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各位領導:
自“七五”普法工作開展以來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“以增強法治觀念為先導,以提高法律意識為重任”的目標,以促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目的,以開展“法律六進”、“江淮普法行”、“法治***”等活動為載體,真抓實干,力求創(chuàng)新,精心組織開展了“七五”普法各項工作?,F將我鎮(zhèn)“七五”
普法工作匯報如下:
一、抓保障,促進“七五”普法工作新發(fā)展
鎮(zhèn)黨委、政府、人大高度重視,召開專題會議對“七五”普法工作進行研究部署,及時召開“六五”普法總結暨“七五”普法動員大會,全面啟動“七五”普法工作。
一是組織保障:及時調整了普法教育依法治理工作領導小組,鎮(zhèn)黨委書記任領導小組組長,分管副鎮(zhèn)長任副組長,政府各相關部門負責人為成員。
領導小組下設辦公室,司法所所長兼任辦公室主任,具體負責普法宣傳工作。另外,村、居民小組組長擔任義務普法宣傳員,成立法律志愿者隊伍。目前,我鎮(zhèn)有義務普法宣傳員220人,法律志愿者115人。形成了普法工作有組織、有領導、有專人負責、有骨干隊伍的“四落實”局面。
二是制度保障:結合實際制定了《關于在全鎮(zhèn)公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》和《關于“十三五”期間法治***建設意見》等一系列規(guī)范性文件。
各成員單位根據“誰執(zhí)法誰普法”的工作責任制,結合部門工作實際相應制定了普法規(guī)劃和年度計劃,同時制訂了嚴格的規(guī)章制度,明確責任,落實專人負責普法工作。完善考核制度,鎮(zhèn)普法領導小組及普法辦定期或不定期進行檢查、抽查。除自身開展檢查評先外,年度還邀請人大代表對全鎮(zhèn)各成員單位普法依法治理工作開展情況進行調研,聽取他們對普法工作的意見和建議,主動接受人大監(jiān)督,發(fā)現問題及時整改。將各單位普法工作開展情況納入政府年度考核,對普法工作開展不力的部門或單位不得評優(yōu),力保全鎮(zhèn)普法工作做到計劃到位、制度健全、措施有力、效果明顯。
三是經費保障:普法經費納入年度財政預算,日常開展工作所需人力、物力、財力保障充足到位。
2016年以來,我鎮(zhèn)普法工作總計投入40多萬元,同時各村居分別列出專項經費用于普法宣傳教育,確保??顚S茫行ПU狭似辗ㄐ麄骰顒?、陣地建設、資料征訂、法律宣傳資料印制、法律培訓等各項工作的順利開展。
二、抓宣傳,促進全鎮(zhèn)公民法律意識新提升
“七五”普法以來,我鎮(zhèn)普法工作緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作實際,開展各種形式的普法宣傳,為依法治理工作營造良好的輿論氛圍。
一是通過節(jié)點日開展宣傳。
每年利用“12·4”、“3.15”、“6.26”禁毒日等宣傳節(jié)點,開展各種形式的普法宣傳?!捌呶濉逼辗ㄒ詠恚苍O立咨詢站60余處,接受群眾法律咨詢3000余人次,散發(fā)普法宣傳資料15000余份(冊)。報送各類信息235篇,分別被省、市、區(qū)等各類媒體采納的有196篇。
二是通過“法律六進”活動開展宣傳。
“七五”普法以來,根據上級部署結合自身實際,組織開展了送法進機關、送法進社區(qū)(村)、送法進工地、送法進校園、送法進企業(yè)活動45次,向機關干部、村民、居民、中小學生等各類人群發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》等各類法律讀本3000余份,各種相關法律知識宣傳資料6000余冊,方便了群眾對基本法律知識的學習、了解和掌握。
鎮(zhèn)普法辦按年度制訂了周密詳細的普法培訓計劃。邀請有關法律專家舉辦了3期“七五”普法骨干培訓班,學習相關法律知識,參訓人員有領導干部、行政執(zhí)法人員、社區(qū)(村)干部、企業(yè)管理人員等?!捌呶濉逼辗ㄒ詠?,我鎮(zhèn)普法辦舉辦各類法治講座43場,收到了較好的普法效果。
四是通過法治文化活動開展宣傳。
一方面與社會聯動,營造濃厚的宣傳氛圍,由文化站牽頭,依托群眾文化資源,發(fā)動、組織、指導廣大群眾編排法治文藝節(jié)目?!捌呶濉逼辗ㄒ詠?,共組織65場法治文藝演出。另一方面與陣地聯動,打造普法教育立體化格局。強化網絡宣傳的互動作用,利用普法微博微信、顯示屏、手機報等現代傳媒加大法治文化宣傳,發(fā)揮網絡輿論宣傳作用。
三、抓重點,促進各類普法對象法治教育新突破
一是努力實現領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員學法用法新突破。
首先是抓好領導干部和公務員的法治教育。制訂《***鎮(zhèn)公務員學法用法制度》,進一步規(guī)范健全領導干部和公務員學法用法。結合黨委中心組理論學習,將全年學法重點貫穿其中,制定了每月至少一次的學習計劃。其次是抓好行政執(zhí)法人員的法律知識培訓。加大對行政執(zhí)法人員的法治教育,將法治宣傳教育滲透到部門的執(zhí)法行為中去,不斷提高社會的法治化管理水平。目前我鎮(zhèn)安全、消防、物業(yè)等部門的行政執(zhí)法人員都能積極參加各級各部門組織的相關法律知識培訓,培訓率達100%,切實提高了法律意識及執(zhí)法水平。
二是努力實現青少年法治教育新突破。
制定了《***鎮(zhèn)預防未成年人犯罪實施方案》并組織實施。全鎮(zhèn)各所小學都配備了法治副校長和校外輔導員,開設法治課。教育內容以《未成年人保護法》、道路交通安全知識及未成年人道德教育為主?!捌呶濉逼辗ㄒ詠恚益?zhèn)在轄區(qū)各中小學開展法律講座達20余次,通過法律進校園活動的開展,培養(yǎng)了青少年積極向上、向善、向美的品德和自我約束、自我防護的心理素質。
三是努力實現村(居)民、農民工和新市民的法治教育新突破。
在各村居圖書室建立法律圖書柜,贈送常用法律知識手冊和書籍,給每個村居聘請一名法律顧問,為廣大人民群眾解決涉法問題疏通渠道。為每個村民組或居民小組培養(yǎng)一位法律明白人,結合群眾生產生活實際,有針對性地開展法治宣傳活動。在普法宣傳活動中,我們一直將建筑工地作為重點普法陣地,我鎮(zhèn)現有11家建筑工地,農民工人數眾多,通過這幾年的普法宣傳和安全法律知識的教育,農民工法治意識和依法維權能力達到了一定程度的提高,大大減少了安全事故的發(fā)生。
