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一、貧困村基本情況
我局包保的____村位于____鎮(zhèn)最南端,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口2460人,耕地面積1872畝,轄18個(gè)村民組,是____鎮(zhèn)四個(gè)貧困村之一。該村通過重新精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)有建檔立卡貧困戶92戶222人,擬定2016年脫貧出列15戶47人,全部由我局干部包保,擬定2017年整村脫貧出列。
二、幫扶工作成效
(一)對(duì)貧困戶的幫扶情況。
1、幫扶貧困戶增收脫貧。確定干部職工“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶,深入貧困戶家中走訪,了解基本情況,分析致貧原因,因戶施策,制定切實(shí)可行的幫扶措施和脫貧計(jì)劃。主要通過實(shí)施農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏發(fā)電項(xiàng)目、小額扶貧貸款、引導(dǎo)就業(yè)務(wù)工等措施,幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn),創(chuàng)收增收。目前,農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)成效和務(wù)工收入已基本形成,大都數(shù)收成收入已到位,政策性產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到戶。30戶貧困戶每戶3kw總裝機(jī)容量90kw的光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目,采取集中選址統(tǒng)建模式,已全部安裝到位,即將并網(wǎng)發(fā)電,每戶將產(chǎn)生年效益約3000元。9戶貧困戶申請(qǐng)的小額扶貧貸款已經(jīng)________村鎮(zhèn)銀行審核過,貸款總額38.5萬(wàn)元,其中:7戶投入發(fā)展大戶,每戶額度5萬(wàn)元,2戶用于自我農(nóng)牧副業(yè)發(fā)展,總額3.5萬(wàn)元。銀行表態(tài)近期放貸到位。發(fā)展香菇菌棒生產(chǎn)是我局通過可行性論證,為____村貧困戶和村集體精心謀劃和爭(zhēng)取的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,得到了區(qū)蔬繭局的鼎力支持和技術(shù)指導(dǎo)。該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小,經(jīng)濟(jì)效益可觀,具有長(zhǎng)期發(fā)展前景,既符合脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧的要求精神,又符合廣大農(nóng)戶的發(fā)展意愿,得到鎮(zhèn)、村的積極配合,暫定菌棒生產(chǎn)規(guī)模4.5~5萬(wàn)只,目前正與菌種公司洽談合作具體事宜,有望12月份項(xiàng)目落地。
2、為貧困戶解決幫扶資金。我局今年結(jié)合慰問走訪活動(dòng),為貧困戶送去幫扶資金3.5萬(wàn)元,引導(dǎo)貧困戶發(fā)展農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn),鼓勵(lì)他們創(chuàng)收增收的干勁,堅(jiān)定脫貧出列的信心。
3、實(shí)施貧困生教育扶貧。為貧困戶子女申請(qǐng)落實(shí)教育扶貧資金1.64萬(wàn)元,其中:通過“雨露計(jì)劃”為2戶貧困戶大學(xué)在校子女申領(lǐng)了每生3000元教育救助,通過教育減免補(bǔ)助政策為2位貧困戶子女申領(lǐng)了高中在校生補(bǔ)貼每生1200元,通過慈善救助為8戶貧困戶子女申領(lǐng)了每生1000元救助金,緩解了這些家庭子女教育上的壓力。
4、實(shí)施貧困戶危房改造工程。為該村13戶無(wú)住房和住房破舊漏雨的貧困戶,申報(bào)2016年度農(nóng)村危房改造項(xiàng)目,新建房屋或維修加固原有住房。目前,13戶危改項(xiàng)目已全部完工,并通過驗(yàn)收,改造補(bǔ)助資金已由區(qū)財(cái)政打卡到戶。貧困戶的居住條件得以極大改善,實(shí)現(xiàn)了住房有保障的要求。
5、幫助清算家庭收入賬。我局扶貧工作組積極會(huì)同鎮(zhèn)、村干部對(duì)2016年擬脫貧出列的20戶貧困戶逐戶上門幫助梳理家庭收成賬、收入賬,從種植養(yǎng)殖、務(wù)工、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、幫扶項(xiàng)目收入、政策性補(bǔ)貼等方面細(xì)致清算收入,剔除生產(chǎn)性支出后,按家庭實(shí)際人口數(shù)計(jì)算人均純收入,并由貧困戶簽字確認(rèn),使他們對(duì)自己家庭收入情況明明白白,心中有數(shù)。通過切實(shí)有效的幫扶,擬出列20戶貧困戶基本都達(dá)到或超過今年的脫貧線。
(二)對(duì)村集體精的幫扶情況。
____村是一個(gè)典型的集體經(jīng)濟(jì)空白村,既無(wú)資源,又無(wú)資金,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難上加難。我局在今年初為村集體送去4萬(wàn)元發(fā)展幫扶資金,并深入開展調(diào)研,立足村情實(shí)際,因地制宜,指導(dǎo)該村兩委制定整村脫貧計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,謀劃安排村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,明確目標(biāo)任務(wù),實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。
1、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。
(1)建設(shè)一座總裝機(jī)容量60kw的村集體光伏電站,與貧困戶光伏電站項(xiàng)目點(diǎn)連片建設(shè),項(xiàng)目計(jì)劃已下達(dá),擬于11月底動(dòng)工,12月底安裝結(jié)束。該光伏電站并網(wǎng)發(fā)電后將給村集體帶來(lái)年收益4萬(wàn)元以上。
(2)建成一處村集體香菇菌棒生產(chǎn)基地,與貧困戶香菇菌棒項(xiàng)目一同安排,同步實(shí)施。目前,項(xiàng)目點(diǎn)選址已落實(shí),待項(xiàng)目資金落實(shí)后,抓緊進(jìn)行菌棒育種和搭建鋼構(gòu)大棚,有望12月份項(xiàng)目落地能實(shí)施。該項(xiàng)目將給村集體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益3萬(wàn)元左右。
2、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
(1)村級(jí)道路建設(shè)。通過爭(zhēng)取區(qū)第二批貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增補(bǔ)計(jì)劃,建設(shè)一條勝太路,長(zhǎng)350米,寬3米,總投資9.8萬(wàn)元。目前路基整理壓實(shí)已結(jié)束,正在準(zhǔn)備進(jìn)行粒料層施工,12月中旬完工。提前實(shí)施的勝祥路建設(shè)項(xiàng)目,正在做施工前準(zhǔn)備,12月中旬開工整修新路基。
(2)建設(shè)橋梁一座。投資13萬(wàn)元建設(shè)的幸福橋,現(xiàn)橋梁底座、橋墩已澆筑完成,擬進(jìn)行橋面部位施工,12月下旬整橋完工。
(3)村級(jí)灌溉支渠治理。落實(shí)整修資金5萬(wàn)元,對(duì)橫貫該村東西方向全長(zhǎng)2.1公里的余東支渠進(jìn)行全面清淤、加高埂壩和渠道硬化治理。現(xiàn)清淤和埂壩加高部分已完成,下一步將進(jìn)行新建渠道硬化部分施工。
(4)當(dāng)家塘整治。落實(shí)整治經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元,對(duì)該村____、____、____等6口較大當(dāng)家塘進(jìn)行清淤擴(kuò)修,已有4口塘基本完工,抓緊剩下2口塘施工,11月底全部結(jié)束。
三、下一步工作打算
1、繼續(xù)落實(shí)好“單位包村、干部包戶”機(jī)制,結(jié)合開展干部走訪貧困戶活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)班子集體到村開展幫扶工作每月不少于一次,包保干部到戶每月不少于兩次,切實(shí)履行脫貧包保責(zé)任。
2、對(duì)貧困戶的幫扶措施再進(jìn)行細(xì)化調(diào)整,逐戶定制《脫貧幫扶措施表》,力求更務(wù)實(shí),更有實(shí)效。對(duì)已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤包保服務(wù),及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況,協(xié)調(diào)幫助解決出現(xiàn)的問題和困難,確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)效益。
3、對(duì)2016年脫貧出列貧困戶的幫扶成效進(jìn)行一次再梳理,對(duì)戶子的家庭收入賬進(jìn)行一次再清算。同步完善建
