市場監(jiān)管工作的意見和建議精選(九篇)

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第1篇：市場監(jiān)管工作的意見和建議范文

省政府已著手謀劃明年的工作安排，并積極準(zhǔn)備政府工作報告的相關(guān)調(diào)研。近日，省政府明確食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的調(diào)研專題為《社會管理、市場監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進一步改進、加強及相關(guān)工作建議》。為做好調(diào)研工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、要高度重視此次調(diào)研，從隊伍建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法保障、技術(shù)支撐、制度政策等方面，對食品藥品監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出積極性的建議和改進措施。把握這次調(diào)研機會，以此作為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，有利促進問題解決的一個契機。形成的調(diào)研報告，既要有指導(dǎo)性，又要有操作性。

二、省局、市局同步開展調(diào)研。為使調(diào)研工作順利開展，加強調(diào)研工作的針對性，圍繞《社會管理、市場監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進一步改進、加強及相關(guān)工作建議》調(diào)研專題，可從以下方面分析存在的問題，提出意見建議：

（一）從更加有利于食品藥品市場監(jiān)管的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)如何進一步完善市縣內(nèi)設(shè)機構(gòu)、充實人員編制。

（二）從適應(yīng)食品藥品市場監(jiān)管實際及食品藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步角度出發(fā)，如何加強技術(shù)監(jiān)督建設(shè)力度（如機構(gòu)完善、編制設(shè)置、人才引進等方面），以更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

（三）當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械安全責(zé)任體系建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，如何改進、加強的意見建議。

（四）如何建立藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評價體系，開展藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評價工作的意見和建議。

（五）醫(yī)療器械監(jiān)管隊伍與機構(gòu)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何改進、加強的意見建議。

（六）稽查執(zhí)法能力建設(shè)在執(zhí)法人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備方面如何進一步加強和完善。

（七）農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題及建議。

（八）亳州中藥材專業(yè)市場監(jiān)管存在的問題及建議。

（九）利用監(jiān)管手段服務(wù)市場主體的意見和建議。

（十）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變對餐飲消費管理的要求，在法律保障、機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)和執(zhí)法保障等方面的意見和建議。

（十一）進一步完善食品安全監(jiān)管體制的意見和建議。

第2篇：市場監(jiān)管工作的意見和建議范文

全市各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所及動物疫病預(yù)防控制中心要按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以十七大精神為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，堅持“預(yù)防為主”的方針，增強責(zé)任意識和大局意識，依法履行法定職責(zé)。全面貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（[2006]89號）、《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號）以及《關(guān)于印發(fā)國家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家林業(yè)局聯(lián)合開展活禽和活體鳥類經(jīng)營市場專項整治活動方案的通知》（工商市字[2009]51號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，積極開展專項整治活動，切實做好我市活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控工作。

通過專項整治，進一步改善活禽經(jīng)營市場動物防疫條件，提高活禽經(jīng)營市場開辦者、經(jīng)營者及廣大消費者防控重大動物疫病、維護公共衛(wèi)生安全的責(zé)任意識，不斷完善活禽經(jīng)營市場防控高致病性禽流感工作機制，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管水平，降低活禽經(jīng)營市場發(fā)生高致病性禽流感的風(fēng)險，有效保障家禽及禽類產(chǎn)品消費安全。

二、工作任務(wù)和重點

（一）嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件監(jiān)管。市、縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件監(jiān)管。做到活禽交易區(qū)與市場其他區(qū)域相對隔離，水禽與其他家禽分開，宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離，宰殺間與出售場地分開，并有疫情報告、消毒、無害化處理及定期休市等防疫制度。對不符合動物防疫要求的活禽經(jīng)營市場，責(zé)令市場主辦者和經(jīng)營者限期整改。拒不改正的，移送工商主管部門予以查處。

（二）加大活禽經(jīng)營市場監(jiān)督檢查力度。市、縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格查驗活禽經(jīng)營市場經(jīng)營活禽的檢疫證明持有情況。對未經(jīng)檢疫上市經(jīng)營活禽行為，偽造、變造檢疫證明行為或經(jīng)營病死家禽的違法行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲查處經(jīng)營病死禽及其產(chǎn)品的行為，監(jiān)督做好病死禽及死因不明禽類的無害化處理工作。

（三）加強活禽經(jīng)營市場監(jiān)測工作?？h（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和各級動物疫病預(yù)防控制中心要按《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈2009年國家動物疫病監(jiān)測計劃〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]2號）要求，因地制宜地制定轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感疫情監(jiān)測方案，重點活禽經(jīng)營市場要每周監(jiān)測一次。對活禽經(jīng)營市場出現(xiàn)的死亡禽只，要及時采樣進行檢測。對疫情監(jiān)測結(jié)果要進行分析，及時做出風(fēng)險預(yù)警。

（四）完善活禽經(jīng)營市場禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要對轄區(qū)內(nèi)所有活禽經(jīng)營市場進行建檔立案，掌握每個活禽經(jīng)營市場的基本情況，并定期進行高致病性禽流感發(fā)生情況的風(fēng)險分析，及時發(fā)現(xiàn)防疫漏洞，提出整改要求并督促落實。要完善活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備工作，積極組織重大動物疫病防控應(yīng)急演練，不斷提高重大動物疫病的應(yīng)急處置能力。

三、工作進度安排

專項整治工作自2009年4月至5月，分四個階段：

第一階段：4月10日至20日，各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所及動物疫病預(yù)防控制中心要積極組織自檢自查工作，查找活禽經(jīng)營市場檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測工作的突出問題，落實各項整治措施，集中開展專項整治工作。

第二階段：4月20日至25日，我局組織對各縣（區(qū)）專項整治工作進行督導(dǎo)檢查。

第三階段：4月26日至5月10日，迎接自治區(qū)督查組和國家工商總局、農(nóng)業(yè)部等部門組成的聯(lián)合督查組對我市專項整治工作進行督導(dǎo)檢查。

第四階段：5月中旬，各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局對專項整治工作進行總結(jié)，提出相關(guān)意見和建議，制定下一步工作措施，并將有關(guān)情況總結(jié)上報我局。

第3篇：市場監(jiān)管工作的意見和建議范文

一、工商所加強監(jiān)管執(zhí)法發(fā)展，進步提升監(jiān)管水平

《*市工商行政管理系統(tǒng)工商所等級標(biāo)準(zhǔn)第二輪評定工作實施方案》，按照市局的工作要求和分局的工作目標(biāo)，分局將在2010年申報2個aaa級工商所、4個aa級工商所及2個a級工商所，為了能夠完成預(yù)定的工作目標(biāo)，分局將采取有效措施積極推進工商所監(jiān)管執(zhí)法工作評價體系，努力提高基層工商所的整體監(jiān)管能力和水平。一是會同相關(guān)科室認(rèn)真組織開展新版《評價體系》有關(guān)文件的培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使分局干部理解和掌握新版《評價體系》的框架、內(nèi)容和應(yīng)用方法，切實將新版《評價體系》作為日常監(jiān)管執(zhí)法工作的導(dǎo)向標(biāo)；二是按照《評價體系》的工作標(biāo)準(zhǔn)和評價內(nèi)容，對2010年度監(jiān)管工作考核驗收標(biāo)準(zhǔn)進行合理調(diào)整，緊緊圍繞“體系建設(shè)”的總體目標(biāo)開展監(jiān)管工作考核，不斷提高基層工商所監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；三是及時匯總總結(jié)《評價體系》實施過程中基層工商所提出的問題和難點，加強與市局處室的溝通匯報，確保將該項工作落到實處。來源于：

二、進一步做好分類管理工作，提升監(jiān)管工作能力。

2010年分類管理工作發(fā)展部署

1、做好2010年企業(yè)年檢、驗照及吊照工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)年檢和驗照制度改革，按照市局的工作要求，在分局的領(lǐng)導(dǎo)下，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項年檢驗照準(zhǔn)備工作，繼續(xù)大力推進網(wǎng)上年檢工作，并緊密圍繞市局提出的“無紙化”網(wǎng)上年檢工作思路，積極探索便捷、有效的年檢工作方式。同時做好吊照的各項準(zhǔn)備工作，確保分局的吊照工作能夠高質(zhì)量地按時完成。

2、抓好經(jīng)濟小區(qū)（招商中心）協(xié)同管理軟件試點工作。一是加強對該管理軟件的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，確保工商所監(jiān)管干部和經(jīng)濟小區(qū)（招商中心）的負(fù)責(zé)人能夠熟練運用該軟件系統(tǒng)，充分掌握該軟件系統(tǒng)的各項操作要領(lǐng)。二是及時總結(jié)該軟件試點過程中基層工商所和經(jīng)濟小區(qū)（招商中心）提出的問題和難點，并進行認(rèn)真總結(jié)反饋，加強與市局處室的溝通匯報，提出工作建議和意見，積極參與市局經(jīng)濟小區(qū)（招商中心）協(xié)同管理軟件的完善工作。來源于：

