區(qū)域規(guī)劃目的精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域規(guī)劃目的范文

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型人才；項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)；模塊化教學(xué)；旅游規(guī)劃課程

[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）13-0092-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.13.045 [本刊網(wǎng)址]http：∥

一、旅游規(guī)劃課程教學(xué)現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)高校旅游管理專業(yè)基本上都開(kāi)設(shè)了旅游規(guī)劃課程，由于各個(gè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和師資情況不同，因而各個(gè)學(xué)校旅游規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有所不同。目前，國(guó)內(nèi)高校旅游管理專業(yè)開(kāi)設(shè)旅游規(guī)劃課程的主要有以下幾種的課程名稱：《旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)》、《旅游資源與開(kāi)發(fā)》、《旅游資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃》、《區(qū)域旅游規(guī)劃》、《旅游規(guī)劃教程》、《旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)》、《旅游規(guī)劃與管理》、《旅游景區(qū)管理與規(guī)劃》、《景區(qū)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)》、《景區(qū)規(guī)劃與管理》等。專業(yè)所選用的教材也各有不同，通過(guò)檢索和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)高校使用的主要教材尚不到20種。

《旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)》是旅游管理專業(yè)的核心課程，主要學(xué)習(xí)旅游資源的概念、類別、性質(zhì)等基本知識(shí)，以及旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的基本原理和方法，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。然而，目前國(guó)內(nèi)高校在《旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)》課程教學(xué)中普遍存在著重理論、輕實(shí)踐的傾向；教學(xué)方式上，由于高校出于學(xué)生安全方面的考慮和經(jīng)費(fèi)的制約，無(wú)法走到正在開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目上進(jìn)行體驗(yàn)教學(xué)，導(dǎo)致很多時(shí)候只能閉門(mén)造車。大量知識(shí)的傳輸使許多學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)產(chǎn)生了距離感，認(rèn)為課程不接地氣，進(jìn)而降低了學(xué)習(xí)興趣。因此，如何能夠讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、參與項(xiàng)目，提高動(dòng)手設(shè)計(jì)能力，成為我們關(guān)注的重點(diǎn)。

二、項(xiàng)目教學(xué)法與旅游規(guī)劃課程改革

在培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的應(yīng)用型人才觀念指導(dǎo)下，可以將“項(xiàng)目教學(xué)法”引入《旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)》課程教學(xué)中，重新構(gòu)建課程實(shí)踐教學(xué)體系，對(duì)旅游規(guī)劃課程教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新提供有益的思路和借鑒。

國(guó)內(nèi)關(guān)于“項(xiàng)目教學(xué)法”的研究始于20世紀(jì)90年代，洪長(zhǎng)禮（1998）最早提出可以將項(xiàng)目教學(xué)法作為主流教學(xué)方法應(yīng)用于干部培訓(xùn)。龔紅霞（2006）將“項(xiàng)目教學(xué)法”應(yīng)用于旅游酒店領(lǐng)域，探討了項(xiàng)目教學(xué)法在餐飲服務(wù)專業(yè)教學(xué)中的應(yīng)用。近兩年來(lái)，越來(lái)越多的旅游教育工作者開(kāi)始關(guān)注“項(xiàng)目教學(xué)法”，相關(guān)的研究成果從2012年以后開(kāi)始漸漸多了起來(lái)，蘇潔、王金浪（2012）探討了“項(xiàng)目教學(xué)法”在《旅游景區(qū)管理》課程中的應(yīng)用；胡萍（2013）探討了“項(xiàng)目教學(xué)法”在高職旅游英語(yǔ)教學(xué)中的應(yīng)用研究；李慶云（2014）具體分析了“項(xiàng)目教學(xué)法”在高職《旅游法規(guī)》課程中的運(yùn)用；王欽（2014）、榮浩（2014）等探討了項(xiàng)目教學(xué)法在旅游管理專業(yè)教學(xué)的應(yīng)用。

關(guān)于《旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)》課程的改革，有部分學(xué)者也在探討，盧玉平（2009）從對(duì)學(xué)生成績(jī)考核的角度出發(fā)，提出了構(gòu)建旅游規(guī)劃課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系的設(shè)想；楊興柱、陸林（2010）從教學(xué)內(nèi)容和方法上對(duì)旅游規(guī)劃課程改革進(jìn)行了有益的探索，并分析了目前該課程主要教材的特點(diǎn)；鄧飛虎、田巧莉（2013）針對(duì)應(yīng)用型旅游人才的培養(yǎng)目標(biāo)和特點(diǎn)，從教材選用和教學(xué)內(nèi)容疏理、構(gòu)建模塊化教學(xué)與教學(xué)方式方法等方面進(jìn)行該課程的改革探索；鄭文俊（2013）提出了要從強(qiáng)化課堂實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展戶外實(shí)踐和基地教學(xué)，結(jié)合科研項(xiàng)目、模擬規(guī)劃情境進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理體系建設(shè)等方面對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)體系進(jìn)行優(yōu)化；呂俊芳（2014）提出了構(gòu)建“鏈核式”課程改革的模式，力圖通過(guò)課程改革與教學(xué)改革雙輪驅(qū)動(dòng)旅游專業(yè)課程改革。

然而，由于我國(guó)旅游規(guī)劃實(shí)踐還處在起步發(fā)展階段，優(yōu)質(zhì)的旅游規(guī)劃公司較少，很少與地方旅游院校合作，導(dǎo)致學(xué)習(xí)研究與實(shí)踐一定程度上出現(xiàn)了脫節(jié)。因此，目前高校旅游規(guī)劃課程改革還處于起步和探索階段，真正做到將產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合還需要一定的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)改革。

三、旅游規(guī)劃課程體系重構(gòu)基礎(chǔ)和目標(biāo)

（一）課程教學(xué)改革基礎(chǔ)條件

《旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)》是旅游管理專業(yè)的主干核心課程，其應(yīng)用導(dǎo)向和實(shí)際操作性決定了實(shí)踐教學(xué)在該門(mén)課程教學(xué)體系中的關(guān)鍵地位，相關(guān)的專業(yè)書(shū)籍和教學(xué)網(wǎng)站較為充足（國(guó)內(nèi)外旅游規(guī)劃集團(tuán)網(wǎng)站資料較為豐富），學(xué)校圖書(shū)館有較全的專業(yè)藏書(shū)和期刊可供借閱和下載。同時(shí)，學(xué)院非常注重實(shí)踐教學(xué)形式，建有較為先進(jìn)的機(jī)房和實(shí)訓(xùn)室可供學(xué)生實(shí)踐操作。在課程教學(xué)中，學(xué)院相關(guān)專業(yè)教師除了有扎實(shí)的理論知識(shí)外，都有參與旅游規(guī)劃項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)，課堂經(jīng)常組織學(xué)生對(duì)實(shí)際案例進(jìn)行分析和討論。

此外，旅游管理專業(yè)教研室與地方旅游局和部分旅游景區(qū)、旅行社有著良好的合作關(guān)系，學(xué)院已經(jīng)帶領(lǐng)學(xué)生參加過(guò)市旅游局組織的多次活動(dòng)，也可以帶領(lǐng)學(xué)生去附近景區(qū)景點(diǎn)和旅行社考察。在課程學(xué)習(xí)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際調(diào)研進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)秀成果也可以為地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。我們也嘗試著對(duì)該課程的考核方式進(jìn)行改革實(shí)驗(yàn)，嘗試改變以往單一的閉卷考試模式，改為對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行評(píng)審，試圖與旅游規(guī)劃的實(shí)際工作模式相一致。這些都為深入研究《旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)》這門(mén)課程的實(shí)踐性教學(xué)模式打下了良好的基礎(chǔ)。教研室全體成員對(duì)以往教學(xué)實(shí)踐的拓展和改革都有一定的經(jīng)驗(yàn)，相信憑借著扎實(shí)的治學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度，一定能夠取得預(yù)期的成果，以更好地服務(wù)教學(xué)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第2篇：區(qū)域規(guī)劃目的范文

關(guān)鍵詞：東港區(qū)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目 規(guī)劃建設(shè)與管理

日照市東港區(qū)是我省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣之一，2012―2014三年建設(shè)項(xiàng)目涉及東港區(qū)三莊鎮(zhèn)、陳疃鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)和后村鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)，共建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程6片7.62萬(wàn)畝。2012年度和2013年度東港區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目已順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，獲得優(yōu)秀等次。目前，2014年度東港區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目已基本竣工，現(xiàn)就東港區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)與管理的做法淺述如下幾點(diǎn)：

1 高度重視項(xiàng)目實(shí)施前期工作

為確保小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目成為讓群眾受益、讓群眾滿意的工程，東港區(qū)高度重視項(xiàng)目實(shí)施前期工作。

（1）規(guī)劃前期，我區(qū)組織人員到項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、村進(jìn)行廣泛動(dòng)員，宣傳上級(jí)支持水利發(fā)展的有關(guān)政策，介紹項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)增產(chǎn)增收發(fā)揮的作用。項(xiàng)目村召開(kāi)村民大會(huì)，圍繞小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案的建設(shè)內(nèi)容，聽(tīng)取群眾對(duì)工程建設(shè)的意見(jiàn)和建議，盡可能的按照群眾意愿規(guī)劃工程，讓群眾參與到工程中來(lái)，把我們的規(guī)劃思路、建設(shè)內(nèi)容告訴他們，聽(tīng)取他們的建議，既起到了宣傳作用，又把群眾好的建議采納到項(xiàng)目中來(lái)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保障，使項(xiàng)目真正成為群眾自己的工程，改變了過(guò)去群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不聞不問(wèn)、建后利用率低的問(wèn)題。

