陽(yáng)光工程的宏觀調(diào)控精選(九篇)

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第1篇：陽(yáng)光工程的宏觀調(diào)控范文

房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展是擴(kuò)大新城區(qū)的保證，因此一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與引導(dǎo)，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

1、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保有序發(fā)展。要規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理，使我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)走上規(guī)范化和法制化軌道。一要強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)商品管理；加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，未經(jīng)房地產(chǎn)測(cè)繪部門(mén)測(cè)算審核的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不得進(jìn)行銷(xiāo)（預(yù)）售，交易中心拒絕受理其申辦權(quán)證；限制投機(jī)性購(gòu)房、遏制惡意炒房、哄抬房?jī)r(jià)，以免價(jià)格大起大落，保持房產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。二要健全完善相關(guān)管理法規(guī)制度。包括拆遷、物業(yè)、房地產(chǎn)交易、中介管理等方面的規(guī)定，創(chuàng)建公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和住房消費(fèi)環(huán)境。三要強(qiáng)化資質(zhì)管理。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理實(shí)行資格審批制度，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)必須進(jìn)行資格審批后才能領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事?tīng)I(yíng)業(yè)；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人需先參加培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方能從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員定期年檢、審核，方可繼續(xù)從業(yè)，否則停止?fàn)I業(yè)。四要嚴(yán)肅處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。五要強(qiáng)化租賃管理。將租賃隱形市場(chǎng)顯化，規(guī)范房屋租賃行為，保障租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。由房管、工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)協(xié)作管理。

2、建立與完善系統(tǒng)的、多層次的土地經(jīng)營(yíng)計(jì)劃體系。在對(duì)建設(shè)用地總量進(jìn)行控制的同時(shí)，對(duì)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、空間布局、使用條件等也要進(jìn)行計(jì)劃，這樣才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市土地經(jīng)營(yíng)的要求。計(jì)劃體系應(yīng)具備總體控制、具體操作、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等多種層次，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制計(jì)劃、土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃、土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃、土地收益分配計(jì)劃等多種計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合。還要有長(zhǎng)期、中期與年度的土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃，其中長(zhǎng)期計(jì)劃是一種戰(zhàn)略性的計(jì)劃，主要規(guī)定目標(biāo)與基本策略，周期一般在10年左右；中期計(jì)劃主要是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況對(duì)土地經(jīng)營(yíng)的任務(wù)和調(diào)節(jié)措施加以規(guī)定，并作為年度計(jì)劃的依據(jù)，其周期一般為5年左右；并應(yīng)隨著計(jì)劃環(huán)境的變化進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。在年度計(jì)劃的編制上則應(yīng)注意增強(qiáng)其具體操作性和對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度。比如，房產(chǎn)供不應(yīng)求時(shí)，應(yīng)調(diào)整計(jì)劃，加大土地供應(yīng)量。

3、強(qiáng)化土地供應(yīng)管理。首先，要搞好土地存儲(chǔ)，建立并完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)的調(diào)控，通過(guò)土地的前期開(kāi)發(fā)整理，既可以降低土地開(kāi)發(fā)成本，又有利于實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)的計(jì)劃性，對(duì)于暫時(shí)閑置的地塊，通過(guò)前期開(kāi)發(fā)整理，還有助于進(jìn)行臨時(shí)出租，高效利用現(xiàn)存土地。其次，實(shí)施土地供應(yīng)“陽(yáng)光工程”，保持合理的土地供應(yīng)量。土地“陽(yáng)光工程”主要是指堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性土地的招標(biāo)拍賣(mài)與掛牌出讓?zhuān)就恋匦畔?，使土地市?chǎng)交易的全過(guò)程置于監(jiān)管之下，從而提高市場(chǎng)透明度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施土地“陽(yáng)光工程”，有助于杜絕與土地有關(guān)的尋租活動(dòng)，保持政府職能的完整和嚴(yán)肅；有助于維護(hù)市場(chǎng)秩序；也有助于保護(hù)開(kāi)發(fā)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。第三加強(qiáng)監(jiān)督與查處違法用地的工作力度，對(duì)于非法獲得土地使用權(quán)、違反有關(guān)規(guī)劃與土地利用計(jì)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

4、建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。一要建立房地產(chǎn)“超市”（交易中心）。使住宅能夠?qū)崿F(xiàn)程序化、多樣化、高效快捷的流通，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)全面活躍。交易中心吸納了稅務(wù)、土地、金融、公證等部門(mén)，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)組織進(jìn)場(chǎng)，提供“咨詢(xún)--登記--勘測(cè)--評(píng)估--收稅（費(fèi)）--發(fā)證”一門(mén)式辦公，減少辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。二要建立房地產(chǎn)信息體系、預(yù)警預(yù)報(bào)體系、房地產(chǎn)信用檔案（包括開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、中介企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案），服務(wù)房產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)。三要培植中介企業(yè)。為方便群眾，達(dá)到調(diào)劑空缺，物盡其用的作用，要組建并積極培植了拍賣(mài)、置業(yè)、擔(dān)保、評(píng)估、廣告等中介企業(yè)。堅(jiān)不持“先育之，后取之”的原則，為中介組織提供良好的軟硬件環(huán)境，并與市工商、稅務(wù)等部門(mén)協(xié)調(diào)，最大限度地減免中介企業(yè)的各種稅費(fèi)。擔(dān)保有限公司的組建，將促使個(gè)人購(gòu)房貸款大突破。四要搞好物業(yè)管理。引入“洋管家”，增強(qiáng)樓盤(pán)營(yíng)銷(xiāo)的吸引力，引入境外服務(wù)模式，使物業(yè)增值保值，逐步推行星級(jí)“管家”服務(wù)。五要搞好輿論引導(dǎo)。為搞活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，強(qiáng)化輿論作用，充分運(yùn)用新聞媒體，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳媒，促進(jìn)了居民觀念的更新，使之從一個(gè)全新的角度去看待房地產(chǎn)，同時(shí)也增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，積極參與房地產(chǎn)市場(chǎng)改革。

5、立足市場(chǎng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)體系，形成“梯級(jí)消費(fèi)”。從市場(chǎng)出發(fā)，著力構(gòu)建商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房三種住房供應(yīng)體系，加大中低價(jià)位配套商品房的供應(yīng)量。優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快普通型商住樓建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整商業(yè)性用房比例，滿(mǎn)足多層次住房消費(fèi)需求。在經(jīng)濟(jì)適用房、小戶(hù)型、普通商品房、公寓、別墅構(gòu)成的住房一級(jí)市場(chǎng)的梯級(jí)消費(fèi)體系基本形成后，帶動(dòng)梯級(jí)消費(fèi)和一、二級(jí)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。一、二手房市場(chǎng)的良好互動(dòng)，從而形成房地產(chǎn)的“梯級(jí)消費(fèi)”，以促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)于存量房的消費(fèi)。通過(guò)賣(mài)舊換新、押舊換新等多種形式將一手與二手聯(lián)動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)多次置業(yè)者的增多，！使購(gòu)房進(jìn)入升級(jí)換代的高峰時(shí)期，促進(jìn)市場(chǎng)良性循環(huán)。

第2篇：陽(yáng)光工程的宏觀調(diào)控范文

一、××土地市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)土地使用制度改革在不斷深化，如何盤(pán)活土地，抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營(yíng)城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開(kāi)發(fā)新城工作中，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）成立機(jī)構(gòu)建章立制

土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市建設(shè)資金短缺，過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限的土地使用制度，大部分存量國(guó)有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)欠ㄈ胧鞋F(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對(duì)這一情況，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[2001]15號(hào))和國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令）等文件精神，依法規(guī)范土地市場(chǎng)，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。2003年8月，我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心，隸屬××縣國(guó)土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備、國(guó)有建設(shè)用地出讓等工作。

確定土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《××縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》、《××縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)程序》和《××縣土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。

（二）清理整治土地市場(chǎng)，優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境

2003年2月20日，國(guó)土資源部召開(kāi)土地市場(chǎng)秩序電視電話(huà)會(huì)議，下發(fā)相關(guān)通知，針對(duì)一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場(chǎng)混亂問(wèn)題，決定在全國(guó)范圍開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓好土地市場(chǎng)秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作。自2003年以來(lái)，我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制，加大土地市場(chǎng)配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了《××縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則；根據(jù)土地市場(chǎng)的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備工作程序、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化；相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場(chǎng)秩序管理、嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批，查處非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái)，為搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場(chǎng)提供了法律法規(guī)支持。

（三）多形式并舉，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)

為使國(guó)土資源法律法規(guī)家喻戶(hù)曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來(lái)，我們始終把國(guó)土資源法律法規(guī)、土地國(guó)情、國(guó)策的宣傳教育工作放在首位。采用書(shū)寫(xiě)張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專(zhuān)欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開(kāi)座談會(huì)等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過(guò)每年開(kāi)展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動(dòng)，使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國(guó)土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明白土地是不可再生的資源，以此增強(qiáng)土地憂(yōu)患意識(shí)，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺(jué)性。這樣，使國(guó)土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識(shí)有了明顯提高，也為我縣推進(jìn)土地儲(chǔ)備工交易工作和規(guī)范土地市場(chǎng)營(yíng)造了良好的氛圍。

（四）認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施土地交易“陽(yáng)光工程”

招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地是《土地管理法》、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令）及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開(kāi)土地出讓的方式。法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行“招拍掛”。近年來(lái)，我縣不斷完善經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽(yáng)光工程”。全縣經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開(kāi)出讓。并通過(guò)《中國(guó)土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對(duì)外公告，實(shí)施陽(yáng)光交易。參加競(jìng)買(mǎi)土地者有縣內(nèi)、縣外，州內(nèi)、州外，也有省內(nèi)、省外的投資商、開(kāi)發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿(mǎn)后，有兩家以上要求現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部、國(guó)土資源、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合舉行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì)，在媒體上交易結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，取得了良好的成效。

土地儲(chǔ)備交易中心成立以來(lái)，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征用、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理，依法按程序?qū)θh經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施了招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作，自土地儲(chǔ)備交易成立至今的5、6年時(shí)間，××縣土地儲(chǔ)備交易中心在××縣國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，以盤(pán)活存量國(guó)有建設(shè)用地、合理流轉(zhuǎn)土地資源為工作出發(fā)點(diǎn)，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬(wàn)元，為××縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供了必要的資金保障，解決了72個(gè)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體單位的辦公用地問(wèn)題，為××縣城特別是縣城新區(qū)的建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

二、××土地市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

我縣的土地市場(chǎng)建設(shè)正處于發(fā)育起步階段，經(jīng)過(guò)五年多的培育和規(guī)范，雖然取得了一定的進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題。

一是市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還未得到充分發(fā)揮，出讓供地、招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范，低價(jià)出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在，影響了市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。

二是土地市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步落實(shí)，政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控還有待加強(qiáng)。土地市場(chǎng)發(fā)展的前提是政府控制土地供應(yīng)總量,但社會(huì)上部分人員國(guó)土資源政策、法律意識(shí)淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)開(kāi)發(fā)商與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設(shè)，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對(duì)土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的實(shí)施和耕地保護(hù)。