第4篇：市場監(jiān)管工作的意見和建議范文

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療器械；市場監(jiān)管；市場發(fā)展

[中圖分類號]R197.4[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）34-0071-02

1我國醫(yī)療器械市場發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國醫(yī)療器械市場發(fā)展迅速，已成為繼美國、日本之后的第三大全球醫(yī)療器械市場。雖然我國醫(yī)療器械市場在蓬勃的發(fā)展著，但就我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，其發(fā)展速度相對較慢。事實上，進口醫(yī)療器械“蠶食”我國醫(yī)療市場進程近年日漸加劇，我國在丟失醫(yī)療市場陣地、遭受巨大經(jīng)濟損失的同時，還面臨疾病信息機密流失、技術(shù)壟斷打破難度增加等多重隱患。在全球醫(yī)療器械市場銷售額中，美國占到40%多，歐洲占30%左右，日本占15%～18%，而中國僅占2%。迄今為止，醫(yī)療器械產(chǎn)品的不少關(guān)鍵技術(shù)仍被跨國巨頭們所壟斷，國內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的競爭能力始終令人擔(dān)憂。據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會統(tǒng)計，2012年，我國醫(yī)療器械進口額為124.72億美元，同比增長14.56%。其中31個品種進口額達(dá)到億美元規(guī)模，以通用診療設(shè)備、彩色超聲波診斷儀、彌補生理缺陷的康復(fù)用具、X線斷層檢查儀、內(nèi)鏡、醫(yī)用導(dǎo)管、核磁共振成像裝置等高附加值產(chǎn)品為主。美敦力、上海東松、概騰、強生、金佰利、羅氏診斷等跨國公司屬于排名前十位的進口商。可見，我國醫(yī)療器械市場多被國外醫(yī)療器械企業(yè)所占據(jù)，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

2我國醫(yī)療器械市場監(jiān)管存在的問題

2.1相關(guān)法律法規(guī)不健全

由于我國醫(yī)療器械市場監(jiān)管起步較晚，造成我國相關(guān)法律法規(guī)的不健全。我國《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》只是我國國務(wù)院所設(shè)立的行政法規(guī)，關(guān)于立法方面的條文則相對較少，也較為籠統(tǒng)，法律邏輯性也不夠強，對我國醫(yī)療器械市場監(jiān)管造成嚴(yán)重制約。關(guān)于監(jiān)管制度方面的設(shè)計不夠嚴(yán)謹(jǐn)，關(guān)于違法行為方面的處罰也不夠明確。同時關(guān)于醫(yī)療器械生產(chǎn)體系規(guī)范、不良事件檢測及再評價方面等都沒有明確規(guī)定。對假冒偽劣的醫(yī)療器械及不合格的醫(yī)療器械也沒有具體的原則性規(guī)定，使一些生產(chǎn)出的醫(yī)療器械出現(xiàn)違法犯罪行為時，司法機關(guān)難以進行處理，很難對這些人進行法律上的處罰。

2.2監(jiān)管技術(shù)的支持力量不足

一直以來，技術(shù)都是我國各行業(yè)所面臨的難題，醫(yī)療器械市場監(jiān)管也不例外，同樣存在著監(jiān)管技術(shù)力量不足的問題。首先，相對于藥檢所而言，醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)在設(shè)置上不夠周全，迄今為止，我國的醫(yī)療器械檢測機構(gòu)仍是在SFDA下屬的十大中心和部分省級檢測機構(gòu)，至于市級檢驗機構(gòu)還沒有正式成立；其次，對于醫(yī)療設(shè)備的有效性，在技術(shù)上全國還缺乏認(rèn)可能力；最后，在醫(yī)療器械抽檢上，資金投入嚴(yán)重不足，以及抽驗的品種也相對較少，技術(shù)監(jiān)督工作所涉及的領(lǐng)域也不夠廣泛。

2.3醫(yī)療器械分類目錄的制定思路不利于監(jiān)管

現(xiàn)階段，關(guān)于醫(yī)療器械的分類目錄的界定還不是很明確，僅是作為原則要求，例如，具體一個品種是否屬于醫(yī)療器械，應(yīng)屬于哪一類醫(yī)療器械都不是很清楚。就這一問題，SFDA出臺了一系列“補丁”，對某種產(chǎn)品進行明確界定，但此種方法并不是長久之計，容易造成出臺的前后“補丁”出現(xiàn)矛盾。而且，由于分級負(fù)責(zé)審批注冊的原因，每個地區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)各不相同，經(jīng)常發(fā)生同一產(chǎn)品以不同類別的方式進行注冊，進而給基層的監(jiān)管部門帶來很大難度。

2.4對部分醫(yī)療器械的監(jiān)管力度不一

目前，我國醫(yī)療器械各監(jiān)管部門或不同地區(qū)的醫(yī)療器械監(jiān)管部門對于醫(yī)療器械的監(jiān)管力度不夠統(tǒng)一。以一次性使用無菌醫(yī)療器械為例，一是限制一次性使用無菌注射器等新開辦企業(yè)；二是對現(xiàn)有企業(yè)要求具備塑料加工、針管加工等全部配套能力，限制全社會化分工；三是投入的監(jiān)管精力過多，從生產(chǎn)、流通、使用到使用后銷毀進行全過程的監(jiān)管。除此之外，衛(wèi)生部門也要下發(fā)衛(wèi)生許可證，計量部門要下發(fā)計量許可證，多個部門進行多重管理。

3解決我國醫(yī)療器械市場監(jiān)管對策

3.1重視醫(yī)療器械分類目錄的修訂

我國醫(yī)療器械分類目錄存在模糊不清的問題，需要不斷地改進或修訂相關(guān)的目錄，使其清晰化。首先，建立醫(yī)療器械分類顧問委員會，對于醫(yī)療器械分類目錄給予專業(yè)性的咨詢與意見，對于國內(nèi)新上報的或國外市場已上市的醫(yī)療器械進行研究探討，向SFDA醫(yī)療器械報告探討結(jié)果，提供相關(guān)依據(jù)，使SFDA能夠及時正確分類信息，避免因分類目錄工作存在隨意性和補救性等問題。其次，根據(jù)SFDA的做法，以醫(yī)學(xué)門類為基礎(chǔ)，進行醫(yī)療器械目錄分類，如具體品名、技術(shù)結(jié)構(gòu)、適用范圍、產(chǎn)品類別等。

3.2加強醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)建設(shè)

醫(yī)療器械檢驗是開展監(jiān)管工作的技術(shù)保障。建議以大區(qū)或省為單位，形成設(shè)備的技術(shù)檢測能力，為開展對醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療設(shè)備進行監(jiān)管提供技術(shù)支持；以地市為單位，設(shè)立醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)，逐步開展與檢驗?zāi)芰ο嚓P(guān)的日常監(jiān)督抽驗。其次，各地要保證適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督檢驗經(jīng)費，使監(jiān)管工作有質(zhì)的提高。最后，要加快信息化建設(shè)的步伐。網(wǎng)站提供豐富的信息，檢索也十分方便，既增加了工作的透明度，又大大提高了監(jiān)管效率。在美國，醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通和使用各單位內(nèi)部都實現(xiàn)了電子信息化，所有活動都有信息記錄，便于管理部門的檢查和跟蹤。

3.3重視隊伍建設(shè)，為開展監(jiān)管工作提供智力支持

醫(yī)療器械監(jiān)管工作的質(zhì)量完全取決于監(jiān)管隊伍的素質(zhì)。一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷的高素質(zhì)的監(jiān)督管理專業(yè)隊伍，是推進醫(yī)療器械監(jiān)管工作發(fā)展的關(guān)鍵。首先，注重人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)把進人關(guān)。根據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)管專業(yè)性強的特點，合理設(shè)置崗位要求，以崗選人，注重人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。其次，注重教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力。一方面，要結(jié)合各地實際，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大教育培訓(xùn)經(jīng)費的投入，著重抓好醫(yī)療器械監(jiān)管的法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)；另一方面，可采取定期輪換崗位、上掛學(xué)習(xí)、下派鍛煉或地區(qū)間的交流等形式，培養(yǎng)和鍛煉執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。最后，建立激勵機制，發(fā)揮職工潛能。要建立和完善干部選拔任用的“陽光操作”機制，建立和完善能下能出的“綠燈暢通”機制，建立和完善業(yè)績獎勵機制。對于一些技術(shù)性、專業(yè)性很強的評審崗位，可以實行崗位聘任制。

3.4轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，為保證安全有效積極探索

在具體的監(jiān)管模式中，如何根據(jù)中國的實際，積極探索安全有效的醫(yī)療器械監(jiān)管模式是今后一段時間中國各級藥監(jiān)部門的重要任務(wù)。首先，突出監(jiān)管重點，改進注冊辦法。目前，美國和其他許多國家對無危險性或危險小的器械不實行注冊，由企業(yè)自己負(fù)責(zé)其質(zhì)量、安全性和有效性。這種方式既減輕監(jiān)管部門的審批任務(wù)，又增加企業(yè)的責(zé)任感，有利于誠信體系建設(shè)。中國要改進現(xiàn)行的注冊辦法，探索危險級別低的第一類器械取消注冊，實行備案管理和上市后監(jiān)管。其次，加強上市后監(jiān)管，開展不良事件監(jiān)測和再評價。減少上市前的審批，加強上市后的監(jiān)督，這是國際上對醫(yī)療器械監(jiān)管的趨勢。對醫(yī)療器械安全性的控制，越來越多地體現(xiàn)在上市后的監(jiān)督中，而醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，正是上市后監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。美國是最早建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測制度的國家，制定了相應(yīng)的規(guī)范。SFDA要學(xué)習(xí)FDA的做法，全面啟動不良事件監(jiān)測和再評價，切實加強上市后監(jiān)管。最后，改進處罰方式，推行人性化管理模式。FDA對不是非常嚴(yán)重或故意的違法行為，一般都給企業(yè)以主動糾正的機會。SFDA可借鑒這種處理方式，采用召回、現(xiàn)場糾正和發(fā)警告函等方式，給企業(yè)主動糾正違法行為的機會，推進人性化監(jiān)管模式。對于嚴(yán)重的或故意的或累犯的行為，則依法查處，以防止類似行為再次發(fā)生?！糎J1〗〖

