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一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),推動工作落實 我局成立“電氣火災(zāi)綜合治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長: 張國輝
副組長: 張守清
徐業(yè)風(fēng)
喬芳芳
王國臣
成 員: 局機關(guān)全體成員
嚴(yán)格按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則,逐級量化工作目標(biāo)和工作時限,全面落實主體責(zé)任。9月11日,召開安全生產(chǎn)工作會議,開展電氣火災(zāi)綜合治理工作動員,制定了《泰來縣市監(jiān)局電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》,進一步明確了工作內(nèi)容和工作步驟,廣泛發(fā)動干部職工參與電氣火災(zāi)綜合治理工作。各部門、各分所在結(jié)合實際工作的基礎(chǔ)上,分別制定電氣火災(zāi)綜合治理計劃,組織專業(yè)人員,進行有針對性的安全用電用氣檢查等工作,形成了“橫向到邊、縱向到底”的全方位電氣安全管理網(wǎng)絡(luò)。
二、加強安全檢查,排除電氣隱患
1.嚴(yán)查單位內(nèi)部電氣違法行為。嚴(yán)查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的行為;嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線電纜及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患。
2.加強電氣安全隱患治理。嚴(yán)查各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所用電安全管理制度是否完善、執(zhí)行到位;是否存在電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足、私拉亂接電線、使用無證或“三無”電器產(chǎn)品等問題;嚴(yán)查未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題。
3.強化重大會議電氣檢查。開展消防安全大檢查,特別是針對電瓶車充電、施工作業(yè)用電等開展地毯式檢查,落實各項風(fēng)險應(yīng)對措施,切實做好電氣安全管理和保障安全供排水工作。
4.及時整改電氣安全隱患。對單位內(nèi)部重點部門、重點部位進行電氣安全檢查8次,發(fā)現(xiàn)個別科室存在臨時接線、電源箱接線不規(guī)范等電氣火災(zāi)隱患4處?,F(xiàn)均已整改落實,并要求相關(guān)責(zé)任人加強巡查和維護,確保萬無一失。
三、加大宣傳教育,營造安全氛圍 堅持教育先行,預(yù)防為主的原則,大力開展消防安全知識宣傳活動。一是多樣化開展電氣安全宣傳。懸掛“消防安全”、“安全生產(chǎn)”等宣傳橫幅5條、宣傳畫報6幅、電子屏字幕3條,安全信息4條,認(rèn)真組織各分所開展《中華人民共和國消防法》等消防安全知識宣傳,向全體職工重點宣傳四個能力等消防安全知識,全面提升廣大職工的消防安全意識。二是組織新增2名安全管理人員參加市安全協(xié)會主辦的培訓(xùn)考試,獲證后上崗。組織各部門、各分所消防安全培訓(xùn)2次,不斷提升職工安全意識和安全防護能力。三是加強對外部人員的消防安全教育,重點對管道施工單位人員的電氣使用安全、動火作業(yè)安全等知識的宣傳和監(jiān)督檢查,確保施工安全。
四、開展消防演練,筑牢安全防線
9月12日,我局進行了消防知識培訓(xùn)、火災(zāi)疏散急救演練、滅火器實射演練與室外消火栓操作演練活動。全員及相關(guān)分所安全管理人員30余人參加了本次活動。通過親身感受、親自參與,職工們進一步掌握了正確使用消防器材、正確撲救電氣火災(zāi)的方法和技能,以及在辦公樓失火的情況下人員緊急疏散和救援的知識,真正意識到火災(zāi)防范的重要性,增強了火災(zāi)預(yù)防以及應(yīng)變能力。
五、健全長效機制,實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo) 嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》,認(rèn)真做好各項安全工作,健全安全管理長效機制。貫徹落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,把安全生產(chǎn)的措施、制度貫穿于安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中,并將電氣火災(zāi)治理等消防工作納我局年度綜合考核,切實加強消防責(zé)任落實和監(jiān)督。同時,不斷完善電氣管理等安全生產(chǎn)制度,不斷完善從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理辦法,不斷改進重要設(shè)備的操作規(guī)程,不斷補充各項應(yīng)急預(yù)案,杜絕消防隱患,確保消防安全。全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化,鞏固加強綜合治理成效,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定,確保無消防安全事故發(fā)生。
市直考評委:
過去的一年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)和市直有關(guān)涉農(nóng)部門的支持下,我委認(rèn)真貫徹落實中央1號、省委8號和市委5號文件精神,全面地完成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù),委機關(guān)兩個文明建設(shè)取得了豐碩的成果。我委先后被農(nóng)業(yè)部、省委省政府、省農(nóng)委、市委市政府及市直工委授予全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進單位、安徽省第六屆文明單位、全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進單位、江淮分水嶺綜合治理開發(fā)先進單位、全省農(nóng)委系統(tǒng)依法行政先進單位、市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位、市級文明單位標(biāo)兵、市直目標(biāo)管理崗位責(zé)任制先進單位、全市安全生產(chǎn)先進單位、工作目標(biāo)管理考核先進單位、市直單位先進黨組理論學(xué)習(xí)中心組等榮譽稱號。根據(jù)直考評滁考字[20__]02號文件精神,現(xiàn)將我委20__年度目標(biāo)管理崗位責(zé)任制執(zhí)行情況匯報如下:
一、20__年度主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、種植業(yè)全面豐收,糧油總產(chǎn)超歷史水平。預(yù)計去年全市糧食總產(chǎn)71.5億斤,較計劃增19.2,較上年增長107,較20__年增長13,比歷史最高產(chǎn)量的1999年的69.99億斤增加1.51億斤。預(yù)計全年油料總產(chǎn)8.15億斤,較計劃增1.9,較上年增長40.6,較20__年增長6.8,比歷史最高產(chǎn)量的20__年的7.96億斤增加0.19億斤。預(yù)計全年棉花總產(chǎn)33萬擔(dān),較上年增長36.4。
2、畜牧業(yè)克服禽流感、口啼疫等重大動物疫病防控的不利影響,穩(wěn)中有增。預(yù)計全年養(yǎng)豬472萬頭,同比基本持平;養(yǎng)牛39萬頭,同比增長5;養(yǎng)羊156萬只,同比增長10。預(yù)計全年肉類總產(chǎn)36萬噸,蛋類總產(chǎn)8.5萬噸,完成計劃任務(wù)。
3、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積115.7萬畝,較上年增長4.2。預(yù)計全年水產(chǎn)品產(chǎn)量可達22.9萬噸,較上年和20__年分別增長6.8和2.6,完成了計劃任務(wù)。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)全面完成。預(yù)計全年鄉(xiāng)企可實現(xiàn)營業(yè)收入347億元,完成增加值102億元,入庫稅金6億元,分別比上年增長11.9、9.6、12。分別較計劃增長2.8、1.1、8.5。
5、農(nóng)民收入大幅度增加。預(yù)計全年農(nóng)民人均收入2591元,較計劃增長12.7,比上年增加624元,增長31.7;較20__年增加363元,增長16.3
6、招商引資任務(wù)超額完成。我委全年完成招商引資任務(wù)4500萬元,超過計劃的12.5。
二、20__年我委所做的主要工作
(一)奮力推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
結(jié)合農(nóng)業(yè)部門的工作特點,我委積極組織農(nóng)業(yè)干部深入農(nóng)村,宣傳政策,傳授技術(shù),調(diào)查研究,對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時匯報,并提出對策建議,為市委、市政府決策提供依據(jù),充分發(fā)揮了參謀助手作用。去年以來,著重抓了以下幾項工作:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、全面貫徹落實中央1號、省委8號文件精神,充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。中央1號文件出臺后,我委系統(tǒng)上下迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的。我委提請市委、市政府召開了高規(guī)格的全市農(nóng)村工作會議,并多次召開系統(tǒng)干部大會學(xué)習(xí)宣傳中央1號、省委8號文件,還代市委、市政府起草了市委5號文件,以貫徹中央和省委文件精神。認(rèn)真組織發(fā)放《致全省廣大農(nóng)民群眾的一封信》工作,把《一封信》送到千家萬戶。統(tǒng)一組織印發(fā)2萬余份的糧食生產(chǎn)宣傳提綱,并張貼在村頭路口。按市委、市政府的部署,派出精干力量參加督查組,赴各地檢查督促中央1號和省委8號文件宣傳貫徹情況,并多次配合開展了兩法一條例和土地承包工作大檢查。同時發(fā)動各縣、市、區(qū)農(nóng)委系統(tǒng)干部進村入戶,廣泛宣傳,使國家和省各項支農(nóng)政策家喻戶曉,深入人心。到目前為止,除水稻良種補貼資金正在發(fā)放外,其他各項惠農(nóng)政策都已全部兌現(xiàn)。
2、認(rèn)真貫徹落實糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。去年全市栽插水稻487萬畝,比上年增28.3,是歷史上面積最大的一年,但在生長關(guān)鍵季節(jié)受到了稻飛虱和稻縱卷葉螟的嚴(yán)重威脅。我們組織各地農(nóng)業(yè)部門及時發(fā)出病蟲警報,利用電視、廣播、報紙等媒體廣泛宣傳防治知識,組織廣大農(nóng)技人員深入田間地頭搞好技物服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民進行科學(xué)防治。由于防治及時,沒有造成像1997年那樣大的損失。各地還吸取了去年水稻高溫?zé)岷Φ慕逃?xùn),采取更換品種、調(diào)整播期、加強田管等措施,有效減輕了今年高溫造成的危害。我市的秋種工作獲得省獎勵15萬元。
3、認(rèn)真處理好鞏固糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系,堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是大力恢復(fù)糧食生產(chǎn)。去年我市糧食生產(chǎn)面積867.8萬畝,比上年增加50萬畝,增6.1。二是認(rèn)真實施國家、省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,努力推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地繼續(xù)實施種子工程,努力提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平。種植業(yè)上,全市優(yōu)質(zhì)水稻面積298萬畝、優(yōu)質(zhì)小麥面積166.5萬畝、優(yōu)質(zhì)油菜195.6萬畝,優(yōu)質(zhì)率分別達61.3、63.2、95,分別較上年增加2.8 、20、3.7個百分點。畜牧業(yè)上,全市飼養(yǎng)三元雜交豬285萬頭,占飼養(yǎng)量61,較上年增加10個百分點;優(yōu)質(zhì)羊82.6萬只,占飼養(yǎng)量33,較上年增加5個百分點;優(yōu)質(zhì)禽類5250萬只,占75,較上年增加7.6個百分點;漁業(yè)上,全市名特優(yōu)新水產(chǎn)品產(chǎn)量達7.8萬噸,比重達34,同比增加0.6個百分點。水庫網(wǎng)箱試養(yǎng)斑點叉尾魚回,目前狀況良好。三是繼續(xù)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制步伐。全市去年又有900多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成改制任務(wù),優(yōu)化了農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)。四是實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)。去年全市陽光工程培訓(xùn)農(nóng)民8527人,預(yù)計全市農(nóng)村勞務(wù)輸出67.1萬人,比上年增加8.3萬人。
4、大力培育農(nóng)村市場競爭主體,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是加大龍頭企業(yè)扶持力度。市重點扶持的龍頭企業(yè)由去年的18家增加到30家,其中省級龍頭企業(yè)6家。在我們的協(xié)調(diào)幫助下,凱源糧貿(mào)公司引進了20__萬元的米糠油生產(chǎn)線,滁州華萃食品公司從日本引資1000萬元,有4家省、市龍頭企業(yè)(綠一、鳳寶、凱源、金恒)獲得農(nóng)發(fā)行8000萬元的貸款,爭取到省產(chǎn)業(yè)化扶持資金65萬元。今年以來,有25家企業(yè)的30個產(chǎn)品申報了綠色食品。二是積極組建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。天長市組建了稻業(yè)、漁業(yè)合作社,其中天長漁業(yè)合作社被列為財政部重點扶持范圍。市供銷社組建了全市茶業(yè)協(xié)會,明光市成立了女山湖河蟹協(xié)會和明綠協(xié)會,我委組建了全市生豬協(xié)會。三是組織龍頭企業(yè)參加各類農(nóng)展和招商會,積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全市共落實農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)面積512.7萬畝,比上年擴大127萬畝,進一步密切了產(chǎn)銷銜接。目前,全市共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織520個,從業(yè)人數(shù)達6萬多人,帶動農(nóng)戶40多萬戶。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)126個,中介組織243個,專業(yè)市場110個。各類市場競爭主體創(chuàng)立各類名牌30多個,其中省名牌9個。