三是由于我縣是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，年供地量不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加上收購(gòu)?fù)恋氐馁Y金無(wú)來(lái)源，財(cái)政提供不了專(zhuān)項(xiàng)周轉(zhuǎn)金，銀行貸款困難，造成收儲(chǔ)資金無(wú)著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來(lái)了一定的制約。

四是土地私下交易行為比較突出，少數(shù)單位和個(gè)人為逃避稅費(fèi)，不依法申報(bào)辦理變更手續(xù)，部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，造成土地交易市場(chǎng)混亂。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，既有國(guó)土部門(mén)內(nèi)部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現(xiàn)在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選址，在項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時(shí)，往往實(shí)行規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，隨意調(diào)整規(guī)劃。多數(shù)情況下，用地單位或個(gè)人忽視城市規(guī)劃，認(rèn)為只要獲得政府批準(zhǔn)的土地，建設(shè)過(guò)程中隨意性較大，不嚴(yán)格執(zhí)行供地過(guò)程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；部門(mén)間的相互協(xié)調(diào)不夠，宗地管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的職能不到位，政府不能集中統(tǒng)一供地，多頭供地現(xiàn)象依然存在，使“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則得不到真正的落實(shí)。三是一些單位和個(gè)人對(duì)土地政策、法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，違法占地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，隨意提供工業(yè)用地，只顧當(dāng)前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。為引進(jìn)資金，興辦企業(yè)，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價(jià)，不要求企業(yè)主嚴(yán)格地完善依法用地手續(xù)，造成農(nóng)村土地市場(chǎng)混亂。四是缺乏土地儲(chǔ)備資金，從而對(duì)老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國(guó)有土地管理的難度加大，無(wú)法按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級(jí)要求管理、分配使用，致使在應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查時(shí)捉襟見(jiàn)肘。

三、解決××土地市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策措施

規(guī)范土地市場(chǎng)就是政府用市場(chǎng)的眼光看待國(guó)有土地，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律，最大限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的行為，它對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對(duì)上述我縣土地市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過(guò)自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續(xù)深入開(kāi)展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發(fā)展和規(guī)范土地市場(chǎng)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，大力宣傳規(guī)范土地市場(chǎng)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的重要意義，為深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作營(yíng)造良好的氛圍。

二是進(jìn)一步健全和完善土地公開(kāi)供應(yīng)制度。建立土地市場(chǎng)集中統(tǒng)一供應(yīng)制度，國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣(mài)制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開(kāi)、公正、公平。

三是要同相關(guān)協(xié)作部門(mén)共同研究解決土地招拍掛工作中的問(wèn)題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場(chǎng)。

第3篇：陽(yáng)光工程的宏觀調(diào)控范文

*年，在多種有利因素的共同作用下，我國(guó)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，增幅達(dá)6．8％，成為1997年以來(lái)增幅最高的一年。但是，農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)薄弱、靠天吃飯的局面并沒(méi)有根本改變，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾仍未根本解決，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，農(nóng)民增收的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全面小康社會(huì)指標(biāo)，2020年農(nóng)民人均純收入要達(dá)到8000元，年均須增長(zhǎng)6．8％。但近20年來(lái)，農(nóng)民人均純收入年均遞增僅4％，中西部地區(qū)的增幅更低。根據(jù)最近對(duì)遼寧、吉林、四川三省的調(diào)研，農(nóng)民增收要達(dá)到全面小康社會(huì)目標(biāo)的要求難度很大，因而必須研究新思路、提出新辦法、實(shí)施新舉措。

農(nóng)民增收面臨諸多困難

靠政策補(bǔ)貼拉動(dòng)增收難。去年，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度是歷年來(lái)最大的，“兩減免、三補(bǔ)貼”對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性產(chǎn)生了重大影響。今年，由于受中央和地方財(cái)力的限制，在上年較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，財(cái)政支持農(nóng)民收入繼續(xù)保持大幅度增長(zhǎng)，難度很大。

靠?jī)r(jià)格上漲拉動(dòng)增收難。去年，由于糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民純收入人均增加165元，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)52．5％。今年以來(lái)，主產(chǎn)區(qū)糧價(jià)跌勢(shì)明顯，6月份山東、河南、安徽小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格每百斤同比分別下降14％、9．9％和14．9％。從國(guó)際上看，去年世界谷物產(chǎn)量增長(zhǎng)8．4％，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格將下跌，這勢(shì)必對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響。因此，今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用將明顯下降，有的地方、有些糧食品種甚至可能出現(xiàn)增產(chǎn)而減收的現(xiàn)象。

靠糧食增產(chǎn)拉動(dòng)增收難。*年糧食增產(chǎn)，播種面積增加因素的作用占25％，單產(chǎn)提高因素的作用占75％，而適宜的氣候是單產(chǎn)提高的重要因素。今年沒(méi)有再現(xiàn)去年的氣候條件，加之播種面積也很難繼續(xù)大幅度增加，所以，今年糧食產(chǎn)量無(wú)法在去年的水平上繼續(xù)大幅度提高。

靠降低成本拉動(dòng)增收難。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均上漲10．6％，其中化肥上漲12．8％，使種糧農(nóng)民人均減收50多元，“兩減免、三補(bǔ)貼”帶給農(nóng)民的好處大部分被抵消了。今年上半年化肥、種子價(jià)格繼續(xù)上漲，漲幅全國(guó)平均達(dá)10％以上，明顯影響了農(nóng)民特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的增收。

糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的根本出路

促進(jìn)農(nóng)民增收是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策固然很重要，但最根本的是要靠提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，根本出路在于穩(wěn)定“一個(gè)基礎(chǔ)”、做好“三篇文章”。

（一）穩(wěn)定“一個(gè)基礎(chǔ)”

糧食是人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。確保糧食安全，不僅是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要基礎(chǔ)工作，任何時(shí)候都不能放松。為此，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)為主、進(jìn)口為輔解決糧食供給。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)際糧食貿(mào)易情況，我國(guó)糧食播種面積應(yīng)保持在16億畝左右，口糧供應(yīng)要立足全部自給，飼料和工業(yè)用糧以自給為主、進(jìn)口為輔。

堅(jiān)持不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面，要保護(hù)好基本農(nóng)田，增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化水平，實(shí)施“沃土工程”，提高土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)抗災(zāi)能力；另一方面，要靠科技進(jìn)步，努力在糧食新品種培育、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治、資源高效利用等方面取得積極進(jìn)展和突破，提高單產(chǎn)，提高復(fù)種指數(shù)，提高糧食品質(zhì)。

堅(jiān)持宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。糧食具有一般商品的屬性，其價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)糧食購(gòu)銷(xiāo)。但糧食又是特殊商品，具有公共產(chǎn)品屬性，需要國(guó)家進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。因此，既應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化；又應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的宏觀調(diào)控，通過(guò)儲(chǔ)備糧吞吐、進(jìn)出口等調(diào)節(jié)機(jī)制解決“賣(mài)糧難”和糧源緊缺的矛盾，通過(guò)采取支持糧食生產(chǎn)的政策措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。

堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)糧食安全問(wèn)題與國(guó)際糧食市場(chǎng)緊密相關(guān)。我國(guó)糧食安全一定要立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)備來(lái)保證，同時(shí)在有條件的情況下充分利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，進(jìn)口和開(kāi)發(fā)我國(guó)短缺或生產(chǎn)成本高的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的不足。適當(dāng)進(jìn)口糧食，就等于進(jìn)口我國(guó)稀缺的耕地和水等資源。應(yīng)培育“走出去”的農(nóng)業(yè)大型企業(yè)，通過(guò)興辦、承包、租賃農(nóng)場(chǎng)和合資合作辦農(nóng)場(chǎng)等形式，到境外資源豐富的國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。

堅(jiān)持節(jié)本增效“兩條腿”走路。發(fā)展糧食生產(chǎn)，一方面要提高產(chǎn)出率，提高產(chǎn)出效益；另一方面要努力降低成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。為此，既要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)節(jié)約使用生產(chǎn)要素，又要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)糧食生產(chǎn)影響較大的投入品給予財(cái)政補(bǔ)貼，穩(wěn)定種糧農(nóng)民的收益。

（二）做好“三篇文章”

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施蔬菜、水果、水產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品以及畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和設(shè)施種養(yǎng)業(yè)等。實(shí)踐證明，設(shè)施農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)，是解決“靠天吃飯”、避免自然風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑，是農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。它既適合分散經(jīng)營(yíng)，又適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)。目前全國(guó)有各類(lèi)畜牧小區(qū)4萬(wàn)多個(gè)，以工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水體近5000萬(wàn)立方米，產(chǎn)量和效益比傳統(tǒng)生產(chǎn)方式明顯提高。遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室畝均收益相當(dāng)于大田作物的18倍，比大水漫灌的水澆地節(jié)水38％，還能避免水、旱、蟲(chóng)、雹、風(fēng)等自然災(zāi)害。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，只有把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民才能富裕，農(nóng)村才能繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。吉林省采取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)等多種形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在增加農(nóng)民收入上取得了顯著效果。其具體做法：一是建立管理體系，完善優(yōu)惠政策。把農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)都納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境和均等機(jī)會(huì)。二是強(qiáng)化基地建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)。各市縣建立勞務(wù)輸出橫向服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了包括就業(yè)信息、咨詢(xún)、職業(yè)介紹和社會(huì)保障等在內(nèi)的社會(huì)化勞務(wù)輸出體系。同時(shí)，系統(tǒng)建立農(nóng)村勞動(dòng)力檔案，做好發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作。三是實(shí)施“陽(yáng)光工程”，提高就業(yè)能力。構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)、管理“四位一體”的新格局。四是發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，拓展轉(zhuǎn)移渠道。非正規(guī)部門(mén)具有經(jīng)營(yíng)方式靈活、對(duì)勞動(dòng)技能要求相對(duì)不高、資金投入相對(duì)較少的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)發(fā)展多種形式的非正規(guī)就業(yè)是符合我國(guó)國(guó)情的就業(yè)模式。五是加快城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)集中，通過(guò)“集聚效應(yīng)”帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民增收緩慢，一個(gè)重要原因是城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)分離，一、二、三產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，農(nóng)業(yè)鏈條短、附加值低。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民增收的有效途徑。尤其是股份合作制和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是解決農(nóng)民與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重要形式，能夠讓農(nóng)民真正分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售增值的利益。目前，這兩種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的26％，應(yīng)繼續(xù)推廣。調(diào)查表明，遼寧、吉林、四川三省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)。吉林省去年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)238．8萬(wàn)戶(hù)，使農(nóng)民增收28億元，戶(hù)均增收1173元，比2000年增加近一倍。遼寧省今年龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)預(yù)計(jì)可達(dá)320萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(zhǎng)12．3％；農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得的純收入人均可達(dá)737元，比上年增長(zhǎng)6％。二是組織方式不斷創(chuàng)新，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制日益完善。在“公司＋農(nóng)戶(hù)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索了“公司＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”、“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)”等模式，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)，通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)訂單、股份合作、委托協(xié)議等，使公司與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)更加體現(xiàn)自愿、平等、互惠原則。三是注重科技聯(lián)合攻關(guān)，龍頭企業(yè)的產(chǎn)品科技含量較高。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)處理好四個(gè)關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全的關(guān)系。促進(jìn)農(nóng)民增收，必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加和糧食種植面積減少。解決這一矛盾，可參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，確定合理的糧食安全儲(chǔ)備水平，劃定國(guó)家專(zhuān)用商品糧基地，國(guó)家加大對(duì)專(zhuān)用商品糧基地農(nóng)民的直補(bǔ)，全面實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，使種糧純收入不低于當(dāng)?shù)胤N植經(jīng)濟(jì)作物的純收入。這樣，既可確保國(guó)家糧食安全，又可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