參考文獻：

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第5篇：市場監(jiān)管工作的意見和建議范文

2011年是國家加強房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，加大國土資源執(zhí)法督察的一年，也是我市進行區(qū)劃調(diào)整后的開局年。我局的國土資源執(zhí)法工作既有新的機遇，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一、上半年工作完成情況

(一)2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

上半年，我局執(zhí)法工作的核心任務(wù)是初步查清2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查案件的基本情況，完成前期調(diào)查、測繪等基礎(chǔ)性工作。2010年度衛(wèi)片由我局查處的共計48個圖斑(包括航高基地范圍內(nèi)圖斑)。經(jīng)初步調(diào)查，合法用地圖斑17個，圖斑面積2307.97畝;違法用地圖斑25個，圖斑面積1002.6畝;實地偽變化圖斑6個，圖斑面積84.7畝。在違法的25個圖斑中，道路用地12個，圖斑面積729.2畝;工業(yè)用地4個，圖斑面積106.7畝;其它用地9個，圖斑面積166.7畝。已完成處罰3個。

(二)迎接國家土地督察局局例行督察工作。

完成了國家土地督察局局例行督察的衛(wèi)片案件外業(yè)調(diào)查工作，并協(xié)助國家土地督察局局赴現(xiàn)場實地檢查，各項報表已按期上報。

(三)日常執(zhí)法及拆違工作。

上半年，共查處國土資源違法案件(不含衛(wèi)片案件)38件，已作出行政處罰決定15件，涉案面積130.89畝。與區(qū)其他相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停了深井子街道、王濱鄉(xiāng)磚廠2家;了東陵街道下伯官村違法建筑物6棟，白塔堡鎮(zhèn)非法建筑物及違建大棚2棟;沒收了上伯官村耕地內(nèi)堆放的建筑用磚600萬塊。

二、下半年工作計劃

根據(jù)《市委、市政府關(guān)于我市行政區(qū)劃局部調(diào)整的決定》，基地合署辦公。2011年3月12日，市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強“大渾南”地區(qū)土地開發(fā)建設(shè)管理工作的通告》，通告中指出：“自本《通告》之日起，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在規(guī)劃范圍內(nèi)擅自新建、改建和擴建房屋。不得在規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地上挖塘養(yǎng)魚，修建溫室大棚和畜禽棚舍以及開展其他破壞耕作層的各類生產(chǎn)經(jīng)營活動?！?/p>

下半年，我局國土資源執(zhí)法工作的工作要點：一是加快2010年度衛(wèi)片案件的查處工作;二是全面配合市政府對“大”地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，嚴(yán)厲打擊“非法占地”、“破壞耕地”等違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

為了完成上述工作要點，我局應(yīng)加強兩方面的工作：一是加強局內(nèi)各部門的配合。按照《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定和要求，衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已不再是執(zhí)法大隊一個部門的工作，而是全局各部門都參與的一項綜合性工作。為了能夠按期填報各種報表，為了能夠盡快完成對違法案件的查處，就必須進一步加強局內(nèi)各部門的配合，要做到“樹立全局意識，主動配合，主動工作”，而不能遇到問題就需要局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是要繼續(xù)加大日常巡查密度，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時查處，及時向其他相關(guān)執(zhí)法部門通報案情，及時向同級人民政府匯報工作情況。

三、存在的問題

(一)衛(wèi)片案件中基礎(chǔ)設(shè)施項目的查處工作。

在2010年度衛(wèi)片案件中，涉及公路等基礎(chǔ)設(shè)施的違法圖斑有14個，圖斑面積776畝，占全部圖斑面積的22.85%。僅此一項，我區(qū)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例就超過了10%。對于此類案件，我局進行查處的前期準(zhǔn)備工作(如測繪、地籍規(guī)劃認(rèn)定)均已完成，但尚缺當(dāng)事人——區(qū)政府(或由區(qū)政府指派市東陵區(qū)交通局)做詢問筆錄，以完成案件查處工作。

(二)群眾反映強烈問題的解決。

上半年，群眾反映比較強烈的問題主要是村委會非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和盜采砂石、磚瓦用黏土等問題。解決這些問題，需要上報區(qū)政府加強聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，加強對村委會干部法制教育工作。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作總結(jié)

今年以來,市種子管理處堅持防控結(jié)合，集中整頓，加大農(nóng)資市場執(zhí)法檢查和案件查處力度，取得了顯著的成效，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行做出應(yīng)有的貢獻。截止6月中旬，全市沒有發(fā)現(xiàn)較大的坑農(nóng)害農(nóng)案件.農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員共出動620人次，出動車輛120車次，查處農(nóng)資案件9起，沒收假劣種子500公斤，假劣農(nóng)藥600袋(瓶)，罰款2萬元。

一、高度重視，提前謀劃，確保農(nóng)資市場整治工作落到實處

一是提前謀劃，迅速部署。全省農(nóng)資打假工作會議和全省種子處長會議后，市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市種子管理處立即動手調(diào)查研究，謀劃我市2011年全市種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場監(jiān)管工作。1月20日，召開市、縣種子及農(nóng)資市場監(jiān)管人員參加的專門會議，會議上，傳達(dá)了全省農(nóng)資打假工作會議和全省種子處長會議精神，并對我市種子等農(nóng)資監(jiān)管工作進行了部署，提出了明確目標(biāo)和要求。會后相繼制定和下發(fā)了《市打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子行動方案》、《市2011年種子等農(nóng)資市場治理整頓工作方案》、《全市2011年主要農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作實施方案》、《市主要農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種種植區(qū)域布局規(guī)劃》，確保了2011年農(nóng)資監(jiān)管工作部署到位。

二是高度重視，不走過場。農(nóng)資市場監(jiān)管是備春耕生產(chǎn)的重要內(nèi)容，維護安全穩(wěn)定的農(nóng)資市場秩序是一項非常重要的工作任務(wù)，為此，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視。在備春耕期間，市主管農(nóng)業(yè)副市長先后三次深入到農(nóng)資集散地和商店檢查，親臨一線檢查和了解農(nóng)資市場情況，特別對有關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任和任務(wù)，以及農(nóng)資市場監(jiān)管的重點都提出了明確的指示和要求。

市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)直接參與農(nóng)資打假工作的謀劃，對有關(guān)工作提出具體意見，并做到了經(jīng)常性深入到執(zhí)法現(xiàn)場的進行指導(dǎo),確保農(nóng)資監(jiān)管工作的順利推進。

二、教育引導(dǎo)，扎實培訓(xùn)，營造良好的農(nóng)資市場秩序和氛圍

一是舉辦農(nóng)資經(jīng)營者的培訓(xùn)班。加強對種子等農(nóng)資經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，營造誠信、公平的市場秩序是我們義不容辭的責(zé)任。3月23日市種子管理處(承擔(dān)全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能舉辦農(nóng)資經(jīng)營者培訓(xùn)班，就農(nóng)資市場供需形勢、種子品種、種子質(zhì)量和市場監(jiān)管四個專題進行了專題講座，并對2011年全市春季農(nóng)資市場治理整頓工作進行了部署和安排。市種子管理處主任王君波同志以“牢記責(zé)任，守法經(jīng)營，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻力量”為題作了專題報告，號召廣大農(nóng)資經(jīng)營業(yè)者，要守信經(jīng)營，不制售假劣農(nóng)資，不搞坑蒙拐騙和欺行霸市;要強化自身素質(zhì)，既要了解有關(guān)政策法規(guī)，又要掌握一些基本的專業(yè)技能和營銷管理技巧;既要向書本學(xué)，又要向有經(jīng)驗的同行學(xué)，成為農(nóng)資行業(yè)的行家里手。要有社會責(zé)任感，每一個從業(yè)者如果能夠認(rèn)識到自己所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險，把住種子等農(nóng)資銷售質(zhì)量關(guān)，為全市糧食生產(chǎn)做出的最大貢獻。3月25日勃利縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(種子管理站)舉辦了農(nóng)資經(jīng)營者專題培訓(xùn)班。市縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門共培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營者209人，幾乎所有農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)(商店、網(wǎng)點)都派人參加培訓(xùn)。

二是大力開展科學(xué)和政策法規(guī)普及活動。充分利用科普之冬、科技下鄉(xiāng)服務(wù)時機，組織執(zhí)法和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，采取講座、放電教片、發(fā)放宣傳傳單等多種形式，開展種子等農(nóng)資產(chǎn)品知識、法律知識的學(xué)習(xí)宣傳和教育。組織放心農(nóng)資和送科技下鄉(xiāng)活動,積極參加“3.15消費者權(quán)益保護日”活動，科協(xié)組織的“科技大集”、工商局組織的“3.15紅盾護農(nóng)行動”、質(zhì)監(jiān)局組織的“春雷行動”等宣傳活動。在參與這些活動中，我們出專題宣傳板，設(shè)立咨詢服務(wù)臺，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場進行咨詢。共發(fā)放科技資料5000萬余份，現(xiàn)場解答法律法規(guī)、種子識假辨假等方面問題1000余人次。除此之外，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識等宣傳。在報紙開設(shè)種子專欄等方式，講解和宣傳如何識別假劣種子、怎樣才能購買到優(yōu)良農(nóng)作物種子、如何通過法律途徑投訴等知識。針對近年來出現(xiàn)越區(qū)種植問題，在日報上就其越區(qū)種植危害性進行刊登和闡述。同時印發(fā)給廣大農(nóng)民的一封信，大力呼吁廣大群眾要適區(qū)種植，嚴(yán)禁越區(qū)種植，營造了較好的氛圍，收到較好的效果。

