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【關(guān)鍵詞】醫(yī)療器械;現(xiàn)狀;發(fā)展對策
1 我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我國的醫(yī)療器械發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程。到2015年底,全國醫(yī)療器械行業(yè)產(chǎn)值已突破1000億元,醫(yī)療器械工業(yè)企業(yè)近1萬多家,生產(chǎn)品種達8 000多個,已能夠生產(chǎn)部分高科技產(chǎn)品如CT、核磁共振、彩超、γ刀等。但是同發(fā)達國家相比,我國醫(yī)療器械技術(shù)含量不高,不少核心技術(shù)仍被發(fā)達國家大公司壟斷,而且所占國際市場份額不足2%。
由于龐大的消費群體和政府的積極支持,我國醫(yī)療器械市場發(fā)展空間極為廣闊,主要表現(xiàn)在幾個方面:①經(jīng)濟發(fā)展加速,人民生活水平提高,人口逐步老齡化,醫(yī)療服務(wù)需求升級,促進了醫(yī)療消費的增長和醫(yī)療器械的需求; ②醫(yī)院信息化引發(fā)了醫(yī)療器械需求增長。隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)療領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)化引發(fā)了對影像化、數(shù)字化等高精尖醫(yī)療設(shè)備的需求增長,給醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)帶來巨大的市場空間;③國家政策變化帶動醫(yī)療器械需求增長。藥品集中招標采購制度逐步降低了醫(yī)院對藥品收入的依賴程度,提高醫(yī)療服務(wù)收入是醫(yī)院減少對藥品收入依賴程度的重要途徑,由此產(chǎn)生的對中高檔醫(yī)療設(shè)備的需求將構(gòu)成醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的一個持續(xù)動力;④加入WTO 后,我國醫(yī)療器械出口的外向度加大,加入國際市場的空間更為廣闊;⑤醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展將促進醫(yī)療器械消費的增加,我國現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)達20萬家,其中縣級以上的醫(yī)院只有2萬家,醫(yī)療儀器設(shè)備的水平較差,亟待提高,這給我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
雖然國內(nèi)醫(yī)療器械市場在不斷擴大,但我國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在很大程度上還保留著傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,技術(shù)水平僅處于中、低檔,低水平重復生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重,競爭能力較差。在我國醫(yī)療器械行業(yè)銷售收入排名前10位的企業(yè)中,外資、合資企業(yè)就有7家;前50名企業(yè)中,合資、外資企業(yè)的銷售收入和利潤總額都在50%以上,外資和合資企業(yè)成為國內(nèi)醫(yī)療器械市場的主力軍。我國除了超聲聚焦等少數(shù)技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平外,技術(shù)總體水平和國外存在著較大的差距,而這種狀況在短時間內(nèi)很難改變。
2 影響我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
2.1 經(jīng)濟因素
經(jīng)濟因素制約了醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的速度和方向。社會醫(yī)療衛(wèi)生總費用的水平取決于社會經(jīng)濟的發(fā)展水平,以占國民生產(chǎn)總值(GNP)的比例來估計。我國在20世紀末社會衛(wèi)生費用約占GNP的5%左右,遠低于美國(早在1993年美國已經(jīng)達到了19%)。現(xiàn)階段,一方面由于人民消費水平有限,醫(yī)院經(jīng)濟實力較差,大多數(shù)中、下層醫(yī)院買不起也用不起昂貴的現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備;另一方面受國家和企業(yè)財力的限制,資金投入相對較少,醫(yī)療器械開發(fā)能力不足,在一定程度上制約了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.2 技術(shù)因素
與發(fā)達國家相比,我國技術(shù)水平相對較低,這是影響我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的又一重要因素。資料顯示,我國醫(yī)療器械產(chǎn)品的總體水平比發(fā)達國家落后15年,主要醫(yī)療器械產(chǎn)品達到當代世界先進水平的不到5%,產(chǎn)品可靠性差、性能落后,市場競爭力弱。即使是中低檔醫(yī)療器械產(chǎn)品,我們也不能與發(fā)達國家相比。以呼吸機為例,產(chǎn)品平均無故障時間僅200h左右,而國外產(chǎn)品高達3 000h。另外,當今醫(yī)療器械產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高,產(chǎn)品被仿制的可能性大為減小,競爭壁壘大大提高??傊鄬Φ拖碌募夹g(shù)水平,削弱了我國醫(yī)療器械行業(yè)的競爭力,極大影響著我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展。
2.3 社會因素
社會因素涵蓋諸多方面的內(nèi)容,比較復雜。諸如:企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換;市場經(jīng)濟體制的完善;現(xiàn)代企業(yè)制度的建立;醫(yī)療保健體制的變革;國家政策的扶持等等,這些都影響我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著改革的深入,制約我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種社會因素將逐步得到解決。
3 提高我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)競爭力的對策和建議
3.1 國家政策扶持和保護
產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,有賴于產(chǎn)業(yè)政策的助推器作用,而我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)政策中還存在著制約因素,需要進一步進行改革:①國家制定一些稅收、信貸等優(yōu)惠政策。歐洲和日本的醫(yī)療器械行業(yè)是作為福利行業(yè)進行扶持的,我國可以借鑒參考;②要在政府采購政策上給予相應(yīng)的扶持。在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購國內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品;③建立和健全醫(yī)療器械方面的標準認證體系,加強認證力度,爭取早日與國際標準接軌;④加大宏觀調(diào)控力度,把面廣量大的醫(yī)療器械作為發(fā)展重點,通過調(diào)整醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu),鼓勵企業(yè)聯(lián)合兼并,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,以提高生產(chǎn)集中度和市場占有率;⑤醫(yī)療器械行業(yè)是一個多學科交叉、知識密集、資金密集的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),目前狀況下,單個企業(yè)無論是資金上還是技術(shù)上都難以完成大規(guī)模的研發(fā),政府需要在科研基金上傾斜。
3.2 企業(yè)自身競爭實力的提高
企業(yè)要在強化研發(fā)能力、提高營銷水平、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、重視質(zhì)量管理以及加強交流合作等方面多作努力,增強自身實力。這是提高我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。
(1)強化研發(fā)能力。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)是一個多學科交叉、知識密集、資金密集的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),涉及到醫(yī)藥、機械、電子、塑料等多個行業(yè),科技含量相對較高。目前,我國醫(yī)療器械制造企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,嚴重缺乏研發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)實力。因此,強化研發(fā)能力,加速產(chǎn)品的升級換代,提高產(chǎn)品科技含量是當前我國醫(yī)療器械企業(yè)的當務(wù)之急。
(2)提高營銷水平。在與國際龍頭企業(yè)的競爭中,本土化的直銷將成為國內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢,而誠信度低、網(wǎng)絡(luò)脆弱的模式則是進口產(chǎn)品市場營銷的軟肋。因此,發(fā)揮直銷優(yōu)勢,重視名牌效應(yīng),提高營銷水平,是國內(nèi)企業(yè)贏得競爭的有力武器。
(3)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟實用的、高質(zhì)量的中低檔產(chǎn)品,不能片面強調(diào)高、精、尖產(chǎn)品,而應(yīng)綜合考慮療效好、質(zhì)量可靠、成本低的產(chǎn)品。要開展市場分析和需求預測,生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品,以取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
(4)重視質(zhì)量管理。我國的醫(yī)療設(shè)備較國外產(chǎn)品在質(zhì)量和售后服務(wù)上存在著較大的差距。重視產(chǎn)品質(zhì)量管理,加強售后服務(wù),是我國醫(yī)療器械企業(yè)贏得市場競爭的長遠大計。
一、歐盟對中藥產(chǎn)品的監(jiān)管
歐盟主管藥品管理的部門是歐盟委員會企業(yè)與工業(yè)總司(EIDG)和總部設(shè)在英國倫敦的歐盟藥品評審委員會(EMEA)。
歐盟委員會企業(yè)與工業(yè)總司(EIDG)負責有關(guān)藥品立法動議以及藥品許可銷售的建議等職責。歐洲藥品局(European Medicine Agency,簡稱EMEA )成立于1995年2月1日,其前身叫歐洲藥品注冊審評局(European Agency for the Evaluation of Medicine Products),是藥品上市許可審批的機構(gòu),主要職責是通過審評和監(jiān)督人用藥品和獸藥的使用來保護和改善人和動物的健康,負責對歐盟人用藥品和獸藥的上市許可申請進行科學審評;通過藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不斷監(jiān)督藥品的安全,對已上市但產(chǎn)生副作用的藥品的收益和風險變化報告采取恰當?shù)拇胧?;有?quán)規(guī)定動物食品中的獸藥藥品殘留安全限值;負責歐盟醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新和研究。歐洲藥品局總部位于英國倫敦,現(xiàn)下設(shè)6個專家委員會:人用藥品委員會(CHMP)、獸用藥品委員會(CVMP)、孤兒藥品委員會(COMP)、草藥產(chǎn)品委員會(CHMP)、兒科藥品委員會(PDCO)、高級治療產(chǎn)品委員會(CAT)。
與中藥關(guān)系最為密切相關(guān)的機構(gòu)是歐洲藥品局下屬的草藥產(chǎn)品委員會(the Committee on Herbal Medicinal Products),具體職責是制訂歐盟草藥產(chǎn)品質(zhì)量標準;制定草藥產(chǎn)品申報程序;制訂歐盟藥材、藥材原料及混合物目錄;協(xié)調(diào)解決各成員國就傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品注冊提出的有關(guān)問題。