四、抓創(chuàng)建,促進基層民主法治建設新成效
“七五”普法以來,我們在全鎮(zhèn)廣泛開展了“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動,鎮(zhèn)普法辦制定了具體實施意見,村、居委會分別建立了創(chuàng)建工作領導小組,制定完善了村、居各項工作制度,加強了檔案管理工作,目前,經驗收皆已達標的8個村居硬件設施完善,“六個一”活動正常。
一是創(chuàng)建氛圍濃厚。
各村、居都在辦公樓、交通要道和人口密集場所懸掛、張貼橫幅、標語,辦公室內民主法治各項制度、組織網絡張貼上墻,“村規(guī)民約”、“社區(qū)居民公約”印發(fā)各家各戶,法律工作站定期開展宣傳咨詢活動,法治櫥窗定期更換宣傳內容。
二是社居委、村委會組織功能增強。
通過開展“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建工作,全鎮(zhèn)各社區(qū)、村整體功能增強,在率領村、居民致富中充分發(fā)揮了自治作用。社居委、村委會在處理拆遷安置、土地流轉等重大事項工作中都能集中村居民的意見,堅持民主決策,避免出現大的失誤和后遺癥;在處理村居務財務開支、收入分配、民生工程、便民服務、重大矛盾糾紛解決等問題上做到公開公正,管理有序。
三是深入開展了“法治***”創(chuàng)建工作。
各村(居)及各部門按照“法治***”創(chuàng)建活動實施方案的要求,加強領導,把創(chuàng)建“法治***”工作擺上了重要議事日程,實行領導負責制和目標管理考核責任制,制定年度工作計劃,落實具體工作人員,確保“法治***”創(chuàng)建工作在村(居)及各部門真正落到實處?!捌呶濉逼辗ㄒ詠?,村、居每月財務、主要經濟活動都公開上墻,接受群眾監(jiān)督;大的工程項目都能嚴格按照區(qū)招標文件精神實行公開招標。由此,依法治理工作的開展在促進我鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設、改進社區(qū)管理服務中發(fā)揮了積極作用。
五、抓創(chuàng)新,促進各類普法方式的積極推廣
在普法工作中,結合工作特點,積極推廣創(chuàng)新普法工作方式,全力提升普法宣傳工作效果。
一是大力推廣無紙化學法。
要求全鎮(zhèn)機關工作人員全員參與網上無紙化學法用法,普及率達到100%。
二是創(chuàng)新普法宣傳載體。
運用美好***微博、微信公眾號等平臺,縱深宣傳法律法規(guī)知識。在全鎮(zhèn)8個村居均建立法律服務微信群,使群眾隨時隨地都可以接受法律教育。注重在普法宣傳內容上下功夫,以廣大群眾、干部職工喜聞樂見的內容多渠道開展普法宣傳工作,全面提升宣傳效果。
各位領導,回顧“七五”普法以來的工作,我們雖然取得較為明顯的成效,但也存在一定的問題和不足。主要是在法治文化特色品牌打造上的創(chuàng)新力度還不夠,法治宣傳隊伍的素質還有待進一步提高,普法依法治理工作還任重道遠。
一是緊扣“關鍵節(jié)點”,舉行“12.4”國家憲法日廣場宣傳活動。12月2日上午,全區(qū)35個區(qū)級部門、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級街道及15個社區(qū)在秦望廣場參加了普法廣場宣傳活動暨“七五”普法啟動儀式。啟動儀式上,區(qū)人大常委會副主任陳鴻麟宣讀省、市《2011-2015年普法教育依法治理先進集體和先進個人通報》;區(qū)委常委丁永剛發(fā)表重要講話,總結回顧了富陽區(qū)“六五”普法工作,并就“七五”普法工作做了動員和部署。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)人大法工委、區(qū)政協、區(qū)委組織部等部門單位的分管領導參加了活動。啟動儀式結束后,廣場普法咨詢活動熱鬧開展。有人拿著《憲法》讀本認真閱讀,有人駐足在《憲法》宣傳圖版前仔細觀看,有人坐在普法咨詢臺前釋疑解惑……活動現場共擺放宣傳圖版50余幅,發(fā)放《憲法》讀本、宣傳折頁、普法撲克牌及其他各類宣傳資料和物品3000余份。
二是抓住“關鍵少數”,開展領導干部和公務員憲法學習活動。一是舉行富陽區(qū)國家工作人員憲法學習專題講座,邀請了浙江工業(yè)大學法學院副教授呂鑫講授憲法的基本理念和實施制度,闡述了憲法的主要內容及憲法對貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要作用,來自全區(qū)62家機關單位的180余名國家工作人員聆聽了講座。二是結合當前黨代會代表選舉,深入會場,通過向黨代表發(fā)放《憲法》宣傳讀本和宣傳折頁等資料,開展面對面的憲法宣傳,進一步提高黨員代表的憲法意識,發(fā)揮率先垂范作用。活動共發(fā)放宣傳資料1200余份。
三是突出“關鍵時期”,開展“憲法進校園”主題活動。通過主題班會、圖板展示及專題法治講座等多種形式,廣泛開展青少年憲法學習活動,進一步推動青少年學生了解憲法、尊崇憲法。11月30 日,在富陽區(qū)大源鎮(zhèn)中心小學、外來民工子弟學校開展“憲法走近你我”主題班會活動,兩個學校共58個班2500余名同學觀看了《阿普說憲法》、《憲法十問》等憲法宣傳動漫以及《海闊天空》青少年主題普法微電影。12月2日下午,在場口鎮(zhèn)中學開展“憲法進校園”主題宣傳活動,活動包括“憲法在心中”主題班會、普法宣傳圖版展示、簽名活動、法律知識專題講座4大環(huán)節(jié),以趣味性和知識性相結合的方式向青少年學生宣傳憲法知識,弘揚憲法精神。
一、為了確保我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的穩(wěn)步提高。提高全鎮(zhèn)科技防范能力。進一步完善平安互助網和視屏監(jiān)控系統(tǒng),對全鎮(zhèn)的社會治安形勢實行動態(tài)管理。
二、加強鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心建設。規(guī)范中心的軟件資料,認真搞好中心接防和矛盾糾紛排查調處工作。
三、進一步深入開展平安創(chuàng)建活動。鞏固平安村(社區(qū))創(chuàng)建效果。平安景區(qū)的創(chuàng)建活動,打造良好的平安創(chuàng)建宣傳氛圍。
四、加強綜治督查力度。促進群防群治工作和三級治安聯防的有效開展。
五、依照縣綜治委的統(tǒng)一安排。制定好各項專項整治實施方案,加強活動組織建設,寫好活動記錄和總結。.