（2）在項(xiàng)目前期規(guī)劃工作中，我區(qū)精密策劃、精心布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。由于項(xiàng)目大部分投資在田間工程，為使管網(wǎng)整體布局最優(yōu)化，技術(shù)人員駐扎工程現(xiàn)場(chǎng)，和項(xiàng)目鎮(zhèn)水利站技術(shù)人員、村水管員一起，對(duì)每個(gè)灌溉片、每條管道、每個(gè)出水口都反復(fù)論證，確保工程布局合理。在制定灌溉制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和作物需求，積極探索隨機(jī)灌溉制度，保障水資源效益最大化。

（3）在搞好前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)工程進(jìn)行精確定位測(cè)量、放線。不但對(duì)攔河壩、塘壩、蓄水池、大口井、泵站等單體工程定位測(cè)量、放線，對(duì)復(fù)雜的灌溉管網(wǎng)也進(jìn)行了定位測(cè)量、放線。對(duì)工程進(jìn)行定位測(cè)量、放線時(shí)，我區(qū)技術(shù)人員、測(cè)量人員、鎮(zhèn)水利站技術(shù)人員、村水管員一起，對(duì)規(guī)劃的工程再次進(jìn)行核實(shí)，個(gè)別規(guī)劃不合理的在定位測(cè)量、放線時(shí)適當(dāng)進(jìn)行了微調(diào)，確保了工程布局合理化，為工程的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)高度重視小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作，將小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目列入"區(qū)級(jí)大項(xiàng)目"之一，并納入各項(xiàng)目鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)管理績(jī)效考核體系。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，東港區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)任指揮、分管副區(qū)長(zhǎng)任副指揮、各項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府及有關(guān)區(qū)直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“東港區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程指揮部”，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障項(xiàng)目實(shí)施。小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)政府也相應(yīng)成立了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)指揮部，建立了有效工作機(jī)制，扎實(shí)有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。在工程的實(shí)施過(guò)程中，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到工程現(xiàn)場(chǎng)巡查，檢查工程質(zhì)量、調(diào)度工程進(jìn)度、檢查監(jiān)理人員履行職責(zé)情況、檢查項(xiàng)目五大員到位情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促落實(shí)、整改，并多次召開(kāi)工程建設(shè)管理會(huì)議，規(guī)范、嚴(yán)格工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3 嚴(yán)抓工程質(zhì)量管理

在工程建設(shè)中我區(qū)按照有關(guān)規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格加強(qiáng)施工監(jiān)管。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能監(jiān)督、高水平管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制“四制”管理。在具體執(zhí)行中，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)指揮部積極開(kāi)展工作，指揮部人員天天靠在工地上，每周召開(kāi)一次會(huì)議，嚴(yán)格按照施工合同條款，控制工程建設(shè)質(zhì)量和工期 ，對(duì)不符合規(guī)定要求的，責(zé)成項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，保證了工程的按時(shí)保質(zhì)完成。建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)控，項(xiàng)目區(qū)收益村分別設(shè)立農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員，農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員積極參與到工程建設(shè)過(guò)程中，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，全程做好質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。農(nóng)村水管員的質(zhì)量監(jiān)督，既對(duì)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了雙重監(jiān)理，又熟悉了工程狀況，既確保了工程的建設(shè)質(zhì)量，又方便了日后工程的運(yùn)行管理。同時(shí)，為嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，推行第三方檢測(cè)制，全方位保障了工程建設(shè)質(zhì)量。將工程質(zhì)量管理貫穿于表象工程、隱蔽工程，貫穿于工程源頭、田間地頭，力爭(zhēng)打造出優(yōu)質(zhì)高效的品牌工程。

4 抓創(chuàng)新，提升項(xiàng)目建設(shè)的科技水平

我區(qū)2013年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目中，后村鎮(zhèn)皂戶溝風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電提水灌溉工程采用先進(jìn)的風(fēng)光互補(bǔ)電源技術(shù)，將太陽(yáng)能、風(fēng)能2種清潔能源有機(jī)地組成一個(gè)發(fā)電系統(tǒng)，利用"零存整取"的方式，將塘壩內(nèi)的水源提到高位蓄水池， 滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。同時(shí)，利用高位蓄水池的水位差，通過(guò)管網(wǎng)將水送到田間，采用微噴、噴水帶等灌溉形式，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。為方便管理，提高管理和用水效率，通過(guò)在管道進(jìn)水口安裝測(cè)水量水和監(jiān)控設(shè)施，提升小型農(nóng)田水利工程的科技含量，提高工程管護(hù)自動(dòng)化水平。在工程的實(shí)施過(guò)程中，為充分利用風(fēng)能、光能，節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用，設(shè)計(jì)研究應(yīng)用風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)并入電網(wǎng)這一創(chuàng)新理念，其特點(diǎn)是當(dāng)發(fā)出的電功率超過(guò)負(fù)荷需要時(shí)，多余的電力向電網(wǎng)供電，即向電力公司賣出電力，不足的電力由電網(wǎng)向用戶補(bǔ)給，即買(mǎi)電。其關(guān)鍵技術(shù)是把風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)的電能并入電網(wǎng)，可以把分散不用的風(fēng)光互補(bǔ)電能并入到電網(wǎng)，解決了風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電提水灌溉工程中風(fēng)能、光能只在提水澆灌和提水至蓄水池備用時(shí)發(fā)揮作用，大部分時(shí)間閑置，浪費(fèi)清潔能源的問(wèn)題；解決了蓄電池維修更換費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，具有科學(xué)性，先進(jìn)性和創(chuàng)新性。

5 資金管理

我區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照《山東省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》和《山東省農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬制管理暫行辦法》要求執(zhí)行，市區(qū)配套資金按時(shí)足額到位。資金撥付實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬提款，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

6 運(yùn)行管理

在工程建設(shè)的同時(shí)，我區(qū)建立了以項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用水戶合作組織為主、基層水利服務(wù)組織為輔的工程管護(hù)機(jī)制。在項(xiàng)目區(qū)成立了農(nóng)田灌溉專業(yè)合作社，項(xiàng)目村水管員是合作社主要成員，參與工程的日常管理維護(hù)，合作社將項(xiàng)目按照片區(qū)明細(xì)到水管員，劃定了責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，將水管員的工程管護(hù)、灌溉服務(wù)、水費(fèi)收繳等工作納入水管員考核，實(shí)行百分制考核，切實(shí)將工程建后管護(hù)落到了實(shí)處。同時(shí)，按照物價(jià)部門(mén)核定的水費(fèi)按方計(jì)量收費(fèi)，收取的費(fèi)用用于工程的管理維護(hù)、水管員的工資補(bǔ)貼、用水合作社日常開(kāi)支，費(fèi)用?？顚Ｓ茫_保了工程的健康良性運(yùn)行。

第3篇：區(qū)域規(guī)劃目的范文

【關(guān)鍵詞】課程 區(qū)域分析與規(guī)劃 模塊 教學(xué)探索

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）8 -0241-02

1 引言

伴隨中國(guó)的快速城市化，區(qū)域規(guī)劃出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展新景象。其中之一是區(qū)域規(guī)劃類型多樣化：（1）地方政府或由發(fā)改委組織編制的“功能區(qū)劃”、發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；（2）建設(shè)部門(mén)組織編制的區(qū)域規(guī)劃、城市群規(guī)劃；（3）國(guó)土部門(mén)組織編制的國(guó)土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。另一種景象就是區(qū)域規(guī)劃目的性、實(shí)踐性性越來(lái)越強(qiáng)。區(qū)域規(guī)劃已由過(guò)去求全求齊、面面俱到變成為設(shè)立有限的規(guī)劃目標(biāo)、著重解決主要矛盾的規(guī)劃。

在高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育課程中，如何使《區(qū)域分析與規(guī)劃》這一門(mén)課程能夠適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，能滿足各類型區(qū)域規(guī)劃工作人才培養(yǎng)的需要，切實(shí)提高城規(guī)學(xué)生的應(yīng)用能力、實(shí)踐能力？本文對(duì)模塊式的教學(xué)方法進(jìn)行了探討。

2 模塊式教學(xué)的內(nèi)涵

“模塊課程”的概念最早于上一個(gè)世紀(jì)八十年代初在英國(guó)出現(xiàn)，近幾年它在俄羅斯的教育研究中得到較大的反響。[1] 所謂教學(xué)內(nèi)容模塊化，就是以教材為基礎(chǔ)，按照模塊的形式，將內(nèi)在邏輯聯(lián)系緊密、教學(xué)目標(biāo)相近的教學(xué)內(nèi)容整合在一起，重新組織教學(xué)內(nèi)容，也就是將整個(gè)課程內(nèi)容分為若干個(gè)“模塊”進(jìn)行教學(xué)。每個(gè)“模塊”有鮮明的主題，有突出的重點(diǎn)，同時(shí)有相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)的基本理論和可以延伸的內(nèi)容。[2]

經(jīng)驗(yàn)表明，模塊教學(xué)方式，有利于學(xué)校靈活安排課程，有利于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，有利于教師的合作交流和科研能力的成長(zhǎng)，有利于學(xué)校特色發(fā)展。[3]

