等污染物，影響農(nóng)田引水、土壤活性及大氣環(huán)境，畜禽糞便污染危害嚴重。
2.3 建房廢棄物污染
農(nóng)村人口基數(shù)大，住房擁擠、條件差，自然村人行道狹窄，鄉(xiāng)村級基礎(chǔ)設(shè)施水平低。當前，隨著加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃的實施，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村住房建設(shè)熱潮的興起，在農(nóng)村出現(xiàn)了一些新情況、新問題。如在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦公條件建設(shè)及農(nóng)戶居住條件的改善過程中，一方面縮小了有限的土地資源，另一方面加劇了建房廢棄物垃圾污染環(huán)境的問題，如廢棄的砂碎石、鋼鐵碎片、水泥石膏粉渣等，這些建材殘渣垃圾亂倒丟棄，污染了農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生，破壞了周邊原有的水源、土地、植被等農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
2.4 塑料垃圾污染
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上農(nóng)用薄膜的推廣應用，如水稻薄膜育秧，包谷地膜栽培、蔬菜水果薄膜育苗等，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增效，農(nóng)民增收；在日常生活中塑料袋的利用，如進入商場購買食用鹽、味精、糖果等食品是塑料袋包裝的，進農(nóng)貿(mào)市場采購蔬菜、水果、畜禽肉食等銷售者提供的是塑料袋，進醫(yī)藥農(nóng)藥店購藥品也是免費的塑料袋，塑料袋在人們現(xiàn)實生活中給消費者帶來很大的方便，給經(jīng)營者帶來利益；但塑料產(chǎn)品在推動人類進步，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的同時，廣大農(nóng)村農(nóng)用殘膜和塑料袋亂丟棄、亂飄揚現(xiàn)象突出，塑料垃圾污染已經(jīng)成為農(nóng)村必須注重解決的問題。
2.5 其他廢棄物垃圾污染
在農(nóng)村如人、畜禽治病產(chǎn)生的醫(yī)藥獸藥瓶、農(nóng)藥瓶等醫(yī)療垃圾；在日常生活中產(chǎn)生的肉食骨頭、菜根果皮、衛(wèi)生間廢紙廢巾、嬰兒尿布、餐具洗用水、圈舍沖洗水等；這些廢棄物（污水）的任意丟棄排放造成農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的污染。
3 農(nóng)村生活垃圾的治理對策
3.1 制定完善的法律法規(guī)
農(nóng)村生活垃圾亂倒、亂丟棄的現(xiàn)象時有發(fā)生，生活垃圾廢棄物污染生產(chǎn)生活的環(huán)境日趨嚴峻，污染物種類多排放量增長，亂排范圍擴大，嚴重威脅公眾的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾的問題越來越成為民生關(guān)注的社會問題。當前，為了有效推進“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境”的整治力度，必須制定完善相應的法律法規(guī)及政策措施，做到有法可依、違法必究、依法治理，使之正常走入法制化管理軌道。
3.2 建立健全制度管理的體制機制
一是把“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境整治”列入地方國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，成立各級政府專項整治領(lǐng)導小組，實行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制和干部政績考核內(nèi)容，層層負責，層層抓落實抓成效；二是建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境保護機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，列入地方財政預算，保障農(nóng)村垃圾整治資金的投入，村委會（社區(qū)）或自然村聘用環(huán)保協(xié)管員，推進基層環(huán)境監(jiān)管水平和成效；三是推行農(nóng)村環(huán)保“以獎促治，以獎代補”的政策和實施農(nóng)村“生態(tài)文明村”建設(shè)試點。
3.3 加強農(nóng)村垃圾分類設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村自然村寨分布分散，居住地域廣，農(nóng)民經(jīng)濟收入水平低，生活環(huán)境條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。當前，各級黨委政府在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，根據(jù)農(nóng)村實際情況，按農(nóng)村垃圾的分類、垃圾資源的利用和處理方法途徑，要高度重視農(nóng)村垃圾設(shè)施建設(shè)，因地制宜，加大資金投入力度，建設(shè)好農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、人畜糞便處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有設(shè)施條件的村寨，積極發(fā)動群眾（農(nóng)戶）投資投勞開展挖肥塘肥坑，提高作物秸稈糞便的利用率，特別有毒有害垃圾要建設(shè)專用的設(shè)施，集中運行處理，達到無害化處理效果，能回收利用的垃圾資源要抓好清運和回收工作。農(nóng)村垃圾設(shè)施做到標牌告示，人人皆知，自覺履行，清潔家園，優(yōu)化環(huán)境。
3.4 加快推進農(nóng)村塑料垃圾治理
科學研發(fā)塑料生產(chǎn)及產(chǎn)品的利用，不僅給人類帶來文明進步，還推動經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，但同時也給人們在生產(chǎn)生活中帶來污染環(huán)境的問題。當前，農(nóng)村塑料垃圾污染趨勢加劇，威脅著公眾的身體健康，必須加快推進農(nóng)村塑料垃圾污染治理的有效方法及措施。一是源頭控制。從生產(chǎn)塑料廠家、經(jīng)營銷售商店監(jiān)控生產(chǎn)量、銷售量或增收稅費，從而逐步減少塑料排放量。二是制定政策。制定回收政策和專設(shè)回收服務網(wǎng)點。三是研發(fā)替代品。研究探索無毒無害可降解的塑料替代品。四是強化管理。監(jiān)管無證生產(chǎn)或無證經(jīng)營銷售，相關(guān)部門要依法加強專項督促檢查。五是加強宣傳。從家庭、學校、社會多渠道宣傳塑料垃圾污染環(huán)境的危害性，使人人參與，減排塑料垃圾。
3.5 推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)
結(jié)合當前農(nóng)村國債戶用沼氣“一池三改”項目建設(shè)，是治理農(nóng)村人畜糞便、作物秸稈“臟、亂、差”的很好機遇，也是解決農(nóng)村缺電缺柴缺煤等能源緊缺問題的有效途徑。人畜糞便、秸稈（砍碎）進入沼氣池發(fā)酵后產(chǎn)氣即沼氣，沼氣可做飯、照明、燒水等；沼渣沼液是很好的有機肥料，可改良土壤及培肥地力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量；通過沼氣為紐帶，畜禽養(yǎng)殖業(yè)、作物種植業(yè)有機結(jié)合，即推廣“沼氣―養(yǎng)殖―種植”或“沼氣―畜禽―糧食（蔬菜）”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，促進經(jīng)濟的增長，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，清潔農(nóng)村家庭內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，減少蒼蠅蚊蟲及疾病傳播，可達到“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗”的目的，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三效益”的協(xié)調(diào)循環(huán)發(fā)展。
3.6 加強宣傳力度，建設(shè)美好家園