實(shí)施惠農(nóng)政策與調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民兩個(gè)積極性的關(guān)系。國(guó)家在實(shí)行“兩減免、三補(bǔ)貼”等惠農(nóng)政策時(shí)，對(duì)因減免稅收造成的縣鄉(xiāng)財(cái)政短缺，本應(yīng)全部由中央、省市轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)，但有的地方中央、省市只部分支付，不足部分由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。我們看到，糧食主產(chǎn)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)普遍不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，縣級(jí)政府感到負(fù)擔(dān)較重。因此，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅地方留成比例，對(duì)財(cái)政困難的糧食大縣應(yīng)當(dāng)實(shí)行100％的轉(zhuǎn)移支付，以調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民兩方面的積極性。

第4篇：陽(yáng)光工程的宏觀調(diào)控范文

1、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，接受培訓(xùn)的意識(shí)不夠強(qiáng)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的88.9％，這部分人年齡偏大，文化基礎(chǔ)薄弱，思想觀念落后，安于現(xiàn)狀，自我脫貧意識(shí)不強(qiáng)。高中（含中專(zhuān)和職高）以上文化程度勞動(dòng)力占11.1％，他們認(rèn)為有文化知識(shí)，沒(méi)有必要參加培訓(xùn)，甚至有的以為大學(xué)畢業(yè)，參加農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)不可能學(xué)到致富法寶，參訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，積極性不夠高。

2、開(kāi)展技能培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)較少，促農(nóng)增收效果不明顯全縣開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)主要有縣農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、汽車(chē)駕駛學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)共4個(gè)部門(mén)。近幾年來(lái)，各類(lèi)職能機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，種植和養(yǎng)殖業(yè)占培訓(xùn)人數(shù)的81.74％，農(nóng)產(chǎn)品加工及餐飲服務(wù)培訓(xùn)人數(shù)占8.33％，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛及其他行業(yè)的技能培訓(xùn)占9.93％。培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求關(guān)聯(lián)度較小，重理論、輕實(shí)踐，專(zhuān)業(yè)設(shè)置單一，專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性不強(qiáng)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員仍無(wú)用工企業(yè)需要的勞動(dòng)技能，就業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，增收不明顯，培訓(xùn)缺乏吸引力。

3、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施薄弱，學(xué)員實(shí)踐操作能力不強(qiáng)全縣現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必要教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備不到位，培訓(xùn)期間學(xué)員動(dòng)手實(shí)踐機(jī)會(huì)較少，除機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛外，大多數(shù)以理論講授和觀看視頻、現(xiàn)場(chǎng)觀摩方式進(jìn)行培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)后的學(xué)員進(jìn)入服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)電等行業(yè)的實(shí)踐操作能力較弱，輸出到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

4、技能型教師比較缺乏，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與就業(yè)需求脫節(jié)全縣現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師97人，其中專(zhuān)業(yè)技能方面教師25人，占25.77％，其他均為自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)方面教師，從專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)既懂理論又能從事勞動(dòng)技能培訓(xùn)的技能型、實(shí)踐型職業(yè)教師嚴(yán)重不足。技能培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)需求脫節(jié)，培訓(xùn)后輸出的人員技能優(yōu)勢(shì)不明顯，培訓(xùn)效果與預(yù)期目標(biāo)仍有差距。2.5培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足，培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)客觀上，施甸屬?lài)?guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持的山區(qū)貧困縣，地方財(cái)政困難，在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面投入有限，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要依靠整合各種涉農(nóng)項(xiàng)目的培訓(xùn)資金。主觀上，農(nóng)民教育培訓(xùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接作用不明顯、見(jiàn)效慢，重視不夠，投入不足，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)、培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)及農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助等方面的資金缺口較大，影響了培訓(xùn)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。

二、加強(qiáng)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的建議

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)2000年以來(lái)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。但是，農(nóng)產(chǎn)品供給平衡的基本態(tài)勢(shì)還沒(méi)有根本緩解，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展效益和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，突破資源束縛，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)問(wèn)題日益突出。近幾年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力大批轉(zhuǎn)移后，高素質(zhì)青壯年農(nóng)民急劇減少，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡，高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備難以利用、高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化等已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出路在科技、關(guān)鍵在人才，只有不斷培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力的新型農(nóng)民，才能有效保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，才能加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。培育新型農(nóng)民是全面建成小康社會(huì)的迫切需要。

2、充分認(rèn)識(shí)縣情，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)施甸人地矛盾突出，礦藏資源匱乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。但是氣候條件較好,物種資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,人力資源優(yōu)勢(shì)明顯。近十年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“綠色證書(shū)工程”、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目，在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一大批有素質(zhì)、有技能、有經(jīng)營(yíng)能力的鄉(xiāng)土人才。目前，村級(jí)農(nóng)民科技培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備全部建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技培訓(xùn)教室加快推進(jìn)，縣級(jí)配備了科技直通車(chē)，農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、科技、扶貧等部門(mén)之間相互銜接的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制已經(jīng)構(gòu)建。各級(jí)政府和部門(mén)要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，把新型農(nóng)民教育培訓(xùn)納入重要議事日程，進(jìn)一步健全完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體制機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化組織措施和政策保障，為新型農(nóng)民教育培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的組織保障。

3、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性人是生產(chǎn)力的決定因素，勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收具有重要的促進(jìn)作用。各級(jí)政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，采取綜合措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)，培育典型。鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并在信貸投放、土地使用、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、媒體宣傳，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的看到成效，增強(qiáng)農(nóng)民信心，提高他們參加新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

4、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培養(yǎng)就業(yè)市場(chǎng)急需的技能型人才一是開(kāi)展學(xué)歷教育以農(nóng)廣校為主體，按照國(guó)家實(shí)施農(nóng)村人才“百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”要求，對(duì)村組干部、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人、應(yīng)（往）屆初、高中畢業(yè)生及社會(huì)待業(yè)青年開(kāi)展學(xué)歷教育，培養(yǎng)各類(lèi)管理型人才和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)高層次人才。二是開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)及生產(chǎn)實(shí)際需求，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、集中培訓(xùn)、入戶(hù)指導(dǎo)、移動(dòng)課堂等方式，緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)一線(xiàn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、高產(chǎn)高效新技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)、動(dòng)物疫病防控技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。三是實(shí)行訂單培訓(xùn)。以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，通過(guò)校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、學(xué)校與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，把技能培訓(xùn)、就業(yè)推介、就業(yè)安置、創(chuàng)業(yè)扶持聯(lián)為一體，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中介服務(wù)組織或與用工企業(yè)簽訂合作協(xié)議，勞務(wù)市場(chǎng)需要什么，培訓(xùn)什么，讓參訓(xùn)農(nóng)民輸?shù)贸?、留得住、能致富?/p>

5、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的能力以提升教學(xué)能力為重點(diǎn)，著力打造“雙師型”專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍。依托農(nóng)業(yè)大學(xué)、職業(yè)院校平臺(tái)，把走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)有機(jī)結(jié)合，有計(jì)劃、分階段對(duì)在教學(xué)一線(xiàn)的教師進(jìn)行輪訓(xùn)，使之不斷得到“充電加油”，更新知識(shí)，提升師資教學(xué)能力，建立一支優(yōu)秀的農(nóng)民教育培訓(xùn)隊(duì)伍，為持續(xù)開(kāi)展新型農(nóng)民教育培訓(xùn)打?qū)嵒A(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，健全科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取的濃厚工作氛圍。

第5篇：陽(yáng)光工程的宏觀調(diào)控范文

先改制再改造是振興老工業(yè)基地的現(xiàn)實(shí)選擇

王祖繼認(rèn)為，隨著東北振興戰(zhàn)略的實(shí)施，東北經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，2004年以來(lái)三省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度均高于全國(guó)平均水平。該地區(qū)已經(jīng)具備中國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的比較優(yōu)勢(shì)和條件。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2006年，遼、吉、黑地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度為13.8%、15%、12%，比2003年分別加快2.3、4.8和1.7個(gè)百分點(diǎn)。三省固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重由2003年的7.6%提高到2006年的9.8%。2006年，遼吉黑三省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12.6 %、12.5%、11%，高于全國(guó)平均水平2.2、2.1 和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

“阻礙東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的根本原因是制度環(huán)境問(wèn)題，與東南沿海工業(yè)基地相比，東北地區(qū)缺乏催生新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)家的環(huán)境，導(dǎo)致東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和‘三資’經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快?！蓖踝胬^說(shuō)，體制機(jī)制創(chuàng)新是老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵和前提，先改制再改造是振興老工業(yè)基地的現(xiàn)實(shí)選擇，不改制就沒(méi)有出路。

王祖繼說(shuō)，為了解決吉林省國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高、結(jié)構(gòu)和布局不合理、企業(yè)活力不足這一長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，吉林省委、省政府把體制機(jī)制創(chuàng)新作為振興吉林老工業(yè)基地重中之重，2005年開(kāi)始集中力量打了一場(chǎng)國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成了816戶(hù)國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)，改制后新企業(yè)中的國(guó)有股份占全部股份的比重降低至25.9%。同時(shí)還完成了301戶(hù)其他工業(yè)企業(yè)和1650戶(hù)糧食、流通、建筑等行業(yè)企業(yè)的改制，全省完成改制企業(yè)達(dá)2767戶(hù)。共籌措支付改革成本217.87億元，妥善安置職工87.52萬(wàn)人，改革范圍之廣、力度之大，前所未有，從經(jīng)濟(jì)效益到管理體制，企業(yè)改制的成效全面顯現(xiàn)。全省改制后企業(yè)月均銷(xiāo)售收入比改制前平均增長(zhǎng)32.7%，比同期全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高出25.1個(gè)百分點(diǎn)。一批虧損企業(yè)在扭虧為盈的同時(shí)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是振興老工業(yè)基地的重要途徑

王祖繼認(rèn)為，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是振興吉林老工業(yè)基地的必然要求，也是加快發(fā)展的重要途徑。

東北老工業(yè)基地――吉林省是內(nèi)陸省，既沒(méi)有遼寧省綿延的沿海地區(qū)，也沒(méi)有黑龍江廣泛的對(duì)俄通道，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放對(duì)吉林顯得更為迫切和重要。吉林以開(kāi)放促調(diào)整、促改造、促振興，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放邁出較大步伐。

“投資是今后一段時(shí)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段。”王祖繼說(shuō)，吉林省按照國(guó)家宏觀調(diào)控政策要求，嚴(yán)把土地和信貸兩個(gè)閘門(mén)和一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，發(fā)展國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的行業(yè)，按照技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活等新型產(chǎn)業(yè)基地的基本要求，加快建設(shè)以長(zhǎng)春為龍頭的交通運(yùn)輸制造業(yè)基地；以吉林、松原為主體的石化產(chǎn)業(yè)基地；以中西部城市群為依托的農(nóng)產(chǎn)品(行情 資訊)加工業(yè)基地；抓緊培育以東部城市群為中心的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；以通化、吉林、長(zhǎng)春為支撐的冶金建材產(chǎn)業(yè)基地，積極培育和發(fā)展旅游、能源、冶金、建材、輕紡和機(jī)械裝備等特色產(chǎn)業(yè)。

