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一、總體要求
按照安全生產(chǎn)分級負責(zé)、屬地管理原則,通過“定格、定人、定責(zé)”,進一步細化落實安全生產(chǎn)責(zé)任,建立責(zé)任到人、職責(zé)到位、全面覆蓋的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系,逐步形成安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化長效機制,推動全縣教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平明顯提高、安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn),全力保障廣大師生生命財產(chǎn)安全,努力實現(xiàn)全縣教育系統(tǒng)平安和諧。
二、工作目標(biāo)
通過將全縣學(xué)校、幼兒園安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任按照屬地與行業(yè)劃分,縱橫交織,形成二級網(wǎng)格化管理模式,通過對每一個網(wǎng)格實行“定范圍”“定人員”定職責(zé)”,細化安全生產(chǎn)責(zé)任制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。
三、工作內(nèi)容
1、一級網(wǎng)格??h教育局主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化負總責(zé),縣教育局班子成員落實分片聯(lián)系點制度,承擔(dān)聯(lián)系點網(wǎng)格化管理工作的督查和指導(dǎo)責(zé)任??h教育局安全辦公室代表縣教育局制定本級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作方案,劃分和建立安全監(jiān)管下級網(wǎng)格,明確每個網(wǎng)格的責(zé)任主體和直接責(zé)任人及重點部位等情況;監(jiān)督指導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,督促各學(xué)校、幼兒園落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立信息臺賬,全面掌握其安全生產(chǎn)狀況;定期分析安全生產(chǎn)形勢,研究、部署安全生產(chǎn)工作,落實組織執(zhí)法檢查、專項治理、隱患排查、宣傳教育等措施,督促各學(xué)校、幼兒園及時消除安全生產(chǎn)隱患。
2、二級網(wǎng)格。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各學(xué)校、幼兒園主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)負總責(zé)。各學(xué)校、幼兒園安全辦公室具體負責(zé)網(wǎng)格化管理工作。各學(xué)校、幼兒園在所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣教育局指導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作,劃分責(zé)任區(qū),明確每個責(zé)任區(qū)的名稱、位置、面積、負責(zé)人、主要建筑、重點場所等;建立安全生產(chǎn)信息臺賬,加強日常檢查,及時消除安全生產(chǎn)事故隱患;對超出處置能力的安全生產(chǎn)事故隱患按規(guī)定及時上報當(dāng)?shù)攸h委政府和縣教育局。各學(xué)校、幼兒園在相關(guān)部門指導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作,根據(jù)年級、班級、崗位等情況建立全覆蓋的安全生產(chǎn)管理微網(wǎng)格,編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任圖,明確各層級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,實現(xiàn)安全生產(chǎn)分層級管理;建立涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、培訓(xùn)教育、隱患排查治理、檢查考核等內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理體系;加強現(xiàn)場管理,嚴格操作規(guī)程,對重大危險源實施監(jiān)控,保證設(shè)施設(shè)備處于安全狀態(tài);積極排查安全生產(chǎn)事故隱患,認真落實整改措施;強化應(yīng)急管理,時刻處于備戰(zhàn)狀態(tài),隨時處置發(fā)生的事故。
四、實施步驟
1、精心制定工作方案,建立二級網(wǎng)格(3月1日-5月1日)。各學(xué)校、幼兒園要建立二級網(wǎng)格,明確每個網(wǎng)格的責(zé)任主體和直接責(zé)任人及重點部位等情況,繪制安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理責(zé)任圖,并報在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和縣教育局安全辦公室備案,若責(zé)任人或重點部位發(fā)生變動時,隨時報縣教育局安全辦公室進行修改。
2、全面實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理(2015年5月起)。各學(xué)校、幼兒園要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面掌握本單位安全狀況,建立安全信息臺賬,加強日常檢查,及時消除安全生產(chǎn)事故隱患??h教育局組建專門的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作檢查組隨機抽查各學(xué)校、幼兒園的巡查記錄、安全隱患的發(fā)現(xiàn)和整治情況、學(xué)生安全知識知曉率等,定期通報網(wǎng)格化監(jiān)管工作進展和開展情況。
五、工作要求
1、提高認識,精心組織。各校(園)要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,是進一步落實學(xué)校、幼兒園主體責(zé)任,建立“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要舉措,對切實抓好基層安全管理工作,推動學(xué)校、幼兒園主體責(zé)任落實有著重要意義。各學(xué)校、幼兒園要高度重視,精心組織,狠抓落實。各學(xué)校、幼兒園要通過落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化,使廣大師生安全意識得到明顯增強,安全管理水平得到明顯提高,安全事故隱患明顯減少,安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。
為實現(xiàn)對全鎮(zhèn)安全風(fēng)險點的實時、動態(tài)、全覆蓋、全要素掌握和管控。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)為出發(fā)點,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目的,以建立長效監(jiān)督管理機制為核心,建立完善鎮(zhèn)、村(社區(qū))、生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的三級管理體系,形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作機制,構(gòu)建一個覆蓋全面、責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),促進安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化,最大限度的預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,就是要明確網(wǎng)格內(nèi)各單位、有關(guān)人員在安全生產(chǎn)管理工作中的職責(zé),做到定人、定崗、定責(zé),確保安全隱患排查“橫向到邊、縱向到底”,安全監(jiān)督管理無遺漏、全覆蓋,安全隱患整治責(zé)任明確、落實到位,建立完善制度化、規(guī)范化的安全監(jiān)督長效管理機制。完善“三級管理體系”,即鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)網(wǎng)格、生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體的管理體系;深化重點安全監(jiān)管,即建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域。