農(nóng)村生活垃圾污染的形勢日趨嚴峻，結(jié)合縣情村情民情，利用“6?5”世界環(huán)境日、聯(lián)合執(zhí)法活動、報刊、廣播電視、圖片標語、民族節(jié)假日等多種形式，加大環(huán)境保護知識和有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，把農(nóng)村生活垃圾的污染整治宣傳進學校、進家庭、進社會，形成人人參與、人人有責的輿論氛圍，強化人類生存的環(huán)境保護意識和改善生態(tài)環(huán)境為民利民惠民的理念，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建美麗清潔的家園，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會，讓人民群眾在優(yōu)美的環(huán)境中生產(chǎn)、生活。
4 參考文獻
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第5篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文
關(guān)鍵詞：志愿服務組織；政府；角色定位
近年來，廣西壯族自治區(qū)南寧市日益壯大的志愿服務組織在政府的大力推動下得到了前所未有的快速發(fā)展，但仍面臨著諸多現(xiàn)實問題和發(fā)展障礙，而這些問題的存在與政府角色有著密不可分的關(guān)系，需要對政府在志愿服務發(fā)展困境中的角色進行分析研究，促使地方政府找準自身定位，完善自身職責，積極發(fā)揮應有作用，更好地促進志愿服務組織健康蓬勃發(fā)展。
一、南寧市志愿服務組織發(fā)展現(xiàn)狀及困境
目前，南寧市擁有注冊志愿者50多萬人，志愿服務組織1300多個，網(wǎng)上志愿服務項目2100個，累計服務總時長21萬小時。蓬勃發(fā)展的志愿服務組織活躍在公益活動、救援救災、社區(qū)服務、環(huán)境保護、扶貧濟困等領(lǐng)域，在社會公共事務管理中發(fā)揮著積極作用。但由于志愿服務工作起步較晚，受外部發(fā)展環(huán)境和自身內(nèi)在能力的制約，志愿服務組織在日益壯大的同時還是遇到了較多“成長的煩惱”，行政色彩濃厚、獨立自主性弱，發(fā)展環(huán)境不成熟、權(quán)益保障不充分等問題日益凸顯。
二、南寧市志愿服務組織發(fā)展困境中的政府制約因素
（一）管控意識較強，直接干預過多。近年來，南寧市加快了推進志愿服務事業(yè)的步伐，但政府在發(fā)揮推動、扶持、培育等積極作用的同時，行政意志和權(quán)力也在有意無意地滲透著志愿服務組織發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。一方面，政府部門因在隸屬關(guān)系和資源供給中的優(yōu)越性，通常對官辦志愿服務組織的發(fā)展運作施加行政意圖，使之服從于政府的工作任務。另一方面，政府不僅為保障志愿服務項目及活動的順利開展，還傾向于利用行政權(quán)力協(xié)調(diào)相關(guān)社會關(guān)系，利用其動員能力調(diào)動所需的社會力量和資源。
（二）體制改革不到位，行政關(guān)系難脫鉤。南寧市已于2016年2月起實施《南寧市四類社會組織直接登記管理辦法》，簡化符合條件的新成立的志愿服務組織等社會組織申請注冊、登記、變更、年檢等程序，但已經(jīng)成立的四類社會組織與原有業(yè)務主管單位脫鉤仍要有一個過渡期。正是由于政府和志愿服務組織依附關(guān)系的管理體制改革未一步到位，本應作為全市志愿服務工作協(xié)調(diào)機構(gòu)的南寧志愿服務聯(lián)合會面對眾多有著業(yè)務主管單位的志愿服務組織，在整合調(diào)動全市志愿服務力量上顯得乏力，使得本就稀缺和不均衡的志愿服務資源難以整合盤活，限制了整體規(guī)模效益的發(fā)揮。
（三）服務平臺不完善，供需對接引導不足。近年來，南寧市不斷探索建立志愿服務站、志愿服務項目交流會、志愿服務網(wǎng)站及微信公眾號等數(shù)據(jù)共享、渠道暢通、高效便捷的服務平臺。但政府在提高平臺使用率、發(fā)揮平臺最大效用上沒有較好進行統(tǒng)籌配置。如在市區(qū)公共場所和窗口單位建立了近百個志愿服務站，206個社區(qū)分別也成立社區(qū)志愿服務站，但部分志愿服務站點提供服務的針對性和有效性不強，出現(xiàn)了有站點無服務或者服務效用不高的現(xiàn)象。
三、南寧市志愿服務組織發(fā)展中政府角色定位的對策
按照我國當前志愿服務組織的發(fā)展階段和水平，地方政府在志愿服務事業(yè)發(fā)展中仍應處于主導地位，這種主導性角色的正確定位應有所為有所不為。有所不為是指政府角色要從直接管理和指揮志愿服務組織的角色中解脫出來，重在宏觀管理，“搭好臺”而非“唱好戲”。有所為則指政府既當好引導者，又做好扶持者，切實解決志愿服務組織在成長發(fā)展中遇到的難題。
（一）注重整體規(guī)劃，加強頂層設(shè)計。作為涉及經(jīng)濟社會方方面面的一項復雜工程，志愿服務事業(yè)的發(fā)展具有全局性、復合性、聯(lián)動性特點，要將志愿服務事業(yè)的發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標中，與各領(lǐng)域工作一起統(tǒng)籌推進，讓志愿服務組織的發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)符合社會發(fā)展需要，又能提高培育扶持志愿服務組織的協(xié)調(diào)力度和層次，實現(xiàn)各方聯(lián)動，協(xié)同推進。地方行政主管部門應制定科學合理的總體規(guī)劃和發(fā)展目標，使志愿服務組織的數(shù)量、種類、布局等方面更加符合城市發(fā)展和社會需要，并出臺綜合性政策文件或“一攬子”政策舉措，有計劃、有步驟地系統(tǒng)實施推進，并做到分類分層次指導、精準施策。
（二）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，合理配置資源。地方政府要結(jié)合當?shù)刂驹阜战M織體系的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)特征，掌握公共服務領(lǐng)域?qū)χ驹阜盏闹攸c需求，來不斷調(diào)整優(yōu)化志愿服務組織的發(fā)展布局，并建立合理的評估體系和相應的評估機制，對志愿服務組織的運作成效給予客觀公正的評估，以評估結(jié)果決定資源投向，促進資源效用最大化。針對志愿服務資源相對集中和同質(zhì)化程度較高造成的低利用率情況，民政部門應該在注冊登記上對新成立的組織給予合理引導；對志愿服務體系結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)，政府要在政策、項目和資金走向上給予正向激勵，積極扶持一批有利于彌補政府職能不足、滿足社會需求的組織，以形成結(jié)構(gòu)合理、類型齊全、規(guī)模適度、布局完整且適應全市經(jīng)濟建設(shè)和市民生活需要的志愿服務組織體系。
（三）打破體制壁壘，營造平等環(huán)境。志愿服務組織的發(fā)展需要一個公平、開放、透明的體制環(huán)境。在我國，不同屬性的志愿服務組織從政府獲取資源支持的程度大不相同。因此，要推動官辦志愿服務組織的去行政化改革，改變扶持資源向官辦組織傾斜的不均衡現(xiàn)象，為創(chuàng)造官辦組織和民間組織平等發(fā)展的環(huán)境邁出實質(zhì)性的一步。首先，要打破每個業(yè)務主管單位對其志愿服務組織的直接管理權(quán)限，實現(xiàn)兩者在人、財、物以及管理運行關(guān)系上脫鉤。其次，要從法律法規(guī)上明確政府與組織在人、財、權(quán)方面的關(guān)系，使志愿服務組織成為真正獨立的社會治理主體，讓法律法規(guī)成為志愿服務組織處理與政府等其他社會治理主體之間種種關(guān)系的根本準則。再者，就是要加強志愿服務聯(lián)合會的建設(shè)，提升其在全市志愿服務組織政策研究、培育、服務、監(jiān)督管理等方面的綜合能力，強化和突出這一樞紐型機構(gòu)的合法地位和作用。
（四）健全政策法規(guī)，完善制度供給。創(chuàng)造志愿服務良性健康發(fā)展的法律環(huán)境是政府不容回避的重要責任之一。針對法規(guī)涵蓋面有限，法律效力等級低、立法內(nèi)容不具體等問題，政府應該在充分調(diào)研后進行修改或補充，形成整套關(guān)于志愿服務組織法律地位、行為程序、合法權(quán)力以及與其他社會主體的關(guān)系等內(nèi)容的法律法規(guī)，并針對法規(guī)細則分別出臺現(xiàn)實中具有明確程序和法律責任的解釋條款和具體措施，增強法律的嚴肅性、指導性和可操作性，全方位保障志愿服務組織在制度化、規(guī)范化的法律軌道上有序運行。