“吉林省既是東北老工業(yè)基地之一，又是全國(guó)重要的商品糧基地之一，破解‘三農(nóng)’問(wèn)題既是振興吉林老工業(yè)基地的題中應(yīng)有之義，也是吉林省振興工作的重點(diǎn)?！蓖踝胬^說(shuō)，幾年來(lái)，吉林推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針。省政府每年遞增5000萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育龍頭企業(yè)發(fā)展。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已發(fā)展到2500多個(gè)，龍頭企業(yè)1300多個(gè)，其中長(zhǎng)春大成、長(zhǎng)春皓月、吉林德大等企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

吉林省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，先后建設(shè)長(zhǎng)春、四平、松原、白城、通化、吉林六個(gè)地區(qū)的國(guó)家大型商品糧基地，糧食綜合生產(chǎn)能力由2003年的450億斤提高到2006年的554億斤。同時(shí)，全面落實(shí)中央和地方各項(xiàng)涉農(nóng)政策，實(shí)行“一免征、兩取消、三補(bǔ)貼”，有效促進(jìn)了全省農(nóng)民增收；實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”，每年培訓(xùn)30萬(wàn)人次以上，2006年轉(zhuǎn)移輸出330萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入270多億元；新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)村115個(gè)、試點(diǎn)鎮(zhèn)36個(gè)，開(kāi)工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目2713個(gè)，完成投資37.3億元。今后吉林將加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新增百億斤商品糧工程，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為國(guó)家糧食安全提供戰(zhàn)略保障。

構(gòu)建和諧社會(huì)是老工業(yè)基地振興的必然要求

“構(gòu)建和諧社會(huì)是老工業(yè)基地振興的必然要求?！蓖踝胬^說(shuō)，吉林省推進(jìn)行政管理體制改革，推出擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限876項(xiàng)，占省直機(jī)關(guān)原有行政審批管理權(quán)限的60%以上。加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的改革和投入力度，組建了長(zhǎng)影集團(tuán)和省出版集團(tuán)。加強(qiáng)了就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作，完成了完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)。城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)居民小區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)小區(qū)基本公共服務(wù)平臺(tái)全部建立。公共衛(wèi)生體系不斷完善，111個(gè)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)全部建成并投入使用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）達(dá)24個(gè)，農(nóng)民參合率為74.3%。繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，重點(diǎn)開(kāi)展了松花江、遼河等流域的治理，推進(jìn)了天然林保護(hù)、退耕還林還草等工程建設(shè)，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的良好環(huán)境。

第6篇：陽(yáng)光工程的宏觀調(diào)控范文

，辦公室廣大干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了對(duì)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，立足桑農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)增效，推廣蠶桑新品種、新技術(shù)為工作重點(diǎn)，促進(jìn)我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

一、生產(chǎn)情況 （二）養(yǎng)殖蠶種。全年養(yǎng)殖5批次，養(yǎng)蠶種2804.5張，完成市下達(dá)2978張的94.2。其中：春蠶養(yǎng)殖635張，占22.6；夏蠶養(yǎng)殖659張，占23.5；正秋蠶養(yǎng)殖858張，占30.6；晚秋蠶養(yǎng)殖400張，占14.3，晚晚秋養(yǎng)殖252.5張，占9.0，養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)892戶(hù)。 （四）優(yōu)質(zhì)繭率達(dá)95，超額完成市下達(dá)92指標(biāo)，超3。蠶繭質(zhì)量是省內(nèi)外為數(shù)不多優(yōu)質(zhì)繭之一，各項(xiàng)指標(biāo)較高，夏繭莊口上車(chē)率達(dá)96，清潔91，解舒率69，平均絲長(zhǎng)1117.2m，是繅制5a級(jí)生絲優(yōu)質(zhì)原料。 （六）重點(diǎn)戶(hù)。重點(diǎn)扶持培育重點(diǎn)戶(hù)131戶(hù)，其中：種植桑園5—10畝，養(yǎng)殖蠶種6—12張，有123戶(hù)，種植桑園10畝以上，養(yǎng)蠶種12張以上8戶(hù)。養(yǎng)殖最高收入2.46萬(wàn)元。

二、主要開(kāi)展的工作

在縣、鄉(xiāng)蠶桑辦，佳浩公司共同努力下，今年對(duì)種桑養(yǎng)蠶做了較多富有成效的工作，較為突出的有以下幾個(gè)方面：

（一）因勢(shì)利導(dǎo)，加大種桑養(yǎng)蠶宣傳力度，提高桑園管理及養(yǎng)蠶的積極性。

1、積極做好桑園管理的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)做好伐條翻挖，除草、施肥、排灌、病蟲(chóng)害防治等工作，為蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、全力鞏固老桑園，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極落實(shí)新植桑園面積，抓好536.2畝新植桑園管理與技術(shù)指導(dǎo)。

（二）統(tǒng)一渠道，規(guī)范訂購(gòu)桑苗和蠶種，搞好蠶種補(bǔ)催青。

1、為規(guī)范種桑養(yǎng)蠶市場(chǎng)秩序，杜絕非法購(gòu)桑苗和蠶種，指定由佳浩公司統(tǒng)一渠道購(gòu)進(jìn)，同時(shí)在養(yǎng)蠶環(huán)節(jié)中，明確蠶種補(bǔ)催青責(zé)任，各項(xiàng)技術(shù)環(huán)節(jié)分工到人，嚴(yán)格消毒，規(guī)范操作，保證小蠶成活率和質(zhì)量，力求做到養(yǎng)好小蠶一半收。

2、蠶種發(fā)種后及時(shí)跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)消毒防病，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

（三）加強(qiáng)種桑養(yǎng)蠶科技培訓(xùn)，提高桑農(nóng)科技素質(zhì)。

蠶桑辦及佳浩公司在做好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí)，重點(diǎn)下鄉(xiāng)入戶(hù)開(kāi)展科技服務(wù)，組織臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)。 2、印發(fā)《蠶桑飼育參考表》、《蠶室蠶具消毒藥劑使用標(biāo)準(zhǔn)表》、《小蠶飼養(yǎng)技術(shù)要點(diǎn)》、《大蠶飼養(yǎng)技術(shù)要點(diǎn)》等技術(shù)資料和明白紙1400余份。

3、利用廣播、電視、農(nóng)業(yè)信息、政府陽(yáng)光工程等網(wǎng)絡(luò)媒體將農(nóng)業(yè)政策，蠶桑實(shí)用技術(shù)傳播到千家萬(wàn)戶(hù)，提高桑農(nóng)整體素質(zhì)和科學(xué)養(yǎng)殖水平，提高效益。

（四）積極引進(jìn)蠶桑新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范推廣，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大發(fā)展。繼續(xù)推廣方格族應(yīng)用技術(shù)，配套方格族上族技術(shù)，科技人員駐點(diǎn)開(kāi)展全程指導(dǎo)與服務(wù)。 三、取得的主要經(jīng)驗(yàn)

××種桑養(yǎng)蠶已有十多年歷程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在曲折中前進(jìn)，雖然沒(méi)有驚人的成績(jī)，但積累了一定經(jīng)驗(yàn)，主要經(jīng)驗(yàn)如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

1、各級(jí)黨委、政府歷來(lái)非常重視蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年召開(kāi)市、縣級(jí)蠶桑工作會(huì)議，通報(bào)蠶桑生產(chǎn)形勢(shì)，研究存在問(wèn)題，制定扶持政策；

2、市、縣、鄉(xiāng)成立蠶桑辦，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)推廣體系，對(duì)種桑養(yǎng)蠶全過(guò)程開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

（二）依靠科技，提質(zhì)增效，抓培訓(xùn)，促推廣是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，蠶桑產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須抓好科技培訓(xùn)與推廣工作，縣、鄉(xiāng)、村科技人員不斷更新知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)桑農(nóng)指導(dǎo)培訓(xùn)，重點(diǎn)放在高起點(diǎn)，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品上，做到蠶桑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、技術(shù)現(xiàn)代化，激活機(jī)制，提高效益。

（三）加大投入是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。

我縣多數(shù)農(nóng)民群眾貧困面大，貧困程度深，歷來(lái)種桑養(yǎng)蠶投入主體是農(nóng)戶(hù)，投入低、見(jiàn)效低、產(chǎn)出低。對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)各級(jí)投入力度不大，扶持措施少，各級(jí)能加大投入扶持力度，蠶

桑產(chǎn)業(yè)會(huì)有較大的發(fā)展。

四、存在的主要問(wèn)題

種桑養(yǎng)蠶雖然取得了一定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，存在較多問(wèn)題，主要問(wèn)題如下：

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題。蠶桑產(chǎn)業(yè)是我縣一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培植財(cái)源，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)一些問(wèn)題是正常的，并不是產(chǎn)業(yè)本身問(wèn)題，而是群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)整體思路理解不深刻，導(dǎo)致部分群眾對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足，決心不夠，思路不清，措施不力，布局不夠合理，導(dǎo)致蠶桑產(chǎn)業(yè)停滯不前。

（二）產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。

1、產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏集生產(chǎn)、加工于一體的龍頭企業(yè)，雖有佳浩公司一統(tǒng)全市蠶桑產(chǎn)業(yè)，但在資金扶持上

、技術(shù)推廣上難于適應(yīng)當(dāng)前蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，出現(xiàn)點(diǎn)多面廣，缺資金，缺技術(shù)，缺乏激勵(lì)機(jī)制等諸多被動(dòng)局面，某種程度影響著蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；生產(chǎn)主體與收烘部門(mén)利益不統(tǒng)一，好繭難以?xún)冬F(xiàn)優(yōu)價(jià)，市場(chǎng)價(jià)格起決定性作用，有時(shí)蠶繭價(jià)格不能隨行就市，挫傷種桑養(yǎng)蠶積極性。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局未落實(shí)到位，產(chǎn)業(yè)之間互相爭(zhēng)地，爭(zhēng)勞力情況日漸顯現(xiàn)，特別煙桑矛盾進(jìn)一步加劇，挖桑棄養(yǎng)現(xiàn)象突出。

3、物價(jià)上漲，生產(chǎn)成本提高，養(yǎng)蠶所需的蠶室、蠶具、化肥等物資價(jià)格上漲，農(nóng)民工工資上漲過(guò)快，致使養(yǎng)蠶成本提高，蠶農(nóng)收益不高，蠶桑生產(chǎn)是集種養(yǎng)為一體較為復(fù)雜且技術(shù)含量高，風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè)，它需要房屋、生產(chǎn)工具和密集型勞動(dòng)力，生產(chǎn)成本高，扶持政策低，挫傷了蠶農(nóng)積極性。

（三）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)滯后。

1、桑園水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，水利化程度低，抵御自然災(zāi)害能力弱。

2、專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)蠶房少，小蠶共育蠶房少，沒(méi)有蠶種催青室。