3 區(qū)域分析與規(guī)劃課程模塊式教學(xué)的可行性

《區(qū)域分析與規(guī)劃》是一門(mén)應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。國(guó)內(nèi)工科、理科、農(nóng)林院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)、自然地理專業(yè)等許多專業(yè)都選用高等教育出版社出版的《區(qū)域分析與規(guī)劃》作為教材。該書(shū)共15章56節(jié)，字?jǐn)?shù)達(dá)63萬(wàn)字。[4] 各高等院校該課程教學(xué)時(shí)數(shù)普遍三、五十個(gè)課時(shí)。在如此短的教學(xué)時(shí)間內(nèi)，要系統(tǒng)講授這么多的專業(yè)內(nèi)容，而且該課程涉及規(guī)劃空間尺度較大，讓學(xué)生短時(shí)間內(nèi)融會(huì)貫通，有一定難度，效果也不一定好。如果將課程內(nèi)容模塊化，精心設(shè)計(jì)，突出課程重點(diǎn)，效果將更加理想?！秴^(qū)域分析與規(guī)劃》課程進(jìn)行模塊式教學(xué)的可行性理由如下：

（1）模塊式設(shè)置，有機(jī)整合課程內(nèi)容。

模塊教學(xué)的提出是基于系統(tǒng)的整體觀念?！秴^(qū)域分析與規(guī)劃》教材雖然每個(gè)章節(jié)有一定獨(dú)立性，但是區(qū)域規(guī)劃是個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)工程。各章節(jié)上下內(nèi)容聯(lián)系頗多，易于拆分，易于合并，也易于將課程內(nèi)容模塊化。各院校各專業(yè)的教師可以按照自己專業(yè)的特點(diǎn)和要求設(shè)置教學(xué)模塊，充分體現(xiàn)理科、工科、農(nóng)林學(xué)科不同背景的專業(yè)教學(xué)特色。

（2）模塊式教學(xué)適合與規(guī)劃實(shí)踐結(jié)合。

該課程應(yīng)用性強(qiáng)，本科教學(xué)應(yīng)該和區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐相結(jié)合。模塊設(shè)置可以根據(jù)區(qū)域規(guī)劃工作階段或主題，設(shè)置相應(yīng)教學(xué)模塊。針對(duì)不同模塊主題，采用課堂討論、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等多種形式進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，將實(shí)際的問(wèn)題融入課程，加強(qiáng)教學(xué)與規(guī)劃實(shí)踐的聯(lián)系。因此，本科教育不但能承擔(dān)起培養(yǎng)行業(yè)高端研究型人才的需求，而且還能承擔(dān)起培養(yǎng)大量高水平基層需求的應(yīng)用型人才的責(zé)任。[5]

（3）本科高年級(jí)適合進(jìn)行模塊式教學(xué)

我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)有四年制和五年制兩種學(xué)制，一般到高年級(jí)才開(kāi)設(shè)區(qū)域分析與規(guī)劃課程。如同濟(jì)大學(xué)，《區(qū)域分析與規(guī)劃》安排在第7學(xué)期，中南林業(yè)大學(xué)安排在第8學(xué)期，中山大學(xué)安排在四年級(jí)學(xué)習(xí)。對(duì)于高年級(jí)的本科生來(lái)說(shuō)，有能力進(jìn)行教材自學(xué)和查閱課外文獻(xiàn)，可以適應(yīng)教材內(nèi)容的重新整合組織，能夠適應(yīng)模塊式的教學(xué)要求。

4 教學(xué)模塊的構(gòu)建

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的要求，對(duì)該課程劃分不同的主題模塊組織教學(xué)。例如，教材內(nèi)容為區(qū)域分析知識(shí)的，劃分為“區(qū)域定位”主題，可以相應(yīng)延伸教學(xué)內(nèi)容為區(qū)位分析、功能定位、產(chǎn)業(yè)定位等不同內(nèi)容；教材為空間結(jié)構(gòu)知識(shí)的，劃分為“區(qū)域開(kāi)發(fā)模式”主題，結(jié)合國(guó)家五個(gè)統(tǒng)籌政策，延伸教學(xué)內(nèi)容為區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等；教材內(nèi)容為土地利用知識(shí)的，劃分為“功能區(qū)劃”主題，延伸教學(xué)內(nèi)容為區(qū)域管治、主題功能區(qū)等。需要說(shuō)明的是，課程模塊的設(shè)置可塑性很大。模塊主題的設(shè)置和延伸的內(nèi)容都是靈活的、可變的，每個(gè)模塊的授課時(shí)間和教學(xué)實(shí)踐時(shí)間也是可調(diào)整的。

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程模塊化教學(xué)，每個(gè)模塊有鮮明的主題，教學(xué)活動(dòng)緊密圍繞主題展開(kāi)，師生可以有很好的教學(xué)互動(dòng)。講師可以結(jié)合各自專業(yè)特色和培養(yǎng)目標(biāo)，考慮目前形勢(shì)和專業(yè)熱點(diǎn)，靈活設(shè)計(jì)每個(gè)主題模塊，實(shí)際上突出了課程的多樣性和實(shí)踐性，體現(xiàn)了具有特色的差異性教學(xué)，本專業(yè)學(xué)生普通反映能收到良好的教學(xué)效果。

5 模塊式教學(xué)對(duì)師生的要求

模塊式教學(xué)要求師生互動(dòng)和良好的協(xié)作關(guān)系。模塊式教學(xué)的成功與否在于模塊設(shè)置，而教師在模塊設(shè)置中起到主導(dǎo)作用。教師本人需要精心鉆研教材，還要有良好的區(qū)域規(guī)劃知識(shí)積累、理論修養(yǎng)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能更好地去設(shè)置教學(xué)模塊，去激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，對(duì)學(xué)生進(jìn)行智力和思維的訓(xùn)練，有效組織教學(xué)。教學(xué)方式發(fā)生了改變，自然對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)就提出了新的要求。模塊教育要求學(xué)生由過(guò)去被動(dòng)的學(xué)習(xí)變成主動(dòng)的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生圍繞模塊主題，自主預(yù)習(xí)和查閱相關(guān)基本理論知識(shí)，積極參與課堂討論互動(dòng)，不斷培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的技能。

6 結(jié)語(yǔ)

區(qū)域分析與規(guī)劃課程實(shí)踐性強(qiáng)，與規(guī)劃工作實(shí)際有緊密的聯(lián)系，課程內(nèi)容前后相關(guān)，易于劃分為若干模塊，適合進(jìn)行模塊式教學(xué)。模塊式教學(xué)是課程教育方式的重大改變，改革了傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)，變?yōu)殚_(kāi)放的、靈活的師生互動(dòng)式教學(xué)，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，提升教學(xué)效果，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

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[4]崔功豪、魏清泉、劉科偉. 區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第二版）[M]. 高等教育出版社，北京，2006.

第4篇：區(qū)域規(guī)劃目的范文

    基于風(fēng)險(xiǎn)的石油化工園區(qū)安全規(guī)劃的內(nèi)容與目標(biāo)

    對(duì)石油化工園區(qū)內(nèi)的區(qū)域安全進(jìn)行規(guī)劃,其主要目的是執(zhí)行和貫徹國(guó)家有關(guān)合理利用和珍惜土地的有關(guān)方針,合理分布,因地制宜。通過(guò)建立有效合理的生產(chǎn)規(guī)模、土地使用、總體布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方案,進(jìn)而擬定設(shè)備與設(shè)備之間、其他周邊目標(biāo)與設(shè)備之間合理布局等技術(shù)方法,從而使環(huán)境與園區(qū)之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,保障公眾與園區(qū)內(nèi)部的安全。石油化工園區(qū)的選址由于在石油化工園區(qū)之內(nèi)存在著數(shù)量重大的重大危險(xiǎn)源,如何保證此類園區(qū)的選址能夠滿足國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與法律法規(guī)的要求,并且保證園區(qū)對(duì)周圍居民日常生活、周邊設(shè)施及場(chǎng)所造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患處于能夠承受范圍之內(nèi),這就需要石油化工園區(qū)在最初期規(guī)劃選址時(shí)加以全面的考慮。石油化工園區(qū)的安全總體布局在對(duì)園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃和安全布局時(shí)應(yīng)考慮如下問(wèn)題:(1)當(dāng)園區(qū)成立初期,石油化工園區(qū)內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)、公用設(shè)施、消防、輔助設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備等一系列風(fēng)險(xiǎn)承受能力不同、危險(xiǎn)性不同的企業(yè)應(yīng)該如何分布。(2)對(duì)于危險(xiǎn)源中的的新設(shè)備進(jìn)行選址時(shí),應(yīng)該考慮到如要在石油化工園區(qū)內(nèi)再添加或新建一套石化設(shè)備,由該設(shè)備造成的重大危險(xiǎn)源在此類情況下要如何處置的問(wèn)題。(3)如要對(duì)某個(gè)能夠構(gòu)成危險(xiǎn)源重大的石化設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)建改建或?qū)ΜF(xiàn)有危險(xiǎn)源重大的設(shè)備進(jìn)行變更時(shí),應(yīng)該考慮到此舉對(duì)于整個(gè)工業(yè)園區(qū)和周圍場(chǎng)所的安全會(huì)帶來(lái)怎樣的影響。(4)當(dāng)決定要對(duì)某個(gè)構(gòu)成危險(xiǎn)源重大的石化設(shè)備的周邊進(jìn)行土地利用開(kāi)發(fā)或計(jì)劃對(duì)現(xiàn)有的危險(xiǎn)源重大的石化設(shè)備周邊區(qū)域進(jìn)行利用時(shí),必須要考慮周圍所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)此設(shè)備的影響和此設(shè)備對(duì)周邊環(huán)境所產(chǎn)生的影響等兩方面的問(wèn)題[3]。