（五）拓寬服務平臺，精準對接供需。當前，南寧市共有注冊登記的志愿服務組織1300余個，平均每萬人擁有量僅為1.6個。面對人民群眾日益增長的多元化社會需求，志愿服務供需的高效對接在志愿服務資源供給不足的現(xiàn)狀下顯得更為重要。在現(xiàn)有志愿服務供需對接平臺基礎(chǔ)上，可通過舉辦志愿服務創(chuàng)新項目大賽和志愿服務項目交流會等途徑構(gòu)建立體化的志愿服務供需對接機制，實現(xiàn)志愿服務與社會需求 “線上”與“線下”、“有形”與“無形”的多元對接，解決供需不匹配、不精準的突出問題，降低信息損耗，增加對接效能，最大限度實現(xiàn)供給資源利用率的最大化和供需對接的“零距離”。
（作者單位：廣西大學公共管理學院）
參考文獻：
第6篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文
關(guān)鍵詞：思想政治理論課;實踐教學;兩嵌入
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）17-0175-02
自從思想政治理論課“05課程新方案”實施以來，諸多學者在以往關(guān)于思想政治理論課實踐教學的研究基礎(chǔ)上，進一步展開了多維度的有益探索和研究。在實踐教學的概念、作用、依據(jù)、方式、教學資源和組織等方面取得了不少有價值的理論成果[1]。但其在實踐中取得教學效果卻一直不太令人滿意，其有效性的提升也成為高校普遍面臨的難題。近年來，各高校都在努力探索解決這一難題的途徑，湖南工學院作為一所以理工科為主的地方院校，為解決這一難題進行了一系列的探索和改革，提出并實踐了“兩嵌入”的教學模式，取得了一定成效。
一、“兩嵌入”模式提出的現(xiàn)實背景
思想政治理論課是幫助大學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀的主渠道、主陣地，實踐教學課既是理論課的延伸和拓展，又是理論課的補充和支撐，因此，針對院校特點及學生類型設(shè)計實踐教學模式就顯得尤為重要。
近年來，教育部為了提升高校教學質(zhì)量出臺了一系列政策，其中《教育部等部門關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》（教思政〔2012〕1號）具有重要指導意義。文件強調(diào)了實踐教學的重要性，提出實踐教學是學校教學工作的重要組成部分，是深化課堂教學的重要環(huán)節(jié)，是學生獲取、掌握知識的重要途徑，尤其特別強調(diào)思想政治理論課所有課程都要加強實踐環(huán)節(jié)。而對于如何加強實踐環(huán)節(jié)，文件要求不同的高?？山Y(jié)合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，采取創(chuàng)新性思維，豐富實踐教學內(nèi)容，進行教學改革。
全國高校思想政治理論課實踐教學在政策的引導下，取得了一定的成績。然而，不可否認的是依然存在許多待解決和完善的問題。根據(jù)全國抽樣調(diào)查顯示，有高達60%的大學生認為思想政治理論實踐教學存在流于形式的問題，40%的學生認為實踐教學效果不理想[2]。而這種實踐流于形式引發(fā)的效果不理想不僅使得實踐課沒有充分發(fā)揮作用，同時使得相應的理論課部分也受到影響，學生無法生動領(lǐng)會理論精神，不能將理論聯(lián)系實際，使得理論學習效果大打折扣。因此，根據(jù)院校特點自主創(chuàng)新實踐教學改革模式已成為各個高校課程改革的重點。
湖南工學院是一所地方性工科院校，一直注重培養(yǎng)學生的實踐能力。近年來，學校著重提出將學生培養(yǎng)成重基礎(chǔ)、重技術(shù)、重能力、高素質(zhì)“三重一高”應用型人才，而思想政治理論課作為培養(yǎng)這一應用型人才的重要陣地，必然需要切實提高思想政治理論實踐課的實效性和針對性。而在之前，湖南工學院的思想政治理論實踐課教學存在諸多問題，如教學組織不規(guī)范、學生參加不廣泛、實踐教學效果不理想等問題，而這些問題也是普遍存在于全國很多院校的實踐教學當中[3]。任由這些問題存在，顯然無法達到培養(yǎng)合格人才的目的。因此，結(jié)合教育部文件精神和湖南工學院人才培養(yǎng)方案，同時，為了加強思想政治理論教學本身的實效性，將思想政治理論課的實踐教學落到實處，湖南工學院提出了“兩嵌入”模式的思想政治理論課實踐教學改革方案并付諸實踐。
二、“兩嵌入”模式的具體實施
“兩嵌入”教學模式即將思想政治理論課實踐教學嵌入學生的專業(yè)實踐教學活動和素質(zhì)與能力拓展活動。這一全新的教學模式首先從修改傳統(tǒng)思想政治理論實踐課開設(shè)方式開始。以往的實踐教學都是附著于某門具體課程，沒有獨立出來，課時相當有限且無法形成體系。為了解決這一問題，湖南工學院從思想政治理論課五門課程（《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《思想和中國特色社會主義理論體系概論》《中國近現(xiàn)代史綱要》《基本原理概論》《形勢與政策》）現(xiàn)有總學時中拿出30%學時，整合成一門《思想政治理論課實踐》，采取“單獨設(shè)立、獨立運行、獨立考核”方式，為公共必修課?！端枷胝卫碚撜n實踐》課程集中設(shè)置5個總學分，總學時為80學時，分4個學期開設(shè)，每學期20學時。學生按照該《方案》的要求通過實踐教學考核，獲得相應學分。
在保證有效課時的前提下，在組織實施環(huán)節(jié)中，負責思想政治理論課的教學部門在主管教學工作校領(lǐng)導的領(lǐng)導下，由教務處負責教學安排、協(xié)調(diào)，教評處負責教學督查、監(jiān)控，負責具體組織實施。其中，校團委、學生工作部、各二級學院（部）以及各相關(guān)職能部門積極配合、支持協(xié)助思想政治理論課實踐教學工作。同時，為保證“兩嵌入”模式的順利實施，學校還給予相應的實踐經(jīng)費支持。
在具體教學內(nèi)容與形式上，“兩嵌入”教學模式由于課程教學內(nèi)容由校內(nèi)實踐和校外實踐兩部分構(gòu)成。校內(nèi)實踐教學圍繞思想政治理論課教學內(nèi)容通過“閱讀實踐、影視教育、演講辯論、時政熱評、主題活動”等主要形式嵌入素質(zhì)與能力拓展活動，成果以撰寫心得、體會等形式體現(xiàn);校外實踐教學圍繞思想政治理論課教學內(nèi)容通過“社會調(diào)查、參觀考察、生產(chǎn)勞動、志愿服務、公益活動”等主要形式嵌入專業(yè)實踐教學活動，以走進生產(chǎn)企業(yè)、機關(guān)社區(qū)、農(nóng)村等開展經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)查為主，成果為社會調(diào)查報告。不同學期，教師可根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化，靈活調(diào)整實踐教學活動的內(nèi)容、形式。
在“兩嵌入”模式中，思想政治理論課教師不再單獨進行某門理論課的實踐教學，而是將其實踐教學與專業(yè)實習教學與素質(zhì)和能力拓展活動結(jié)合起來，與專業(yè)教師或團委等學生工作人員一起負責學生的實踐活動，力求將理論內(nèi)容融合在種類繁多的學生實習和團學活動之中。
在“兩嵌入”模式中，最具特色的是將理想政治理論課內(nèi)容與學生的專業(yè)實習有機結(jié)合起來。從理論上而言，早有學者指出，與專業(yè)相結(jié)合是提高思想政治理論課實踐教學效果的有效方法[4]，但由于涉及的范圍較廣，操作起來較復雜，因此很少在實踐中付諸實施。湖南工學院在沒有現(xiàn)存有效經(jīng)驗的情況下進行了大膽摸索。
在湖南工學院，理工科學生占絕大部分，專業(yè)實習是他們的重要學習內(nèi)容，種類較多、周期較長，在以往專業(yè)實習中，學生只由專業(yè)老師帶隊，與思想政治理論課教師無關(guān)。思想理論課的實踐與學生的專業(yè)實習兩者之間被劃分得十分清楚，沒有關(guān)系。而現(xiàn)在這一劃分被打破，思想政治理論課教師將同樣作為學生帶隊教師之一，與學生同吃同住，在學生進行專業(yè)實習時，相應地給予文化或思想上的指導。例如，當學生在公司或工地實習時，可以當場指導他們做更有效的社會調(diào)查或公司文化認知，有助于全方位提升學生的素質(zhì)，而非僅僅是專業(yè)的機械訓練;在學生實習過程中的業(yè)余時間，利用思想政治理論課教師的專長，可以組織學生進行各種有益的趣味和公益活動。這樣，可以增加教師與學生的交流，在潛移默化中用的理論去影響學生，樹立正確的人生觀與世界觀。
三、“兩嵌入”模式的教學效果
湖南工學院思想政治理論課“兩嵌入”模式已組織實施兩年，第一批改革試點已卓有成效，學生與教師在改革中都受益匪淺，使思想政治理論實踐課成為受各方面好評的課程。
