區(qū)域規(guī)劃的原則精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域規(guī)劃的原則范文

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)村規(guī)劃 平原地區(qū)分類指導(dǎo)原則村莊類型

引言

2005年，黨的十六屆五中全會提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標和方針，建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。在“規(guī)劃先行，試點引路，分步實施，整體推進”思想的指導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃就成為村莊規(guī)劃管理與規(guī)劃設(shè)計部門的一項重要任務(wù)。由于各區(qū)域內(nèi)自然、社會、經(jīng)濟以及歷史發(fā)展的不同，形成了各具特色的鄉(xiāng)村景觀文化，也影響了村莊的經(jīng)濟發(fā)展水平，使得村莊差異較為明顯。在這種背景下，如果按照同一思路進行規(guī)劃編制和政策引導(dǎo)就顯得過于空洞化和理想化，不具有現(xiàn)實性和可操作性。因此，新農(nóng)村規(guī)劃必須以分類指導(dǎo)、突出特色為原則，在空間上有重點、有步驟的推進，確定不同類型農(nóng)村的發(fā)展路徑和土地利用模式，并制定相應(yīng)的發(fā)展策略和規(guī)劃方案，才能有效地實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展目標。本文試從新農(nóng)村規(guī)劃的角度，對平原地區(qū)新農(nóng)村分類及各類型農(nóng)村土地政策引導(dǎo)模式和規(guī)劃重點進行探討。

1、 新農(nóng)村規(guī)劃的主要內(nèi)容

新農(nóng)村規(guī)劃主要包括宏觀和微觀兩個方面的內(nèi)容：即區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民點規(guī)劃和村莊規(guī)劃【1】。

1.1區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民點規(guī)劃：我國農(nóng)耕文化源遠流長，鄉(xiāng)村聚落分散。因此，農(nóng)村居民點規(guī)劃研究要基于這種自然分散狀態(tài)，針對鄉(xiāng)村不同發(fā)展特點、文化需求，提出拆遷合并的可能。確定村莊總體布局和主要生產(chǎn)用地的分布；確定中心村、基層村以及村莊的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和建設(shè)特點。

1.2村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容：村莊規(guī)劃應(yīng)堅持注重發(fā)展、節(jié)約用地的原則，協(xié)調(diào)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)，統(tǒng)籌對建設(shè)用地和非建設(shè)用地的合理布局；確定村莊發(fā)展中心，合理安排村莊內(nèi)居住、道路、綠化、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施等各項建設(shè)用地，以促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展；改善居住生態(tài)環(huán)境，以滿足使用要求、衛(wèi)生要求、安全要求、景觀要求、人文要求等方面為前提，選擇適合當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣的民居套型，并對新舊建設(shè)用地調(diào)整幅度進行科學(xué)界定；

2、 平原地區(qū)農(nóng)村居民點體系結(jié)構(gòu)為：中心鎮(zhèn)――一般鎮(zhèn)――中心村（農(nóng)村社區(qū)）――基層村（特色村莊）

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中農(nóng)村居民點的發(fā)展形式是農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)是指依托鎮(zhèn)區(qū)和集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的新型農(nóng)民集聚區(qū)，是引導(dǎo)留居農(nóng)村并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民今后采取的主要聚居形式。通過村莊整合，平原地區(qū)的村莊規(guī)模一般可在5000人左右，村莊布局要合理，耕作半徑不宜過遠，可考慮在兩公里左右。新農(nóng)村社區(qū)中應(yīng)配建重要的公共服務(wù)設(shè)施，如學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，使其達到現(xiàn)代化社區(qū)的標準。

3、 農(nóng)村居民點規(guī)劃的推進策略【2】

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村居民點規(guī)劃是一項重要的工作內(nèi)容。只有立足于當(dāng)?shù)貙嶋H情況，采取以下的推進策略，才可能編制出可行的農(nóng)村居民點規(guī)劃，并將規(guī)劃付諸于實施。

3.1 與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合：通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村居民點體系調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村居民點與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、物流產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)加工園區(qū)有機結(jié)合。

3.2 與生態(tài)環(huán)境整治優(yōu)化相結(jié)合：地處生態(tài)恢復(fù)區(qū)、自然保護區(qū)的居住地區(qū)，農(nóng)村居民點規(guī)劃應(yīng)結(jié)合生態(tài)恢復(fù)工程、造林綠化工程和退耕還林工程相結(jié)合，降低該區(qū)域內(nèi)的村莊密度和人口密度。

3.3 與土地綜合整理相結(jié)合：平原地區(qū)采用“田、水、路、林、村”綜合整理模式，即農(nóng)村居民點的調(diào)整要與農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)林地建設(shè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，從而使該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)生活條件的全面優(yōu)化、人居環(huán)境整體美化、人民生活水平的普遍提升。

3.4 與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和重點建設(shè)項目相結(jié)合：在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和重點項目建設(shè)過程中，要注意改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費用納入項目計劃，使區(qū)域內(nèi)村莊率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

3.5 與旅游開發(fā)建設(shè)相結(jié)合：地處自然保護區(qū)、擁有歷史文化遺產(chǎn)或具有獨特地方物產(chǎn)的典型村莊，結(jié)合旅游開發(fā)，將村莊建設(shè)成符合旅游需要的特色村莊。

4、 村莊分類及特征

將現(xiàn)有村莊分為轉(zhuǎn)變型、提升型、改善型、遷建型四種類型。

4.1轉(zhuǎn)變型村莊

轉(zhuǎn)變型村莊是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)型中的居民點。其特點是：建筑密度高、經(jīng)濟實力較強、社會構(gòu)成復(fù)雜，在經(jīng)濟、社會、土地利用、建筑景觀等方面處于明顯的“鄉(xiāng)――城”轉(zhuǎn)型過程中，既具有較高的城市化特征，有保留一定的農(nóng)村社區(qū)的特征。

4.2 提升型村莊（中心集聚類）

是指城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地外規(guī)劃確定集聚發(fā)展的中心村、經(jīng)濟強村及道路交通等重點工程項目拆遷涉及的安置村。

4.3改善型村莊（整理改造型）：是指縣市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃確定保留的村莊。

4.4遷建型村莊（移民遷建型）：是指資源缺乏、交通不便、設(shè)施不全的偏遠弱小村莊和地處易受洪水、地質(zhì)災(zāi)害威脅的村莊，以及因大型工程項目建設(shè)需要遷移的村莊。

5、 不同類型村莊的整理模式及規(guī)劃重點

平原地區(qū)交通方便，人口密度高，地形平坦，耕地易集中。土地整理重點突出：一方面是土地節(jié)約集約利用，即農(nóng)村居民點向中心村和小城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中；第二方面是建設(shè)高標準農(nóng)田，實現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、井配套、路相連，設(shè)施齊全、土地平整”的田園生態(tài)格局【1】。不同類型村莊的整理模式及規(guī)劃重點如下：

5.1 轉(zhuǎn)變型村莊：

整理模式：城鄉(xiāng)融合

在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，進行更新改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，把村莊建設(shè)轉(zhuǎn)向居住區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)由農(nóng)村向社區(qū)化、城市化的轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃重點：因城中村處于發(fā)展成熟的城市區(qū)，區(qū)位條件較好，所以如何協(xié)調(diào)城中村與城市地區(qū)的發(fā)展，成為規(guī)劃編制的重點。依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極推動城中村改造，使此類村莊在空間形態(tài)、建設(shè)方式、配套水平、社會管理等方面與城鎮(zhèn)接軌，加快融合，形成有機整體。建造以多層、小高層、高層為主的大型社區(qū)，配套完善的公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民生活進社區(qū)、生產(chǎn)進園區(qū)、商貿(mào)進市場，實現(xiàn)村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。

5.2提升型村莊（中心集聚類）

整理模式：對于人口規(guī)模較大，區(qū)位較好，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行拇澹捎眉薪ㄔO(shè)新農(nóng)村社區(qū)的方式，引導(dǎo)周邊規(guī)模較小、分布散的村莊向中心社區(qū)集聚。

規(guī)劃重點：規(guī)劃在中心社區(qū)配置公共服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種功能發(fā)展的需求。在建設(shè)過程中，應(yīng)適當(dāng)預(yù)留發(fā)展用地，提倡建設(shè)公寓式住宅，推行建設(shè)聯(lián)排式住宅；制定公共品配套傾斜政策，加強公共財政投資力度；適當(dāng)超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進村莊空間形態(tài)和人居環(huán)境優(yōu)化，并提高對外公路等級，使村莊與周邊小城鎮(zhèn)及其他地區(qū)的聯(lián)系更加緊密。

5.3 改善型村莊（整理改造型）

整理模式：對于村莊分布稠密、村莊規(guī)模呈勻質(zhì)化的鄉(xiāng)村地區(qū)，應(yīng)對原有居民點進行持續(xù)調(diào)整，通過空間重構(gòu)，形成組團式居民點。

規(guī)劃重點：對于規(guī)劃確定的保留的村莊實現(xiàn)規(guī)?？刂?，以形成良好的人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點，就地整治、積極更新改造。此類村莊通過完善道路建設(shè)，加強與小城鎮(zhèn)或中心村的聯(lián)系，形成有機整體，依靠小城鎮(zhèn)或中心村提供公共服務(wù)設(shè)施配套。

5.4遷建型村莊

整理模式：位于生態(tài)保護、水源涵養(yǎng)區(qū)、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等范圍內(nèi)或因大型工程建設(shè)需要搬遷的村莊，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，向周邊小城鎮(zhèn)或中心村進行遷移，按照鎮(zhèn)區(qū)安置小區(qū)或中心居民點標準進行配套建設(shè)。

位于規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的或項目開發(fā)用地內(nèi)的村莊，采用政府引導(dǎo)，開發(fā)商投資相結(jié)合的方式，按照項目建設(shè)的進度逐步搬遷，分期分批向小城鎮(zhèn)或中心村集聚，并在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或開發(fā)項目中解決農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題。

第2篇：區(qū)域規(guī)劃的原則范文

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 區(qū)域環(huán)境影響評價 應(yīng)用

1 前言

中國近20年來社會經(jīng)濟高速增長，出現(xiàn)了投資增長過快，生產(chǎn)能力超出市場預(yù)期需求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高消耗、高污染、低產(chǎn)出等嚴峻的資源環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟模式被認為是維持中國可持續(xù)發(fā)展的最佳方式，把循環(huán)經(jīng)濟理論和技術(shù)方法應(yīng)用到區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價工作中，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、制定具有可操作性的建設(shè)項目環(huán)境保護準入標準，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的實踐意義。本文從理論上初步探討了循環(huán)經(jīng)濟理論和技術(shù)方法在區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價中的應(yīng)用，以期進一步增強區(qū)域開發(fā)環(huán)評的戰(zhàn)略和規(guī)劃功能，供讀者商榷。