（四）產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題

1、經(jīng)費(fèi)缺乏，新技術(shù)推廣困難，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。由于我縣生產(chǎn)規(guī)模不大，爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金比較困難，一些新技術(shù)推廣難以做到“技物結(jié)合”，新技術(shù)到位率低，造成蠶繭總體質(zhì)量不高，單產(chǎn)低，行情不好時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)匱乏制約著蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、綜合防病不力，蠶病偶有發(fā)生。盡管蠶農(nóng)防病意識(shí)有所提高，但只局限于養(yǎng)蠶前的消毒，而忽視蠶期中的消毒和蠶后的“回山消毒”，消毒方法只重視洗、刷、曬等物現(xiàn)消毒，輕視藥劑等化學(xué)消毒，造成周?chē)h(huán)境遺留的病原多，導(dǎo)致蠶病易發(fā)生。秋蠶期，水稻治蟲(chóng)，煙地治蟲(chóng)治病噴施農(nóng)藥造成桑葉受農(nóng)藥污染，蠶兒中毒，導(dǎo)致減產(chǎn)，甚至絕收。有的村（社）引發(fā)煙農(nóng)與桑農(nóng)矛盾糾紛。

3、蠶繭質(zhì)量意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期使用不良族，造成柴印、黃斑等次下繭增多，解舒差、繭價(jià)低，影響效益。

五、2012年工作計(jì)劃

（一）工作思路。盡快引導(dǎo)蠶農(nóng)正確看待變化的繭絲綢市場(chǎng)，穩(wěn)定不良情緒，搞好桑園管理，開(kāi)展試驗(yàn)示范推廣桑園間作，提高桑園綜合效益；全面普及優(yōu)良品種，大力推廣小蠶共育，蠶病綜合防治，方格族應(yīng)用技術(shù)，提高蠶繭產(chǎn)量與質(zhì)量；創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，幫助蠶農(nóng)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步增強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）計(jì)劃指標(biāo)。 2、計(jì)劃全年發(fā)種3280張，張種產(chǎn)量38.2kg，產(chǎn)鮮繭125.3噸，總產(chǎn)值250萬(wàn)元。更新老桑園1000畝，新定植桑園1100畝。

3、強(qiáng)化蠶桑產(chǎn)業(yè)合作理念，推進(jìn)合作社的組織建設(shè)。合作社組織是我國(guó)入世后引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是蠶桑產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的必經(jīng)之路，必須引導(dǎo)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)合作化經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)全年建立1—3個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)合作社。

4、創(chuàng)新思維，努力探索桑園套種豆類(lèi)、蔬菜、花生等經(jīng)濟(jì)作物，杜絕桑園荒蕪現(xiàn)象；探索桑枝生產(chǎn)食用菌；桑茶制作新技術(shù)等蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新途徑，提高桑園綜合效益。

（三）主要措施

根據(jù)我縣現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)和蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，種桑養(yǎng)蠶作為我縣重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)之一，單產(chǎn)水平較高，蠶繭質(zhì)量好，絲長(zhǎng)無(wú)污染，不愁銷(xiāo)路，迫切需要制定有關(guān)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，種桑養(yǎng)蠶會(huì)得到實(shí)惠。歷界縣委、政府都把蠶桑產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)村致富工程的重要項(xiàng)目和增加桑區(qū)農(nóng)民收入的重要來(lái)源，應(yīng)引起高度重視，要強(qiáng)化宏觀調(diào)控與指導(dǎo)力度，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府和各部門(mén)真正把宣傳工作做到位，提高廣大蠶農(nóng)市場(chǎng)意識(shí)，正視困難，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)信心，立即糾正毀桑改種現(xiàn)象，同時(shí)盡可能地將蠶桑產(chǎn)業(yè)納入大農(nóng)業(yè)政策，補(bǔ)貼保險(xiǎn)范圍。從短期看，要制定獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策激活種桑養(yǎng)蠶積極性。

第7篇：陽(yáng)光工程的宏觀調(diào)控范文

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值142.5億元，增長(zhǎng)12.8%。財(cái)政總收入15.3億元，增長(zhǎng)37.5%，其中地方財(cái)政收入10.5億元，增長(zhǎng)35.1%，增幅均居全省第2位，分別比全省平均水平高8.5和8.3個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值34.4億元，增長(zhǎng)31.6%；引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目省外境內(nèi)實(shí)際進(jìn)資24.9億元、增長(zhǎng)68.1%；實(shí)際利用境外資金7835萬(wàn)美元，增長(zhǎng)171%；出口創(chuàng)匯1億美元，增長(zhǎng)127.9%。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資58.6億元，增長(zhǎng)33.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.4億元，增長(zhǎng)16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5554元，增長(zhǎng)20.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1613元，增長(zhǎng)14.8%。

（二）主攻工業(yè)成效顯著。一是規(guī)模以上工業(yè)增加值各月累計(jì)增速均保持在30%以上。上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值34.4億元，同比增長(zhǎng)31.6%。二是園區(qū)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力作用繼續(xù)加強(qiáng)。全市十個(gè)工業(yè)園區(qū)招商實(shí)際到位資金25.67億元，同比增長(zhǎng)3.4倍；完成利潤(rùn)40338萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)237.25%；實(shí)現(xiàn)稅金37786萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)125.35%；列入全省“十百千億工程”的金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、撫北工業(yè)園區(qū)、東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行狀況良好。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。效益綜合指數(shù)1—5月份達(dá)184.18%，同比提高28.61個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成113.84億元，同比增長(zhǎng)59.8%；實(shí)現(xiàn)利稅7.73億元，同比增長(zhǎng)58.9%。四是重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展。全市30戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入31.30億元，同比增長(zhǎng)73.93%，有13戶(hù)企業(yè)增幅在30%以上；實(shí)際入庫(kù)稅金12699.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.4%。五是重點(diǎn)技改項(xiàng)目和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利。20個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目已有5個(gè)基本完成，8個(gè)正在建設(shè)。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程加快。一是城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建改進(jìn)展較快。市中心城區(qū)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，已正式開(kāi)工建設(shè)的有24個(gè)，其中14個(gè)達(dá)到或超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度要求。在今年要求完工的19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，已有18個(gè)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，向莆鐵路、撫吉高速、濟(jì)廣高速撫州段前期工作也有了新進(jìn)展。二是城市經(jīng)營(yíng)成績(jī)突出。上半年，中心城區(qū)共上市成交土地17宗，面積1411畝，土地經(jīng)營(yíng)性收入成交價(jià)款9.2億元。同時(shí)，建設(shè)規(guī)費(fèi)收入超過(guò)6800萬(wàn)元，為重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)提供了有力的財(cái)力支撐。三是城市管理效果突出。進(jìn)一步發(fā)揮了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的功能，逐步建立了城市管理長(zhǎng)效機(jī)制；全面實(shí)施了臨川大道、南門(mén)路及23條背街小巷提質(zhì)改造工程，市政設(shè)施完好率達(dá)到95%以上，路燈亮燈率達(dá)到98%以上；強(qiáng)化主次干道及背街小巷的保潔，保潔率達(dá)100%，垃圾處理率達(dá)98%，撫州城市形象和品位得到了明顯提升。

（四）投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是投資主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)。上半年，第二產(chǎn)業(yè)投資28.76億元，比上年同期增長(zhǎng)34.2%，占投資總額的49.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資29.47億元，比上年同期增長(zhǎng)33.1%，占投資總額的50.3%。二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、行業(yè)投資持續(xù)增加，上半年，制造業(yè)投資25.64億元，增長(zhǎng)35.2%。三是房地產(chǎn)業(yè)投資增速放緩。上半年全市房地產(chǎn)業(yè)投資13.67億元，同比增長(zhǎng)31.0%，低于全市投資總額的增幅。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好。今年以來(lái)，市委、市政府緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”兩大目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，上半年全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）45.9億元，比上年同期增長(zhǎng)5.4%。

1、糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。糧食是我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定農(nóng)民收入基數(shù)中，其作用至關(guān)重要。今年我市按照“山下建優(yōu)質(zhì)糧倉(cāng)”的要求，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程為重點(diǎn)，穩(wěn)定播種面積，努力提高品質(zhì)，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)。全市落實(shí)糧食生產(chǎn)面積595萬(wàn)畝，比去年略有增加，其中早稻種植面積229萬(wàn)畝，比上年增加3.6萬(wàn)畝，早稻豐收已成定局，預(yù)計(jì)早稻總產(chǎn)量達(dá)89.44萬(wàn)噸，畝產(chǎn)為391公斤。

2、高效經(jīng)濟(jì)作物繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)作物看，近幾年種植面積逐步擴(kuò)大，收入比重越來(lái)越大。特別是以南豐蜜桔、食用菌、蠶桑、烤煙、花卉等為主的特色高效經(jīng)濟(jì)作物，已成為種植業(yè)增收的主體。今年我市在發(fā)展“一村一品”上狠下功夫，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)和檔次，重點(diǎn)抓好南豐蜜桔的開(kāi)發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新增南豐蜜桔面積15萬(wàn)畝，新增烤煙1萬(wàn)畝，新增白蓮1.5萬(wàn)畝，新增桑園0.6萬(wàn)畝，新增花卉苗木1萬(wàn)畝。

3、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)前降后升。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)前期受疫情的影響，整體發(fā)展速度下降。近期受市場(chǎng)影響，得到有效恢復(fù)。上半年,全市生豬出欄110.87萬(wàn)頭，同比下降2.1%；家禽出籠2787.35萬(wàn)只，增長(zhǎng)0.9%；肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)11.41萬(wàn)噸，下降5.7%；生豬存欄122.88萬(wàn)頭，下降9.8%；家禽存籠1890.4萬(wàn)只，下降3.7%。但第二季度禽畜生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。水產(chǎn)養(yǎng)殖繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。上半年，水產(chǎn)品產(chǎn)量66140噸，同比增加6250噸，增長(zhǎng)10.4%；特種水產(chǎn)品產(chǎn)量17321噸，同比增加5371噸，增長(zhǎng)44.9%。

4、新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)。按照中央“二十字”方針和省委、省政府“五新一好”的總要求，我市新農(nóng)村建設(shè)在抓好去年537個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，今年又有798個(gè)自然村列入新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村行列，目前全部完成了試點(diǎn)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，正在進(jìn)行“三清三改”。生態(tài)家園建設(shè)成效顯著，上半年，全市新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池2743戶(hù)。陽(yáng)光工程完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7805人。

（六）市場(chǎng)繁榮活躍。上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.4億元，同比增長(zhǎng)16.0%。

今年以來(lái)，我市居民消費(fèi)價(jià)格張力不斷加強(qiáng)并持續(xù)釋放，推動(dòng)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）連續(xù)走高，特別是3—6月份，受肉類(lèi)及其他食品類(lèi)價(jià)格輪番上漲的推動(dòng)，CPI逐月攀升走高，上半年撫州居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)達(dá)103.47%，比上年同期的100.6%擴(kuò)大了2.9個(gè)百分點(diǎn)，漲幅不僅高于年初確定的3%的物價(jià)控制目標(biāo)，而且在全省十一個(gè)設(shè)區(qū)市中，與宜春并列第一位。但離5%左右的適度上限還有一定距離。