六、加強矛盾糾紛的排查調處工作。調解矛盾糾紛,化解不安定因素。
七、完善各村綜治維穩(wěn)工作站的設施建設。
八、加強村(社區(qū))綜治維穩(wěn)工作站人員的業(yè)務培訓。
九、規(guī)范綜治軟件資料。全年實行百分制考核,平時檢查督查占20%半年檢查占30%年終檢查占50%
1各村(社區(qū))支部書記、村長聽取安排綜治工作會議記錄不得少于6次(村支兩委記錄)
各村(社區(qū))1年摸排矛盾糾紛不得少于6起;建立規(guī)范矛盾糾紛調解卷不得少于3卷。2矛盾糾紛排查。
哨卡值班記錄不得脫漏,38本帳薄記錄內容要規(guī)范真實。綜治各項工作計劃、方案、小結、總結要可行、具體、空虛。
促進綜治工作的深入開展。分管綜治的負責人和綜治辦的全體同志對轄區(qū)內的各村(社區(qū))各單位每月督查一次。季度總評打分,4加強綜治督查力度。列入年終考評占20%;半年檢查占30%;年終檢查占50%,并把季度、半年、年終考核結果進行通報。
已被采用按級別加分,5獎勵分:信息和典型資料報送后。鎮(zhèn)采用加0.5分,縣采用加1分,省市采用加2分,中央采用加3分,受省市表彰的先進單位獎勵2分,縣表彰的獎勵1分,獎勵總分累計不超過10分。
各類報表列入懲罰分即扣分,6懲罰分:例會簽到信息報送。例會及開會每缺1人次扣0.5分,每次每缺一類報表扣0.5分,發(fā)生集體上訪和越級上訪每起扣2分。夜間值班督查情況,全鎮(zhèn)通報批評,每次扣1分,黃牌警告扣2分,積分直接列入年終考評(各村發(fā)生可防性案件超過3起扣1分,5起以上扣2分)
要有宣傳資料、記錄、方案、小結、總結。廣播宣傳要有廣播稿,7綜治普法宣傳。宣傳記錄和資料要相符。
十、加強周邊環(huán)境的治理和相鄰兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。共建平安和諧新農村。
十一、深入開展普法宣傳活動。開展“五五普法宣傳”和法制進村、進校園活動。
十二、加強學校周邊環(huán)境的治理和留守兒童的管理。
一、領導重視,組織健全,責任到位。
云南路街道黨工委高度重視普法依法治理工作,根據“五五”普法工作的要求,成立了“五五”普法依法治理工作領導小組。為使婦聯系統(tǒng)“五五”普法的各項工作任務真正落到實處,把學法用法作為考核婦女干部的重要指標之一,納入對領導干部的目標管理體系,促使婦聯領導干部更注重學法和運用法律手段和途徑解決問題。從組織機構上為“五五”普法的順利鋪開提供了保障。
二、形式創(chuàng)新,推動法制宣傳教育深入開展。
一、深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持以科學發(fā)展觀
為統(tǒng)領,推進普法依法治理工作,把科學發(fā)展觀貫徹落實到深入開展以憲法為主要內容的法律宣傳活動中。大力宣傳憲法有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家生活的基本原則等基本法律知識,在全民中牢固樹立憲法意識,維護憲法權威。深入開展法律法規(guī)學習宣傳活動,采取不同形式對全區(qū)公民進行宣傳教育,學習宣傳《勞動合同法》、《禁毒法》、《律師法》、《公證法》、《婦女權益保障法》、《食品安全法》、《消防法》、《消費者權益保護法》和《物權法》等法律法規(guī)。
二、以“綜治宣傳月”為契機,大力開展相關法律宣傳活動。
(二)3月19日,呼市政法委組織全市各單位在新華廣場開展綜治集中宣傳日活動。賽罕區(qū)政法委、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等相關各部門參加了這次活動。
司法局宣教科干警在新華廣場以擺放展板、懸掛橫幅、播放錄音、設立咨詢臺,為過往的行人發(fā)放宣傳資料等形式,圍繞“貫徹四中全會精神,強化綜治基層基礎,推進‘平安首府’建設”的主題,開展全市社會治安綜合治理集中宣傳日活動?;顒又?,干警們向群眾發(fā)放了5000多份平安建設宣傳材料和500個普法宣傳袋,并現場解答法律咨詢25人次,增強了群眾的法律意識和依法維護自身合法權益的意識。
(三)組織社會主義新農村‘平安建設’法制講師團”,3月15日,巧報司法所在巧報大臺村會議室為村民代表、村務管理人員、人民調解員以及治安管理隊員宣講如何“依法管理村務,建設新農村”。同日,大西司法所在本辦事處會議室舉辦綜治干部及人民調解員業(yè)務培訓,宣講成員徐智老師主講《物業(yè)管理條例》。中專路司法所協同中專路街道綜治辦共同走進賽罕區(qū)東風路小學為全校師生講解了如何預防犯罪和的危害,如何掌握消防知識、如何參與反和引導父母共同參與反、如何提高道路交通安全知識。
三、結合區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展日常法制宣傳教育工作。
4月份開展“法律六進”活動,共發(fā)放多個普法宣傳袋,《青少年法律知識讀本》、《青少年法制教育筆記》和《賽罕區(qū)全民普法實用手冊》2萬余冊。
5月20日上午,賽罕區(qū)為開展好全區(qū)科技活動周暨呼和浩特市第二十屆科技節(jié)活動,區(qū)政府在烏蘭察布東路街道草原社區(qū)(女神貴賓樓北十字路口)舉辦2012年全區(qū)“六進社區(qū)”集中宣傳活動。各街道辦事處、區(qū)委宣傳部、政法委、團委、婦聯、工會、殘聯、科技局、司法局、環(huán)衛(wèi)局等有關單位積極參加,呼市有關單位應邀也參加了這次活動。這次活動主題:“攜手建設創(chuàng)新型國家,努力構建和諧首府城區(qū)”?;顒又?,各有關單位結合工作實際,突出各自工作重點開展“六進社區(qū)”集中宣傳活動。區(qū)司法局在這次活動中,由副局長張俊梅帶隊,結合“五五”普法工作,組織法律宣傳隊伍,出動宣傳車1輛,在醒目位置懸掛宣傳條幅,設立法律咨詢臺,展出展板10塊,向社區(qū)居民分發(fā)法制宣傳材料6000多份,接待法律咨詢人數30多人次。