在歐盟市場,中藥根據(jù)歐盟及其成員國相關(guān)管理法規(guī)規(guī)定可按不同的產(chǎn)品類別進行銷售:含有動物、礦物質(zhì)等非植物成分以及化學成分物質(zhì)的中藥,按照歐盟藥品管理統(tǒng)一指令Council Directive 2001/83/EEC規(guī)定,在進行銷售前,必須取得EMEA或歐盟成員國的銷售許可證書。只含有植物成分的中藥可納入草藥、傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品、食品、食品補充劑、化妝品及醫(yī)療器械范疇管理,適應(yīng)相應(yīng)的管理法規(guī)。中藥如果按照傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品進行銷售,需按照2004年4月1日頒布的傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品指令Council Directive 2004/ 24/EEC的規(guī)定,必須進行藥品簡化注冊。
歐盟藥品注冊申請程序分為三種。一種是集中注冊程序,即申請醫(yī)藥公司只需要向EMEA提交一份藥品上市銷售許可申請,一旦獲得批準,便可以在歐盟所有成員國、冰島、挪威以及列支敦士登銷售。從歐盟藥品局收到申請資料到人用藥品委員會做出審評結(jié)果,規(guī)定的最長期限是210天。生物技術(shù)產(chǎn)品、孤兒藥及含有新的活性成分的藥品只能選擇集中程序,即只能向位于倫敦的EMEA的總部進行申報,獲準后可同時進入歐盟所有成員國市場銷售。另一種是相互承認程序,即已經(jīng)在歐盟某一成員國獲得藥品銷售許可證書,便可以根據(jù)該國與其他歐盟成員國相互承認的程序獲得其他歐盟成員國的銷售許可,進入其他歐盟成員國銷售。申請人將申請資料直接遞交給計劃申請上市的成員國,即相關(guān)成員國(Concerned Member State),申請人同時需要已批準上市的成員國即參考成員國(Reference Member State)做出評估報告,按照歐盟法規(guī)規(guī)定參考成員國在90天內(nèi)必須做出評估報告,發(fā)送給申請人和相關(guān)成員國,相關(guān)成員國也需在90天內(nèi)做出審評意見。第三種是分散注冊程序,即申請人未獲得任何成員國的銷售許可,計劃在2-3個歐盟成員國國內(nèi)同時申請上市,申請人必須選擇一個成員國為參考成員國,由其在120天內(nèi)做出評估報告 ,發(fā)送給申請人和相關(guān)成員國,相關(guān)成員國需在90天內(nèi)做出審評意見。對于相互認可程序和分散注冊程序,如果參考成員國和相關(guān)成員國對各自的審評具有分歧,則統(tǒng)一由歐洲藥品局進行協(xié)調(diào)。
如果中藥按照食品、食品補充劑、化妝品及醫(yī)療器械在歐盟市場進行銷售,則由歐盟委員會健康與消費者保護總司(SANCO)管理,歐盟委員會健康與消費者保護總司負責歐盟的食品、化妝品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的安全和監(jiān)督管理,其總部位于比利時。
二、我國中藥出口歐盟遇到的主要問題
據(jù)IMS HEALTH機構(gòu)統(tǒng)計,2005年歐盟草藥產(chǎn)品市場年產(chǎn)值將近39億歐元,而且逐年呈遞增趨勢,其中位列前5名的國家是德國、法國、意大利和英國,分別占總產(chǎn)值的39%、21%、8%、6%、5%。從20世紀80年代中藥正式出口海外市場以來,歐盟一直是我國中藥出口的主要市場,但截至2010年,中藥出口歐盟只有約1.7億歐元,在歐盟草藥產(chǎn)品市場中的占有率極低。隨著2011年歐盟傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品指令規(guī)定的草藥產(chǎn)品的7年過渡期限的結(jié)束,一直困擾中藥出口歐盟的市場準入、綠色技術(shù)壁壘等問題也會越來越突出?,F(xiàn)在中藥出口歐盟遇到的問題有兩個方面。
(一)中藥出口歐盟的市場準入問題
2009年年初,作為我國中藥傳統(tǒng)出口市場的英國,海關(guān)突然加大了對中藥進口檢查的力度,大批中藥被抽檢認為不符合英國法律規(guī)定,被英國當局沒收銷毀,出口廠商和進口商損失慘重,中藥又一次遭遇了嚴重的市場準入問題。
根據(jù)英國1968藥品法和英國外來藥品指導(Ethic Medicine Guide)的規(guī)定,對于外來的醫(yī)療性產(chǎn)品可以以草藥、草藥補充劑、食品、化妝品身份來界定。若按食品和草藥銷售,可以免除注冊管理,符合食品和草藥的相關(guān)管理規(guī)定。如按照草藥補充劑進行準入銷售,中藥必須符合產(chǎn)品組成的要求,不能含有非草藥外的活性成分,不能進行功能方面的描述,產(chǎn)品名稱不能使用所使用的植物名稱,產(chǎn)品信息必須使用英文等關(guān)于草藥補充劑的相關(guān)規(guī)定。在歐盟傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品指令正式實施前,草藥補充劑在英國也是免于注冊的。但多數(shù)中藥出口商均不了解英國藥品法的詳細規(guī)定,不知道產(chǎn)品準入時如何歸類,按照哪種類別進行申報,對于藥品、草藥、草藥補充劑以及食品的進口規(guī)定也不清楚,從而導致產(chǎn)品準入時不符合法律規(guī)定的情況屢屢發(fā)生。
英國以外的歐盟成員國藥品主管當局對中藥的管理由于缺乏法律依據(jù),對中藥的監(jiān)管更為隨機混亂,經(jīng)常出現(xiàn)中藥在進口時被進口國海關(guān)認為不符合規(guī)定而查扣退貨的事件。
(二)中藥出口歐盟的綠色技術(shù)壁壘問題
中藥領(lǐng)域的技術(shù)壁壘是指那些對中藥的國際交易構(gòu)成不合理限制的技術(shù)法規(guī),技術(shù)標準,或其他技術(shù)要求的程序等一系列的技術(shù)性措施。
1992年8月歐盟規(guī)定對于具有嚴重健康風險的35種植物以及含有這些植物成分的食品補充劑禁止進口銷售,其中就包括馬錢子以及烏頭屬植物(Aconite Family)等中藥。
1993年比利時報道有11例患者服用含有中草藥防已和厚樸成分的減肥藥后出現(xiàn)廣泛腎間質(zhì)纖維化病例;1999年8月英國報道患者在服用含有馬兜鈴酸的中藥材關(guān)木通后出現(xiàn)腎功能衰竭事件。這些事件報道后,歐盟加強了對中藥進口的監(jiān)管,歐盟成員國均禁止使用關(guān)防己、關(guān)木通等含有馬兜鈴酸的中藥材。
歐盟及各成員國還對中藥設(shè)置了有害物殘留量、重金屬以及毒性藥材等嚴格的進口規(guī)定。有害物殘留量主要是指中藥中二氧化硫、黃曲霉毒素以及殺蟲劑和除草劑的殘留等。歐盟規(guī)定食品補充劑中黃曲霉毒素(B1,B2,G1,G2)的總含量均不得超過2.5ppb,黃曲霉毒素(B1)不得超過2.5ppb;二氧化硫、殺蟲劑和除草劑的殘留則要求低于0.01ppm。歐盟還規(guī)定食品補充劑中重金屬限量如下:鉛(Pb)低于3.0ppm,汞(Hg)低于0.1ppm,(Cd)和砷(As)均低于1.0ppm。
2005年EMEA在網(wǎng)站發(fā)表聲明提醒消費者注意對于健康有風險的含細辛醚、草蒿腦的草藥產(chǎn)品,這也直接影響了含細辛醚的細辛、石菖蒲、鶴虱以及含草蒿腦的羅勒、月桂、茴香和八角等中藥的進口銷售。
2011年3月日本福島核電站核輻射事故后,歐盟對于先前允許一定劑量輻照滅菌的中藥設(shè)置了更為嚴格的輻射殘留指標,甚至對于有些產(chǎn)品規(guī)定不得采用輻照滅菌。
綜合上述,現(xiàn)階段中藥在歐盟市場遭遇了有害物殘留量的限定、重金屬含量的限定、中藥成分的規(guī)定以及滅菌方式的規(guī)定等技術(shù)壁壘問題。
三、 我國中藥出口歐盟市場的策略選擇
在當前歐盟傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品法規(guī)在歐盟所有成員國正式全面實施的情況下,中藥產(chǎn)品要想順利出口歐盟市場,中藥企業(yè)必須對歐盟有關(guān)中藥的管理法規(guī)有一個全面的認識,了解歐盟各成員國對中藥的監(jiān)管動態(tài),采取有效的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品歸類、產(chǎn)品準入和市場選擇等策略,成功出口歐盟市場。
1. 產(chǎn)品質(zhì)量策略
針對有害物殘留量的限定、中藥成分的規(guī)定以及滅菌方式的規(guī)定等歐盟綠色技術(shù)壁壘,中藥企業(yè)應(yīng)從源頭上提高中藥產(chǎn)品的質(zhì)量。首先按照國家“GAP”標準和綠色植物標準,建立具有特色優(yōu)勢的高標準中藥材示范種植園,進行良種選育,嚴格控制重金屬和農(nóng)藥殘留量、加快病蟲害防治等高新技術(shù)的研究與推廣。其次對中藥中的動物、礦物成分,尤其屬于歐盟禁止的植物成分,要尋找可以替代的植物,然后進行實驗室、臨床研究,在保持原有藥品療效的基礎(chǔ)上進行成分替換,開發(fā)符合歐盟和產(chǎn)品申請的參考成員國(Reference Member State)法規(guī)要求的出口產(chǎn)品。
2. 產(chǎn)品歸類策略
對于適宜出口歐盟的中藥,將產(chǎn)品按照歐盟市場目前可以接受的形式具體分為草藥、草藥產(chǎn)品、食品、食品補充劑、化妝品以及醫(yī)療器械。對于經(jīng)過物理方式處理加工的中草藥,如進行切割、壓碎以及研磨成粉狀,均可按照草藥來對待。對于中草藥制劑以及中成藥,可以按照草藥產(chǎn)品或食品補充劑來對待。如“當歸丸”、“六味地黃丸”等。對于中國傳統(tǒng)藥食兩用的產(chǎn)品,如枸杞等,既可以按照中草藥也可以按照食品來分類,但如果按照食品來對待,要服從歐盟食品指令Council Directive 178/2002/EEC的規(guī)定,需要符合指令規(guī)定的添加劑成份、衛(wèi)生學、黃曲霉毒素、殺蟲劑、除草劑以及輻照殘留等規(guī)定。對人體皮膚具有一定治療作用的軟膏類中藥產(chǎn)品,可按照化妝品的身份歸類,服從化妝品指令Council Directive 76/768/EEC的規(guī)定。而對于外用貼劑類中藥產(chǎn)品,還可以考慮按照醫(yī)療器械的身份進行歸類,服從歐盟醫(yī)療器械指令Council Directive 93/42/EEC的規(guī)定。
3. 產(chǎn)品準入策略
根據(jù)歐盟對于草藥、草藥產(chǎn)品、食品、食品補充劑、化妝品以及醫(yī)療器械的管理規(guī)定,中藥準入歐盟市場可采用由易到難的準入策略。首先應(yīng)考慮按照食品、食品補充劑或草藥的方式準入,因為食品、食品補充劑和草藥不需要經(jīng)過復雜的藥品注冊程序,只需要符合歐盟成員國對食品、食品補充劑或草藥的相關(guān)管理規(guī)定。其次,應(yīng)考慮按照化妝品或醫(yī)療器械的方式準入注冊,相對于草藥產(chǎn)品的注冊來講,化妝品或醫(yī)療器械的注冊難度較小,費用也較低。最后,中藥可以考慮按照草藥產(chǎn)品身份準入,但要進行藥品簡化注冊,此種方式費用較高,注冊難度大。傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品指令規(guī)定,傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品在申請日之前至少有30年的藥用歷史,其中包括在歐盟使用至少15年的歷史。僅這條規(guī)定,就使所有的中藥企業(yè)望而至步,截止2011年9月底,只有蘭州佛慈制藥有限公司一家中藥企業(yè)提交了歐盟傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品的注冊申請。
4. 市場選擇策略
雖然傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品指令在歐盟各成員國已經(jīng)全面實施,但歐盟各成員國對指令的執(zhí)行力度各不相同,對中藥的監(jiān)管程度也大不一樣。目前在荷蘭、比利時等國對中藥的監(jiān)管仍較為寬松,許多復方中成藥仍舊可以按照食品補充劑的身份進口銷售。但在英國,只有符合英國外來藥品指導(Ethic Medicine Guide)規(guī)定的中草藥可以自由進口銷售,草藥補充劑已不允許自由進口,只有中醫(yī)診所的注冊中醫(yī)師可以使用。故中藥出口應(yīng)首選荷蘭、比利時為主要準入市場,其次選擇英國市場準入歐盟較為適宜。
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我認為,市場部工作應(yīng)該是分析市場、研究市場、總結(jié)市場規(guī)律,具體進行市場開發(fā)工作。對市場工作則主要進行工作業(yè)績的考核。醫(yī)院市場部在某種程度上等同于企業(yè)的銷售部。而作為營銷人員應(yīng)該具備什么樣的基本素質(zhì)呢?形象要端正,市場意思強,溝通能力、應(yīng)變能力強,能夠吃苦,有比較好的團隊合作精神等。而從事醫(yī)療營銷的市場人員,個人基本要求更高。
醫(yī)院市場部目前做了哪些工作呢?發(fā)傳單、掛戶外牌、以及進行車套廣告的維護等。掛多少牌?做多少車套廣告?以及內(nèi)容如何組織,設(shè)計等?更大程度上應(yīng)該是策劃人員的宣傳工作。而執(zhí)行這些工作,更多的是要求體力活(很多單位是將類似工作直接交給廣告公司來完成的)。本院的具體掛戶外牌等工作,交給幾個身手敏捷的人,應(yīng)該可以搞定。
市場部是否能夠正常運轉(zhuǎn)?能開展有效的市場開發(fā)工作?決定于醫(yī)院制定的市場思路、市場開發(fā)人員基本的素質(zhì)高低和市場部管理水平等。如果說策劃工作要求的是有創(chuàng)意,求新,側(cè)重于文字表達能力、平面設(shè)計能力等方面,是點對面的宣傳工作;那么市場工作則基本上是根據(jù)市場開發(fā)工作的需要,側(cè)重于公關(guān)能力、溝通能力等方面,是進行點對點的宣傳工作;工作本身更多的要
求市場人員較高的個人素質(zhì),以及較好的工作主動性、自覺性等方面。如果市場人員總是等著別人來安排其工作,同時其又不能很好的與人溝通,那么這樣的市場人員原本就不合格。
一般單位用人,是因為“崗位”而選擇“人”、用“人”;而我們現(xiàn)在的市場部工作是因“人”而設(shè)置“崗位”。如此,市場部工作怎么開展?市場部的業(yè)績考核如何進行?