從學生方面來看，滿意程度增加，實踐成效顯著。在進行“兩嵌入”模式改革之前，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開學生座談會等方式了解到，學生對于思想政治理論課的實踐課本身認知程度不高，在“很了解、較了解、僅僅聽說過和不了解”四個選項中，30%的同學選擇較為了解和很了解，而70%同學選擇僅僅聽說過和不了解;同時，學生對實踐教學效果的滿意程度也偏低，只有40%的同學對教學效果滿意或基本滿意，實踐教學沒有達到應有效果。而通過改革之后，這一比例明顯上升，80%的同學選擇了很了解和較了解，并對教學效果表示滿意或基本滿意。學生普遍認為通過“兩嵌入”模式，他們與思想政治課理論教師的關(guān)系有所提升，不像從前只局限于課堂，尤其是專業(yè)實習中得到了思想政治課理論教師的幫助，在其他能力與素質(zhì)拓展活動中，思想政治理論課教師的參與也使他們提升了自身的理論水平和道德修養(yǎng)。
從教師方面來看，在大家實踐教學工作積極性提高的同時，教師自身素質(zhì)也得到提升。在改革之前，各門思想政治理論課的任課教師在組織學生開展實踐教學時，通常是各自為政，并不考慮與其他課程的銜接，彼此之間缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，在內(nèi)容與形式上重復現(xiàn)象比較嚴重，例如《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課進行了社會調(diào)查和辯論賽的實踐，而后《思想和中國特色社會主義理論體系概論》又讓學生同樣進行社會調(diào)查和辯論賽的實踐，這讓學生感覺重復，沒有興趣，從而消極應對。而之前思想政治理論課教學大多采取合班上課，學生人數(shù)眾多，每位教師都要面對數(shù)百名學生，組織社會實踐教學難免力不從心，疏于監(jiān)管，實踐教學效果自然難以提升，教師的積極性也受挫。在實行改革后，實踐教學采取自然班進行，一個自然班兩年的實踐課都由同一位思政教師承擔，教師在部門整體督導下，可以制訂完善的實踐教學計劃，不會出現(xiàn)重復的情況。同時，由于班級固定，自然班人數(shù)較少，易于熟悉每個學生的情況，可以更好地具有針對性進行指導。學生的參與積極性提高了，而教師的工作負擔減輕，效果也更為顯著了。而且，由于參與學生的專業(yè)實習，使教師對于學生專業(yè)的知識也有所了解，可以更好地將思想政治理論課內(nèi)容與學生自身專業(yè)相結(jié)合，有利于教學效果的提升。
除此以外，“兩嵌入”模式贏得了各個二級教學院系和實習單位的好評。對于二級教學院系而言，有思政課教師參與專業(yè)帶隊實習，他們的工作壓力減輕了，能更加有效地對學生進行管理，各種突發(fā)性事故明顯減少。而各個實習單位的員工及主管反映，“兩嵌入”模式教學之后，學生對于實習單位有了更加全方面的了解，尤其對企業(yè)文化有了深入分析，并能提出建設(shè)性的意見，對實習單位也有所幫助。
當然，“兩嵌入”模式雖然取得了一定成效，但也存在諸多不完善的地方，比如如何更好地與二級學院銜接以及如何更加規(guī)范實踐教學操作等，同時，隨著試點的進一步深入，教師將接觸更多不同專業(yè)的學生，如何提升教師自身的專業(yè)水平，也將是一個重要的挑戰(zhàn)。這些問題，將隨改革的進一步推進，在實踐中積累經(jīng)驗，不斷完善和改進，力求對改革成果進行鞏固和提升。
參考文獻：
[1]汪馨蘭.高校思想政治理論課實踐教學研究[D].北京：電子科技大學，2013.
[2]宋成鑫.高校思想政治理論課實踐教學模式創(chuàng)新研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學，2012.
第7篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文
【關(guān)鍵詞】城市生活污水；防治方法
隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，中國面臨著以用水量和污水排放量急劇增加，水資源短缺和水污染嚴重為特征的水危機，它已成為我國社會和經(jīng)濟發(fā)展中最突出的制約因素。為此，我國加大了對重點流域、區(qū)域水污染防治工作力度，大力推進城市污水回用技術(shù)，實行污水資源化。
第一、城市生活污水概況
世界13個缺水國家中，中國尤其嚴重。全國600多個城市中大約一半城市缺水。以我省為例，河北省人均水資源量386m3 ，相當于全國平均值的1/8，邯鄲市人均水資源量只有157m3 ，為全國水平的7%，遠遠低于國際公認的人均500m3 ，屬于極度缺水地區(qū)。水污染更使水短缺雪上加霜。我國水體污染主要來自兩方面，一是工業(yè)發(fā)展超標排放的工業(yè)廢水，目前控制力度較大，成效明顯。二是城市污水排放和集中處理設(shè)施嚴重缺乏，大量生活污水未經(jīng)處理直接進入水體造成環(huán)境污染，而且有增無減，占水質(zhì)污染的51%以上。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測，1999年全國近80%的生活污水未經(jīng)處理直接進入江河湖海，年排污量達400億立方米，造成全國三分之一以上水域受到污染；全國僅城鎮(zhèn)每天至少1億噸污水未經(jīng)處理直接進入水體。污水處理設(shè)施運行率低，城市排水管網(wǎng)不足，雨污分流系統(tǒng)不健全，致使大量污水難以入廠處理，直接進入河道，成為環(huán)境污染的主要污染源。
第二、防治現(xiàn)狀及特點
城市生活污水主要是指城市居民（含服務業(yè)及其他企事業(yè)單位成員）由于生活利用而產(chǎn)生的污水，主要包括：沖廁用水、生活洗滌用水、廚房污水等。耗水量大、成分復雜、處理費用高，而且生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)混雜，餐飲洗浴業(yè)遍布，生活污水預處理以小片為單位，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)過預處理或未經(jīng)處理直接由城市下水道進入江河，因此我國城市生活污水具有源多、面廣、量大，雜、散、亂的特點。新鮮生活污水中的有機氮約占60%。氨態(tài)氮約占40%，陳舊生活污水中的有機氮轉(zhuǎn)變成氨態(tài)氮而使氨態(tài)氮比例上升；含磷洗滌劑的大量使用，使生活污水中的磷含量急劇上升，很容易造成淡水湖泊的“水華”，海洋中的“赤潮”現(xiàn)象，從而影響正常生產(chǎn)生活，這是生活污染嚴重的重要原因。國務院《關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》的要求，“十五”期間，所有城市都必須建設(shè)污水處理廠。
城市污水集中處理
《中華人民共和國水污染防治法》第四十四條規(guī)定城鎮(zhèn)污水應集中處理。城市污水處理廠將居民生活污水集中后通過一定的處理工藝，將污水中高濃度的氮、磷等化學物質(zhì)及部分細菌、病菌不同程度減少或消除，達到水質(zhì)進化。處理達標后的再生水用來工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。污水處理分集中和分散處理。所謂集中，是在一個城市只建立一個污水處理廠和一套管網(wǎng)系統(tǒng)，集中治理全市的生活污水；分散是一個城市根據(jù)實際建若干個污水處理廠與相應配套管網(wǎng)，也包括小型的單位和社區(qū)的污水處理裝置及系統(tǒng)，達標后排入公用污水管道系統(tǒng)，或者在原地循環(huán)使用。污水處理廠處理污水能力高、容量大、不僅能處理生活污水、還處理工業(yè)廢水，但建設(shè)投入與運營費用高、輸水距離長，面臨技術(shù)和配套管網(wǎng)投資的困難。長期以來，污水處理廠建設(shè)進展緩慢，缺少適當?shù)耐顿Y機制；配套的管網(wǎng)建設(shè)滯后，排水管網(wǎng)普及率低；污水處理成本高，補償不足；污水處理費收繳制度與污水處理設(shè)施有償使用制度不健全；集中處理設(shè)施不能滿負荷運行，部分閑置，導致集中大型處理污染的效果不好。
2、資源化利用
城市生活污水具有水量大、水質(zhì)穩(wěn)定、來源可靠、開發(fā)成本低的優(yōu)點，是一種潛在的水資源，經(jīng)過治理運用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益與社會效益。采取分質(zhì)供水方式，對城市生活污水進行多層次處理綜合利用。污水的資源化利用可以作為污水集中處理的一項補充措施，適用于排水管網(wǎng)不健全的小城鎮(zhèn)、城市郊區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)生活污水的處理。具有投資少、資金容易籌集、可就近處理、運行費用低、不占地、見效快等優(yōu)點，可緩解用水供需矛盾、減輕供排水系統(tǒng)壓力和集中處理的負擔、減少水污染、吸引社會投資和市場化規(guī)則操作、減輕政府壓力、促進水工業(yè)市場化，適合應用于居民小區(qū)、機場、賓館、機關(guān)、企事業(yè)單位。
