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工作制度
XXX街道貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,貫徹落實省委十屆六次全會、市委十屆六次全會及區(qū)委相關(guān)會議的精神,深入開展法治宣傳教育,加快推進全民守法進程,經(jīng)街道黨工委辦事處研究決定成立了XXX街道普法依法治理辦公室,為使該辦公室工作順利開展,特制訂本制度以供執(zhí)行。
一、主要職責(zé)
(一)傳達、貫徹和落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于普法和依法治理工作的安排部署。
(二)制定普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建的階段性工作計劃及年度工作要點。
(三)貫徹普法規(guī)劃,研究安排全街道普法工作,推動解決普法工作中的突出問題。
(四)推進社會主義法治文化建設(shè),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法治文化陣地建設(shè)、法治文化作品創(chuàng)作和法治文化公共服務(wù)等相關(guān)工作。
(五)安排部署法治創(chuàng)建工作,研究、落實推進各層次、各領(lǐng)域依法治理的方法和措施。
(六)推進法制新聞宣傳工作,加強普法依法治理工作的社會宣傳。
(七)安排部署普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建工作的階段性或年終督導(dǎo)檢查工作。
(八)通報普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建工作評議考核情況。
(九)負責(zé)培養(yǎng)、總結(jié)和推廣各社區(qū)和各部門在普法宣傳、依法治理、法治創(chuàng)建中的先進典型和經(jīng)驗做法。
(十)其它需要辦公室研究推進的事項。
二、工作程序
(一)普法依法治理辦公室實行主任會議制度,每半年召開一次,也可根據(jù)工作需要隨時召開。主任會議由辦公室主任召集,各位副主任參加,各社區(qū)、各部門負責(zé)人列席。會議聽取各社區(qū)、各部門的工作匯報,研究解決工作中存在的突出問題,并形成會議紀(jì)要,下發(fā)各社區(qū)、部各門。
(二)各社區(qū)、各部門要貫徹落實辦公室主任會議議定事項的進展情況,要及時反饋辦公室。
法治建設(shè)是國家長治久安、促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展的有力保障。我社區(qū)充分認識到法治龍崗創(chuàng)建的長遠意義。因此,我們行政部門在依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織安排下,認真按照自身分管的工作,強化責(zé)任安排。由XX作為行政部門的第一負責(zé)人,然后,組織專人成立了工作小組,負責(zé)本部門管理下的法治創(chuàng)建工作。結(jié)合《實施方案》,制定出具體的工作細則,強化績效考核和責(zé)任落實制度,將責(zé)任落實到人,確保創(chuàng)建工作的順利開展,推進依法行政管理工作。
二、積極宣傳,將法治建設(shè)融入到實際工作中
為了讓法治觀念深入人心,我部門積極采取各種形式多樣的宣傳形式,包括發(fā)放宣傳資料、利用板報、櫥窗、標(biāo)語等多種形式向街道群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)?,F(xiàn)在,我社區(qū)學(xué)法普及率已達到90%。
同時,我行政部門也著力于提升自身工作人員的法制水平。定期組織工作人員學(xué)法、用法,積極與社區(qū)群眾一道學(xué)習(xí)法律知識,提高依法行政的能力。
三、依法行政,抓好社區(qū)大綜管工作
我部門以創(chuàng)建活動為目標(biāo),加強了績效考核制度和人員的培訓(xùn)力度。工作人員的綜合素質(zhì)及法治觀念都有很大的提高。樹立起全心全意為居民服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)流程,抓好便民服務(wù)。一是做好資料歸檔存放,及時上報信息。及時收集居民群眾反映的問題,做好工作。二是認真總結(jié)經(jīng)驗和做法,及時完善工作機制,認真處理好各項綜合事務(wù)。形成依法行政、依法辦事、積極推進法治創(chuàng)建工作。三是實行民主管理監(jiān)督。及時公開社區(qū)工作站站務(wù)和居委會居務(wù)公開。對社區(qū)內(nèi)重大事務(wù)和居民普遍關(guān)心的事項及時進行公開。實行陽光化、民主化管理。
四、完善應(yīng)急處理機制,推進街道法治建設(shè)
為了提高我社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件及預(yù)防風(fēng)險的能力,我應(yīng)急處理中心根據(jù)近年來各地發(fā)生的實際案例,結(jié)合本社區(qū)的實際情況,積極組織人員進社區(qū)進行普法宣傳,讓居民學(xué)會如何通過法律途徑解決自己的訴求,維護自身的合法權(quán)益。另外,還認真做好工作。盡量將矛盾化解,預(yù)防群體性、突發(fā)事件的發(fā)生。
1、結(jié)合《社區(qū)矯正實施辦法》和安保工作規(guī)定,嚴格落實社區(qū)矯正監(jiān)管幫教措施。上半年共接收社區(qū)矯正人員8人,解除9人。目前在冊社區(qū)矯正人員40人,共辦理社區(qū)矯正人員警告處分3人次,收監(jiān)1人,因留罪刑拘1人,目前取保候?qū)忞A段;走訪社區(qū)矯正人員125人次,辦理罪犯假釋前調(diào)查8人,排查并落實重點人員管控措施8人。目前社區(qū)矯正人員無脫漏管虛管現(xiàn)象,無再犯新罪現(xiàn)象。