    基于風(fēng)險(xiǎn)的石油化工園區(qū)安全規(guī)劃研究方法和技術(shù)

    對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別依照不同區(qū)域規(guī)劃的不同要求和目的,從而確定所需要評(píng)估的區(qū)域的大小,換言之就是對(duì)需要進(jìn)行危險(xiǎn)源評(píng)估的區(qū)域大小進(jìn)行確定。通過(guò)專家判斷、粗略后果評(píng)估、同類設(shè)備的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和對(duì)歷史數(shù)據(jù)的查閱等方法,可以判定出那些危險(xiǎn)源可能會(huì)對(duì)園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)生影響。不光如此,在對(duì)園區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)性的研究時(shí),還應(yīng)該把重點(diǎn)放到重大危險(xiǎn)源的研究上,對(duì)那些可能引起重大事故發(fā)生或?qū)Νh(huán)境、財(cái)產(chǎn)及人員可能造成危險(xiǎn)的隱患加以重點(diǎn)研究。對(duì)評(píng)估單元的選擇由于不同危險(xiǎn)源的組成單元不同,對(duì)于評(píng)估單元的選擇方法也是多種多樣的。無(wú)論采取何種方法,所選擇出來(lái)的單元必須能夠成為被評(píng)價(jià)設(shè)備或區(qū)域在區(qū)域規(guī)劃時(shí)所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)水平的代表。鑒于風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算具有一定的復(fù)雜性,所以可以依照安全區(qū)域規(guī)劃的目標(biāo),對(duì)那些已經(jīng)辨識(shí)出來(lái)的危險(xiǎn)源重大的單元做出初步評(píng)價(jià),并將定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的單元選擇出來(lái)。

第5篇：區(qū)域規(guī)劃目的范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；實(shí)施評(píng)估；反饋調(diào)整；“十一五”規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4161(2012)03-0001-05

一、引言

目前我國(guó)各級(jí)區(qū)域規(guī)劃種類繁多，耗費(fèi)了大量的人力物力；這其中不乏真知灼見(jiàn)，確實(shí)對(duì)規(guī)劃對(duì)象的科學(xué)發(fā)展起到了良好作用；但也有的規(guī)劃被束之高閣。對(duì)于此種規(guī)劃，到底是規(guī)劃本身還是規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程出了問(wèn)題?基于此，需建立規(guī)劃評(píng)估制度，對(duì)區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋調(diào)整，反思規(guī)劃的編制價(jià)值和實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題。

二、建立規(guī)劃評(píng)估制度的必要性

(一)建立完善的規(guī)劃評(píng)估制度，是規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的必然方向

傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃比較注重最終規(guī)劃成果，方案一經(jīng)審批，意味著規(guī)劃編制結(jié)束，規(guī)劃的實(shí)施部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃即可。但目前越來(lái)越多的學(xué)者意識(shí)到區(qū)域規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制與實(shí)施間的動(dòng)態(tài)反饋。在瞬息萬(wàn)變的區(qū)域環(huán)境中，不存在“一勞永逸”的規(guī)劃方案，規(guī)劃應(yīng)是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程。規(guī)劃作為一個(gè)過(guò)程，不存在起始狀態(tài)和終極狀態(tài)，為了提高規(guī)劃實(shí)施效果，要建立并運(yùn)行規(guī)劃編制與實(shí)施全過(guò)程控制系統(tǒng)，包括回診、會(huì)鑒、檢討、糾錯(cuò)、報(bào)廢與置換等追蹤監(jiān)控，以適應(yīng)區(qū)域與城市動(dòng)態(tài)變化的要求。規(guī)劃管理重點(diǎn)應(yīng)由強(qiáng)調(diào)規(guī)劃結(jié)果向強(qiáng)調(diào)規(guī)劃過(guò)程轉(zhuǎn)變。

(二)建立完善的規(guī)劃評(píng)估制度，是不斷提高規(guī)劃工作質(zhì)量的需要

一是以嚴(yán)肅的態(tài)度評(píng)估正在實(shí)施的規(guī)劃；二是以實(shí)事求是的精神評(píng)估規(guī)劃工作方法和成果。

(三)建立完善的規(guī)劃評(píng)估制度，是區(qū)域規(guī)劃作為決策系統(tǒng)組成部分的基本要求

作為決策系統(tǒng)的構(gòu)成和支撐，就不僅僅包括制定、決策和執(zhí)行過(guò)程，還必須要有評(píng)估、反饋和修訂程序，兩者相結(jié)合才能夠形成一個(gè)完整的、開(kāi)放的循環(huán)提升過(guò)程。對(duì)于正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段的國(guó)家而言，各類引起社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)于規(guī)劃的影響，都需要通過(guò)定期評(píng)估來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的改善。

三、如何進(jìn)行規(guī)劃評(píng)估

分析當(dāng)前我國(guó)為數(shù)不多的規(guī)劃評(píng)估報(bào)告，所采用的方法大致包括兩種：一是對(duì)于空間布局、結(jié)構(gòu)體系、政策措施、實(shí)施保障機(jī)制及實(shí)施成效等的評(píng)估，仍然采用定性分析方法；再一個(gè)是對(duì)規(guī)劃階段性目標(biāo)、指標(biāo)、比例、公眾滿意度等評(píng)估方面采用了定量分析方法。英國(guó)的做法可為我國(guó)提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。英國(guó)在經(jīng)過(guò)2004年規(guī)劃體系的變革后，建立起了全國(guó)性的年度監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，各地方政府按照要求定期對(duì)地方發(fā)展框架進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情，規(guī)劃評(píng)估工作的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)規(guī)劃對(duì)象整體與綜合的評(píng)估方面，積極探索定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，以期系統(tǒng)地、客觀地把握規(guī)劃對(duì)象未來(lái)發(fā)展需解決的基本問(wèn)題，進(jìn)而為改善和充實(shí)規(guī)劃工作，適應(yīng)發(fā)展的要求奠定基礎(chǔ)。

規(guī)劃評(píng)估可以在規(guī)劃中期和規(guī)劃后期進(jìn)行評(píng)估。一般而言，規(guī)劃后期進(jìn)行評(píng)估，能全面、系統(tǒng)地考察規(guī)劃執(zhí)行情況，也便于對(duì)規(guī)劃本身進(jìn)行反思。但是，要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問(wèn)題，或者及時(shí)扭轉(zhuǎn)規(guī)劃與實(shí)踐的偏差，規(guī)劃中期也應(yīng)作一次評(píng)估。從“十一五”規(guī)劃開(kāi)始，全國(guó)和部分地方開(kāi)始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)的中期評(píng)估，但效果不甚理想。

四、規(guī)劃評(píng)估的主要工作內(nèi)容

不同專業(yè)人員會(huì)對(duì)規(guī)劃評(píng)估工作有不同理解：行政管理者注重規(guī)劃的“實(shí)施率”；規(guī)劃師側(cè)重規(guī)劃方案的比較；科研人員看重建立評(píng)估的數(shù)學(xué)模型等。規(guī)劃評(píng)估到底是關(guān)于規(guī)劃方案本身的評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)估、還是規(guī)劃對(duì)象發(fā)展的評(píng)估?

我們認(rèn)為，對(duì)于規(guī)劃評(píng)估工作，不能對(duì)既往規(guī)劃成果簡(jiǎn)單評(píng)判，更不能為了短期功利性目的去“掩蓋”或“夸大”某些問(wèn)題，而應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)的態(tài)度，通過(guò)對(duì)既有規(guī)劃實(shí)施效果與不足、規(guī)劃對(duì)象發(fā)展問(wèn)題與走向、規(guī)劃工作應(yīng)對(duì)策略與目標(biāo)深入分析，實(shí)事求是地改善規(guī)劃工作使之更加適應(yīng)，為規(guī)劃對(duì)象科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。

五、我國(guó)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況的評(píng)估

對(duì)規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況地評(píng)估，是規(guī)劃評(píng)估最具可行性和操作性的重要評(píng)估工作。規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況評(píng)估工作著重于兩個(gè)方面：如果規(guī)劃目標(biāo)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到或大大超額完成，要么說(shuō)明規(guī)劃對(duì)象運(yùn)行出了問(wèn)題，要么說(shuō)明規(guī)劃本身出了問(wèn)題。

“十一五”時(shí)期(2006-2010年)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行面對(duì)南方大規(guī)模氣象災(zāi)害、四川汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)等一系列國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，整體上經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行仍較良好，外界不利環(huán)境未對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況造成根本沖擊，突出表現(xiàn)在五年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活等方面呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這主要得益于在“十五”期末國(guó)務(wù)院編制的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“十一五”規(guī)劃)較合理的指導(dǎo)。然而，“十一五”規(guī)劃在指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮較好的前瞻性、預(yù)測(cè)性和引導(dǎo)性作用的同時(shí)，囿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際運(yùn)行問(wèn)題本身的復(fù)雜性把握不足，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)自身也存在一定的問(wèn)題，在一定程度上影響到了“十一五”規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(一)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的簡(jiǎn)要評(píng)估