三、具體方案
(一)網(wǎng)格區(qū)的劃分
全鎮(zhèn)共分三級網(wǎng)格,鎮(zhèn)政府為一級網(wǎng)格;各村(社區(qū))為二級網(wǎng)格;各生產(chǎn)經(jīng)營單位為三級網(wǎng)格。
(二)安全風(fēng)險管控責(zé)任
1.鎮(zhèn)安委會全面負責(zé)一級網(wǎng)格安全風(fēng)險管控工作,鎮(zhèn)安委會主任為網(wǎng)格內(nèi)安全風(fēng)險管控第一責(zé)任人,安監(jiān)所具體負責(zé)一級網(wǎng)格內(nèi)安全風(fēng)險管控工作的組織和綜合協(xié)調(diào)、落實等各項工作。
2.各村(社區(qū))負責(zé)二級網(wǎng)格內(nèi)的安全風(fēng)險管控工作,各村(社區(qū))書記為網(wǎng)格內(nèi)安全風(fēng)險管控第一責(zé)任人,各包村干部與聯(lián)系村(社區(qū))網(wǎng)格安全風(fēng)險管控工作實行捆綁式管理,承擔(dān)相應(yīng)的安全風(fēng)險管控管理責(zé)任。
3.各生產(chǎn)經(jīng)營單位為三級網(wǎng)格,負責(zé)本單位內(nèi)的安全風(fēng)險管控工作。
(三)組織實施
1.明確網(wǎng)格范圍,落實監(jiān)管責(zé)任。堅持“責(zé)任分解”、“誰主管、誰負責(zé),誰分管、誰負責(zé),誰檢查、誰負責(zé)”的原則,實施條塊結(jié)合,確保安全風(fēng)險管控工作全覆蓋。各二級網(wǎng)格責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定,切實履行安全風(fēng)險管控管理職責(zé),落實安全管理措施,按要求開展好安全風(fēng)險管控網(wǎng)格化管理工作。要結(jié)合本網(wǎng)格的實際,進一步明確安全風(fēng)險管控工作職責(zé),要明確監(jiān)管人員的崗位、職責(zé),切實做到工作到人、責(zé)任到位。
2.強化安全檢查,落實隱患整改。各二級網(wǎng)格責(zé)任單位、責(zé)任人每月定期對轄區(qū)內(nèi)開展安全檢查。每月末將本月安全檢查情況報送至鎮(zhèn)安監(jiān)所。
3.規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全行為,依法落實主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位(三級網(wǎng)格)是安全風(fēng)險管控工作的主體,各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全風(fēng)險管控責(zé)任制、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、加大安全投入、整改隱患設(shè)備設(shè)施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓(xùn)教育等措施。同時,動員全員參與,做到上下聯(lián)動、全域覆蓋,延伸安全風(fēng)險排查觸角,夯實安全基礎(chǔ)。
四、工作要求
(一)提高認識,強化責(zé)任。
在全鎮(zhèn)開展安全風(fēng)險管控網(wǎng)格化監(jiān)管是實現(xiàn)對安全風(fēng)險點的實時、動態(tài)、全覆蓋、全要素掌握和管控的重要環(huán)節(jié)。各村(社區(qū))、企業(yè)務(wù)必高度重視,進一步提高認識,強化責(zé)任,確保風(fēng)險管控工作落實到位。
(二)認真落實,扎實推進。
各村(社區(qū))、企業(yè)對網(wǎng)格內(nèi)安全風(fēng)險點進行全面摸底排查,詳細繪制風(fēng)險點清單,建立信息臺賬,并采取必要的管控措施,加強預(yù)警和預(yù)測,落實責(zé)任,實行閉環(huán)管理。
附件1:XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)風(fēng)險管控網(wǎng)格化責(zé)任表
附件1:
XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)風(fēng)險管控網(wǎng)格化責(zé)任表
包村領(lǐng)導(dǎo)
包聯(lián)網(wǎng)格
網(wǎng)格長
職務(wù)
聯(lián)系方式
辦公室電話
手機號碼
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1.1有利于提高執(zhí)法效率
與網(wǎng)格化管理過程中“網(wǎng)”與“格”之間的差異一樣,通過網(wǎng)格化管理模式的應(yīng)用,能夠有效的將整個城市劃分成大小不一的兩類區(qū)域。這兩類區(qū)域都有著不同的負責(zé)人,且負責(zé)人下面也有相應(yīng)的信息管理人員來對消防方面的隱患信息進行專門的收集,并及時的反饋給片區(qū)相關(guān)管理人員。值得注意的是,由于當(dāng)?shù)氐木用駥τ诒镜貐^(qū)的地形地貌非常了解,他們所提供的信息資料都是非??煽康模虼讼嚓P(guān)的信息收集人員應(yīng)該選用當(dāng)?shù)氐木用?。通過信息手機人員所提供的具有真實可靠性的信息資料,消防管理人員再對火災(zāi)隱患的發(fā)生場所進行科學(xué)的分析與判斷,從而有針對性的進行排除處理,最終將火災(zāi)的隱患徹底的消除。
1.2有效提高動態(tài)消防的監(jiān)督能力
通過對整個社區(qū)的網(wǎng)格化劃分,能夠有效的在網(wǎng)格內(nèi)的各個不同區(qū)域場所內(nèi)建立起小型消防分隊,這種消防隊伍是具有一定獨立自主性的,其能夠?qū)ψ陨硭茌牭膮^(qū)域場所進行及時、全面的排查,從而在第一時間發(fā)現(xiàn)消防安全隱患。同時,由于本地消防人員對于管轄區(qū)域的地界較為了解,哪里是重點防護區(qū)域等基本都了如指掌,能夠?qū)π^(qū)內(nèi)的消防人力進行合理的分配,確保動態(tài)的防火監(jiān)管到位。
1.3有利于增強消防信息警務(wù)管理水平
在網(wǎng)格化的管理模式下,消防安全管理工作始終都依托于公安機關(guān)警務(wù)管理平臺,對于相應(yīng)的消防信息能夠及時的進行科學(xué)有效的分析與判別。在對數(shù)據(jù)進行檢測的基礎(chǔ)之上來對相關(guān)的信息做出及時、準(zhǔn)確的判別,這樣的方法不僅能夠有效的實現(xiàn)由動態(tài)向靜態(tài)的轉(zhuǎn)變,也能夠?qū)λ谳爡^(qū)的火災(zāi)情況進行全面的了解與掌控,從而將相關(guān)本區(qū)域的消防安全預(yù)警信息及時的公布于外界。而針對于那些具有火災(zāi)傾向的現(xiàn)象,也能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)并及時的進行處理,防火能力得到了實質(zhì)性的提升。
1.4推動消防安全管理工作的社會化發(fā)展進程
在網(wǎng)格化的管理模式下,相應(yīng)的消防安全管理人員都能夠及時的發(fā)現(xiàn)所轄區(qū)域內(nèi)違規(guī)違章的行為以及火災(zāi)隱患。而通過“責(zé)任到人、責(zé)任到區(qū)”的網(wǎng)格化管理體制,消防安全檢查的力度以及消防知識普及的范圍都將進一步的提升。同時,整改的責(zé)任也將明確落實到各個單位之中,隱患整改的力度也將不斷強化。另外,針對于各個單位的消防安全巡防次數(shù),也會得到相應(yīng)的增加,這有利于我們對各單位的整改落實情況與進程進行了解與掌握,然而協(xié)助這些單位制定出更加科學(xué)合理、更加詳細的整改計劃,從而盡快完成整改任務(wù),讓社會消防防火墻得以牢固筑立。