（七）財(cái)政金融穩(wěn)健發(fā)展。上半年全市財(cái)政收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，全市財(cái)政總收入完成15.26億元，比上年同期增長(zhǎng)37.5%，保持了今年以來(lái)連續(xù)在33%以上的增幅紀(jì)錄，完成全年目標(biāo)任務(wù)的55.5%；一般預(yù)算收入完成10.51億元，增長(zhǎng)35.1%，完成全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的58%。國(guó)稅、地稅收入增勢(shì)強(qiáng)勁，“兩個(gè)比重”得到提高，稅收收入完成11.3億元，增長(zhǎng)43.6%，占財(cái)政總收入比重達(dá)74.2%，比上年同期提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入占GDP的比重為10.9%，比上年同期提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

6月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額343.14億元，比年初增加22.25億元，增長(zhǎng)6.9%。其中儲(chǔ)蓄存款256億元，比年初增加11.6億元，增長(zhǎng)4.8%；貸款余額達(dá)179.87億元，比年初增加13.34億元。

（八）招商引資取得新成績(jī)。上半年，實(shí)際利用境外資金7835萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)171%，出口創(chuàng)匯1億美元，增長(zhǎng)127.9%。一是引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量有所提高。引進(jìn)了一批大的、好的工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)，上半年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和進(jìn)資額，分別占全市引進(jìn)項(xiàng)目和進(jìn)資額的80.2%、83.9%，其中引進(jìn)5000萬(wàn)元以上的省外境內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)際進(jìn)資24.9億元。二是承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。今年引進(jìn)的項(xiàng)目中，來(lái)自長(zhǎng)珠閩地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目占全部項(xiàng)目的57.3%。

（九）民生工程扎實(shí)推進(jìn)。全市圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”（城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度全覆蓋）和年初確定的23件民生實(shí)事，認(rèn)真組織實(shí)施民生工程，取得了較好成效。就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)趨好，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.2萬(wàn)人，完成省下達(dá)年目標(biāo)的90.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)，目前參保人數(shù)27.6萬(wàn)人，參保率達(dá)38.3%，超額完成了省下達(dá)參保率33%的目標(biāo)。市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)展順利，3.2萬(wàn)平方米（含0.8萬(wàn)平方米廉租住房）的首期工程于5月底進(jìn)行了首次公開(kāi)搖號(hào)，共有168戶(hù)城區(qū)低收入家庭領(lǐng)到了經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)通知單。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題

1、宏觀調(diào)控制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益。今年以來(lái)國(guó)家相繼加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)行緊縮的貨幣政策，包括多次提高銀行貸款利率和提高銀行存款準(zhǔn)備金率，這些將制約企業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源，財(cái)政部發(fā)行15500億元的特別國(guó)債將使下半年進(jìn)一步收緊銀根的可能性加大。從7月1日起，大幅降低出口退稅率以及人民幣快速升值將影響紡織企業(yè)的出口和效益。部分生產(chǎn)要素供求矛盾仍然比較突出，原材料能源漲價(jià)將導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓，影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡，發(fā)展后勁不明確。缺乏旗艦型、稅源型的龍頭企業(yè)，工業(yè)的主導(dǎo)作用和支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用不明顯。1—5月份，我市工業(yè)增加值的增幅雖然在全省名列第四，但比重只占全省的4.2%，如按人口面積比較，我市應(yīng)占全省比重的8—9%；從上半年的數(shù)字分析，縣（區(qū)）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行優(yōu)于市本級(jí)工業(yè)，縣（區(qū)）之間發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)的五大支柱產(chǎn)業(yè)紡織、機(jī)械加工、化工、食品、醫(yī)藥的增長(zhǎng)速度落后于其它產(chǎn)業(yè)；目前我市部分縣（區(qū)）工業(yè)增長(zhǎng)主要由于新引進(jìn)的有色金屬加工企業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)，這些企業(yè)依賴(lài)稅收政策，發(fā)展前景存在很大變數(shù)。

3、農(nóng)民持續(xù)增收的難度大。全年農(nóng)民增收任務(wù)仍然艱巨，由于季節(jié)因素，農(nóng)民增收的大頭在下半年，農(nóng)民能否真正實(shí)現(xiàn)增收，目前斷言還為時(shí)過(guò)早，困難主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是畜牧養(yǎng)殖疫情難以預(yù)料，上半年部分主要畜牧產(chǎn)品出現(xiàn)減產(chǎn)，下半年畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)受病害和價(jià)格雙重影響；二是農(nóng)作物病蟲(chóng)害潛在威脅不可小視。由于農(nóng)田水利設(shè)施比較薄弱，抗災(zāi)能力差，受天氣、病蟲(chóng)害因素影響大，靠天吃飯的狀況使糧食增產(chǎn)仍有壓力。三是農(nóng)資價(jià)格和石油價(jià)格上漲提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。受原材料等價(jià)格持續(xù)大幅上漲的影響，農(nóng)資價(jià)格及農(nóng)機(jī)用油價(jià)格也水漲船高，已在一定程度上消減了糧食直補(bǔ)給農(nóng)民帶來(lái)的好處，繼而挫傷農(nóng)民的種田特別是種糧的積極性，最終將影響農(nóng)民增收。

4、居民消費(fèi)價(jià)格上漲過(guò)快，困難群體生活壓力加大。今年以來(lái)，我市食品價(jià)格普遍上漲，糧食、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，對(duì)低收入群體壓力加大，公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲和糧、油、肉等食品的價(jià)格快速上漲，對(duì)低收入人群的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般收入人群。此外，醫(yī)療、教育支出負(fù)擔(dān)仍很重，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)逐年快速遞增，增加了居民的支出，對(duì)低收入戶(hù)來(lái)說(shuō)壓力更大。

三、幾點(diǎn)建議

1、適時(shí)調(diào)度，確保各項(xiàng)指標(biāo)保持較高發(fā)展速度。由于總量基礎(chǔ)小，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)了預(yù)期增幅，在全省排位前移，但總量和人均水平仍居全省后列。如上半年我市財(cái)政收入增速排全省第2位，總量排第9位，人均居最后一位。

2、加大主攻工業(yè)力度，加快園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高項(xiàng)目承接能力，破解園區(qū)用工、用地、融資等難題。同時(shí)，要抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期開(kāi)工，順利投產(chǎn)。

第8篇：陽(yáng)光工程的宏觀調(diào)控范文

2016年，糧食流通工作將按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體部署，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，深入貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)，立足行業(yè)實(shí)際去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，堅(jiān)決打好糧食收購(gòu)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和安全儲(chǔ)糧“持久戰(zhàn)”，加快實(shí)施“糧安工程”，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展各項(xiàng)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

具體來(lái)說(shuō)，要圍繞“四個(gè)突出抓好、四個(gè)深入推進(jìn)”，扎實(shí)做好以下重點(diǎn)工作：

一、突出抓好糧食收購(gòu)

當(dāng)前，南方稻谷主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容爆滿(mǎn)，東北地區(qū)庫(kù)存居高難下，今年糧食收儲(chǔ)矛盾將空前突出。各地和相關(guān)央企要高度重視、嚴(yán)陣以待，抓好預(yù)案、預(yù)警、預(yù)控，采取非常規(guī)舉措，及早做好新糧收購(gòu)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加快建倉(cāng)修倉(cāng)進(jìn)度，加大調(diào)銷(xiāo)騰庫(kù)力度，多渠道消化不合理庫(kù)存，充分利用社會(huì)倉(cāng)容，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，抓好地方政策性糧食收儲(chǔ)，積極組織開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)，嚴(yán)厲查處“打白條”、“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益和種糧積極性。

二、突出抓好安全儲(chǔ)糧和儲(chǔ)備管理

當(dāng)前，全國(guó)糧食庫(kù)存處于歷史高位，安全儲(chǔ)糧形勢(shì)異常嚴(yán)峻、壓力巨大。確保儲(chǔ)糧安全將是一場(chǎng)硬仗，容不得絲毫麻痹和懈怠。各地和有關(guān)央企要始終保持實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，做到嚴(yán)防死守、常抓不懈。要全面落實(shí)“雙隨機(jī)”監(jiān)管要求，以實(shí)施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動(dòng)為抓手，認(rèn)真履行行政監(jiān)管督導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，把責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)收儲(chǔ)執(zhí)行主體、每個(gè)承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)人、每個(gè)倉(cāng)廒保管員，切實(shí)做到“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。要積極采用綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范千噸囤等簡(jiǎn)易設(shè)施儲(chǔ)糧技術(shù)。今后新糧收儲(chǔ)一律不允許再搭建t囤，從源頭上杜絕“火燒連營(yíng)”的隱患。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防止重大安全事故發(fā)生。

政府糧食儲(chǔ)備是保障國(guó)家糧食安全的“撒手锏”，儲(chǔ)備管理是各級(jí)糧食部門(mén)重要的行政管理職責(zé)，任何時(shí)候都不容放松。要不斷完善管理制度，切實(shí)做到儲(chǔ)備管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)徹底分開(kāi)，落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化約束，規(guī)范運(yùn)行防范風(fēng)險(xiǎn)，管住管好政府糧食儲(chǔ)備，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

三、突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要摸清底數(shù)搞好規(guī)劃。各地要全面摸清本地糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，特別是糧食加工業(yè)規(guī)模能力、技術(shù)水平等情況，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，研究制定本地糧食產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。

要突出重點(diǎn)分類(lèi)施策。對(duì)于高能耗、低水平、粗放式的落后加工產(chǎn)能，要加快淘汰。對(duì)于長(zhǎng)期虧損、資產(chǎn)負(fù)債率高、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，要通過(guò)兼并重組等方式穩(wěn)妥處置。對(duì)于基礎(chǔ)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、管理水平較高、增長(zhǎng)潛力大的糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)，要積極扶持壯大，大力發(fā)展精深加工，培育品牌名牌，形成大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。要開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。充分利用糧食行業(yè)的既有資源，大力發(fā)展綠色糧食產(chǎn)業(yè)，積極培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。啟動(dòng)“倉(cāng)頂陽(yáng)光工程”新能源項(xiàng)目試點(diǎn)，在糧庫(kù)倉(cāng)頂鋪設(shè)光伏電池板發(fā)電；積極穩(wěn)妥發(fā)展秸稈飼料、秸稈稻殼板材、稻殼發(fā)電等項(xiàng)目，做好既減少秸稈焚燒、又幫助農(nóng)民增收的“秸稈經(jīng)濟(jì)”文章；大力推進(jìn)“綠色全谷物口糧工程”，催生新消費(fèi)，培育新需求；加強(qiáng)生物技術(shù)在綠色儲(chǔ)糧、生態(tài)飼料和低脂蛋白資源利用等方面的集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用；加快“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”電商平臺(tái)建設(shè)，打造“糧油網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”。

要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面清理和修訂制定糧食加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，真實(shí)反映和及時(shí)產(chǎn)業(yè)情況。穩(wěn)步推進(jìn)糧食企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。糧食收儲(chǔ)銷(xiāo)售優(yōu)惠政策、“糧安工程”建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜。同時(shí)各地要積極爭(zhēng)取金融、財(cái)稅、用地等政策支持，為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