檔貧困戶“一戶一檔”和《扶貧手冊(cè)》資料,確保內(nèi)容、數(shù)字、邏輯關(guān)系對(duì)應(yīng)無(wú)誤差,為迎接12月份省脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估驗(yàn)收夯實(shí)基礎(chǔ)工作。4、跟進(jìn)做好村集體60kw光伏電站項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作,全力推進(jìn)項(xiàng)目如期開工,12月底完成,力爭(zhēng)并網(wǎng)發(fā)電,早產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
5、會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊跟進(jìn)落實(shí)香菇菌棒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)缺口資金給予全力幫扶,努力將這一惠及貧困群眾產(chǎn)業(yè)致富和保障整村脫貧出列的項(xiàng)目抓出成效。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示,按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類實(shí)施”的思路,全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,創(chuàng)新扶貧機(jī)制,認(rèn)真履行職責(zé),深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作,切實(shí)做“扶志”與“扶智”。
二、工作目標(biāo)
從2016年開始到2020年,以包村點(diǎn)大塅鎮(zhèn)公益村為重點(diǎn),幫扶貧困戶25戶,實(shí)現(xiàn)貧困戶人均純收入達(dá)到4000元以上,基本達(dá)到村平均水平,達(dá)到“兩不愁,三保障”(不愁吃,不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房),其中每年脫貧不少于5戶。
三、行動(dòng)措施
(一)進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查
為更好的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,及時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)局掛鉤的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象
摸清情況,建立檔案,制訂扶貧方案,組織農(nóng)機(jī)局工作人員深入村組,進(jìn)村入戶,準(zhǔn)確掌握困難家庭的基本情況、貧困原因、為精準(zhǔn)扶貧提供基礎(chǔ)信息。
(二)開展“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動(dòng)
開展以包村幫扶為主體的“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動(dòng),即:?jiǎn)挝话?、干部包戶(人),建?qiáng)農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織,市場(chǎng)主體帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動(dòng)貧困戶脫貧致富,促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧。
1.確定幫扶對(duì)象。幫扶對(duì)象明確為大塅鎮(zhèn)公益村貧困戶,原則上一包5年不變,不脫貧不脫鉤。
2.明確幫扶方式。農(nóng)機(jī)局黨員干部包戶實(shí)行科級(jí)干部包1戶,一般干部包1人。同時(shí)組織1名農(nóng)技特派員聯(lián)村共建,駐村幫扶。
3.明確幫扶任務(wù)。緊緊圍繞“雙包雙建雙帶雙促”目標(biāo),積極開展幫扶行動(dòng),具體幫扶任務(wù)是:
①單位包村任務(wù):一是組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包到貧困戶,一般干部包到人。二是協(xié)助抓好村“兩委”班子建設(shè),指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)黨建工作,提高班子能力,幫助公益村興建各類新型經(jīng)濟(jì)合作組織。三是引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)村發(fā)展,帶動(dòng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織能人大戶帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收脫貧。四是科學(xué)制定貧困村總體發(fā)展規(guī)劃和年度幫扶計(jì)劃。五是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。六是完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。七是改善居住環(huán)境,改善貧困村住房條件。八是組織開展“生態(tài)家園”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)。
②黨員干部包戶(人)任務(wù):一是定脫貧計(jì)劃。詳細(xì)了解貧困戶的實(shí)際困難、致貧原因,有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。二是選脫貧路徑。針對(duì)貧困戶實(shí)際情況和發(fā)展需求,與貧困戶商定脫貧路徑。三是選發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶,幫助選好發(fā)展項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金支持。四是送惠農(nóng)政策。把各項(xiàng)惠農(nóng)政策送到貧困戶手中。五是送致富信息。為貧困對(duì)象送市場(chǎng)、供求、務(wù)工等致富信息,擴(kuò)大貧困戶致富視野。六是送技能技術(shù)。聯(lián)系對(duì)接農(nóng)技特派員,有針對(duì)性地開展實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能、致富本領(lǐng)等方面的教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。七是增致富信心。幫助貧困對(duì)象樹立自力更生、勤勞致富觀念,增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。
③農(nóng)技特派員聯(lián)村任務(wù):推廣一批技術(shù)成果、培訓(xùn)一批鄉(xiāng)土科技人才、領(lǐng)辦一批科技示范基地、創(chuàng)辦一批新型經(jīng)濟(jì)合作組織、為每個(gè)貧困戶培訓(xùn)一個(gè)科技致富明白人,為公益村提供專業(yè)技術(shù)服務(wù),與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)等,推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新,培訓(xùn)本土科技人才。
(三)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)
積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),圍繞每年組織培訓(xùn)40人次的目標(biāo),提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力能力素質(zhì),為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。
1.明確培訓(xùn)對(duì)象?!皟珊笊敝懈呗殞W(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)對(duì)象為貧困戶中15—25歲的應(yīng)、往屆初(高)中畢業(yè)的新生勞動(dòng)力(實(shí)習(xí)階段的學(xué)生除外);貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象為貧困戶中年齡在15-45歲的青壯年勞動(dòng)力。
2.優(yōu)選培訓(xùn)內(nèi)容。整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源,緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極組織開展培訓(xùn),重點(diǎn)在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作及維護(hù)保養(yǎng)、茶葉種植、大棚特色種植等。
3.結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蜕鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)貧困戶參與到綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中,培訓(xùn)技能和知識(shí),培育脫貧能力,最終讓他們能自己成長(zhǎng)站立。
四、保障措施
(一)落實(shí)責(zé)任。組建公益村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作小組,由縣農(nóng)機(jī)局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作。各股(站)也要細(xì)化工作方案,積極配合,督辦落實(shí)到位。所包扶的貧困戶原則上一包5年不變,做到不脫貧不脫鉤。