2、人民調(diào)解工作。一是及時做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。上半年全街道共調(diào)處矛盾糾紛102件,其中口頭協(xié)議65件,書面協(xié)議37件,協(xié)議金額28.14余萬。102件中,疑難復(fù)雜矛盾糾紛8件。二是組織開展全體人民調(diào)解員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),參加人次共計132人次。
3、繼續(xù)公共法律服務(wù)站點規(guī)范化建設(shè),行政村規(guī)模調(diào)整后,調(diào)整轄區(qū)內(nèi)22個村(社區(qū))法律顧問,公共法律站點公示欄及宣傳資料書報架,在各村(社區(qū))營造良好的公共法律服務(wù)氛圍,積極引導(dǎo)村法律顧問參與村矛盾糾紛排查及糾紛調(diào)處。圍繞中心工作,開展各類法治宣傳工作,共在轄區(qū)各村、社區(qū)、企業(yè)等場所發(fā)放宣傳折頁3000余份。
4、市級民主法治村創(chuàng)建工作。完成中埂社區(qū)、馬墅村市級民主法治村申報工作臺及村內(nèi)法治元素添加工作。
下半年工作安排:
1、強化社區(qū)矯正監(jiān)管。結(jié)合上級安保工作要求,落實重點人員管控措施和走訪、報到和日常抽查措施。繼續(xù)推行社區(qū)矯正動態(tài)監(jiān)管、三色預(yù)警措施。圍繞中心工作,組織社區(qū)服刑人員環(huán)境衛(wèi)生整治、掃黑除惡宣傳、參與創(chuàng)建文明縣城等工作每月不少于1次。
2、繼續(xù)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對轄區(qū)內(nèi)所有調(diào)委會現(xiàn)場走訪、現(xiàn)場指導(dǎo)一次。
1.制定《__區(qū)全民普法守法工作實施方案》。貫徹落實__市《全民普法守法工作實施方案》,構(gòu)建社會普法教育機制,健全落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。堅持將開展法治教育情況納入政府績效考核,調(diào)動社會力量參與普法。在全區(qū)開展“守法好公民”活動,評選表彰一批學(xué)法守法好公民。開展普法志愿者活動。
2.廣泛開展憲法宣傳, 建立憲法宣誓制度。在全社會開展憲法教育,創(chuàng)新開展國家憲法日活動。結(jié)合__實際,把憲法條文演化為趣味漫畫,創(chuàng)全國之先推出原創(chuàng)《憲法》宣傳漫畫圖冊。配合區(qū)人大制定區(qū)人大及其常委會選舉或者任命國家工作人員就職憲法宣誓實施辦法。實現(xiàn)凡經(jīng)區(qū)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時,公開向憲法宣誓。
3.深入開展“法律四進”,提升公民法治素養(yǎng)。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法。完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律列入黨(工)委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形式,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的模范。推行處、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試。根據(jù)市的相關(guān)規(guī)劃和部署,啟動在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程的有關(guān)工作。通過“學(xué)法送餐券”、法律知識競猜、“送法進企業(yè)”等多形式開展企業(yè)員工法治教育。堅持鞏固“學(xué)法大家議”、中小學(xué)“學(xué)科滲透普法”、“法治大道”等普法創(chuàng)新工作成果。
4.查漏補缺,做好“六五”普法考核驗收工作。加強督促檢查力度,認真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗,查找我區(qū)普法工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),及時落實整改;發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型,做好迎接檢查驗收的各項準(zhǔn)備。同時,認真做好“六五”普法期間工作資料的整理歸檔工作。
5.加強法治文化建設(shè)。運用現(xiàn)代傳媒開展法治宣傳教育,利用互聯(lián)網(wǎng)、“__普法人”微博開展法治教育,加大法治公益廣告投放力度。繼續(xù)開發(fā)普法產(chǎn)品,推進法治宣傳固定陣地建設(shè)。
6.進一步健全一流法治城區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制。充分發(fā)揮區(qū)依法治區(qū)辦的協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌推進我區(qū)建設(shè)一流法治城區(qū)和提升法治能力改革兩項工作,最大限度地調(diào)動各責(zé)任單位工作力量;定期組織召開工作例會,暢通工作渠道,加強與各責(zé)任單位間的溝通聯(lián)系,整合工作資源,強化工作落實。