5、認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟政策。一是積極爭取糧種補貼。全年共爭取良種補貼資金7540萬元,其中水稻7300萬元、小麥200萬元、油菜40萬元。二是切實加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。我們設(shè)立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報電話,印發(fā)了80萬份農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡,組織了兩次農(nóng)民負(fù)擔(dān)督查。三是積極推進化解村級債務(wù)工作,提請市政府召開了全市化債工作會議,全年化解村級債務(wù)近1億元,占化解任務(wù)的30左右。
6、加快科教興農(nóng)步伐。一是開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。我委直接舉辦了四期培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)近20__人次。委畜牧局舉辦了有800人參加的全市動物檢疫員培訓(xùn)班和有300人參加的全市動物診療技能鑒定培訓(xùn)班,委農(nóng)村能源辦公室舉辦了有180多人參加的全市沼氣工技能鑒定培訓(xùn)班。全市舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)3753場次,培訓(xùn)26.2萬人次。二是組織送科技下鄉(xiāng)活動。我委直接組織了4場大型送科技下鄉(xiāng),15場專業(yè)性送科技下鄉(xiāng),全市組織送科技下鄉(xiāng)活動520場次。三是努力抓好農(nóng)業(yè)廣播電視教育。認(rèn)真組織實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”,共培訓(xùn)農(nóng)民8527人,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)7547人。市農(nóng)廣校被評為全國農(nóng)業(yè)廣播電視教育示范學(xué)校。全年完成大中專招生864人。四是積極引進、研制、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。我委畜牧局承擔(dān)的948奶牛胚胎移植項目已通過省里驗收;水產(chǎn)研究所承擔(dān)的花魚骨魚繁育研究經(jīng)省科技情報所鑒定為省內(nèi)首創(chuàng),正在申請成果鑒定;市農(nóng)科所選育成功“滁核雜一號”在油菜雜交優(yōu)勢利用上取得突破性進展,正在進入生產(chǎn)試驗階段。五是積極創(chuàng)新科技服務(wù)方式。指導(dǎo)天長等6個縣、市、區(qū)開通了農(nóng)業(yè)科技“110”。六是積極組織開展“為農(nóng)民服務(wù),讓農(nóng)民滿意”和創(chuàng)建“讓農(nóng)民滿意的基層站所”活動。全市已發(fā)放“綠色證書”7470份,建立各類農(nóng)業(yè)科技示范點236個,有421名農(nóng)技人員科技承包面積達5.8萬畝。
7、努力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是組織做好名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地的申報工作。全市已創(chuàng)各類名牌農(nóng)產(chǎn)品31個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色食品24個。配合省農(nóng)委抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的建設(shè)。定遠(yuǎn)縣被列為全省無公害商品豬生產(chǎn)基地,全椒縣被列入全省唯一的無公害蔬菜創(chuàng)建縣。二是加強動、植物檢疫和防治工作。對動物疫病推行免疫標(biāo)識、檢疫申報、診療許可和疫苗專營四項管理制度,抓好無規(guī)定疫區(qū)項目建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的管理,開展了劇毒、高殘留農(nóng)藥、魚藥、飼料添加劑和“瘦肉精”的市場整治工作,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性。三是加強蔬菜副食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”和“放心肉”。在滁城4個農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立蔬菜檢測點,去年共抽檢3萬多組,檢測合格率達91,搗毀私宰點2處,檢出并銷毀病害豬108頭。
8、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)。20__年,全市江淮分水嶺地區(qū)共上報各類開發(fā)項目71個,共落實到位省里無償扶持資金2038.4萬元,還帶動社會各界投入開發(fā)資金1847萬元,全市29個省重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計整修或新建大塘254面、中塘668面,打機井178眼,完成土石方263萬方,新增蓄水能力20__萬方,新增和改善灌溉面積6.6萬畝,改善了近3萬人的生活飲用水困難。完成成片造林10萬畝,綠色長廊和林帶建設(shè)300多公里,新建農(nóng)田林網(wǎng)1.95萬畝,省、市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)村道路226公里。二是抓好農(nóng)村能源建設(shè)。全市新增沼氣池4500口,建成并投入運行的大中型沼氣工程6處,總池容820立方米,推廣沼氣綜合利用3200戶,約3600畝,共爭取國家和省376萬元的能源項目建設(shè)資金。三是抓好農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。全市已建農(nóng)業(yè)信息站點500多家,已有“一站通”信息服務(wù)站171個,全年通過網(wǎng)上形成的交易額達9000萬元,網(wǎng)上交易間接經(jīng)濟效益1200萬元,網(wǎng)上招商引資4.4億元。
9、奮力推動農(nóng)業(yè)對外開放。一是加強對外經(jīng)濟協(xié)作,去年我市先后與山東省畜牧辦簽定了全面發(fā)展畜牧業(yè)的合作協(xié)議,與淮坊市簽訂了加強農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議。二是積極參與策劃、籌備第二屆螃蟹節(jié),承擔(dān)了名特優(yōu)水產(chǎn)品展示展銷、農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易洽談兩大主體活動,僅在投資貿(mào)易洽談會上現(xiàn)場簽約的10個項目,合同資金就達3.1億元人民幣,其中日本TB商事株式會社與明光市永言特種水產(chǎn)養(yǎng)殖公司簽訂了16萬公斤、貿(mào)易額367.5萬美元的女山湖牌大閘蟹 銷售合同。三是會同有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了第二屆全市優(yōu)質(zhì)稻米評選暨展示展銷會,并組織龍頭企業(yè)參加了北京、廈門、合肥等地的農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易洽談會以及滁寧、皖魯合作等活動。到目前為止,全市共引進農(nóng)業(yè)招商項目27個,協(xié)議引進市外資金7.2億元。
10、加強項目建設(shè),努力拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道。去年以來,全市有6個縣(市)被列入國家首批優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目入圍縣,占全省1/5;有4個縣(市、區(qū))被列入全國無規(guī)定動物疫病區(qū)續(xù)建項目縣,占全省1/5;有3個縣被列入全國農(nóng)村生態(tài)家園工程項目縣,占全省22;有4個縣被列入全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目縣。天長市被列為全省唯一的全國8個水稻科技提升行動試點縣之一,全椒縣被列為全省5個全國農(nóng)業(yè)科技進村入戶示范項目縣之一。天長市、全椒縣還被評為全省農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化工程項目示范縣。全市農(nóng)委系統(tǒng)共從農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委爭取各類項目資金近5000多萬元,比上年增加20__萬元,占全省第一。
11、有效監(jiān)控重大動物疫情,確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
對防控高致病性禽流感,我市實行了24小時值班制度、疫情零報告制度、政企技企聯(lián)系制度。同時加強了無規(guī)定動物疫病區(qū)項目建設(shè),實行動物疫病免疫標(biāo)識、檢疫申報、診療許可和疫苗專營四項管理制度。全市共落實口蹄疫和禽流感疫苗配套經(jīng)費221.5萬元,其中市級配套55萬元;共領(lǐng)購口蹄疫疫苗1200萬ml、禽流感疫苗210萬ml,占省下達任務(wù)的100;共免疫口蹄疫445萬頭只,防疫密度達98;免疫禽流感667萬只,占規(guī)模養(yǎng)禽數(shù)的90以上。10月10日,我市召開了全市秋冬季動物防疫工作會議,要求豬、牛、羊口蹄疫的免疫密度必須達到100%;種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場和養(yǎng)禽大戶的禽流感免疫密度必須達到100%。由于見事早,行動快,措施得力,全市今年以來沒有發(fā)生一起重大動物疫情。
12、抓好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。一是認(rèn)真開展新《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹。組織開展《兩法》宣傳咨詢和送法下鄉(xiāng)活動,并請市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話。二是會同工商等部門開展農(nóng)資市場專項整治。結(jié)合春耕、秋種在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)資市場專項整治,舉辦了農(nóng)資打假新聞會,共出動農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員近5589人,檢查整治農(nóng)資市場885個、經(jīng)銷點1274個、生產(chǎn)企業(yè)183個,搗毀制假窩點14個,共查處各類農(nóng)資案件378件。三是加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。對全市300多名農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分批進行了法律法規(guī)培訓(xùn),重新核發(fā)了執(zhí)法證件。
(二)把招高引資工作作為“重中之重”,工作力度不斷加大。
按照市委、市政府的總體部署和安排,我委20__年把招商引資工作作為全委工作“重中之重”。我們主要采取了以下幾點措施:
1、成立組織。委成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組。由高遷同志任組長,程錫蔓同志任常務(wù)副組長。委機關(guān)各業(yè)務(wù)、室、科和直屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員,抽調(diào)精干人員組成招商引資辦公室,并對外公布電話、傳真、網(wǎng)址等。
2、委機關(guān)全體干部及直屬企事單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員一律實行“一崗雙職”,并層層分解落實招商引資任務(wù)。
3、制訂獎懲辦法。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府的獎懲,同時把招商引資工作同年度考核、晉職、晉級、職稱等掛鉤,實行一票否決,凡完不成任務(wù)的單位和個人,不得參加任何評優(yōu)評先。對招商引資工作不重視、不積極、完不成任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人要予以職務(wù)調(diào)整,對成績突出的另外給予表彰獎勵。
4、籌集專項招商引資經(jīng)費。委機關(guān)各帳戶及委屬財政全額撥款事業(yè)單位按20__年度年終決算資金4的比例,委屬財政差額撥款事業(yè)單位按20__年度年終決算資金2.5的比例提取全委招商引資專項資金,單設(shè)帳戶、??顚S?,主要用于重點招商引資活動,重大項目引進,招商辦公和招商引資獎勵。
5、不折不扣地貫徹執(zhí)行全市招商引資動員大會精神。我委分別召開了五次招商引資動員大會和三次招商引資情況匯報會。通過宣傳發(fā)動,全體干部職工克服了與己無關(guān)思想和抵觸、畏難情緒,積極行動起來,個個利用友情、親情、鄉(xiāng)情等關(guān)系,投身到招商引資工作中去,在招商引資匯報會上我委每一個干部職工都上臺發(fā)言,匯報每一時段的招商引資成果及下一步招商打算,通過招商引資匯報會,極大地調(diào)動了全體干部職工積極性,形成了你追我趕忙招商的好局面。
6、實行全方位多層次招商引資辦法。主要是“五個結(jié)合,五個為主”和“六個利用”。
“五個結(jié)合,五個為主”:
①委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部招商和全員招商相結(jié)合,以領(lǐng)導(dǎo)干部招商為主。農(nóng)委副主任程錫蔓帶領(lǐng)委招商組先后到北京、廈門、溫州、南京等地參與招商項目洽談,副主任胡敬斌到北京參與專項招商項目洽談;
②委機關(guān)專業(yè)招商與全員招商相結(jié)合,以專業(yè)招商為主。委專業(yè)招商組先后到澳門、香港、深圳、北京、廈門、溫州、南京等國內(nèi)大城市進行專項招商。同時,我委招商辦共接待外地客商十多批次,近百人次,花去招商經(jīng)費近10萬元;
③委機關(guān)招商與直屬企事業(yè)單位招商相結(jié)合,以委機關(guān)招商為主;
④直屬企事業(yè)單位招商與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合,以資源、產(chǎn)權(quán)招商為主。委直屬單位市農(nóng)科所、大柳種羊場、新亞商貿(mào)有限公司都分別以資源、產(chǎn)權(quán)與外商進行實質(zhì)性洽談;