(一)是根據(jù)對(duì)口幫扶任務(wù)分配表及聯(lián)系人員名單,計(jì)劃安排走訪對(duì)口幫扶貧困戶,及時(shí)與村委會(huì)聯(lián)系、溝通,做好新一年扶貧調(diào)研工作,掌握貧困戶實(shí)際情況,進(jìn)一步完善幫扶工作責(zé)任制,為切實(shí)解決貧困群眾實(shí)際困難提供保障。
(二)是繼續(xù)發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作力度,讓更多的企業(yè)加人到扶貧工作中來(lái),為楓溪扶貧工作增添亮點(diǎn),準(zhǔn)備聯(lián)系松發(fā)公司、佰林公司、全福集團(tuán)三家企業(yè),希望企業(yè)能慷慨捐資,為全福村貧困戶減輕日常生活負(fù)擔(dān),爭(zhēng)取在6月底前資金落實(shí)到位。
(三)是結(jié)合區(qū)委倡導(dǎo)的“百企扶百戶”活動(dòng),積極創(chuàng)建扶貧工作新方法、新形式,了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都辦有企業(yè),具有既是干部又是企業(yè)家雙重身份,計(jì)劃由岳忠、舒平文、林文亮三人分別掛鉤舒洽波等4戶貧困戶,這有利于推動(dòng)全福村扶貧工作的積極開展,確保完成年終脫貧目標(biāo)。
一、高度重視,成立脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)。
1.脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
第一書記:
2.2017年度脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):
副隊(duì)長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由人財(cái)股同志為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
第一書記和工作隊(duì)同志駐村幫扶駐點(diǎn),做到與本單位工作脫鉤。
二、摸“準(zhǔn)”扶貧對(duì)象,確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。
按照國(guó)家和省、市、縣對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡的工作要求,嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),把最貧困的戶納入幫扶范圍,科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃。分組逐戶建立貧困戶數(shù)據(jù)檔案,確立了貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),填寫發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊(cè)、明白卡,制定了貧困戶脫貧計(jì)劃,真正做到“有卡、有簿、有冊(cè)、有檔”,對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息化管理。在此次確定貧困戶基本數(shù)據(jù)中,每名幫扶干部深入貧困戶家中調(diào)查走訪不少于6次,與貧困戶面對(duì)面交談,查看幫扶對(duì)象的身份證、戶口、林權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、一卡通、醫(yī)??ǖ然A(chǔ)資料,掌握家庭基本信息、分析每戶致貧原因、列出需求清單,以干部個(gè)人為單位,根據(jù)幫扶每戶對(duì)象具體實(shí)際情況,制定出產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村危房改造、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧、電商扶貧、社會(huì)保障、村莊整治等具體幫扶措施,確保精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧。
三、扶貧路上,真抓實(shí)干,做好各項(xiàng)扶貧工作。
1、不畏山高路遠(yuǎn)、扶貧路上風(fēng)兩無(wú)阻。村委近三十公里的邊,路途遙遠(yuǎn)、泥濘難行、車不到戶,上戶須步行1個(gè)多小時(shí),很多扶貧干部克服暈車、頭痛等身體不舒服的困難,如我局幫扶干部、同志無(wú)論刮風(fēng)下雨,多次到幫扶對(duì)象徐安九、走訪、慰問,幫助他們解決實(shí)際困難。
2、抗洪防汛、書記和隊(duì)長(zhǎng)親力親為。在6、7月雨季汛期,第一書記、工作隊(duì)成員駐村組織抗洪防汛工作,第一書記第一時(shí)間組織地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的村民在暴雨時(shí)間撤離,副隊(duì)長(zhǎng)和與村上干部多次到現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情,安撫受災(zāi)群眾。
3、產(chǎn)業(yè)扶貧中蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目落實(shí)到位。7月6日,扶貧干部工作隊(duì)和花山村委組織了全村35戶,106名貧困戶參加中蜂養(yǎng)殖技能培訓(xùn),邀請(qǐng)縣畜牧水產(chǎn)局養(yǎng)蜂專家現(xiàn)場(chǎng)授課,并按照貧困戶家庭困難情況贈(zèng)送中蜂每人2-4箱,確保貧困戶每年能得到實(shí)惠。
4、扶貧整改階段、認(rèn)真細(xì)致、查漏補(bǔ)缺。為做好迎檢工作,根據(jù)貧困戶整改第三方核查要求和鄉(xiāng)政府督查情況,第一書記坐鎮(zhèn)指揮,將扶貧干部分為內(nèi)、外業(yè)2個(gè)整改小組,內(nèi)業(yè)小組檢查每戶貧困戶建檔資料、一卡通、扶貧手冊(cè)要、登記證等資料,不厭其煩地認(rèn)真組織核對(duì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修改,做到建檔、登記證、扶貧手冊(cè)和明白卡相統(tǒng)一;外業(yè)小組下村民小級(jí)組織召開各村民小組座談會(huì),宣講扶貧政策、聽取群眾建議、做好群眾工作。
5、送溫暖、真心投入、心系貧困戶。每名幫扶干部在春節(jié)、端午節(jié)期間都到結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象家里進(jìn)行走訪慰問,了解他們生產(chǎn)生活情況,幫助他們解決實(shí)際問題。如4月6日,幫扶干部和村干部組織對(duì)開展募捐活動(dòng),籌集2750元送到他手里,解決其部分醫(yī)藥費(fèi)用;幫扶干部蔡慶宏幫助扶貧對(duì)象(身殘)聯(lián)系就業(yè);和安排扶貧對(duì)象小孩署假就業(yè);第一書記解決了幫扶對(duì)象耳聾助聽器和家庭用用水管道問題;同志多次幫助幫扶對(duì)象銷售土雞、雞蛋;幫助申請(qǐng)困難補(bǔ)助,并幫助看護(hù)他的前妻辦理血糖高慢性病報(bào)銷手續(xù)。
四、工作成效
一是建檔立卡數(shù)據(jù)夯實(shí)。通過調(diào)查摸底,全村35戶貧困戶、106人基本信息采集完成,并完成建檔立卡。
這是云門山街道脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)縮影,也是云門山“182”攻堅(jiān)模式帶給貧困戶的實(shí)惠。
脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái),云門山街道帶著責(zé)任和感情扶真貧、真扶貧,堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)視為一場(chǎng)沒有硝煙的“戰(zhàn)役”,在全街道構(gòu)建起一項(xiàng)機(jī)制、八個(gè)臺(tái)賬、兩套系統(tǒng)的“182”作戰(zhàn)模式,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)出實(shí)招,確保了全街道“穩(wěn)脫貧”。
理順一項(xiàng)機(jī)制
“扶貧不是一時(shí)扶,脫貧不會(huì)一事脫”。云門山街道首先從健全理順工作機(jī)制入手,實(shí)現(xiàn)了扶貧工作的規(guī)范化。
明確責(zé)任。成立街道黨工委書記任組長(zhǎng),16名領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。每個(gè)貧困戶成立一個(gè)幫扶小組,由一名領(lǐng)導(dǎo)干部、一名社區(qū)工作骨干和一名村委成員實(shí)行組團(tuán)幫扶。街道與市里,幫扶小組與街道,層層簽訂扶貧責(zé)任書。
保障運(yùn)轉(zhuǎn)。街道成立了精準(zhǔn)扶貧辦公室,選拔6名骨干專人專職精準(zhǔn)扶貧工作。健全工作制度,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。轄區(qū)9個(gè)社區(qū)48個(gè)村都確定專人負(fù)責(zé),從街道到村,建立起橫到邊、縱到底的工作網(wǎng)絡(luò)。
定期調(diào)度。街道黨工委每季度召開一次全體扶貧人員參加的調(diào)度會(huì),每月召開一次黨委擴(kuò)大會(huì)議聽取專題匯報(bào),每周了解一次工作進(jìn)展,隨時(shí)聽取匯報(bào)解決實(shí)際問題。白天時(shí)間不夠,就利用晚上進(jìn)行,分別對(duì)街道152戶貧困戶逐戶分析戶情,研究幫扶措施和調(diào)度幫扶措施的落實(shí)。完善的工作機(jī)制,保障了扶貧工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