2 循環(huán)經(jīng)濟的原則、方法和核心標準

循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。世界各國尤其是歐盟和日本等高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。中國循環(huán)經(jīng)濟正從宣傳示范的啟動階段向建立政策機制的推動階段轉(zhuǎn)變。經(jīng)典的循環(huán)經(jīng)濟3R原則是“減量化、再利用、再循環(huán)”。在我國，由于科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展水平與西方發(fā)達國家相比尚有較大的差距，考慮到閉路循環(huán)在理論和技術(shù)經(jīng)濟上的困難,“無害化”顯得尤其重要。因此，中國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展原則還需要增加“無害化”。在企業(yè)和市民生活的微觀層面,“減量化”處于優(yōu)先考慮地位；在社會區(qū)域?qū)用?“再利用、資源化和無害化”優(yōu)先于減量化原則[1]。

根據(jù)德國、日本實踐經(jīng)驗和已有的理論研究成果，物質(zhì)流分析與管理是調(diào)控社會經(jīng)濟活動物質(zhì)流動方式和通量的核心技術(shù)手段和方法。生態(tài)效率是循環(huán)經(jīng)濟的核心[2]，它是連接資源、經(jīng)濟、環(huán)境的節(jié)點指標，高生態(tài)效率必然意味著低資源能源投入、高經(jīng)濟產(chǎn)出和低污染排放。

3 區(qū)域環(huán)境影響評價特點和主要任務(wù)

與建設(shè)項目環(huán)境影響評價相比較，區(qū)域開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價具有如下特點：①廣泛性和復(fù)雜性；②不確定性；③戰(zhàn)略性和規(guī)劃性；④評價時間的超前性；⑤評價方法的多樣化、定性和定量相結(jié)合等特點[2]。區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要任務(wù)是對擬議的各規(guī)劃方案，包括選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展規(guī)模、土地利用生態(tài)適宜性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施等進行環(huán)境影響分析比較和綜合論證，制訂監(jiān)測計劃和管理體系，提出完善區(qū)域規(guī)劃的建議和對策，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，同時可為單項入園區(qū)項目的審批和工程評價提供依據(jù)。因此，論證區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)效率，資源能源消耗減量化，廢物的資源化、減量化和再循環(huán)，以及污染物排放最大限度的削減是區(qū)域環(huán)評的主要任務(wù)。

4 區(qū)域規(guī)劃環(huán)評對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)評是保證區(qū)域規(guī)劃遵循循環(huán)經(jīng)濟模式的重要技術(shù)手段。區(qū)域規(guī)劃環(huán)評是區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案制定過程中用于考慮環(huán)境因素的主要工具之一，在區(qū)域環(huán)境影響評價中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟理論和技術(shù)方法對規(guī)劃方案進行論證，評價區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、污染物排放減量化、環(huán)境累計影響的最小化，通過具有法律效力的環(huán)境影響評價文件體現(xiàn)區(qū)域調(diào)整結(jié)構(gòu)、增長方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實行清潔生產(chǎn)等方面的要求。在當(dāng)前中國循環(huán)經(jīng)濟立法不完善的初級階段，區(qū)域環(huán)境影響評價已成為保證區(qū)域開發(fā)過程中遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的有效法律和技術(shù)手段，應(yīng)該得到環(huán)評界的高度重視。

5 循環(huán)經(jīng)濟概念框架下區(qū)域規(guī)劃環(huán)評存在問題分析

以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為衡量標準，目前區(qū)域環(huán)評尚存在以下幾個問題：①重視法律、法規(guī)、政策的合規(guī)性分析和判斷，對規(guī)劃方案的經(jīng)濟性、效益性、生態(tài)效率缺乏科學(xué)的分析和論證；②重視達標排放和總量控制，以及區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套，而對于區(qū)域開發(fā)生產(chǎn)、生活過程產(chǎn)生廢物的“再循環(huán)、資源化、無害化”可行性論證不充分；③對區(qū)域資源、能源的最有效利用和廢物的“減量化”缺乏分析，特別是缺乏對表征經(jīng)濟增長和資源投入、污染物產(chǎn)出“脫鉤”分離趨勢的分離性指標分析[3]；④缺乏應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)對規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進行合理性、完整性和生態(tài)效率分析。區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略性決定其環(huán)境影響評價具有戰(zhàn)略性和規(guī)劃性，開發(fā)過程的不確定性給環(huán)境影響的預(yù)測帶來了很大的技術(shù)困難。應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟理論和技術(shù)方法，如生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)計、物質(zhì)流分析方法、循環(huán)經(jīng)濟指標等，圍繞提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)效率和資源能源利用效率、實現(xiàn)區(qū)內(nèi)環(huán)境累積影響最小化等方面進一步擴展、完善區(qū)域環(huán)境影響評價廣度和深度，充分體現(xiàn)區(qū)域環(huán)評的戰(zhàn)略性和規(guī)劃性，為完善區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供重要規(guī)劃技術(shù)手段。

6 循環(huán)經(jīng)濟理論和技術(shù)方法在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評中的應(yīng)用

6.1 應(yīng)用工業(yè)代謝原理和方法評價區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)效率

張?zhí)熘鵞4]認為循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是經(jīng)濟活動的主要組織方式，區(qū)域是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的載體，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃很大程度上是對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，而產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)效率又是表征規(guī)劃方案經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。因此，區(qū)域環(huán)境影響評價中規(guī)劃方案分析重點是對規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的生態(tài)效率進行論證，分析各條生態(tài)工業(yè)鏈之間通過物質(zhì)、能量、信息流動和共享，分析規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈間彼此交錯、橫向耦合與互補，構(gòu)建累積影響最低的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，為區(qū)域環(huán)境準入提供科學(xué)依據(jù)。

區(qū)域的核心產(chǎn)業(yè)定位是生態(tài)鏈構(gòu)建的關(guān)鍵，也是分析評價規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的基礎(chǔ)。工業(yè)代謝是構(gòu)建生態(tài)鏈的理論基礎(chǔ) [5]，如貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)以制糖工業(yè)為核心，通過能物流(原料糖、紙漿、電力、蒸汽)交換建立了生態(tài)聯(lián)系，形成了生態(tài)工業(yè)鏈。通過對核心企業(yè)分析，根據(jù)上下游關(guān)系、技術(shù)經(jīng)濟可行性以及環(huán)境友好的要求，繪制包含物質(zhì)流、信息流和能量梯級利用的生態(tài)鏈網(wǎng)總圖，分析規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的生態(tài)效率，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈擴展、互補的原則編制區(qū)域環(huán)境保護準入產(chǎn)業(yè)名錄，指導(dǎo)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和審批工作。

6.2 以物質(zhì)代謝分析為手段，論證規(guī)劃方案環(huán)境累積影響的最小化

區(qū)域開發(fā)是典型而巨大的人工系統(tǒng)。與自然界的物質(zhì)代謝相比，人工物質(zhì)代謝主要存在2個問題：①沒有形成良好和完備的循環(huán)代謝機制；②代謝路徑過長。區(qū)域開發(fā)形成的人工系統(tǒng)在物質(zhì)代謝途徑上存在先天不足，是造成資源過度消耗、污染物大量排放的直接原因，由此導(dǎo)致的環(huán)境影響在時間和空間上具有明顯的累積效果。從物質(zhì)代謝途徑入手，分析區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案的資源、能源消耗和廢棄物的排放，可以達到評價區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案累積環(huán)境影響程度的目的。

物質(zhì)流分析方法描述了人類從自然界獲取資源、進行人類生產(chǎn)和消費的經(jīng)濟活動，并生產(chǎn)出廢棄物，以及廢棄物的再使用和資源化再利用的過程中物質(zhì)的實物流量和流向[6]。環(huán)境影響評價中關(guān)注的是廢棄物和能源消費及直接的物質(zhì)投入量，廢棄物包括氣體廢棄物（含能源消費廢棄物）、工業(yè)和城市垃圾、廢水及具有面源污染特征的流散廢棄物（如糞便、農(nóng)藥、化肥等）。通過對不同規(guī)劃方案的場景模擬分析，類比同類區(qū)域、行業(yè)的物質(zhì)、能量消耗指標，應(yīng)用物質(zhì)流核算方法計算各類廢棄物的產(chǎn)生強度，可以定性或半定量分析規(guī)劃方案的環(huán)境累積影響，篩選累積環(huán)境影響最小化的規(guī)劃方案。

6.3 采用循環(huán)經(jīng)濟指標進一步完善區(qū)域環(huán)境管理指標體系

現(xiàn)有區(qū)域規(guī)劃環(huán)評中制定的環(huán)境管理指標在結(jié)構(gòu)上基本可分成直接指標和間接指標2大類，直接指標包括環(huán)境質(zhì)量指標和污染物總量控制指標，側(cè)重于環(huán)境保護；間接指標重點是與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟、社會發(fā)展指標，區(qū)域生態(tài)指標等，側(cè)重于國民經(jīng)濟、社會發(fā)展。2大指標體系側(cè)重點不同，相互間的關(guān)聯(lián)度較差。

在開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評過程中導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟指標體系，特別是表征經(jīng)濟增長和資源投入、污染物產(chǎn)出分離趨勢的分離性指標，如水資源生產(chǎn)力（單位水耗所產(chǎn)出的GDP）、土地資源生產(chǎn)力（單位土地所產(chǎn)出的GDP），能很好的克服現(xiàn)行的基于線性經(jīng)濟基礎(chǔ)上構(gòu)建的、偏重于關(guān)注經(jīng)濟的增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，缺乏對資源節(jié)約和再循環(huán)利用等方面考慮的間接指標體系所存在的缺陷，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供指標保障。實際工作中有三個類指標最具可操作性，即減量投入指標、污染減量排放指標和資源再循環(huán)利用指標，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，促進區(qū)域各行業(yè)的清潔生產(chǎn)，加強污染治理，使污染排放對環(huán)境的影響達到最小。

6.4 建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展框架，完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價司司長祝興祥在第一屆環(huán)境影響評價國際論壇上“環(huán)境影響評價未來十年”的講話曾指出：“對一個區(qū)域而言，首先要有實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的計劃，并制定出具體措施，才能開發(fā)。達不到這個前提，就不符合區(qū)域環(huán)境影響評價要求”。區(qū)域環(huán)境影響評價作為區(qū)域規(guī)劃工具之一，一個很重要的功能就是根據(jù)區(qū)域開發(fā)的特點提出區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的框架模式，進一步完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者通常將循環(huán)經(jīng)濟分為三個層次，即企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)、區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)園區(qū)和社會層面的循環(huán)型社會的構(gòu)建。以工業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域開發(fā)為例，根據(jù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)特點建立生態(tài)工業(yè)區(qū)是區(qū)域發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的合理模式。

7 結(jié)語

循環(huán)經(jīng)濟在中國正處于起步階段，循環(huán)經(jīng)濟理論和技術(shù)方法的應(yīng)用實踐也在不斷的探索。環(huán)境影響評價作為環(huán)境保護準入的一個重要的決策手段，對于推動中國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟步伐具有重要的實踐意義。但是，不論在生態(tài)工業(yè)鏈、物質(zhì)流分析、循環(huán)經(jīng)濟指標還是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，理論和技術(shù)方法都尚未成熟，處在探討和摸索階段，這必然增加了區(qū)域環(huán)境影響評價實踐工作的難度，需要環(huán)境影響評價工作者在實踐中不斷地深入研究和探索。

參考文獻

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[2] 國家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評價工程師資格登記管理辦公室. 環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記培訓(xùn)教材[M].2005

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[4] 張?zhí)熘? 循環(huán)經(jīng)濟的概念框架[J]. 環(huán)境科學(xué)動態(tài)，2004，（5）：1~3.