四、著力抓好“五五”普法總結驗收,全面落實“五五”普法規(guī)劃任務
按照“五五”普法規(guī)劃確定的目標、任務和《決議》的要求,依據呼市“五五”普法依法治理工作檢查驗收旗縣區(qū)考核細則指導標準,結合我區(qū)實際,制定了檢查驗收工作方案,認真進行自查自驗和整改,迎接上級的檢查,確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的各項目標任務的實現。
一、普法依法治理和創(chuàng)建工作
1、普法宣傳教育工作:
今年是“五五”普法的第三年,也是普法工作的關鍵之年,作為司法行政工作的重中之重,我們的主要任務仍是依法治社區(qū)、依法治村,在進行普法宣傳教育的基礎上,達到依法治理的目的。
一是根據我鎮(zhèn)的實際和上級業(yè)務部門的要求,在年初就制定了普法依法治理年度工作計劃。并與各村黨支部簽訂了“目標責任狀”,明確了工作任務,工作要求和工作目標,。一年來,各村(社區(qū))委會、及有關部門都能依據“目標責任狀”的要求,完成普法宣傳教育工作,達到了預期的目標。
二是采取多種形式,積極開展普法宣傳教育。
各村根據不同實際、不同情況,及時宣傳學習相關的法律法規(guī)和各種規(guī)章。上半年由于土地征用引發(fā)的各種上訪、糾紛較多,我們就充分利用下鄉(xiāng)宣傳《土管法》、《城市房屋拆遷條例》、《農村土地承包法》等。在農村開展反警示教育活動中,利用墻報、版報、過街橫幅標語,書寫標語和發(fā)放宣傳材料等形式,對憲法、刑法等進行宣傳。據統(tǒng)計、各村及辦事處機關在此次活動中,書寫標語240多條,辦板報8塊、墻報8塊,懸掛過街標語10條。
三是利用“科技之冬”和各種集會活動進行法制宣傳教育。辦事處根據民族團結月活動,各階段的嚴打整治、集中整治活動、游園活動、6.26禁毒日等各具體情況,進行咨詢和宣傳活動。發(fā)放《憲法》、《婚姻法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《消防法》知識問答等學習材料*多份,接待咨詢人數200多人。在“科技之冬”三下鄉(xiāng)活動中,講授《合同法》、《土地承包法》8場次,受教育人數達400多人次。對機關干部、村干部舉辦集中培訓2期,專門法律講座2期,較好地發(fā)揮了司法所在普法宣傳工作中的作用。
2、創(chuàng)建普法依法治理先進單位工作:
創(chuàng)建普法依法治理先進單位工作是今年司法行政工作的重要內容之一,重點是依法治街道、依法治村,以期達到依法行政、依法辦事,維護社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展之目的。今年,我們在創(chuàng)建活動中所做的工作:
一是加強領導、健全機構、明確責任。成立了以黨委書記為組長、分管領導為付組長,各村支部書記和各單位第一責任人為成員的領導小組,形成了上有人管、下有人抓,上下聯動齊抓共管的管理。
二是積極動員、明確目標、認真規(guī)劃。今年一開始,全鎮(zhèn)各村、社區(qū)上下動員,先后兩次召開專門會議進行安排,確立一個目標即力爭在今年轄區(qū)各村、社區(qū)創(chuàng)建率達75%以上。要求各村、各有關單位上報年度工作規(guī)劃,依“雙目標責任狀”具體細化并落實到實處。
三是強化教育、抓好普及、提高素質。我們從機關干部到村兩委成員、從人大代表到村民、從領導干部到普通群眾,有針對性的舉辦培訓班2期,各村委會出墻報、板報10塊,張貼宣傳掛圖160多幅,充分利用民族團結月、嚴打整治階段等進行宣傳,使廣大的干部和村民的法律意識明顯增強,從今年各村發(fā)生的各類矛盾糾紛明顯減少就可看出,村民的依法維權依法辦事的意識大大提高。
四是突出重點依法治理。各村、社區(qū)都依各自的實際制定相應的制度,以制度管理人,以制度約束人,實行政務公開、村務公開,提高辦事透明度。
二、人民調解,安置幫教,法律服務工作
1、人民調解工作:
全鎮(zhèn)共有調解委員會11個,共有調解人員1*人,是維護社會穩(wěn)定的第一道防線和基石,調委會今年主要工作有:
(1)堅持服務大局,化解矛盾糾紛。今年的不穩(wěn)定因素主要來自二輪土地承包遺留問題和因土地被征用而引發(fā)的一系列矛盾糾紛。
(2)鞏固一個基礎、抓好培訓教育。一個基礎即人民調解工作的“五有四落實”;由于客觀原因,各調委會除印章和標示牌外,均已達到上級的要求。同時將人民調解與法制宣傳教育、業(yè)務集中培訓結合起來,統(tǒng)一組織調解員集中學習3次,業(yè)務培訓2次,使各調解員的業(yè)務技能和整體素質有所提高。
(3)建立各項制度,完善信息網絡。由司法所統(tǒng)一打印并發(fā)給調委會,包括糾紛排查、糾紛登記、請示匯報、統(tǒng)計、檔案管理、回訪和工作制度等,有效的規(guī)范了調委會的工作,強調落實的是糾紛排查制度,這樣就建立了橫向到邊,縱向到底的信息網絡,使各情況在一線掌握,問題在一線解決,把群眾的情緒作為“第一信號”。