三、集中力量，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)資市場監(jiān)管工作取得顯著成效

為了保障農(nóng)資市場的正常秩序，杜絕制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，今年我們無論是在農(nóng)資市場的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度和監(jiān)管措施上都有創(chuàng)新和突破。

一是切實加強對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是經(jīng)營網(wǎng)點的分布情況，我們一方面與工商管理部門溝通拿到全市已經(jīng)登記注冊的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的分布情況;另一方面，我們組織開展對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的普查，安排專人深入到鄉(xiāng)村進行排查摸底，準(zhǔn)確掌握了我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，為下一步的監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。截止三月末全市共有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位197家，包括勃利縣112家，市區(qū)85家。從防止制售假劣農(nóng)資行為的發(fā)生出發(fā)，一方面我們嚴(yán)格要求和把關(guān)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品必須合格方可出售，另一方面要求農(nóng)資經(jīng)營單位要嚴(yán)防購進假劣農(nóng)資產(chǎn)品，對進貨單位的資質(zhì)進行嚴(yán)格審查，推行委托檢驗，特別對購進的每一個種子品種進行質(zhì)量復(fù)檢，進行質(zhì)量把關(guān)。通過農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的嚴(yán)格要求，力爭在源頭上防止假劣行為的發(fā)生。

二是切實加強質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。根據(jù)我們自身的能力，今年我們把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重點放在種子監(jiān)督抽檢和農(nóng)藥抽檢上。從3月份開始，對全市種子經(jīng)營單位進行品種監(jiān)督抽檢，共抽330個品種批次樣品，抽檢品種覆蓋面達(dá)到80%以上，是歷史檢驗種子樣品最多的一年，同時嚴(yán)格按照種子質(zhì)量檢驗規(guī)程進行實驗室檢驗，芽率、水份、凈度指標(biāo)，合格率達(dá)到98%以上，對抽檢不合格的兩個批次品種依法進行了處罰，并對其種子進行回收和沒收，做到對我市市場種子質(zhì)量心中有數(shù)。我們還對抽檢的雜交玉米45個品種進

行品種真實性田間種植鑒定。從4月中旬開始我們對農(nóng)藥進行了樣品抽檢和標(biāo)簽登記，共抽取45個樣品，其中15個樣品送省進行檢測，其它樣品進行在標(biāo)簽審核的前提下與廠家進行核實真?zhèn)?，目前通過審核和省藥檢所檢驗已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)銷售的噻吩磺隆為假劣農(nóng)藥，我們已對經(jīng)營單位依法進行行政處罰并沒收了該批農(nóng)藥。

三是切實加強市場專項檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。我們將監(jiān)督檢查作為工作的重中之重。在備春耕期間，集中人力、物力，為種子等農(nóng)資市場監(jiān)督檢查中心工作提供一切便利和條件，在監(jiān)管隊伍中集中了精兵強將和年富力強的專業(yè)執(zhí)法人員。市縣分別組成兩個專項檢查組，實行分片包干，落實監(jiān)管責(zé)任制，切實調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性。從3月5日開始，市縣種子執(zhí)法人員就開始對種子市場檢查，堅持做到禮拜天不休息，逐戶對經(jīng)營單位進行排查，把監(jiān)管的重點放在玉米、水稻、大豆主要農(nóng)作物品種上，針對種子市場品種多、雜的情況，我們開展了種子市場品種登記工作，對轄區(qū)內(nèi)每一戶種子經(jīng)營商店和企業(yè)經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種進行逐項登記，全面了解種子的來歷、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、新品種情況等信息，進而為市場監(jiān)管提供數(shù)據(jù);把監(jiān)管范圍放在種子集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時延伸到村屯，逐戶進行檢查，確保監(jiān)管不留死角;重點對經(jīng)營檔案、套牌種子、未審先推、生產(chǎn)許可證不明的種子等違法現(xiàn)象進行查處。截止6月15日，共立種子案件10起，處理7起其中勃利縣4起，市區(qū)4起。從4月中旬開始我們把監(jiān)管的重點放在農(nóng)藥和肥料上，全市前后進行兩個輪次的市農(nóng)委、工商等有關(guān)部門聯(lián)合市場檢查，檢查涵蓋所有的經(jīng)營網(wǎng)點，共立案2起、查處2起，其中勃利縣1起，市區(qū)1起。

四是切實加強農(nóng)資打假制度建設(shè)，加大案件的查處力度。案件查處能力最終體現(xiàn)在案件查處上。為了破除過去的檢查多、立案少，教育警告多、嚴(yán)厲查處的案件少的怪圈，切實加大案件的查處力度，今年我們實施了三項舉措。1、建立和完善舉報制度，建立暢通的舉報制度是我們獲取案件信息的重要渠道，為此，市縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理機構(gòu)設(shè)立了舉報信箱，向社會公布舉報電話，我們還把舉報電話在全市所有的農(nóng)資銷售網(wǎng)點進行張貼公布。同時，我們對從舉報獲取的信息和案件，建立完善的受理程序，保證獲取信息后及時向上反饋和立案查處，明確要求對舉報案件要進行重點檢查和處理。2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我們一直要求執(zhí)法人員要有執(zhí)法的專業(yè)能力，更重要的是要有高度的責(zé)任意識，只有這樣才能做到秉公執(zhí)法，讓群眾信服。為減少對執(zhí)法的干擾，我們要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查現(xiàn)場，不接聽無關(guān)緊要的電話，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭不說情，同時建立了集體研究案件的工作機制，通過這些措施有效遏制了各種人情案。3、采取聯(lián)合辦案。對于一些重大農(nóng)資案件我們主動與工商、質(zhì)監(jiān)、物價和公安等部門溝通，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，協(xié)同作戰(zhàn)，力求取得實效。

四、牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，全力化解各種糾紛和矛盾

今年以來，春季由于長時間低溫多雨，氣候環(huán)境十分不利作物發(fā)芽出土，出現(xiàn)一些粉籽、出苗率不高的現(xiàn)象，毀種、補種現(xiàn)象較多，以及發(fā)生一些藥害，致使農(nóng)民上訪現(xiàn)象頻發(fā)和增多。針對這種現(xiàn)象，我們本著“有訴必接、聞報必動、接案必查、查必有果”的原則，及時組織執(zhí)法人員及有關(guān)農(nóng)業(yè)專家，深入到田間地頭，實地勘察，進行對比調(diào)查。弄清發(fā)生災(zāi)害的原因，給糾紛雙方以滿意的答復(fù)和認(rèn)可。對于由于播期過早、下種過深而造成粉籽和出苗率過低，我們建議農(nóng)民及時補種和毀種;對于一些出現(xiàn)的藥害現(xiàn)象，我們建議農(nóng)民及時采取一些補救措施，減輕藥害;對于一些確由于種子質(zhì)量等原因引發(fā)的案件嚴(yán)格依法辦案，同時建議采取補救措施減少損失。從今年以來我們受理的10起上訪案件看，其主要原因都是由異常氣候因素造成的出苗率低和藥害，只有一起有種子芽率稍低因素案件，我們依法進行調(diào)解得到滿意解決，截至6月15日全市沒有因農(nóng)資質(zhì)量事故糾紛而發(fā)生越級上訪事件。

下半年我們重點工作是：

1、進一步加強種子、農(nóng)藥質(zhì)量跟蹤、反饋工作，做好因農(nóng)資質(zhì)量上訪接待處理工作，做好農(nóng)民上訪接待處理工作，嚴(yán)防引起群訪、惡訪事故發(fā)生。

2、加大重大農(nóng)資質(zhì)量事故案件查處力度，嚴(yán)格按照省市農(nóng)資質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)警響制度，做好主案調(diào)查處理工作，為我市農(nóng)村穩(wěn)定社會管理工作打下堅實基礎(chǔ)。

第6篇：市場監(jiān)管工作的意見和建議范文

一、指導(dǎo)思想

通過開展調(diào)研活動解決制約工商行政管理事業(yè)發(fā)展的突出問題，是緊密結(jié)合工商工作實際，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中體現(xiàn)實踐特色的重要形式和載體，也是改進工作作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、廣集群眾智慧的有效途徑。各單位要緊密結(jié)合工商行政管理工作職能特點，在深入各單位實際的基礎(chǔ)上，查找存在的突出問題，認(rèn)真研究提出解決問題的對策，促進工商行政執(zhí)法監(jiān)管工作和履行職能的到位，服務(wù)地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、專題調(diào)研課題及任務(wù)分工

1、以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進工商轉(zhuǎn)型（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨委副書記、局長李強；承辦部門：辦公室）

2、以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)工商干部隊伍（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨委成員、副局長陳新淼；承辦部門：人教股）

3、以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機制（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨委成員、副局長伍齊雄；承辦部門：消保分局）