2結(jié)語
今年以來,福建漳州支隊不斷創(chuàng)新工作思路,努力探索解決“網(wǎng)格化”管理工作中存在的“瓶頸”性問題,建立和健全多項制度,深入推進“網(wǎng)格化”消防安全管理模式。目前,全市已形成了124個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)為單元的“大網(wǎng)格”,1895個以社區(qū)、建制村為單元的“中網(wǎng)格”和2536個以街區(qū)、居民小區(qū)、樓院、企事業(yè)單位、村組為單元的“小網(wǎng)格”。
政府統(tǒng)攬,統(tǒng)一布局。漳州市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行消防安全網(wǎng)格化管理實施意見》的通知:一是明確了各縣(市、區(qū))政府是消防安全網(wǎng)格化管理的責(zé)任主體;二是明確了重點鎮(zhèn)配齊2名專職消防管理員,一般鎮(zhèn)不少于1名專職管理員;三是明確了社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格職責(zé),并做到“六個一”工作標(biāo)準(zhǔn),即:一個領(lǐng)導(dǎo)組織、一支志愿隊伍、一份責(zé)任書、一套排查整治臺賬、一塊宣傳欄板、一批宣傳標(biāo)語;四是明確了經(jīng)費保障來源,在每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支政府專職或志愿消防隊,并配備“一泵、兩槍、三帶、四滅火器”。
層層推進,充實一線。福建漳州支隊一方面緊密結(jié)合派出所消防監(jiān)督工作,推動全市324名專兼職基層民警參與消防安全網(wǎng)格化管理工作;另一方面,在全市重點單位中,進一步明確了法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人,負責(zé)本單位消防安全管理工作。不僅如此,福建漳州支隊還對全市建筑消防設(shè)施進行一次全面測試和定點管理,建立了消防安全“戶籍化”管理檔案,并以開發(fā)區(qū)凌波社區(qū)消防窗口為試點,在全市逐步打造“社區(qū)消防窗口”。
倒排進度,主抓落實。第一,制定了消防安全網(wǎng)格化管理任務(wù)表和進度表,并實行日上報、日通報,每日定時跟蹤全市2536個小網(wǎng)格工作落實進展情況。第二,要求“大網(wǎng)格”全面掌握本地區(qū)中小網(wǎng)格數(shù)量、機構(gòu)建設(shè)和人員配備情況,及時摸排,及時上報。第三,將消防安全網(wǎng)格化管理納入了政府年度目標(biāo)責(zé)任考評及政務(wù)督查內(nèi)容,并實行“日上報、周通報、月督導(dǎo)、年考評”的長效工作機制。
狠抓宣傳,大造聲勢。首先,堅持把消防宣傳教育作為社會宣傳、公益宣傳的重要內(nèi)容,聯(lián)系當(dāng)?shù)厝覐V告公司在全市車站、高校園區(qū)、商場、旅游景區(qū)等場所設(shè)立宣傳欄。其次,利用全市2000多塊戶外視頻和1600部出租車車載LED廣告欄滾動播放消防常識和普及舉報電話,鼓勵市民撥打“96119”電話舉報投訴火災(zāi)隱患。再次,結(jié)合漳州閩南話獨特的文化氛圍,用典型火災(zāi)事故案例制度一部長達8分鐘的“閩南語版消防宣傳教育片”,向公眾講授消防逃生技能。最后,依托當(dāng)?shù)孛耖g文藝傳承人,以木偶戲、歌仔戲、薌音曲、剪紙、木版年畫、腰鼓隊等文藝形式,創(chuàng)作一批消防題材作品,深入到全市廣大農(nóng)村社區(qū)巡演、巡展。
關(guān)鍵詞:消防安全網(wǎng)格;無縫化管理系統(tǒng);可行性分析
1 基本情況
筆者選取了三亞市月川社區(qū)進行了“三亞市消防安全信息管理服務(wù)平臺”技術(shù)驗證試點、小規(guī)模應(yīng)用試點等工作。項目投入使用后,消防督導(dǎo)員的日常的消防監(jiān)督檢查能力和頻次明顯提升。小商鋪、小賓館等“六小”場所存在的火災(zāi)隱患的數(shù)量從最初的50%下降到不足3%,有效提升了社區(qū)消防安全水平,現(xiàn)對該項目對于提高社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理水平的可行性進行分析。
2 無縫化管理系統(tǒng)功能分析
2.1 無縫化系統(tǒng)將管理指標(biāo)量化;搭建實時數(shù)據(jù)采集平臺,依托動態(tài)的、真實的、實時有效的數(shù)據(jù),為實現(xiàn)無縫化管理提供基礎(chǔ);利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建移動監(jiān)督執(zhí)法平臺,解決專職人員警力不足、督導(dǎo)執(zhí)法滯后問題;利用網(wǎng)上辦公系統(tǒng),建立互動式管理模式,使管理效果一目了然,責(zé)任明確。
2.2 總的來說就是實現(xiàn)管理模式創(chuàng)新:“改變?nèi)硕⑷说拇址殴芾矸绞剑瑥亩蛟炖喂?、可靠的社會消防安全防火墻?!?/p>
2.2.1 采用網(wǎng)站工作模式搭建“三亞市消防信息管理服務(wù)平臺”。平臺為消防、派出所、社區(qū)(村委會)等監(jiān)管單位設(shè)置固定的賬號,平臺自動將采集到的數(shù)據(jù)按網(wǎng)格劃分建立檔案,統(tǒng)計分類,方便管理者和消防督導(dǎo)員查找消防隱患、交換數(shù)據(jù)信息使用。
2.2.2 根據(jù)消防安全網(wǎng)格化管理要求,針對九小場所的消防安全管理規(guī)定,為所有中小網(wǎng)格的檢測點安裝RFID電子標(biāo)簽,建立電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)庫,為每一個電子標(biāo)簽設(shè)置專門的檢查項和檢查周期,規(guī)范消防督導(dǎo)員的工作標(biāo)準(zhǔn)。通過安裝電子標(biāo)簽可以摸清網(wǎng)格內(nèi)消防設(shè)施和檢查項的底數(shù),為各網(wǎng)格量化消防督導(dǎo)員的工作提供方便。
2.2.3 為每個消防督導(dǎo)員配發(fā)消防督導(dǎo)巡檢裝置,該裝置能自動與“三亞市消防信息管理服務(wù)平臺”聯(lián)網(wǎng),實時將督導(dǎo)及檢查結(jié)果發(fā)送至“三亞市消防信息管理服務(wù)平臺”。該裝置中安裝有針對九小場所的消防檢查軟件,制定有規(guī)范的檢查流程,可以規(guī)范消防督導(dǎo)員的工作行為,最大限度的減少漏檢、漏判。由于配發(fā)了巡檢工具,可以方便的檢查巡視工作的落實情況。
2.2.4 對消防督導(dǎo)員工作量化,建立考評機制。獎罰分明,有利于提高消防督導(dǎo)員的工作積極性,把消防安全網(wǎng)格掛管理落到實處。
2.2.5 所有檢查結(jié)果采用GIS和圖表兩種方式顯示,方便相關(guān)人員查看和檢索。其中,正常標(biāo)為綠色、漏檢標(biāo)為黃色、隱患標(biāo)為紅色,使查看者一目了然,提高工作效率。派出所通過定期查看轄區(qū)圖表就可以直觀的了解轄區(qū)消防隱患,方便及時督導(dǎo)和處理,可以解決監(jiān)督執(zhí)法滯后的問題。同時把消防督導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)消防隱患的能力與派出所的執(zhí)法能力相結(jié)合,可以最大限度發(fā)揮有限警力的作用,同時把社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理落到了實處。
2.2.6 由于建立了網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境,消防部門對于轄區(qū)消防隱患的種類可以做到一目了然,方便有針對性的開展專項整治。通過網(wǎng)絡(luò)抽查、曝光臺、文件傳送系統(tǒng)等功能可以方便的開展消防安全宣傳教育活動,及時檢查教育效果。消防主管部門還可以有針對性的把消防安全常識、法律法規(guī)等投放到平臺相關(guān)欄目,方便基層使用學(xué)習(xí)。