我國(guó)“十一五”規(guī)劃，是一次典型的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，也是到目前為止，完成時(shí)間最接近現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃。本文主要考察規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)踐情況的差別，反省規(guī)劃制定的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的合理性。

第6篇：區(qū)域規(guī)劃目的范文

“規(guī)劃綱要的出臺(tái)，除了中央確有國(guó)家戰(zhàn)略層面的考量外，吉林省主動(dòng)積極地運(yùn)作起了關(guān)鍵作用，過(guò)去，地方向中央主要是要項(xiàng)目和資金，現(xiàn)在有的地方政府開(kāi)始向中央要規(guī)劃，編制這些規(guī)劃的動(dòng)力主要來(lái)自地方政府?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土所副所長(zhǎng)肖金成透露其得以順利出臺(tái)的原因。

各省區(qū)市“雨后春筍”般掀起了將地方層面發(fā)展訴求搭車到國(guó)家層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制熱潮。當(dāng)下，江西省《環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃方案》、山東“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”，也正在靜待國(guó)務(wù)院審批。繼4萬(wàn)億投資、11大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后，國(guó)務(wù)院區(qū)域振興規(guī)劃環(huán)環(huán)相扣，落子如飛。

此前，僅僅在2009年上半年，國(guó)家就先后批準(zhǔn)了海西區(qū)、橫琴島、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等等諸多區(qū)域振興方案。從南到北，從東到西，國(guó)務(wù)院區(qū)域振興計(jì)劃開(kāi)始覆蓋全國(guó)。“這意味著，區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興是中國(guó)保增長(zhǎng)政策的新方向。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞分析，這輪區(qū)域振興規(guī)劃，也是國(guó)務(wù)院促進(jìn)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的―個(gè)重要工具。

國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山表示，一方面要繼續(xù)選擇一些條件較好地區(qū)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)加以推進(jìn)，加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放；另一方面，要解決那些最貧困地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。實(shí)施分類指導(dǎo)、重點(diǎn)先行等區(qū)域發(fā)展的政策。從各個(gè)地方的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各個(gè)地方的資源稟賦、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面差異，來(lái)制定有特色、有區(qū)別的政策措施。“我們現(xiàn)在講四大區(qū)域，四大區(qū)域仍然很大，一個(gè)西部12個(gè)省份，用一個(gè)政策還是有一刀切的問(wèn)題，所以要進(jìn)一步協(xié)調(diào)?！?/p>

這輪規(guī)劃都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是先期都是由地方積極推動(dòng)，然后與國(guó)家的大發(fā)展戰(zhàn)略相切合，進(jìn)而進(jìn)入國(guó)家層面成為區(qū)域發(fā)展的政策，“地方的積極推動(dòng)成為區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)的主要?jiǎng)恿χ?。”?duì)于這些業(yè)已出臺(tái)或正在編制中的規(guī)劃，牛鳳瑞認(rèn)為，應(yīng)一分為二地看待其利弊，“現(xiàn)在出臺(tái)的區(qū)域規(guī)劃，很大一部分是中央與地方聯(lián)動(dòng)的結(jié)果，其在制定的過(guò)程中可能存在著長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮不足。比如，哪些地方政府積極，哪些地方的需求就上升到國(guó)家層面的情況?！?/p>

地方如此搶要規(guī)劃與目前的財(cái)稅制度有關(guān)。改革開(kāi)放初期，中國(guó)的財(cái)稅體制實(shí)行“財(cái)政大包干”的承包制。這種制度妨礙了統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，致使區(qū)域發(fā)展差距迅速擴(kuò)大。1994年開(kāi)始實(shí)行分稅制后，中央財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)了占全國(guó)稅收的60％的目標(biāo)。但分稅制也留下財(cái)力分配的不合理因素。有分析認(rèn)為，現(xiàn)行財(cái)稅制度主要是在生產(chǎn)領(lǐng)域征稅，“哪個(gè)地方工廠多，哪個(gè)地方的財(cái)政收入就高”，這種財(cái)稅制度必然導(dǎo)致地方政府的項(xiàng)目與政策爭(zhēng)奪戰(zhàn)，未被中央財(cái)政眷顧的省市地區(qū)自然頗為不平。

在目前這種體制下，各省爭(zhēng)資源爭(zhēng)政策扶持的情況暫且不會(huì)改變。如同2007年各省市爭(zhēng)奪“國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”名額、2008年4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)大單拋出后國(guó)家發(fā)改委門(mén)前的門(mén)庭若市，爭(zhēng)取入圍國(guó)務(wù)院這輪規(guī)劃的“競(jìng)賽”早已經(jīng)開(kāi)始?！坝蓢?guó)務(wù)院批準(zhǔn)意味著上升為國(guó)家意志，這樣相關(guān)部委都會(huì)給予傾斜支持，開(kāi)小灶的，要項(xiàng)目和資金，只是解決點(diǎn)的問(wèn)題，但要規(guī)劃，則解決了面的問(wèn)題，解決了發(fā)展權(quán)的問(wèn)題，土地、資金、項(xiàng)目，都可以在規(guī)劃框架之下來(lái)運(yùn)作。”牛鳳瑞預(yù)計(jì)今后地方向中央“要規(guī)劃”甚于“要項(xiàng)目和資金”的將會(huì)越來(lái)越多。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃編制啟動(dòng)在即，這個(gè)時(shí)候能夠要到國(guó)務(wù)院認(rèn)可的區(qū)域規(guī)劃，更大程度上意味著能把該區(qū)域的項(xiàng)目裝到“十二五”規(guī)劃中。

沿海夾縫地帶再開(kāi)發(fā)

細(xì)看各個(gè)區(qū)域規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)的時(shí)間，進(jìn)入2009年，幾乎平均每月出臺(tái)一個(gè)。

“現(xiàn)在最忙的就是國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司了?！毙そ鸪山榻B，在每個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之前，該司將會(huì)提前到地方調(diào)研，然后把調(diào)研結(jié)果匯報(bào)到國(guó)務(wù)院。區(qū)域振興方案為國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)振興等找到了“落腳點(diǎn)”，能更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，同時(shí)，“更加促進(jìn)了地方政府的積極性”。

肖金成認(rèn)為，和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在縱向上深化相比，區(qū)域振興規(guī)劃，更是著力橫向布局，以點(diǎn)帶面，通過(guò)針對(duì)特定區(qū)域的政策推動(dòng)，形成合力。盡管中央政府出臺(tái)了4萬(wàn)億政策和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然需要更多的“催化劑”，區(qū)域規(guī)劃則成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“第三張王牌”。

不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或即將批準(zhǔn)的區(qū)域振興規(guī)劃，多是沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱地帶，或欠發(fā)達(dá)省份。通過(guò)這種方式，能夠?qū)崿F(xiàn)中西部平衡發(fā)展，也能增強(qiáng)整個(gè)國(guó)家維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的能力。不過(guò)，和前期上海、深圳等區(qū)域試點(diǎn)不同的是，如今的區(qū)域試點(diǎn)政策不再是“大量給錢(qián)、給政策”。

范恒山認(rèn)為需要有體制支撐、合作聯(lián)動(dòng)、規(guī)范推進(jìn)，“這將是在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，在操作方式和政策手段上的一個(gè)重大變化?！?/p>

“很多地方提出‘八同’(規(guī)劃同籌，交通同網(wǎng)，信息同享，金融同城，市場(chǎng)同體，產(chǎn)業(yè)同鏈，科技同興，環(huán)保同治等)，意識(shí)非常強(qiáng)，思路非常好，但是實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，還是有各自打小算盤(pán)的問(wèn)題，所以區(qū)域合作的實(shí)質(zhì)效果還有待進(jìn)一步提高?！狈逗闵奖硎?，下一步實(shí)施分類指導(dǎo)、重點(diǎn)先行的區(qū)域政策，將需要做好深化體制改革，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建良好的體制保障。“從靠行政力量、行政手段逐漸轉(zhuǎn)向要靠區(qū)域政策、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域法規(guī)、區(qū)域合作等經(jīng)濟(jì)法律手段和市場(chǎng)力量來(lái)推動(dòng)轉(zhuǎn)變。”

20多年前，中國(guó)曾經(jīng)歷了一輪轟轟烈烈的沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放運(yùn)動(dòng)，火把從南方的深圳、廣州，延伸到東部的上海、寧波，最終傳遞到北方。當(dāng)時(shí)的東部沿海，以其無(wú)比可怕的“加工、出口、創(chuàng)匯”能力，將先進(jìn)的“外向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，深深扎根于珠三角、長(zhǎng)三角以及京津冀的商業(yè)土壤里，并支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)20多年的“野蠻生長(zhǎng)”。

然而強(qiáng)棋之下，必有孤子。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)與“夾縫地帶”的差距正在逐步拉大，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)正演變?yōu)檎猩桃Y的魔咒；而前者脆弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更是難以抵御2008年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，“外向型奇跡”正在步下神壇。在國(guó)家戰(zhàn)略的安排中，加速地區(qū)開(kāi)發(fā)是重要一環(huán)，中西部的開(kāi)發(fā)受客觀條件限制，短期很難見(jiàn)效，而沿海地區(qū)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)底子好，只要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，容易把投資商的注意力也轉(zhuǎn)移到這邊來(lái)，地方上也在積極抓這個(gè)機(jī)遇，一旦錯(cuò)過(guò)就不知等到什么時(shí)候了。相對(duì)于上世紀(jì)80年代中期持續(xù)至今的珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀三大