第三、城市生活污水防治的手段
1、政府統(tǒng)一規(guī)劃
《中華人民共和國水污染防治法》第四條規(guī)定：縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?？h級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。各級政府應將污水排放和集中處理設(shè)施的建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，根據(jù)實際采用新技術(shù)、新工藝，加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，確保污水處理設(shè)施滿負荷運行。
2、多渠道籌集資金
資金不足制約了城市污水處理，因此應該采取多種方式融資，根據(jù)實際情況，具體分析采取靈活的融資方式。對于大中型的集中處理廠，可采取政府投資為主，運行費用由排污者補償?shù)姆绞?，確保城市污水處理設(shè)施建設(shè)和正常運營；也可以爭取國內(nèi)外貸款，逐漸從依靠政府撥款的福利型公益事業(yè)向企業(yè)化管理過度，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營；對于小型污染處理裝置，放開投資渠道，鼓勵其他人投資并擁有污水再生處理設(shè)施，改進污水處理費征收辦法，使其有利可圖。
3、運用多種經(jīng)濟手段
《中華人民共和國水污染防治法》明確規(guī)定了對集中處理設(shè)施的有償使用，實行雙重收費辦法，即征收排污費與超標準排污費。因此，政府應出臺價格政策，合理確定收費標準，提高污水處理費征收率，逐步達到補償合理成本并略有盈利水平；同時逐步開征資源稅等，增強稅收對節(jié)約資源和保護環(huán)境的宏觀調(diào)控作用；強化城市污水處理費的征收管理，將之納入各級財政預算外收入管理，專項用于城市污水處理設(shè)施和排水設(shè)施的建設(shè)、運行與維護。
4、公眾參與
新《中華人民共和國水法》第八條第三款規(guī)定：單位和個人有節(jié)約用水的義務。《中華人民共和國水污染防治法》第十條規(guī)定：任何單位和個人都有義務保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染水環(huán)境的行為進行檢舉。因此除了吸引社會融資，社區(qū)處理外，還應對公眾進行宣傳引導、水況公布、水價聽證、污水原地再生利用教育、優(yōu)惠收購再生水等，提高公眾素質(zhì)與節(jié)水意識，促使其發(fā)揮監(jiān)督職能，參與污水防治。
我國城市生活污水的防治現(xiàn)狀，致使現(xiàn)階段污水集中處理與資源化利用成為最主要的處理方法。同時，還應通過政府統(tǒng)一規(guī)劃，科學管理，多渠道籌集資金，公眾參與等手段，使城市污水防治工作沿著科學、綜合利用的方向快速發(fā)展，逐漸緩解日益緊張的水資源短缺局面。
【參考文獻】
[1]《可持續(xù)的城市水環(huán)境建設(shè)策略》，陳吉寧
第8篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文
關(guān)鍵詞 出口蔬菜；質(zhì)量安全建設(shè)；對策；江蘇連云港
中圖分類號 TS201.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）14-0286-02隨著人們生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也提出了更高的要求。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，與人們的利益密切相關(guān)，目前已成為社會各界和世界各國普遍關(guān)注的熱點問題[1]。當前，一些發(fā)達國家和地區(qū)陸續(xù)出臺有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的法規(guī)或標準，對出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)帶來了新的挑戰(zhàn)。連云港市作為江蘇省出口蔬菜創(chuàng)匯大市，加強出口蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)，對于促進外向型農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強國際市場競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。
1 連云港市出口蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀
連云港市地處中國沿海中部的黃海之濱，為具有季風特點的海洋性氣候，溫和濕潤，四季分明。優(yōu)越的氣候條件、豐富的自然資源和獨特的港口優(yōu)勢，使連云港市成為江蘇省出口蔬菜重要生產(chǎn)基地和我國主要的農(nóng)產(chǎn)品出口港。常年可生產(chǎn)和出口保鮮、冷凍、水煮、鹽漬、脫水、濃縮液六大類逾60個蔬菜品種，蔬菜出口量多年穩(wěn)居江蘇省第一，保鮮牛蒡、洋蔥等優(yōu)勢品種出口量在全國名列前茅。主要出口國有日本、韓國、歐盟、俄羅斯、澳大利亞、美國等，品種有洋蔥、牛蒡、草莓、蘆筍、鮮紅辣椒、藕片、荷仁豆、芋仔、青刀豆、紅椒丁、胡蘿卜、香蔥等。2011年連云港市共有出口植物源性食品原料種植備案基地99塊，面積3 790.82 hm2，出口各類蔬菜4 183批、98 105.69 t，貨值7 912.55萬美元，合格率99.96%。已建成國家級出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)2個，省級出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)3個，省級出口蔬菜質(zhì)量安全示范基地6個，市級出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)8個。
2 出口蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)的主要做法
2.1 建立組織管理體系
連云港市委、市政府高度重視出口蔬菜基地建設(shè)，成立了由市分管副市長為組長，市農(nóng)委、商務局、國檢局和出口蔬菜協(xié)會等部門主要負責人為成員的出口蔬菜質(zhì)量安全領(lǐng)導小組。總結(jié)推廣了省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的經(jīng)驗和做法，出臺了《連云港市出口蔬菜基地建設(shè)管理協(xié)作機制》《連云港市出口蔬菜質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作實施方案》。建立長效監(jiān)管機制，創(chuàng)造以政府為主導、監(jiān)管部門齊抓共管的良好氛圍[2]。合理配置出口蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力，實現(xiàn)監(jiān)管可持續(xù)化。各部門立足各自實際，發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，按照各司其職、密切配合、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的原則，加強對出口蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管和指導。
2.2 建立標準化生產(chǎn)體系
依托農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢制定有關(guān)出口蔬菜的標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，依據(jù)進口國（地區(qū)）技術(shù)標準，推行“公司+基地+標準化”、“公司+農(nóng)場+標準化”式。根據(jù)當?shù)厥卟瞬∠x害發(fā)生趨勢和農(nóng)藥使用現(xiàn)狀及防治實踐，由出口蔬菜協(xié)會牽頭組織篩選高效、低毒、低殘留和容易滿足最高殘留限量（MRL）標準的農(nóng)藥品種，邀請行業(yè)專家認證并確認年度出口蔬菜使用農(nóng)藥清單。在出口蔬菜基地上實行“五統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一種苗供應、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一化學投入品供應、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，組合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，促進生產(chǎn)基地標準化、規(guī)范化管理[3-5]。