3 該系統(tǒng)顯著特點分析
3.1 系統(tǒng)配置的巡檢終端設(shè)置檢查軟件,明確檢查場所的
內(nèi)容和部位,并需要拍照上傳比對,方便消防督導(dǎo)員日常消防檢查。
3.2 系統(tǒng)給每個場所單位檢測點安裝RFID電子標(biāo)簽,建立電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)庫,體現(xiàn)了網(wǎng)格化的底數(shù)。
3.3 系統(tǒng)通過標(biāo)簽掃描以及拍照上傳,解決檢查造假、走馬觀花的問題。
3.4 系統(tǒng)設(shè)置了隱患分析模塊,便于直觀了解轄區(qū)火災(zāi)隱患分布情況。
4 該系統(tǒng)有效解決當(dāng)前消防網(wǎng)格化管理中存在問題
4.1 消防督導(dǎo)員的日常檢查工作落不到實處。為了開展消防安全網(wǎng)格化管理,各級網(wǎng)格均聘用了數(shù)量不一的消防安全督導(dǎo)員。由于社區(qū)工作任務(wù)繁雜,消防督導(dǎo)員工作又沒有進行量化,也沒有建立嚴格的檢查制度,致使督導(dǎo)員的工作結(jié)果無法核查,造成工作流于形式。消防督導(dǎo)的工作很多還停留在應(yīng)付檢查的紙面上。部分消防督導(dǎo)員責(zé)任心不強,實行走馬觀花式的排查,只做到統(tǒng)計登記,而不深入小場所開展徹底隱患排查; 有些消防督導(dǎo)員對偏遠小鄉(xiāng)村走一遍即止,不再進行“回頭看”,人走后隱患依然存在; 有些消防督導(dǎo)員個人業(yè)務(wù)素質(zhì)不強,檢查發(fā)現(xiàn)隱患的能力水平不夠,導(dǎo)致場所檢查了一遍又一遍,火患仍然存在。
4.2 社區(qū)居委會與派出所、消防部門的工作不能有效對接和整合。在網(wǎng)格化管理工作中,社區(qū)居委會擔(dān)負著“九小場所”的排查,與派出所的消防監(jiān)督管轄單位一致,但是由于沒有一個有效的管理系統(tǒng),社區(qū)居委會與派出所的消防工作無法進行有效的對接和整合,導(dǎo)致消防督導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為不能及時上報派出所,火災(zāi)隱患和消防安全違法行為不能及時消除。
4.3 消防網(wǎng)格化管理信息不通、管理不暢。由于沒有實時數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計,消防監(jiān)督員、派出所民警等消防安全管理者陷入文山之中,要想從大量的報表中及時發(fā)現(xiàn)問題費時費力,容易發(fā)生“時過金欠”的現(xiàn)象。
4.4 消防督導(dǎo)員開展消防監(jiān)督檢查質(zhì)量不高。盡管消防督導(dǎo)員一般具有相關(guān)知識,且有經(jīng)過一定的專業(yè)培訓(xùn),但是在實際工作中受情緒、責(zé)任心、僥幸心理影響督導(dǎo)工作質(zhì)量千差萬別,存在面對同樣的消防隱患督導(dǎo)的結(jié)論完全相反的現(xiàn)象。給社區(qū)消防安全管理帶來極大隱患,嚴重影響了消防安全網(wǎng)格化建設(shè)的工作質(zhì)量。
4.5 社區(qū)消防監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作不牢固。由于沒有動態(tài)實時數(shù)據(jù)作支撐,要想從根本上實現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精細化、覆蓋無死角,由于沒有建立有效的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以現(xiàn)有的專業(yè)力量根本無法實現(xiàn)。
5 結(jié)語
目前,我省各地網(wǎng)格化工作均采取信息化系統(tǒng)用于輔助管理,如海口市采用“社區(qū)服務(wù)信息化系統(tǒng)”,儋州市采用了“社區(qū)消防監(jiān)督管理”系統(tǒng)。在三亞各社區(qū)推廣社區(qū)消防安全網(wǎng)格無縫化管理系統(tǒng),能有效增強三亞消防安全網(wǎng)格化管理工作,進一步提高社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理水平和火災(zāi)防控能力。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展,通過實施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,全面落實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),實現(xiàn)政府監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任的全面落實;通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和空間信息技術(shù)的運用,建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)格化管理信息平臺,有效整合各類信息資源,將企業(yè)所有信息定量、定性、定位到單元網(wǎng)格中,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管的精細化和信息化,為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制的建立奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
按照區(qū)政府《關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機制的意見》的要求,到6月30日以前,各街道農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門要將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械、獸藥、飼料企業(yè)分解到每一個工作人員身上,層層落實責(zé)任。
三、方法步驟
(一)動員部署階段(3月上旬至3月下旬)。制定《區(qū)年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作方案》,并組織召開專題會議進行動員部署,進一步明確工作職責(zé)。
(二)全面落實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理階段(3月下旬至5月下旬)。按照區(qū)政府《關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機制的意見》的要求,對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械、獸藥、飼料企業(yè)責(zé)任落實進行再分解、再細化。要進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及部門人員的監(jiān)管責(zé)任,確定每名安監(jiān)人員監(jiān)管企業(yè)的具體數(shù)量。各街道農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門要把安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作提上議事日程,安排專人負責(zé),制定切實可行的實施方案,充分借助專家的力量,保證必要的資金投入,層層發(fā)動,狠抓落實,確保網(wǎng)格化管理工作的順利實施。
(三)考核驗收階段。為確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理取得實效,6月份區(qū)農(nóng)業(yè)局網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)人員組成督查組,對各街道農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門推行農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作完成情況進行全面驗收。