4、以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步服務(wù)市場主體、“三大戰(zhàn)略”實施、招商引資項目建設(shè)、促進全民創(chuàng)業(yè)（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)縣局黨委成員、副局長陳新淼；承辦部門：登記注冊分局、個體股）

5、以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索全縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方法與途徑（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)檢書記江新木；承辦部門：監(jiān)察室）

6、如何將評先評優(yōu)工作引入競爭機制研究與探討（承辦部門：機關(guān)總支）

7、加強工商系統(tǒng)財務(wù)管理和經(jīng)費保障的對策與建議（承辦部門：財務(wù)股）

8、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使自由裁量權(quán)（承辦部門：法規(guī)股）

9、市場監(jiān)管長效機制研究（承辦部門：市場股）

10、實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)市場競爭力（承辦部門：商廣股）

11、如何增強“守合同重信用”活動活力，提升“守合同重信用”企業(yè)公信力（承辦部門：商廣股）

12、工商綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與應(yīng)用調(diào)研（承辦部門：信息中心）

13、如何做好新時期老干部工作（承辦部門：人教股）

14、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進機關(guān)后勤事業(yè)發(fā)展（承辦部門：機關(guān)后勤中心）

15、如何發(fā)揮個協(xié)在“保發(fā)展、增就業(yè)、促和諧”中的作用（承辦部門：個私協(xié)會）

16、加強消費維權(quán)工作的研究（承辦部門：消費者委員會）

17、探索解決行政執(zhí)法能力發(fā)展不平衡的對策（承辦部門：公平交易分局）

18、淺論科學(xué)發(fā)展觀與工商職能的發(fā)揮，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展（承辦部門：各基層分局、所）

三、調(diào)研活動的方式方法

開展調(diào)研活動主要采取“聽、查、問、訪、談”的方法進行，各單位要按照縣局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的調(diào)研課題，組成調(diào)研組，制定詳細(xì)調(diào)研計劃，深入實際開展調(diào)研活動：

（一）聽取基層分局關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的匯報；

（二）實地查看工作開展的情況和相關(guān)資料；

（三）發(fā)放調(diào)查問卷；

（四）走訪部分企業(yè)和經(jīng)營戶；

（五）召開干部職工代表座談會。

四、調(diào)研活動的時間安排

學(xué)習(xí)調(diào)研活動從2009年4月15日開始至5月13日結(jié)束，分三個階段進行。

（一）準(zhǔn)備階段（4月13日至15日）：各單位制定調(diào)研計劃，成立調(diào)研組，完善調(diào)研提綱。

（二）深入基層調(diào)研階段（4月15日至25日）：按照“聽、查、問、訪、談”的方法實地進行調(diào)研，各單位可依據(jù)工作安排確定具體時間。

（三）撰寫調(diào)研報告階段（4月26日至5月5日）：各單位根據(jù)調(diào)研的具體情況形成高質(zhì)量的調(diào)研報告并于5月7日前書面上報縣局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）總結(jié)、展示成果階段（5月8日至5月13日）：縣局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時評選一批優(yōu)秀調(diào)研文章，并匯編成冊，充分展示調(diào)研成果。

五、有關(guān)要求

各股室、各基層分局、所要緊密結(jié)合工作實際，切實搞好調(diào)研活動。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要確定專題開展調(diào)研。縣局領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合全縣系統(tǒng)工作實際，著重圍繞如何適應(yīng)工商職能轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新工商事業(yè)發(fā)展機制；圍繞如何服務(wù)“三大戰(zhàn)略”實施，發(fā)揮工商職能作用；圍繞市場主體發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)和隊伍能力建設(shè)的新舉措新方法；如何落實縣局“四個統(tǒng)一”工作思路等重點工作，帶領(lǐng)干部職工深入開展專題調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議。在調(diào)研中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重新審視當(dāng)前工作思路，對具體問題、典型事例進行實際分析，找出對策。要對調(diào)研結(jié)果進行深入研究，認(rèn)真分析形成問題的主客觀原因，提出解決問題的措施，并形成綜合調(diào)研報告。

（二）組織專門力量進行重點調(diào)研。對制約和影響工商部門科學(xué)發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出問題要組織專門力量深入進行調(diào)研和梳理，為下一步理清科學(xué)發(fā)展新思路，解決突出問題提供依據(jù)。各分局要及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)研活動進展情況，把本單位調(diào)研與局領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研有機結(jié)合起來。

（三）廣泛發(fā)動干部群眾獻計獻策。在深入調(diào)研活動中，調(diào)研組要在召開座談會、個別走訪、發(fā)放意見征求表、設(shè)置意見箱等方式的基礎(chǔ)上，認(rèn)真征求人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、基層干部職工對工商部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展的意見和建議，將征求到的意見和建議進行梳理匯總，向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反映。

第7篇：市場監(jiān)管工作的意見和建議范文

一、提高預(yù)見性，是促進基層工商工作的客觀要求

預(yù)見性是對事物未來的認(rèn)知和把握，是在掌握客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)預(yù)測，不是憑空想象和主觀臆斷。增強預(yù)見性是工商部門適應(yīng)新形勢發(fā)展的必然需要，是把握工作主動性、增強創(chuàng)造性的必然需要。

提高預(yù)見性是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國的社會主義市場經(jīng)濟正處于新一輪的增長期和轉(zhuǎn)折期，市場主體在總量、結(jié)構(gòu)、形式上發(fā)生了根本性的變化，生產(chǎn)、經(jīng)營和流通方式逐步現(xiàn)代化，市場主體越來越多元化，市場行為越來越復(fù)雜化，市場主體的違法行為越來越復(fù)雜化、隱蔽化。工商部門作為政府履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，被國務(wù)院賦予了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重任，監(jiān)管領(lǐng)域從狹隘的集貿(mào)市場拓展到社會主義大市場。而隨著國家行政法制體系建設(shè)的不斷完善，也對工商部門的行政許可行為、行政處罰行為、行政收費行為、行政強制行為等具體行為提出了新的更高要求?；鶎庸ど滩块T如果囿于傳統(tǒng)的工商監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，必然不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。引入預(yù)見性的管理理念，規(guī)范行政行為，推進工商部門履職盡責(zé)，才能有效解決有限的監(jiān)管資源與龐大的監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾，才能緊跟市場經(jīng)濟和監(jiān)管新形勢發(fā)展的步伐。

提高預(yù)見性是增強基層工作主動性的需要。長期以來，工商部門大量的監(jiān)管工作是一種被動的事中、事后監(jiān)管模式，基層工商部門往往疲于應(yīng)付完成上級或地方政府的執(zhí)法檢查任務(wù)，像消防隊員一樣處處救火，拆東墻補西墻，每當(dāng)市場主體出現(xiàn)問題時，才去執(zhí)法查處、監(jiān)管規(guī)范其行為，形成了被動工作的局面，消耗了大量的人力物力，卻沒有取得很好的工作成效。同時，工商行政管理法規(guī)的滯后性，也造成了工商監(jiān)管的不力和缺位。提高工作的預(yù)見性，通過對當(dāng)前情況的調(diào)查研究，把握事物未來發(fā)展的趨勢和動向，前瞻性地預(yù)見到可能遇到的問題和挑戰(zhàn)，積極探求工商行政管理的基本規(guī)律，指導(dǎo)未來的實踐工作，提前進入工作狀態(tài)，才能超前掌握工作的主動權(quán)，從被動應(yīng)付的窠臼里掙脫出來，實現(xiàn)被動型管理模式向主動型監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，從而從根本上提高行政執(zhí)法效力。

提高預(yù)見性是增強基層工作創(chuàng)造性的需要。通過預(yù)見性管理，主動和超前地掌握未來工作的重點，應(yīng)對新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面，有利于提高基層工商行政管理的創(chuàng)造性。沒有創(chuàng)造性，基層工作就是一潭死水，缺乏交流貫通，更得不到發(fā)展壯大。尤其是在經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，縣級工商行政管理要適應(yīng)地方經(jīng)濟快速發(fā)展的洪流，基層決策者必然要有一種勇立潮頭、劈風(fēng)斬浪的勇者風(fēng)范，有一種登高望遠(yuǎn)、未雨綢繆的遠(yuǎn)大眼光，提高對新情況、新問題的科學(xué)預(yù)見性，及時做出果斷的決策，才能闖出一條適應(yīng)形勢發(fā)展工商監(jiān)管執(zhí)法的新路子，取得基層工作的新突破。如在外資監(jiān)管工作中，要預(yù)先對外向型經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律作出研究，才能開創(chuàng)性地開展工作。

二、求真務(wù)實，提升基層工商工作預(yù)見性

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。許多工作在正式實施之前，都需要做好大量的前期預(yù)備工作。只有加強對新情況、新問題的分析研究，加強對實際情況的調(diào)查研究，廣泛聽取可行性的意見建議，才能為作出科學(xué)合理的預(yù)見性決策打好基礎(chǔ)。