⑤直接招商與引薦招商相結(jié)合,以直接招商為主。
“六個利用”:
①利用親情、友情招商;
②利用資源和產(chǎn)權(quán)招商;
③利用市委、市政府出臺的優(yōu)惠政策招商;
④利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等載體招商;
⑤利用農(nóng)村綜合信息網(wǎng)絡(luò)招商。目前,我委市場信息科在網(wǎng)上共100多條招商項目,已有部分外商上門咨詢;
⑥利用國家、省投資項目招商。
(三)加強委機關(guān)自身建設(shè),努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、和諧型機關(guān)。
1、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展了創(chuàng)文明單位、文明行業(yè)和“為農(nóng)民服務(wù),讓農(nóng)民滿意”等活動,機關(guān)作風(fēng)進一步改進,辦事效率和質(zhì)量明顯提高。去年我委經(jīng)受了防禽流感重大斗爭和籌辦第二屆螃蟹節(jié)等重要活動的考驗,機關(guān)全體人員加班加點,有時不分晝夜連續(xù)作戰(zhàn),但沒人叫苦、叫累,較好地完成了各項工作任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計,去年我委機關(guān)加班加點達20__多人次。
2、加強思想政治建設(shè)。我們堅持了黨組中心組理論學(xué)習(xí)和機關(guān)每周2小時集中學(xué)習(xí)制度,努力提高全體干部職工的思想政治素質(zhì),確保黨的路線、方針、政策及市委、市政府和委黨組的決策部署在全委系統(tǒng)得到迅速、有效地貫徹執(zhí)行。去年僅組織百人以上的學(xué)習(xí)教育活動就有十多次。在選派第二批下村任職和干部時,我委機關(guān)所有符合條件的干部全都踴躍報名。
3、加強民主集中制建設(shè)。較好地處理了民主與集中、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、集體領(lǐng)導(dǎo)與行政首長負(fù)責(zé)制、批評與自我批評、講原則與講風(fēng)格等方面的關(guān)系,增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力 ,各項重大決策都很順利,失誤較少。
4、加強制度建設(shè)。我們制定并認(rèn)真執(zhí)行了十項管理制度,使委機關(guān)各項管理有章可循,逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道。
5、加強行政能力建設(shè)。繼續(xù)開展了工作質(zhì)量與效率年活動,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部“5個能力”,機關(guān)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高。
6、加強目標(biāo)管理。去年我們進一步量化細(xì)化管理目標(biāo),強化硬化管理措施,加強了對目標(biāo)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),并層層分解落實目標(biāo)責(zé)任,保證了目標(biāo)管理工作上下聯(lián)動,指揮有力,措施落實,成效顯著。
7、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展了廉潔從政警示教育。加強了對財務(wù)審批、通信補貼和公務(wù)接待等方面的管理,有效地控制了奢侈浪費現(xiàn)象。在機關(guān)內(nèi)部改革中,嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及市委、市政府規(guī)定的有關(guān)原則、條件、程序辦事,順利完成了機關(guān)公務(wù)員定崗分流任務(wù),對“香港城”門面房出租進行公開競爭招標(biāo),樹立了委領(lǐng)導(dǎo)班子公正、廉潔的形象。去年我委沒有發(fā)現(xiàn)一例違法違紀(jì)事件。
8、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。去年我委在竭力抓好主要職能工作的同時,堅持三個文明一齊抓,統(tǒng)籌做好各有關(guān)方面的工作,黨建、創(chuàng)建、治安、計生、安全生產(chǎn)、、雙擁、穩(wěn)定、幫扶等項工作都取得了較好的成績。我委負(fù)責(zé)幫扶的3個后進村面貌都發(fā)生了明顯變化。我委還組織向災(zāi)區(qū)和困難企業(yè)、特困黨員等送溫暖捐款10多萬元、捐衣被2萬多件。
9、加強對直屬單位的管理。一是加強教育。重點是加強對下屬單位班子及其成員的政治教育、道德教育、法制教育和廉政教育,引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定理想信念,強化宗旨意識,堅持立黨為公、執(zhí)政為民、守土有責(zé),確保政令暢通。二是加強考核。去年我們結(jié)合年度考核,對直屬事業(yè)單位班子及成員進行了一次認(rèn)真考核,并受市委組織部委托,對直屬事業(yè)單位縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了認(rèn)真考核,結(jié)合考核對矛盾大的單位班子進行了整頓。三是加強監(jiān)督。我委認(rèn)真對待來信來訪,加大了紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度,對群眾反映較大的問題進行了及時調(diào)查,有效地防范違紀(jì)違法案件的發(fā)生。去年我委調(diào)查處理了6起群眾來信來訪,雖然沒有發(fā)現(xiàn)干部違紀(jì)問題,但起到了很好的警醒作用。
10、發(fā)揮牽頭部門作用,加強與市直農(nóng)口各單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。作為農(nóng)口牽頭部門,我們認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),切實加強對農(nóng)口目標(biāo)管理工作的督促檢查,牽頭組建了市直農(nóng)口社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、消防安全、工作等多個領(lǐng)導(dǎo)小組,與農(nóng)口各單位簽訂了多項目標(biāo)責(zé)任書,多次召開會議傳達、布置工作任務(wù),定期督促、檢查,并將各單位開展各項目標(biāo)管理工作的實績與相關(guān)榮譽稱號的申報、評比等相結(jié)合,較好地推動了各項目標(biāo)管理工作的開展和任務(wù)的完成。去年農(nóng)口各單位在黨建、創(chuàng)建、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、、抗災(zāi)救災(zāi)、服務(wù)“三農(nóng)”等方面都取得了顯著成績。
我委存在的不足是:(1)內(nèi)部管理體制和工作機制有待進一步理順和創(chuàng)新。(2)對農(nóng)口單位的協(xié)調(diào)還有待進一步加強。(3)對直屬單位的管理力度仍需加大。
三、20__年目標(biāo)管理崗位責(zé)任制工作意見
(一)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作總體思路
以提升農(nóng)業(yè)市場競爭力為主綱,以爭取項目、招商引資和培育市場競爭主體為重要抓手,穩(wěn)定糧油生產(chǎn),加快發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局,促進產(chǎn)業(yè)升級,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力步伐,加速農(nóng)業(yè)科技進步,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,加強對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導(dǎo),大發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。
(二)目標(biāo)任務(wù)
1、糧食產(chǎn)量72億斤,油料產(chǎn)量8億斤,棉花產(chǎn)量30萬擔(dān),肉類總產(chǎn)36.5萬噸,蛋類產(chǎn)量8.5萬噸,奶類產(chǎn)量7000噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量23.5萬噸。農(nóng)民人均純收入2700元。
2、委機關(guān)及直屬單位完成招商引資6000萬元,全市農(nóng)委系統(tǒng)爭取農(nóng)業(yè)項目資金6000萬元。
3、機關(guān)建設(shè)要全面推進,各項工作要上新水平,同時要爭創(chuàng)省第六屆文明單位。
(三)主要舉措
1、進一步落實好中央及省、市扶持農(nóng)業(yè)特別是扶持糧食生產(chǎn)的各項政策。重點在落實政策和項目建設(shè)上尋求新突破。要不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策,加大“跑省”、“跑部”力度,扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè),千方百計多爭取各類農(nóng)業(yè)項目和獎補資金,讓在建項目盡快發(fā)揮效益,讓申報項目盡可能落實到位。明年全市農(nóng)委系統(tǒng)爭取國家和省農(nóng)業(yè)項目和獎補資金,力爭突破6000萬元。
2、精心組織實施優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)工程。重點是依靠科技進步,在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上尋求新突破。今年秋種,全市共播種夏糧312萬畝,播栽油菜192萬畝,主推了鄭麥9023、皖麥33、秦優(yōu)7號、陜油6號等優(yōu)質(zhì)品種。20__年全市計劃種植水稻460萬畝,主推豐優(yōu)香占、豐兩優(yōu)一號、皖稻119和協(xié)優(yōu)559等優(yōu)質(zhì)品種,優(yōu)質(zhì)率要較上年提高5個百分點以上。
3、努力把畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。重點在推廣洋三元雜交豬、波雜山羊、蟹鱖混養(yǎng)和商品蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)上尋求新突破。今年全市三元雜交豬、波雜山羊比重要分別達到80和40;蟹鱖混養(yǎng)面積達到25萬畝;商品蔬菜生產(chǎn)基地擴大到80萬畝。
4、進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。重點在農(nóng)業(yè)招商引資上尋求新突破。我委主要是抓好萬畝蔬菜生產(chǎn)基地、斑點叉尾魚回養(yǎng)殖、大柳種羊場改制開發(fā)等招商引資項目,加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度,帶動、提高全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益。
5、大力培育農(nóng)村市場競爭主體。重點在培育省、市重點龍頭企業(yè)、各類農(nóng)村致富帶頭人、各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織上尋求新突破。繼續(xù)實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略,爭取在第四輪省級龍頭企業(yè)評選中,我市由目前的6家增加到8家,并鼓勵支持龍頭企業(yè)產(chǎn)品打進超市,擴大品牌效應(yīng)。擇優(yōu)扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,明年我委將牽頭組建全市綠色食品協(xié)會、種子協(xié)會、水產(chǎn)協(xié)會。
6、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。重點在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和加強動物防疫、菜籃子產(chǎn)品檢測檢驗、農(nóng)業(yè)投入品管理上尋求新突破。主要是配合省農(nóng)委抓好全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣、無公害商品豬基地縣建設(shè),全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
7、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點在農(nóng)村能源建設(shè)、江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)上尋求新突破。要積極爭取國家、省“六小工程”項目扶持資金和各類財政支農(nóng)資金,增加對農(nóng)業(yè)的投入。明年要繼續(xù)抓好農(nóng)村 沼氣國債項目和省級生態(tài)家園項目建設(shè),確保各項任務(wù)按質(zhì)按量如期完成。鞏固江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)成果,加大“四把”工程和科教興農(nóng)力度,穩(wěn)步改善嶺區(qū)的生產(chǎn)生活條件。積極抓好信息網(wǎng)絡(luò)延伸,進一步擴大農(nóng)網(wǎng)覆蓋面,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮信息促農(nóng)增收作用。
8、加強農(nóng)村經(jīng)營管理。重點在抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、“一事一議”、化解村級債務(wù)上尋求新突破。按照“自愿、有償、規(guī)范”的原則,穩(wěn)步推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。引導(dǎo)農(nóng)民開展“一事一議”,建設(shè)村內(nèi)集體公益事業(yè)。積極化解村級債務(wù),爭取明年完成化債任務(wù)的50。
9、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。努力爭取擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實施范圍,力爭完成3萬名青年農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。積極開展有組織的勞務(wù)輸出,爭取明年全市農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)達到70萬人。