四、工作措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),抓好落實。實施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,是進一步落實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,強化基層農(nóng)業(yè)安全管理工作,完善安全管理機制,建立“橫到邊、縱到底”的農(nóng)業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要舉措,也是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的需要。對此,各街道農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門要進一步提高思想認識,高度重視,進一步明確責(zé)任部門、責(zé)任人,保證必要的資金投入,狠抓工作落實,確保本單位農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作取得實效。
(二)把握工作重點,強化責(zé)任落實,加快網(wǎng)格化管理信息平臺建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管的信息化、精細化和動態(tài)化。
一是要按照“屬地管理”和“一崗雙責(zé)”的原則,定崗位、定職責(zé)、定考核獎懲,重點要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員的監(jiān)管職責(zé)和范圍,把監(jiān)管責(zé)任具體落實到每一家生產(chǎn)經(jīng)營單位,并建立起嚴格的考核獎懲機制,確保實現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋、無縫隙。
2013年,棗莊市在借鑒社會治安等平面化網(wǎng)格管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)新提出了煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理理念,所謂煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理就是各煤礦根據(jù)各自井上、下生產(chǎn)現(xiàn)場實際,對全礦井進行網(wǎng)格劃分,把每一個網(wǎng)格單元內(nèi)的工作崗位崗點進行定位,把每一個網(wǎng)格單元內(nèi)崗位崗點進行定人,把每一個網(wǎng)格單元內(nèi)崗位崗點人員進行定責(zé)。最終形成職能清晰、責(zé)任明晰,覆蓋全面無縫隙、責(zé)任追究具體化的網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)。
2安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理特點
2.1建立點、線、面結(jié)合的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系
煤礦安全生產(chǎn)管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對該系統(tǒng)進行點、線、面結(jié)合的網(wǎng)格化細分,是將井上“三房一所”(井口房、通風(fēng)機房、壓風(fēng)機房、變電所)、井下各種硐室中的固定工作崗點、井下各流動工作崗點、臨時工作崗點和各種安全設(shè)施的設(shè)置點作為管理的“點”;將自井筒至各水平采掘工作面的井下所有開拓巷道、準(zhǔn)備巷道和回采巷道作為管理的“線”;將井下各采掘生產(chǎn)工作面、獨立通風(fēng)的備用工作面、巷道維護工作面、臨時作業(yè)工作面等作為管理的“面”,即形成由點、線、面結(jié)成的網(wǎng)格化管理體系。
2.2建立多層次、全覆蓋的安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實體系
在建立“五級六線”層級安全生產(chǎn)管理體系基礎(chǔ)上,礦井進一步細化分解安全生產(chǎn)主體責(zé)任,每位管理干部和作業(yè)工人進行職責(zé)劃分,明確每個人的工作主體責(zé)任和安全監(jiān)督檢查責(zé)任,進行全員定責(zé),并結(jié)合各自實際,全面明確網(wǎng)格化基本組成要素的責(zé)任主體,做到井上下處處有人負責(zé)、人人身上有責(zé)任。礦級、副礦級、中層科室、基層區(qū)隊管理干部管理工作崗位和每一名職工作業(yè)工作崗位細分明確到對應(yīng)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格單元中。工作崗位上的每一位在崗到位人員是該網(wǎng)格單元的安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任人,全面負責(zé)在點、線、面中劃分的責(zé)任區(qū)域、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及工作流程中發(fā)生的安全生產(chǎn)問題,落實安全生產(chǎn)工作崗位主體責(zé)任;各級管理干部、安全監(jiān)管科室的每一位工作人員,既是各工作崗位的工作責(zé)任主體人,又是具有安全檢查職能的安全監(jiān)督檢查主體責(zé)任人。每一位監(jiān)督檢查主體責(zé)任人的主體責(zé)任區(qū)域進行網(wǎng)格定位,明確各級管理干部、安全監(jiān)督檢查人員的上下班行走路線、檢查區(qū)域、檢查對象等內(nèi)容,對監(jiān)督檢查責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)問題負全面的監(jiān)督檢查主體責(zé)任,落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主體責(zé)任人。
2.3建立人、物、環(huán)、管齊抓的管理工作體系
礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)在進行網(wǎng)格化劃分,落實各網(wǎng)格單元工作崗位責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任的基礎(chǔ)上,每一個具體責(zé)任人員對自己責(zé)任范圍內(nèi)的人、物、環(huán)、管進行齊抓共管。監(jiān)督查處人的不安全行為(不正確的態(tài)度、缺乏必要的知識、操作不熟練或失誤、身體或精神狀態(tài)不佳等)對本人和他人造成的傷害,嚴厲查處“三違”行為,采取現(xiàn)場停止作業(yè)、正確教育引導(dǎo)的方式,制止“三違”行為繼續(xù)發(fā)生,抓好對人的管理;監(jiān)督檢查責(zé)任區(qū)域內(nèi)各種設(shè)備、物料、管線及圍巖的安全狀態(tài),確保各種物料對工作人員不造成危害,對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不安全因素,要采取撤離人員、現(xiàn)場整改、限期整改的措施,抓好對物的管理;要監(jiān)督檢查責(zé)任區(qū)域內(nèi)工業(yè)衛(wèi)生及照明、噪聲、振動、通風(fēng)、粉塵、操作環(huán)境溫度、濕度、空氣成分等,使之不能直接或間接對勞動者作業(yè)效率、身體健康產(chǎn)生負面影響,確保用良好的井下作業(yè)環(huán)境來保證人的安全與健康,保證各系統(tǒng)的正常、高效運行,抓好對井下作業(yè)環(huán)境的管理;及時發(fā)現(xiàn)和修補對確?,F(xiàn)場安全生產(chǎn)造成嚴重影響的管理方法和分工體系,消除管理環(huán)節(jié)的不安全因素,避免因安全管理上存在漏洞而導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除,抓好安全管理漏洞的修補。
3安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理取得效果