建立八類臺(tái)賬
街道黨工委根據(jù)逐戶分析的戶情,區(qū)別各貧困戶的實(shí)際困難和特殊情況,認(rèn)真研究,逐戶確定扶貧幫扶措施,并將這些幫扶措施分類匯總,建成了8個(gè)幫扶工作臺(tái)賬,“按圖索驥”,實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。
貧困學(xué)生專項(xiàng)教育救助臺(tái)賬。對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困戶中48名在校學(xué)生,根據(jù)不同上學(xué)階段,分別爭(zhēng)取政策幫扶。對(duì)1名大學(xué)生和3名上私人幼兒園未能享受教育政策幫扶的,街道財(cái)政實(shí)施兜底扶貧救助。
危房改造臺(tái)賬。將17戶存在住房安全隱患的貧困戶,全部列入2016年危房改造計(jì)劃,目前已經(jīng)完工7戶,正在施工4戶,完善程序5戶。公益性崗位臺(tái)賬。本著就近就業(yè)的工作模式,對(duì)于貧困戶中尚有勞動(dòng)能力的老弱病殘,優(yōu)先聘用到街道保潔、綠化看護(hù)、護(hù)林防火等公益性崗位,實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。目前已經(jīng)幫助26人。
協(xié)助殘疾證辦理臺(tái)賬。對(duì)存在身體殘疾但尚未辦理殘疾證的25人,組織包靠干部積極對(duì)接上級(jí)民政、殘聯(lián)機(jī)構(gòu),幫助實(shí)施入戶辦理。
金融產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目臺(tái)賬。積極對(duì)接駐地農(nóng)村商業(yè)銀行,對(duì)11戶有發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求的,辦理扶貧小額信貸,助力貧困戶自身“造血”脫貧。
勞動(dòng)就業(yè)臺(tái)賬。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)幫扶企業(yè)吸收貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)。目前已收集14個(gè)企業(yè)的22個(gè)招工意愿,成功實(shí)現(xiàn)貧困戶就業(yè)7人。
幫扶關(guān)愛臺(tái)賬,按照最低每季度一次,定期組織幫扶干部進(jìn)行關(guān)愛走訪。
低保兜底臺(tái)賬。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力的94戶貧困戶,全部納入低保,采取社保兜底的方式兜底貧。
一個(gè)臺(tái)賬落實(shí)一項(xiàng)措施,一個(gè)臺(tái)賬溫暖幾個(gè)家庭,8個(gè)幫扶臺(tái)賬讓貧困戶切實(shí)感受到了黨和政府帶來(lái)的溫暖,真正感受到了社會(huì)的關(guān)心關(guān)愛。
依靠?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)
街道扶貧辦建立起信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和指揮作戰(zhàn)系統(tǒng),使脫貧攻堅(jiān)工作開展更加便捷直觀。
根據(jù)會(huì)議安排,我就全縣扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見:
10月18日,省委、省政府召開了全省扶貧開發(fā)大會(huì),出臺(tái)了含金量極高的《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及10個(gè)配套文件,鮮明地提出了全省扶貧開發(fā)工作的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施。明確我省分兩步實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),第一步,扎實(shí)推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,大力實(shí)施“六個(gè)到村到戶”和“六個(gè)小康建設(shè)”,到2017年末,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧300萬(wàn)人以上,按照省定標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)貧困縣、375個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”,5800個(gè)貧困村出列,貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8000元。第二步,認(rèn)真落實(shí)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、社會(huì)保障兜底等“五個(gè)一批”扶持措施,到2020年末,50個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“摘帽”,實(shí)現(xiàn)623萬(wàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺(tái)階,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,基本公共服務(wù)水平大幅提高,扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng),全面消除絕對(duì)貧困。
按照上級(jí)黨委、政府的安排部署,我縣研究出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》及11個(gè)配套文件,這12個(gè)文件將作為指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作政策性文件。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),結(jié)合貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的“1+10”政策文件,把落實(shí)縣委、縣政府制定出臺(tái)的“1+11”文件作為當(dāng)前工作的重中之重,組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深刻理解和吃透精神實(shí)質(zhì),全力抓好貫徹落實(shí)。
今年以來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的安排部署,始終把扶貧開發(fā)工作作為第一民生工程來(lái)抓,深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”,扶貧開發(fā)成效顯著:一是財(cái)政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧項(xiàng)目18個(gè),到位財(cái)政扶貧資金9064.8萬(wàn)元。二是貧困人口大幅減少。1—10月,我縣共減少農(nóng)村貧困人口3.025萬(wàn)人,占全年目標(biāo)任務(wù)的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)取得了階段性成效。四是干部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶情況統(tǒng)計(jì)表中顯示,我縣在全省88個(gè)區(qū)縣中干部遍訪人數(shù)為4255人,居全省第一,訪問貧困戶戶數(shù)36886戶,居全省第二,訪問貧困村次數(shù)242次,居全省第三。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作還存在一些問題:一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進(jìn)度較慢,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)完成較差。遍訪貧困戶錄入率低于50%的有2個(gè)鎮(zhèn)、街道,其中雙塘街道貧困戶遍訪任務(wù)為1041戶,實(shí)際錄入64戶,占比為6%;鸚鵡溪鎮(zhèn)貧困戶遍訪任務(wù)為2549戶,實(shí)際錄入510戶,占比為20%。遍訪貧困村錄入率低于50%的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中__鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為14個(gè)村,實(shí)際錄入2個(gè),占比為14%;鸚鵡溪鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為19個(gè)村,實(shí)際錄入2個(gè),占比為10.5%;長(zhǎng)壩鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為10個(gè)村,實(shí)際錄入1個(gè),占比為10%。二是貧困戶信息不精準(zhǔn),存在邏輯錯(cuò)誤。