2.3 建立可追溯性信息平臺
建立“連云港市出口蔬菜原料追溯及種植過程管理系統(tǒng)”，采集和上傳蔬菜生產(chǎn)過程中播種信息、施肥信息、施藥信息、采收信息、農(nóng)殘檢測信息、銷售信息等數(shù)據(jù)，使監(jiān)管部門實時、動態(tài)地掌握各種可能存在安全隱患和出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、節(jié)點，實現(xiàn)出口蔬菜質(zhì)量安全信息的及時發(fā)送和問題的快速反饋[6]。實施蔬菜二維碼標識，對原料采收信息進行二維碼翻譯，建立與管理系統(tǒng)的鏈接，連接原料從收購到田間到產(chǎn)品的所有信息，實現(xiàn)產(chǎn)品信息與原料信息的互認，實現(xiàn)了田間管理系統(tǒng)中信息追溯與田間管理有效性驗證。
2.4 建立農(nóng)業(yè)投入品控制管理體系
農(nóng)業(yè)部門會同有關(guān)部門根據(jù)出口蔬菜質(zhì)量要求，制定《農(nóng)業(yè)化學投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》《出口蔬菜農(nóng)業(yè)投入化學品使用規(guī)范》，對允許使用的農(nóng)業(yè)化學投入品及其生產(chǎn)企業(yè)實行備案管理和市場準入制度，在源頭上筑起“防火墻”，掐斷違禁投入品供給線。為更好地服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成立監(jiān)督小組，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程監(jiān)管。
2.5 建立檢驗檢測體系
2007年5月連云港市投資3 500萬元建立1個市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，監(jiān)督抽查檢驗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、評價農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗和農(nóng)產(chǎn)品安全建設(shè)水平等。全市出口蔬菜加工企業(yè)中有5家建立了農(nóng)藥殘留檢測室，初步形成市檢測中心為龍頭、出口企業(yè)檢測實驗室為骨干、原料基地和流通市場檢測站為補充，上下相連、三位一體的質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)[7-8]。通過定量檢測和定性檢測的有機結(jié)合，實現(xiàn)不同層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。同時，制定和實施“出口蔬菜質(zhì)量安全、疫情疫病監(jiān)控計劃和實施方案”，確保質(zhì)量安全。
3 存在的問題
3.1 投入品控制管理體系有待完善
農(nóng)業(yè)化學投入品殘留量是目前國際貿(mào)易綠色壁壘中的重要組成部分，很多國家和地區(qū)對化學投入品使用做出了明確的規(guī)定和限制。目前，連云港市農(nóng)業(yè)投入品使用遴選機制還不夠完善，農(nóng)業(yè)投入品配送、使用、監(jiān)管等方面體系建設(shè)還不成熟，投入品直供配送體系尚未建全，對投入品的使用監(jiān)管力度有待進一步加強[9]。
3.2 標準化應用有待加強
雖然連云港市出口蔬菜品種相繼建立相應的生產(chǎn)標準，但實際的應用效果仍有待提高。由于宣傳不到位，導致生產(chǎn)者沒有完全掌握關(guān)鍵的生產(chǎn)技術(shù)[10]。因此，相關(guān)部門應加強對標準化規(guī)程的應用，提高落實效果。
3.3 產(chǎn)品認證工作滯后
連云港市出口蔬菜基地認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24個，面積1 523.33 hm2；無公害農(nóng)產(chǎn)品16個，A級綠色食品2個，有機食品1個。認證產(chǎn)品比例低，不利于產(chǎn)品檔次的提高和銷售渠道的拓寬。
3.4 品牌建設(shè)意識不強
近年來，連云港市狠抓“品牌興農(nóng)”、“品牌強企”等工程，但仍存在品牌意識淡薄、短期行為嚴重、對品牌價值認識淺顯等問題。出口蔬菜名優(yōu)品牌數(shù)量少，品牌影響力不高，品牌建設(shè)中存在注重數(shù)量，而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象[11]。在國內(nèi)外市場上享有知名度和形成規(guī)模的蔬菜品牌更是寥寥無幾，這與連云港市出口蔬菜生產(chǎn)大市的地位極不相符。
3.5 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護亟待加強
隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，加上農(nóng)民自身的非科學生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境都不同程度地遭到了污染，在這種環(huán)境下難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全建設(shè)[12]。連云港市農(nóng)業(yè)面源污染在局部地區(qū)還比較突出，由此引發(fā)的食品安全事件也時有發(fā)生。
4 加強出口蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)的對策
4.1 做好宣傳，營造良好監(jiān)管氛圍
出口蔬菜質(zhì)量建設(shè)是一個全新的工作，要充分利用廣播、電視、報刊、會議、互聯(lián)網(wǎng)等多種有效形式，加大對出口蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)工作的宣傳，讓基層領(lǐng)導和生產(chǎn)者認識到加強出口蔬菜質(zhì)量建設(shè)工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性[13]。倡導科學消費和綠色消費，提高廣大消費者的安全質(zhì)量意識，在全社會營造一個“人人重視出口蔬菜質(zhì)量安全”良好氛圍。
4.2 健全農(nóng)業(yè)化學投入品控制體系
建立完善的農(nóng)藥遴選機制，針對不同國別、不同地區(qū)、不同群體對食品質(zhì)量安全的需求制定投入品使用標準，在嚴格進行考核認證和抽樣檢測的基礎(chǔ)上，選取一些實力雄厚、遵紀守法和群眾信譽度高的企業(yè)作為定點供應商。依托供銷社和農(nóng)村社區(qū)服務中心，建設(shè)直供專營店，采用連鎖加盟和定點直供的經(jīng)營模式，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一技術(shù)指導和服務，確保購買方便、使用放心。構(gòu)建合理的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實責任追究，采取巡回檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對各類農(nóng)業(yè)投入品管理始終保持高壓態(tài)勢，對有質(zhì)量問題的限期整改，對假冒偽劣產(chǎn)品依法予以嚴厲處罰，并對相關(guān)責任人予以處理，形成農(nóng)業(yè)化學投入品“產(chǎn)、供、銷、用”全程鏈式管理機制。加強農(nóng)業(yè)化學投入品使用環(huán)節(jié)指導，規(guī)范用藥，科學用藥，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期等規(guī)定，提高規(guī)范化種植技術(shù)水平，引導各基地自覺抵制高毒、高危農(nóng)藥，營造農(nóng)業(yè)投入品使用的良好氛圍[14]。
4.3 加大扶持，推進“三品”認證工作