當(dāng)前經(jīng)濟下行是危及煤礦安全的重要因素,棗莊市多家煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降,煤炭行業(yè)陷入了十多年來最為困難的境地。在這種形式下,市煤炭局本著越是經(jīng)濟形勢困難,越要高度重視和切實加強安全生產(chǎn),抓不好安全企業(yè)就更困難的工作理念,于2013年8月28日在泉興能源集團泉上煤礦召開專題現(xiàn)場會議,重點安排部署安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。通過會議的召開,各煤炭企業(yè)集團、各煤礦也充分認識到了在當(dāng)前煤炭市場持續(xù)低迷、經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜嚴峻的困難條件下,建設(shè)推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的必要性和重要性,充分給予了這項工作政策、資金和人力等方面的大力支持。目前全市煤礦都在結(jié)合各自實際有條不紊進行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理建設(shè),出臺安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施方案,其中泉上等煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理已步入正常運行軌道,礦井安全生產(chǎn)管理水平得到明顯提升。
4結(jié)語
一、工作目標(biāo)
通過實施消防網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)消防組織機構(gòu)健全、消防專職人員明確、消防業(yè)務(wù)熟練、消防力量充裕、消防檔案齊全、消防巡查制度完善、消防宣傳氛圍濃厚,全面提升基層火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、消防安全網(wǎng)格化管理劃分及工作任務(wù)
(一)劃分單元網(wǎng)格,實現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋網(wǎng)格化管理是以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為一個基本單元,將其劃分為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)(村)為“中網(wǎng)格”(在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū))、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的“三級網(wǎng)格”。明確網(wǎng)格化管理的人員、職責(zé)和任務(wù),形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時的消防管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
1.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為“大網(wǎng)格”。由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨政主要負責(zé)人牽頭負責(zé),綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責(zé)對“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導(dǎo),轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。2.社區(qū)(村)為“中網(wǎng)格”。由社區(qū)(村)黨政主要負責(zé)人牽頭負責(zé),社區(qū)、村委會、巡防隊、治保會等工作人員以及駐社區(qū)(村)民警組成。主要負責(zé)參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳,對分包“小網(wǎng)格”工作落實情況進行督導(dǎo)。3.責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”。由社區(qū)(村)派駐專門人員牽頭負責(zé),村民小組負責(zé)人、社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓(院)長、消防志愿者等組成。主要負責(zé)參與開展消防巡查、檢查、宣傳,及時消除火災(zāi)隱患。
(二)明確責(zé)任主體,發(fā)揮社會整體力量
1.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動,貫徹落實上級管理機構(gòu)安排部署的各項消防工作任務(wù),對本轄區(qū)消防安全狀況進行分析研判,對所屬防控力量工作進行指導(dǎo)、檢查,組織實施本轄區(qū)各項排查整治行動。2.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治辦。主要負責(zé)發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量,開展日常巡查、檢查、宣傳,督促所轄單位落實消防安全防范措施,及時消除火災(zāi)隱患,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安排的其他工作。3.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)辦、派出所。安監(jiān)辦主要負責(zé)日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災(zāi)隱患,對相關(guān)問題按規(guī)定及時向派出所移交處理;派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。4.社區(qū)(村)。主要負責(zé)本級轄區(qū)居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作,督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安排的其他消防安全工作。5.多種形式消防隊伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務(wù)職能。6.社會單位。主要負責(zé)本單位的消防安全管理工作,落實消防安全責(zé)任制,開展宣傳培訓(xùn)、檢查排查、隱患整改。
(三)開展整治活動,提升基礎(chǔ)防控能力
1.落實日常巡查。要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式,經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭,開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查巡查,保障轄區(qū)消防安全。2.組織集中排查整治。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要按照上級統(tǒng)一安排,結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點,深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動,全力清剿火災(zāi)隱患,懲治消防違法違章行為,提高火災(zāi)防范水平和抗御能力。3.加強消防設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要加強社區(qū)巡防室、防消聯(lián)勤隊等多種形式消防隊伍的消防設(shè)施裝備的配備;各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)要加強對消防設(shè)施的管理和使用,維護、保養(yǎng)好各類消防器材;要在轄區(qū)重點部位設(shè)置消防器材存放點,定期維護保養(yǎng)和更新,確保完整好用。4.