第3篇：區(qū)域規(guī)劃的原則范文

關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃;內(nèi)涵;途徑;認識;內(nèi)容與方法

據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃體系來看，既有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統(tǒng)。既有綜合性，又有專業(yè)性，這些不同類型、不同層次的規(guī)劃在不同地域、不同行業(yè)內(nèi)起著重要的作用。實現(xiàn)國家的城市化(或城鎮(zhèn)化)的快速增長必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的有序控制和科學(xué)規(guī)劃，變無序的混亂、自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)[1]。

1城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵與外延

內(nèi)涵與外延是刻畫概念的2個方面。內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在聯(lián)系形成的模糊地域(地帶)。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較強的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因為郊區(qū)規(guī)劃是被動式的輔規(guī)劃;也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因為鄉(xiāng)村規(guī)劃面對的對象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問題。如人口布局、勞動力布局、流動人口管理、產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施、倉儲設(shè)施等方面[2]。特別是社會主義市場經(jīng)濟體制下的今天，因各種流動的不斷加強，承擔(dān)這些流動的載體建設(shè)客觀上要求科學(xué)預(yù)測與規(guī)劃。筆者將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為:對城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進行系統(tǒng)安排稱之為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。

2過去處理城鄉(xiāng)結(jié)合部問題的途徑與弊端

一般而言，區(qū)域規(guī)劃是對一定地區(qū)范圍內(nèi)進行科技、經(jīng)濟、資源、社會、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。但在實際操作中，并未對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)(或地帶)進行專題研究。如果將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入進去就會對區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容起到補充完善的作用。對各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃而言，如省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是依照行政區(qū)劃的體制而劃定地域范圍，并未針對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)(地帶)做出明確性的展開研究。因為過去的規(guī)劃序列層次缺乏這一現(xiàn)實及長遠來看都非常重要的規(guī)劃類型，所以給予城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃明確的地位須早提上議事日程。如果不將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃成為獨立的研究課題，則不利于規(guī)劃的完整與系統(tǒng)性的建立，造成實踐中的規(guī)劃空白點產(chǎn)生及矛盾的解決滯后等問題會更加突出。一般而言，傳統(tǒng)及現(xiàn)實規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對市縣域內(nèi)各種聚落群體的空間組織部署。但實際應(yīng)用上僅側(cè)重在對市縣域集政治、經(jīng)濟、文化等中心為一體的市區(qū)(或縣城)的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向的宏觀論證與規(guī)劃，而對近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)并未能起到實質(zhì)性的作用。

如總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃，只是以服務(wù)于市區(qū)(或縣域)為主要任務(wù)，而沒有從“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉(xiāng)結(jié)合部的深刻內(nèi)涵與外延。對于絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著人口流動與管理、產(chǎn)業(yè)布局確定、發(fā)展方向定位性的預(yù)測、基礎(chǔ)設(shè)施的需求量等諸多的問題，而且與傳統(tǒng)行政意義上的區(qū)域規(guī)劃相比，其更具有活躍、動態(tài)、變動等因素。在規(guī)劃的宏觀安排上及戰(zhàn)略的選擇上具有極大的變化特點。為此，如不進行總體上的科學(xué)合理部署，一方面可能產(chǎn)生滯后的結(jié)果，另一方面可能產(chǎn)生阻礙城區(qū)的進一步發(fā)展或影響市區(qū)(縣城)的發(fā)展。同時，對農(nóng)村地域的推動也將不利。

可以預(yù)見，城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域類型在國家市場經(jīng)濟體制下的今天，必以其強大的活力而為區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展發(fā)揮重大的作用，應(yīng)該及時有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。

3城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃序列中地位的認識

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃由于其規(guī)劃的對象與一般的規(guī)劃既有共性，又有特殊性，因此它作為一門獨立的專項規(guī)劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規(guī)劃序列中占有一定的位置。一是它的規(guī)劃對象是一種區(qū)域(地域)。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。但又由于規(guī)劃對象的范圍確定性差，而模糊性強，在界定規(guī)劃對象(即一定范圍內(nèi)的區(qū)域)時，首先要做的工作便是界定規(guī)劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結(jié)合的分析方法做前導(dǎo)性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域規(guī)劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域?qū)ｎ}規(guī)劃。因此，也決定了該項規(guī)劃的先決條件是劃定城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，因此，與傳統(tǒng)規(guī)劃程序有別。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的各種物質(zhì)與精神因素與廣義上的區(qū)域規(guī)劃總體上一致，但由于該區(qū)域的要素流動性較強，是一個各項要素均活躍的區(qū)域，因此它應(yīng)該在理論指導(dǎo)和方法論指導(dǎo)方面有自身的需求[3]，這可以進一步地探索與研究。三是基于上述2方面的認識，可以設(shè)想，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)該說是一種區(qū)域規(guī)劃的變種。因此，它應(yīng)屬于區(qū)域規(guī)劃的一個組成部分。

4城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容與方法

規(guī)劃內(nèi)容:規(guī)劃范圍的界定、規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論與技術(shù)方法簡介、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合的宏觀區(qū)域環(huán)境分析、城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃(經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃、居民點體系規(guī)劃(等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃、職能分工結(jié)構(gòu)規(guī)劃、空間地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃)、措施的操作建議、可行性的分析與研究)[4]。城鄉(xiāng)結(jié)合部的宏觀區(qū)位分析圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃范圍界定圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)狀評價圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展方向方案圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃總圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃專項規(guī)劃圖、(經(jīng)濟(產(chǎn)業(yè))發(fā)展與布局圖、人口和勞動力發(fā)展與布局圖、環(huán)境評價及控制圖、資源可持續(xù)利用意向圖、居民點(聚落)體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施布局圖)。

規(guī)劃方法:在系統(tǒng)分析總原則下采取定性分析、定量分析、定位分析、定時分析(縱向與橫向、定性與定量、定位與模糊、近期與遠期、宏觀與微觀、現(xiàn)實與理想、總體與階段)。

5參考文獻

[1] 王洪躍，張雄.湖北省城鄉(xiāng)一體化評價研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(6):397-398.

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第4篇：區(qū)域規(guī)劃的原則范文

1問題的提出

近一、二十年來，我國規(guī)劃工作隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷受到重視，而且，隨著發(fā)展的需求，規(guī)劃系統(tǒng)不斷地補充與完善，業(yè)已形成相互聯(lián)系、相互作用的有機體系。

據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃體系來看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統(tǒng)。既有綜合性，又有專業(yè)性，這些不同類型、不同層次的規(guī)劃在不同地域、不同行業(yè)內(nèi)起著重要的作用。

但綜觀規(guī)劃層次體系，可以看出，還有一定地域范圍內(nèi)規(guī)劃沒有納入進去?；蛘哒f是沒有明確地納入進去，這便是實踐中可以看到的矛盾較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部地域（地帶）。廣義上看，我國80％的人口居住在農(nóng)村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮(zhèn)）聚落。而城市（城鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)村的交融地帶便客觀上產(chǎn)生了一種特定涵義上的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，這是一個不容忽視的客觀存在。

實現(xiàn)國家的城市化（或城鎮(zhèn)化）的快速增長必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的有序控制和科學(xué)規(guī)劃，變無序的混亂、自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)。

2城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵與外延

內(nèi)涵與外延是刻畫概念的兩個方面，內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在的聯(lián)系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較強的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因為郊區(qū)規(guī)劃是被動式的輔規(guī)劃；也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因為鄉(xiāng)村規(guī)劃面對的對象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問題。如人口布局，勞動力布局，流動人口管理，產(chǎn)業(yè)布局，交通設(shè)施，倉儲設(shè)施等方面。特別是社會主義市場經(jīng)濟體制下的今天，因各種流動的不斷加強，承擔(dān)這些流動的載體建設(shè)客觀上要求科學(xué)預(yù)測與規(guī)劃。

我們將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為：對城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進行的系統(tǒng)安排。

這是基于以下的認識所給出的：

2.1城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種客觀存在。

2.2城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種可以用空間來刻畫的地域范圍。

2.3城鄉(xiāng)結(jié)合部是打破行政界限，并因城市與鄉(xiāng)村的本質(zhì)性內(nèi)在聯(lián)系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。

2.4城鄉(xiāng)結(jié)合部不是城市部分與鄉(xiāng)村部分的簡單疊加，而是有機地統(tǒng)一在一起的空間范圍。

2.5城鄉(xiāng)結(jié)合部既可以是一定地域，又可以是一個地帶，也可以是其它形態(tài)，這要看反映城鄉(xiāng)結(jié)合的關(guān)聯(lián)度依據(jù)是如何界定的。

2.6城鄉(xiāng)結(jié)合部既然是一種空間范圍，相應(yīng)也便有了各種物質(zhì)載體，也有一些諸如文化等領(lǐng)域的精神載體。因此，同樣需要用系統(tǒng)學(xué)的原理與方法作為理論指導(dǎo)。

2.7城鄉(xiāng)一體化歸根結(jié)底是一種較為獨特的規(guī)劃形式。它與其它各類規(guī)劃應(yīng)該具有同等法律效力，應(yīng)納入規(guī)劃法律體系之中。

3過去處理城鄉(xiāng)結(jié)合部問題的途徑與弊端的總結(jié)反思過去種種規(guī)劃類型，可以得出一些基本的認識。

3.1認識之一

一般而言，區(qū)域規(guī)劃是對一定地區(qū)范圍內(nèi)進行科技、經(jīng)濟、資源、社會、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。但在實際操作中，并未對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（或地帶）進行專題研究。如果將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入進去就會對區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容起到補充完善的作用。

3.2認識之二

對各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃而言，如省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是依照行政區(qū)劃的體制而劃定地域范圍，也未針對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（地帶）作以明確性的展開研究。

3.3認識之三

既然過去的規(guī)劃序列層次缺乏這一現(xiàn)實及長遠來看都非常重要的規(guī)劃類型。那么給予城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃明確的地位便是應(yīng)該提到議事日程上來的時候了。

3.4認識之四

如果不將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃成為獨立的研究課題，則不利于規(guī)劃的完整與系統(tǒng)性的建立。造成實踐中的規(guī)劃空白點的產(chǎn)生及矛盾的解決滯后等問題。

上述四點認識在筆者理論研究和實踐操作中感受頗深。

九十年代初期我們在黑龍江省訥河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮(zhèn)體系和總體規(guī)劃過程中，即感受到城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些矛盾無法用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃來解決。

一般而言，傳統(tǒng)及現(xiàn)實規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對市縣域內(nèi)各種聚落群體的空間組織部署。但實際應(yīng)用上僅側(cè)重在對市縣域集政治、經(jīng)濟、文化等中心為一體的市區(qū)（或縣城）的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向的宏觀論證與規(guī)劃。而對近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)并未能起到實質(zhì)性的作用。

再如總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃，只是以服務(wù)于市區(qū)（或縣域）為主要任務(wù)的，而沒有以“融合”、