加大政策和資金扶持力度，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，做好出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，提升產(chǎn)品檔次；建立“三品”生產(chǎn)基地，開展產(chǎn)地環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測和改良，按出口標準要求進行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品市場競爭力[15]。同時，加強對已獲“三品”認證產(chǎn)品的監(jiān)管，規(guī)范用標行為。
4.4 做強品牌，推進出口蔬菜標準化生產(chǎn)
加強品牌建設(shè)，按照市場、效益、自主、生態(tài)的原則，把產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品作為培育重點，在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)上予以扶持。提高企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場的知名度，增強出口示范的帶動效應；指導農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者嚴格按照標準進行生產(chǎn)，建立完善統(tǒng)防統(tǒng)治的社會化服務，提升出口蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)的整體水平。
4.5 加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理與保護
堅持以人為本，把環(huán)境保護和維護生態(tài)平衡放在重要位置，做到發(fā)展與污染治理并舉，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、提高出口蔬菜安全性和市場競爭力、構(gòu)建綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，重點抓好空氣污染治理、水源污染治理和土壤污染治理。加強環(huán)境監(jiān)測與管理，建立產(chǎn)地監(jiān)控和評價機制，監(jiān)控出口蔬菜產(chǎn)地安全變化動態(tài)[16]。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。引導生產(chǎn)者采用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。同時，組織各級農(nóng)業(yè)部門廣泛開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的擴散和蔓延，減少蔬菜污染。
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第9篇：社區(qū)治理現(xiàn)狀及成效范文
——丹巴縣國土資源局 張彬
一、地質(zhì)環(huán)境概述
在地形地貌上，丹巴縣位于大雪山東麓邛崍山西坡，屬于岷山、邛崍高山區(qū)，是我國第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。境內(nèi)地形復雜，地勢變化多端，相對高差懸殊，山脈逶迤，奇峰聳立，怪石磋砣，山河相間，河川縱橫，峽谷深切，河溝密布。在地質(zhì)構(gòu)造上，地處青藏滇緬印尼“歹”字型構(gòu)造，川滇南北向構(gòu)造與小金—金湯弧形構(gòu)造和復合部位，構(gòu)造體系復雜，區(qū)內(nèi)南北向構(gòu)造屬川滇南北向構(gòu)造體系，褶皺發(fā)育。據(jù)地震資料，縣境內(nèi)西側(cè)的鮮水河斷裂帶為一地震頻繁發(fā)生帶，近20年來先后發(fā)生的爐霍7.9級（1973年），塔公的5級（1978年）及道孚的6.9級（1981年）等地震均涉及本區(qū)。調(diào)查結(jié)果表明，地震為鮮水河斷裂左行扭動作用造成。本區(qū)小震活躍，大震較為頻繁，多集中于鄰近道孚縣及康定縣一帶，據(jù)《中國地震危險區(qū)劃》丹巴屬5.5級～6.9級地震危險區(qū)，設(shè)防震級為Ⅶ級。
二、地質(zhì)災害概況
被譽為“美人谷”的丹巴縣，位于四川省西部高山峽谷區(qū)，甘孜藏族自治州東部，大渡河上游。面積5649km2，轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)181個行政村、4個社區(qū)，人口7萬余人，縣域內(nèi)山高坡陡，峽谷深切，地勢險峻，地層復雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，山體植被差，降雨集中，人類工程經(jīng)濟活動強烈，滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災害十分突出，素有“地質(zhì)災害博物館”之稱，同時也是全國首批重點區(qū)域地質(zhì)災害詳細調(diào)查三個試點縣之一。丹巴縣主城區(qū)位于大渡河源頭，是大金川河、革什扎河、東谷河、小金河和大渡河5條河流的匯聚點。由于災害發(fā)育，縣城所在的章谷鎮(zhèn)地質(zhì)災害隱患點多達40處，僅在主城區(qū)就有5條泥石流溝穿城而過，白嘎山大滑坡、橋1#和2#滑坡、雙擁路后山危巖、三岔河危巖帶、西河橋危巖帶、大風灣危巖帶等重大地質(zhì)災害將主城區(qū)重重包圍。
汶川“5.12”大地震、蘆山“4.20”地震和康定“11.22”地震后，因丹巴距三次地震震中都非常近，受到的影響強烈，致使山體松而未滑、危石搖而未落的險情叢生，加劇了原有地質(zhì)災害隱患的危險性和險情，使丹巴成為震后次生災害的高易發(fā)區(qū)。2017年，按照省、州國土資源主管部門工作部署，我縣委托四川省地質(zhì)工程集團公司等7家專業(yè)地勘單位對全縣地質(zhì)災害隱患進行了全覆蓋的應急排查，查明地質(zhì)災害隱患844處，共威脅居民8421戶，威脅人口42673人，威脅總資產(chǎn)達32.22億元。
三、歷年典型災害情況
2003年，丹巴縣發(fā)生的岳扎鄉(xiāng)鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉(xiāng)邛山溝“7.11”泥石流，為50至100年一遇的特大泥石流災害，以上2處特大泥石流災害共造成70多人死亡和失蹤的嚴重后果，同時造成了嚴重的經(jīng)濟損失。
2005年，縣城建設(shè)街后山古滑坡復活，潛在滑坡方量達230萬立方米?；聦е虑把囟啻苯ㄖ霈F(xiàn)劇烈的拉裂變形，嚴重危及到半個縣城4900多人的生命安全。
2014年6月，我縣出現(xiàn)持續(xù)28天的強降水天氣，縣城月降水量達273.1毫米，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過300毫米，洪澇現(xiàn)象為歷史50年一遇，此次強降雨對交通、水利、文教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工礦企業(yè)、電力、通訊等行業(yè)造成了嚴重損毀，直接經(jīng)濟損失達數(shù)億元。2014年8月9日凌晨2時，東谷鄉(xiāng)二卡子溝發(fā)生特大泥石流災害，沖出60余萬方的泥石流物質(zhì)，致使10戶農(nóng)房被完全沖毀、85戶農(nóng)房嚴重受損，所幸監(jiān)測預警和主動撤離避讓到位，避免了直接受威脅的651人可能因災造成的重大人員傷亡。
四、災多災頻災重的原因分析
丹巴縣地質(zhì)災害的發(fā)生、發(fā)展和空間分布，主要受控于地質(zhì)、地貌、水文氣象條件和人類經(jīng)濟工程活動。
（一）地質(zhì)。丹巴縣出露的地層主要有震旦系、奧陶系、志留系、上古生界、三疊系及沿河谷地帶分布的第四系等，巖性復雜，以變質(zhì)巖為主，局部出露侵入巖。構(gòu)造上處于川滇南北向構(gòu)造與小金-金湯弧形構(gòu)造和復合部位，構(gòu)造體系復雜，區(qū)內(nèi)南北向構(gòu)造屬川滇南北向構(gòu)造體系，褶皺發(fā)育。據(jù)《中國地震危險區(qū)劃》，丹巴縣屬5.5級～6.9級地震危險區(qū)。由于距離鮮水河斷裂帶、康定斷裂帶、龍門山斷裂帶等地震高易發(fā)區(qū)較近，有歷史記錄以來丹巴雖未發(fā)生過較大以上地震，但受以上斷裂帶地震的波及影響亦十分強烈。
（二）地形地貌。丹巴縣屬于岷山、邛崍高山區(qū)，是我國第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。地形地貌以高山為主，次為中高山、極高山。境內(nèi)河流侵蝕作用強烈，地勢變化多端，相對高差懸殊，斜坡坡度大，穩(wěn)定性差。