一年來,全鎮(zhèn)各調委會共調解糾紛57件,非訴訟案件30件,防止民間糾紛引起自殺14件,防止民間糾紛轉化為刑事案件13件。共為當事人避免和挽回經濟損失28.9萬余元,為推進我鎮(zhèn)農村民主法制建設,促進經濟發(fā)展,保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
2、安置幫教工作:
加強對刑釋解教人員的排查,對全鎮(zhèn)20*年被解教12名人員進行了建檔立卡進行安置幫教,幫教率100%。
3、法律服務工作:
此項工作的開展,主要為前來咨詢的村民提供服務,解答生產、生活和其他方面的疑惑和有關法律問題。今年解答咨詢人數50多人次、代書5份、非訴訟案件2件。
三、存在的問題
一、工作重點和亮點。
(一)創(chuàng)新載體,豐富內容,普法、依法治理工作深入開展。
今年是“七五”普法的關健年,xx鎮(zhèn)在工作中,創(chuàng)新載體,不斷拓寬普法宣傳面,采用普法宣傳點、戶外廣告、宣傳單等方式,開展了豐富多彩的普法宣傳活動,全鎮(zhèn)普法依法治理取得了新成效。一是扎實開展普法宣傳活動。圍繞全鎮(zhèn)禁毒專項整治活動,多次組織工作人員在新場鎮(zhèn)和利用老xx趕集時進行宣傳;圍繞計劃生育宣傳了計劃生育法律法規(guī),提高了群眾計劃生育政策知曉率;圍繞校園安全集中整治工作,在xx中心小學和xx中學開展了禁毒、安全等宣傳活動,提高了廣大師生的安全防范意識和自我保護能力;圍繞“12.4” 全國法制宣傳日xx鎮(zhèn)組織村組干部開展法制宣傳大會。二是認真開展好普法依法治理工作,6月15日,xx鎮(zhèn)召開七五普法動員大會,對全鎮(zhèn)開展普法依法治理、七五普法工作進行了安排部署,并制定普法規(guī)劃,成立組織機構,明確工作人員,層層落實責任,確保普法依法治理工作順利進行,一年來,共組織開展各種活動12次,累計發(fā)宣傳材料13000余份,受教育群眾達10000余人次,提高了廣大群眾的法制意識和法律素質。
(二)創(chuàng)新組織,完善機制,人民調解工作有序進行。
今年以來,xx鎮(zhèn)人民調解工作以貫徹落實《人民調解法》為主線,積極開展矛盾糾紛排查化解工作,在工作中健全和完善相關組織、機制,對各類矛盾糾紛實行調解“三三制”,調解程序規(guī)范、調解行為合法、制作了調解文書,按要求立卷歸檔人民調解工作取得新成果,在經過鎮(zhèn)黨委政府的帶領下,開展人民調解委員會規(guī)范建設,工作呈現新局面,主要表現在一下幾方面:一是創(chuàng)新人民調解組織。落實了人員、陣地等,及時調整全鎮(zhèn)7各村開展人民調解成員。二是加強調解員培訓。今年對調整后的調解主任、調解委員進行了一次專業(yè)的調解工作培訓,并強調《“德古”細則》和《人民調解發(fā)》等相關法律法規(guī)的具體內容,現場講解了人民調解有關業(yè)務知識,提高了人民調解員整體素質,促使人人爭當調解能手。三是人民調解案件評查工作中,認真開展自查,查缺補漏,規(guī)范案優(yōu)登記和協議書制作,切實提高了人民調解辦案質量。四是集中時間排查化解了一些矛盾糾紛和隱患,有并行維護了社會穩(wěn)定。一年來,全鎮(zhèn)共排查調處矛盾糾紛58件,調成54件,其中鎮(zhèn)及調處16件,村級調解57件,涉及勞務工資收紛、財產糾紛、婚姻糾紛、土地權屬糾紛、人身傷害等方面,調成率達93.5%以上。
(三)創(chuàng)新管理,落實責任,安置幫教和社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進。
安置幫教和社區(qū)矯正工作是社會管理創(chuàng)新的主要內容。也是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎性工作,我們始終把這項工作放在突出位置,創(chuàng)新管理,強化教育,安置幫教和社區(qū)矯正工作取得新進展,一是大力加強安置幫作。由牽頭,以村(社區(qū))為單位,動員全社會力量,對全鎮(zhèn)5年范圍內刑釋解教人員的情況進行了拉網式摸底調查,查漏補缺、建檔案,逐一回訪,做好銜接和管控工作,建立健全幫進行幫教工作責任制,從而最大限度地預防和減少了重新違法犯罪,有效維護了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。二是全面做好社區(qū)矯正工作。今年新增2人,減少2人,現有社區(qū)矯正人員10人,按照“見人見檔、一人一檔、人檔相符”的原則對已銜接的社區(qū)服刑人員逐一建檔。一年來,及時與司法局做好新判決社區(qū)服刑人員的銜接工作,完善矯正檔案,規(guī)范工作流程,堅持第季度評議,每年總結,對社區(qū)矯正對象實施分類幫教、親情幫教、愛心幫教、開展思想教育、法制教育、社會公德教育,引導他們遵紀守法,誠實改造,順利融入社會。
(四)創(chuàng)新服務,貼近基層,法律服務水平不斷提高。
我們以“維護當事人的合法權益,維護法律的公平正義”為宗旨,牢固樹立誠實守信、依法辦案的良好執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,充分發(fā)揮法律服務所和法律援助工作站的職能作用,將法律服務工作進一步向基層傾斜,將觸角延伸至村(居),法律服務工作取得新突破。
(五)創(chuàng)新理念,轉變作風,規(guī)范化建設全面加強。