認(rèn)真分析形勢，敏銳把握本地經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，工商部門履行監(jiān)管職責(zé)旨在規(guī)范和引導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟體系中多種形式、多種所有制成分的市場主體健康快速發(fā)展。只有認(rèn)真研究和分析把握本地經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和開放型經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，提高觀察事物的敏感性，把握工商部門在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中可能遇到的新情況、新問題，才能更好地做到監(jiān)管到位、服務(wù)到家。如在外向型經(jīng)濟的發(fā)展過程中，地方政府的招商政策從初期的全選全招到招商選資，外向型經(jīng)濟也發(fā)生了從原始的粗放型、生產(chǎn)型向現(xiàn)代的環(huán)保型、科技型的質(zhì)變，與此同時，隨著國家工商總局對部分縣級工商部門外資授權(quán)的擴大，基層工商部門對外資登記從簡單的初審登記到直接登記，情況必然會復(fù)雜化，登記與監(jiān)管的難度必然會增加。要適應(yīng)外向型經(jīng)濟層次質(zhì)量提升的發(fā)展趨勢，基層工商部門就要在堅持以法律為準(zhǔn)繩的原則下，積極爭取上級的支持做好前期工作，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

深入調(diào)查研究，及時捕捉工作中苗頭性、傾向性問題：認(rèn)識來源于實踐。沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)?；鶎庸ど滩块T只有通過對各類市場主體存在條件、聯(lián)系、發(fā)展變化趨勢等大量情況，進行分析、比較和綜合總結(jié)，及時地捕捉苗頭性的問題，及時把握行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展新動向，才能較準(zhǔn)確地作出預(yù)見性的決策，實施有力的行政監(jiān)管。在工商公平交易、經(jīng)濟檢查領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟全球化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的蔓延，各類市場主體的違法違規(guī)行為手段翻新、花樣迭起，如果基層工商部門仍然憑借過去的經(jīng)驗和傳統(tǒng)的方式查案、辦案，必然會影響查辦新型經(jīng)濟違法案件的成效。如隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，利用網(wǎng)絡(luò)進行傳銷的作案方式更為隱蔽狡猾，呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，而目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管處于工商監(jiān)管的“灰色地帶”。此外，諸如外商投資企業(yè)從事倒賣走私或無合法來源進口商品，鉆空子的行為在外向型經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)也不少，還有商業(yè)賄賂、限制競爭、侵犯商業(yè)秘密行為等也隨著經(jīng)濟的發(fā)展魚龍雜生。對于這些新型的經(jīng)濟違法行為苗頭傾向，只有基層工商部門對其產(chǎn)生的背景、淵源、種類、特征及監(jiān)管措施有全面洞徹的了解，才能有力地予以查處。

廣泛征言納諫，主動對接地方政府與管理對象對未來工商工作的需求。黨的十六屆三中全會明確指出：“加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。工商部門執(zhí)政為民，一切工作以地方政府和管理對象的需求為根本出發(fā)點，以實現(xiàn)“政府、企業(yè)、經(jīng)營戶”“三滿意”的根本目標(biāo)。決策者要做到耳聰目明，就要廣泛征求社會各界的意見，主動對接他們的需求，才能有效避免不切實際的預(yù)見，減少損失，使工作重點突出、有的放矢?，F(xiàn)實情況下，工商部門一方面需要廣開言路積極貫徹地方黨委政府的要求建議，當(dāng)好參謀助手，爭取地方政府對工商工作的支持，全力維護良好的經(jīng)濟秩序和投資環(huán)境，助推地方經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面要廣辟渠道吸納管理對象的想法意見，通過走訪座談、舉辦沙龍、網(wǎng)絡(luò)平臺交流、電子數(shù)據(jù)交換等多種形式，了解企業(yè)對工商部門在工作作風(fēng)、登記效能、服務(wù)舉措、依法行政等各方面的意見建議，從而不斷改進和

完善自身的工作。昆山市政府近年來大力實施“三自創(chuàng)新”戰(zhàn)略，要求各級企業(yè)加大自創(chuàng)品牌的力度，打造創(chuàng)新型城市。眾多的中小企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶也向工商部門表達(dá)了越來越強的創(chuàng)牌意向，工商部門應(yīng)圍繞政府的工作要求，有針對性地加大品牌扶持力度，充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，為企業(yè)提供宣傳、培訓(xùn)、申報等方面的基礎(chǔ)性工作，培育和指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)品競爭力。

三、在執(zhí)法實踐中，修正完善預(yù)見性

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)見性的決策帶有一定的創(chuàng)新性，要經(jīng)得起實踐的考驗，落到實處，取得實效，才能真正實現(xiàn)促進工作、事半功倍的目的。

大膽創(chuàng)新，敢于將預(yù)見性內(nèi)容引進基層決策過程。創(chuàng)新是發(fā)展的力量源泉，是基層工商工作持續(xù)發(fā)展的不竭動力?；鶎庸ど滩块T要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為行動指南，正確運用定性預(yù)測、定量預(yù)測、定時預(yù)測、概率預(yù)測等科學(xué)方法，敢于闖前人沒有走過的路。多種經(jīng)濟成分的快速發(fā)展亟須工商部門轉(zhuǎn)換理念，革故鼎新．在市場準(zhǔn)入模式、監(jiān)督管理機制、行政執(zhí)法體制等方面不斷創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，建立科學(xué)高效的工商行政管理新機制。如昆山市工商部門在預(yù)見到傳統(tǒng)的個體工商戶上門收費方式耗時費力、不能適應(yīng)私營個體經(jīng)濟發(fā)展的情況后，積極創(chuàng)新行政收費方式，早在1997年就在個體工商戶中推行自繳費制度，采取“電腦開票、持卡繳費”的新型繳費模式，將工商干部從繁重的收費工作中解脫出來，既提高了行政收費的效率和科學(xué)監(jiān)管的水平，也規(guī)范了行政收費行為、促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的提高。

實事求是，勇于在實踐中修正完善預(yù)見性決策。預(yù)見性的決策畢竟是對未來事物基本規(guī)律的預(yù)知，帶有一定的主觀性，而事物發(fā)展千變?nèi)f化，預(yù)見性的決策不可能百分之百正確無誤，這就要根據(jù)客觀發(fā)展的情況予以日臻完善。樹木總體的規(guī)律是向上生長，其細(xì)枝末節(jié)卻是參差不齊，育樹需要不斷地修枝理葉確保其茁壯成長?；鶎庸ど淌聵I(yè)的發(fā)展進步，同樣需要不斷地對預(yù)見性的決策、方向性的問題進行因地制宜、實事求是的調(diào)整和完善。多年來，工商部門的重要職責(zé)之一――登記準(zhǔn)入因牽涉到其他行政審批部門的審批事項，這一類似于“雞與雞蛋”的怪圈，長期以來困擾著工商部門與其他行政審批部門，影響了行政審批的效能，也影響了市場主體的依法確立和健康發(fā)展。在《行政許可法》出臺以后，這一問題得到了較好的緩解，國家清理和廢止了一批前置行政審批項目，然而在保留的行政審批項目中，依然一定程度地存在以前的問題?；鶎庸ど滩块T在與其它部門加強溝通交流，實行集中辦理、并聯(lián)審批的統(tǒng)一做法下，具體操作則需結(jié)合本地的實際情況和不同行業(yè)的特點予以區(qū)別和修正，部分行業(yè)可以采取先照后證的措施，先準(zhǔn)入后規(guī)范，而對于重大的關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的十三個重點行業(yè)，則仍應(yīng)堅持執(zhí)行先審批后準(zhǔn)入。

求真務(wù)實，善于將預(yù)見性決策落到實處。所謂“求真務(wù)實”就是要向?qū)嵺`求真知、務(wù)實效。各項預(yù)見性決策的最終落腳點都要運用到實踐工作中去，以取得實效，才能讓廣大干部群眾感受到預(yù)見性決策的好處，真正實現(xiàn)“三滿意”的目標(biāo)。依托昆山經(jīng)濟社會“兩個率先”發(fā)展的大背景，昆山市工商局善于把前沿舉措運用到實踐工作中去，當(dāng)預(yù)見到允許注冊資本分期到位將是鼓勵民間創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向時，2001年就在注冊資本50萬元以下的私營公司制小企業(yè)中實行注冊資本分期到位的操作辦法，既在2006年新修改施行的《公司法》中得到了印證，又有力拉長了昆山民營經(jīng)濟的短腿。到2005年底，昆山私營企業(yè)的戶數(shù)首次位居蘇州市第一位。

第8篇：市場監(jiān)管工作的意見和建議范文

根據(jù)省人大常委會工作安排，常委會在2012年開展食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查、2013年開展跟蹤檢查的基礎(chǔ)上，今年10月再次在全省范圍開展了食品安全審議意見落實情況的跟蹤檢查。

本次檢查由省人大常委會姒健敏副主任擔(dān)任檢查組組長，教科文衛(wèi)委員會組織實施，采取抽查與自查相結(jié)合，重點圍繞去年跟蹤檢查后提出的食品安全監(jiān)管體制建設(shè)、監(jiān)管機制建設(shè)、技術(shù)支撐和能力建設(shè)、社會關(guān)注的熱點難點問題處置等四個方面內(nèi)容，跟蹤檢查各級政府貫徹落實食品安全審議意見的情況。檢查組邀請部分常委會組成人員、人大代表，分2組赴杭州、衢州、舟山、麗水等四個市進行實地抽查，同時布置省直有關(guān)部門、各市、縣（市區(qū)）人大常委會自查。檢查組分別聽取了省食安辦、食藥局、公安廳等11個部門、4個設(shè)區(qū)市及所屬4個縣（市、區(qū)）政府的情況匯報，與有關(guān)方面代表進行了座談，采取明查暗訪、現(xiàn)場抽檢等方式，實地查看檢驗檢測機構(gòu)、食品生產(chǎn)流通消費及餐廚廢棄物處理各環(huán)節(jié)近30家單位。11月初召開全省人大教科文衛(wèi)工作專題會議，專門聽取各地關(guān)于食品安全工作的建議和意見，還利用浙江人大代表履職平臺，廣泛征求了意見?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、食品安全工作主要成效