四、突出抓好糧食安全責(zé)任考核

今年國(guó)家有關(guān)部門(mén)將按照國(guó)務(wù)院的要求，首次對(duì)各地落實(shí)糧食安全責(zé)任的情況進(jìn)行全面考核。國(guó)家糧食局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在3月底前出臺(tái)2016年考核方案，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的日常督查，認(rèn)真組織開(kāi)展年度考核工作，并及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。各地的考核工作也要全面推開(kāi)，特別是尚未出臺(tái)考核辦法的省份，要加快工作進(jìn)度。各級(jí)糧食部門(mén)要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，搞好溝通協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，完善考核內(nèi)容和方式，扎實(shí)做好考核工作，將糧食安全責(zé)任層層落實(shí)到位。

五、深入推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)

全面落實(shí)“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃，夯實(shí)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障基礎(chǔ)。

要加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)。圍繞擴(kuò)大主產(chǎn)區(qū)收儲(chǔ)能力和滿(mǎn)足主銷(xiāo)區(qū)地方增儲(chǔ)需要，繼續(xù)加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；圍繞暢通“糧食物流通道”，重點(diǎn)建設(shè)改造一批中轉(zhuǎn)倉(cāng)、內(nèi)河碼頭、沿海深水港口、鐵路接發(fā)設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū)。

要加快糧食行業(yè)信息化建設(shè)。廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，以地方儲(chǔ)備糧庫(kù)為重點(diǎn)推進(jìn)智能糧庫(kù)建設(shè)，以省級(jí)糧食交易平臺(tái)為重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)集成和信息協(xié)同。強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范和數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糧食行業(yè)信息化水平的整體提升。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急配送中心建設(shè)，提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力；進(jìn)一步加快糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，全面提升糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)和服務(wù)能力；進(jìn)一步支持糧食整理和烘干設(shè)施建設(shè)，并重點(diǎn)向核心產(chǎn)區(qū)和新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

六、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新和依法治糧

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向與保護(hù)農(nóng)民利益并重，改革完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，完善儲(chǔ)備糧吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，培育發(fā)展多元化市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)主體，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展模式，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。農(nóng)村糧站要主動(dòng)抓住農(nóng)村人口市民化和城鎮(zhèn)化的歷史機(jī)遇，以“農(nóng)民進(jìn)城安家落戶(hù)，我為農(nóng)民種地供糧”的理念，大力發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步健全糧食市場(chǎng)體系，完善國(guó)家糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，積極發(fā)揮宏觀調(diào)控平臺(tái)作用。著力推進(jìn)糧食行政管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變和依法行政，著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。加快《糧食法》立法進(jìn)程，做好國(guó)家和地方糧食流通相關(guān)規(guī)章的制定修訂工作。全面貫徹實(shí)施新的《食品安全法》，強(qiáng)化食品安全責(zé)任機(jī)制，確保糧食質(zhì)量安全。認(rèn)真開(kāi)展糧食執(zhí)法檢查，加大基層一線(xiàn)糧食行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序，營(yíng)造規(guī)范、統(tǒng)一、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

七、深入推進(jìn)科技興糧和人才興糧

積極發(fā)揮行業(yè)院士在科技創(chuàng)新方面的領(lǐng)軍作用，加快現(xiàn)代糧食收儲(chǔ)加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，著力研究糧食及副產(chǎn)物高效轉(zhuǎn)化利用新技術(shù)，推進(jìn)真菌毒素和重金屬污染糧食安全利用技術(shù)示范應(yīng)用。加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施糧食行業(yè)“百千萬(wàn)創(chuàng)新人才”工程，啟動(dòng)實(shí)施“青年英才計(jì)劃”；加速推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工程，分批創(chuàng)建“高技能人才工作室”，充分發(fā)揮“技能拔尖人才”示范帶動(dòng)作用；舉辦第四屆全國(guó)糧食行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，選拔“糧食行業(yè)全國(guó)技術(shù)能手”。通過(guò)組建國(guó)家糧食安全政策專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和糧食科技專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，加強(qiáng)“糧食智庫(kù)”建設(shè)。

八、深入推進(jìn)行業(yè)扶貧和援疆工作

第9篇：陽(yáng)光工程的宏觀調(diào)控范文

市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，呂書(shū)記、胡市長(zhǎng)就開(kāi)好這次會(huì)議作了專(zhuān)門(mén)批示，并對(duì)計(jì)劃和財(cái)稅工作提出了新的要求。在過(guò)去的一年里，全市計(jì)劃和財(cái)稅部門(mén)的同志開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階發(fā)揮了積極的作用，財(cái)政收入凈增額和增幅均創(chuàng)來(lái)最好水平面，爭(zhēng)取上級(jí)投資創(chuàng)近年新高。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表市委、市政府對(duì)你們一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀。剛才，市計(jì)劃、財(cái)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)已就今年各口的工作進(jìn)行了再部署、再安排，我完全同意這些意見(jiàn)，請(qǐng)大家會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)現(xiàn)在首要任務(wù)就是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來(lái)，這是做好今年經(jīng)濟(jì)工作、也是做好計(jì)劃和財(cái)稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。結(jié)合吉安的工作實(shí)際，我認(rèn)為主要在三個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

㈠要統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，尤其要居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來(lái)看。我市經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個(gè)增強(qiáng)上。第一，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。去年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值19.5億元，同比增長(zhǎng)45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用電量突破18億度，增長(zhǎng)33.1%。其中工業(yè)用電增長(zhǎng)41.9%。這標(biāo)志著我市工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，全市g(shù)dp增長(zhǎng)13.6%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)1.2%，二產(chǎn)增長(zhǎng)26%，三產(chǎn)增長(zhǎng)10.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.1:37.5:32.4。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過(guò)一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來(lái)堅(jiān)持一進(jìn)一退、以退促進(jìn)方針取得顯著成效的結(jié)果。

第二，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。首先從財(cái)政收入的總量上講，無(wú)論是凈增額還是增長(zhǎng)速度都超過(guò)了歷史最好水平。財(cái)政總收入18.2億元，比年初計(jì)劃16.8億元多增1.4億元，比上年凈增3.2億元，同比增長(zhǎng)21.3%，在全省設(shè)立的五個(gè)設(shè)區(qū)市中名列第一。地方財(cái)政收入12.2億元，比年初計(jì)劃11.3億元多收9000萬(wàn)元，比上年凈增1.9億元，同比增長(zhǎng)19.2%。財(cái)政總收入增收速度呈逐年加快之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，財(cái)政總收入比上年增收不到1億元，增收不到2億元，而去年增收超過(guò)3億元，達(dá)到3.2億元，其中國(guó)稅增收1.23億元，地稅增收1.03億元，財(cái)政增收9500萬(wàn)元。尤其可喜的是，去年財(cái)政收入的大幅增收基本上沒(méi)有建立在挖地三尺、收過(guò)頭稅、搞水分的基礎(chǔ)上，相反市本級(jí)還預(yù)留了萬(wàn)元的基數(shù)沒(méi)有征收，這說(shuō)明去年的財(cái)稅征收是依法征收、留有余地的。財(cái)政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。一是主體稅種對(duì)財(cái)政的支撐作用明顯增強(qiáng)。工商稅收完成5.4億元，比上年凈增1個(gè)億，增長(zhǎng)23.7%，比財(cái)政總收入增長(zhǎng)快2.4個(gè)百分點(diǎn)。二是稅增費(fèi)減的局面開(kāi)始形成。全市稅收收入增加2.5億元，占總收入增量的近80%，這說(shuō)明財(cái)政總收入的增長(zhǎng)主要依靠稅收增長(zhǎng)而不是依靠非稅收增長(zhǎng)。三是縣域財(cái)政實(shí)力上了一個(gè)臺(tái)階。去年新增了萬(wàn)安、吉州、遂川三個(gè)億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達(dá)到了9個(gè)，占到了總數(shù)的70%。四是農(nóng)村稅費(fèi)改革取得明顯成效。去年財(cái)政總收入凈增3.2億元，但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬(wàn)元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實(shí)惠。

第三，投資的拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。全市爭(zhēng)取國(guó)家投資、引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資都有較大幅度的增長(zhǎng)，全年?duì)幦?guó)家投資項(xiàng)目630個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)投資11.26億元，一些重大工程如井岡山干部教育學(xué)院、井岡山機(jī)場(chǎng)、泰井高速公路進(jìn)展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線(xiàn)貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國(guó)道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實(shí)際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。引進(jìn)內(nèi)資71.39億元，引進(jìn)外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目占65%以上。農(nóng)業(yè)招商完成13.3億元，增長(zhǎng)2.1倍。尤其可喜的是全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長(zhǎng)51%，其中非國(guó)有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標(biāo)志著我市投資多元化的格局開(kāi)始形成。

第四，城市化水平進(jìn)一步增強(qiáng)。去年我市城市化率21.31%，比上年提高了0.57個(gè)百分點(diǎn)。標(biāo)志著我市城市化水平發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。其次，從面臨的問(wèn)題和隱憂(yōu)來(lái)看，集中反映在五個(gè)方面。一是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。目前我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到4.2%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。目前全國(guó)下崗失業(yè)人員大約1000-1300萬(wàn)人，全省大約80萬(wàn)人，全市大約4萬(wàn)人；二是城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，全國(guó)每年新增勞動(dòng)力約1000萬(wàn)人，全省約80萬(wàn)人，全市約1.3-1.5萬(wàn)人。三是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，全國(guó)大約有1-1.5億剩余勞動(dòng)力，全市大約有60-80萬(wàn)剩余勞動(dòng)力，其中外出打工大約50萬(wàn)左右，每年仍需轉(zhuǎn)移12-15萬(wàn)左右。這三股洪流匯在一起，使得社會(huì)就業(yè)壓力十分巨大。尤其是進(jìn)入90年代以來(lái)，一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)嚴(yán)重失衡，80年代，gdp每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可新增就業(yè)崗位240萬(wàn)個(gè)，90年代gdp每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，只能新增就業(yè)崗位70萬(wàn)個(gè)。目前全國(guó)gdp年均增長(zhǎng)速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計(jì)算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的數(shù)量；另一方面，原來(lái)吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。因此就業(yè)壓力非常大。二是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降