7.建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系,強化法治導(dǎo)向。會同區(qū)法制辦修改完善區(qū)法治政府建設(shè)(普法)考評指標(biāo)。與區(qū)法制辦聯(lián)合《關(guān)于開展__年度法治政府建設(shè)考評工作的通知》。對各被考評單位進行工作督導(dǎo)和考評。
8.加強督促檢查,狠抓方案落實。做好整體推進和督促檢查工作,確保《__區(qū)創(chuàng)建一流法治城區(qū)工作方案》和《__區(qū)“提升法治能力”改革實施方案》貫徹落實到位,及時匯總上報推進實施情況。
9.加強各級人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《__市人民調(diào)解工作經(jīng)費管理規(guī)定》,制定出臺《__區(qū)人民調(diào)解經(jīng)費使用辦法》,規(guī)范經(jīng)費監(jiān)督管理。推進各調(diào)解室做到“四統(tǒng)一”,即制度統(tǒng)一、規(guī)范統(tǒng)一、文書制作統(tǒng)一、服裝(標(biāo)識)統(tǒng)一。進一步加強推廣人民調(diào)解“福田模式”各項制度建設(shè),梳理社會調(diào)解組織管理、人民調(diào)解員隊伍建設(shè)制度和量化考核指標(biāo)體系,完善人民調(diào)解室工作制度和規(guī)程,形成整體性、系統(tǒng)性工作規(guī)范。建立專門的評估制度,對政府購買服務(wù)中標(biāo)律師事務(wù)所和人民調(diào)解員的日常管理、工作表現(xiàn)、調(diào)解質(zhì)量等進行定期考核,確保值班期間在崗在位,獎優(yōu)罰劣。
10.加強司法確認工作。與法院等部門密切配合,積極支持基層人民調(diào)解組織做好調(diào)解協(xié)議的司法確認工作,賦予協(xié)議法律效力,促進當(dāng)事各方自覺履行協(xié)議。
11.積極探索我區(qū)物業(yè)行業(yè)人民調(diào)解新路徑。著力打造1-2個有亮點、有特色的物業(yè)小區(qū)人民調(diào)解組織作為__示范點。探索人民調(diào)解進入其他行業(yè)協(xié)
會以及信貸、知識產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域的可行性。初步嘗試在我區(qū)商圈人流密集地段設(shè)立派駐調(diào)解室,如在南湖人民南等商業(yè)地區(qū)開展人民調(diào)解工作。12.加強宣傳,提高人民調(diào)解工作知曉率。進一步擴大對派駐調(diào)解室的地點位置、功能作用和人民調(diào)解便捷、高效、免費等優(yōu)勢特點的宣傳力度,提高群眾知曉率。各調(diào)解室要加強標(biāo)識,凸顯第三方派駐性質(zhì),讓矛盾雙方當(dāng)事人清楚知曉專業(yè)調(diào)解室是街道人民調(diào)解委員會派出的中立調(diào)解機構(gòu),而不是隸屬于公安、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會等派駐單位,彰顯調(diào)解公信力。制作一本關(guān)于人民調(diào)解工作的宣傳小冊。
13.加強矯正安幫組織領(lǐng)導(dǎo),強化部門溝通協(xié)調(diào)。認真總結(jié)矯正安幫工作經(jīng)驗,進一步加強與矯正安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通協(xié)調(diào)。在各職能部門之間形成良好的協(xié)作機制,共同研究解決實際工作中存在的困難和問題。
14.加強矯正安幫隊伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。加強對社區(qū)矯正工作人員公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育。擴大社會力量參與程度,采取政府購買服務(wù)、招募志愿者等形式,引進專業(yè)人員參與社區(qū)矯正人員教育。結(jié)合實際開展1-2期社區(qū)矯正檔案建設(shè)專題培訓(xùn)。
15.加大宣傳工作力度,加強社區(qū)矯正人員矯正教育。積極開展社區(qū)矯正工作宣傳活動,規(guī)范社區(qū)矯正人員入矯儀式。組織引導(dǎo)社區(qū)矯正人員參加公共道德、法律常識、時事政策教育活動及社區(qū)服務(wù)活動,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),確保社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)不少于8小時。加強未成年社區(qū)矯正人員權(quán)益保護,堅持分別矯正,嚴格落實司法保護。加大心理幫扶力度,組織司法社工定期開展心理健康教育。
16.加強矯正安幫定位系統(tǒng)建設(shè),推進信息平臺建設(shè)。根據(jù)市局要求,明年將逐步恢復(fù)運用GPS定位系統(tǒng)對重點社區(qū)矯正人員進行24小時實時監(jiān)控,切實掌握其行蹤動態(tài),防止社矯人員維穩(wěn)風(fēng)險的發(fā)生。同時不斷完善社區(qū)矯正內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),合理運用司法部、省廳各類社區(qū)矯正工作相關(guān)的平臺資源,安排專人負責(zé)系統(tǒng)操作維護,確保社區(qū)矯正信息平臺高效運作、安全穩(wěn)定。