擔負著維護社會和諧穩(wěn)定和社會管理創(chuàng)新的重要職責,新形勢下政法工作要求我們不斷創(chuàng)新理念,轉變作風,大力加強政法隊伍建設,全面提升規(guī)范化建設水平,一年來,我們緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作和全縣政法工作重點,內強素質,外樹形象,以思想政治建設為主導,以規(guī)范執(zhí)法為重點,以制度建設為保障,建立健全了政治業(yè)務學習,內部人員管理、崗位目標責任、業(yè)務檔案管理等規(guī)章制度,強經管理,從嚴治所,初步形成了制度完善、管理規(guī)范、運用有序的工作新機制,全鎮(zhèn)政法工作人員思想認識有大的提高,精神面貌有大的提升,工作水平有大的提升,隊伍整體素質明顯增強,xx政法工作范化建設取得新業(yè)績。
(六)重視治安,強化監(jiān)督,全面加強社會安全自治
在xx鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,鎮(zhèn)司法所、公安派出所團結協作,共建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,2020年xx鎮(zhèn)未發(fā)生惡性違法犯罪事件,配合縣級各執(zhí)法部門安全檢查,在人身安全、食品安全、交通安全等方面進行監(jiān)督檢查,保障了全鎮(zhèn)人民的生命財產安全。
二、存在問題和困難。
一年來,xx鎮(zhèn)在縣政法委司法局和鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下,在社會各界的大力支持下,取得了一定成績,但工作中仍存在一定困難和問題,主要表現在:
1、普法宣傳經費投入不足,影響和制約了普法依法治理工作的正常開展;個別村(社區(qū))對普法依法治理工作重視不夠,宣傳流于形式,效果不明顯,檔案資料少。
2、人民調解員隊伍整體素質不高,業(yè)務水平亟待得高;個別調委會有正常開展人民調解工作,致使一些矛盾糾紛和隱患未及時化解。
3、法律服務工作者業(yè)務水平不高,法律知識欠缺,辦案形式單一,不能滿足廣大群眾的不同法律需求。
三、下一步工作打算。
1、全面貫徹中央、省、市、縣會議精神,全力推進鎮(zhèn)普法依法治理工作深入開展。
2、加強對人民調解隊伍的培訓工作,明年計劃開展人民調解員培訓會2次,提高人民調解隊伍水平,充分發(fā)揮人民調解組織的職能作用,全力排查和調處各類矛盾糾紛和隱患,筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。
3、認真做好刑釋解教人員的安置幫教育工作,建立健全幫教育工作責任制,加大幫教力度,每月開展一次對刑釋解教人員走訪。拓寬安置渠道,最大限度的預防和減少重新違法犯罪,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
4、認真做好社區(qū)矯正工作,做好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、幫教,完善日??己酥贫?,每天對社區(qū)服刑人員進行定位抽查,每月開展2次社區(qū)矯正人員警示教育學習和公益勞動,整合、公安、村(社區(qū))、單位、自愿者及家庭的力量,共同做好社區(qū)服刑人員的幫教工作。
5、明年全年計劃開展4次法律工作業(yè)務培訓會,由鎮(zhèn)司法所牽頭組織。切實加強法律工作業(yè)務學習和培訓,進一步提高法律工作者辦案能力和法律援助水平,拓寬法律服務工作面,積極做好訴訟和非訴訟代表等其他業(yè)務。
一、狠抓全民教育,在“新”字上謀發(fā)展
一是以我委干部為重點,強化領導法制培訓身先士卒。舉辦各類法制講座,通過法制講座使干部依法行政和依法辦事的能力得到大幅提高,積極抓好領導干部的學法用法教育,組織領導干部和班子成員“每月一法”學習,開展法律知識競賽,每年參加由市司法局組織的普考考試,將學法與用法結合起來,起好帶頭作用。
二是以“黃絲帶志愿者行動”為紐帶,架起法制教育新橋梁。定期組織本委志愿者,利用休息日的時間向廣大市民宣傳各部門的法律法規(guī),發(fā)放宣傳資料和普法知識小冊子,解答群眾的法律咨詢。
三是以青少年學生的法制宣傳教育為抓手,筑牢法制教育基石。青少年是祖國的未來,抓好青少年的法制宣傳教育事關國家的興旺與繁榮,是我國實現依法治國的關鍵所在。為此我們制定法制教育安排表,到各小學為學生開展法制講座與法制輔導,發(fā)放學生“青少年普法宣傳資料”和制定“法制教育講座稿”,通過對青少年具體犯罪案例的分析,同時結合現實生活中的案例對學生進行法制教育,多年來,全市廣大青少年學法、守法蔚然成風。
四是以農民群眾法制宣傳為落腳點,營造濃厚法制教育氛圍,開展了一系列法制宣傳教育活動,使一些實用的法律知識深入人心。開展“法律六進”、“黃絲帶在行動”、“平安協會在行動”、 “法律伴你行志愿者行動”、“法律進萬家大走訪”、“要調解,找司法”、“12.4宣傳日”和“法律走進新農村”一系列主題活動。同時以宣傳欄、宣傳標語、發(fā)放宣傳資料等形式進行普法宣傳工作。五年來,我委共出版了10期宣傳欄,張貼各類宣傳標語 80張,向社區(qū)居民發(fā)放各種宣傳資料3000份,向六個農村居委會發(fā)放農民普法小冊子1000份,便民中心發(fā)放普法內容小冊子1000份,發(fā)放便民法律服務指南180份,開展“普法”教育活動16次,解答群眾提出的各類法律咨詢300余次,在群眾中收到了良好的效果,真正做到了學用結合,達到每一項活動創(chuàng)新,都成為了一個新亮點,使普法工作不斷增添活力。
二、經費保障、工作措施和要求