開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)每月要確定一個工作日為消防宣傳日,以消防安全宣傳“五進”(進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭)為載體,開展消防宣傳培訓(xùn)服務(wù)。要通過建立社區(qū)消防體驗中心、張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等方式宣傳消防安全知識,服務(wù)群眾需求。5.規(guī)范臺帳登記管理?!叭壘W(wǎng)格”消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記,實行“戶籍化”管理,按照職責(zé)范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記;要建立隱患排查工作情況登記,對所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記;要建立宣傳培訓(xùn)工作情況登記,對轄區(qū)消防安全培訓(xùn)情況逐一登記。6.加快隊伍力量建設(shè)。各縣區(qū)要按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路,因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊伍,要將多種形式消防隊伍建設(shè)納入政府工作目標(biāo);街道要依托安監(jiān)辦成立消防工作辦公室,明確2-3名專職消防管理人員,建立1支4-5人組成的專職巡查隊伍,認真開展經(jīng)常性防火巡查、日常防火檢查和消防宣傳等任務(wù),每個居民小區(qū)要組建1支志愿消防隊伍,負責(zé)巡防、巡查等。7.提高應(yīng)急處置能力。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要通過建立完善網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺,強化信息通訊和調(diào)度指揮功能,提升“三級網(wǎng)格”應(yīng)急處置能力。要逐一明確轄區(qū)各類社會防控力量在應(yīng)急處置機制中的職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序,制訂應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練,實現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處置、群眾滿意的效果。
(四)建全工作制度,全面落實目標(biāo)任務(wù)
1.逐級分包制度。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))主要負責(zé)人分包“中網(wǎng)格”;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))相關(guān)負責(zé)人分包“小網(wǎng)格”。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對本轄區(qū)消防安全工作負總責(zé);社區(qū)(村)對本轄區(qū)消防安全工作負責(zé);街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)消防安全工作人員要全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警要配合街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)開展消防網(wǎng)格精細化管理工作。2.聯(lián)防聯(lián)治制度。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量,結(jié)合“一網(wǎng)四級”治安防控體系建設(shè),共同開展工作,形成合力。要開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作,完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系;要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式,大力實施消防安全互聯(lián)互防,提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力,積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局,實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。3.定期檢查制度。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)辦負責(zé)日常消防安全工作,對存在的突出問題及時解決并幫扶指導(dǎo),每月組織一次有針對性的檢查巡查。社區(qū)(村)消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查,警務(wù)室民警落實每周一查制度,專項行動期間,按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。4.隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為,以社區(qū)(村)為單位進行匯總并上報街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)辦,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的,安監(jiān)辦向所在轄區(qū)公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)(駐村)民警要落實每周一查制度,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為,及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,要立即報告轄區(qū)公安機關(guān)、消防機構(gòu),由公安機關(guān)提請政府掛牌督辦、限期整改。5.聯(lián)席會議制度。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責(zé)聯(lián)席會議的組織實施,每兩個月組織召開一次,聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員,消防機構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務(wù)是傳達上級指示精神,通報轄區(qū)消防安全工作形勢,分析當(dāng)前面臨的突出問題,研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求,查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié),交流好的經(jīng)驗和做法,部署安排下一步消防工作。6.宣傳服務(wù)制度。各相關(guān)部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)要定期開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓(xùn),落實持證上崗制度。各社區(qū)(村)要按照上級部署,重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進行有針對性消防宣傳教育,提高居民防范火災(zāi)的能力。7.信息報告制度。對“三級網(wǎng)格”內(nèi)的各類消防安全信息要進行及時采集更新,特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺帳,做到“鄉(xiāng)不漏村,村不漏樓,樓不漏戶”,采集的信息要通過“三級網(wǎng)格”逐級報告,登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進行整改,不能立即整改消除的,應(yīng)當(dāng)及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報告。