“一體”的角度刻畫城鄉(xiāng)結(jié)合部的深刻內(nèi)涵與外延。對于絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著諸如：

人口流動與管理，產(chǎn)業(yè)布局確定，發(fā)展方向定位性的預(yù)測，基礎(chǔ)設(shè)施的需求量等諸多的問題，而且與傳統(tǒng)行政意義上的區(qū)域規(guī)劃，其更具有活躍、動態(tài)、變動等因素。在規(guī)劃的宏觀安排上及戰(zhàn)略的選擇上具有極大的變化特點。為此，如不進行總體上的科學(xué)合理部署，一方面可能產(chǎn)生滯后的結(jié)果，另一方面可能產(chǎn)生阻礙城區(qū)的進一步發(fā)展或影響市區(qū)（縣城）的發(fā)展。同時，對農(nóng)村地域的推動也將不利。

可以預(yù)見，城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域類型在國家市場經(jīng)濟體制下的今天，必以其強大的活力而為區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展發(fā)揮重大的作用。我們應(yīng)該及時的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。

4城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃序列中地位的認識

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃由于其規(guī)劃的對象與一般的規(guī)劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門獨立的專項規(guī)劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規(guī)劃序列中占有一定的位置。

首先，它的規(guī)劃對象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。但又由于規(guī)劃對象的范圍確定性差的特點。在界定規(guī)劃對象（即一定范圍內(nèi)的區(qū)域）時，首先要做的工作便是界定規(guī)劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結(jié)合的分析方法做前導(dǎo)性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域規(guī)劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域?qū)ｎ}規(guī)劃。因此，也決定了該項規(guī)劃的先決條件是劃定城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，因此，與傳統(tǒng)規(guī)劃程序有別。

其次，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的各種物質(zhì)與精神因素與廣義上的區(qū)域規(guī)劃總體上一致，但由于該區(qū)域的要素流動性較強，是一個各項要素均活躍的區(qū)域，因此，它應(yīng)該在理論指導(dǎo)和方法論指導(dǎo)方面有自身的需求。這可以進一步地探索與研究。

再次，基于上述兩方面的認識，可以設(shè)想，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)該說是一種區(qū)域規(guī)劃的變種。因此，它便應(yīng)屬于區(qū)域規(guī)劃的一個組成部分。

5城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

任何一門學(xué)科的確立都必須有堅實的理論基礎(chǔ)做后盾，才能不斷地發(fā)展與完善。本文僅就城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃前述的內(nèi)容根據(jù)長期實踐的認識加以理論框架的建構(gòu)，以期對城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的正確發(fā)展能有所啟示與指導(dǎo)。

5.1根基性理論

由于城鄉(xiāng)一體化概念的確立是根據(jù)我國社會主義初級階段發(fā)展理論走向二十一世紀時提出的，相應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，又再次賦予城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新內(nèi)涵。因此，社會主義市場經(jīng)濟理論便是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的根基性理論。

5.2基礎(chǔ)性理論

由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的一個變種，因此，區(qū)域規(guī)劃理論的某些原理與方法便是它所應(yīng)遵循的基礎(chǔ)性理論。

5.3方法學(xué)理論

由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的對象是一個有特色的開放的地域系統(tǒng)，因此，系統(tǒng)學(xué)理論必須引入。運用系統(tǒng)工程理論的原理和方法研究城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的總體部署，是唯一解決這一特定地域上存在各種問題的一把鑰匙。

5.4技術(shù)學(xué)理論

因為城鄉(xiāng)一體化的概念是沖破現(xiàn)行的行政體制界限的，所以在進行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉(xiāng)村兩大地域的特征。在布局規(guī)劃上更應(yīng)注重與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃步調(diào)一致。

5.5相關(guān)性理論

由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置處在城鄉(xiāng)交叉地帶，具有或向城市，或向農(nóng)村過渡的兩個方向。因此，

諸如，邊緣學(xué)理論，交叉學(xué)理論、門檻理論，社會學(xué)理論，經(jīng)濟學(xué)理論，技術(shù)學(xué)理論都應(yīng)該成為指導(dǎo)規(guī)劃實踐的理論。

6城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容和方法的初步探討

6.1規(guī)劃內(nèi)容

規(guī)劃范圍的界定、規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論與技術(shù)方法簡介、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合的宏觀區(qū)域環(huán)境分析、城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃一經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃、居民點體系規(guī)劃（等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃、職能分工結(jié)構(gòu)規(guī)劃、空間地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究。

城鄉(xiāng)結(jié)合部的宏觀區(qū)位分析圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃范圍界定圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)狀評價圖、

城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展方向方案圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃總圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃專項規(guī)劃圖、（經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展與布局圖、人口和勞動力發(fā)展與布局圖、環(huán)境評價及控制圖、資源可持續(xù)利用意向圖、居民點（聚落）體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施布局圖）。

第5篇：區(qū)域規(guī)劃的原則范文

論文摘要：本文主要探討了循環(huán)經(jīng)濟的新視角，即廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的區(qū)別和聯(lián)系及其研究對象，并將此思想運用到區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域規(guī)劃中，以期對該理論的未來發(fā)展提供借鑒。

在新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)中，有學(xué)者提出發(fā)達國家正在實施的循環(huán)經(jīng)濟(即后工業(yè)經(jīng)濟)是知識經(jīng)濟的第一階段。筆者認為，在知識經(jīng)濟時代，由于高技術(shù)的污染遠比傳統(tǒng)意義上的污染復(fù)雜，在生產(chǎn)、消費和消費后廢棄等階段都對環(huán)境產(chǎn)生影響；第三產(chǎn)業(yè)也會產(chǎn)生一定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因此，應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)型知識經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的最高階段。

廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)概念的再認識

空間結(jié)構(gòu)是廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的重要研究內(nèi)容。新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的核心是5R原則(包括再思考、減量化、再使用、再循環(huán)、再修復(fù))，強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則和生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)也重視生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。但總體上看，二者對空間結(jié)構(gòu)較少涉及。主流經(jīng)濟學(xué)忽視空間結(jié)構(gòu)研究的缺陷已經(jīng)為學(xué)者們所認識，因此，作為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)新模式，廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)必須將空間結(jié)構(gòu)作為重要研究內(nèi)容，以研究空間結(jié)構(gòu)為核心的地理學(xué)應(yīng)該是廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)之一，建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)將是地理學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的重要方向，但這一點還沒有引起學(xué)術(shù)界的重視。循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)可分為通論循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)、部門循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)(包括農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)、第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)等)和公司(企業(yè))循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)。

有學(xué)者認為，廣義循環(huán)經(jīng)濟有其特定的內(nèi)涵，不是一個包羅萬象的“筐”，凡有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的都要往里“裝”。例如，電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合、資源的深加工等是在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)自發(fā)進行的產(chǎn)業(yè)活動，不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系，不應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟。筆者認為，這種觀點是片面的，理由如下：盡管目前循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠政策來推動，但循環(huán)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟在根本上具有一致性，市場經(jīng)濟是建立循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，因此，將在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)自發(fā)進行的產(chǎn)業(yè)活動排除在循環(huán)經(jīng)濟之外是不合理的。在一定的制度和技術(shù)條件下，廢物如廢鋼鐵就是資源，二者并沒有本質(zhì)的區(qū)別，電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合、資源的深加工與垃圾發(fā)電-高耗能產(chǎn)業(yè)、廢物如廢鋼鐵的深加工并沒有本質(zhì)的區(qū)別，因此，不能因為不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系，就認為不是循環(huán)經(jīng)濟。狹義的循環(huán)經(jīng)濟更多地關(guān)注生態(tài)效益，忽視經(jīng)濟效益，在市場經(jīng)濟條件下，是難以實現(xiàn)的。如電-高耗能產(chǎn)業(yè)耦合和資源深加工盡管不存在上游廢物變成下游原料的關(guān)系，沒有形成完整的循環(huán)經(jīng)濟鏈，但只要遵循5R原則，就是循環(huán)經(jīng)濟鏈的一部分，可以通過區(qū)域分工，共同建立完整的循環(huán)經(jīng)濟鏈，因此，從這個意義上來說，廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)比目前廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵更豐富。

廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的區(qū)別和聯(lián)系

新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的主要創(chuàng)新在于提出新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的研究對象是社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)與自然生態(tài)三個大系統(tǒng)以及三者之間的關(guān)系，增加了再思考與再修復(fù)的新理念，把原3R的理念進行了延伸與拓展，強調(diào)和諧社會的形成(包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則和消除貧困原則)、知識經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟的融合、循環(huán)經(jīng)濟方程、新循環(huán)經(jīng)濟國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系是新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的重要研究內(nèi)容，并進行了深入的研究，對循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展做出了巨大貢獻。

廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的主要創(chuàng)新在于強調(diào)廣義循環(huán)經(jīng)濟包括經(jīng)濟、自然環(huán)境及社會三個方面的相互作用及相互銜接，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境三個方面，追求三個系統(tǒng)之間達到一種理想的優(yōu)化組合狀態(tài)。廣義循環(huán)經(jīng)濟理論不僅關(guān)注工業(yè)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟體系的建設(shè)與發(fā)展，更重要的是把人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等因素納入循環(huán)經(jīng)濟理論體系，構(gòu)建完全意義、具有廣泛理論價值和實踐指導(dǎo)意義的循環(huán)經(jīng)濟理論體系。并探討了廣義循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)與模式轉(zhuǎn)換、廣義循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)與經(jīng)濟學(xué)范式的轉(zhuǎn)換、廣義循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系和社會運行機制與社會治理，推進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

從以上分析可知，二者的主要共同點在于強調(diào)社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)是循環(huán)經(jīng)濟的研究對象，追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益是循環(huán)經(jīng)濟的目標，3R原則是循環(huán)經(jīng)濟的重要原則，與狹義循環(huán)經(jīng)濟相比更強調(diào)社會效益以及生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是在可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)學(xué)思想指導(dǎo)下對循環(huán)經(jīng)濟理論的創(chuàng)新。二者的主要區(qū)別在于研究內(nèi)容的側(cè)重點不同，對循環(huán)經(jīng)濟原則認識的深度不同，對科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)重要性認識的不同。但從學(xué)科視角看，二者的研究對象和目標是一致的，本質(zhì)上是一致的，都屬于可持續(xù)發(fā)展學(xué)。

新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)和廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)，不能僅以經(jīng)濟效益為目標，也要追求生態(tài)效益和社會效益，要研究社會經(jīng)濟系統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)三大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，但重點應(yīng)是其中的子系統(tǒng)即經(jīng)濟系統(tǒng)，否則，新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)和廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)就等同于循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展學(xué)，也就是說目前的新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)和廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的研究對象太過寬泛。廣義循環(huán)經(jīng)濟學(xué)和新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展方向應(yīng)是在可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)學(xué)思想指導(dǎo)下，根據(jù)5R原則和三循環(huán)理論(良性自然循環(huán)、良性經(jīng)濟循環(huán)和良性社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合循環(huán))等對傳統(tǒng)線形經(jīng)濟學(xué)進行改造，以循環(huán)型市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，并將空間結(jié)構(gòu)作為重要研究內(nèi)容，是更新和更廣義的循環(huán)經(jīng)濟學(xué)，可稱為循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。