二、本院市場部的工作職能描述
1、調(diào)查市場、分析市場、總結(jié)市場規(guī)律,制定市場開發(fā)工作方向。
①、通過適當方式深入市場調(diào)查,分析、總結(jié)市場規(guī)律;
②、及時收集本醫(yī)院病人信息,進行客觀統(tǒng)計分析,找準市場方向。
上述工作,一是為了更好的明確市場工作方向,二是檢驗市場工作的業(yè)績。當然,對醫(yī)院策劃部來說,也有必要進行市場分析工作。
2、適當?shù)臅r候,進行醫(yī)院全員營銷培訓,逐步提高醫(yī)院整體營銷水平。
醫(yī)療服務(wù)營銷,不同于有形產(chǎn)品的營銷。產(chǎn)品營銷,可能是與生產(chǎn)者關(guān)系不大的工作;而醫(yī)療服務(wù)過程是病人來醫(yī)院后的具體醫(yī)療行為,涉及到醫(yī)療服務(wù)的各環(huán)節(jié),聯(lián)系到提供醫(yī)療服務(wù)的所有醫(yī)務(wù)人員。如何讓病人來醫(yī)院接受比較滿意的醫(yī)療服務(wù),自然就涉及到相關(guān)醫(yī)務(wù)人
員的營銷觀念,以及具體的營銷行為。
提高我醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的營銷意思、營銷水平,進行醫(yī)院內(nèi)部的營銷培訓工作、營銷工作,有時候更重要。
3、客服工作。
規(guī)范醫(yī)療服務(wù),根據(jù)醫(yī)院實際情況進行一定程度的客服工作,提高醫(yī)院現(xiàn)有客戶的滿意度,忠誠度,促進醫(yī)院的良好口碑,從而促進醫(yī)院的經(jīng)濟效益??蛻舴?wù)工作也是銷售工作配套的慣例。
這同時也是全體醫(yī)務(wù)人員共同的工作。
三、明確工作職能,有計劃的有效率的進行市場開發(fā)工作
1、通過舉辦系列活動進行市場開發(fā)
①、策劃、組織、舉辦各種活動:如大學生青春期健康講座活動(女大學生人流總是比較多),針對農(nóng)村市場的大型免費體檢活動,以及其他各種公益活動等;
策劃、組織、舉辦各種公益活動,對市場人員要求的素質(zhì)更多。工作本身涉及到市場人員對相關(guān)政府職能部的公關(guān)能力,以及有效舉行活動的執(zhí)行能力,活
動效果的分析、統(tǒng)計能力。
年后計劃在湛江各高校,以及各級各類職業(yè)技術(shù)學院,有計劃、有目的開展青春期健康講座活動。為此,市場部還需要配備一名健康講座人員?;顒幽艹晒?/p>
進行,既是醫(yī)院形象、醫(yī)院品牌的進一步推廣,也可以直接促進醫(yī)院經(jīng)濟效益。
年后計劃針對湛江農(nóng)村市場,做進一步的市
場開發(fā)活動。主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至有代表性的村為單位,組織一定規(guī)模的免費體檢活動,或者專題講座活動,進而
發(fā)現(xiàn)病人,從而直接帶來醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
適時組織、安排周邊社區(qū)相關(guān)工作。
②、活動類人員要求:大專以上文化程度,醫(yī)學類、市場營銷類相關(guān)專業(yè)畢業(yè),25歲以上,性別不限,溝通能力強,工作態(tài)度端正,團隊意思強,從事市場開
發(fā)工作一年以上,有醫(yī)藥、醫(yī)療器械,醫(yī)療市場開發(fā)工作經(jīng)驗優(yōu)先。
待遇:底薪1000+提成
工作計劃:市場部安排2人專門負責此項工作的實施。
工作考核:按照計劃開展活動的次數(shù),以及開展活動的效果。
2、轉(zhuǎn)診類業(yè)務(wù)工作
①、工作性質(zhì)
一方面是針對大的醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)診業(yè)務(wù),主要是大的醫(yī)療機構(gòu)的收費高而病人相對承受不起的病人。這一塊操作的可能性不大,因為我醫(yī)院的收費也不低。
另一方面主要是針對小的診所,門診機構(gòu),大小藥店等進行轉(zhuǎn)診業(yè)務(wù)工作。我院以前的轉(zhuǎn)診活動不大成功,我們更多的應(yīng)該從自身找原因。什么樣的人合適做轉(zhuǎn)診市場的開發(fā)?轉(zhuǎn)診患者的接待程序以及個性化的服務(wù)要求等等?以及我們對轉(zhuǎn)診醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)報酬及時合理支付等問題。如果把轉(zhuǎn)診開發(fā)行為僅僅當成是下個通知給對方,以為通知到了就行了,其效
果就自然不理想。至少,開展轉(zhuǎn)診業(yè)務(wù)工作要強調(diào)兩點:市場人員良好的溝通能力,以及對轉(zhuǎn)診病人提供個性化的服務(wù)能力。為了取得客戶的信任,有些客戶還要有計劃的多次拜訪。 共2頁,當前第1頁1
②、轉(zhuǎn)診類人員要求:文化程度高中以上,年齡30歲左右,女性優(yōu)先,溝通能力強,有興趣從事醫(yī)療市場開發(fā)工作。
待遇:底薪1200元+提成
工作計劃:市場部安排2——3人,專門負責此項工作。工作范圍也主要以湛江市區(qū),近郊區(qū)的范圍來開展。早期,轉(zhuǎn)診市場拓展范圍求遠、求廣,目前不適合醫(yī)院的客觀基礎(chǔ)。
一、建章立制,完善規(guī)范,高起點高標準建設(shè)醫(yī)院
開業(yè)之后,醫(yī)院快速建立起各種規(guī)范制度,我們參照集團各兄弟醫(yī)院的成功經(jīng)驗,吸取公立醫(yī)院各項制度之精華,迅速制訂了醫(yī)院各項基本規(guī)章制度。醫(yī)療、護理工作,是醫(yī)院工作的核心,醫(yī)療護理質(zhì)量管理又是醫(yī)院管理的重中之重,因此,醫(yī)療、護理部門在開業(yè)后制定了門診工作制度、處方制度、病歷書寫制度、急救小組工作制度、病房管理制度、查對制度、醫(yī)療護理安全管理制度等。制定了醫(yī)療技術(shù)及護理操作規(guī)范。制定了各項醫(yī)療及護理操作流程。并在門診導醫(yī)等業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的情況下,對各項流程進行調(diào)整、規(guī)范,培訓、以達到和滿足病人的要求。為醫(yī)院順利發(fā)展和運行奠定了基礎(chǔ),
二、廣納人才,強化訓練,以技術(shù)優(yōu)勢占領(lǐng)醫(yī)療市場
人才是醫(yī)院最為寶貴的財富,也是醫(yī)療市場競爭中最具競爭力的要素。開業(yè)以后,醫(yī)院本著廣納人才,強化訓練,以技術(shù)優(yōu)勢占領(lǐng)醫(yī)療市場為宗旨,我們以各種方式聘請了一批優(yōu)秀的醫(yī)療專家、醫(yī)技、護理專業(yè)人士,首先經(jīng)過在張家港衛(wèi)生部門進行注冊,聘請的專家其中有內(nèi)科副主任醫(yī)師趙日洋、畢業(yè)于安徽醫(yī)科大學。曾在三級甲醫(yī)院從事臨床心臟內(nèi)科研究工作40余年,對心腦血管疾病的臨床診治,擅長神經(jīng)內(nèi)科肝病、消化疾病等有較深的臨床研究和經(jīng)驗。是醫(yī)學界學科帶頭人。
外科副主任醫(yī)師吳??低钱厴I(yè)于安徽醫(yī)科大學,在安徽省三級甲醫(yī)院從事外科研究工作40余年,對胃腸、甲狀腺疾病、乳腺疾病有較深研究和豐富的臨床經(jīng)驗。曾主持開展了多項臨床新技術(shù)。結(jié)合臨床實際開展了多項科研項目
外科主治醫(yī)師岳新中,畢業(yè)于安徽醫(yī)科大學,從事外科臨床研究20多年,對男性病,泌尿外科疾病有豐富的臨場經(jīng)驗,熟練地掌握本專業(yè)的常見病、泌尿外科多發(fā)病的診斷和治療,尤其擅長中西醫(yī)結(jié)合治療前列腺,生殖感染,肛腸科等各種疑難雜癥、肛旁膿腫、肛裂、肛竇炎等的診治,有獨到之處,同時能了解最新診斷、治療動態(tài),及最新的檢測手段。
婦科主治醫(yī)師萬曉春畢業(yè)于衡陽醫(yī)學??茖W校,在湖南省三級甲醫(yī)院從事婦產(chǎn)科工作30多年,曾在全國各地多次進行婦科疑難雜癥的學術(shù)講學,能熟練婦產(chǎn)科各種手術(shù)及疑難雜癥的處理,對婦產(chǎn)科急、重癥的搶救有豐富的臨床經(jīng)驗。
副主任醫(yī)師 陳身華,畢業(yè)于安徽醫(yī)科大學 在安徽省三級甲醫(yī)院從事工作40多年,對 熟練掌握心血管、腹部臟器以及甲狀腺、乳腺等疾病的彩超及黑白b超的診斷有豐富的臨場經(jīng)驗 。
開業(yè)以前,醫(yī)院利用了現(xiàn)場招聘會的形式,首先對應(yīng)聘的護理人員進行篩選,經(jīng)過衛(wèi)生部門注冊后,醫(yī)院對新上崗的護理人員進行了崗前業(yè)務(wù)培訓、??婆嘤枴⒉僮髋嘤柕?。內(nèi)容包括觀念轉(zhuǎn)變,員工手冊(各項規(guī)章制度)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全防范、護理專業(yè)“三基訓練”、院內(nèi)感染、,醫(yī)院危重病人的急救訓練,醫(yī)療器械的管理。并在門診導醫(yī)等業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的情況下,對各項流程進行調(diào)整、規(guī)范,培訓,以滿足我院作為一個綜合醫(yī)院開展工作的需要。通過培訓,增強了大家對醫(yī)院的認同,強化了大家經(jīng)營觀念與服務(wù),提高了團隊意識,使大家以全新的理念開拓全新的天地。
三、把握市場,調(diào)整定位,冷靜尋找醫(yī)院的市場座標
作為新落張家港錦豐鎮(zhèn)的專科醫(yī)院,要想在以后的發(fā)展中利用自己的資源贏得市場,就必須要有詳盡的市場分析,確定自己的市場定位才有針對性地拓展市場。由于我院是錦豐鎮(zhèn)區(qū)獨一無二的民營醫(yī)院,集團公司給我們醫(yī)院的定位是“高品質(zhì)、高技術(shù)、集醫(yī)療、預防、保健、康復”為一體的高標準化服務(wù)。
張家港錦豐鎮(zhèn)高福利、醫(yī)保高覆蓋的客觀狀況,影響了我們盡快走向醫(yī)保定點服務(wù)醫(yī)院,經(jīng)過政府部門的多次審查,我們已經(jīng)順利的通過審批 醫(yī)保定點服務(wù)將是我們?nèi)A山??漆t(yī)院在今后的工作重點。
四、狠抓質(zhì)量,提升服務(wù),不斷提高醫(yī)院管理水平
質(zhì)量是醫(yī)院的核心,醫(yī)院的生命,同時又是效益的基礎(chǔ)和醫(yī)院長遠發(fā)展的保證。基于這種理念,醫(yī)院在運行中注意各個環(huán)節(jié),狠抓質(zhì)量,并把“安全第一、質(zhì)量第一放在第一位。