1、完善好普法工作的各項制度,建立健全普法骨干隊伍,使普法工作結構化、具體化。
2、充分利用廣播、宣傳單、網絡等的宣傳功能,擴大宣傳內容,要有法律知識、典型案例、法在身邊等內容。以群眾喜聞樂見的形式,講解發(fā)生在群眾身邊的實際案例,發(fā)揮法治文化作品潛移默化的教化功能。
3、充分利用宣傳欄、標語、橫幅等簡易實際,易行、易記的傳統(tǒng)手段進行廣泛動員宣傳。今年我委加大了對普法工作的投入,結合我委實際印發(fā)了“六五”普法法律知識小冊子上千冊,分別發(fā)放到各個社區(qū)居委會。另外,我委在發(fā)改委會議室開設一個居民學校,每季度組織居民進行“文明XX行”培訓教育,學習內容中加入了一些法律知識。
1.制定《__區(qū)全民普法守法工作實施方案》。貫徹落實__市《全民普法守法工作實施方案》,構建社會普法教育機制,健全落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。堅持將開展法治教育情況納入政府績效考核,調動社會力量參與普法。在全區(qū)開展“守法好公民”活動,評選表彰一批學法守法好公民。開展普法志愿者活動。
2.廣泛開展憲法宣傳, 建立憲法宣誓制度。在全社會開展憲法教育,創(chuàng)新開展國家憲法日活動。結合__實際,把憲法條文演化為趣味漫畫,創(chuàng)全國之先推出原創(chuàng)《憲法》宣傳漫畫圖冊。配合區(qū)人大制定區(qū)人大及其常委會選舉或者任命國家工作人員就職憲法宣誓實施辦法。實現凡經區(qū)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時,公開向憲法宣誓。
3.深入開展“法律四進”,提升公民法治素養(yǎng)。推動領導干部帶頭學法、模范守法。完善國家工作人員學法用法制度,把憲法法律列入黨(工)委中心組學習內容,創(chuàng)新領導干部學法形式,使各級領導干部成為尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權威的模范。推行處、科兩級領導干部任職法律考試。根據市的相關規(guī)劃和部署,啟動在中小學設立法治知識課程的有關工作。通過“學法送餐券”、法律知識競猜、“送法進企業(yè)”等多形式開展企業(yè)員工法治教育。堅持鞏固“學法大家議”、中小學“學科滲透普法”、“法治大道”等普法創(chuàng)新工作成果。
4.查漏補缺,做好“六五”普法考核驗收工作。加強督促檢查力度,認真總結工作成績和經驗,查找我區(qū)普法工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),及時落實整改;發(fā)現和推廣先進典型,做好迎接檢查驗收的各項準備。同時,認真做好“六五”普法期間工作資料的整理歸檔工作。
5.加強法治文化建設。運用現代傳媒開展法治宣傳教育,利用互聯網、“__普法人”微博開展法治教育,加大法治公益廣告投放力度。繼續(xù)開發(fā)普法產品,推進法治宣傳固定陣地建設。
6.進一步健全一流法治城區(qū)創(chuàng)建工作協調聯絡機制。充分發(fā)揮區(qū)依法治區(qū)辦的協調作用,統(tǒng)籌推進我區(qū)建設一流法治城區(qū)和提升法治能力改革兩項工作,最大限度地調動各責任單位工作力量;定期組織召開工作例會,暢通工作渠道,加強與各責任單位間的溝通聯系,整合工作資源,強化工作落實。
7.建立法治政府建設指標體系,強化法治導向。會同區(qū)法制辦修改完善區(qū)法治政府建設(普法)考評指標。與區(qū)法制辦聯合《關于開展__年度法治政府建設考評工作的通知》。對各被考評單位進行工作督導和考評。
8.加強督促檢查,狠抓方案落實。做好整體推進和督促檢查工作,確?!禵_區(qū)創(chuàng)建一流法治城區(qū)工作方案》和《__區(qū)“提升法治能力”改革實施方案》貫徹落實到位,及時匯總上報推進實施情況。
9.加強各級人民調解組織的規(guī)范化建設。根據《__市人民調解工作經費管理規(guī)定》,制定出臺《__區(qū)人民調解經費使用辦法》,規(guī)范經費監(jiān)督管理。推進各調解室做到“四統(tǒng)一”,即制度統(tǒng)一、規(guī)范統(tǒng)一、文書制作統(tǒng)一、服裝(標識)統(tǒng)一。進一步加強推廣人民調解“福田模式”各項制度建設,梳理社會調解組織管理、人民調解員隊伍建設制度和量化考核指標體系,完善人民調解室工作制度和規(guī)程,形成整體性、系統(tǒng)性工作規(guī)范。建立專門的評估制度,對政府購買服務中標律師事務所和人民調解員的日常管理、工作表現、調解質量等進行定期考核,確保值班期間在崗在位,獎優(yōu)罰劣。
10.加強司法確認工作。與法院等部門密切配合,積極支持基層人民調解組織做好調解協議的司法確認工作,賦予協議法律效力,促進當事各方自覺履行協議。
11.積極探索我區(qū)物業(yè)行業(yè)人民調解新路徑。著力打造1-2個有亮點、有特色的物業(yè)小區(qū)人民調解組織作為__示范點。探索人民調解進入其他行業(yè)協
會以及信貸、知識產權等矛盾糾紛高發(fā)領域的可行性。初步嘗試在我區(qū)商圈人流密集地段設立派駐調解室,如在南湖人民南等商業(yè)地區(qū)開展人民調解工作。12.加強宣傳,提高人民調解工作知曉率。進一步擴大對派駐調解室的地點位置、功能作用和人民調解便捷、高效、免費等優(yōu)勢特點的宣傳力度,提高群眾知曉率。各調解室要加強標識,凸顯第三方派駐性質,讓矛盾雙方當事人清楚知曉專業(yè)調解室是街道人民調解委員會派出的中立調解機構,而不是隸屬于公安、醫(yī)院、行業(yè)協會等派駐單位,彰顯調解公信力。制作一本關于人民調解工作的宣傳小冊。