從檢查情況看，省政府及相關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，按照《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》精神和省人大常委會的審議意見，穩(wěn)步推進監(jiān)管體制改革，建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);根據(jù)食品安全的法律法規(guī)，認(rèn)真落實地方政府負(fù)總責(zé)的監(jiān)管責(zé)任;各級政府結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，創(chuàng)新工作方式，通過教育引導(dǎo)、規(guī)范整治、嚴(yán)打懲處，促進全省食品安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好，落實食品安全審議意見取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，體制改革穩(wěn)步推進。一是推進機構(gòu)改革。去年11月1日起，新組建的省食品藥品監(jiān)管局開始正式履行各項新職能。省政府出臺《關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制的意見》，要求各地整合市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門與工商部門組建市場監(jiān)管局。舟山市作為群島新區(qū)創(chuàng)新模式，率先探索市、縣工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管“三合一”，并于去年底全部到位。目前，除臺州市以外10個設(shè)區(qū)市、82個縣（市、區(qū)）都出臺了“三定”方案。同時，各地生豬定點屠宰監(jiān)管職能也由商務(wù)部門劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部門，食品安全監(jiān)管基本形成了兩段監(jiān)管為主的模式。二是明確監(jiān)管責(zé)任。強化食品安全“政府負(fù)總責(zé)”，省市縣鄉(xiāng)各級政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，抓好食品安全的責(zé)任落實，并出臺了《浙江省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》。三是健全基層網(wǎng)絡(luò)。今年3月，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，目前，全省1347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）已全部成立食安委及其辦公室，配備專兼職干部，構(gòu)建覆蓋行政村（社區(qū)）的協(xié)管員、信息員隊伍。紹興市等地還明確了對協(xié)管員、信息員的補貼標(biāo)準(zhǔn)，以更好地穩(wěn)定隊伍。

（二）創(chuàng)新工作載體，監(jiān)管能力不斷加強。一是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動，至今年9月，全省90個縣（市、區(qū)）已全面建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室并免費對外開放;積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建，并創(chuàng)新制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公眾滿意度測評方案，杭州、衢州、麗水市積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加快實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進工程。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險等級評價與分類機制。制訂實施《浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報告規(guī)定》，明確企業(yè)主體責(zé)任，并規(guī)定了企業(yè)自查、監(jiān)管部門抽查等具體要求。三是在流通環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，推動流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶電子監(jiān)管。開展農(nóng)貿(mào)市場自制食品“清源”專項行動，研究制定市場禁入和退市監(jiān)管機制，淘汰一批“低、小、散”的食品作坊，倒逼食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是在餐飲服務(wù)監(jiān)管方面，深化餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”創(chuàng)建活動，推進特大型、大型餐飲單位和學(xué)校食堂“陽光廚房”建設(shè)，制定評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法。出臺《浙江省農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控工作指導(dǎo)意見》，加強農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)。舟山市作出了餐飲單位禁止向外地游客提供生食海產(chǎn)品的規(guī)定，進一步提升保障水平。

（三）關(guān)注重點領(lǐng)域，專項整治成效明顯。一是加大打擊力度。省政府和有關(guān)部門按照省人大常委會審議意見，圍繞食品安全的重要環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域以及熱點難點問題開展多次專項行動和整治。從今年3月1日至6月10日，在全省集中開展食品安全百日嚴(yán)打行動，對危害食品安全違法行為形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢。深化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制建設(shè)，出臺《關(guān)于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協(xié)作機制意見》、《浙江省食品危害認(rèn)定操作規(guī)程（暫行）》，溫州、湖州、嘉興等地公安部門成立了食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊，加大食品違法案件打擊力度。二是健全校園食品安全工作機制。全省中小學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送（定點采購）率達(dá)83.9%，A、B等級學(xué)校食堂比例達(dá)61.5%，品牌超市進校園比例達(dá)57.8%。三是推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)實施農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程管控，在124家單位建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出管理制度，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和實施市場準(zhǔn)入制度奠定了基礎(chǔ)。四是加強小餐飲監(jiān)管。寧波開展“關(guān)注身邊的小餐飲食品安全”行動，溫州市區(qū)小餐飲持證率由53.5%提升到96.5%，湖州市試點開展小餐飲整治提升工程，嘉興市對無證餐飲店進行分類管理和處置。五是認(rèn)真查處杭州“廣琪”生產(chǎn)銷售過期食品案件，開展食用明膠專項監(jiān)督抽檢工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）開展宣教活動，法制氛圍日趨濃厚。對照省人大常委會審議意見要求，省有關(guān)部門組織開展食品安全科普活動，加強與媒體溝通，積極宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，引導(dǎo)公眾安全消費，加強行業(yè)自律。溫州市組建“食品安全監(jiān)督團”，不定期進行明查暗訪。目前全省已經(jīng)廣泛開展“我執(zhí)法，你參與”、“我宣傳，你傳遞”、“你點題，我檢測”、“你舉報，我查處”活動，深化食品安全社會監(jiān)督體系建設(shè)，激發(fā)社會各界的積極性和主動性，增強監(jiān)管部門開展工作的針對性和科學(xué)性。

二、存在的主要問題

總體看，省政府及有關(guān)部門在落實省人大常委會審議意見時采取的措施是有力的，食品安全保障工作成效明顯。近年來，我省沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全事故，但是食品安全事件仍時有發(fā)生，食品安全形勢仍然不容樂觀，食品安全狀況與人民群眾期待仍有不少差距。從檢查情況看，有些方面仍然沒有得到較好整改，主要存在以下四個問題：

（一）整合效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，監(jiān)管領(lǐng)域還存在空白。食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革后，市、縣食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃歸市場監(jiān)管局，監(jiān)管職能趨于集中，監(jiān)管盲點逐步消除，但職能整合、業(yè)務(wù)融合還沒有完全到位，執(zhí)法“死角”和監(jiān)管“空隙”依然存在。一是有的部門職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管處于空白。杭州市西湖區(qū)反映監(jiān)管職能調(diào)整后，農(nóng)業(yè)部門新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲運、生豬定點屠宰和私屠濫宰查處等監(jiān)管職能，但監(jiān)管和保障力量并未及時到位。二是基層執(zhí)法隊伍的專業(yè)技術(shù)力量較為薄弱。各地工商部門的基層隊伍雖然健全，但與從事食品安全的專業(yè)要求相去甚遠(yuǎn)，承擔(dān)監(jiān)管新任務(wù)的專業(yè)化水平不夠。紹興市反映專業(yè)人員占比下降，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱、食品藥品相關(guān)專業(yè)的人員只占23.3%。臺州全市食品安全專職監(jiān)管人員不到300人，監(jiān)管對象卻有4.6萬余家。三是有的地方存在村級協(xié)管員、信息員報酬過低、隊伍不穩(wěn)定、年齡偏大難以掌握新技術(shù)等情況，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）食品安全風(fēng)險防范機制尚未健全，質(zhì)量安全還存在隱患。科學(xué)有效的風(fēng)險評估機制、監(jiān)管機制尚未很好建立，仍存在不同程度的重許可，輕監(jiān)管;重專項整治，輕源頭治理;被動應(yīng)對多，主動監(jiān)管少的問題。一是食品安全的市場準(zhǔn)入機制、全程追溯體系尚未建立。如食用農(nóng)產(chǎn)品品種多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)模小、分布散、水平低”，在準(zhǔn)入機制與追溯體系建設(shè)方面進展不快，準(zhǔn)入的條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)仍不夠明確，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依舊存在。二是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚待加強。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理機構(gòu)不健全，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案任務(wù)繁重，相關(guān)人財物等保障機制尚不到位，一定程度上影響了地方標(biāo)準(zhǔn)制定進度以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案質(zhì)量。三是風(fēng)險監(jiān)測抽檢率偏低，基層風(fēng)險監(jiān)測能力薄弱。各設(shè)區(qū)市風(fēng)險監(jiān)測專項經(jīng)費投入不足，樣本量偏少，2014年我省爭取平均風(fēng)險監(jiān)測樣本量僅為1件/千人口，與“十二五”規(guī)劃中2件/千人口的目標(biāo)量差距較大。風(fēng)險評估、交流及預(yù)警機制尚不健全。四是監(jiān)管部門缺乏有效的事先防范與發(fā)現(xiàn)手段。全省許多地方反映熟食制品的原材料雖有監(jiān)管但點多量大，難以監(jiān)管到位，用病死動物加工的行為難以防范;對添加劑的生產(chǎn)與使用的監(jiān)管目前僅止于臺賬層面，非法使用添加劑和濫用添加劑監(jiān)管難度較大。另外，對主動查處的案件宣傳也不夠，致使群眾容易誤認(rèn)為食品安全問題都是媒體記者、內(nèi)部從業(yè)人員舉報發(fā)現(xiàn)的。