服務(wù)是民營醫(yī)院較之公立醫(yī)院最具競爭力的主要手段,也是衡量醫(yī)院好壞的顯著標志。開業(yè)以來,醫(yī)院各科室、各崗位制定了服務(wù)標準與要求,以達到規(guī)范化服務(wù),在規(guī)范化服務(wù)的基礎(chǔ)上,提升 “以病人為中心,提倡優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”活動,取得了較好的效果。隨著門診人次的增多,隨著社會的良好評價及對我院醫(yī)療水平期望的提高,我們?nèi)A山??漆t(yī)院將有力地促進醫(yī)療、護理、服務(wù)地位的鞏固和提高。
五 . 對內(nèi)協(xié)調(diào),對外溝通,為醫(yī)院營造和諧的發(fā)展環(huán)境
近日在位于廣州白云區(qū)的一處假冒雞汁生產(chǎn)窩點內(nèi),警方成功抓獲嫌疑人5名,繳獲假冒某品牌濃縮雞汁291箱,標貼16600張,包裝紙箱1620個。
自7月7日成立食品藥品偵查支隊以來,廣州市公安局先后偵破了“無照加工鰻魚”、“生產(chǎn)假獸藥”、“銷售假冒飲用水”、“非法生產(chǎn)銷售保健食品”等案件40多宗,搗毀各類窩點61個,抓獲犯罪嫌疑人321名。
偵查支隊陳偉佳介紹說,食品藥品違法犯罪活動由公開和半公開化,向更加隱蔽的方式轉(zhuǎn)移。而且廣州市90%以上的犯罪窩點集中在郊區(qū)農(nóng)村出租屋、農(nóng)村集體物業(yè)和小型的工業(yè)區(qū)內(nèi)。犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)銷售,在全國多處設(shè)有銷售網(wǎng)點,為打擊違法活動增加了難度。
針對這一情況,廣州市公安局表示,正積極與市衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局等多個部門探索合作機制,共同維護老百姓的健康和餐桌安全。
北京:微整形生物美容高峰論壇顯新效
日前,由中華微整形生物美容協(xié)會主辦、廣州遠想生物科技有限公司(伊膚泉)承辦的第三屆微整形生物美容高峰論壇皮膚修復美容與抗衰老專場在京隆重舉行。
此次論壇主要以皮膚修復美容、基因生物在皮膚色斑修復與抗衰老的應(yīng)用、生物美容在皮膚美容科與激光科運營與應(yīng)用三大主題進行了研討。
據(jù)了解,本次論壇搭建一個良好的交流平臺,以促進微整形及生物美容在我國的穩(wěn)步發(fā)展,實現(xiàn)資源的最大化。據(jù)了解,中華微整形生物美容協(xié)會正在緊急籌備第三屆微整形生物美容高峰論壇上海專場論壇。
(羅小樂)
河南:傾力打造幸福健康中原
記者從近日在河南焦作市召開的衛(wèi)生部2012年衛(wèi)生廳局長培訓班上獲悉,河南省新醫(yī)改實施3年來,中央和該省地方財政先后投入醫(yī)改專項資金達641.3億元。2011年,全省財政醫(yī)療衛(wèi)生支出360億元,比2008年增加215億元,增長了148%。
基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)大投入,該省持續(xù)實施“五年百億”工程,先后實施項目近6萬個,總投資122億元,新增建筑面積500多萬平方米,添置各類醫(yī)療設(shè)備2萬多臺(件),先后完成2089所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4.8萬所標準化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),并累計改造600所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全面啟動縣級醫(yī)院服務(wù)能力倍增計劃,累計投資80億元,建設(shè)改造縣級醫(yī)院131所,新增建筑面積300多萬平方米,新增床位4萬余張。
人才培養(yǎng)實現(xiàn)大投入,該省持續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)“51111工程”及“515行動計劃”“512行動計劃”“522行動計劃”,為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)研究生、本科生、??粕瑸榭h醫(yī)院、縣婦幼保健院培養(yǎng)骨干醫(yī)師,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)實用人才,并對全省10萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生展開輪訓。
(記者 王偉 特約記者 王超)
河南南陽:取締67家無證診所
日前記者從河南省南陽市衛(wèi)生局獲悉,按照河南省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排部署,南陽市衛(wèi)生局領(lǐng)導高度重視,精心組織“亮劍行動”——“八月風暴”突擊行動,該局黨委書記陳啟功親自指揮,副局長王志昂親臨一線,在全市開展嚴厲打擊無證開展醫(yī)療美容和口腔診療統(tǒng)一行動。南陽市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、及各縣區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合各自轄區(qū)辦事處、居委會,工商、公安、城管等多部門聯(lián)動,提升整治威懾力。此次行動共出動執(zhí)法人員237余人,車輛47臺,取締無證診所67家,其中醫(yī)療美容2家,口腔診所65家,沒收藥品、醫(yī)療器械224箱(臺件)。
此次專項活動結(jié)束時,記者從有關(guān)負責人處了解到,南陽市衛(wèi)生局將繼續(xù)保持對非法行醫(yī)行為的高壓嚴打態(tài)勢,鞏固近年來打擊非法行醫(yī)和今年開展的“亮劍”行動的成果,堅持日常管理與集中整治相結(jié)合,建立長效監(jiān)管機制,確保人民群眾的就醫(yī)安全。(記者王偉特約記者樊新生)
合肥:骨病患者將享免費治療
現(xiàn)在越來越多的人患上骨科疾病,這種疾病給人們的生活工作帶來很大的危害和影響。日前,記者從合肥骨科醫(yī)師聯(lián)盟論壇暨“名醫(yī)名家進社區(qū)、骨病健康直通車”啟動儀式上獲悉,合肥和平創(chuàng)傷骨科醫(yī)院將設(shè)立500萬元援助基金,用于特困骨病患者的救治。
“我國65歲以上老年人中,80%患有不同程度的骨關(guān)節(jié)疾病?!敝袊t(yī)師協(xié)會會長、原衛(wèi)生部副部長殷大奎在啟動儀式上說,由于老齡化、長期濫用激素類藥物、超重、不科學和不適當?shù)倪\動、腫瘤以及各種免疫性和感染性疾病等因素影響,骨病發(fā)病率正在逐年上升。
為緩解合肥乃至全省骨病患者“看病難、看病貴”問題,經(jīng)中國醫(yī)師協(xié)會發(fā)起,合肥和平創(chuàng)傷骨科醫(yī)院聯(lián)合國內(nèi)多家醫(yī)療機構(gòu)的多名骨科專家組成醫(yī)療隊。作為安徽省重大醫(yī)療公益活動,“名醫(yī)名家進社區(qū)、骨病健康直通車”活動將深入社區(qū)為骨病患者施醫(yī)贈藥、指導骨病患者科學就診、普及骨病預防知識,降低骨病發(fā)病率。
同時,合肥和平創(chuàng)傷骨科醫(yī)院設(shè)立的“500萬元骨病特困患者援助基金”,將為特困骨病患者提供免費治療。
北京:減肥分會為減肥整體市場立新規(guī)
郭海濤是高特佳投資北京區(qū)的負責人,專注于天使投資。在創(chuàng)業(yè)者眼中,他是點石成金的造夢者。
“社會上創(chuàng)業(yè)氣氛更濃厚了,現(xiàn)在一年要看500個項目”
“天使投資這一行,主要的任務(wù)就是看項目,調(diào)研后思考是否要去投項目。對于項目來說,我們就是他們成長的天使?!惫f。
當了七八年的天使投資人,郭海濤手中已經(jīng)投了5個多億,十幾家公司在他手中發(fā)展壯大,同時也給他所在的公司帶來了豐厚的回報。當然,折戟沉沙也是常態(tài),投10個項目,能成功3個,就非常不錯了。
“這段時間,感覺自己是個天天飛轉(zhuǎn)的陀螺?!币姷焦臅r候,他風塵仆仆地剛剛從外面看項目回來。
要看的項目實在太多了,每天都從早忙到晚。郭海濤表示,他們公司一年大約會看500多個項目,從中選出5到10個有潛力的,進行投資?!叭绻闵洗蠹页鋈タ吹€沒有報到公司就否定了的項目,就不計其數(shù)了?!?/p>
“2014年以前,感覺找一個好的創(chuàng)業(yè)項目特別難,2015年以來,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情明顯被激發(fā),社會上創(chuàng)業(yè)氛圍更濃厚了,似乎忽然就有一大堆項目冒了出來,仿佛遍地是金礦一樣?!惫袊@道,“這不,身邊一個朋友就自己出資投了一個中醫(yī)APP項目,目前這個移動應(yīng)用還在調(diào)試當中。”
這幾年,隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會分工的不斷精細,郭海濤投資的領(lǐng)域也在不斷變化。在咨詢公司從事IT業(yè)研究多年,郭海濤轉(zhuǎn)到天使投資人崗位后,最先投資的還是IT領(lǐng)域。但由于IT行業(yè)逐步成熟,當時的投資機會并不多。近來,健康產(chǎn)業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展,一大批相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目紛紛出現(xiàn),郭海濤的團隊投資的方向一度轉(zhuǎn)向了其中。
“現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)項目都在做‘互聯(lián)網(wǎng)+’,很多想法很新穎,空間非常大,這個時代,對于天使投資人來說,就是黃金時代?!惫芸隙ǖ卣f。不過,他自己更多專注于醫(yī)療領(lǐng)域?!搬t(yī)療在未來20年都是極具投資價值的領(lǐng)域,中國市場太大了,我們不能錯過機會?!?/p>
“原來是天使在挑創(chuàng)業(yè)者,現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)者也在挑天使”
現(xiàn)在北京的創(chuàng)業(yè)氛圍很好,有很多創(chuàng)業(yè)者與天使投資人的對接平臺。網(wǎng)上有個段子說,在創(chuàng)業(yè)咖啡館,只要一個人拿杯咖啡談話時嘴里蹦出“項目”兩個字,立刻會吸引好幾個天使投資人撲上去搭話。雖然很夸張,但也映射了當前的火熱現(xiàn)狀。
“在這個黃金時代,創(chuàng)業(yè)團隊中90后的年輕人很多,這一代的創(chuàng)業(yè)者給你們什么樣的感覺?”