10、加快農(nóng)業(yè)科技進步。繼續(xù)引進農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種,重點推廣無公害農(nóng)作物栽培技術(shù)、洋三元雜交豬養(yǎng)殖技術(shù)、蟹鱖混養(yǎng)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、農(nóng)村沼氣綜合利用技術(shù)等,全面推進科技進村入戶工程和農(nóng)業(yè)科技提升行動。綜合利用電視、廣播、農(nóng)技110、報刊、雜志、科技趕集、展銷等方式,主推品種和技術(shù),組織重大技術(shù)示范,開展形式多樣的培訓(xùn)和咨詢服務(wù),努力提高關(guān)鍵性技術(shù)的進村入戶率。積極探索建立公益性與經(jīng)營性相分離的農(nóng)技推廣體系,增強基層農(nóng)技推廣隊伍的活力。
教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生對活動過程中的資料進行篩選、整理,形成結(jié)論,指導(dǎo)學(xué)生撰寫活動報告,并進行不同方式的進行表達。在總結(jié)時,要引導(dǎo)學(xué)生著重對活動過程中的體驗、認(rèn)識和收獲進行總結(jié)和反思。活動的大致過程為整理資料——分析資料進行總結(jié)——得出結(jié)論——撰寫研究報告——討論成果展示方案等幾個階段。
1.指導(dǎo)學(xué)生整理資料信息。
用各種方法搜集到的材料,必須加以整理方能得出結(jié)果。整理一般分為四個步驟:評定,對每個研究對象的原始資料進行歸類、評定和評分工作;登記和統(tǒng)計,先把評定結(jié)果編制成逐人登記表,一個樣本一張,在這張表上每人一行,登記研究對象的各項調(diào)查結(jié)果,再統(tǒng)計各項的平均數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差或人數(shù)百分比等統(tǒng)計量并記入登記表的下部;編制統(tǒng)計圖表,把幾個樣本的統(tǒng)計結(jié)果合到一張統(tǒng)計表上,將使調(diào)查結(jié)果集中而且使人能夠一目了然;統(tǒng)計檢驗,調(diào)查所得的某些結(jié)果,有時還需要進行顯著性檢驗,以對調(diào)查結(jié)果的可靠性作出判斷。
2.指導(dǎo)學(xué)生分析資料,并進行總結(jié)。
分析資料的方法可以有定量分析方法和定性分析方法。定性分析方法有很多,有因果分析法、功能分析法、區(qū)位分析法、歷史分析法和比較分析法等。從問卷量表中指導(dǎo)學(xué)生可以獲得大量數(shù)據(jù)用于指導(dǎo)學(xué)生的定量分析。指導(dǎo)學(xué)生可以將這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成圖表,利于指導(dǎo)學(xué)生的分析。要記住,一個課題中不是只采用一種分析方法。有時候,根據(jù)所獲取的資料和指導(dǎo)學(xué)生的研究目的,可以采用多種分析方法。特別是在綜合實踐活動總結(jié)階段,老師首先要指導(dǎo)學(xué)生對活動過程中的資料進行篩選、整理、分析,形成結(jié)論。以調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整理與分析為例子。在調(diào)查過程中,要注重調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整理與分析。經(jīng)過收集和整理,得到原始數(shù)據(jù)以后,還必須用數(shù)理統(tǒng)計的方法對它們進行分析和推論。對雜亂無章的數(shù)據(jù)進行初步整理后,可以得到最原始的統(tǒng)計圖和統(tǒng)計表。統(tǒng)計圖也是對數(shù)據(jù)的一種非常直觀的描述。常見的統(tǒng)計圖有條形圖、直方圖、折線圖等。
3.指導(dǎo)學(xué)生撰寫研究報告。
在對信息進行整理、分析和總結(jié)基礎(chǔ)上,教師要指導(dǎo)學(xué)生進行研究報告的撰寫指導(dǎo)。提出撰寫研究總結(jié)報告的基本要求和格式規(guī)范。如以調(diào)查總結(jié)報告為例,調(diào)查報告是對研究對象進行調(diào)查,對調(diào)查的材料進行分析、綜合、整理后的記錄。調(diào)查報告的表述沒有固定形式,調(diào)查報告一般由以下幾個組成部分(略):第一部分——題目。第二部分——調(diào)查目的。第三部分——調(diào)查的基本過程。這是調(diào)查報告的主體部分。這部分要把調(diào)查來的大量材料,經(jīng)過分析整理,歸納出若干項目,分條敘述,做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,事例典型,材料可靠,觀點明確。盡可能用圖表示形式表示,以增加直觀性,一目了然。正文的寫作安排先后有序、主次分明,詳略得當(dāng)。最后,要寫清楚調(diào)查的結(jié)果。第四部分——結(jié)論與建議。交代通過調(diào)查研究了什么問題,獲得了什么結(jié)論,說明了什么問題。第五部分——附錄。列出主要參考文獻,附上各種調(diào)查表格等。
4.指導(dǎo)學(xué)生討論并指定成果展示初步方案。
[關(guān)鍵詞] 電視綜藝節(jié)目;項目管理
隨著我國經(jīng)濟水平的不斷增長,社會公眾開始更加關(guān)注精神文化生活質(zhì)量?,F(xiàn)階段電視綜藝節(jié)目層出不窮,這里面既有精華也有糟粕,既有原創(chuàng)也有抄襲。電視綜藝節(jié)目的出現(xiàn)在給社會公眾的生活帶來了更多樂趣的同時,也豐富了他們的精神文化生活。電視綜藝節(jié)目的質(zhì)量高低,很大程度上是由制作管理制度的優(yōu)劣所決定的。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),自上世紀(jì)90年代開始,伴隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式的不斷變化,國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)特別是電視綜藝節(jié)目逐步走上產(chǎn)業(yè)化道路,以往帶有濃烈政治色彩的電視媒介開始轉(zhuǎn)向商業(yè)化、市場化。在這種大背景下,電視節(jié)目產(chǎn)品的制作必須要順應(yīng)發(fā)展潮流走向產(chǎn)業(yè)化管理方式,這也很容易解釋為什么眾多知名電視綜藝節(jié)目制作企業(yè)都開始研究并運用相關(guān)項目管理技術(shù)。基于此,本文將結(jié)合項目管理理論研究其在電視綜藝節(jié)目制作中的應(yīng)用角度及方式。
一、電視綜藝節(jié)目制作項目產(chǎn)生發(fā)展的過程
任何一個電視綜藝節(jié)目的制作過程既要涉及生產(chǎn)領(lǐng)域,同時又要設(shè)計流通領(lǐng)域、資本市場運作等等。通常情況下一個電視綜藝節(jié)目的制作過程包括以下幾個方面:創(chuàng)意思考、選題、策劃、立項、融資、生產(chǎn)制作、廣告宣傳播出等,其中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是創(chuàng)意思考、選題、策劃這三部分,換句話說這三部分直接決定了整個節(jié)目質(zhì)量的高低。制作方在進行基礎(chǔ)環(huán)節(jié)研究時,一定要充分考慮政治、經(jīng)濟和藝術(shù)三方面的因素,在嚴(yán)格審查的前提下結(jié)合各方面所提出的建議,在較高的起點上對整個項目加以分析研究。項目融資也是節(jié)目制作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不管這個節(jié)目創(chuàng)意有多么好,也不管各方面因素研究是否透徹,沒有投資就是空談。生產(chǎn)制作階段就是電視綜藝節(jié)目的實質(zhì)加工階段,在這個階段中制片人是關(guān)鍵,他必須要全面了解整個節(jié)目的制作工藝流程,結(jié)合各方面因素有效安排生產(chǎn)進度,從時間上、質(zhì)量上、成本上對節(jié)目的制作過程加以嚴(yán)格控制管理。銷售階段也就是節(jié)目的流通階段,同樣也是制作方的實際收益階段。節(jié)目收益的好壞與項目負(fù)責(zé)人是否具備一定的市場營銷理念有著非常直接的聯(lián)系,如何用最好的投資獲得最佳的廣告宣傳效果是項目負(fù)責(zé)人所需要深入研究的方面。
二、相關(guān)概念陳述
1、項目管理
所謂項目管理就是指將某一項目作為研究對象,運用系統(tǒng)的管理理論來對項目整個運行過程進行全面分析,在具體部門的管理下通過有計劃、有組織、有指導(dǎo)、有控制的管理措施,實現(xiàn)項目全過程動態(tài)管理和綜合協(xié)調(diào)優(yōu)化,進而保證項目能夠達到或者超過相關(guān)項目利益人的預(yù)期目標(biāo)和實際需求。
2、電視綜藝節(jié)目制片人
制片人是電視綜藝節(jié)目的總負(fù)責(zé)人,他就相當(dāng)于一個企業(yè)的董事長,負(fù)責(zé)整個項目的運作管理,具有制定所有規(guī)章制度,監(jiān)督政策落實情況的權(quán)利。電視臺向制片人下達了生產(chǎn)任務(wù)之后,他就要開始組織相關(guān)人員進行電視綜藝節(jié)目的錄制和制作。電視綜藝節(jié)目制片人的主要工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)組織制作,并監(jiān)督實施電視綜藝節(jié)目攝制計劃與攝制預(yù)算。如果節(jié)目的策劃案尚不夠成熟,制片人還要負(fù)責(zé)對策劃案進行完善。此外,制片人還需要對節(jié)目的主要成員進行挑選,以滿足并達到節(jié)目拍攝要求。制作資金不足時,還要負(fù)責(zé)籌集資金。換句話說,制片人就是電視臺的代言人,從電視綜藝節(jié)目的策劃開始,一直到其制作、播出等一系列環(huán)節(jié)都需要制片人參與。
三、電視綜藝節(jié)目項目運作流程管理研究
1、電視綜藝節(jié)目前提題材選擇項目管理
(1)題材選擇的方法
第一,明確題材選擇總方向大方向。電視綜藝節(jié)目是當(dāng)前社會公眾文化生活的重要組成部分,它屬于精神產(chǎn)品,具有非常強的宣傳教育作用,甚至于帶有較強的政治作用。基于此我們必須要具有一定的社會意義,符合國內(nèi)外政治社會環(huán)境的同時,滿足公眾對審美及精神層次的需求。
第二,題材的選擇應(yīng)該直接與電視節(jié)目制作目的掛鉤。大多數(shù)電視綜藝節(jié)目的制作與開發(fā)其目的基本都是為了能夠盈利,而是否能夠盈利就取決于市場的反映與認(rèn)同度。因此電視綜藝節(jié)目題材的選擇一定要應(yīng)該社會工作的喜好,結(jié)合市場實際需求來選擇題材。所以制片人在進行選題時要參考國家政治導(dǎo)向,保證電視綜藝節(jié)目獲得較大社會效益同時,獲得更多的經(jīng)濟效益。
(2)題材評估方法
題材評估是在確定制作之前非常重要的環(huán)節(jié)之一,很多情況下制片人會遇見多種題材選擇的情況,最終的確定要全面結(jié)合商業(yè)、市場、專業(yè)評估結(jié)果,從藝術(shù)角度和操作能力等多個方面對該題材進行深入評估,選擇出最佳的拍攝題材和表現(xiàn)手法。
(3)題材意識
電視綜藝節(jié)目題材是其最根本的靈魂,也是評價節(jié)目好壞的最重要影響因素,因此題材意識的確定非常重要。制片人最終所選擇的題材正確與否將直接決定電視綜藝節(jié)目所能夠收獲的社會和經(jīng)濟效益高低。
2、電視制片進度安排管理
所謂進度管理,就是根據(jù)具體電視綜藝節(jié)目題材和內(nèi)容,從制片項目所投入的人、財、物、資本等多方面進行系統(tǒng)分析與研究,提高資源優(yōu)化配置效率,對整個項目的進展情況進行跟蹤調(diào)查控制。任何一個電視綜藝節(jié)目的制作需要很多獨立的環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)與配合,電視節(jié)目制片進度計劃的編制是否合理對于項目按時高質(zhì)量的完成有著非常大的影響。
3、電視制作項目成本管理
(1)電視綜藝節(jié)目制作項目成本管理內(nèi)涵
所謂電視節(jié)目制作項目成本管理是指在確保項目能夠在預(yù)算范圍內(nèi)完成的前提下,制片方所需要做的工作。不管是什么題材的電視綜藝節(jié)目,成本是其必須要考慮的一個重要因素。從項目策劃階段開始,直到節(jié)目在市場上的推廣,每一個階段都有一些成本發(fā)生。通常情況下,國內(nèi)電視綜藝節(jié)目的成本控制均是由制片人所負(fù)責(zé)的,由他來掌握整個節(jié)目制作不同環(huán)節(jié)所要控制的成本范圍。
(2)電視綜藝節(jié)目成本控制
預(yù)算是電視綜藝節(jié)目制定計劃和實際控制的關(guān)鍵方式,他對于整個項目的投資起到一個指導(dǎo)性作用。在對電視項目成本控制時,要以成本預(yù)算為基準(zhǔn),通過實際成本與預(yù)算限額的比對,來對整個項目成本費用進行合理準(zhǔn)確科學(xué)的評價。實際上電視綜藝節(jié)目題材的選擇對于成本非常重要,不同題材所需要投入的成本肯定大相近庭。制片人要綜合考慮各方面因素來確定最終的題材,在實際制作過程中一旦發(fā)現(xiàn)成本上出現(xiàn)偏差,要在第一時間內(nèi)對出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行研究,及時制定出合理有效的糾正措施。電視綜藝節(jié)目成本控制如圖1所示:
圖1 電視綜藝節(jié)目制作項目成本控制圖
基于我國電視綜藝產(chǎn)品的特殊性,在內(nèi)容上一定要進行嚴(yán)格管理。國家廣電總局是對全國廣播電視節(jié)目的主管單位,對于節(jié)目的具體內(nèi)容采取事前、事中、事后管理方式。只有電視行業(yè)從業(yè)人員一定要具備較強的內(nèi)容規(guī)范意識,才能夠確保我們制作的每一個電視節(jié)目都能夠順利的通過審批進入市場。在進行題材選擇和內(nèi)容制作過程中,制片人要全面了解國家在節(jié)目內(nèi)容管理上的主導(dǎo)思想,學(xué)習(xí)各項規(guī)范制度,保證節(jié)目內(nèi)容不管是在取向還是認(rèn)知角度上都能夠與國家對廣播電視節(jié)目的要求保持一致。
四、結(jié)語
電視綜藝節(jié)目的制作是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,節(jié)目最終的質(zhì)量高低是由多方面環(huán)節(jié)共同決定的。在實際制作過程中,每一個環(huán)節(jié)都要通力配合、相互協(xié)調(diào),這樣才能夠保證在成本可控范圍內(nèi)制作出最佳的節(jié)目,獲得最大化的社會和經(jīng)濟效益。筆者雖然長期從事該領(lǐng)域的工作,但在很多理論基礎(chǔ)上還是存在著一定的不足之處。在今后的工作中,筆者將繼續(xù)致力于該領(lǐng)域的研究,以期能夠獲得更多有價值的研究成果。
參考文獻:
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[2]王麗.臺灣電視綜藝節(jié)目的特征及其價值[D].南昌大學(xué),2012.
瑞典經(jīng)濟學(xué)家俄林在1933年出版的《區(qū)際貿(mào)易和國際貿(mào)易》一書中,發(fā)展瑞典經(jīng)濟學(xué)家赫克歇爾的國際貿(mào)易理論,提出著名的赫克歇爾—俄林理論。赫—俄理論的基本思想是在所有可能造成國家之間相對商品價格差異和比較優(yōu)勢中,各國的相對要素豐裕度即要素稟賦是國際貿(mào)易中各國具有比較優(yōu)勢的基本原因和決定因素,即各國在國際貿(mào)易中趨向于出口該國相對豐裕和便宜的要素密集型的商品,進口該國相對稀缺和昂貴的要素密集型商品。赫—俄理論一提出,即被西方經(jīng)濟學(xué)界廣泛接受,成為國際貿(mào)易領(lǐng)域中的核心理論之一。