系統(tǒng)中超過120歲的有6人,其中孫家壩鎮(zhèn)3人、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1人、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)1人、天橋鄉(xiāng)1人;小于0歲的有7人,其中青杠坡鎮(zhèn)2人、天橋鄉(xiāng)1人、思林鄉(xiāng)1人、興隆鄉(xiāng)1人、鸚鵡溪鎮(zhèn)1人、__鎮(zhèn)1人;貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個(gè),其中__鎮(zhèn)9個(gè)、__鎮(zhèn)14個(gè)、楓蕓鄉(xiāng)1個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1個(gè);林地面積填寫為0的貧困村有30個(gè),其中__鎮(zhèn)14個(gè)、__鎮(zhèn)14個(gè)、楓蕓鄉(xiāng)1個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)1個(gè);收入大于貧困線(2884元)未脫貧戶數(shù)有3戶,其中板橋鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)各1戶;非低保戶領(lǐng)取了低保金的有23戶,其中大壩場(chǎng)鎮(zhèn)21戶、板橋鎮(zhèn)2戶。三是貧困村計(jì)劃出列、貧困戶計(jì)劃脫貧標(biāo)注不完全。貧困村計(jì)劃出列年份未標(biāo)注的有76個(gè),其中:__鎮(zhèn)18個(gè)、鸚鵡溪鎮(zhèn)15個(gè)、__鎮(zhèn)10個(gè)、思林鄉(xiāng)8個(gè)、青杠坡鎮(zhèn)8個(gè)、大河壩鎮(zhèn)7個(gè)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)4個(gè)、塘頭鎮(zhèn)4個(gè)、香壩鎮(zhèn)2個(gè);貧困戶計(jì)劃脫貧年份標(biāo)注率低于30%的有11個(gè),其中大河壩鎮(zhèn)22%、楓蕓鄉(xiāng)25%、合朋溪鎮(zhèn)27%、胡家灣鄉(xiāng)24%、三道水鄉(xiāng)29%、雙塘街道25%、天橋鄉(xiāng)21%、亭子壩鎮(zhèn)22%、鸚鵡溪鎮(zhèn)24%、許家壩鎮(zhèn)24%、香壩鎮(zhèn)22%。四是數(shù)據(jù)填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶,其中:鸚鵡溪鎮(zhèn)663戶、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)413戶、許家壩鎮(zhèn)390戶、三道水鄉(xiāng)93戶、塘頭鎮(zhèn)25戶、大河壩鎮(zhèn)11戶、胡家灣鄉(xiāng)3戶、思唐街道1戶。五是身份證號(hào)重復(fù)人口較多。其中塘頭鎮(zhèn)707人、__鎮(zhèn)179人、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)171人、鸚鵡溪鎮(zhèn)149人、大河壩鎮(zhèn)113人、青杠坡鎮(zhèn)105人等。
(一)切實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作。
1.建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式全面認(rèn)真核實(shí),逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對(duì)尚未建檔立卡的其他農(nóng)村貧困人口,一并進(jìn)行全面清查核實(shí),通過程序上級(jí)確認(rèn)后補(bǔ)充建檔立卡,確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)。繼續(xù)認(rèn)真開展財(cái)政供養(yǎng)人員、工商注冊(cè)人員、購(gòu)置車輛人員和在__、銅仁購(gòu)買房屋人員等“四類人員”信息比對(duì)和復(fù)核清理工作,所有問題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個(gè)一批”的要求完善幫扶措施(即,通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批:包括城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑建材業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)和能力素質(zhì)提高8項(xiàng)措施;通過扶貧生態(tài)移民安置一批:包括小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、縣城及縣城
規(guī)劃、就地就近搬遷5項(xiàng)措施;通過低保政策兜底一批:主要是低保保障兜底措施;通過醫(yī)療救助扶持一批:主要是醫(yī)療救助措施),并按年度擬定幫扶項(xiàng)目計(jì)劃,解決好“怎么幫”的問題。對(duì)貧困鄉(xiāng)、村、組根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜、因鄉(xiāng)施策,制定明確、具體、可行的整鄉(xiāng)幫扶、整村或整組幫扶措施,并準(zhǔn)確記入建檔立卡信息系統(tǒng)。三是看指標(biāo)數(shù)據(jù)是否齊全。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡檔案(精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧)是否資料齊備、數(shù)據(jù)詳實(shí)、管理有序;貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數(shù)據(jù)是否全面、準(zhǔn)確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺(tái)核查任務(wù)。五是對(duì)重新核實(shí)的貧困人口及相關(guān)工作,實(shí)行由村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府書面承諾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)于11月28日前向縣委、縣政府書面承諾,縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組書面承諾。2.扶貧項(xiàng)目管理實(shí)施“回頭看”工作。一是看扶貧項(xiàng)目安排是否精準(zhǔn),是否集中瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶。要對(duì)2014年和2015年扶貧項(xiàng)目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開展認(rèn)真核查,解決建檔立卡和項(xiàng)目安排“兩張皮”的問題,消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優(yōu)親厚友、扶富不扶貧等突出問題。二是看項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施。三是看項(xiàng)目的進(jìn)度快不快,質(zhì)量好不好。四是看群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項(xiàng)目管理中是否做到全程參與項(xiàng)目申報(bào)、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評(píng)估等“四個(gè)全程參與”。
3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準(zhǔn),是否安排到貧困村、貧困戶,并在“信息平臺(tái)”項(xiàng)目管理系統(tǒng)上做好到村到戶項(xiàng)目資金及報(bào)賬進(jìn)度、項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶及項(xiàng)目地理信息等備案工作。二是看是否按照財(cái)政扶貧資金的要求規(guī)范使用和管理,保障資金的安全。三是看是否按照要求實(shí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo),程序是否符合規(guī)定。
4.2015年計(jì)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)。健全幫扶機(jī)制,落實(shí)幫扶責(zé)任,解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問題。落實(shí)好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊(duì)(第一書記)和幫扶責(zé)任人“兩個(gè)全覆蓋”;解決好人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時(shí)間不夠等問題,切實(shí)做到因村派人;解決好幫扶責(zé)任流于形式、幫扶效果差等問題;解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責(zé)任人落實(shí)不到位、措施不到位的問題。二是看脫貧成效真不真。準(zhǔn)確反應(yīng)2014年、2015年減貧成效。主要核實(shí)2014年貧困人口脫貧標(biāo)識(shí)及后續(xù)跟蹤管理情況,2015年扶貧開發(fā)信息采集、減貧計(jì)劃落實(shí)情況(含貧困人口計(jì)劃脫貧、貧困村計(jì)劃出列)、減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)識(shí)。對(duì)貧困村、貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)度進(jìn)行隨機(jī)抽查核實(shí)等。探索對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽以及貧困村退出開展第三方評(píng)估核查。三是要堅(jiān)持“三個(gè)按照”對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,即:按照精準(zhǔn)扶貧工作要求,對(duì)貧困人口進(jìn)退實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;按照農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接要求,對(duì)貧困人口進(jìn)退實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;按照國(guó)家貧困退出機(jī)制指導(dǎo)意見中“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),凡納入低保的家庭,視為脫貧人口”的意見,對(duì)低保人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。四是要鞏固扶貧成效。對(duì)2014年以后脫貧的人口,如有返貧跡象要進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理。對(duì)納入2015年及以后脫貧計(jì)劃的貧困戶要認(rèn)真落實(shí)脫貧計(jì)劃和幫扶措施。原則上計(jì)劃脫貧人口在當(dāng)年應(yīng)享受到國(guó)家政策扶持(包括投入的各類公益性項(xiàng)目)。