“投項目,首先我比較看重是怎樣的人在創(chuàng)業(yè)?!睆氖绿焓雇顿Y多年,郭海濤見過太多的創(chuàng)業(yè)項目和團隊,深深明白人的重要性。如果說項目的創(chuàng)新性很多團隊都具備,那么能否將想法持續(xù)貫徹下去、創(chuàng)業(yè)路上遇到任何風雨都不退縮,才是最重要的品質(zhì)。
說著,郭海濤分享了一個他們幾年前的投資案例:一名40多歲的醫(yī)生,有著安穩(wěn)高薪的工作,但他為了創(chuàng)業(yè),把家中的4套房產(chǎn)賣了3套,孤身來到北京創(chuàng)業(yè),還整合了一個團隊?!八屛覀兛吹搅怂臎Q心,那個項目當時我們投了6000萬?!惫f,“我們在甄別創(chuàng)業(yè)團隊是否具有投資價值的時候,會看他們過去做過的事情,是不是顯示出他們未來的潛力?!?/p>
“現(xiàn)在年輕人的確很大膽,敢想更敢做,有時候,一個很普通的項目,開價就幾千萬融資。在我看來,錢不是最大的問題,還是要看這個人到底具不具備千萬的投資價值?!鼻岸螘r間,郭海濤就投了一個80后創(chuàng)業(yè)做中藥產(chǎn)業(yè)化的項目5000萬元。“為啥投這么多?因為這個創(chuàng)業(yè)者我們認為有很大的成功可能性。他之前做的醫(yī)療器械企業(yè)很成功,我們相信他能把這個企業(yè)做到百億市值,所以這5000萬并不多?!?/p>
但就是這個項目,郭海濤和他的公司費了很大工夫才爭取到?!艾F(xiàn)在天使投資特別多,遇到好項目都在搶。原來是天使在挑創(chuàng)業(yè)者,現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)者也在挑天使,他們也看中天使投資機構(gòu)能給他們帶來多少額外的價值。”
做一名天使投資人,“必須保持進步”
工作時間之外,社交活動占了郭海濤生活的大部分時間。“每天中午和晚上幾乎都約了人吃飯,混不同的圈子?!惫勂饝?yīng)酬,表示這也是找到更多項目的職業(yè)需要,如果晚上沒有應(yīng)酬,他會選擇不吃晚飯,“不吃晚飯是因為我想減肥,但沒什么效果,因為應(yīng)酬實在太多了?!惫軣o奈。
做天使投資人多年,郭海濤感覺“累并幸福著”。作為天使投資人,能夠給予創(chuàng)業(yè)者一些幫助,讓有價值的項目和企業(yè)脫穎而出,就是創(chuàng)造社會價值的過程。
但同時,郭海濤有個很深的感觸,就是必須與時俱進。“我自己必須天天學習,保持進步,才能跟得上社會發(fā)展的腳步。前幾天參加了一個校友會,里面有幾個人在投資可穿戴設(shè)備項目,這個領(lǐng)域我以前就比較少接觸,得從頭進行市場分析?!?/p>
郭海濤談到,現(xiàn)在眾籌模式興起,自己也參加了監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)辦的相關(guān)活動,正在認真了解這個新興投資方式?!耙院箜椖咳绻颊冶娀I了,我們就不好找項目嘍!”郭海濤打趣道。
“人們的生活方式和社會熱點一直在變化,必須緊隨著市場的腳步,才能找到最具投資價值的領(lǐng)域。”郭海濤認為做天使投資人的價值還在于,“現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的都是80后90后,和他們一起,覺得自己心態(tài)上很年輕。”
“未來一定是屬于年輕人的,將來是不是要和他們一起創(chuàng)業(yè)呢,我自己都拭目以待?!惫θ轁M面地說。
天使投資日趨機構(gòu)化
天使投資是權(quán)益資本投資的一種形式,指具有一定凈財富的個人或者機構(gòu),對具有潛力的初創(chuàng)企業(yè)進行早期的投資。天使投資人,無論是名稱還是外界的印象,都給人非常美好的感覺,但是這個行業(yè)的投資卻有極高的失敗率。
航天進入西部大開發(fā)的有利條件
1.航天三線企事業(yè)單位在地理位置上具有得天獨厚的條件
目前,國家界定的西部地區(qū)指:陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏、四川、云南、西藏、貴州、內(nèi)蒙古等10省區(qū),土地面積占全國的56%,人口占全國的23%。航天工業(yè)在陜西、甘肅、四川、云南、貴州、內(nèi)蒙古等6省區(qū)都有大型的科研生產(chǎn)基地或大型廠所 ,特別是在陜西、四川、云南、貴州、內(nèi)蒙古等5省區(qū)的科研生產(chǎn)基地,在當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟中都占有一定份額且頗有影響。這些就是航天進入西部大開發(fā),為西部大開發(fā)做出貢獻并在貢獻中求生存、獲發(fā)展的橋頭堡和前沿陣地。航天工業(yè)在中部的接應(yīng)能力和東部的后援也具有相當實力,從中部的湖北、湖南、廣西、河南、山西5省區(qū)看,航天大型科研生產(chǎn)基地或勢力較強的廠所,地理位置上靠近西部,有些還屬于長江三角洲及沿江地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。從東部地區(qū)看,無論是上海、江蘇、北京、天津,還是東北地區(qū),都有航天大型科研生產(chǎn)基地或大型的廠所,尤其在北京、上海的科研生產(chǎn)基地,其規(guī)模和水平都相當可觀,可為西部大開發(fā)提供科研、生產(chǎn)的后援與支撐。
2.位于西部地區(qū)的航天科研生產(chǎn)基地頗具實力
位于四川、陜西、貴州、內(nèi)蒙古、云南等西部地區(qū)的航天三線基地都屬于科研與生產(chǎn)結(jié)合型企業(yè),設(shè)施設(shè)備與技術(shù)手段比較先進、配套,而且比較集中;其科研人員、技術(shù)工人的實力比較雄厚,專業(yè)技術(shù)與工種齊全配套,在東部沿海超常發(fā)展中,這些基地曾發(fā)生過“孔雀東南飛”,一些科研人員成為東部大發(fā)展的優(yōu)秀人才。航天三線基地在西部人才與智力開發(fā)及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中能肩負重任并做出貢獻。
3.航天的優(yōu)勢產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策,也適應(yīng)西部大開發(fā)的需要
航天三線基地及整個航天工業(yè)具有研究、設(shè)計、試制、試驗、生產(chǎn)、檢測機電算一體化產(chǎn)品的能力,在專業(yè)優(yōu)勢與產(chǎn)品優(yōu)勢方面符合國家科技與經(jīng)濟相結(jié)合、科研與生產(chǎn)相結(jié)合的方針和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的需要。如計算機及其應(yīng)用類產(chǎn)品:程控交換機、std工業(yè)控制機、計算機輔助制造系統(tǒng)(cam)、友力2000集散控制系統(tǒng)、多功能商業(yè)收款系統(tǒng)、增值稅發(fā)票防偽識別系統(tǒng)等;自動控制技術(shù)類產(chǎn)品:自動稱量包裝系統(tǒng)、電站監(jiān)控系統(tǒng)、鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)、鍋爐微機自動控制系統(tǒng)、機床數(shù)控系統(tǒng)等;綜合電子技術(shù)類產(chǎn)品:衛(wèi)星電視地面接收站、有線電視及大型自動廣播擴音系統(tǒng)等;綜合機電類產(chǎn)品:醫(yī)療器械、汽車及其零部件等;還有其他一些特種材料與工藝、節(jié)能、環(huán)保類產(chǎn)品,包括復合管道、雙燃料汽車等。這些產(chǎn)品在信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如交通、電力和通信等方面,都是可以滿足西部需要的產(chǎn)品,且有東部航天單位做技術(shù)后盾。
4.利用航天技術(shù)和產(chǎn)品改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是航天三線基地開發(fā)西部地區(qū)的一個優(yōu)勢
航天三線基地在計算機及其應(yīng)用、衛(wèi)星地面應(yīng)用、遠程遙控與遙測等產(chǎn)品上都有長項,可為西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)改造,特別是為資源開發(fā)類企業(yè)提供技術(shù)改造,可以就地取材,就地研制生產(chǎn),就地安裝使用,這是西部大開發(fā)所需要的,也是為西部大開發(fā)做貢獻的一個重要方面。
5.航天的聲譽與形象是外引內(nèi)聯(lián)的無形資產(chǎn)
航天科技工業(yè)40多年來已取得了舉世矚目的輝煌成就,在軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合方面也有了長足的發(fā)展,這些都已在國內(nèi)外產(chǎn)生了深遠的影響,贏得了榮譽。目前,面對國家大力開發(fā)西部地區(qū)的大動態(tài)、大趨勢,國有資本、東部資本、外國資本、港澳臺資本都將向西部傾斜和紛至沓來,中國航天可以利用聲譽和形象的無形資產(chǎn),加上科技與產(chǎn)品實力,不斷發(fā)展和擴大外引內(nèi)聯(lián)的規(guī)模,取得良好的經(jīng)濟與社會效益。
進入西部地區(qū)要處理好的幾個關(guān)系
1.航天三線企事業(yè)單位脫困、改革、發(fā)展與服務(wù)于國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)系
西部大開發(fā)是國民經(jīng)濟建設(shè)的大局,是國家和民族的大局,服從、服務(wù)于這個大局,為這個大局做貢獻,無疑是第一位的。航天三線企事業(yè)單位脫困、改革、發(fā)展,乃至整個航天的改革與發(fā)展,與服務(wù)這個大局是一致的,是相輔相成的,服務(wù)大局是航天三線企事業(yè)單位脫困、改革與發(fā)展的契機,抓住機遇,全力以赴地進入西部大開發(fā)實乃當務(wù)之急,機不可失,時不再來。
2.航天在西部大開發(fā)中有所作為與進入行業(yè)、聯(lián)合地方的關(guān)系
航天三線科研生產(chǎn)基地乃至整個航天確有一定的科技實力與優(yōu)勢,但必須找準位置,才能有更大更好的作為。進入行業(yè)是為了更好地接受國家產(chǎn)業(yè)政策的指導,使之納入國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。聯(lián)合地方與進入行業(yè)是一致的,可以使航天的項目、產(chǎn)品更符合地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與需求,使之享受國家和地方的優(yōu)惠政策,使項目和產(chǎn)品有更大的發(fā)展后勁和較長的市場周期。在聯(lián)合地方時要在互利互惠、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則下,讓利于地方,有些應(yīng)構(gòu)建利益共同體。
3.航天東部、中部、西部地區(qū)單位之間的關(guān)系
西部大開發(fā)是浩瀚的偉業(yè),位于西部的航天單位是西部大開發(fā)的前沿陣地,是橋頭堡,是窗口;中部地區(qū)的航天單位是中轉(zhuǎn)站和補給站;東部地區(qū)的航天單位是后援、是技術(shù)支撐。三個地區(qū)的航天單位必須本著“聯(lián)合起來求發(fā)展,集中力量辦大事”的指導思想,大力協(xié)同,共謀西部大開發(fā)的偉業(yè),必須堅決地反對只顧及局部暫時經(jīng)濟小利和狹隘本位主義,廢止割據(jù)狀態(tài)。
4.項目、產(chǎn)品與體制、機制的關(guān)系
項目、產(chǎn)品相當于生產(chǎn)力,而體制、機制相當于生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。對于經(jīng)過充分的技術(shù)和市場分析,確實是有技術(shù)水平與質(zhì)量保證、有市場、有效益的項目、產(chǎn)品,必須采取新的管理體制、運行機制去運作,有的可采用股份制公司的形式構(gòu)建新的技術(shù)經(jīng)濟實體,按《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行規(guī)范,使之真正成為新的經(jīng)濟增長點。
5.三線調(diào)遷與服務(wù)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)系
目前,航天三線單位的調(diào)遷,有的正在完善和充實;有的正在調(diào)遷;有的還沒有調(diào)遷。調(diào)遷工作應(yīng)充分考慮國家的產(chǎn)業(yè)政策、國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略、相應(yīng)地區(qū)的發(fā)展重點;調(diào)遷工作要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,要進行存量資產(chǎn)的重組,增量資產(chǎn)的注入要擇優(yōu)扶強,要使新點真正成為生機盎然的經(jīng)濟增長點和開發(fā)西部的生力軍。
6.國家政策與市場機制的關(guān)系