1951年,美國著名經(jīng)濟學(xué)家里昂惕夫利用美國1947年的數(shù)據(jù)對赫—俄理論進行經(jīng)驗檢驗。由于美國是世界上資本最豐裕的國家,里昂惕夫期望能得出美國出口資本密集型商品,進口勞動密集型商品的結(jié)論。為了進行這一檢驗,里昂惕夫利用了美國經(jīng)濟的投入產(chǎn)出表來計算美國在1947年每一百萬美元進口替代品和出口產(chǎn)品中的勞動和資本的數(shù)量。(注:投入產(chǎn)出表是一種可以表示經(jīng)濟中每一種產(chǎn)品來源和去向的表格。里昂惕夫?qū)@種新的分析技術(shù)的發(fā)展作出了重要貢獻,并因此獲得了1973年的諾貝爾獎。)所謂進口替代品就是美國自己可以制造,同時從國外進口的商品(由于生產(chǎn)上的不完全分工),如汽車。里昂惕夫被迫使用美國進口替代品的數(shù)據(jù),是因為美國進口的外國產(chǎn)品數(shù)據(jù)不全。即使這樣,里昂惕夫仍能正確得出以下結(jié)論:如果赫—俄理論成立,盡管美國進口替代品比美國實際進口品更加資本密集(因為美國的資本比其他國家相對便宜),但其密集程度仍低于美國的出口商品。
里昂惕夫的檢驗結(jié)果(表1)令人震驚,美國進口替代品的資本密集程度比美國出口商品資本密集程度約高出30%,這意味著美國進口的是資本密集型商品,出口的反而是勞動密集型商品。其與赫—俄理論的預(yù)測完全相反,這就是著名的里昂惕夫之謎。里昂惕夫的發(fā)現(xiàn)強烈地刺激人們?nèi)V泛和深入探求一種能解釋這一結(jié)果的理論,產(chǎn)生一系列關(guān)于里昂惕夫之謎的有價值的研究。下文將對里昂惕夫之謎的一些有代表性解釋作一簡單介紹,其中著重介紹肯恩和基辛等人的人力資本解說以及利默爾等人利用瓦尼克貿(mào)易要素含量模型對里昂惕夫之謎的解釋。
表1 美國1947年每百萬美元出口產(chǎn)品和進口替代品的資本和勞動需求
出口 進口替代品 進口/出口
資本 2550.780美元 3091.339美元
勞動(年人工) 182 170
資本/年人工 14.010美元 18.180美元 1.30
資料來源:轉(zhuǎn)引自多米尼克·索爾韋托瑞:《國際經(jīng)濟學(xué)》,清華大學(xué)出版社1998年版,第101頁。
二、里昂惕夫之謎的人力資本解釋
肯恩等人(Kenen,1965;Keesing,1966)認(rèn)為產(chǎn)生里昂惕夫悖論的一個重要原因是里昂惕夫所定義的資本僅僅包含物質(zhì)資本(如機器、設(shè)備、廠房等),而完全忽略了人力資本。人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識的存量。人力資本投資的收益或報酬在于提高一個人的技能和獲利能力,在于提高市場經(jīng)濟和非市場經(jīng)濟中經(jīng)濟決策的效率。這就暗示著美國勞動比外國勞動含有更多的人力資本,把人力資本這一部分加到實物資本上,就會使美國出口品的資本密集度高于進口替代品。
肯恩在其1965年的研究中,指出許多關(guān)于H-O模型的悖論,包括里昂惕夫悖論都是因為傳統(tǒng)貿(mào)易理論中采用特殊資本概念。(注:由于貿(mào)易理論分析的是一種長期現(xiàn)象,因此,貿(mào)易理論中的資本是“等待”意義上的資本,而不是一系列的實物資產(chǎn)的集合。肯恩認(rèn)為,傳統(tǒng)貿(mào)易理論將“等待”意義上的資本作為一種直接進入生產(chǎn)函數(shù)的要素的作法是不妥的,是許多悖論和矛盾產(chǎn)生的根源。)肯恩在瓦尼克、舒爾茨和貝克爾的研究基礎(chǔ)上,拓寬傳統(tǒng)貿(mào)易理論中資本的概念,并在此基礎(chǔ)上建立了一個模型解釋許多H-O模型無法解釋的現(xiàn)象。
為了了解肯恩關(guān)于貿(mào)易理論中的資本概念,有必要簡單介紹一下瓦尼克、舒爾茨和貝克爾的研究。在美國對外貿(mào)易和自然資源關(guān)系的研究中,瓦尼克發(fā)現(xiàn)美國貿(mào)易實際上是在保護美國稀缺的自然資源而不是資本(見表2),因為美國進口替代品實際上都是自然資源密集型的。
舒爾茨和貝克爾等人發(fā)現(xiàn)資本和勞動存在緊密的關(guān)系。他們發(fā)現(xiàn)美國每年在培訓(xùn)工人方面投資相當(dāng)大,而且這些投資已經(jīng)超過了物質(zhì)資本投資的增長(表3)。
表3 美國1957年各種資本存量的估計值
資本類型 百億美元(1956年價格) 1939-1957增長率(%)
物質(zhì)資本 1,270 2.01
勞動力的教育資本 535 4.09
男性工人的工作培 347 5.36
訓(xùn)資本
肯恩吸收瓦尼克和舒爾茨等人的思想,并將其應(yīng)用于資本理論,拓寬傳統(tǒng)貿(mào)易理論中資本的概念。其基本思想如下:
1.肯恩認(rèn)為,資本自然(指土地和勞動)是生產(chǎn)過程中最原始的生產(chǎn)要素。只有對土地和勞動進行投資,土地和勞動才能產(chǎn)生有用于生產(chǎn)的要素服務(wù)流,否則,土地和勞動是沒有任何作用的。
2.土地服務(wù)流、勞動服務(wù)流和在其上的投資存在穩(wěn)定函數(shù)關(guān)系。
3.土地服務(wù)流和勞動服務(wù)流是直接用于生產(chǎn)的生產(chǎn)要素,資本并不直接介入生產(chǎn)過程。
為了解釋里昂惕夫之謎,肯恩將其資本理論用于分析1947年美國的國際貿(mào)易。為了估算貿(mào)易中的人力資本含量,肯恩作如下假定,工人技能和人力資本的差別完全是由在勞動上投資量的不同所引起的,并且工資差別完全反映工人人力資本和技能的差別。在上述假定條件下,肯恩估算了將一個完全非熟練工人轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N類型技術(shù)工人所需的資本(表4)。接著,肯恩利用里昂惕夫的統(tǒng)計資料,即關(guān)于一百萬美元出口產(chǎn)品和進口替代品中各種類型工人的百分比(表5),結(jié)合表4的計算結(jié)果,肯恩估算美國進出口產(chǎn)品所含人力資本(表6)。
最后,肯恩運用估計的進出產(chǎn)品中人力資本需求量,結(jié)合里昂惕夫的統(tǒng)計資料,對里昂惕夫之謎進行解釋。肯恩發(fā)現(xiàn),利用12.7%的收益率時(比較保守估計),并不能徹底消除里昂惕夫悖論;但是,利用9%的收益率時,則可以完全消除里昂惕夫悖論(見表7)。
表4(注:這些估計了低估了各種類型工人的人力資本,因
為估計時,忽略了生產(chǎn)一個體力勞動者所需的支出。) 1959年美國工人工資收入和各種類型工人人力資本(單位:美元) ? 工人類型 平均工資* 超過體力工人 人力資本+
的平均工資 收益率為 收益率為9%
12.7%
專業(yè)技術(shù)人員 9,414 6,010 47,336 66,790
文職秘書人員 5,935 2,532 19,937 28,131
技術(shù)工人 5,982 2,579 20,311 28,638
生產(chǎn)工人 4,913 1,510 11,894 16,782
體力勞動者++ 3,403
*平均工資為各種職業(yè)工人工資加權(quán)平均值,以農(nóng)民和自由職業(yè)者的收入代表平均工資。
+人力資本是將對應(yīng)的第二列的值除以收益率所得值,其中收益率并沒有根據(jù)資產(chǎn)年限進行調(diào)整。
++農(nóng)民和自由職業(yè)者歸為體力勞動者,這與人口統(tǒng)計和里昂惕夫分類有所不同。
表5 1947年美國每一百萬美元出口產(chǎn)品和進口替代品的勞動需求中各種類型工人的比例
工人類型 出口 進口
專業(yè)技術(shù)人員 13.75 12.24
文職秘書人員 22.07 17.00
技術(shù)人員 15.15 11.79
生產(chǎn)工人 30.05 28.38
體力勞動者 18.98 30.59
表6 1947年美國每一百萬美元出口產(chǎn)品和進口替代品中人力資本需求
收益率(%) 千美元
出口 進口
12.7 17.56 14.95
9.0 24.78 21.10
表7 1947年美國每一萬美元出口產(chǎn)品和進口替代品中物質(zhì)資本和總資本需求(單位:千美元/年人工,1947年物價)
項目 人力資本的折算值
小時收入 消費價格指數(shù)
出口 進口 出口 進口
物質(zhì)資本 11.62 13.66 11.62 13.66
物質(zhì)資本和人力資本在 21.38 21.97 25.08 25.12
12.7%收益率時
在9.0%的收益率時 25.39 25.38 30.61 29.83
注:人力資本,首先通過BLS指數(shù)折算為在制造中每小時平均收入,然后通過消費物價指數(shù)折算為1947年的值。
和人力資本相關(guān)的另一個因素是科學(xué)研究對美國出口的影響??茖W(xué)研究和進步帶來的“知識”資本提高了從等量材料和人力資源獲得的產(chǎn)出水平。即使是最粗略的統(tǒng)計也表明美國大部分出口是科研和技能密集型的。
基辛在1996年發(fā)表的文章指出,對于相當(dāng)多的制造工業(yè)而言,國際貿(mào)易是基于各國技能稟賦差異進行的。他認(rèn)為里昂惕夫1947年的發(fā)現(xiàn)與其說是一個悖論,倒不如說美國在技術(shù)水平上具有比較優(yōu)勢,出口高技能密集型產(chǎn)品。為了驗證其假說,基辛運用1960年美國的技術(shù)系表,對14個國家的46個產(chǎn)業(yè)1962年的進出口進行實證分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn)美國出口產(chǎn)品的技術(shù)密集程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。為了進一步確定美國在技術(shù)上具有比較優(yōu)勢,基辛對美國產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,即以美國產(chǎn)業(yè)出口值占14個國家總出口的百分比為代表,和美國該產(chǎn)業(yè)各種類型勞動需求分別作單一相關(guān)分析和等級相關(guān)分析。相關(guān)分析結(jié)果進一步確定美國在高技術(shù)勞動上具有比較優(yōu)勢,美國貿(mào)易模式符合要素稟賦理論。
三、里昂惕夫之謎的理論基礎(chǔ)的思考
利默爾等人認(rèn)為,里昂惕夫之謎根源在于里昂惕夫推論的理論基礎(chǔ)是錯誤的。利默爾在1980年的文章中嚴(yán)格地證明,在一個多商品的世界中,比較生產(chǎn)和消費中的資本密集度或者比較凈出口和生產(chǎn)、消費中的資本密集度,才是確定一國資本相對于勞動而言是否豐裕的正確方法;而里昂惕夫的方法,即通過比較出口商品和進口商品的相對資本密集度只是在簡單兩商品世界才是適用的。下面我們來詳細(xì)介紹利默爾1980年關(guān)于里昂惕夫之謎的解釋。
利默爾1980年的理論出發(fā)點是赫克歇爾—俄林—瓦尼克方程,即:
其中A表示n×n投入產(chǎn)出矩陣,T[,i]表示國家i商品凈出口向量,E[,i]表示國家i的要素稟賦向量,E[,W]表示世界要素稟賦向量,E[,W]=∑E[,i],a[,i]表示國家i的消費占世界總消費的比例。
由等式(1),我們可以得到兩個關(guān)于要素稟賦和凈出口的要素需求的等式:
其中分別表示體現(xiàn)在凈出口中的資本和勞動服務(wù)流,(K[,i],L[,i])表示國家i的資本和勞動的稟賦,(K[,W],L[,W])表示世界的稟賦。
為了理解利默爾的分析,我們來介紹威廉斯關(guān)于要素豐裕度的概念。如果一國資本存量占世界總資本存量的比例超過對應(yīng)的勞動比例,即K[,i]/K[,W]≥L[,i]/L[,W],則該國的資本相對于勞動而言是豐裕的。
現(xiàn)在,我們來介紹利默爾關(guān)于判斷要素相對豐裕的理論框架,其主要觀點就是下面5個定理。
定理1
只有當(dāng)下式得以滿足:
K[,i]/(K[,i]-K[,T])>L[,i]/(L[,i]-L[,T]) (3)
國家i的資本相對于勞動而言是豐裕的。
從定理1出發(fā)我們可以得到下面三個推論,如果國家是資本相對豐裕的,即K[,i]/K[,W]>L[,T]/L[,W],則下面三個不等式成立:
K[,i]/L[,i]>K[,C]/L[,C] (3a)
-K[,i]·L[,T]>-L[,i]·K[,T] (3b)
-K[,C]·L[,T]>-L[,C]·K[,T] (3c)
其中(K[,C]L[,C])表示體現(xiàn)在消費中資本和勞動服務(wù)流,因此,K[,C]=K[,i]-K[,T],L[,C]=L[,i]-L[,T]。
從不等式3b、3c,我們可以得到如下結(jié)論。如果國家i是資本服務(wù)流和勞動服務(wù)流凈出口國,則只有當(dāng)凈出口中的資本密集程度大于生產(chǎn)或者大于消費中資本密集度時,即K[,T]/L[,T]>K[,i]/L[,i]或者K[,T]/L[,T]>K[,C]/L[,C],國家i才是資本相對豐裕國;如果國家i是資本服務(wù)流和勞動服務(wù)流凈進口國,則結(jié)論相反。
定理2
如果資本服務(wù)流凈出口值和勞動服務(wù)流的凈出口值符號相反,則凈出口值為正的要素是該國相對豐裕的要素。
定理3
如果一國凈出口中體現(xiàn)的資本服務(wù)流和勞動服務(wù)流符號相反,則只有當(dāng)該國資本相對豐裕時,即K[,i]/K[,W]>L[,i]/L[,W],出口商品的資本密集度才會超過進口商品。
定理4
在一個多商品貿(mào)易的世界中,出口商品和進口商品的要素密集度的次序,如K[,X]/L[,X]>K[,m]/L[,m],并不能確定該國要素的相對豐裕度。
定理5
如果只有兩種商品,并且其中一種為出口商品,而另一種為進口商品,則進出口商品的資本密集度的次序與該國要素豐裕度順序是一致的,即只有當(dāng)K[,i]/K[,W]≥L[,i]/L[,W],K[,X]/L[,X]≥K[,m]/L[,m]。
在以上理論分析的基礎(chǔ)上,利默爾利用里昂惕夫和巧維斯(Travis)的統(tǒng)計資料,(表1,表8,表9),重新審視1947年里昂惕夫的發(fā)現(xiàn)。從表9知,1947年美國是資本服務(wù)流和勞動服務(wù)流的凈出口國。因此,由定理4可知,里昂惕夫推論的理論基礎(chǔ),通過比較出口商品和進口商品的資本密集度的相對次序來判斷美國資本和勞動的相對豐裕性是錯誤的。正確方法,正如定理1所述,應(yīng)該是比較凈出口和生產(chǎn)的相對資本密集度,或者是凈出口和消費的相對資本密集度。從表10中我們可以發(fā)現(xiàn),美國凈出口的資本密集程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費,因此,我們可以確定美國的資本相對于勞動而言是豐裕的。(注:如果美國服務(wù)流凈出口值為正,則美國人均國民收入水平或者人均消費水平低于世界平均水平,這與事實不符。因此,在赫克歇/!/爾—俄林—瓦尼克方程出現(xiàn)了新的悖論。關(guān)于新的悖論的討論請參閱Francois R.Casas,“里昂惕夫悖論,繼續(xù)或已解決”,《政治經(jīng)濟學(xué)》,1985年6月,第610~615頁。)
表8 美國1947年貿(mào)易和要素稟賦其他資料
貿(mào)易和要素 價值
出口 16,678.4百萬美元
進口替代品 6,175.7百萬美元
資本服務(wù)流凈出口值(KT) 23,450百萬美元
勞動服務(wù)流凈出口值(LT) 1,990百萬年人工
貿(mào)易中資本密集度(KT/LT) 11,783美元/年人工
1980,pp.495~503.) 美國1947年生產(chǎn)、凈出口和消費中資本密集度
生產(chǎn) 凈出口 消費*
資本 328,519百萬美元 23,450百萬美元 305,069百萬美元
勞動 47,273百萬年人工 1.99百萬年人工 45.28百萬年人工
資本/勞動 6,949美元/年人工 11,783美元/年人 6,737美元/年人工