循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指在一定地域范圍內(nèi)，各個行為主體(企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)、地方政府等組織及其個人)在交互作用與協(xié)同創(chuàng)新過程中，彼此建立起各種相對穩(wěn)定的、能夠促進創(chuàng)新的、正式或非正式的關(guān)系總和，結(jié)點主要包括企業(yè)、大學(xué)或研究機構(gòu)、政府等公共組織機構(gòu)、中介服務(wù)組織以及區(qū)域金融機構(gòu)等。在可持續(xù)發(fā)展背景下，循環(huán)經(jīng)濟必然是區(qū)域創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)之一，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將轉(zhuǎn)型為區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其中的企業(yè)將變成循環(huán)型企業(yè)，既包括傳統(tǒng)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造，也包括資源再生企業(yè)和生態(tài)恢復(fù)企業(yè)。大學(xué)和研究機構(gòu)要研究循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，并通過教育、培訓(xùn)以及成果轉(zhuǎn)化等方式，有效地促進循環(huán)經(jīng)濟知識、信息、技術(shù)等的擴散或市場價值的實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟信息服務(wù)中介組織、循環(huán)經(jīng)濟社區(qū)協(xié)調(diào)中介組織、雙軌制回收中介組織和民間環(huán)保社團成為循環(huán)型中介組織的重要組成部分。政府應(yīng)積極營造區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，如建立和完善循環(huán)經(jīng)濟制度，促進區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展。區(qū)域金融機構(gòu)要支持區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。以上各循環(huán)型結(jié)點之間的物質(zhì)(含“廢物”)聯(lián)系和循環(huán)經(jīng)濟知識、技術(shù)、信息、人才等的聯(lián)系成為區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要關(guān)系鏈條。由于我國的循環(huán)經(jīng)濟制度體系還沒有建立起來，目前應(yīng)充分發(fā)揮政府在區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要作用。區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本特征除包括傳統(tǒng)的動態(tài)性、系統(tǒng)性、非中心化和本地化外，還應(yīng)包括遵循5R原則和公平性，以實現(xiàn)可持續(xù)的區(qū)域創(chuàng)新。

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論，自然資源和生態(tài)環(huán)境將是區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新環(huán)境的重要組成部分(如良好的生態(tài)環(huán)境有利于吸引人才，優(yōu)質(zhì)的自然資源有利于循環(huán)型產(chǎn)品的生產(chǎn))，傳統(tǒng)的社會政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施必須根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論進行創(chuàng)新，如加強企業(yè)之間相互利用“廢物”的運輸通道和“廢物”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律和制度，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟文化。

根據(jù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求，以上理論必須在循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)下進行創(chuàng)新，才能成為區(qū)域循環(huán)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的理論基石。規(guī)模循環(huán)經(jīng)濟理論要求既考慮經(jīng)濟成本也考慮社會成本和生態(tài)成本，既考慮經(jīng)濟效益也考慮生態(tài)效益和社會效益。范圍循環(huán)經(jīng)濟理論要求在由動脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)內(nèi)進行專業(yè)化分工與合作。循環(huán)經(jīng)濟交易成本理論要求傳統(tǒng)交易成本“綠色化”，包括“廢物”信息成本、綠色市場信息成本、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)信息成本、談判成本、監(jiān)督管理成本等。環(huán)形網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新理論要求由線性創(chuàng)新模式或非線性創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛森h(huán)形創(chuàng)新模式與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式融合創(chuàng)新形成的新模式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟競爭優(yōu)勢理論要求重視自然資源和生態(tài)環(huán)境要素、綠色市場條件、基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系的相關(guān)與支撐條件等的作用，既考慮經(jīng)濟優(yōu)勢也考慮生態(tài)優(yōu)勢和社會優(yōu)勢。

循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域規(guī)劃

新的區(qū)域資源觀。一方面，在傳統(tǒng)的區(qū)域資源觀中，區(qū)域資源包括自然物質(zhì)資源、知識、信息和制度等無形資源，但在循環(huán)經(jīng)濟背景下，許多“廢物”成為資源，如垃圾發(fā)電。另一方面，傳統(tǒng)的認為知識和信息資源等無形要素逐漸取代自然物質(zhì)資源而成為決定區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵因素的觀點的合理性在于強調(diào)了知識經(jīng)濟的影響，但忽略了自然資源尤其是不可再生資源的稀缺性在逐漸加大的事實。

新的區(qū)域發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展觀已成為指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的主流發(fā)展觀，但在傳統(tǒng)的線形經(jīng)濟模式下，有很大的局限性，循環(huán)經(jīng)濟為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑，因此，基于循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展觀將是指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的理想發(fā)展觀。

新的區(qū)域市場觀。在循環(huán)經(jīng)濟背景下，綠色市場將逐漸取代傳統(tǒng)市場，同時，由于循環(huán)經(jīng)濟制度在我國還沒有建立起來，必須加強政府的作用，政府調(diào)控與市場導(dǎo)向共同促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

為實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟將成為區(qū)域規(guī)劃的新理念，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟理論將成為指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃的新理論，區(qū)域規(guī)劃要遵循5R原則，重視社會公平(如區(qū)域協(xié)調(diào)與區(qū)際協(xié)調(diào))和生態(tài)恢復(fù)，以經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益為目標。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟研究方法即物質(zhì)流分析方法、生態(tài)效率方法、情景分析法、循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)論方法、循環(huán)經(jīng)濟信息論方法和循環(huán)經(jīng)濟控制論方法等將進一步豐富區(qū)域規(guī)劃的研究方法。

第6篇：區(qū)域規(guī)劃的原則范文

中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的邏輯

第一，中原經(jīng)濟區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。一是關(guān)鍵的地理位置和交通區(qū)位。古語云，得中原者得天下。中原經(jīng)濟區(qū)地處國家中心地帶，是交會東西、貫通南北的核心地區(qū)，戰(zhàn)略地位突出。2009年9月，國務(wù)院通過的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出了兩縱兩橫經(jīng)濟帶，中原經(jīng)濟區(qū)正處在這兩縱兩橫的中心地區(qū)。同時，中原經(jīng)濟區(qū)還是我國重要的交通樞紐，匯集了京廣、隴海等幾大干線鐵路，是全國高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的重要節(jié)點地區(qū)。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，對于形成更加完善的全國交通網(wǎng)絡(luò)也具有重要意義。

二是國家糧食安全的重要保障。中原經(jīng)濟區(qū)是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，在全國發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。其中河南省以全國1.74%的土地承載了全國7.47%的人口，以全國6.5%的耕地生產(chǎn)了全國10.3%的糧食和1/4的小麥。保護中原經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)本底條件，促進農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的重要保障。

三是中國區(qū)域經(jīng)濟的新增長極。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)有利于在隴海經(jīng)濟帶形成新的經(jīng)濟增長極，有利于構(gòu)筑中部崛起的重要支撐，有利于形成承東啟西、連南貫北的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略腹地。目前，中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)具備成為我國核心都市圈的基礎(chǔ)。中原經(jīng)濟區(qū)的面積和人口超過了珠三角、長三角和京津冀三大都市圈，居第一位，經(jīng)濟總量居第四位。從近年來發(fā)展狀況來看，中原經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)逐漸成為以中原城市群為核心的重要區(qū)域增長極，經(jīng)濟總量和城鎮(zhèn)化水平都有了較大幅度的提升。

四是全國重要的要素和產(chǎn)品市場。中原經(jīng)濟區(qū)是我國人口相對密集的地區(qū)，內(nèi)需市場相對旺盛，是中國未來內(nèi)需市場潛力最大的區(qū)域，加快中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展對拉動內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將起到重要的促進作用。同時，充足的勞動力要素也為中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了豐富的人力資源。在我國應(yīng)對國際經(jīng)濟危機的沖擊、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，中原經(jīng)濟區(qū)將發(fā)揮重大作用。

第二，中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的出臺恰逢其時。改革開放30多年國民財富的迅速增長，增強了國家促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。過去受限于物質(zhì)條件的戰(zhàn)略或規(guī)劃都有了付諸實施的空間。因此，針對我國東中西地區(qū)差異不斷擴大的狀況，2004年國家提出了促進中部崛起戰(zhàn)略。

近年來，在沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境下，中部的比較優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。2011年，中部地區(qū)投資占全國的比重比2002年提高了5.5個百分點。中原經(jīng)濟區(qū)成為國家戰(zhàn)略的時機日趨成熟。目前，周邊地區(qū)均已有國家戰(zhàn)略性規(guī)劃，因此，在中部崛起戰(zhàn)略提出之后的第七年，國家了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，可謂恰逢其時，雪中送炭。

同時，以河南為核心的中原經(jīng)濟區(qū)正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期和矛盾交織期。一方面，國際經(jīng)濟危機使內(nèi)需經(jīng)濟在全國經(jīng)濟發(fā)展中的地位提升，產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移進程也在加快，內(nèi)陸地區(qū)對未來中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性在不斷提升。另一方面，中原經(jīng)濟區(qū)很多潛在的優(yōu)勢尚未形成現(xiàn)實優(yōu)勢，人地矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放等問題突出，也迫切需要國家戰(zhàn)略指導(dǎo)。因此，將國家戰(zhàn)略部署與地方發(fā)展需求相結(jié)合，制定并中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，是具有國家戰(zhàn)略意義的重大舉措。

第三，中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃是落實國家戰(zhàn)略的必然要求。一是落實中部崛起戰(zhàn)略的重要舉措。我國目前雖然已經(jīng)逐漸形成了基于東、中、西、東北四大板塊的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，但該總體戰(zhàn)略的空間尺度偏大，需要對區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略進一步細化和落實。在中部崛起戰(zhàn)略已經(jīng)有長株潭、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)區(qū)、山西綜配改區(qū)等區(qū)域規(guī)劃支撐的情形下，河南及周邊地區(qū)也需要規(guī)劃引導(dǎo)，中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的出臺則進一步細化了中部崛起戰(zhàn)略，并填補了這一區(qū)域空白。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、拉動內(nèi)需的必然選擇。國際經(jīng)濟危機和我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的不斷深入客觀上要求內(nèi)需經(jīng)濟和內(nèi)陸經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的重要支撐。中原經(jīng)濟區(qū)是我國目前最大的內(nèi)需市場之一，發(fā)展?jié)摿薮?。針對這一地區(qū)制定國家層面的規(guī)劃，是我國戰(zhàn)略性、全局性的選擇。

三是為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗、提供示范。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是我國現(xiàn)代化進程中一個全國性的重大問題。作為人口密集地區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)和新型工業(yè)地區(qū)，中原經(jīng)濟區(qū)具有較強的典型性和代表性，很多矛盾和難題在這里都有集中的體現(xiàn)。解決好“三化”協(xié)調(diào)問題，可以為中國處理很多結(jié)構(gòu)性矛盾提供新的思路和樣本，為全國同類地區(qū)探索發(fā)展的新路子。