西部地區(qū)的騰飛要有五個因素:時代與地緣因素;港澳臺和華人因素;歷史文化因素;政策因素;特區(qū)因素等。目前,西部地區(qū)還不具備前三個因素,只能靠后兩個因素來激活或彌補前三個因素。航天西部地區(qū)的單位必須借鑒東南沿海地區(qū)起飛的經(jīng)驗,充分利用國家的特殊政策,采取靈活的措施,吸引外國資本、港澳臺資本、東部資本和其他國有法人資本等的投資,并按市場經(jīng)濟規(guī)律(競爭、供求、價格規(guī)律等)和市場機制(競爭、激勵、約束和市場分配機制等)進行運作,才能使國家關(guān)于西部大開發(fā)的政策轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,促進航天的發(fā)展和西部地區(qū)的發(fā)展。
7.關(guān)于人才資源開發(fā)與項目、產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)系
項目、產(chǎn)品的開發(fā)要靠科技知識創(chuàng)新,靠科技成果的轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移,直至形成產(chǎn)業(yè)。然而,這些創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素是人,是科技人才。因此,必須注重人才資源的開發(fā),注重人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整,注重科技人才的吸引、穩(wěn)定和調(diào)動積極性,這對搞好項目、產(chǎn)品開發(fā)是至關(guān)重要的。反過來,項目、產(chǎn)品開發(fā)工作搞好了,科技人員才有用武之地,經(jīng)濟效益也上去了,就更能有利于科技人才資源的開發(fā),就會形成良性循環(huán),就會使航天三線單位乃至整個航天興旺發(fā)達。
8.產(chǎn)業(yè)政策導向與市場需求牽引的關(guān)系
從外交角度看,“一帶一路”戰(zhàn)略體現(xiàn)了我國作為世界上一個負責任大國的角色,承擔起了其應(yīng)有的責任,通過主場外交、經(jīng)濟外交、公共外交和企業(yè)外交等不同層面、不同手段的對外合作與融合交流,獲得了“一帶一路”沿線國家政府首腦的高度認可與積極參與。
從經(jīng)濟角度看,“一帶一路”建設(shè)不僅著眼于消除貿(mào)易壁壘,更希望通過設(shè)立亞投行、絲綢之路基金等重大舉措,為各個國家的內(nèi)部發(fā)展注入資金動力,同時通過結(jié)合我國實行的去產(chǎn)能、去杠桿的經(jīng)濟手段,將我國一部分過剩產(chǎn)能和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到海外經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),造福當?shù)孛癖?,擴大其民生和就業(yè),并將中國的成功經(jīng)驗和可行模式毫無保留地向他們提供分享和借鑒,推動構(gòu)建新型全球化中的互聯(lián)互通、互惠互利。
從企業(yè)角度看,“一帶一路”戰(zhàn)略將為我國各類企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。企業(yè)作為實現(xiàn)國際經(jīng)濟合作的主要載體,是成功實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的主要方式,除了數(shù)量有限的央企、國企和大型民營企業(yè)參與到“一帶一路”戰(zhàn)略大型工程項目外,我們認為國內(nèi)數(shù)量眾多、產(chǎn)業(yè)分布廣闊、具有一定國際競爭優(yōu)勢的中國中小企業(yè)應(yīng)扮演重要的角色,成為企業(yè)國際化合作的重要組成部分,成為聯(lián)系國與國經(jīng)濟不可或缺的重要一環(huán)。
眾所周知,中小企業(yè)是世界各經(jīng)濟體的重要組成部分。各經(jīng)濟體對中小企業(yè)的界定標準不盡相同,且隨著經(jīng)濟的發(fā)展而動態(tài)變化,但中小企業(yè)在經(jīng)濟體中扮演的關(guān)鍵角色卻不容置疑。在歐洲,商業(yè)活動的95%以上由中小企業(yè)完成,60%-70%以上的雇員服務(wù)于中小企業(yè)。在美國,中小企業(yè)數(shù)量已占全部企業(yè)總數(shù)的99.9%,除務(wù)農(nóng)人員外約有1.2億工人,其中50%在中小企業(yè)工作。而我國的中小企業(yè)數(shù)量達到2000萬以上,占全國企業(yè)數(shù)量的90%以上,專利申請數(shù)量、解決就業(yè)率及稅收貢獻率均超過50%。
從“一帶一路”戰(zhàn)略機遇看,國企、央企主要承擔的是大型基礎(chǔ)設(shè)施工程及復雜建設(shè)項目,如軌道交通、保障房建設(shè)、石油管線、港口城市開發(fā)和大型工業(yè)園區(qū)等項目,而中小企業(yè)則可發(fā)揮其參與到這些工程項目的施工外包、零配件供應(yīng)、配套支持等子、分項目之中,發(fā)揮其成本低、服務(wù)范圍廣、合作機制靈活等特點。
可以說,一個國家經(jīng)濟繁榮程度不是看有多少家國有控股企業(yè),而是有多少可以影響世界的中小企業(yè)。同理,“一帶一路”戰(zhàn)略雖然是國家級戰(zhàn)略,由央企、國企起主導和推動作用,但我認為實現(xiàn)中小企業(yè)真正融合國際市場,讓中國的中小企業(yè)成為世界級中小企業(yè),將是這一國家級戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。
國外中小企業(yè)合作意愿強烈。他們迫切希望能與我國中小企業(yè)在進出口產(chǎn)品貿(mào)易、資金合作、市場拓展以及技術(shù)合作等方面進行充分的對接合作。在我擔任中國中小企業(yè)協(xié)會國際經(jīng)濟合作部主任期間,幾乎每個月都會接待若干批次來自于外國政府、國外中小企業(yè)組織、外國駐華使館和機構(gòu)的拜訪,他們大都談及希望能幫助其本國的中小企業(yè)通過政府和行業(yè)平臺組織,建立與我國的中小企業(yè)的合作機制與合作平臺。
從我國中小企業(yè)“走出去”的情況看,基本上是對外貿(mào)易為主,跨國資本合作與技術(shù)引進合作項目較少,存在著對外合作項目信息不對稱,國際合作途徑不暢通,欠缺跨國投資與合作經(jīng)驗,國際經(jīng)濟合作人才缺乏以及對外合作過程支撐各類服務(wù)體系不健全等問題。
中小企業(yè)“走出去”的海外市場分析
首先是V闊的非洲市場。非洲作為欠發(fā)達地區(qū),擁有廣袤的土地、豐富的自然資源和數(shù)量眾多的人口基數(shù),其發(fā)展現(xiàn)狀相當于我國上世紀80年代中期的發(fā)展水平,無論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)配套設(shè)施配套方面十分缺乏,甚至一顆螺絲釘都要依賴進口,因此,非洲地區(qū)是我國中小企業(yè)“走出去”的最好的目標市場之一。以喀麥隆為例,其華人首富做拖鞋生意,排名第二的則是一家?guī)资f噸鋼鐵廠廠主,這些生產(chǎn)廠家所做的產(chǎn)品無疑都是在我國生產(chǎn)過剩的產(chǎn)業(yè),是可以進行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的,同時也為這些欠發(fā)達國家和地區(qū)帶來實際收益,增加當?shù)鼐蜆I(yè)崗位,提升地區(qū)工業(yè)化水平,從而實現(xiàn)合作雙贏的結(jié)果。除了投資建廠以外,我國也有中型民營企業(yè)通過與當?shù)貒艺献?,建立了某項產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū),如埃塞俄比亞東方工業(yè)園區(qū),就是江蘇某投資公司與埃政府共同興建的旨在吸引國內(nèi)中小企業(yè)入駐并開展業(yè)務(wù)的工業(yè)平臺。其入駐的企業(yè)均來自于國內(nèi)各行各業(yè)的中小企業(yè),如酒店業(yè)、汽車零配件、服裝鞋帽類、醫(yī)藥和醫(yī)療器械等,這些項目的單個投資額基本都在1000萬美元以內(nèi),產(chǎn)品可靠,生產(chǎn)效率高,在快速占領(lǐng)當?shù)厥袌鋈〉庙椖渴找娴耐瑫r,也為投資國提供了經(jīng)濟貢獻、稅收貢獻和大量就業(yè)機會,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。
其次,中東、南美及中亞市場潛力很大。由于近年來我國企業(yè)的原材料成本、人力成本的不斷上升,保持低端產(chǎn)品的高利潤出口已經(jīng)很難,除了繼續(xù)輸出成本優(yōu)勢產(chǎn)品外,還應(yīng)該加強中高端技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口與投資。如我國是工業(yè)電器類產(chǎn)品的生產(chǎn)大國,浙江省又是集中生產(chǎn)地區(qū),在中東地區(qū)、南美地區(qū)等發(fā)展中國家市場快速增長的產(chǎn)品需求情況下可以大有可為,而無論是我們耳熟能詳?shù)拇笮兔衿筮€是中小企業(yè)生產(chǎn)廠家都在“走出去”的過程中遇到了很多困難。諸如國際市場規(guī)則不熟悉,市場情況模糊,自身品牌競爭力弱,出于成本考慮無力在國外常設(shè)機構(gòu)等,這些都是制約了國內(nèi)工業(yè)電器類產(chǎn)品走出國門,參與國際化競爭。此外,針對中亞地區(qū)市場,還應(yīng)利用好中歐班列的物流優(yōu)勢,迅速了解當?shù)厥袌龅慕?jīng)營規(guī)則和市場需求,有針對性地將我國優(yōu)勢產(chǎn)品輸入到這些地區(qū),同時可以考慮將一部分生產(chǎn)廠家轉(zhuǎn)移到中亞地區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)能的有效轉(zhuǎn)移。
另外,歐美發(fā)達國家可成為我國中小企業(yè)現(xiàn)金、技術(shù)的來源地。歐洲特別是北歐諸國在技術(shù)創(chuàng)新方面走在世界前列,芬蘭、丹麥以及以色列等國家都具備先進的技術(shù)研發(fā)水平和團隊,特別是在節(jié)能環(huán)保、通信系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)方面擁有特殊優(yōu)勢,這些技術(shù)可以作為我國中小企業(yè)引進的主要來源國,通過并購、技術(shù)轉(zhuǎn)移、股權(quán)合作等方式進行合作。而美、日和西歐諸國作為傳統(tǒng)發(fā)達國家,也可成為我國中小企業(yè)合作的重點,這些國家的中小企業(yè)基本都擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)專利和在高端制造業(yè)、醫(yī)療技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)等行業(yè)的技術(shù)支持,結(jié)合我國中小企業(yè)需求,可提升企業(yè)技術(shù)含金量和市場占有率。
對于中小企業(yè)國際化的支持政策
目前,我國中小企業(yè)“走出去”,實現(xiàn)國際化,達成國際合作的主要動力還來自于自身企業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)主自己的戰(zhàn)略眼光。總體來說,國家各級政府對于中小企業(yè)“走出去”的支持政策相對較少且單一。如對于傳統(tǒng)的進出口貿(mào)易行為,我國商務(wù)部有中小企業(yè)國際市場開拓資金支持,該資金系中央財政用于支持中小企業(yè)開拓國際市場各項活動的政府性基金,主要來源于中央外貿(mào)發(fā)展基金。市場開拓資金的其中一項支持內(nèi)容是舉辦或參加境外展覽會,包括展位費(場租、基本展臺、桌椅和照明);公共布展費;體積1立方米、重量1噸以上的大型展品回運費等??梢哉f該基金對于中小企業(yè)到海外參加產(chǎn)品博覽會有較大的支持力度,但對于有意“走出去”的垂直行業(yè)中小企業(yè)無法提供深層次的信息和項目介紹。
除此之外,介于當前經(jīng)濟環(huán)境和成本優(yōu)勢情況下,外貿(mào)出口壓力加大,地方政府商務(wù)和工信系統(tǒng)對于中小企業(yè)產(chǎn)品“走出去”還是很著急的,但除了信息與交換功能外,還是無法有效解決中小企業(yè)“走出去”過程中的諸多瓶頸問題?;诖?,無論政府歸口管理單位還是企業(yè)自身都需要一個服務(wù)于中小企業(yè)“走出去”的公共服務(wù)平臺,來解決企業(yè)遇到的諸多實際問題。
中小企業(yè)“走出去”的途徑和方法
目前我國中小企業(yè)走出國門的形式和數(shù)量還不是很多,“走出去”的途徑還比較單一。但可喜的是,隨著“一帶一路”政策的落實和國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的情況下,以及我國民營企業(yè)乃至中小企業(yè)負責人眼光逐漸拓寬,越來越多的企業(yè)家意識到了全球經(jīng)濟一體化這一不可改變的事實,無論從企業(yè)自身發(fā)展的需求還是企業(yè)成本壓力不斷加大,企業(yè)家們都發(fā)現(xiàn)不能故步自封,不能井中觀天,不能沾沾自喜。那么,中小企業(yè)作為資源和信息的弱勢群體,應(yīng)該通過何種方式“走出去”呢?