（三）水文氣象條件。丹巴縣水系發(fā)育，境內(nèi)河川溪流縱橫密布，主要有大渡河、小金河、大金川河、革什扎河及東谷河五大河流穿流而過。在氣候上屬亞熱帶高原季風氣候區(qū)，為典型的干熱河谷氣候，年平均降雨量在700mm左右。丹巴脆弱的地質(zhì)環(huán)境受降雨的影響十分明顯，1小時內(nèi)降雨超過10mm、24小時內(nèi)降雨量超過20mm就極易引發(fā)泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害。
（四）人類工程經(jīng)濟活動。近年來，由于經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣域內(nèi)人類工程經(jīng)濟活動頻繁強烈，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是新建了多座水電站，新修了多處水庫，利于形成局部小氣候，一定程度上助長了極端氣候的多發(fā)頻發(fā)，降雨在時空分布上十分不均。二是公路的修建、改建十分頻繁，削山擴路、切坡削坡等易打破原穩(wěn)定—較穩(wěn)定山（坡）體的穩(wěn)定性，加之削坡產(chǎn)生的土石隨意堆放形成新的物源，易引發(fā)和誘發(fā)地質(zhì)災害。三是人地矛盾突出，因適宜建設(shè)的土地稀缺，村民修房建屋切坡削坡現(xiàn)象十分普遍，同時，坡地農(nóng)墾耕作頻繁、漫灌普遍，村民為求交通便利和經(jīng)濟利益在公路干線周邊私自開挖山（坡）體或在危巖崩塌等地質(zhì)災害發(fā)育的區(qū)域修建房屋的情況時有發(fā)生，由于未科學評估論證和缺乏技術(shù)指導，將房屋修建在地質(zhì)災害危險區(qū)及建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計不適宜斜坡地質(zhì)條件要求的現(xiàn)象普遍，遭受潛在地質(zhì)災害隱患威脅、危害的情況十分嚴重。
五、地質(zhì)災害防治工作開展情況
根據(jù)對地質(zhì)災害防治工作的重視程度、投入力度和所取得的防災成效來分，丹巴縣地質(zhì)災害防治工作主要分為3個階段：
第一階段是在2003年岳扎鄉(xiāng)鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉(xiāng)邛山溝“7.11”泥石流之前，該階段的地災防治工作幾乎為空白，主要表現(xiàn)為無統(tǒng)一的政府機構(gòu)統(tǒng)攬統(tǒng)籌該項工作，群眾識災、防災、避災的意識和能力十分淡薄有限，也基本上未投入資金開展群測群防和工程防治工作。
第二階段為2003年2次特大泥石流災害發(fā)生后至2013年，該階段以2003年2次特大泥石流血的教訓喚醒全縣上下開始高度重視地質(zhì)災害防治工作，初步形成了發(fā)動群眾廣泛監(jiān)測加強預警和零星地、分散地對重大地質(zhì)災害隱患進行防治的格局。
第三階段是2014年至今，該階段以全面貫徹落實省委、省政府提出的“地質(zhì)災害綜合防治體系建設(shè)”理念和縣委、縣政府“全域治理”思路為代表，逐步建立和健全了群測群防監(jiān)測預警體系，開始啟動實施“專”、“群”結(jié)合的監(jiān)測預警體系建設(shè)，并通過實施避險搬遷、應急排危除險、重大工程治理、重點場鎮(zhèn)和小流域綜合防治、應急能力建設(shè)等系統(tǒng)性的工程對地質(zhì)災害進行防治，該階段國家和政府投入了大量的資金，同時也取得了良好的防治效果和社會效益，為維護社會穩(wěn)定、促進社會經(jīng)濟正常健康發(fā)展起到了不可磨滅的作用。據(jù)統(tǒng)計，自2014年以來，省、州投入到丹巴縣開展地質(zhì)環(huán)境防治的資金達3.92億元。
六、地質(zhì)災害的防治對策思考
丹巴縣地質(zhì)災害具有點多面廣、隱蔽性強、危害性大的特點 ,并直接威脅危害人民生命財產(chǎn)安全。 結(jié)合丹巴縣地質(zhì)災害現(xiàn)狀及國民經(jīng)濟狀況,丹巴縣地質(zhì)災害的防治應遵循“預防為主,防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理”的原則,在非工程措施方面走“群測群防”、“群專結(jié)合”的防災道路，在工程治理方面根據(jù)“全域治理”思路，以《丹巴縣2016-2020年地質(zhì)災害綜合防治規(guī)劃》、《丹巴縣典型小流域調(diào)查報告》和丹巴縣地質(zhì)災害詳細調(diào)查成果資料為支撐，按輕重緩急和防治建議，按計劃、分年度加快推進地質(zhì)災害工程治理及項目申報工作，力爭在2020年底實現(xiàn)“全面開展重大地質(zhì)災害工程治理、小流域綜合整治、應急排危除險、專業(yè)監(jiān)測、應急能力建設(shè)等工作，基本完成主城區(qū)和各小流域重大地質(zhì)災害隱患點的工程治理或避險搬遷，對其他隱患點，積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測預警，實現(xiàn)災情、險情得到及時監(jiān)控和有效處置” 的目標。
防治對策著重從以下兩方面開展：
（一）強化行政管理
1.加強領(lǐng)導，明確責任。做好地災防治工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。縣、鄉(xiāng)兩級政府及各相關(guān)部門應將地質(zhì)災害防治作為十分重要的工作來抓，堅持“以防為主”的方針，在進行城市規(guī)劃和農(nóng)村宅基地選址方面要嚴把地質(zhì)災害危險性評估關(guān)，盡量避開地質(zhì)災害危險區(qū)，確實要開展建設(shè)時也要以建設(shè)區(qū)地質(zhì)災害危險性較小、可防可治為前提，同時必須優(yōu)先落實有效的地質(zhì)災害防治措施。
2.嚴格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。切實貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《地質(zhì)災害防治管理辦法》及《建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)要求》，對違反《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)情形的行為嚴格執(zhí)法力度。
（二）落實防治措施
1.非工程預防方面。一是加強地質(zhì)災害基本知識科普宣傳,提高對地質(zhì)災害的自防意識與自救能力。定期組織專業(yè)人員對當?shù)鼐用襁M行地質(zhì)災害科學預防知識與自救技能的培訓學習;在游覽道路上和風景點有危險的地段,豎立明顯的災害類型標記。二是認真貫徹水土保持法和生態(tài)環(huán)境保護法,減少人類活動引發(fā)的地質(zhì)災害。三是采取退耕還林、減少開礦等方式,減少人類工程經(jīng)濟活動來保持水土流失和保護生態(tài)環(huán)境,堅決禁止亂開坡地，禁止以各種形式擠占、堵塞溝(河)道;筑路削坡又不進行護坡，禁止在崩塌、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)不經(jīng)任何調(diào)查評估大肆進行旅游景點的開發(fā)等。四是充分發(fā)揮群測群防監(jiān)測預警體系和網(wǎng)絡(luò)的作用,若出現(xiàn)強降雨或持續(xù)較強降雨等不良天氣時,應引起重視,縣、鄉(xiāng)、村應及時向當?shù)鼐用駷暮︻A警信號,組織村民避險,以免出現(xiàn)因災人員損傷。五是采取主動避讓措施，就當前人們認識和改造自然的能力來看，針對一些大規(guī)模的地質(zhì)災害，尚不能有效控制和減免，只能采取對應的避讓措施，特別是在進行宏觀的經(jīng)濟和建設(shè)規(guī)劃時，要盡可能避開這些區(qū)域。
2.工程防治方面。一是大力實施地質(zhì)災害危險區(qū)群眾的避險搬遷安置，使受地質(zhì)災害威脅的群眾免于或減輕受到突發(fā)性地質(zhì)災害的威脅危害。二是實施控制治理，采取排危除險、工程治理、重點場鎮(zhèn)和小流域綜合整治等工程措施，對危險性大、威脅群眾多、具備治理條件、防治緊迫性強的地質(zhì)災害隱患進行工程治理，有效控制其災情和險情。三是落實地質(zhì)災害防治“三同時”制度，在開展工程項目建設(shè)時，保證地質(zhì)災害治理與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工。四是開展地質(zhì)災害應急能力建設(shè)，提升應急管理能力，建立健全應急管制體制。