第四，中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃是實現(xiàn)地區(qū)轉(zhuǎn)型的有力支撐。一是有利于中原經(jīng)濟區(qū)跳出低水平均衡。從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢看，中原經(jīng)濟區(qū)雖然經(jīng)濟總量較高，但發(fā)展水平和效率仍然較低，區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和地均地區(qū)生產(chǎn)總值還比較低，“中部塌陷”現(xiàn)象仍局部存在，地區(qū)整體還處于低水平均衡的狀態(tài)。從國家層面給予政策支持有利于激發(fā)地區(qū)潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟起飛。

二是有利于統(tǒng)籌解決中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)較為尖銳的矛盾和問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷推進，既要保證耕地面積不減少，又要保證工業(yè)化的土地供給，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與糧食基地的建設(shè)。與此同時，中原經(jīng)濟區(qū)主要以能源、原材料以及初級加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因為資源存量減少、開采成本升高而面臨轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾也越來越突出。這些問題都需要高層次的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

三是中原經(jīng)濟區(qū)的一些發(fā)展短板需要國家政策支持。比如中原經(jīng)濟區(qū)金融發(fā)展整體滯后，金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持能力不足，財政實力也相對較弱。以河南省為例，改革開放以來河南財政收入增速低于全國平均水平2.2個百分點，人均財政支出位列中部六省之末，2009年人均財政支出居全國倒數(shù)第一。這些問題在短時期內(nèi)很難依靠地區(qū)自身解決，均需要國家層面給予相應(yīng)的政策扶持。

中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的主要特點

第一，“兩不三新”是規(guī)劃的主基調(diào)。中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃最鮮明的特點，就是提出了“探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子”這條“兩不三新”的主線。其中，“兩不”是底線要求，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的“三化協(xié)調(diào)互動”則是破解地區(qū)發(fā)展矛盾和難題、變資源潛力為優(yōu)勢的重要手段。中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位中提出要建成“全國‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”，這在國家戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃中是首次提出，它要求在加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索建立人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約聯(lián)動機制，最終形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。這也是該規(guī)劃最為核心的內(nèi)容。

第二，強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。作為保障國家糧食安全的糧食主產(chǎn)區(qū)，中原經(jīng)濟區(qū)在規(guī)劃中著重強化了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，將著力穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”列為五大戰(zhàn)略定位之首。同時，在主線中也強調(diào)不能以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價換取發(fā)展。糧食是保持社會穩(wěn)定最重要的基礎(chǔ)。以往粗放的發(fā)展道路對農(nóng)業(yè)帶來了一定的侵害。如果再沿著犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)和城市化的路子走下去，不但要突破18億畝耕地紅線，糧食的自給自足也將難以實現(xiàn)。從近年來世界經(jīng)濟形勢發(fā)展來看，保證農(nóng)產(chǎn)品和糧食供給的安全對于國家的發(fā)展和穩(wěn)定愈發(fā)重要。重視農(nóng)業(yè)，不以損害農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價來實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，是重大的原則問題。

第三，突出跨省區(qū)的開放合作。自2010年我國首個跨省區(qū)的區(qū)域規(guī)劃《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》公布以來，跨省區(qū)的協(xié)調(diào)合作愈發(fā)受到重視。近年來已經(jīng)出臺了長三角、關(guān)中-天水、大小興安嶺林區(qū)、海西、青藏、成渝、武陵山片區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)和東北地區(qū)等10個地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。其中西部6項、東部2項、東北2項，中部地區(qū)尚沒有此類規(guī)劃，中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃成為中部地區(qū)首個跨省區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，也是跨省區(qū)最多的區(qū)域規(guī)劃。

中原經(jīng)濟區(qū)跨5個省區(qū)，涉及河南省全境和周邊河北、山西、安徽和山東4省15個市（縣、區(qū)）范圍。這些地區(qū)因為地理鄰近，同屬傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展階段相近，且都面臨著探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的共同任務(wù)，因而被納入了統(tǒng)一規(guī)劃范圍。這種打破行政區(qū)的規(guī)劃更有利于區(qū)域的統(tǒng)籌分工和一些共建共享項目的對接協(xié)調(diào)。同時，由于各地區(qū)主要基于聯(lián)系強度劃分在一起，更有利于協(xié)調(diào)一致的城市群形成。中原經(jīng)濟區(qū)還將建立基于五省政府高層的協(xié)調(diào)機制，并鼓勵省際交界地區(qū)開展區(qū)域合作，打造中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域合作示范區(qū)，可以為我國打破省際行政壁壘提供經(jīng)驗。

然而，這種跨多個省區(qū)的區(qū)域規(guī)劃客觀上也增加了區(qū)域協(xié)調(diào)的難度。尤其是在地區(qū)同質(zhì)程度較高，面臨項目、資金等競爭的情況下，基于同級政府之間的協(xié)調(diào)機制往往很難發(fā)揮作用，需要建立更高層面的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制。

第四，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為特色抓手。在“米”字型的基本構(gòu)架下，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺為抓手，來推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃要求“依托中心城市和縣城，整合提升各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高土地節(jié)約集約利用水平，規(guī)劃建設(shè)二、三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，以城鎮(zhèn)功能完善吸引產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚促進人口集中，形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動發(fā)展格局”。產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展不僅可以提高土地集約利用水平，還可以借助產(chǎn)業(yè)的前后向聯(lián)系不斷提高產(chǎn)業(yè)的集聚度，進而增強地區(qū)的吸引力和競爭力，提升經(jīng)濟區(qū)的整體實力。

由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有助于提升地區(qū)工業(yè)化水平、推動城鎮(zhèn)化進程，同時也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展目前已經(jīng)成為落實中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的重要舉措。

第五，加強對落后地區(qū)的支持。針對部分地區(qū)發(fā)展相對落后的情況專門提出了扶貧開發(fā)的要求。如實施大別山區(qū)、秦巴山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，扶持豫西山區(qū)、黑龍港地區(qū)和沿淮、沿黃低洼易澇等特殊困難地區(qū)發(fā)展，建設(shè)濮（陽縣）范（縣）臺（前縣）扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)等。

在民生方面，中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃也提出了收入倍增計劃目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2011年為17813元，2020年要增長到38000元；農(nóng)民人均純收入2011年為6629元，2020年要增長到16000元。

規(guī)劃的實施將產(chǎn)生重大影響

第一，區(qū)域一體化程度將不斷加強。一是區(qū)域內(nèi)部一體化水平將大幅提升。隨著中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的，各項跨地區(qū)的合作將陸續(xù)展開，區(qū)域合作將不斷增多。內(nèi)部城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形成將會大大提升城市間聯(lián)系強度，人員和資金流動將更加頻繁，區(qū)域聯(lián)系更加緊密，影響區(qū)域間要素流動的制度性壁壘將被打破，同時區(qū)域的分工將進一步細化。

二是對外開放合作將進一步加強。區(qū)域高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)的完善將進一步密切中原經(jīng)濟區(qū)與沿海地區(qū)的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將不斷加速，跨地區(qū)合作將進一步增多。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)將建設(shè)成為中西部地區(qū)對外開放的高地，未來將成為航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點和空港經(jīng)濟區(qū)。

第二，地區(qū)綜合競爭力會大幅提升。中部地區(qū)目前經(jīng)濟增速已經(jīng)開始領(lǐng)先于全國，隨著沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷推進，這一趨勢還將延續(xù)。中原經(jīng)濟區(qū)將成為未來國民經(jīng)濟的重要支點。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)深入，粗放、低端的發(fā)展方式將逐漸被淘汰，地區(qū)核心競爭優(yōu)勢將轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)創(chuàng)新，地區(qū)的綜合競爭力會大幅提升。

對中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展建議

第一，牢固堅守農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境紅線。中原是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中會不可避免地遇到與農(nóng)業(yè)的沖突。在發(fā)展過程中一定要牢牢把握“兩不”的主線原則，不能犧牲農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境換經(jīng)濟發(fā)展。由于部分區(qū)域可能會變成純農(nóng)業(yè)的糧食產(chǎn)區(qū)，未來要加大轉(zhuǎn)移支付力度，積極探索生態(tài)補償機制，保證農(nóng)區(qū)農(nóng)民利益不受損害。

第二，以規(guī)劃實施為契機加快新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。城鎮(zhèn)化是我國新時期的發(fā)展重心之一，城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力，是我國經(jīng)濟增長的巨大引擎。國家在中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃明確提出了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展和走新型城鎮(zhèn)化道路的要求。中原經(jīng)濟區(qū)應(yīng)該把握這個良好契機，結(jié)合中原特點，走出一條適合自己的城鎮(zhèn)化道路，充分挖掘城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長方面的潛力，為目前土地財政依賴的狀況尋找出路，在全國范圍內(nèi)積極探索新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗。

第三，敏銳抓住政策機遇先行先試。中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃提出了很多先行先試的改革措施和體制機制創(chuàng)新舉措，初期會產(chǎn)生比較明顯的成效。隨著地方性資源存量和人均水平的降低，尤其是可利用土地的減少，人地矛盾可能進一步突出，未來改革創(chuàng)新的難度會變大。應(yīng)充分利用中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃提供的政策機遇，盡快制定具體實施計劃，就目前面臨的最主要和最迫切的問題擬定方案，在人地掛鉤、占補平衡、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面開展新的試點工作，探索農(nóng)村建設(shè)用地指標更大范圍內(nèi)的統(tǒng)籌機制，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)化改造政策。

第7篇：區(qū)域規(guī)劃的原則范文

建設(shè)沿黃城市帶、打造黃河金岸是自治區(qū)黨委、政府順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢，結(jié)合我區(qū)實際作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城市化進程，推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有重要而深遠的意義。自沿黃城市帶建設(shè)啟動以來，全區(qū)各地、各部門高度重視，迅速行動，按照《沿黃城市帶發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，規(guī)劃設(shè)計并開工建設(shè)了一大批重大項目，掀起了黃河金岸建設(shè)的，取得了階段性成效。為深入實施沿黃城市帶（群）發(fā)展戰(zhàn)略，堅持高標準規(guī)劃，高品位建設(shè)，高水平管理，現(xiàn)就加強沿黃城市帶重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管理有關(guān)問題通知如下：

一、科學(xué)編制規(guī)劃，嚴格規(guī)劃實施

沿黃各市縣、自治區(qū)有關(guān)部門要始終堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，按照自治區(qū)《沿黃城市帶發(fā)展總體規(guī)劃》和整體戰(zhàn)略策劃要求，高起點、高標準編制各地沿黃城市帶建設(shè)總體規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和各行業(yè)專項規(guī)劃，深化、細化沿黃城市帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快黃河金岸建設(shè)。各類規(guī)劃成果必須報自治區(qū)沿黃城市帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審查后，按照法定程序批準實施。各市縣要堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，嚴格規(guī)劃實施管理，嚴格履行項目審批程序，任何單位和個人不得隨意調(diào)整或變更規(guī)劃。