13.加強矯正安幫組織領導,強化部門溝通協調。認真總結矯正安幫工作經驗,進一步加強與矯正安幫工作領導小組成員單位的溝通協調。在各職能部門之間形成良好的協作機制,共同研究解決實際工作中存在的困難和問題。
14.加強矯正安幫隊伍建設,提高業(yè)務培訓質量。加強對社區(qū)矯正工作人員公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育。擴大社會力量參與程度,采取政府購買服務、招募志愿者等形式,引進專業(yè)人員參與社區(qū)矯正人員教育。結合實際開展1-2期社區(qū)矯正檔案建設專題培訓。
15.加大宣傳工作力度,加強社區(qū)矯正人員矯正教育。積極開展社區(qū)矯正工作宣傳活動,規(guī)范社區(qū)矯正人員入矯儀式。組織引導社區(qū)矯正人員參加公共道德、法律常識、時事政策教育活動及社區(qū)服務活動,矯正其犯罪心理和行為惡習,確保社區(qū)矯正人員每月參加教育學習和社區(qū)服務不少于8小時。加強未成年社區(qū)矯正人員權益保護,堅持分別矯正,嚴格落實司法保護。加大心理幫扶力度,組織司法社工定期開展心理健康教育。
16.加強矯正安幫定位系統(tǒng)建設,推進信息平臺建設。根據市局要求,明年將逐步恢復運用GPS定位系統(tǒng)對重點社區(qū)矯正人員進行24小時實時監(jiān)控,切實掌握其行蹤動態(tài),防止社矯人員維穩(wěn)風險的發(fā)生。同時不斷完善社區(qū)矯正內外網絡系統(tǒng),合理運用司法部、省廳各類社區(qū)矯正工作相關的平臺資源,安排專人負責系統(tǒng)操作維護,確保社區(qū)矯正信息平臺高效運作、安全穩(wěn)定。
17.推行法律顧問制度,培養(yǎng)公職律師隊伍。配合區(qū)法制辦做好法律顧問工作。對全區(qū)通過國家司法考試(或律師資格考試)的公職人員進行摸底,統(tǒng)計符合公職律師申請條件的人員信息。對有意申請執(zhí)業(yè)的,積極協助其辦理執(zhí)業(yè)申請。
18.推進社區(qū)法律顧問工作,滿足基層群眾法律需求。推進“一社區(qū)一法律顧問”工作,指導律師事務所與社區(qū)雙向選擇,實現律師擔任社區(qū)法律顧問全覆蓋。社區(qū)法律顧問為社區(qū)治理提供法律意見,為群眾提供法律咨詢,開展法制宣傳和參與人民調解,維護基層和諧穩(wěn)定。
19.鞏固“兩結合”管理模式,加強律師監(jiān)管工作。加強律師管理工作調研,制定律師事務所走訪計劃,對區(qū)屬律師事務所尤其是近年來投訴較多的所進行走訪。以青年律師委員增補為契機,推動區(qū)律師工作委員會工作,培養(yǎng)律師后備人才。組織律師深入學習黨的十八屆四中全會精神,引領廣大律師為建設法治__貢獻力量。加強對律所聯合辦公平臺的指導,借助平臺優(yōu)勢,開展黨建活動、區(qū)屬所小型研討會,專業(yè)講座等,鼓勵有條件的中小所、個人所、新設所加入該平臺。
20.深入開展律師志愿服務活動。加強對__區(qū)律師公益聯合會的指導,完善__看守所法律援助工作站項目,開啟推動失獨家庭救助立法調研等公益項目,爭取獲得入駐__區(qū)社會組織孵化基地資格。在__社區(qū)家園網開設“律師說法”欄目,由__區(qū)律師公益聯合會組織律師會員免費解答群眾的法律咨詢。
21.擴大法律援助覆蓋面。充分落實并適當放寬法律援助困難標準、事項范圍等有關規(guī)定,探索輔法律援助,降低法律援助服務門檻。加強法律援助宣傳,提高法律援助知曉率,舉辦不少于6次法律援助流動工作站宣傳活動。
22.繼續(xù)打造法律援助便民品牌。長期開展“法律援助便民服務”活動,全面推行《__區(qū)法律援助十項便民服務措施》。創(chuàng)新服務方式,借助在線申請渠道優(yōu)化辦理流程,簡化法律援助申請程序。深入推行定向指派律師和當事人自主選擇律師相結合的“點援制”。加強法律援助與相關部門的協調配合,完善法律援助協調工作機制。
23.加強公證行業(yè)服務。以強化業(yè)務素質為第一要務,保證公證質量。通過案件評查等活動,定期開展公證質量檢查,及時糾正公證業(yè)務中存在的問題,不斷提高辦證水平,提升公證公信力。以盤活公證資源、滿足社會需求為目標,充分發(fā)揮職能,進一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。以做好重點工作為工作核心,打造精品公證。
24.加強黨風廉政和機關作風建設。把落實中央“八項規(guī)定”作為常態(tài)化的工作堅持下去,鞏固群眾路線教育實踐活動成果,保持整治“”的高壓態(tài)勢。嚴肅工作紀律,狠抓上下班和請銷假制度。加強績效管理,做好績效評估工作。加強法治政府建設,提高依法行政水平。規(guī)范行政經費使用,提高行政經費使用效率,確保當年行政經費開支同__年度持平或略低。
25.突出能力建設。認真落實“五好班子”學習制度,堅持不懈地抓好理論武裝。認真貫徹落實民主集中制,努力提高局領導班子決策科學化水平。加強調查研究,堅持局領導、科室聯系基層司法所制度,不斷提高指導基層工作能力。健全重點工作任務分解落實機制,加強績效考核和監(jiān)督,提高工作作風和效率。加強業(yè)務教育培訓,創(chuàng)新培訓方式,不斷提高隊伍專業(yè)化水平。加強公務員志愿者隊伍建設,積極開展義工服務活動,提升服務群眾能力。