(五)落實保障措施,確保工作長效運行
1.加強人員組織保障。各縣區(qū)政府要加強對基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確?;鶎酉拦ぷ饔薪M織機構(gòu)、有管理人員、有專門力量,保證各項工作落到實處。各級、各部門要加快發(fā)展多種形式消防力量,重點要按照中央編辦等六部委下發(fā)的《關(guān)于開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知》(中央編辦發(fā)〔〕50號)要求,抓住當(dāng)前推進事業(yè)單位改革的機遇,積極爭取將政府專職消防隊納入公益類事業(yè)單位序列,并探索建立靈活機制,保留業(yè)務(wù)骨干,調(diào)動工作積極性,提高專職消防隊員的社會地位。2.加強資金裝備保障。各縣區(qū)政府要結(jié)合實際,加大對開展消防網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費的投入力度,將消防工作保障性經(jīng)費納入地方財政預(yù)算全額保障,并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年加大財政投入。要加大消防裝備資金投入,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊、消防巡防隊配足消防裝備;要在社區(qū)、行政村增設(shè)市政消火栓、消防水池、公共消防器材箱,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊、社區(qū)農(nóng)村消防巡防隊購置輕型消防車和必備滅火器材。3.加強督導(dǎo)考核保障。各縣區(qū)政府要對消防網(wǎng)格化管理工作實行目標(biāo)管理、督導(dǎo)考核、獎優(yōu)罰劣,每半年對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進行一次督導(dǎo),每年進行一次考核,消防安全目標(biāo)考核不達標(biāo)的,取消社會治安綜合治理和平安建設(shè)活動評先資格,實行“一票否決”。
三、實施步驟
(一)動員部署階段。
各縣區(qū)政府要及時召開會議安排部署消防網(wǎng)格化管理工作,督促街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)(村)召開會議,結(jié)合本地實際,制定有針對性的實施方案,細化分解工作目標(biāo)任務(wù),明確工作措施、標(biāo)準(zhǔn)、完成時限和責(zé)任人。
(二)組織實施階段。
1.開展試點。各縣區(qū)選取1-2個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))進行試點,力爭在今年月底前達到本方案確定的各項工作標(biāo)準(zhǔn)。特別是月下旬,全省消防安全網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會在七里河區(qū)召開,七里河區(qū)政府要高度重視,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好全省現(xiàn)場會工作,充分體現(xiàn)全市消防安全管理水平,為全市開展消防安全網(wǎng)格化管理提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、模式。市政府將適時對各縣區(qū)試點工作開展情況進行督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,研究解決辦法,確保試點工作順利進行。2.經(jīng)驗交流。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要根據(jù)試點工作開展情況,認真總結(jié)交流推行消防安全網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗做法。市政府將組織有關(guān)部門對試點工作開展情況進行檢查驗收,召開經(jīng)驗交流會議,推動全市消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。3.全面實施。各縣區(qū)要根據(jù)本方案的要求,在做好試點建設(shè)的基礎(chǔ)上,于年月底前在本轄區(qū)內(nèi)的所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村全面推廣消防安全網(wǎng)格化管理工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立夏季汛期漁業(yè)安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)街道分管主任為副組長,據(jù)漁政站、船檢站及各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人為成員,負責(zé)本次大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
二、檢查時間
7月16日至9月30日。
三、檢查內(nèi)容
(一)停港漁船:消防設(shè)施配備是否齊全有效;用電設(shè)施和電路是否安全;休漁漁船燃油是否清空、煤氣罐等易燃易爆物品是否離船;安全值班人員配備情況。
(二)漁港、碼頭、漁船??奎c和船舶修造廠:滅火器、消防栓、消防水泵配備是否齊全有效;安全值班和安全巡查人員配備是否到位、是否能滿足安全管理需要;消防通道和漁船安全離港通道是否暢通。
四、檢查方式和步驟
(一)檢查方式:本次夏季汛期漁業(yè)安全大檢查采取漁船自查、街道檢查、網(wǎng)格化巡查、職能單位執(zhí)法檢查和領(lǐng)導(dǎo)小組督查相結(jié)合的方式進行。
(二)檢查步驟:
1、7月16日至7月31日,漁船自查。各街道組織轄區(qū)內(nèi)停港漁船開展自查工作,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)隱患,督促停港休漁漁船清空燃油、清理易燃易爆物品,督促停港漁船加強安全值班。
2、8月1日至8月31日,街道檢查。各街道按照檢查內(nèi)容對轄區(qū)內(nèi)漁船自查整改情況進行檢查,鞏固漁船自查成果,進一步深挖和整改安全隱患;對轄區(qū)內(nèi)漁港、碼頭、漁船??奎c、船舶修造廠進行檢查,配足安全巡查和安全值班人員,配足滅火器、消防栓、消防水泵等消防設(shè)備,合理設(shè)置消防通道和漁船安全離港通道,并落實安全管理措施。
3、9月1日至9月20日,網(wǎng)格化巡查。漁業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各中隊負責(zé)人組織各責(zé)任人開展安全巡查工作,詳細掌握分包網(wǎng)格內(nèi)的漁船安全檢查整改情況和漁船停港安全情況,督促存在安全隱患的漁船落實整改措施。
4、9月21日至9月30日,督查整改。區(qū)夏季汛期漁業(yè)安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對整改措施落實不到位、仍然存在安全隱患的漁船依法實施強制措施;對安全監(jiān)管不到位的單位提出整改意見,并督促落實整改措施;對工作開展不利的單位進行通報批評,督促各項檢查整改工作落實到位。
五、工作要求
(一)各相關(guān)單位要認真履行漁業(yè)安全生產(chǎn)“屬地管理”和“行業(yè)管理”工作職責(zé),按照“查安全、促落實、除隱患、保穩(wěn)定”的要求,嚴把安全關(guān)。對漁港、碼頭、漁船??奎c、船舶修造廠和停港漁船的檢查要做到不留盲區(qū)死角;對存在的安全隱患要做到“發(fā)現(xiàn)一起,解決一起,安全一起”。
(二)要及時報告漁船防火、防臺風(fēng)專項大檢查信息和相關(guān)安全管理工作信息。
1、漁業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各責(zé)任單位和責(zé)任人要將漁船檢查整改情況詳實填報《漁船夏季汛期漁業(yè)安全大檢查報表》;
2、各相關(guān)街道要將轄區(qū)內(nèi)船舶修造廠、漁港、碼頭和漁船停靠點的檢查整改情況詳實填報《漁港、船舶修造廠夏季汛期漁業(yè)安全大檢查報表》;