(二)切實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作考核。
1.減貧摘帽暨鞏固考核驗(yàn)收工作。一是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“摘帽”的17個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),按“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的標(biāo)準(zhǔn),按照縣級(jí)年度評(píng)估核查、報(bào)市級(jí)年度復(fù)查的方式進(jìn)行,確保穩(wěn)定脫貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的減少貧困人口計(jì)劃年初已經(jīng)下達(dá),要提供可靠真實(shí)資料,按照程序錄入貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)。二是尚未實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的楊家坳鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)2個(gè)貧困鄉(xiāng),必須在2015年末實(shí)現(xiàn)“摘帽”目標(biāo),通過縣、市兩級(jí)驗(yàn)收。
2.貧困村出列考核驗(yàn)收工作。貧困村出列執(zhí)行國(guó)定退出標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為主要衡量指標(biāo),在實(shí)現(xiàn)“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不低于3萬(wàn)元”兩個(gè)指標(biāo)時(shí),即可退出。今年,我縣按照省委、省政府的計(jì)劃安排有71個(gè)貧困村出列,其中:寬坪鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、青杠坡鎮(zhèn)、三道水鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)、合朋溪鎮(zhèn)、鸚鵡溪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、胡家灣鄉(xiāng)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)、楓蕓鄉(xiāng)、涼水井鎮(zhèn)、關(guān)中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)各2個(gè)村,興隆鄉(xiāng)、楊家坳鄉(xiāng)、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)、思林鄉(xiāng)、大河壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、文家店鎮(zhèn)各3個(gè)村,香壩鎮(zhèn)、孫家壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、甕溪鎮(zhèn)各4個(gè)村。貧困村出列任務(wù)已在貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)備案標(biāo)識(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要根據(jù)工作要求和流程,按照出列程序,準(zhǔn)備好相關(guān)資料,千方百計(jì)確保貧困村如期出列,由縣扶貧辦于11月15日前出臺(tái)考核方案。
3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無(wú)輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。凡貧困農(nóng)戶人均可支配收入高出當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)(今年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3028元),即視為脫貧人口。今年,我縣計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口3.2萬(wàn)人,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照減貧工作流程,對(duì)照在建檔立卡中標(biāo)識(shí)今年要脫貧的農(nóng)村貧困戶完善資料,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)既要有脫貧人口花名冊(cè),又要有減少貧困人口的專題報(bào)告,經(jīng)過縣扶貧辦審核后及時(shí)錄入貧困戶信息平臺(tái),確保完成減貧任務(wù)。
(三)切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目資金管理。
1.扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,資金跟著項(xiàng)目走,監(jiān)督跟著資金走”的原則,建立完善扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等管理制度和監(jiān)管程序。一是按時(shí)撥款報(bào)賬。項(xiàng)目實(shí)施單位要按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥款報(bào)賬,實(shí)行??顚S茫_保資金不挪用、不滯留。通過對(duì)5個(gè)報(bào)賬試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查,發(fā)現(xiàn)存在問題很多,如未采購(gòu)、未招投標(biāo)及委托實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與批復(fù)方案不一致等。二是加強(qiáng)管理??h扶貧辦要按照“一崗雙責(zé)”的要求開展項(xiàng)目、資金監(jiān)管工作,進(jìn)行定期和不定期、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。三是強(qiáng)化監(jiān)督??h審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門要組織開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用情況的專項(xiàng)督促檢查工作,要做好扶貧項(xiàng)目的廉政檔案建設(shè),確保扶貧資金
高效安全。2.扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作。一是抓好已建項(xiàng)目的管撫。對(duì)已建好的核桃、油茶、精品水果等項(xiàng)目要按照方案進(jìn)行管撫,縣扶貧辦要及時(shí)將管撫費(fèi)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。二是抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施。各項(xiàng)目實(shí)施單位要按方案實(shí)施項(xiàng)目,按時(shí)撥款報(bào)賬,縣扶貧辦要抓好督查,確保項(xiàng)目按期完成,發(fā)揮效益。三是抓好竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收。對(duì)已竣工的項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要進(jìn)行初驗(yàn),然后申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收??h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目單位申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,必要時(shí)可采取第三方驗(yàn)收的方式進(jìn)行。