首先,我們認為可以利用與央企、國企資源和渠道優(yōu)勢以及在海外國家的影響力和談判能力,中小企業(yè)可以成為央企、國企的合格供應(yīng)商及配套項目建設(shè)方。作為世界500強企業(yè)、中國100強企業(yè)的中國電力建設(shè)集團公司下屬一級公司――中國電建國際工程有限公司在全球各地設(shè)立了200余個辦事機構(gòu)和分支機構(gòu),其每年在建的海外工程項目多達上千個,其新業(yè)務(wù)部拓展方向已經(jīng)從傳統(tǒng)的BOT或EPC工程總承包項目逐漸轉(zhuǎn)向由貿(mào)易帶動投資,即由電建國際作為甲方拿到建設(shè)項目后,將所需建設(shè)外包和建設(shè)材料等需求完全交由國內(nèi)的民營企業(yè)進行實施與供貨,并由電建國際作為擔保方聯(lián)合地方政府、地方城商行共同為國內(nèi)企業(yè)提供融資擔保,以保障國內(nèi)供應(yīng)商獲得生產(chǎn)所需的資金供應(yīng)。在這些國內(nèi)企業(yè)中有電建系統(tǒng)內(nèi)的供應(yīng)商,更多的則是適合項目要求的民營企業(yè)乃至中小企業(yè),通過與電建國際這種規(guī)模的央企進行供應(yīng)鏈上下游合作可以幫助民營中小企業(yè)快速拓展市場規(guī)模,獲得融資需求,快速走入國際市場。
其次,國內(nèi)中小企業(yè)可以通過與海外工業(yè)園區(qū)合作,將國內(nèi)高成本的生產(chǎn)廠房逐步轉(zhuǎn)移到擁有價值洼地的國外地區(qū),在降低生產(chǎn)成本的同時,還可以樹立新的品牌,通過投資國政策與物流便利條件實現(xiàn)針對歐美發(fā)達國家的外貿(mào)出口,擴大出口,提高收益。如前面提到的不少國內(nèi)中小企業(yè)參與到海外工業(yè)園的建設(shè)與投資項目中,有相當一部分企業(yè)通過這種形式降低了生產(chǎn)成本,繞過了貿(mào)易壁壘,以國外產(chǎn)品的品牌打開了新的市場。
最后,近年來有部分民營中小企業(yè)家單槍匹馬,獨創(chuàng)海外市場,在不了解當?shù)赝顿Y政策情況下居然拿下了價值不菲的固定資產(chǎn)資源,實現(xiàn)了公司海外化、資產(chǎn)化的目標。例如大連某公司負責人僅憑一張澳大利亞旅游簽證,在一年內(nèi)多次往返澳大利亞昆士蘭州,并在完全不了解投資政策的情況下與當?shù)貥I(yè)主合作,以股權(quán)投資的形式購買了幾千公頃土地,不僅開展棉花種植項目,還購買了奶牛場和肉牛加工廠,專門從事國際貿(mào)易,把澳大利亞的牛肉進口到中國,既實現(xiàn)了公司資產(chǎn)化,又開創(chuàng)了新的貿(mào)易模式。但當時如果有一家服務(wù)于國內(nèi)中小企業(yè)家的項目服務(wù)平臺幫助這位企業(yè)家快速拿到投資國政策和項目的話,其所花費的時間成本和經(jīng)濟成本將更為經(jīng)濟、更為迅速。
搭建中小企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個市場前景廣闊的“朝陽”產(chǎn)業(yè),醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長最快的五類產(chǎn)品之一。自改革開放以來,我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展,產(chǎn)值年均增長16.6%,已成為全球醫(yī)藥十大新興市場之一,是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場、世界非處方藥的第一大市場。隨著我國全面建設(shè)小康社會、人民生活水平的提高,醫(yī)藥市場發(fā)展進一步加快。黑龍江省北藥資源豐富,省內(nèi)分布的動、植物藥材有856種,總蘊藏量為27億公斤。有藥材保護區(qū)36處,保護面積5.9萬畝。2000年末黑龍江省已步入醫(yī)藥大省行列,醫(yī)藥經(jīng)濟總量居全國第7位。形成了以哈藥集團為龍頭的一批骨干企業(yè),涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品,產(chǎn)值超5000萬元以上的就達23種,產(chǎn)值超億元的有15種,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動全省醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化,未來相當長一段時期,我國醫(yī)藥市場增長速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場增長速度。
XX市位于黑龍江省東南部,地處長白山張廣才嶺東麓,屬于寒溫帶大陸性季風氣候,自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長,為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種,其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種;道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿山紅等76種;大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊藏量達到12.5萬噸,周邊市縣中藥材年蘊藏量在30萬噸左右,開發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。XX種植中藥材已有40多年的歷史,在多年的種植過程中,積累了大量的種植經(jīng)驗,掌握了豐富的栽培技術(shù),先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地,山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地,我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前,全市北藥種植面積達到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富,有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜,年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上,野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量4萬噸,適宜林蛙養(yǎng)殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢明顯。XX位于東北亞經(jīng)濟圈經(jīng)濟大通道中,距省會哈爾濱285公里,距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境,距國際航空港牡丹江機場僅20公里。周邊有三個國家一類口岸,距綏芬河鐵路和公路口岸175公里,距東寧公路口岸220公里,對俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件,對于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè),迅速搶占俄羅斯市場提供了先機。勞動力資源豐富,價格低廉。XX市人均耕地面積相對較少,農(nóng)村剩余勞動力多,目前,全市工業(yè)企業(yè)人員工資為:管理人員月平均工資1044元;技術(shù)人員月平均工資848元;一般工人月平均工資561元,可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足,水質(zhì)優(yōu)良。XX所處的黑龍江電網(wǎng),是東北電力系統(tǒng)的一部分,我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時,電力供應(yīng)充足,電價相對較低。全市有大小河流144條,地下水儲量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一,水資源充沛,水質(zhì)好,為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅實。近年來,XX市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后XX發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),并依托黑龍江省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),辟建了醫(yī)藥加工園區(qū),為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺了稅收、土地、稅費減免等一系列優(yōu)惠政策,扶持企業(yè)加快發(fā)展。積極引進具有資質(zhì)的制藥企業(yè)進駐XX,現(xiàn)已有雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等6戶制藥企業(yè)入駐醫(yī)藥加工園區(qū),全市制藥企業(yè)達到8家,總投資近2.1億元,年產(chǎn)值達到3.4億元,生產(chǎn)藥品劑型11種,藥品品種37個。全市已有25戶藥品批發(fā)零售企業(yè)通過GSP認證。
二、指導思想、遵循的原則及任務(wù)目標
(一)指導思想
以發(fā)展為主題,以資源優(yōu)勢為依托,以市場為導向,以企業(yè)為主體,以科技創(chuàng)新為支撐,以開發(fā)區(qū)為平臺,以招商引資為手段,堅持“以藥興市,以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略,實施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點工程,推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營規(guī)?;a(chǎn)品系列化發(fā)展,叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”,把XX建成黑龍江省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材(品)集散地。
(二)遵循的原則
1、堅持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開發(fā)和合理保護的關(guān)系,把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)結(jié)合起來,與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來,與全面建設(shè)小康社會結(jié)合起來,促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。
2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點,分階段實施,逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè),把XX建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強市。
3、堅持以政府為導向,企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色,引導規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體,充分調(diào)動社會各方面力量,堅持“誰投資、誰受益”原則,建立多元化投融資機制,按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,廣泛動員社會力量共同參與,加快藥業(yè)發(fā)展。
4、堅持醫(yī)藥經(jīng)濟多元化發(fā)展的原則。從XX實際出發(fā),大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時,加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢,向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進軍,在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果,形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟新格局。
(三)任務(wù)目標
1、總的目標
到2010年,北藥基地面積達到5.3萬畝,全市制藥企業(yè)總數(shù)達到25戶以上,醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)15億元,稅收1.2億元以上,其中銷售收入億元以上企業(yè)達到5戶。
(1)北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求,在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上,重點發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢、地域特點的道地藥材品種,進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建成一批集綜合性和專業(yè)性較強的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園,形成以XX為中心,輻射周邊、帶動全省,不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系,拓展藥用動物養(yǎng)殖領(lǐng)域,為北藥加工提供充足原料。
(2)藥材(品)加工制造。突出科技強企,壯大藥業(yè)企業(yè)總量,實現(xiàn)企業(yè)升級,發(fā)揮群體優(yōu)勢,把XX建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強市,把我市的藥品(藥材)加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的藥業(yè)(藥材)加工產(chǎn)業(yè)體系。
(3)藥材(品)流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場先導作用,把XX建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。
2、階段目標
第一階段:2005年-2007年。以GAP、GMP、GSP為目標,鋪攤子、搭架子,初步形成以市場為導向,企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機制,形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個品種GAP生產(chǎn)基地,擴大北藥試驗示范研究,擴大良種基地面積,北藥種植面積達2.1萬畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實力的基礎(chǔ)上,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,增強企業(yè)發(fā)展后勁,實行強強聯(lián)合,組建藥業(yè)集團公司。制藥企業(yè)總數(shù)達到15戶,產(chǎn)值8億元,稅收5000萬元。
第二階段:2008年-2010年??缭绞降靥岣遆X藥業(yè)的功能和地位,把XX建成黑龍江乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品(材)加工制造基地、藥業(yè)流通及信息中心、藥業(yè)研究開發(fā)、人才培養(yǎng)教育中心和醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。北藥種植面積達5.3萬畝。建立種植(養(yǎng)殖)生產(chǎn)示范基地11個。全市制藥企業(yè)總數(shù)達到25戶以上,醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)15億元,稅收1.2億元以上。版權(quán)所有
三、重點規(guī)劃任務(wù)
1、合理規(guī)劃,加快北藥生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮市農(nóng)技推廣中心、科技局作用,加快中藥材良種的引進、繁育及推廣,大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益高的名優(yōu)道地藥材,擴張優(yōu)良品種種植(養(yǎng)殖)總量。積極培育無公害藥材品種,通過對中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究,對育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術(shù)研究,生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培,實行規(guī)范化、科技化、標準化種植養(yǎng)殖。二要標準化生產(chǎn)。執(zhí)行GAP藥材生產(chǎn)規(guī)范化標準,嚴把質(zhì)量關(guān),制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,加大技術(shù)培訓,提高技術(shù)水平;加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施,滿足基地生產(chǎn)需要;積極與省醫(yī)學院、省中醫(yī)學院、省藥品檢驗所合作,開展中藥材指紋圖譜研究,從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個角度和方面,發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷,從而建立完備的中藥質(zhì)量評價體系,為中藥走向國際市場打下堅實基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜,突出重點,對中藥材種植區(qū)域進行規(guī)劃和調(diào)整,到2010年,在橫道鎮(zhèn)建立5000畝的平貝生產(chǎn)示范基地、山市種奶牛場建立2萬畝的五味子生產(chǎn)示范基地、XX鎮(zhèn)建立2000畝的黃芪生產(chǎn)示范基地、柴河林業(yè)局建立8000畝的刺五加生產(chǎn)示范基地、XX鎮(zhèn)和柴河鎮(zhèn)建立2個500頭的鹿養(yǎng)殖基地、柴河林業(yè)局和長汀林業(yè)局建立2個1萬畝的林蛙養(yǎng)殖基地、柴河鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)建立2個300把的蠶養(yǎng)殖基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮現(xiàn)有種植(養(yǎng)殖)品種優(yōu)勢,不斷擴大輻射區(qū),增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅持圍繞龍頭建基地,積極開展北藥種植技術(shù)培訓,推進北藥種植(養(yǎng)殖)技術(shù)推廣和普及,提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會,不斷完善服務(wù)功能,拓寬流通渠道,調(diào)動流通領(lǐng)域經(jīng)紀人的積極性,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。到2010年,北藥協(xié)會發(fā)展到9個分會,覆蓋面達到100%。五是建立野生藥材自然保護區(qū)。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護區(qū),明確保護任務(wù),落實保護責任,實現(xiàn)我市野生藥材永續(xù)利用。確立北藥發(fā)展利益機制,凡是涉及到森工局和山市種奶牛場的有關(guān)北藥發(fā)展事宜,由市政府統(tǒng)一進行協(xié)調(diào),保持步調(diào)一致,共同發(fā)展。