工
*消費的數(shù)據(jù)通過公式計算:消費=生產(chǎn)-凈出口。
四、里昂惕夫之謎的其他解釋
里昂惕夫之謎的另一種解釋是里昂惕夫使用的是兩要素(資本、勞動)模型,忽略了其他要素如自然資源(土地、礦藏、森林等)的影響。一種商品如果是自然資源密集型的,在兩要素模型中將其劃分為資本或勞動密集型,顯然是不正確的。Diab(1956)將美國貿(mào)易商品分為兩類:加工制造品和初級產(chǎn)品。他在研究中發(fā)現(xiàn):(a)在美國進口替代品中,初級產(chǎn)品占絕對優(yōu)勢,約占65%,而出口商品卻只占15%;(b)在美國,初級產(chǎn)品的資本—勞動比大于制造品的資本—勞動比,而兩類產(chǎn)品在相應(yīng)的出口品和進口替代品中的資本—勞動比幾乎是相同的。由此,Diab認(rèn)為美國進口替代品資本密集程度較高正是美國自然資源稀缺的體現(xiàn)。Vanek(1963)為Diab的結(jié)論提供了進一步的證據(jù)。Vanek發(fā)現(xiàn),美國出口品和進口替代品所需的勞動、資本和自然資源之比分別為,1.07、0.83和0.54。他進一步認(rèn)為在生產(chǎn)過程中,自然資源和資本是互補的。在上述發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)上,Vanek認(rèn)為,美國進口替代品資本密集程度較高原因在于自然資源,一種在美國稀缺的生產(chǎn)要素,只有同大量資本結(jié)合才能在生產(chǎn)中發(fā)揮效率。
美國的關(guān)稅政策正是產(chǎn)生里昂惕夫之謎的一個重要因素。關(guān)稅實際上就是對進口征稅,它可以減少進口,刺激國內(nèi)進口替代品的生產(chǎn)。Travis在1964年以及1972年的研究中發(fā)現(xiàn),美國受貿(mào)易保護最嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)就是勞動密集型產(chǎn)業(yè),這就影響了美國的貿(mào)易模式,降低了美國進口替代品的勞動密集程度。Baldwin(1971)認(rèn)為Travis的研究是里昂惕夫之謎的重要解釋,即美國關(guān)稅改變了美國的貿(mào)易模式。但是,即使考慮關(guān)稅因素,美國進口替代品的資本—勞動比只不過下降5%,并不足以解釋里昂惕夫之謎。
要素密集度顛倒也是里昂惕夫之謎的一種代表性解釋。要素密集度顛倒指的是這樣一種情況:一種給定商品在勞動豐裕的國家是勞動密集型產(chǎn)品,在資本豐裕的國家是資本密集型產(chǎn)品。一旦要素密集度顛倒發(fā)生,則要素均等化定理不再成立,因此,赫—俄理論不再成。
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價;控制
中圖分類號: TU723.3文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1 建筑工程承包價格的宏觀調(diào)控
在建設(shè)工程招投標(biāo)階段,無論是按照國家規(guī)定實行工程量清單計價還是定額計價,都是工程項目建設(shè)單位根據(jù)國家、地方政府規(guī)定的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定、定額、費率、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標(biāo)底或提供工程量清單,約定主要建筑材料品牌等可以約定的因素,根據(jù)建筑市場情況由企業(yè)自主報價產(chǎn)生中標(biāo)企業(yè),這是業(yè)主對建設(shè)工程承發(fā)包價格的宏觀控制。參加招投標(biāo)建設(shè)工程競爭投標(biāo)的各施工單位要想有立足之地,應(yīng)該建立企業(yè)定額,企業(yè)定額是施工企業(yè)的設(shè)備先進程度、管理先進程、施工工人的熟練程度,經(jīng)多項工程,多次測算得出的適合于本企業(yè)的定額來進行報價,在投標(biāo)競爭中用自己的各種先進合理的優(yōu)勢,確保投標(biāo)競爭的價格優(yōu)勢。投標(biāo)報價由建設(shè)單位根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定的方式,根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織各有關(guān)專家組成的評標(biāo)小組進行評標(biāo),把商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)標(biāo)結(jié)合起來,確定中標(biāo)企業(yè),合理決定施工承包價格。這是在社會主義市場經(jīng)濟條件下對建設(shè)工程承發(fā)包價格的宏觀控制。2 建設(shè)工程造價的管理與控制工程造價控制與管理工作的有效實施需要業(yè)主與中標(biāo)建設(shè)單位共同努力來完成,因此在施工建設(shè)過程中,工程項目建設(shè)單位應(yīng)采取以下幾方面的具體措施,對工程造價進行有效地控制:2. 1合同的簽訂確定中標(biāo)人以后,雙方應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)就工程的現(xiàn)狀簽定合同。同時應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款,對合同中涉及工期、費用、價款的結(jié)算方式,違約爭議的處理等都應(yīng)有明確的規(guī)定。對招標(biāo)文件設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容通過談判,爭取得到有利于合理低價的合同條款,同時正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素,對索賠要有前瞻性,有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外,應(yīng)爭取工程保險,工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施,使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移,有效分散和合理規(guī)避,提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險是減少工程風(fēng)險損失賠償糾紛的有效措施2.2 借助于有效地施工管理工作,對工程造價進行動態(tài)的控制影響工程造價的因素非常多,因此若想努力解決好工程造價超標(biāo)問題,需要依據(jù)工程施工建設(shè)合同,充分發(fā)揮好工程項目開發(fā)業(yè)主、施工單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門等多個主體的能動性,采取有效的管理措施,對工程造價進行有效地管理與控制。首先,業(yè)主要加強工程施工現(xiàn)場管理,對工程項目施工進度進行科學(xué)合理的計算,并根據(jù)工程進度對工程建設(shè)任務(wù)量進行有效地分析,并根據(jù)工程任務(wù)量以及任務(wù)量所需用料、用工的基本情況,對施工建設(shè)單位支付工程項目建設(shè)資金。通過對工程建設(shè)資金的階段性支付來對工程造價進行有效控制。其次,業(yè)主要加強工程變更簽證的管理工作。工程變更簽證是各種影響工程造價超標(biāo)中的重要因素,同時對工程建設(shè)糾紛索賠問題也具有非常重要的影響。工程項目變更問題不但對導(dǎo)致工程建設(shè)進度受阻,同時也會造成工程施工質(zhì)量受到不利影響,工程變更問題還會導(dǎo)致工程建設(shè)材料以及人力資源成本的極大浪費,因此工程施工單位要掌握好影響工程變更的各種因素,在施工過程中采取有效措施,盡量避免工程變更問題的發(fā)生,業(yè)主也要在施工過程中加強工程變更問題的監(jiān)管,對工程變更進行嚴(yán)格的審查,避免不合理的工程變更出現(xiàn)。最后,綜合運用技術(shù)手段與經(jīng)濟管理手段對工程造價進行有效控制。工程施工單位要緊隨工程施工技術(shù)發(fā)展的新趨勢,不斷采用現(xiàn)代化的施工技術(shù)應(yīng)用于工程建設(shè)施工當(dāng)中,這不僅可以提高工程施工效率,節(jié)省工程施工的人力資源成本,同時先進的施工技術(shù)對節(jié)省工程施工材料,避免工程施工資料浪費也具有非常顯著地效果。因此在工程施工建設(shè)當(dāng)中積極的采用現(xiàn)代化的施工技術(shù)是有效控制工程造價提高工程施工質(zhì)量的重要措施。2.3 培養(yǎng)一支有效的造價管理人才隊伍,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計對工程造價進行動態(tài)控制2.3.1 嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計動態(tài)控制工程造價搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是國家經(jīng)濟建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范,是進行工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收的重要依據(jù)。各類建設(shè)設(shè)計部門制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對于提高設(shè)計階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設(shè)計過程中與設(shè)計人員要密切配合,及時對工程項目投資進行對比分析,反饋造價信息,必要時會同工程設(shè)計人員、施工管理人員共同論證,做出合理地預(yù)算;工程在設(shè)計過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,可以促進工業(yè)化水平,加快工程進度,同樣工程預(yù)算也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算就可節(jié)約材料、降低建設(shè)投資;要推行限額設(shè)計,加強限額設(shè)計中的動態(tài)管理,實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的動態(tài)控制管理。2.3.2 加強工程造價管理人才隊伍建設(shè),全面開展有效地造價控制工作工程施工造價管理與控制工作是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的管理工作,造價控制工作既涉及到工程施工技術(shù)管理,工程建設(shè)材料管理、工程施工工序管理以及工程施工建設(shè)合同管理等多項經(jīng)濟、技術(shù)、法律內(nèi)容,因此工程施工管理工作需要管理主體具有較高管理理論基礎(chǔ)與管理實際工作經(jīng)驗,在執(zhí)行工程施工成本造價控制與管理工作時,能夠?qū)⒆陨淼墓芾斫?jīng)驗與管理理論相結(jié)合,在實行工程造價管理工作時憑著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,做好自己的本質(zhì)工作,不斷地提高自身的管理技能,更好的實現(xiàn)工程造價控制目標(biāo)。
3.以人為本是有效控制工程造價的基礎(chǔ) 在工程造價管理過程中,人的因素顯得更為重要。也是眾多企業(yè)強調(diào)的一個管理理念。從前期規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、施工過程及竣工結(jié)算等每個環(huán)節(jié)都需要具有相應(yīng)水準(zhǔn)的專業(yè)人員去高質(zhì)量的完成相關(guān)工作。他們工作中的任何失誤,都會最直接、最迅速、最殘酷的令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益,企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的各個重要環(huán)節(jié)上,有膽有識的重視以人為本。要強化激勵和約束機制,建立獎懲制度,無論任何一方在安全可靠的情況下,提出合理化建議,只要能有效地降低成本,激勵各方人員設(shè)法降低工程成本。 6、結(jié)束語 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,加強成本管理,控制工程造價,是建設(shè)單位的當(dāng)務(wù)之急,所以不論從工程立項、設(shè)計、招投標(biāo)、開工到竣工投入使用,都要堅持按基本程序辦事,進行全面的工程投資估算,準(zhǔn)確的工程造價預(yù)算和完整的竣工決算,才能減少項目建設(shè)中的失誤,避免建設(shè)資金無謂的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。我國造價控制工作在實踐當(dāng)中不斷的摸索,應(yīng)吸收借鑒了國外建筑工程造價控制工作方面的成功經(jīng)驗。相信通過我國建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展,造價控制工作水平的不斷提高,我國建筑工程領(lǐng)域的造價失控問題一定能夠得到有效地解決。
參考文獻
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瑞典經(jīng)濟學(xué)家俄林在1933年出版的《區(qū)際貿(mào)易和國際貿(mào)易》一書中,發(fā)展瑞典經(jīng)濟學(xué)家赫克歇爾的國際貿(mào)易理論,提出著名的赫克歇爾—俄林理論。赫—俄理論的基本思想是在所有可能造成國家之間相對商品價格差異和比較優(yōu)勢中,各國的相對要素豐裕度即要素稟賦是國際貿(mào)易中各國具有比較優(yōu)勢的基本原因和決定因素,即各國在國際貿(mào)易中趨向于出口該國相對豐裕和便宜的要素密集型的商品,進口該國相對稀缺和昂貴的要素密集型商品。赫—俄理論一提出,即被西方經(jīng)濟學(xué)界廣泛接受,成為國際貿(mào)易領(lǐng)域中的核心理論之一。
1951年,美國著名經(jīng)濟學(xué)家里昂惕夫利用美國1947年的數(shù)據(jù)對赫—俄理論進行經(jīng)驗檢驗。由于美國是世界上資本最豐裕的國家,里昂惕夫期望能得出美國出口資本密集型商品,進口勞動密集型商品的結(jié)論。為了進行這一檢驗,里昂惕夫利用了美國經(jīng)濟的投入產(chǎn)出表來計算美國在1947年每一百萬美元進口替代品和出口產(chǎn)品中的勞動和資本的數(shù)量。(注:投入產(chǎn)出表是一種可以表示經(jīng)濟中每一種產(chǎn)品來源和去向的表格。里昂惕夫?qū)@種新的分析技術(shù)的發(fā)展作出了重要貢獻,并因此獲得了1973年的諾貝爾獎。)所謂進口替代品就是美國自己可以制造,同時從國外進口的商品(由于生產(chǎn)上的不完全分工),如汽車。里昂惕夫被迫使用美國進口替代品的數(shù)據(jù),是因為美國進口的外國產(chǎn)品數(shù)據(jù)不全。即使這樣,里昂惕夫仍能正確得出以下結(jié)論:如果赫—俄理論成立,盡管美國進口替代品比美國實際進口品更加資本密集(因為美國的資本比其他國家相對便宜),但其密集程度仍低于美國的出口商品。