經(jīng)濟(jì)圈的開(kāi)發(fā)，目前進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的基本上都是沿海后發(fā)地區(qū)，即三大經(jīng)濟(jì)圈中間的夾縫地帶的開(kāi)發(fā)。

“與1992年的第一輪沿海開(kāi)發(fā)相似，-目前還是依托港口大進(jìn)大出以求短期內(nèi)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，而選擇見(jiàn)效快的行業(yè)，主要依靠的還是重化工。從近期來(lái)看，最直接的一個(gè)是房地產(chǎn)，一個(gè)是汽車，這兩大行業(yè)帶動(dòng)上游能源、原材料產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、電力、石油、煤炭等等?！迸ｘP瑞擔(dān)心這樣一來(lái)還是過(guò)去搞投資重復(fù)建設(shè)的怪圈。重復(fù)建設(shè)隱憂

其實(shí)各地踴躍申請(qǐng)國(guó)家層面的區(qū)域振興規(guī)劃的背后是地方迫切加快發(fā)展的普遍心態(tài)，然其可能導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象不可忽視。

國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授擔(dān)心在“利好政策”的刺激下，各地可能會(huì)缺乏“整體觀”，頻繁在各自領(lǐng)域內(nèi)上馬大項(xiàng)目、重復(fù)項(xiàng)目的動(dòng)力十分強(qiáng)烈。一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，過(guò)去，國(guó)家對(duì)區(qū)域發(fā)展多為宏觀指導(dǎo)，主要關(guān)注點(diǎn)是區(qū)域主體的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在則是對(duì)區(qū)域發(fā)展進(jìn)行具體指導(dǎo)，有一個(gè)明確的發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)?！耙乐怪貜?fù)建設(shè)，關(guān)鍵在于指導(dǎo)意見(jiàn)并非要硬性規(guī)定哪個(gè)地區(qū)發(fā)展什么行業(yè)，但要結(jié)合市場(chǎng)和行政手段來(lái)防止重復(fù)建設(shè)?！?/p>

中國(guó)目前調(diào)控區(qū)域發(fā)展的職能分散在不同部門(mén)，有時(shí)會(huì)造成相關(guān)項(xiàng)目和政策的重復(fù)；部門(mén)間職能分工不明確、部門(mén)之間的利益不同也會(huì)導(dǎo)致各自出臺(tái)的政策互相矛盾。另外，中國(guó)現(xiàn)在并沒(méi)有直接針對(duì)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的法律法規(guī)，使政府制定政策、行使調(diào)控職能都缺少法規(guī)依據(jù)，特別是在跨省份的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，協(xié)調(diào)比較困難。

針對(duì)這些情況，在2008年的政府機(jī)構(gòu)改革中，原國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦、振興東北辦被撤銷，設(shè)立了相應(yīng)的國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)司局；剛成立的中部崛起辦則與國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司合署辦公。

有學(xué)者指出成立區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)才是當(dāng)務(wù)之急，此舉可以增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用，增強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)能力。將目前由不同部門(mén)負(fù)責(zé)的分散的區(qū)域管理職能集中起來(lái)，統(tǒng)籌考慮對(duì)各地區(qū)的支持力度和方向。從國(guó)家層面來(lái)看，中國(guó)區(qū)域發(fā)展的核心和重點(diǎn)并不明確，支持的舉措也有待進(jìn)一步完善，“國(guó)家應(yīng)該有一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)管理和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌考慮對(duì)各地區(qū)的支持力度和方向?！敝窳⒓冶硎荆F(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委一家承擔(dān)不了這個(gè)職能。

此外，各地利用區(qū)域振興大力上馬新的重大項(xiàng)目，會(huì)否給環(huán)境承載能力帶來(lái)更大的壓力，也成為各界普遍擔(dān)憂的問(wèn)題。事實(shí)上，隨著一系列區(qū)域規(guī)劃的出臺(tái)，各地投資熱紛紛出現(xiàn)，其中，重化工業(yè)成為主要的上馬對(duì)象。如果新規(guī)劃的區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)與合作考慮不充分，有可能導(dǎo)致更大經(jīng)濟(jì)板塊之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于行政壁壘的破除。地方保護(hù)和人為的經(jīng)濟(jì)分割，將會(huì)大大增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。

國(guó)家針對(duì)區(qū)域特定提出的功能定位可在相應(yīng)方面極大改善政策環(huán)境，但“不會(huì)有特別多的影響”，“后發(fā)”地區(qū)“主要還是依靠自身努力”。肖金成則認(rèn)為：“現(xiàn)在國(guó)家制定規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠上升為國(guó)家戰(zhàn)略的不僅僅是已經(jīng)出臺(tái)的這7個(gè)。在這個(gè)過(guò)程中，誰(shuí)做得更好，誰(shuí)就能發(fā)展。就像當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)同時(shí)起步，深圳卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在前面?！?/p>

肖認(rèn)為，接下來(lái)能否協(xié)調(diào)發(fā)展是各地“自我表現(xiàn)”的時(shí)刻了。區(qū)劃調(diào)整的核心目的是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“騰空間、挪資源”――空間不僅包括城市規(guī)劃和建設(shè)所需的物理空間，還包括行政體制下的政策空間和操作空間；資源不僅包括土地、資金等資源，還包括各種優(yōu)惠政策、特殊政策?！坝绕涫窃谝恍┏鞘校{(diào)整是有含金量的，不說(shuō)別的，光重組出來(lái)的土地，改變用途的土地，就會(huì)立馬帶來(lái)極大的利益。”

上海、天津甚至成功地調(diào)整了行政區(qū)劃，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)地理空間，“其他地方政府會(huì)不會(huì)群起而效仿，不斷提出調(diào)整行政區(qū)劃的要求呢?”肖金成認(rèn)為繞不過(guò)的仍是土地問(wèn)題。沒(méi)有比炙熱的土地更能吸引地方政府的沖動(dòng)了，所有的規(guī)劃和區(qū)劃調(diào)整的根子還是在土地上。

高鐵沖擊傳統(tǒng)區(qū)域劃分模式

與此同時(shí)，技術(shù)手段的日新月異也在一定程度上折射出區(qū)域規(guī)劃要有前瞻性。高速鐵路全面改變中國(guó)的時(shí)代終于到來(lái)。這不僅僅包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局，還有體制改革。同時(shí)由于高鐵線路極大地縮小了城市距離，很多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的體制性問(wèn)題得到解決。比如盡管全國(guó)規(guī)劃了幾大經(jīng)濟(jì)圈，但是各地各自為政的一些問(wèn)題仍沒(méi)有解決。

“過(guò)去很多地方都說(shuō)要協(xié)調(diào)區(qū)域規(guī)劃，其實(shí)很多是重復(fù)建設(shè)，但是高鐵一開(kāi)，想不協(xié)調(diào)都不行?！眹?guó)家發(fā)改委運(yùn)輸所董焰研究員分析，高鐵將使得中國(guó)城市之間的同城效應(yīng)體現(xiàn)，有利于鐵路沿線形成走廊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，有助于擴(kuò)大地區(qū)間的分工，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一性提高。并且也有利于農(nóng)村流動(dòng)人口進(jìn)入城市，增加民眾的工作機(jī)會(huì)，擴(kuò)大城市規(guī)模。這將在一定程度上對(duì)原有發(fā)展模式進(jìn)行修正。

過(guò)去各地競(jìng)相提供價(jià)格低廉的土地和其他自然資源、降低環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和在勞資關(guān)系的處理中偏袒資本一方；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面以鄰為壑，一些地方無(wú)視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)毗鄰地區(qū)的影響，以犧牲毗鄰地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量換得本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；為保護(hù)本地勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)外地勞工采取歧視l生的就業(yè)政策，“這不僅造成了國(guó)家整體利益的損失，也動(dòng)搖了各地持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”。

第7篇：區(qū)域規(guī)劃目的范文

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域分析與規(guī)劃 面向應(yīng)用 教學(xué)改革

資助項(xiàng)目：西北農(nóng)林科技大學(xué)2011年教學(xué)改革研究項(xiàng)目（JY1102053）和研究生優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)項(xiàng)目（YZKC1017）。

區(qū)域是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基本單元和空間載體，是地理學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿?！秴^(qū)域分析與規(guī)劃》課程主要側(cè)重區(qū)域理論與方法的學(xué)習(xí)，是一門(mén)體現(xiàn)區(qū)域地理研究的基礎(chǔ)課程，也是國(guó)家高校地理教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)所確定的地理信息系統(tǒng)（GIS）專業(yè)基礎(chǔ)理論課程[1]。

GIS是一個(gè)技術(shù)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，《區(qū)域分析與規(guī)劃》作為GIS專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，它的開(kāi)設(shè)是為了幫助學(xué)生掌握分析、解決區(qū)域問(wèn)題的一般思路和方法，培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)、綜合、宏觀的區(qū)域觀念和思維方式，樹(shù)立區(qū)域可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；與此同時(shí)，也是拓展GIS專業(yè)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)應(yīng)用GIS解決區(qū)域問(wèn)題能力不可缺少的重要組成部分。