2、強化措施,創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵制藥企業(yè)進行改組、改造,加速產(chǎn)品升級換代,突出各自特色和優(yōu)勢,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加快推進現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)GMP改造,大力實施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強、促大等戰(zhàn)略措施,使藥業(yè)企業(yè)得到升級,加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機構(gòu)。引導制藥企業(yè)自建孵化器,大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品,并積極進入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲備一批、研發(fā)一批,增強可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢企業(yè)掛靠。積極與中國藥科大學、省中醫(yī)藥大學、省中藥研究所等藥品科研機構(gòu)、醫(yī)學院校聯(lián)合掛靠,達到人才、設(shè)備共享,形成產(chǎn)學研聯(lián)合體。充分抓住國內(nèi)、國際知名制藥企業(yè)對外擴張機遇,與國藥集團、哈藥集團、石藥集團、上海醫(yī)藥集團等企業(yè)實施聯(lián)合掛靠,通過入股、合資合作、共同開發(fā)市場等多種形式,壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實力。四是促進企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè),幫助辦理進出口經(jīng)營權(quán),企業(yè)要按照國際FDO標準進行生產(chǎn),在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新,增加出口種類和品種,要不斷與國外制藥企業(yè)進行交流與合作,逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場,提升我市對外開放水平。五是組建藥業(yè)集團。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標,打破不同所有制界限,鼓勵企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)整合,推行強強聯(lián)合,產(chǎn)學研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合,組建制藥集團,走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展之路,增強抵御市場風險能力,提高市場競爭力。
3、擴大營銷,全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則,以藥材公司為載體,建立北藥集散地,建立質(zhì)量保證體系,加強監(jiān)督管理,規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為,創(chuàng)造平等交易和公平競爭的良好市場環(huán)境。鼓勵企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場設(shè)立窗口,不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè),積極通過GSP認證,提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營銷隊伍建設(shè),營銷人員大專以上學歷要達到50%以上。完善銷售網(wǎng)點建設(shè),通過總經(jīng)銷、區(qū)域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學專業(yè)推銷等方式,擴大產(chǎn)品銷售渠道,提高市場覆蓋率。積極引進大型藥品流通企業(yè),鼓勵制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進行聯(lián)合,積極參與或融入國內(nèi)外大型藥品銷售公司,逐步收購或控股一些重點城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心,組建全國性的藥品連鎖店。三是準確把握市場信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁,建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110,廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息,通過網(wǎng)絡(luò)加強與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系,及時、準確了解和掌握國內(nèi)外最新的市場信息,做出科學的市場分析和市場預測,不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展戰(zhàn)略,指導藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實施名牌戰(zhàn)略。樹立創(chuàng)新意識、營銷意識,面向國內(nèi)外市場,采用先進加工設(shè)備、工藝和技術(shù),開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,及時搶抓機遇,強化營銷,迅速搶占市場。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)進行聯(lián)牌經(jīng)營,通過“聯(lián)牌、靠牌、引牌”,走出一條“以名牌搶占市場,以名牌促發(fā)展,以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場開拓中的作用。強化政府部門的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能,按照市場需求結(jié)構(gòu)變動趨勢引導生產(chǎn)。加快流通體制改革,實行多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式經(jīng)營,解決地區(qū)分割、流通不暢,環(huán)節(jié)多、費用高等問題。各相關(guān)部門要高度負責,以開拓產(chǎn)品市場、搞活產(chǎn)品流通,實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任,幫助企業(yè)進一步開拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國內(nèi)外市場,重點解決賣藥難問題。
4、科技創(chuàng)新,提高醫(yī)藥行業(yè)整體實力。一是推進醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動工業(yè)化,充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計算機在線控制技術(shù),實現(xiàn)制藥過程程序化、自動化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,積極發(fā)展電子商務(wù),全部開通互聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)網(wǎng)上信息、信息查詢。二是加快新藥開發(fā)步伐。堅持新產(chǎn)品開發(fā)、仿制藥品開發(fā)、老產(chǎn)品改進并重,做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖,加快新產(chǎn)品開發(fā)速度,提高產(chǎn)品檔次,形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開發(fā)體系。三是加快人才開發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學院、省中醫(yī)學院、哈爾濱醫(yī)科大學等大專院校相關(guān)專業(yè),建立不同層次的人才培育體系,培育較高層次的醫(yī)藥人才;完善市職教中心功能,建立培養(yǎng)初級藥業(yè)人才和勞動力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系,保證藥業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才和勞動力的需求。采取引進來、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開發(fā),引進科技和管理人才講學,培訓科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才,培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進一步改革和完善企業(yè)用人機制,在用好現(xiàn)有人才的同時,重視選拔學科帶頭人和優(yōu)秀的廠長經(jīng)理,積極鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員到國外高等院校、科研院所和先進企業(yè)深造、更新知識技能,培養(yǎng)和造就一支實力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊伍。爭取兩年初見成效,三年明顯見效,五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊伍。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立由市政府主要領(lǐng)導、有關(guān)職能部門領(lǐng)導及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問組成的XX市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,組長由市長擔任,下設(shè)辦公室,設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局,工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導小組主要負責全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目開發(fā),制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略,規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題;幫助制藥企業(yè)解決實際困難,扶持一批帶動力強、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè),加速推進藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個專題推進組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委,組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔任,成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負責制定基地發(fā)展目標,進行組織協(xié)調(diào)、種植落實、信息反饋、技術(shù)指導等。農(nóng)委牽頭負責中藥材種植基地建設(shè);由市林業(yè)局和柴河、大XX、XX3個森工局負責野生中藥材的保護與開發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟局,組長由主管工業(yè)和主管開發(fā)區(qū)的政府副市長擔任,成員由經(jīng)濟局、藥監(jiān)局、開發(fā)區(qū)、科技局等部門組成。負責對企業(yè)改造任務(wù)的指導、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局,組長由主管工業(yè)的副市長擔任,成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟局、農(nóng)委組成。負責組建流通企業(yè),擴大銷售渠道,打造知名品牌等。各職能部門要切實發(fā)揮作用,認真落實規(guī)劃任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
2、強化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項資金和獎勵資金,用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔保、獎勵為研發(fā)新藥做出突出貢獻的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項目,并開辟“綠色通道”,設(shè)立專項貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對新建、盤活、改制制藥企業(yè),市財政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展;對技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項目,在一定條件下給予適當貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的,視貢獻予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策,扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品,增強研發(fā)能力。⑥對獲得省級、國家名牌產(chǎn)品或中國馳名商標的,給予企業(yè)一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業(yè)、個人科研基金申請,子女入學等后顧之憂,為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè),建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費。企業(yè)所得稅地方分成部分,十年內(nèi)全額投入企業(yè),扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù),投資企業(yè)所需辦理的各項手續(xù),全部由市企業(yè)服務(wù)中心負責代辦、領(lǐng)辦,相關(guān)手續(xù)只收工本費。⑨針對企業(yè)特殊情況,采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。
3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段,扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展,建立XX市招商引資工作良好信譽,依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用,積極向外聯(lián)絡(luò),吸引外來企業(yè)到XX投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種,由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負責,確定重點開發(fā)領(lǐng)域,以優(yōu)勢資源吸引外來投資者。加強對全國制藥企業(yè)的了解,重點選擇東北區(qū)域、兼顧全國制藥企業(yè),主動出擊,宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢,吸引投資。計劃、經(jīng)濟、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門每年要與4—6家企業(yè)有實質(zhì)性洽談。三是上門招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息,由藥監(jiān)局牽頭,經(jīng)濟、計劃、科技、農(nóng)委、開發(fā)區(qū)等部門組成工作組,有針對性的選擇重點制藥企業(yè),每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭,其它相關(guān)部門配合,委托知名的醫(yī)藥設(shè)計、藥品經(jīng)銷商、科研部門作為全市的招商,利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢,開展招商活動。同時,要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業(yè)相對集中的城市,不定期召開藥業(yè)招商引資洽談會,宣傳XX的資源、項目和政策,為拓展XX知名度,加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
五、近期重點任務(wù)版權(quán)所有
為強力推進藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)本規(guī)劃預期目標,近期重點做好以下三方面工作。
1、做大北藥種植基地。推進北藥基地規(guī)?;?、規(guī)范化發(fā)展,2005年全市北藥種植面積達0.9萬畝。主栽品種平貝3500畝,五味子500畝,刺五加3000畝,黃芪200畝,沙參650畝,龍膽草700畝,防風150畝,鹿存欄500頭,養(yǎng)蠶500把,養(yǎng)殖林蛙面積1萬公頃。一是制定政策,完善機制,保證北藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最大限度用活用好國家和省市關(guān)于北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。開辟“綠色通道”,設(shè)立北藥發(fā)展專項貸款,制定風險規(guī)避和損失補償政策,在北藥基地生產(chǎn)上開展農(nóng)業(yè)災害保險,逐步建立北藥生產(chǎn)抗風險能力的長效機制。在企業(yè)與種植戶的利益聯(lián)結(jié)上,重點嘗試企業(yè)與農(nóng)戶采取“反租倒包”的形式,按照企業(yè)要求,從基地北藥品種的選育、引進、種植(養(yǎng)殖)、加工、產(chǎn)品包裝、商標、質(zhì)量標準和銷售等各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范。嚴格執(zhí)行野生藥材資源管理有關(guān)規(guī)定,對全市野生藥材資源區(qū)域、采集、責任等進行明確規(guī)定,實現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用。二是堅持標準,基地示范,實施北藥品牌戰(zhàn)略。北藥種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)要做到與中成藥企業(yè)原料供應(yīng)、商業(yè)企業(yè)貨源供應(yīng)相結(jié)合,重點發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、龍膽草等具有資源優(yōu)勢、地域特點的道地藥材品種。藥監(jiān)局對藥材生產(chǎn)過程實行全程監(jiān)控,確保藥材生產(chǎn)符合GAP質(zhì)量標準。2005年在橫道鎮(zhèn)二十二村建立2000畝的平貝生產(chǎn)示范基地,在柴河鎮(zhèn)長石村、XX鎮(zhèn)馬北村建立2個蠶養(yǎng)殖基地,2006年做好平貝生產(chǎn)示范基地GAP認證前期準備工作。以我市農(nóng)友北藥開發(fā)研究所為基礎(chǔ),與東北農(nóng)業(yè)大學等大專院校、科研單位進行產(chǎn)學研聯(lián)合。積極引進北藥新品種和優(yōu)良品種。2005年重點種植北黃芪、北龍膽、北防風等品種,平貝選用本地野生馴化的品種,刺五加選用所在地塊野生品種,五味子選用一串紅。實施北藥種植品牌開發(fā)工程,2005年、2006年重點打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌,擴大我市北藥種植、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)的知名度和影響力。三是強化服務(wù),完善功能,提高北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極實施“科技興藥”戰(zhàn)略,建立和完善北藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負責北藥種植(養(yǎng)殖)技術(shù)推廣和普及,加大對北藥種植技術(shù)的培訓力度,2005年培訓率達到90%以上;組織有關(guān)部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,促進北藥種植規(guī)模化;建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,2005年建立二道、橫道2個鎮(zhèn)級北藥協(xié)會;加大信息服務(wù)力度,積極提、銷等有關(guān)情報信息,準確預測和分析藥材市場,引導藥農(nóng)有計劃發(fā)展北藥生產(chǎn)。