17.推行法律顧問制度,培養(yǎng)公職律師隊伍。配合區(qū)法制辦做好法律顧問工作。對全區(qū)通過國家司法考試(或律師資格考試)的公職人員進行摸底,統(tǒng)計符合公職律師申請條件的人員信息。對有意申請執(zhí)業(yè)的,積極協(xié)助其辦理執(zhí)業(yè)申請。
18.推進社區(qū)法律顧問工作,滿足基層群眾法律需求。推進“一社區(qū)一法律顧問”工作,指導(dǎo)律師事務(wù)所與社區(qū)雙向選擇,實現(xiàn)律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問全覆蓋。社區(qū)法律顧問為社區(qū)治理提供法律意見,為群眾提供法律咨詢,開展法制宣傳和參與人民調(diào)解,維護基層和諧穩(wěn)定。
19.鞏固“兩結(jié)合”管理模式,加強律師監(jiān)管工作。加強律師管理工作調(diào)研,制定律師事務(wù)所走訪計劃,對區(qū)屬律師事務(wù)所尤其是近年來投訴較多的所進行走訪。以青年律師委員增補為契機,推動區(qū)律師工作委員會工作,培養(yǎng)律師后備人才。組織律師深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神,引領(lǐng)廣大律師為建設(shè)法治__貢獻力量。加強對律所聯(lián)合辦公平臺的指導(dǎo),借助平臺優(yōu)勢,開展黨建活動、區(qū)屬所小型研討會,專業(yè)講座等,鼓勵有條件的中小所、個人所、新設(shè)所加入該平臺。
20.深入開展律師志愿服務(wù)活動。加強對__區(qū)律師公益聯(lián)合會的指導(dǎo),完善__看守所法律援助工作站項目,開啟推動失獨家庭救助立法調(diào)研等公益項目,爭取獲得入駐__區(qū)社會組織孵化基地資格。在__社區(qū)家園網(wǎng)開設(shè)“律師說法”欄目,由__區(qū)律師公益聯(lián)合會組織律師會員免費解答群眾的法律咨詢。
21.擴大法律援助覆蓋面。充分落實并適當(dāng)放寬法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)、事項范圍等有關(guān)規(guī)定,探索輔法律援助,降低法律援助服務(wù)門檻。加強法律援助宣傳,提高法律援助知曉率,舉辦不少于6次法律援助流動工作站宣傳活動。
22.繼續(xù)打造法律援助便民品牌。長期開展“法律援助便民服務(wù)”活動,全面推行《__區(qū)法律援助十項便民服務(wù)措施》。創(chuàng)新服務(wù)方式,借助在線申請渠道優(yōu)化辦理流程,簡化法律援助申請程序。深入推行定向指派律師和當(dāng)事人自主選擇律師相結(jié)合的“點援制”。加強法律援助與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,完善法律援助協(xié)調(diào)工作機制。
23.加強公證行業(yè)服務(wù)。以強化業(yè)務(wù)素質(zhì)為第一要務(wù),保證公證質(zhì)量。通過案件評查等活動,定期開展公證質(zhì)量檢查,及時糾正公證業(yè)務(wù)中存在的問題,不斷提高辦證水平,提升公證公信力。以盤活公證資源、滿足社會需求為目標(biāo),充分發(fā)揮職能,進一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。以做好重點工作為工作核心,打造精品公證。
24.加強黨風(fēng)廉政和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把落實中央“八項規(guī)定”作為常態(tài)化的工作堅持下去,鞏固群眾路線教育實踐活動成果,保持整治“”的高壓態(tài)勢。嚴肅工作紀(jì)律,狠抓上下班和請銷假制度。加強績效管理,做好績效評估工作。加強法治政府建設(shè),提高依法行政水平。規(guī)范行政經(jīng)費使用,提高行政經(jīng)費使用效率,確保當(dāng)年行政經(jīng)費開支同__年度持平或略低。
25.突出能力建設(shè)。認真落實“五好班子”學(xué)習(xí)制度,堅持不懈地抓好理論武裝。認真貫徹落實民主集中制,努力提高局領(lǐng)導(dǎo)班子決策科學(xué)化水平。加強調(diào)查研究,堅持局領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)系基層司法所制度,不斷提高指導(dǎo)基層工作能力。健全重點工作任務(wù)分解落實機制,加強績效考核和監(jiān)督,提高工作作風(fēng)和效率。加強業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,不斷提高隊伍專業(yè)化水平。加強公務(wù)員志愿者隊伍建設(shè),積極開展義工服務(wù)活動,提升服務(wù)群眾能力。
大家早上好!
今天會議的主要任務(wù)是,總結(jié)“四五”普法開展以來的工作,部署安排今年全縣普法依法治理工作,動員全縣上下積極行動起來,打好“四五”普法攻堅戰(zhàn),確保我縣順利通過“四五”普法總結(jié)驗收。下面,我講三點意見:
一、總結(jié)成績,認清形勢,進一步增強做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感