在很多高校GIS教育中，由于《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程理論性很強(qiáng)，又缺少必要的實(shí)踐環(huán)節(jié)來(lái)幫助學(xué)生加深理解和強(qiáng)化應(yīng)用[2]，常導(dǎo)致學(xué)生感到該課程過(guò)于空洞和抽象，很難將所學(xué)區(qū)域理論與GIS專業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，學(xué)習(xí)熱情不高，教學(xué)效果不理想。因此，在不改變現(xiàn)有課程體系設(shè)置前提下，如何優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法與手段，強(qiáng)化GIS專業(yè)應(yīng)用，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，是GIS專業(yè)在本門(mén)課程教學(xué)過(guò)程中亟待解決的重要問(wèn)題。

課程特點(diǎn)

區(qū)域科學(xué)是一門(mén)研究區(qū)域問(wèn)題的交叉學(xué)科，目的是探尋一種更科學(xué)的方法來(lái)開(kāi)展區(qū)域分析，為區(qū)域政策制訂、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展提供可靠的理論基礎(chǔ)[3]。由于區(qū)域科學(xué)研究?jī)?nèi)容十分廣泛，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、土地資源學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科交叉發(fā)展，目前在許多高校的地理科學(xué)、地理信息系統(tǒng)、土地資源管理、經(jīng)濟(jì)管理、資源環(huán)境科學(xué)等專業(yè)都開(kāi)設(shè)了《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程。GIS專業(yè)開(kāi)設(shè)這門(mén)課程，重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生區(qū)域分析一般思路、主要內(nèi)容和分析方法，掌握區(qū)域規(guī)劃編制內(nèi)容與程序；同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生全面、整體的區(qū)域觀念和思維模式，掌握利用GIS技術(shù)認(rèn)知、分析和研究區(qū)域問(wèn)題的基本能力[1]。該課程具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1.理論性強(qiáng)

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程理論性較強(qiáng)。本課程在區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及技術(shù)支持等條件分析基礎(chǔ)上，引入羅斯托、庫(kù)茲涅茲等區(qū)域發(fā)展階段理論；通過(guò)亞當(dāng)·斯密絕對(duì)成本學(xué)說(shuō)、大衛(wèi)·李嘉圖比較成本學(xué)說(shuō)等分工理論闡明區(qū)域分工的形成與發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的重要源泉；通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)要素的相對(duì)區(qū)位關(guān)系和空間分布形式，介紹增長(zhǎng)極、核心—邊緣、點(diǎn)—軸漸進(jìn)擴(kuò)散等多種區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)理論，闡明合理的空間結(jié)構(gòu)是區(qū)域規(guī)劃的重要內(nèi)容。除此以外，還有配第—克拉克等區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化理論、各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式理論等等?？傮w來(lái)看，本門(mén)課程的理論性較強(qiáng)。

2.內(nèi)容豐富

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程內(nèi)容較多。本課程從內(nèi)容上可分為上、下兩部分，上半部分以區(qū)域分析為重點(diǎn)，主要對(duì)區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景、技術(shù)支持條件、區(qū)域整體發(fā)展水平、區(qū)域優(yōu)勢(shì)與分工和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析與詳細(xì)介紹；下半部分主要講解區(qū)域規(guī)劃的主要理論，探討區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略模式，并就規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局，土地利用與區(qū)域管制，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)體系及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行具體闡述[3]。本課程的講授內(nèi)容是極其豐富的。

3.課時(shí)較少

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的課時(shí)較少。目前在強(qiáng)調(diào)“通識(shí)”、“通才”教育背景下，各高校增設(shè)了大量通識(shí)類基礎(chǔ)課程，而專業(yè)基礎(chǔ)課時(shí)則相應(yīng)減少[4]。通過(guò)對(duì)一些高校的《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的調(diào)查情況來(lái)看，此課程開(kāi)設(shè)一般為32學(xué)時(shí)（2學(xué)分），在少量學(xué)校該課程課時(shí)可達(dá)40～48學(xué)時(shí)（2.5學(xué)分或3學(xué)分）。但總體上，相比其內(nèi)容豐富、理論性強(qiáng)的特點(diǎn)，該課程的課時(shí)安排相對(duì)較少。

教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.教學(xué)內(nèi)容缺少與GIS應(yīng)用間的必要銜接

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程側(cè)重區(qū)域理論與方法的學(xué)習(xí)，理論性較強(qiáng)，而GIS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和生命力在于其強(qiáng)大的空間分析能力和實(shí)踐應(yīng)用。目前在GIS專業(yè)的《區(qū)域分析與規(guī)劃》教學(xué)過(guò)程中，很少甚至沒(méi)有安排相關(guān)內(nèi)容來(lái)介紹GIS技術(shù)怎樣結(jié)合區(qū)域理論，分析、解決各種區(qū)域問(wèn)題。例如，如何利用GIS技術(shù)分析我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)空間格局及其變化規(guī)律、如何利用GIS網(wǎng)絡(luò)分析協(xié)助完成區(qū)域交通、排水等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等等，此方面內(nèi)容通常在其他GIS理論及實(shí)踐課程中也很少涉及。由于此課程在教學(xué)內(nèi)容上缺少與GIS技術(shù)應(yīng)用之間必要的銜接，常導(dǎo)致學(xué)生在利用GIS技術(shù)解決區(qū)域問(wèn)題時(shí)往往不知從何下手、如何分析；同時(shí)也會(huì)引起GIS專業(yè)學(xué)生對(duì)開(kāi)設(shè)該門(mén)課程的必要性產(chǎn)生懷疑。這不僅極大地限制了學(xué)生利用GIS技術(shù)解決區(qū)域問(wèn)題能力的培養(yǎng)，同時(shí)也會(huì)影響到學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的熱情。

2.缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)，理論應(yīng)用能力不足

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程內(nèi)容豐富，從區(qū)域發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)到區(qū)域優(yōu)勢(shì)的形成，由調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，涉及自然資源開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)，人口與勞動(dòng)力發(fā)展，技術(shù)擴(kuò)散，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，區(qū)域分工等方方面面內(nèi)容。但該課程在許多高校的教學(xué)過(guò)程中，常缺乏必要的實(shí)踐環(huán)節(jié)幫助學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用融會(huì)貫通，特別是缺少結(jié)合區(qū)域分析應(yīng)用GIS技術(shù)的課程設(shè)計(jì)與實(shí)踐。學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)運(yùn)用所學(xué)GIS技術(shù)解決區(qū)域問(wèn)題，更談不上培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提高應(yīng)用、解決區(qū)域問(wèn)題的能力，這最終將導(dǎo)致學(xué)生眼高手低、高分低能，不利于創(chuàng)新型GIS人才的培養(yǎng)。

第8篇：區(qū)域規(guī)劃目的范文

關(guān)鍵詞：建筑規(guī)劃；探討

中圖分類號(hào)：F540.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著我國(guó)的土地資源越來(lái)越緊張，不同級(jí)別的城市都對(duì)本市的建筑規(guī)劃問(wèn)題有了不同程度的重視，隨著城市中各種不同使用功能的建筑物不斷增多，如何進(jìn)行規(guī)劃是非常有必要的，科學(xué)合理的建筑規(guī)劃能夠展現(xiàn)良好的市容市貌，其實(shí)際功能也將得到有效的利用。如今的城市或者區(qū)域建筑規(guī)劃，首先對(duì)建筑背景進(jìn)行一個(gè)宏觀的分析，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行建筑規(guī)劃的總體策略，策略中一般包括城市或區(qū)域中設(shè)立的公共基礎(chǔ)設(shè)施如何在最大程度上實(shí)現(xiàn)共享，什么樣的規(guī)劃適合城市或者區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展，如何在規(guī)劃中體現(xiàn)對(duì)古建筑文物以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境以及城市區(qū)域特色的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建筑規(guī)劃追求的目標(biāo)，在這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)了這樣或者那樣的問(wèn)題。

1 我國(guó)區(qū)域建筑規(guī)劃面臨的問(wèn)題

在城市建筑規(guī)劃中，要掌控好區(qū)域建筑規(guī)劃的問(wèn)題，對(duì)于城市而言，區(qū)域是一個(gè)大環(huán)境，提供城市發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，城市建筑規(guī)劃必須和區(qū)域建筑規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，要做好區(qū)域建筑規(guī)劃的相關(guān)工作，必須有一套適用的調(diào)節(jié)機(jī)制作為保障。我國(guó)的城市建筑規(guī)劃工作已經(jīng)取得了一定的成就，區(qū)域建筑規(guī)劃還有很大的發(fā)展空間。就目前的情形來(lái)看，區(qū)域建筑規(guī)劃主要存在一些問(wèn)題，比如建筑規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的新時(shí)期，在這個(gè)新時(shí)期中必然有一些與以往建筑規(guī)劃不同的觀念或者方法，因此，如何適應(yīng)各種新情況，是建筑規(guī)劃需要考慮的重要方面，為了建筑規(guī)劃有一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)該通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)調(diào)節(jié)。