3.2016年扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作。一是建設(shè)好項(xiàng)目庫(kù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門要結(jié)合縣整體規(guī)劃、本地資源、扶貧對(duì)象需求和精準(zhǔn)扶貧要求,扎實(shí)開展項(xiàng)目編制工作,縣扶貧辦要抓緊建設(shè)扶貧項(xiàng)目庫(kù),將質(zhì)量高、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目列入縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。今后縣級(jí)審批項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中篩選。二是抓好對(duì)接??h扶貧辦及有關(guān)部門要主動(dòng)向上級(jí)主管部門匯報(bào)工作,積極爭(zhēng)取各類扶貧項(xiàng)目列入“十三五”規(guī)劃。
任務(wù)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為義不容辭的政治責(zé)任,以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)、以強(qiáng)有力的工作執(zhí)行力,不辱使命,不負(fù)重托。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委(黨工委)要履行“主體”責(zé)任,始終把精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任扛在肩上。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,親自安排部署、親自檢查督促、親自核實(shí)把關(guān)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府(辦事處)要履行“主抓”責(zé)任,把主要精力和到位的項(xiàng)目資金安排在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。要認(rèn)真實(shí)施好“1+11”配套文件,明確目標(biāo)、規(guī)定時(shí)限,層層分解責(zé)任,確保取得實(shí)效。各級(jí)干部要履行“主幫”責(zé)任,按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求不折不扣做好幫扶工作,做到不脫貧、不脫鉤。
(二)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管??h督查局要安排專門人員定時(shí)對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專項(xiàng)督查,重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門工作開展、人員到位、工作效果進(jìn)行督查,對(duì)措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門要給予通報(bào)表彰;對(duì)工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門,要通報(bào)批評(píng),并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任??h財(cái)政、扶貧等部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的全程監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)資金報(bào)賬制、公示制和撥付制,實(shí)行專戶、專賬、專人管理,確保資金安全運(yùn)行。縣紀(jì)委、審計(jì)等部門要對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督,對(duì)貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理,絕不姑息。
一、幫扶對(duì)象
區(qū)建檔在冊(cè)有勞動(dòng)能力并積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的貧困戶。
二、幫扶方式
2019年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員與貧困戶建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。每名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民至少幫扶一戶具有自種自養(yǎng)能力的貧困戶。
三、幫扶重點(diǎn)
1.明確結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象,確立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,建立聯(lián)系和幫扶工作機(jī)制,把所學(xué)到的知識(shí)傳遞到貧困戶手里。
2.具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人應(yīng)就近吸納貧困戶就業(yè),傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),增加貧困戶收入,切實(shí)提高脫貧致富能力。
3.采取扎實(shí)有效措施,重點(diǎn)解決結(jié)對(duì)幫扶戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難,并研究脫貧增收辦法,及時(shí)跟進(jìn)和落實(shí)幫扶計(jì)劃和措施。
4.對(duì)有技能培訓(xùn)需求的貧困戶,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,重點(diǎn)加大技能培訓(xùn)力度,通過技能提升實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和收入水平的提高。
四、相關(guān)要求
一是深入實(shí)地,真做實(shí)做,切實(shí)幫助結(jié)對(duì)幫扶貧困戶早日脫貧。這是既是一項(xiàng)任務(wù),也是一項(xiàng)使命,因此,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及學(xué)員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,克服困難,以高度的責(zé)任感,把結(jié)對(duì)幫扶貧困戶所需所求落到實(shí)處,嚴(yán)禁走過場(chǎng)。農(nóng)委采取明察暗訪的形式對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作開展情況進(jìn)行檢查,對(duì)落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作不力、成效不明顯,特別是結(jié)對(duì)幫扶戶不滿意,被督查組通報(bào)的學(xué)員,取消其學(xué)習(xí)資格,并嚴(yán)肅問責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)完善。
我中心高度重視扶貧工作,把定點(diǎn)幫扶工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓,成立了以中心主任李興建為組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人具體分管,工作組下設(shè)辦公室,確定辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員。
二、措施有力,資金落實(shí)。
年初,中心扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)定點(diǎn)幫扶的鎮(zhèn)梓南村,確定了20戶幫扶對(duì)象,并與之簽訂《扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書》,為貧困戶脫貧致富想辦法出主意,幫助制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃、措施。我中心決定在“科技項(xiàng)目、科技示范、科技培訓(xùn)”三個(gè)方面為幫扶提供幫扶措施。直接到村上門服務(wù)5次,期間幫助該村搞好環(huán)境綜合治理規(guī)劃,協(xié)助搞好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作。結(jié)合蘆溪鎮(zhèn)伍柏村的實(shí)際困難,向每戶貧困戶捐贈(zèng)錢物達(dá)400元,共計(jì)8000元,切實(shí)地為貧困戶辦好事、辦實(shí)事。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員在金秋助學(xué)活動(dòng)中,對(duì)1名貧困大學(xué)生進(jìn)行了現(xiàn)金資助,資助金額達(dá)2000元,幫助其解決學(xué)費(fèi)及生活上的一些困難。
三、開展科技服務(wù),提供致富信息。
我中心利用自身優(yōu)勢(shì),組織惠民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,針對(duì)貧困戶缺知識(shí)、少技能、外出務(wù)工難的的實(shí)際情況為其免費(fèi)進(jìn)行了電工、焊工、縫紉、計(jì)算機(jī)、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn),力爭(zhēng)讓幫扶的貧困戶逐漸擺脫貧困。
一、指導(dǎo)思想?