二、樹立精品意識，提高建設(shè)水平

沿黃各市縣、自治區(qū)有關(guān)部門要牢固樹立“建百年工程、樹世紀精品”的理念，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，突出特色，保證質(zhì)量，著力提升沿黃城市帶項目建設(shè)的檔次和品位。要加強建設(shè)項目的可行性研究，充分論證，科學(xué)決策，防止一哄而上、盲從跟風(fēng)，堅決避免低水平重復(fù)建設(shè)。要兼顧建筑的實用性、藝術(shù)性和觀賞性等方面的要求，把現(xiàn)代氣息、歷史文化、地域特征和民族特色融入方案設(shè)計之中，切實提高項目設(shè)計水平，充分展現(xiàn)沿黃城市帶獨具特色的魅力與風(fēng)采。今后，沿黃城市帶重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的標志性工程、旅游景區(qū)景點、休閑度假區(qū)、生態(tài)公園、特色小城鎮(zhèn)、濱河新村等項目的修建性詳細規(guī)劃和設(shè)計方案，必須報自治區(qū)沿黃城市帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定，未經(jīng)審定的項目不準實施。

三、加強引導(dǎo)管理，合理開發(fā)建設(shè)

沿黃各市縣、自治區(qū)有關(guān)部門要按照“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，合理安排沿黃城市帶項目建設(shè)時序和規(guī)模，集中力量優(yōu)先建設(shè)沿黃城市帶重要節(jié)點和重點區(qū)域，規(guī)模開發(fā)，以點串線，以線帶面，穩(wěn)步推進。加強對濱河大道兩側(cè)土地商業(yè)開發(fā)建設(shè)的管制，在確保防洪安全、道路暢通、生態(tài)協(xié)調(diào)的前提下，統(tǒng)一布局旅游、度假、休閑、商業(yè)地產(chǎn)等項目，合理開發(fā)利用各種資源，嚴禁沿線“遍地開花”式建設(shè)，嚴禁借黃河金岸建設(shè)非法圈地、違規(guī)占地、未批先建等行為。

第8篇：區(qū)域規(guī)劃的原則范文

大興新區(qū)區(qū)域是我區(qū)發(fā)展“板塊經(jīng)濟”的重點區(qū)域之一。為加快推進該區(qū)域綜合改造工作，特提出如下意見：

一、增強推進區(qū)域綜合改造工作的機遇意識和緊迫感

大興新區(qū)綜合改造是“十一五”規(guī)劃重大建設(shè)項目，是市“唐皇城”復(fù)興計劃的重要組成部分，是目前二環(huán)路以內(nèi)唯一可成片改造開發(fā)區(qū)域。大興新區(qū)區(qū)域是大興新區(qū)的重要組成部分，根據(jù)《市人民政府關(guān)于進一步明確大興新區(qū)綜合改造有關(guān)政策的批復(fù)》精神，區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)應(yīng)繳納的土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等有關(guān)費用留歸我區(qū)，時限為2008年至2012年年底。

大興新區(qū)區(qū)域位于二環(huán)路以內(nèi)，明光路以西，緯二十六街及梨園路以北，包括李上壕、大白楊東、大白楊西、范南、范北、馬泘沱6個村，總規(guī)劃面積2.7平方公里。該區(qū)域以朱宏路為軸線分為東、西兩個片區(qū)，北面與漢城湖的850畝水面隔路相望，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，“板塊經(jīng)濟”的發(fā)展條件已經(jīng)較為成熟。區(qū)大興辦、宮街辦和區(qū)級有關(guān)部門一定要抓住機遇，積極作為，乘勢而上，通過幾年的努力，實現(xiàn)該區(qū)域的全面開發(fā)，打造“城市形象集中展示區(qū)”。

二、全面抓好區(qū)域綜合改造的各項重點工作

（一）總體目標

集中兩年時間，全面推進大興新區(qū)區(qū)域綜合改造，完成區(qū)域內(nèi)6個村的整村拆除和集體土地儲備，并妥善安置好村民，完成90%的國有土地收儲任務(wù)，形成可出讓土地約2000畝，策劃引進一批影響力大、帶動力強的綜合商貿(mào)項目和“樓宇經(jīng)濟”項目，實現(xiàn)該區(qū)域的全面開發(fā)，打造“城市形象集中展示區(qū)”。

（二）時間安排

1．2011年3月底前，完成區(qū)域控制性規(guī)劃編制工作。

2．2011年6月底前，完成大白楊東村第二階段（農(nóng)民宅基地以外集體土地上的機電市場等企業(yè)）拆遷工作。

3．2011年底前，一是完成區(qū)域內(nèi)6個城中村的整村拆除和集體土地儲備，同時全面啟動村民安置樓建設(shè)。二是收儲國有土地600畝，完成土地出讓500畝。三是加快完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套和路網(wǎng)格局，完成勞動路北延伸段及永全路建設(shè)，完成緯二十八街、緯二十九街大興新區(qū)區(qū)域道路紅線內(nèi)建筑物拆除及征地工作，全面啟動區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)資源的優(yōu)化整合工作。四是確保10個以上項目開工建設(shè)，開工建設(shè)面積102萬平方米，固定資產(chǎn)投資20億元。

4．2012年底前，全面完成區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，基本完成所有土地出讓和有關(guān)費用收取工作，引進項目開工率達到80%，總投資額達到60億元以上。

（三）具體任務(wù)

1．抓好區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。要按照“突出自身比較優(yōu)勢，促進有機融合、錯位發(fā)展”的思路，加強與市規(guī)劃局、大興新區(qū)管委會的聯(lián)系協(xié)調(diào)，促其充分考慮區(qū)域發(fā)展實際，盡快出臺大興新區(qū)整體規(guī)劃或“區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)性意見”，有效解決區(qū)域的規(guī)劃管理權(quán)限問題，破解規(guī)劃“瓶頸”，確保大白楊東、大白楊西、李上壕3個已完成整村拆除城中村安置樓建設(shè)早日啟動，同時為部分條件成熟地塊的順利出讓創(chuàng)造條件。

2．推進城中村改造。要按照“政府主導(dǎo)，市場運作，連片拆除，集中安置”的思路，強力推進城中村改造工作，爭取在2011年底前完成區(qū)域內(nèi)剩余3個城中村的整村拆除，同時啟動村民安置樓建設(shè)，全面完成集體土地儲備，加快城中村無形改造。對前期已經(jīng)與開發(fā)商達成合作意向的城中村改造項目，要嚴格按照政策規(guī)定，盡快完善并組織簽訂城改“四方協(xié)議”，確保各項工作規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

3．加快國有土地收儲。要積極創(chuàng)新思路，加大工作力度，在2012年6月底前完成區(qū)域內(nèi)90%的國有土地收儲工作，盡可能擴大土地儲備成果，形成“整體板塊”，以便于大興新區(qū)區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，為促進該區(qū)域全方位、深層次開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

4．完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。要在“改”、“儲”并舉，加快土地收儲和整理工作的同時，統(tǒng)籌考慮，超前謀劃，高標準完善大興新區(qū)區(qū)域的各項基礎(chǔ)設(shè)施配套。2011年底前，區(qū)域內(nèi)梨園路、桃園路北延伸段、勞動路北延伸段、永全路等道路建成通車，上、下水管網(wǎng)等市政設(shè)施配套同步到位；強化市容環(huán)境秩序日常管理，加大街景整治力度，提升城市形象品位；啟動區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等資源的優(yōu)化整合工作，加快形成布局合理、體系健全、功能完善、優(yōu)質(zhì)方便的公共服務(wù)體系，優(yōu)化區(qū)域人居環(huán)境。

5．加大項目策劃招商力度。要結(jié)合大興新區(qū)整體規(guī)劃，突出區(qū)域的特色優(yōu)勢，主動作為，積極策劃，加大招商引資力度，引進一批影響力大、帶動力強的綜合商貿(mào)項目和“樓宇經(jīng)濟”項目，力爭在2012年底前基本完成區(qū)域內(nèi)所有土地的出讓和有關(guān)費用收取工作，引進項目開工率達到80%，總投資額達到60億元以上。

6．加強項目服務(wù)管理。在區(qū)域規(guī)劃調(diào)整到位、土地收儲及地面附著物拆除工作基本完成后，要切實加強對入?yún)^(qū)項目的服務(wù)管理，保證區(qū)域綜合改造工作鏈條的連續(xù)性。要樹立主動服務(wù)項目的意識，加快入?yún)^(qū)項目手續(xù)辦理，促使項目盡早落地；要做好與項目單位及市、區(qū)有關(guān)部門的對接，加強項目建設(shè)及安全管理，確保各項工作無縫銜接；要加強部門協(xié)作，形成整體合力，切實做好區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)管控工作，保證該區(qū)域綜合改造工作的正常秩序。

三、切實加強對區(qū)域綜合改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是為大興路地區(qū)區(qū)域綜合改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室增設(shè)5名兼職副主任，分別由區(qū)城改辦、區(qū)建設(shè)和住房保障局、規(guī)劃分局、國土分局、宮街辦的分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，進一步加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是區(qū)組織、人事、編制和工業(yè)園管委會等單位全力支持配合，根據(jù)工作實際需要，通過從有關(guān)單位抽調(diào)、面向社會招聘等方式，進一步充實人員力量。三是領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會制度，及時研究解決存在問題，確保各項工作順利推進。

（二）明確職責(zé)分工。區(qū)大興辦與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“有總有分”的原則，明確職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，形成整體合力。一是由區(qū)大興辦負責(zé)，對區(qū)域規(guī)劃、土地、建設(shè)項目管理等工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好國有土地收儲、招商引資以及領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。二是宮街辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組拆遷安置指揮部的職能，負責(zé)區(qū)域內(nèi)城中村改造拆遷安置及集體土地拆遷收儲工作。三是區(qū)城改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管執(zhí)法、安監(jiān)等其他有關(guān)部門全力做好支持配合、指導(dǎo)服務(wù)等工作。四是對區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境秩序日常管理、違法建設(shè)查處等工作，按目前行政區(qū)域劃分（屬宮街道轄區(qū)）的原則，繼續(xù)保持不變。

第9篇：區(qū)域規(guī)劃的原則范文

[關(guān)鍵詞] 物流園區(qū) 區(qū)域規(guī)劃 選址 城市詳細規(guī)劃

作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要環(huán)節(jié)和步驟，物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)成為當(dāng)下各地區(qū)的建設(shè)熱點。但據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國現(xiàn)有物流園區(qū)空置率達60%左右。造成如此狀況的原因很多， 而其中非科學(xué)、不合理規(guī)劃占有重要的因素。怎樣才能避免再次出現(xiàn)這類錯誤呢？本文嘗試從物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的城市規(guī)劃角度做出初步探討。

一、物流園區(qū)建設(shè)中的區(qū)域規(guī)劃

現(xiàn)代物流園區(qū)是一個具有關(guān)聯(lián)性、整合性、集聚性和規(guī)模性的總體，其功能的發(fā)揮，需要很多政策、經(jīng)濟條件、社會基礎(chǔ)設(shè)施等宏觀因素和條件的指導(dǎo)和支持，只有當(dāng)各方面的軟硬環(huán)境相適應(yīng)時．物流園區(qū)布局才達到理想的狀態(tài)。因此在區(qū)域規(guī)劃中需要進行充分的調(diào)查研究和科學(xué)論證，制定出發(fā)揮各自優(yōu)勢的宏觀可行性規(guī)劃。應(yīng)遵循以下幾個原則：