里昂惕夫的檢驗結(jié)果(表1)令人震驚,美國進口替代品的資本密集程度比美國出口商品資本密集程度約高出30%,這意味著美國進口的是資本密集型商品,出口的反而是勞動密集型商品。其與赫—俄理論的預(yù)測完全相反,這就是著名的里昂惕夫之謎。里昂惕夫的發(fā)現(xiàn)強烈地刺激人們?nèi)V泛和深入探求一種能解釋這一結(jié)果的理論,產(chǎn)生一系列關(guān)于里昂惕夫之謎的有價值的研究。下文將對里昂惕夫之謎的一些有代表性解釋作一簡單介紹,其中著重介紹肯恩和基辛等人的人力資本解說以及利默爾等人利用瓦尼克貿(mào)易要素含量模型對里昂惕夫之謎的解釋。
表1 美國1947年每百萬美元出口產(chǎn)品和進口替代品的資本和勞動需求
出口
進口替代品
進口/出口
資本
2550.780美元
3091.339美元
勞動(年人工)
182
170
資本/年人工
14.010美元
18.180美元
1.30
資料來源:轉(zhuǎn)引自多米尼克·索爾韋托瑞:《國際經(jīng)濟學(xué)》,清華大學(xué)出版社1998年版,第101頁。
二、里昂惕夫之謎的人力資本解釋
肯恩等人(Kenen,1965;Keesing,1966)認(rèn)為產(chǎn)生里昂惕夫悖論的一個重要原因是里昂惕夫所定義的資本僅僅包含物質(zhì)資本(如機器、設(shè)備、廠房等),而完全忽略了人力資本。人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識的存量。人力資本投資的收益或報酬在于提高一個人的技能和獲利能力,在于提高市場經(jīng)濟和非市場經(jīng)濟中經(jīng)濟決策的效率。這就暗示著美國勞動比外國勞動含有更多的人力資本,把人力資本這一部分加到實物資本上,就會使美國出口品的資本密集度高于進口替代品。
肯恩在其1965年的研究中,指出許多關(guān)于H-O模型的悖論,包括里昂惕夫悖論都是因為傳統(tǒng)貿(mào)易理論中采用特殊資本概念。(注:由于貿(mào)易理論分析的是一種長期現(xiàn)象,因此,貿(mào)易理論中的資本是“等待”意義上的資本,而不是一系列的實物資產(chǎn)的集合??隙髡J(rèn)為,傳統(tǒng)貿(mào)易理論將“等待”意義上的資本作為一種直接進入生產(chǎn)函數(shù)的要素的作法是不妥的,是許多悖論和矛盾產(chǎn)生的根源。)肯恩在瓦尼克、舒爾茨和貝克爾的研究基礎(chǔ)上,拓寬傳統(tǒng)貿(mào)易理論中資本的概念,并在此基礎(chǔ)上建立了一個模型解釋許多H-O模型無法解釋的現(xiàn)象。
為了了解肯恩關(guān)于貿(mào)易理論中的資本概念,有必要簡單介紹一下瓦尼克、舒爾茨和貝克爾的研究。在美國對外貿(mào)易和自然資源關(guān)系的研究中,瓦尼克發(fā)現(xiàn)美國貿(mào)易實際上是在保護美國稀缺的自然資源而不是資本(見表2),因為美國進口替代品實際上都是自然資源密集型的。
表2(注:表2—表7轉(zhuǎn)引自P.Kenen."Nature,Capital and Trade",Journal of Political Economy,October 1965,pp.437-460.) 美國1947年每一百萬美元出口產(chǎn)品和進口替代品中資本、勞動和資源品的需求
投入
出口
進口
資本(千美元,1947年價格)
2,085
2,244
勞動(年人工)
179
164
資源品(千美元,1947年價格)
340
630
舒爾茨和貝克爾等人發(fā)現(xiàn)資本和勞動存在緊密的關(guān)系。他們發(fā)現(xiàn)美國每年在培訓(xùn)工人方面投資相當(dāng)大,而且這些投資已經(jīng)超過了物質(zhì)資本投資的增長(表3)。
表3 美國1957年各種資本存量的估計值
資本類型
百億美元(1956年價格)
1939-1957增長率(%)
物質(zhì)資本
1,270
2.01
勞動力的教育資本
535
4.09
男性工人的工作培
347
5.36
訓(xùn)資本
肯恩吸收瓦尼克和舒爾茨等人的思想,并將其應(yīng)用于資本理論,拓寬傳統(tǒng)貿(mào)易理論中資本的概念。其基本思想如下:
1.肯恩認(rèn)為,資本自然(指土地和勞動)是生產(chǎn)過程中最原始的生產(chǎn)要素。只有對土地和勞動進行投資,土地和勞動才能產(chǎn)生有用于生產(chǎn)的要素服務(wù)流,否則,土地和勞動是沒有任何作用的。
2.土地服務(wù)流、勞動服務(wù)流和在其上的投資存在穩(wěn)定函數(shù)關(guān)系。
3.土地服務(wù)流和勞動服務(wù)流是直接用于生產(chǎn)的生產(chǎn)要素,資本并不直接介入生產(chǎn)過程。
為了解釋里昂惕夫之謎,肯恩將其資本理論用于分析1947年美國的國際貿(mào)易。為了估算貿(mào)易中的人力資本含量,肯恩作如下假定,工人技能和人力資本的差別完全是由在勞動上投資量的不同所引起的,并且工資差別完全反映工人人力資本和技能的差別。在上述假定條件下,肯恩估算了將一個完全非熟練工人轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N類型技術(shù)工人所需的資本(表4)。接著,肯恩利用里昂惕夫的統(tǒng)計資料,即關(guān)于一百萬美元出口產(chǎn)品和進口替代品中各種類型工人的百分比(表5),結(jié)合表4的計算結(jié)果,肯恩估算美國進出口產(chǎn)品所含人力資本(表6)。
最后,肯恩運用估計的進出產(chǎn)品中人力資本需求量,結(jié)合里昂惕夫的統(tǒng)計資料,對里昂惕夫之謎進行解釋??隙靼l(fā)現(xiàn),利用12.7%的收益率時(比較保守估計),并不能徹底消除里昂惕夫悖論;但是,利用9%的收益率時,則可以完全消除里昂惕夫悖論(見表7)。
表4(注:這些估計了低估了各種類型工人的人力資本,因為估計時,忽略了生產(chǎn)一個體力勞動者所需的支出。) 1959年美國工人工資收入和各種類型工人人力資本(單位:美元)
工人類型
平均工資*
超過體力工人
人力資本+
的平均工資
收益率為
收益率為9%
12.7%
專業(yè)技術(shù)人員
9,414
6,010
47,336
66,790
文職秘書人員
5,935
2,532
19,937
28,131
技術(shù)工人
5,982
2,579
20,311
28,638
生產(chǎn)工人
4,913
1,510
11,894
16,782
體力勞動者++
3,403
*平均工資為各種職業(yè)工人工資加權(quán)平均值,以農(nóng)民和自由職業(yè)者的收入代表平均工資。
+人力資本是將對應(yīng)的第二列的值除以收益率所得值,其中收益率并沒有根據(jù)資產(chǎn)年限進行調(diào)整。
++農(nóng)民和自由職業(yè)者歸為體力勞動者,這與人口統(tǒng)計和里昂惕夫分類有所不同。
表5 1947年美國每一百萬美元出口產(chǎn)品和進口替代品的勞動需求中各種類型工人的比例
工人類型
出口
進口
專業(yè)技術(shù)人員
13.75
12.24
文職秘書人員
22.07
17.00
技術(shù)人員
15.15
11.79
生產(chǎn)工人
30.05
28.38
體力勞動者
18.98
30.59
表6 1947年美國每一百萬美元出口產(chǎn)品和進口替代品中人力資本需求
收益率(%)
千美元
出口
進口
12.7
17.56
14.95
9.0
24.78
21.10
表7 1947年美國每一萬美元出口產(chǎn)品和進口替代品中物質(zhì)資本和總資本需求(單位:千美元/年人工,1947年物價)
項目
人力資本的折算值
小時收入
消費價格指數(shù)
出口
進口
出口
進口
物質(zhì)資本
11.62
13.66
11.62
13.66
物質(zhì)資本和人力資本在
21.38
21.97
25.08
25.12
12.7%收益率時
在9.0%的收益率時
25.39
25.38
30.61
29.83
注:人力資本,首先通過BLS指數(shù)折算為在制造中每小時平均收入,然后通過消費物價指數(shù)折算為1947年的值。
和人力資本相關(guān)的另一個因素是科學(xué)研究對美國出口的影響。科學(xué)研究和進步帶來的“知識”資本提高了從等量材料和人力資源獲得的產(chǎn)出水平。即使是最粗略的統(tǒng)計也表明美國大部分出口是科研和技能密集型的。
基辛在1996年發(fā)表的文章指出,對于相當(dāng)多的制造工業(yè)而言,國際貿(mào)易是基于各國技能稟賦差異進行的。他認(rèn)為里昂惕夫1947年的發(fā)現(xiàn)與其說是一個悖論,倒不如說美國在技術(shù)水平上具有比較優(yōu)勢,出口高技能密集型產(chǎn)品。為了驗證其假說,基辛運用1960年美國的技術(shù)系表,對14個國家的46個產(chǎn)業(yè)1962年的進出口進行實證分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn)美國出口產(chǎn)品的技術(shù)密集程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。為了進一步確定美國在技術(shù)上具有比較優(yōu)勢,基辛對美國產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,即以美國產(chǎn)業(yè)出口值占14個國家總出口的百分比為代表,和美國該產(chǎn)業(yè)各種類型勞動需求分別作單一相關(guān)分析和等級相關(guān)分析。相關(guān)分析結(jié)果進一步確定美國在高技術(shù)勞動上具有比較優(yōu)勢,美國貿(mào)易模式符合要素稟賦理論。
三、里昂惕夫之謎的理論基礎(chǔ)的思考
利默爾等人(Leamer,1980;Casas,1985:Aw,1983)認(rèn)為,里昂惕夫之謎根源在于里昂惕夫推論的理論基礎(chǔ)是錯誤的。利默爾在1980年的文章中嚴(yán)格地證明,在一個多商品的世界中,比較生產(chǎn)和消費中的資本密集度或者比較凈出口和生產(chǎn)、消費中的資本密集度,才是確定一國資本相對于勞動而言是否豐裕的正確方法;而里昂惕夫的方法,即通過比較出口商品和進口商品的相對資本密集度只是在簡單兩商品世界才是適用的。下面我們來詳細(xì)介紹利默爾1980年關(guān)于里昂惕夫之謎的解釋。
利默爾1980年的理論出發(fā)點是赫克歇爾—俄林—瓦尼克方程,即:
A·T[,i]=E[,i]-E[,W]·a[,i]·i=1,2…i
(1)
其中A表示n×n投入產(chǎn)出矩陣,T[,i]表示國家i商品凈出口向量,E[,i]表示國家i的要素稟賦向量,E[,W]表示世界要素稟賦向量,E[,W]=∑E[,i],a[,i]表示國家i的消費占世界總消費的比例。
由等式(1),我們可以得到兩個關(guān)于要素稟賦和凈出口的要素需求的等式:
K[,T]=K[,i]-a[,i]·K[,W]
(2a)
L[,T]=L[,i]-a[,i]·L[,W]
(2b)
其中(K[,T],L[,T])分別表示體現(xiàn)在凈出口中的資本和勞動服務(wù)流,(K[,i],L[,i])表示國家i的資本和勞動的稟賦,(K[,W],L[,W])表示世界的稟賦。
為了理解利默爾的分析,我們來介紹威廉斯關(guān)于要素豐裕度的概念。如果一國資本存量占世界總資本存量的比例超過對應(yīng)的勞動比例,即K[,i]/K[,W]≥L[,i]/L[,W],則該國的資本相對于勞動而言是豐裕的。
現(xiàn)在,我們來介紹利默爾關(guān)于判斷要素相對豐裕的理論框架,其主要觀點就是下面5個定理。
定理1
只有當(dāng)下式得以滿足:
K[,i]/(K[,i]-K[,T])>L[,i]/(L[,i]-L[,T])
(3)
國家i的資本相對于勞動而言是豐裕的。
從定理1出發(fā)我們可以得到下面三個推論,如果國家是資本相對豐裕的,即K[,i]/K[,W]>L[,T]/L[,W],則下面三個不等式成立:
K[,i]/L[,i]>K[,C]/L[,C]
(3a)
-K[,i]·L[,T]>-L[,i]·K[,T]
(3b)
-K[,C]·L[,T]>-L[,C]·K[,T]
(3c)
其中(K[,C]L[,C])表示體現(xiàn)在消費中資本和勞動服務(wù)流,因此,K[,C]=K[,i]-K[,T],L[,C]=L[,i]-L[,T]。
從不等式3b、3c,我們可以得到如下結(jié)論。如果國家i是資本服務(wù)流和勞動服務(wù)流凈出口國,則只有當(dāng)凈出口中的資本密集程度大于生產(chǎn)或者大于消費中資本密集度時,即K[,T]/L[,T]>K[,i]/L[,i]或者K[,T]/L[,T]>K[,C]/L[,C],國家i才是資本相對豐裕國;如果國家i是資本服務(wù)流和勞動服務(wù)流凈進口國,則結(jié)論相反。
定理2
如果資本服務(wù)流凈出口值和勞動服務(wù)流的凈出口值符號相反,則凈出口值為正的要素是該國相對豐裕的要素。
定理3
如果一國凈出口中體現(xiàn)的資本服務(wù)流和勞動服務(wù)流符號相反,則只有當(dāng)該國資本相對豐裕時,即K[,i]/K[,W]>L[,i]/L[,W],出口商品的資本密集度才會超過進口商品。
定理4
在一個多商品貿(mào)易的世界中,出口商品和進口商品的要素密集度的次序,如K[,X]/L[,X]>K[,m]/L[,m],并不能確定該國要素的相對豐裕度。
定理5
如果只有兩種商品,并且其中一種為出口商品,而另一種為進口商品,則進出口商品的資本密集度的次序與該國要素豐裕度順序是一致的,即只有當(dāng)K[,i]/K[,W]≥L[,i]/L[,W],K[,X]/L[,X]≥K[,m]/L[,m]。
在以上理論分析的基礎(chǔ)上,利默爾利用里昂惕夫和巧維斯(Travis)的統(tǒng)計資料,(表1,表8,表9),重新審視1947年里昂惕夫的發(fā)現(xiàn)。從表9知,1947年美國是資本服務(wù)流和勞動服務(wù)流的凈出口國。因此,由定理4可知,里昂惕夫推論的理論基礎(chǔ),通過比較出口商品和進口商品的資本密集度的相對次序來判斷美國資本和勞動的相對豐裕性是錯誤的。正確方法,正如定理1所述,應(yīng)該是比較凈出口和生產(chǎn)的相對資本密集度,或者是凈出口和消費的相對資本密集度。從表10中我們可以發(fā)現(xiàn),美國凈出口的資本密集程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費,因此,我們可以確定美國的資本相對于勞動而言是豐裕的。(注:如果美國服務(wù)流凈出口值為正,則美國人均國民收入水平或者人均消費水平低于世界平均水平,這與事實不符。因此,在赫克歇爾—俄林—瓦尼克方程出現(xiàn)了新的悖論。關(guān)于新的悖論的討論請參閱Francois R.Casas,“里昂惕夫悖論,繼續(xù)或已解決”,《政治經(jīng)濟學(xué)》,1985年6月,第610~615頁。)
表8 美國1947年貿(mào)易和要素稟賦其他資料
貿(mào)易和要素
價值
出口
16,678.4百萬美元
進口替代品
6,175.7百萬美元
資本服務(wù)流凈出口值(KT)
23,450百萬美元
勞動服務(wù)流凈出口值(LT)
1,990百萬年人工
貿(mào)易中資本密集度(KT/LT)
11,783美元/年人工
表9(注:表8~表10轉(zhuǎn)引自E.E Leamer,"The Leontief Paradox Reconsidered",Journal of Political Economy,June
1980,pp.495~503.) 美國1947年生產(chǎn)、凈出口和消費中資本密集度
生產(chǎn)
凈出口
消費*
資本
328,519百萬美元
23,450百萬美元
305,069百萬美元
勞動
47,273百萬年人工 1.99百萬年人工
45.28百萬年人工
資本/勞動 6,949美元/年人工 11,783美元/年人 6,737美元/年人工
工
*消費的數(shù)據(jù)通過公式計算:消費=生產(chǎn)-凈出口。
四、里昂惕夫之謎的其他解釋