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述,全面落實(shí)省委省政府及市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署安排,以區(qū)委脫貧攻堅(jiān)“11358”工作要求為統(tǒng)領(lǐng),以“全面小康決勝年”為抓手,以促進(jìn)社區(qū)集體增收和群眾增收為目標(biāo),把扶貧工作作為本單位切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的紐帶,不斷增強(qiáng)貧困戶脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力,著力提升“兩不愁三保障一安全”水平,持續(xù)對(duì)社區(qū)已脫貧戶進(jìn)一步鞏固,提高增收能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收,為社區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)?
1、做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。全面貫徹落實(shí)關(guān)于疫情防控的重要指示精神,積極應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控,統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。組織局干部職工結(jié)合疫情防控走訪建檔立卡貧困戶,進(jìn)行摸排,了解疫情對(duì)貧困戶的影響,做到“四個(gè)心中有數(shù)”,摸排因疫情導(dǎo)致全年收入下滑可能存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)情況;摸清貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)底數(shù),協(xié)助社區(qū)做好穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗工作,積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力分批有序錯(cuò)峰外出務(wù)工。
2、努力幫助促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與社區(qū)“兩委”共同研究、理清發(fā)展思路,積極為黨員群眾提供服務(wù),盡力幫助解決貧困戶在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)中存在的實(shí)際困難,促進(jìn)群眾增收。?
3、加大扶貧政策宣傳力度。深入開展入戶核查走訪,和貧困戶面對(duì)面講解扶貧政策,確保有關(guān)扶貧政策和措施及時(shí)落實(shí)到位。?
4、加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧力度。根據(jù)貧困戶自身發(fā)展情況,提升特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶覆蓋率質(zhì)量。協(xié)助社區(qū)做好穗悅農(nóng)業(yè)、大龍灣家庭農(nóng)場(chǎng)的帶動(dòng)作用,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)增收。
5、落實(shí)健康脫貧政策。認(rèn)真落實(shí)健康脫貧綜合醫(yī)療保障制度,積極為社區(qū)符合慢性病條件的貧困人口辦理慢性病證。重點(diǎn)關(guān)注大病戶、特慢病等貧困人群。
6、堅(jiān)持扶貧和扶智相結(jié)合。在進(jìn)行入戶宣傳的同時(shí)開展好“扶貧夜?!保訌?qiáng)對(duì)群眾的教育,切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的感情。?
7、推進(jìn)人居環(huán)境規(guī)范整潔行動(dòng)。督促開展好以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng),著力改善村容村貌。?
三、工作措施?
1、完善幫扶機(jī)制。一是完善幫扶活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“雙包”責(zé)任,結(jié)合本單位實(shí)際,從醫(yī)保扶貧的角度出發(fā),擬定幫扶計(jì)劃,制定幫扶方案。針對(duì)社區(qū)實(shí)際情況,給予最大限度資金扶持。結(jié)合社區(qū)建檔立卡貧困戶自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、家庭實(shí)際情況、技能情況,聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題和飲水安全,落實(shí)“一戶一方案”,“一人一措施”,定期開展入戶走訪,廣泛宣傳黨的政策,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際困難并幫助解決。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持,確保貧困群眾增收致富,穩(wěn)定脫貧。二是完善幫扶協(xié)調(diào)制度。在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,理清扶貧幫困工作思路,根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取幫扶措施,并及時(shí)與社區(qū)兩委進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),從根本上解決他們的實(shí)際困難。
2、做好“雙包”工作。根據(jù)“單位包村”、“干部包戶”工作要求,我單位有幫扶干部5人,結(jié)對(duì)幫扶戶8人,每月至少一次上門走訪,用心用力對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶,切實(shí)解決他們生產(chǎn)、生活中的具體問題和困難,帶領(lǐng)他們脫貧致富,貧困戶不脫貧幫扶干部不撤退。
3、多措并舉助農(nóng)增收。首先是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)群眾積極自主發(fā)展種植及養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保增收。加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作,鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。第三是積極實(shí)施惠民項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)民增收。?
四、工作要求?
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立幫扶社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把結(jié)對(duì)幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。嚴(yán)格區(qū)委區(qū)政府脫貧攻堅(jiān)工作要求,積極開展入戶核查走訪,定期調(diào)度會(huì)商,強(qiáng)化督辦落實(shí),確保結(jié)對(duì)幫扶工作落到實(shí)處。?
2、強(qiáng)化責(zé)任,增進(jìn)感情。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府結(jié)對(duì)幫扶工作精神,按照區(qū)委脫貧攻堅(jiān)“11358”工作要求,全心全意地為困難群眾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。?
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