1.協(xié)調(diào)性原則。區(qū)域規(guī)劃及土地利用規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，順應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，在國家及省市的經(jīng)濟發(fā)展方針、政策指導(dǎo)下，結(jié)合我國物流資源分布和需求分布特點，統(tǒng)籌考慮城市的居住人口、消費能力、交通條件等因素，堅持做到物流園區(qū)開發(fā)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，立足本地，面向周邊，認真研究市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，確定商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的定位和方向，掌握物流園區(qū)空間布局規(guī)律。

2.統(tǒng)一規(guī)劃的原則。由政府統(tǒng)一規(guī)劃，從宏觀范圍內(nèi)確定物流園區(qū)層次類別與其所依托的城市之間的關(guān)系，明確物流園區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)上的層次位置關(guān)系，確定物流園區(qū)所服務(wù)的對象和范圍。在全國運輸大通道的格局下，按照區(qū)域經(jīng)濟的功能、布局和發(fā)展趨勢，依據(jù)物流需求量和不同特點，由政府完成物流園區(qū)規(guī)劃的編制工作，打破地區(qū)、行業(yè)的界限，科學(xué)布局、資源整合，使園區(qū)開發(fā)步入良性循環(huán)的軌道，避免資源浪費和重復(fù)投資，防止貪大求全、盲目布點、惡性競爭等問題出現(xiàn)。

3.前瞻性的原則。現(xiàn)代物流園區(qū)是一個中長期規(guī)劃，具有先進性和綜合性，因此規(guī)劃之初就應(yīng)體現(xiàn)其前瞻性和可操作性。應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光，準確把握世界物流發(fā)展的趨勢，堅持高起點出發(fā)，從全局性和長遠性考慮，近期目標與遠期目標相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，既考慮目前的實際需要．叉要考慮日后發(fā)展的可能。強調(diào)局部要服從全局，目前利益要服從長遠利益，適度超前，為未來發(fā)展留有余地。

4.風(fēng)險預(yù)防原則。由于現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)投資大、周期長、效應(yīng)長、建設(shè)風(fēng)險大，因而必須有合理的“風(fēng)險評估報告”，通過定性、定量結(jié)合的風(fēng)險評估，真正建立一套科學(xué)的投資決策機制和項目風(fēng)險評估機制，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，并起到風(fēng)險預(yù)防的作用。

5.可持續(xù)發(fā)展的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展我國既定的發(fā)展戰(zhàn)略目標之一。物流園區(qū)建設(shè)同樣有維護生態(tài)平衡、采取具體環(huán)保措施的責(zé)任和義務(wù)。物流園區(qū)占地規(guī)模大、部分企業(yè)噪聲污染嚴重、對周圍景觀具有不利的的影響。因此規(guī)劃時應(yīng)注意環(huán)境保護，主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先是物流園區(qū)綠化和生態(tài)平衡面積的規(guī)劃和建設(shè)。其次是園區(qū)內(nèi)部污水及有毒垃圾的處理設(shè)備的配置。第三，在物流園區(qū)的物流與運輸組織中，優(yōu)先考慮采用環(huán)保型的方案，緩解城市交通壓力、降低物流對環(huán)境的破壞性影響。

二、物流園區(qū)建設(shè)中的選址要求

物流園區(qū)必須與城市的總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，根據(jù)其在城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流體系中的地位與作用，堅持科學(xué)選址的原則，具體有:

1.位于城市中心區(qū)的邊緣地區(qū)。城市的快速發(fā)展使得用地日益緊張，大部分傳統(tǒng)的配送中心規(guī)模小，布局分散，設(shè)備閑置、資源浪費嚴重，嚴重影響城市交通和環(huán)境，因此需將其遷出。而城市邊緣地區(qū)由于土地資源充足，成本較低，成為首選之地，它便于物流園區(qū)的投資和未來，避免了今后的規(guī)劃協(xié)調(diào)困難。考慮到交通的因素，一般在城市道路網(wǎng)的外環(huán)線附近；

2.近交通線路或交通結(jié)點。物流園區(qū)是貨物集散中轉(zhuǎn)作業(yè)場所，需要交通便利，多種運輸方式相銜接，一般應(yīng)選擇在鐵路、港口、高速公路、航空結(jié)點及重要場站附近或幾種運輸方式的交匯點，并有聯(lián)運站加以利用。園區(qū)至少要有兩種以上運輸方式連接，并有利于多式聯(lián)運的開展，除了傳統(tǒng)的公路、鐵路運輸外，還能創(chuàng)造包括內(nèi)河航運以及航空貨運等方式在內(nèi)的多種運輸方式并存的運輸條件。最理想的物流園區(qū)，應(yīng)該是鐵路網(wǎng)絡(luò)、公路網(wǎng)絡(luò)、航空、水空網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)節(jié)點和交匯地。

3.位于城市物流的節(jié)點附近。有一定規(guī)模、具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點，其現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)較好，一般有較強大的物流量產(chǎn)生。有可利用和整合的物流資源。如我國各地的工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)等各類企業(yè)的集聚區(qū)是大量貨物的始發(fā)地和終到地，物流園區(qū)布局在這類位置，有利于降低作業(yè)成本。方便與客戶作業(yè)協(xié)調(diào)．提高物流園區(qū)運作效率和經(jīng)營效益。物流園區(qū)也可選在大型工商企業(yè)周圍。因為大型工商企業(yè)會產(chǎn)生諸多生產(chǎn)、消費及廢棄物流，在這里建園區(qū)，物流業(yè)務(wù)頻繁。選址也應(yīng)靠近消費市場，這樣可有利于商品的分撥、配送，實現(xiàn)貨物高效運轉(zhuǎn)，商品直接抵達消費者手里。如可靠近倉儲企業(yè)建設(shè)物流園區(qū)，也可靠近運輸企業(yè)建設(shè)物流園區(qū)。往往都具有交通便捷、傳統(tǒng)物流資源較多的優(yōu)點，對新建物流園區(qū)，應(yīng)把對過去的運輸場站和倉儲中心作為首先的選址對象，達到提升傳統(tǒng)物流，整合物流資源的目標。

4.物流基礎(chǔ)良好。物流園區(qū)盡可能選擇在基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)，要求城市的道路、通訊等公共設(shè)施齊備，有充足的供電、水、熱、燃氣的能力,另外，其他配套也需完善，如場區(qū)周圍要有污水、固體廢物處理能力的基礎(chǔ)設(shè)施，物流基礎(chǔ)良好可有效減少建設(shè)投資費用，縮短建設(shè)工期，是決定選址是否成功的重要因素。

5.經(jīng)濟性考慮。園區(qū)選址要綜合考慮地價的高低、面積的大小、勞動力素質(zhì)的高低、建設(shè)費用、經(jīng)營費用等各方面因素，保證進入物流園區(qū)的企業(yè)能夠獲得必要的利潤。例如選址定在近郊區(qū)或遠郊區(qū)，其未來物流活動中的輔助設(shè)施建設(shè)規(guī)模、倉儲費用、交通運輸費用、勞動力薪金等物流費用差別很大，選址時應(yīng)以總費用最低作為選址的經(jīng)濟性考慮。

總之，物流園區(qū)的選址必須在全面考慮選址影響因素的基礎(chǔ)上，采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，先粗選出若干個地點，再進一步綜合運用比較法、專家評價法、模糊綜合評價法等進行量化比較，最終確定實施方案。

三 物流園區(qū)建設(shè)中城市詳細規(guī)劃

物流園區(qū)根據(jù)其在城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流體系中的地位與作用，有不同的分類。如按服務(wù)對象可分為國際物流、區(qū)域物流和城市物流。按專業(yè)化特征，有以海港、空港、陸路交通樞紐為主要依托的物流園區(qū)，也有以市場群落、產(chǎn)業(yè)基地為主要依托的物流園區(qū)，還有以城市配送為主要依托的物流園區(qū)。不同的物流園區(qū)具有不同的特點，作物流園區(qū)城市詳細規(guī)劃時，必須結(jié)合物流園區(qū)自身特點，具體應(yīng)做到：

1.準確分析用戶需求，明確市場定位。必須根據(jù)規(guī)模，地理位置，所具有的運輸設(shè)施，服務(wù)范圍，信息技術(shù)等準確地定義用戶需求，確定潛在特定客戶群。還要從物流網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)質(zhì)量、用戶需求等具體方面進行定量的分析，挖掘物流園區(qū)本身的潛力，明確市場定位。為園區(qū)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的完成打下基礎(chǔ)。這是物流園區(qū)成功的關(guān)鍵。

2.在控制性詳細規(guī)劃層面對物流園區(qū)的各項技術(shù)指標如容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、建筑間距等進行控制。

3.明確物流園區(qū)內(nèi)部物流流程。物流園區(qū)內(nèi)部物流流程是整個物流系統(tǒng)在物流園區(qū)節(jié)點內(nèi)物流運作過程的具體反映，須經(jīng)過倉儲、運輸、配送、包裝、裝卸、流通加工、信息處理等環(huán)節(jié)。面對復(fù)雜的過程，如果不了解具體的物流操作要求，而僅僅從書本和資料上所得的概念出發(fā)進行設(shè)計，方案就成了空中樓閣，沒有針對性，也就不具備實施性。

4.加強對物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。物流網(wǎng)絡(luò)中轉(zhuǎn)效率的提高和物流園區(qū)的集中規(guī)模經(jīng)濟效益必須通過園區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施來體現(xiàn)。這些公共基礎(chǔ)設(shè)施包括有鐵路專用線、碼頭、道路基礎(chǔ)設(shè)施、貨物處理設(shè)備和裝卸設(shè)備、信息系統(tǒng)等。如果把主要重點僅放在功能布局上，而忽略對基礎(chǔ)設(shè)施進行規(guī)劃，或者物流園區(qū)周圍雖有好的運輸網(wǎng)絡(luò)，卻并沒有通過基礎(chǔ)設(shè)施使之有效利用，物流園區(qū)地理位置的便利、集成服務(wù)的優(yōu)勢和提高中轉(zhuǎn)效率的初衷則難以實現(xiàn)。

5.在修建性詳細規(guī)劃層面就對物流園區(qū)內(nèi)部的功能布局等進行規(guī)劃。物流園區(qū)可分為主要功能區(qū)和輔助功能區(qū)兩大部分，其中主要功能區(qū)又可分為1）貨物運輸區(qū)、2）倉儲區(qū)、3）流通加工區(qū)、4）物流信息服務(wù)區(qū)5）分揀、裝卸區(qū)、6）停車區(qū)等六部分，而輔助功能區(qū)包括1）生活娛樂區(qū)、2）加油站等兩部分。對物流園區(qū)功能布局規(guī)劃就是在明確物流流程與充分利用基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，遵循近距離、設(shè)施布置優(yōu)化、系統(tǒng)優(yōu)化、柔性化、滿足工藝、生產(chǎn)和管理要求等原則，對物流園區(qū)進行功能配置、流線組織，并在此基礎(chǔ)上，對園區(qū)布局形式、作業(yè)單元占地面積和空間幾何形狀的確定、輔助服務(wù)部門的布置設(shè)計等各方面進行深入設(shè)計。

參考文獻：

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