2 建筑規(guī)劃涉及的問(wèn)題與發(fā)展方向

2.1 規(guī)劃和立法適宜

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在向著多元化發(fā)展，政治和企業(yè)相互分離已經(jīng)是不可避免的趨勢(shì)，然后是經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)多元化，在以往的區(qū)域規(guī)劃中，指令性規(guī)劃是主題，但是已經(jīng)不適合今天的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展形勢(shì)；因此，要保障區(qū)域規(guī)劃有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，應(yīng)該在立法方面給予保障。將區(qū)域規(guī)劃問(wèn)題上升到法律層面，能夠使其在市場(chǎng)資源的各項(xiàng)配置中具有一定的權(quán)威和限制力。在過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃并沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的地位，一般隸屬于城市整體規(guī)劃的范圍之內(nèi)，像附庸一樣；實(shí)際上，城鎮(zhèn)規(guī)劃有許多不同于城市規(guī)劃的特點(diǎn)，因此在區(qū)域規(guī)劃中應(yīng)該給予特殊考慮，因此要設(shè)立專門(mén)的針對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的具體側(cè)重方向、發(fā)揮的主要功能和作用都有一個(gè)明確的規(guī)范，同時(shí)明確政府部門(mén)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中扮演的角色和具體的職責(zé)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展有一個(gè)良好的政策環(huán)境。

2.2 比較和競(jìng)爭(zhēng)

在以往的建筑規(guī)劃實(shí)踐中，會(huì)著重分析并比較區(qū)域或者城市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，全球化也向更深的層次拓展，不同城市、不同區(qū)域以及不同國(guó)家都在進(jìn)行著相互的競(jìng)爭(zhēng)，而如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，是他們關(guān)心的主要問(wèn)題，也就是通過(guò)怎樣的途徑或者策略將自身的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)客觀實(shí)例，我們可以看到，許多城市或者區(qū)域在和同級(jí)地區(qū)進(jìn)行比較時(shí)，有很多可圈可點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，但是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不突出，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起區(qū)域規(guī)劃部門(mén)的反思。實(shí)際上，獲得有效競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域，是具有優(yōu)勢(shì)的人才力量。在傳統(tǒng)的比較分析方面，將重點(diǎn)放在了物質(zhì)資源上，這些物質(zhì)資源都是比較穩(wěn)定的；實(shí)際上根據(jù)規(guī)劃發(fā)展的需要，應(yīng)該兼顧對(duì)具有流動(dòng)性的非物質(zhì)資源進(jìn)行分析，比如人才、資金、科技和信息等；要提高城市或者區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須在人才的吸引和維持上做好工作，比如要通過(guò)一些優(yōu)惠性政策鼓勵(lì)人才前來(lái)發(fā)展，要吸收不同類型的人才，使他們?cè)诓煌膷徫簧嫌兴鳛?。人才?duì)于建筑規(guī)劃的影響和作用，首先體現(xiàn)在規(guī)劃的戰(zhàn)略和方案上，科學(xué)合理的規(guī)劃方案才有利于城市或者區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)得到最大限度的發(fā)揮，使城市或者區(qū)域能夠及時(shí)抓住機(jī)遇，發(fā)揮自身各方面的優(yōu)勢(shì)，尤其是經(jīng)濟(jì)和文化方面，通過(guò)合理的建筑規(guī)劃使城市或者區(qū)域獲得良好的發(fā)展空間，積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)?？茖W(xué)合理的區(qū)域或者城市規(guī)劃，以良好的投資環(huán)境吸引外商前來(lái)洽談商務(wù)，并且為居民創(chuàng)造了一個(gè)良好的居住環(huán)境，生態(tài)環(huán)境也得到有利的改善；同時(shí)也為吸引人才創(chuàng)造了有利條件。

2.3 集聚和擴(kuò)散

集聚和擴(kuò)散主要針對(duì)地域空間而言，影響集聚和擴(kuò)散的因素，主要有人口的分布和產(chǎn)業(yè)的分布；集聚是指人口和各種不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)由較為廣闊的空間向較為狹小的空間集聚；擴(kuò)散正相反，是狹小空間向關(guān)闊空間擴(kuò)散的過(guò)程。集聚和擴(kuò)散對(duì)區(qū)域或者城市規(guī)劃的布局具有重要的作用，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。集聚和擴(kuò)散并不是一個(gè)單一的過(guò)程，集聚和擴(kuò)散是融合在一起的，很可能在集聚的過(guò)程中也有擴(kuò)散的情況發(fā)生，擴(kuò)散之中也體現(xiàn)集聚，這些都會(huì)受各種因素的左右，比如時(shí)間和空間因素；同時(shí)在集聚和擴(kuò)散的過(guò)程中，空間的布局方式變化多端。所以，應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)有一個(gè)全面的掌握，對(duì)影響集聚和擴(kuò)散的因素有綜合地了解，在此基礎(chǔ)上掌握區(qū)域或者城市空間發(fā)生變化的規(guī)律。進(jìn)行合理的建筑規(guī)劃后，才能將區(qū)域或城市空間的使用功能有序化，使空間利用能夠發(fā)揮更大的效能。因此，現(xiàn)代建筑規(guī)劃必須建立在動(dòng)態(tài)變化的客觀基礎(chǔ)上，綜合考慮各項(xiàng)復(fù)雜多變的問(wèn)題，使規(guī)劃真正起到實(shí)際作用。

2.4 協(xié)調(diào)和整合

區(qū)域建筑規(guī)劃的中心是從整體的角度出發(fā)，使區(qū)域空間的不同部分協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。其中，城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置都要以空間的協(xié)調(diào)為導(dǎo)向，對(duì)于各項(xiàng)自然資源的開(kāi)發(fā)和環(huán)境的保護(hù)工作也要和空間布局相協(xié)調(diào)，同時(shí)這個(gè)協(xié)調(diào)的內(nèi)容還包括本區(qū)域的規(guī)劃是否和鄰近區(qū)域的規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的規(guī)劃是否相協(xié)調(diào)等；綜合協(xié)調(diào)會(huì)觸及到各種不同的利益矛盾，比如集體利益和個(gè)人利益的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的利益沖突等。要通過(guò)綜合協(xié)調(diào)使建筑規(guī)劃科學(xué)合理并不是一件簡(jiǎn)單的事情，需要考慮多方面的因素，并要協(xié)調(diào)各方利益。整合不是對(duì)現(xiàn)有建筑規(guī)劃方案的簡(jiǎn)單疊加和拼湊，而是講求這些方案之間的優(yōu)化組合，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，目的還是使規(guī)劃更加協(xié)調(diào)。對(duì)于已經(jīng)成稿的規(guī)劃方案，政府城建部門(mén)應(yīng)該組織專家和社會(huì)各界人士進(jìn)行聽(tīng)證和論證，通過(guò)集思廣益的方式，保證規(guī)劃方案的合理性和有效性。

3 結(jié)束語(yǔ)

建筑規(guī)劃的合理性關(guān)系到區(qū)域或者城市布局的科學(xué)性和合理性，影響城市或者區(qū)域各項(xiàng)職能的發(fā)揮，是一個(gè)應(yīng)該給予重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。以上分析了區(qū)域建筑規(guī)劃的發(fā)展態(tài)勢(shì)和面臨問(wèn)題以及解決的理論策略，希望對(duì)建筑規(guī)劃人員有一定的啟示。由于筆者的個(gè)人水平有限，上述的探討可能存在著很多的不足之處，希望熱心的讀者能夠給予修正，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷地完善，使本文探討的論題真正對(duì)實(shí)踐有指導(dǎo)作用。我國(guó)的建筑規(guī)劃的發(fā)展是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不斷完善的過(guò)程，對(duì)于不同階段出現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)行理性分析，群策群力，共同解決。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉政洪.關(guān)于我國(guó)大城市總體規(guī)劃的編制問(wèn)題――武漢市城市總體規(guī)劃工作中的一些體會(huì)[J].城市規(guī)劃,2010，(01).

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第9篇：區(qū)域規(guī)劃目的范文

牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家即將出臺(tái)的《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》及指導(dǎo)意見(jiàn)和今年1月省委、省政府“積極參與長(zhǎng)三角合作與交流”座談會(huì)精神為指導(dǎo)，以接軌大上海、融入長(zhǎng)三角為手段，以實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放、促進(jìn)大發(fā)展為目標(biāo)，深入實(shí)施接軌上海擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)的交流與合作，全面提升我市經(jīng)濟(jì)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平。

（二）工作目標(biāo)

順應(yīng)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加速推進(jìn)的趨勢(shì)，緊緊抓住上海“四大中心”建設(shè)和籌備XX上海世博會(huì)等機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，整合全市資源，提高工作實(shí)效，全方位、多層次、寬領(lǐng)域接軌上海，在規(guī)劃協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)、交通、科技創(chuàng)新、物流、環(huán)保、能源等方面與上海等長(zhǎng)三角城市的合作，提高我市對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，加快長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、杭州灣濱海新市、江南水鄉(xiāng)文化大市的建設(shè)步伐。

（三）工作重點(diǎn)

1、進(jìn)一步加大工作推動(dòng)力度。一是按照省委、省政府和市委、市政府提出的接軌上海和融入長(zhǎng)三角的總體要求，明確xx年我市接軌上海和融入長(zhǎng)三角的工作目標(biāo)和任務(wù)。二是繼續(xù)完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，完善日常統(tǒng)計(jì)制度和工作制度，繼續(xù)加大對(duì)工作的督查和考核力度，確保各項(xiàng)制度和措施的貫徹落實(shí)。三是進(jìn)一步加大我市接軌上海和融入長(zhǎng)三角的宣傳力度，注重我市在上海等地媒體的整體形象宣傳，特別是要借助上海世博會(huì)籌辦期間的各類活動(dòng)，積極推介嘉興，提升嘉興在境內(nèi)外的影響力。