里昂惕夫之謎的另一種解釋是里昂惕夫使用的是兩要素(資本、勞動)模型,忽略了其他要素如自然資源(土地、礦藏、森林等)的影響。一種商品如果是自然資源密集型的,在兩要素模型中將其劃分為資本或勞動密集型,顯然是不正確的。Diab(1956)將美國貿(mào)易商品分為兩類:加工制造品和初級產(chǎn)品。他在研究中發(fā)現(xiàn):(a)在美國進口替代品中,初級產(chǎn)品占絕對優(yōu)勢,約占65%,而出口商品卻只占15%;(b)在美國,初級產(chǎn)品的資本—勞動比大于制造品的資本—勞動比,而兩類產(chǎn)品在相應(yīng)的出口品和進口替代品中的資本—勞動比幾乎是相同的。由此,Diab認(rèn)為美國進口替代品資本密集程度較高正是美國自然資源稀缺的體現(xiàn)。Vanek(1963)為Diab的結(jié)論提供了進一步的證據(jù)。Vanek發(fā)現(xiàn),美國出口品和進口替代品所需的勞動、資本和自然資源之比分別為,1.07、0.83和0.54。他進一步認(rèn)為在生產(chǎn)過程中,自然資源和資本是互補的。在上述發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)上,Vanek認(rèn)為,美國進口替代品資本密集程度較高原因在于自然資源,一種在美國稀缺的生產(chǎn)要素,只有同大量資本結(jié)合才能在生產(chǎn)中發(fā)揮效率。
美國的關(guān)稅政策正是產(chǎn)生里昂惕夫之謎的一個重要因素。關(guān)稅實際上就是對進口征稅,它可以減少進口,刺激國內(nèi)進口替代品的生產(chǎn)。Travis在1964年以及1972年的研究中發(fā)現(xiàn),美國受貿(mào)易保護最嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)就是勞動密集型產(chǎn)業(yè),這就影響了美國的貿(mào)易模式,降低了美國進口替代品的勞動密集程度。Baldwin(1971)認(rèn)為Travis的研究是里昂惕夫之謎的重要解釋,即美國關(guān)稅改變了美國的貿(mào)易模式。但是,即使考慮關(guān)稅因素,美國進口替代品的資本—勞動比只不過下降5%,并不足以解釋里昂惕夫之謎。
現(xiàn)根據(jù)《省法制宣傳教育條例》迎檢方案的要求,將我局有關(guān)工作情況匯報如下:
(一)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面:我局將普法工作納入總體規(guī)劃和年度工作計劃,明確由副局長分管,由宣教科具體負(fù)責(zé),做到普法工作有專門的領(lǐng)導(dǎo)抓,有專人具體負(fù)責(zé),職責(zé)明確,保障有力。
(二)普法形式的創(chuàng)新方面:我局積極參加全區(qū)統(tǒng)一組織的“12.4”法制宣傳,同時,突出安全生產(chǎn)法制建設(shè)的中心,開展了以“治理隱患,防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”普法宣傳活動?;顒映浞掷秒娨?、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、信息櫥窗等現(xiàn)代化手段進行普法,通過現(xiàn)場咨詢、專題文藝晚會、網(wǎng)上知識競賽、電視臺公益廣告及圖片展覽等形式,向群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識?;顒悠陂g共張貼宣傳標(biāo)語45條,懸掛宣傳畫315套,舉辦專題文藝晚會9場,向轄區(qū)群眾派發(fā)了法律法規(guī)匯編1500冊及安全知識讀本宣傳資料近5450本。
關(guān)鍵詞:建筑工程 施工階段 造價管理Abstract: the whole process of project cost management throughout the project construction, the construction stage is the effective control of the project cost, construction cost, prevent the important stage to reduce benefits over budget and construction enterprises. Construction phase of the project cost management goal is to use scientific management method, to determine a reasonable cost and is beneficial to control, in order to improve the construction enterprise's management effect. In this paper, based on the construction management experiences, discusses the cost management of the construction phase of the.
Keywords: construction project; construction stage; cost management中圖分類號:TL372+.3
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,建筑行業(yè)持續(xù)升溫,工程造價管理得到了長足發(fā)展,建設(shè)工程項目施工階段的造價管理一直是工程造價管理的重要內(nèi)容,建設(shè)工程項目的絕大部分支出花費都在這個階段上。由于建設(shè)工程項目施工是一個動態(tài)的過程,涉及的環(huán)節(jié)多、難度大,設(shè)計圖紙、施工條件、市場價格等因素的變化都會直接影響工程的實際價格,所以建設(shè)項目施工階段是業(yè)主和承包商工作的中心環(huán)節(jié),是業(yè)主和承包商工程造價管理的中心,這一階段的工程造價管理也最為復(fù)雜,有效的控制施工階段的工程造價顯得尤其重要。
1.嚴(yán)格做好工程招標(biāo)管理
工程招標(biāo),是節(jié)約投資、擇優(yōu)確定施工單位的最佳方式,而做好工程招標(biāo)的管理,則是做好工程造價的基礎(chǔ)?,F(xiàn)今,根據(jù)工程量清單計價的推行,工程量清單計價是以通過工程項目的特征描述來讓投標(biāo)單位自由報價的方式,那么在招標(biāo)過程中,不僅要嚴(yán)格從標(biāo)價、工期、質(zhì)量、投標(biāo)企業(yè)情況、投標(biāo)情況、投標(biāo)單位業(yè)績以及施工組織設(shè)計等方面進行評標(biāo);同時也要以投標(biāo)單位是否能設(shè)計出全面而準(zhǔn)確的描述項目特征的施工圖為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。只要做好工程招標(biāo)的管理,才能保證招標(biāo)的公正性,確保中標(biāo)單位的優(yōu)質(zhì),在一定程度上實現(xiàn)工程造價上的管理。
2.成本預(yù)測的編制
成本預(yù)測是項目在執(zhí)行過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行和控制的一個標(biāo)準(zhǔn),也是一個目標(biāo),是造價控制的度量衡,也是材料采購、人材機消耗的依據(jù)。編制成本預(yù)測的造價人員首先應(yīng)該認(rèn)真熟悉圖紙,從預(yù)結(jié)算角度對施工圖中不清楚的地方及時與技術(shù)人員溝通,防止成本預(yù)測編制的不全面;其次重視施工組織設(shè)計對編制成本預(yù)測起到的作用,施工組織設(shè)計作為工程施工的綱領(lǐng)性文件,對造價控制的作用不容忽視。
工程造價人員在對施工組織設(shè)計審核時,應(yīng)采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審,因為施工方法的的不同,對工程造價影響很大。造價人員應(yīng)根據(jù)評審后的施工組織設(shè)計計算預(yù)測成本;最后造價人員根據(jù)采購人員提供的材料市場價計入預(yù)測成本。成木預(yù)測最終實現(xiàn)對項目成本的控制。
3.合同管理
由于建設(shè)工程具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點,在施工過程中經(jīng)常要與設(shè)計單位、政府主管部門等取得聯(lián)系,所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。因此,要有效控制工程造價,提高企業(yè)的利潤,首先要從施工合同管理入手,加強對施工合同的管理。
對于明顯工程價款條款中的施工合同價款,采取趨利避害的原則,屬于規(guī)模小、工期短的項目可采用固定價款;對于規(guī)模大、工期長的,采取可調(diào)合同價款,以預(yù)防不可預(yù)計風(fēng)險因素。在固定價款合同中,應(yīng)明確合同性質(zhì)是閉口合同;明確允許合同價調(diào)整的情況、條件、程序、原則和方法;明確合同價除可調(diào)整部分外,其余一概不予調(diào)整。在總價合同中,不論計算錯誤,甚至漏報、錯報,只要招標(biāo)圖紙或工程要求已明確,合同價款就不能因此再作調(diào)整。在可調(diào)合同價款合同中,應(yīng)明確組成合同價款的單價在結(jié)算時是不能調(diào)整的;明確工程量的確定原則、依據(jù)、程序;對單價以外的合同價部分也應(yīng)明確;還應(yīng)明確單價轉(zhuǎn)化為結(jié)算總價的方法、依據(jù)及計算順序。
4.成本的控制
(1)人工費的控制:人工費占工程造價的10% 左右,只有控制好人工費,才有可能控制好工程成本。要從工日數(shù)和工日單價上控制人工費。首先根據(jù)成本預(yù)測的測算,限定人工費的總額。其次,根據(jù)勞務(wù)市場的實際情況合理確定各工序人工費的消耗,依照多勞多得的原則調(diào)動工人積極性,減少工耗損失,從而達到控制人工費的目的。
(2)材料費的控制:材料費一般占工程造價的65%~75% ,是工程造價的重要組成部分。如何控制材料費的支出:①對材料用量的控制:要按成本預(yù)測中提供的材料消耗量,實行限額領(lǐng)料,防止浪費,并且在施工過程中造價人員要求施工人員在安排施工時合理安排施工工序防止不必要的返工,改進施工工藝,節(jié)約造價;②對材料價格的控制:材料的采購價格不得超出成本預(yù)測中的材料價格,合理確定材料進貨的批量及批次,盡可能降低材料儲備。機械費的控制:通過合理組織和調(diào)配,減少施工中機械臺班消耗,加強機械租賃管理,限制外租機械臺班單價。④工程進度款的申請支付控制 :工程進度拔款控制是實施工程造價全過程控制的重要內(nèi)容,造價工程師要嚴(yán)格控制。首先,要制定合理的資金使用計劃,既要保證工程建設(shè)有足夠的資金,不致因資金不足或資金提供不及時而影響施工進度;又要做到盡可能不占用過多資金,減少利息支出,降低資金籌措的難度。其次,按合同要求在付款節(jié)點時,要求施工單位按實際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算,并對已完工程量深入現(xiàn)場一項項核實,力求完整準(zhǔn)確,并進行造價核算,從而確定已完工程實際造價,作為撥付進度工程款的依據(jù),同時也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求,避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。
5.健全設(shè)計變更審批制度
設(shè)計如有變更,一是要盡量提前變更,因為變更越早,損失越小;二是在每一變更設(shè)計之前,必須進行工程量及造價增減分析,并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門審查,要切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價的情況發(fā)生。
6.現(xiàn)場簽證管理手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)
通過建設(shè)工程監(jiān)理制度,建立專門部門,利用專業(yè)人員對工程實行專業(yè)化管理,避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證,不算經(jīng)濟帳的現(xiàn)象,造成投資失控的嚴(yán)重后果。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù),應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式,保證變更、簽證的真實性、合理性、經(jīng)濟性,避免弄虛作假及由此引出的糾紛。
7.索賠管理
施工索賠是施工階段經(jīng)常發(fā)生的問題,施工企業(yè)做好索賠管理是項目成本控制的重要手段。作為施工管理人員,要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容,做好索賠資料的收集整理與保存工作。并且對進度問題和其他重大問題的會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄,并讓會議參加者簽字,作為正式文檔資料,同時對業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進行編號記錄,做好文件管理工作,為以后索賠工作提供充足的事實和依據(jù)。
8. 材料控制
材料費約占工程總造價的50% ~70% ,是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。造價工程師應(yīng)根據(jù)工程要求對材料費進行嚴(yán)格控制。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報價和用量。采購時要及時分析材料市場價格走勢,對大宗材料的采購多家比選,必要時組織招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu);待確定使用某種產(chǎn)品時,會同施工方實地考察,在驗證價格后再與施工方簽訂材料價格,由其組織進貨。這樣既避免了施工方擅自購買材料虛報材料價格,保證了材料價格真實性,又保證了材料質(zhì)量,避免劣質(zhì)材料進入工程。材料設(shè)備進入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗收制度,對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收,不符合要求的,堅決拒簽。在使用過程中,要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料,限額領(lǐng)用,并對材料使用量上進行監(jiān)督,防止浪費。
9.結(jié)語
建筑施工實施階段的工程造價管理是一項涉及面廣、綜合性較強的工作,具體內(nèi)容及手段遠(yuǎn)不止上文所述,需要相關(guān)負(fù)責(zé)人進行全方位、全過程的有效控制和深入管理??刂乒こ淘靸r是一個全過程的控制,應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的,而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。隨著我國建筑市場的完善,投資主體呈多元化,投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。因此,只有改變原有工程造價估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算各行其事、缺乏連續(xù)性的局面,開展建設(shè)項目投資系統(tǒng)控制,提高建設(shè)項目投資控制水平,才能促進我國建筑市場的發(fā)展。
參考文獻