（三）基層技術(shù)支撐力量薄弱，檢驗檢測能力還有待提升。各監(jiān)管部門尤其是基層單位普遍存在經(jīng)費落實不到位、檢驗檢測設(shè)備不足等問題，監(jiān)管資源有限性和監(jiān)管對象廣泛性的矛盾較為突出。一是檢驗檢測經(jīng)費不足。隨著食品安全專項治理、示范創(chuàng)建和宣傳力度加大，投訴舉報數(shù)量和處理難度攀升，檢驗檢測經(jīng)費缺口不斷擴大。按日本實施的“肯定列表制度”，一個品種檢測有近300個參數(shù)，而我省一般在市級層面檢測58個參數(shù)，最低費用需1000元，這在縣、鄉(xiāng)及農(nóng)貿(mào)市場就無法開展。二是檢驗檢測能力薄弱、技術(shù)裝備落后，存在著“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不全”現(xiàn)象。部分地區(qū)因為缺乏嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入檢驗制度和專業(yè)人才，檢測設(shè)備閑置，連基本的工作需要都滿足不了。在水產(chǎn)品檢測方面，作為漁業(yè)大省，我省水產(chǎn)品安全檢測機構(gòu)只有部級一家、省級3家、市級3家，縣級一家也沒有。三是檢驗檢測資源配置不合理。目前全省市級層面檢測資源整合配置基本完成，縣區(qū)級僅有29個完成或正在組建綜合性食品安全檢測中心，基層市場監(jiān)管所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)快檢能力十分欠缺。許多農(nóng)產(chǎn)品需要委托送檢，周期在15至20天，而蔬菜、沼蝦等農(nóng)產(chǎn)品收獲期短，批次多，常會出現(xiàn)檢測報告出具時，不合格批次農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)銷售完畢的現(xiàn)象。

（四）重點難點問題尚未得到有效治理，監(jiān)管方式還有待改進。在社會轉(zhuǎn)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下，食品生產(chǎn)經(jīng)營的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相關(guān)部門適應(yīng)市場變化意識不強、手段不夠，對重點難點問題的處置措施有待增加。一是省級層面尚未出臺餐廚廢棄物管理辦法。雖然部分市縣已出臺相關(guān)管理辦法，但餐廚廢棄物“統(tǒng)一收集，集中定點處置”的原則仍難以落實，尤其是許多鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”的餐廚廢棄物處理缺乏監(jiān)管，大量的廢棄物沒有及時回收處理，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，而且難保不流向餐桌。二是無證生產(chǎn)經(jīng)營問題解決難度大。我省外來人口多，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，無證流動攤販、無證小餐飲數(shù)量巨大，社會反映強烈，有關(guān)部門雖然多次開展專項整治行動，但效果仍不明顯。江山市反映有小作坊200余家，但符合生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。三是進口食品市場監(jiān)管亟待加強。近年來，假冒進口食品、走私食品等問題逐步凸顯，海關(guān)及檢驗檢疫部門由于管理手段單一、管理鏈短、區(qū)域性強，檢測能力弱，對于違法進入國內(nèi)市場的進口食品無法實施有效管理，監(jiān)管部門難有針對性的整治措施。

三、對今后工作的幾點建議

食品安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，中央強調(diào)要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)來抓食品安全工作。為了更好地督促和支持政府依法行政，提出以下建議：

（一）深化體制改革，健全完善嚴(yán)格的問責(zé)制度。各級政府要全面負(fù)起食品安全的監(jiān)管職責(zé)，不留“死角、盲區(qū)”。一要按照法律法規(guī)的要求，進一步完善省食安委的組織架構(gòu)及工作機制，并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。二要建立健全橫向、縱向聯(lián)動監(jiān)管機制，進一步厘清政府職能部門食品安全監(jiān)管責(zé)任清單，加強工作考核和責(zé)任追究。完善市場監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作機制，對于職責(zé)交叉、職能不清的領(lǐng)域，要建立落實重點問題交辦制度，切實做到全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管和無縫銜接。三要加強培訓(xùn)指導(dǎo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合協(xié)調(diào)機制，進一步夯實農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層監(jiān)管基礎(chǔ)，切實發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)食品安全協(xié)管員隊伍作用，提升基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管質(zhì)量。四要創(chuàng)新監(jiān)管方式，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，從源頭上防控食品安全風(fēng)險。

（二）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，切實加強監(jiān)測體系建設(shè)。在食品標(biāo)準(zhǔn)制訂、科學(xué)的監(jiān)測評估機制建立和實施安全可靠的生產(chǎn)加工技術(shù)上要加大監(jiān)測力量，提升對食品安全監(jiān)管的支撐力。一要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場倒逼機制來進一步促進監(jiān)管工作。二要加大對食品安全檢驗檢測工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享和有效利用。在加快縣級檢驗檢測機構(gòu)“硬整合”的同時，要夯實基層，提升軟實力，培養(yǎng)充實專業(yè)技術(shù)人員，進一步完善分層分類分級檢驗檢測計劃和技術(shù)手段，增強綜合監(jiān)測能力，要通過完善政府購買服務(wù)等方式，擴大第三方參與食品安全檢測的范圍，著力增加檢測種類、擴大檢測范圍、提高檢測批次和頻率，為市場準(zhǔn)入提供技術(shù)保障。三要督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強自身檢驗檢測制度和條件建設(shè)，切實把好源頭安全關(guān)。四要充分發(fā)揮監(jiān)測平臺預(yù)警作用，充分運用風(fēng)險監(jiān)測成果，實現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存流通、餐飲服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)由事后查處向事前消除隱患轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險控制能力。

（三）加大懲處力度，采取最嚴(yán)厲的處罰措施。要繼續(xù)保持對食品安全工作的高壓態(tài)勢，堅持歷年來專項整治行動中形成的好做法好經(jīng)驗，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等多種手段，深挖行業(yè)共性問題。一是建立風(fēng)險隱患清單，開展重點環(huán)節(jié)整治和整治督辦，堅決清理一批不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。二是規(guī)范和加強食品安全舉報投訴處理，暢通投訴渠道，確保及時受理、及時處置、及時反饋。三是省有關(guān)部門要抓緊做好食品安全地方性法規(guī)修改的啟動準(zhǔn)備工作，在監(jiān)管執(zhí)法中正確應(yīng)用法律，嚴(yán)格按照法律程序辦事。四是健全食品安全監(jiān)管的聯(lián)動機制，進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度，不斷提高打擊食品安全犯罪合力和威懾力，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。

（四）加強宣傳教育，努力推進社會共治格局。各級政府要多途徑加強對食品安全法律法規(guī)的宣傳，動員全社會廣泛參與，形成食品安全工作強大的合力。一要開展食品安全標(biāo)識認(rèn)證宣傳和科普活動，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強食品安全知識的宣傳和安全標(biāo)識的普及，支持媒體開展輿論監(jiān)督，規(guī)范輿論報道，引導(dǎo)全社會樹立正確的食品安全觀。二要鼓勵公眾參與監(jiān)督，加大舉報獎勵力度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性。三要推進企業(yè)道德誠信體系建設(shè)，定期向社會企業(yè)信用情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位黑名單，堅決曝光危害群眾食品安全的典型事件。四要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社作用，加強自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。五要發(fā)揮消費者協(xié)會、各類民間組織及志愿者隊伍作用，幫助消費者維權(quán)。

第9篇：市場監(jiān)管工作的意見和建議范文

一、繼續(xù)推進食品放心工程。2009年*縣在實施食品放心工程中做了大量工作，取得一定成效，2009年仍要把這項工作作為重點工作來抓。

1、建立完善各級食品安全協(xié)調(diào)機制，深入推進食品放心工程，大力開展食品安全專項整治，依法查處各種重大食品安全事故重大要案。大力抓好食品安全信用體系和評價體系建設(shè)，逐步完善食品安全信息監(jiān)測和通報制度。

2、實施食品質(zhì)量衛(wèi)生安全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，強化食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。建立和完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格實施食品安全市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可工作。進一步強化畜禽定點屠宰和肉品流通秩序監(jiān)管。

3、開展“衛(wèi)監(jiān)行動”，加強對賓館、餐飲業(yè)、集體伙食單位的監(jiān)管。進一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。開展食品衛(wèi)生、食源性疾病監(jiān)測，定期食品安全預(yù)警信息。

4、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)測體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留檢測力度。全面推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強源頭污染治理。深入開展“三綠”工程建設(shè)，積極培育農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場。食品放心工程由縣食品安全委員會組織實施。二、進一步規(guī)范藥品廣告市場，打擊各種違法行為。2009年*縣市場整頓工作還將進一步加大對藥品廣告市場的整治，還老百姓一個健康、安全的購藥環(huán)境。

1、加強廣告行業(yè)管理，規(guī)范廣告程序。

2、提高廣告業(yè)的誠信意識，強化廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者的責(zé)任。

3、對各類違法廣告、虛假廣告尤其是虛假藥品廣告的，要堅決予以追究和懲處。

4、建立完善分級廣告監(jiān)測制度，形成快速反應(yīng)查處機制。此項工作由縣工商局組織實施。三、整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場。開展打擊非法行醫(yī)和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場的專項整治，逐步建立對醫(yī)療市場的長效監(jiān)管機制，保障醫(yī)療安全。此項工作由衛(wèi)生局組織實施。四、繼續(xù)打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為1、繼續(xù)開展打擊制售假冒偽劣商品的專項整治行動。以日用消費品、農(nóng)資、汽車零部件、鋼材為重點，全面開展市場清理和檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，打擊制假售假、危害群眾生命安全的違