?！叭r(nóng)”問(wèn)題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”是當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的寫(xiě)照。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來(lái)的最低谷。這樣發(fā)展下去，國(guó)家糧食安全將受到嚴(yán)重威脅。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)擴(kuò)張傾向有所加劇。國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，前幾天專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的電視電話(huà)會(huì)議，曾培炎副總理親自到會(huì)作重要講話(huà)。去年汽車(chē)、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長(zhǎng)，就市場(chǎng)需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復(fù)擴(kuò)張的問(wèn)題非常突出，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在建規(guī)模過(guò)大。鋼鐵生產(chǎn)能力為1.9億萬(wàn)噸，在建、擬建項(xiàng)目1.5億萬(wàn)噸，到生產(chǎn)能力將達(dá)到3.3億萬(wàn)噸，超過(guò)市場(chǎng)需求6000多萬(wàn)噸。水泥、汽車(chē)、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過(guò)了市場(chǎng)需求，加上在建、擬建項(xiàng)目，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)需求。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。全國(guó)鋼材項(xiàng)目生產(chǎn)能力大約60%以上為長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品，而且相當(dāng)一部分集中在缺水比較嚴(yán)重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。三是粗放經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重。消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界先進(jìn)水平。綜合能源消耗高出世界先進(jìn)水平10-30%，水消耗是世界先進(jìn)水平的2.7倍，粉塵排放量是世界先進(jìn)水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國(guó)雖然是一個(gè)資源大國(guó)，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴(yán)重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國(guó)有21個(gè)省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問(wèn)題特別是環(huán)境污染問(wèn)題非常嚴(yán)重。五是信貸增長(zhǎng)過(guò)快。去年全國(guó)新增貸款3億元，大大超過(guò)上年1.8億元的水平。有專(zhuān)家分析，信貸投放過(guò)快，引發(fā)了兩方面的問(wèn)題，一是加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的不合理。二是給銀行帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。㈡要統(tǒng)一對(duì)宏觀調(diào)控政策的認(rèn)識(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。為什么要穩(wěn)定政策，是因?yàn)榉e極的財(cái)政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會(huì)浮出水面。自98年開(kāi)始實(shí)行積極財(cái)政至今，共發(fā)行國(guó)債8000多個(gè)億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒(méi)有完工，如果積極財(cái)政政策一旦退出去，那么這些在建項(xiàng)目就失去了財(cái)政資金的支持，很可能會(huì)成為“爛尾工程”。連續(xù)5年我們都講國(guó)債增大功效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資每年拉動(dòng)gdp的增長(zhǎng)都在2%左右，5年來(lái)加起來(lái)大約有9%，這就意味著，如果積極財(cái)政政策退出，這個(gè)9%的拉動(dòng)就沒(méi)有財(cái)政資金的支撐，現(xiàn)在的gdp增長(zhǎng)主要依賴(lài)于投資的拉動(dòng)，如主要的依賴(lài)沒(méi)有了，那么gdp要保持增長(zhǎng)，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。今年國(guó)家將發(fā)行國(guó)債1100個(gè)億，比去年減少了300個(gè)億，但是去年結(jié)轉(zhuǎn)了300個(gè)億，同時(shí)預(yù)算內(nèi)增加了50個(gè)億的基建投資，實(shí)際上的投資沒(méi)有減少。就是因?yàn)橥斗盘罅?，所以要適度調(diào)整。適度調(diào)整，主要是力度要適當(dāng)、手段要適當(dāng)、對(duì)象要適當(dāng)，另外時(shí)機(jī)要適當(dāng)。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭(zhēng)一點(diǎn)，特別是對(duì)于吉安這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多爭(zhēng)一點(diǎn)，就縮小一點(diǎn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

㈢要統(tǒng)一對(duì)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀重要性的認(rèn)識(shí)。這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上一個(gè)新的亮點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。我認(rèn)為這是二十多年改革開(kāi)放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關(guān)鍵要把握兩條，第一條要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。尤其是對(duì)欠發(fā)達(dá)的吉安來(lái)講，要抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展，盡量縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，發(fā)展必須擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位。盡管這幾年我們發(fā)展的速度都高于全省的平均水平，連續(xù)多年來(lái)都是這樣，但畢竟是低水平、低基數(shù)下的快速增長(zhǎng)。京九沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶共是13個(gè)設(shè)區(qū)市，我市g(shù)dp的總量、人均gdp和地方財(cái)政收入在京九沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作13個(gè)設(shè)區(qū)市里排位居后，gdp總量排在第12位，人均gdp排在第10位，地方財(cái)政收入排在第9位。我市g(shù)dp總量180億，排在第一位的惠州是525個(gè)億，我們大約是它的1/3，人均gdp不及惠州的一個(gè)零頭，我們是3952元，惠州是18651元，我們地方財(cái)政收入10.24個(gè)億，滄州市排第一位，是25.6億元，我們不到它的一半，差距是顯而易見(jiàn)的。與江蘇五強(qiáng)縣比較差距更加明顯，江蘇的五強(qiáng)縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按快報(bào)數(shù)，我市g(shù)dp總量是江蘇五強(qiáng)縣平均數(shù)的6%，人均gdp為它平均數(shù)的11%，財(cái)政總收入不到它平均數(shù)的一半。由此可見(jiàn)我們的發(fā)展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，慢進(jìn)也是退，沒(méi)有一個(gè)較快的發(fā)展速度，我們面臨的很多問(wèn)題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實(shí)惠，吉安在全省、全國(guó)發(fā)展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務(wù)。第二條要始終堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)三個(gè)堅(jiān)決不搞、三個(gè)同步的原則。三個(gè)堅(jiān)決不搞是：堅(jiān)決不搞危及人民生命健康的項(xiàng)目，堅(jiān)決不搞嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)平衡的項(xiàng)目，堅(jiān)決不搞黃、賭、毒項(xiàng)目，并做到環(huán)境項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)，換句話(huà)說(shuō)我們?cè)诩涌彀l(fā)展的同時(shí)，不能只單純追求速度和規(guī)模，忽視質(zhì)量和效益，忽視經(jīng)濟(jì)政治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至以資源的浪費(fèi)、環(huán)境的破壞、以及社會(huì)收入差距過(guò)分拉大而換取一時(shí)的快速增長(zhǎng)。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時(shí)還會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至付出沉重的代價(jià)。

二、突出工作重點(diǎn)今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。各級(jí)計(jì)劃部門(mén)要在統(tǒng)籌做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃落實(shí)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專(zhuān)題調(diào)研的同時(shí)，立足于謀大事情，編大項(xiàng)目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進(jìn)市委、市政府提出的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，這對(duì)于做好今年的計(jì)劃和投資工作，保持近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，有著十分重要的意義。這是因?yàn)椋诶瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”當(dāng)中，投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力，而項(xiàng)目又是擴(kuò)大投資的有效載體，沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，投入就沒(méi)有依托，增長(zhǎng)就沒(méi)有基礎(chǔ)，發(fā)展就沒(méi)有后勁。為此，各地各部門(mén)務(wù)必把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，把大做項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準(zhǔn)后勁大的，千方百計(jì)做好項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、提報(bào)、建設(shè)和投產(chǎn)工作，通過(guò)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺(tái)階，增長(zhǎng)25%；計(jì)劃口爭(zhēng)取國(guó)家和省投資項(xiàng)目300個(gè)以上，爭(zhēng)取國(guó)家和省投資4億元以上，其中無(wú)償資金3億元以上；開(kāi)發(fā)包裝項(xiàng)目1000個(gè)以上，其中投資超億元的重大項(xiàng)目30個(gè)以上，進(jìn)入國(guó)家和省“十一五”規(guī)劃盤(pán)子的項(xiàng)目20個(gè)以上；提報(bào)推介投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目400個(gè)以上，開(kāi)工建設(shè)規(guī)模以上項(xiàng)目500個(gè)以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，增添后勁。

一是要在狠抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)論證上下功夫。各

地各部門(mén)要著眼于當(dāng)前和“十一五”發(fā)展，根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展走勢(shì)，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展重要方面，開(kāi)發(fā)論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)又具投資引力的重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，要注重引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)論證，切實(shí)發(fā)揮科研院校和專(zhuān)家學(xué)者的作用，不斷提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量。市計(jì)委要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個(gè)重大課題的調(diào)研，并抓好這些重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開(kāi)闊的思維謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，抓緊項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入全省和國(guó)家規(guī)劃。二是要在狠抓項(xiàng)目包裝提報(bào)上下功夫。無(wú)論是爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，還是啟動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)范要求做好項(xiàng)目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項(xiàng)目達(dá)到可研深度。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)與省直、國(guó)家有關(guān)部門(mén)的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與投資商的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握投資信息和有關(guān)動(dòng)態(tài)，全力做好項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、提報(bào)推介和跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)促使項(xiàng)目成功提報(bào)。要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，盯住大客商，引進(jìn)大投資，尤其是對(duì)吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫(kù)等牽動(dòng)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，更要組織專(zhuān)門(mén)班子，加大跑部跑省力度，做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)盡快批復(fù)并啟動(dòng)建設(shè)。

三是要在狠抓項(xiàng)目資金籌措上下功夫。資金保障是項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。完成今年100億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，要求我們務(wù)必開(kāi)動(dòng)腦筋，開(kāi)啟財(cái)源，多渠道、多形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要把爭(zhēng)取國(guó)債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)我市在縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)林水利、公檢法司、社會(huì)公益事業(yè)等方面有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)債投資計(jì)劃，同時(shí)要落實(shí)國(guó)債項(xiàng)目的地方配套資金，在基建投資財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的專(zhuān)項(xiàng)資金，并確保按時(shí)足額到位，以保持計(jì)劃的調(diào)控力度和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計(jì)劃部門(mén)儲(chǔ)備項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)引資策略，把握國(guó)際資本投資動(dòng)向和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要客商，大力引進(jìn)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平；要把啟動(dòng)民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，切實(shí)放寬民間投資領(lǐng)域和條件，積極引導(dǎo)民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；要把擴(kuò)大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進(jìn)“信用吉安”建設(shè)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我市16個(gè)重大項(xiàng)目、總投資44億元的貸款承諾，力爭(zhēng)貸款投放取得實(shí)質(zhì)性突破。

四是要在狠抓項(xiàng)目實(shí)施上下功夫。對(duì)各類(lèi)續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目，各地各部門(mén)要精心組織，周密實(shí)施，加強(qiáng)管理，千方百計(jì)確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞構(gòu)筑“一小時(shí)交通圈”，加快井岡山機(jī)場(chǎng)、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線(xiàn)（橋）工程建設(shè)，完善吉井鐵路前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)，抓好一批國(guó)省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，要圍繞推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯(lián)創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術(shù)改造；城建項(xiàng)目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。為確保重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，要建立全市重大項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會(huì)制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動(dòng)和部門(mén)互動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的有序開(kāi)展。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，的推動(dòng)計(jì)劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切需要。市縣計(jì)劃部門(mén)要堅(jiān)持以人為本的理念，以務(wù)實(shí)、廉潔、高效為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是務(wù)實(shí)。計(jì)劃工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，落實(shí)到每一名干部身上必須做到以下三點(diǎn)：一是情況要準(zhǔn)。開(kāi)展計(jì)劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動(dòng)態(tài)、掌握發(fā)展趨勢(shì)。這就要求全體計(jì)劃部門(mén)的同志勤調(diào)查、勤思考、勤學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)字，腦里知情況。特別是面對(duì)不斷變化發(fā)展的新形勢(shì)，要從大到對(duì)全市經(jīng)濟(jì)有著重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，小到每一個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，都要準(zhǔn)確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施，真正為黨委、政府既當(dāng)好“管家”，又當(dāng)好“參謀”。二是工作要細(xì)。就計(jì)劃部門(mén)而言，要緊緊圍繞“擴(kuò)大投入”這個(gè)重點(diǎn)，精心組織好一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，包裝推介好一批申報(bào)項(xiàng)目，落實(shí)管理好一批在建項(xiàng)目，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三是作風(fēng)要實(shí)。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營(yíng)造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的渾厚氛圍。二是廉潔。計(jì)劃的干部長(zhǎng)期與資金打交道，與項(xiàng)目打交道，加強(qiáng)廉政建設(shè)有著比其它部門(mén)更為現(xiàn)實(shí)的意義。