從2001年起,我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動和實施等幾個階段,在全縣各級各部門的共同努力下,取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機制。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機構(gòu),制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時期依法治理工作規(guī)劃,做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動,先后接待群眾咨詢5000余人次,發(fā)放宣傳資料近10萬份,培訓(xùn)普法宣講員兩萬人次,對縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團骨干、群眾代表共1.2萬人進行了法律法規(guī)知識培訓(xùn)。高度重視青少年學(xué)生的法制宣傳教育,全縣所有學(xué)校均配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員,按照計劃、教材、課時、師資“四落實”的要求,基本保證了法制教育課的正常開展;同時,通過對學(xué)校周邊環(huán)境的整治,改善了學(xué)校周邊環(huán)境,依法治校工作邁入了正?;壍馈?/p>
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識明顯增強,政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)等各個領(lǐng)域的法治化進程不斷加快;“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有計劃、有步驟開展,促進了基層民主自治和基層社會政治穩(wěn)定。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題:一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認識,廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進一步提高。二是在實際工作中,少數(shù)地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程,與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距;三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。
二、明確目標(biāo),扎實工作,努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規(guī)劃實施的最后一年,也是“四五”普法依法治理考核驗收年,做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點是:服務(wù)縣委、縣政府中心工作,深入開展法制宣傳教育,努力提高全民法律素質(zhì),尤其是要增強國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力;深化依法治理,提高全縣法治化管理水平,努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo),為我縣經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(一)深入開展法制宣傳教育,積極營造良好的法治環(huán)境
首先,要大力宣傳憲法修正案,在全社會進一步樹立憲法意識,同時,大力開展《行政許可法》的宣傳教育,積極推進依法行政,提高法治化管理水平。第二,要充分發(fā)揮法制宣傳在維護社會穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用,努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識,為實現(xiàn)我縣社會治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三,要加強全社會誠信建設(shè)的法制宣傳教育,通過開展不同形式的專題宣傳,不斷提高消費者、市場主體和市場監(jiān)督者的依法消費意識、依法經(jīng)營意識、依法維權(quán)意識、依法管理意識,努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四,要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合,增強“四五”普法的實效性。要采取有效措施,用法律規(guī)范機關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為,切實保障投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯,進一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五,要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,認真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗,推進精神文明建設(shè),造就良好的社會道德環(huán)境。
(二)切實抓好全民普法教育,提高全民法制素質(zhì)。
一是要認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法用法,為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門要將這項工作納入公務(wù)員管理范疇,作為公務(wù)員年度考核、晉級的重要依據(jù);宣傳部門要加強宣傳報道,各級普法依法治理辦公室要切實履[你閱讀的文章來自:126]行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,制定好學(xué)習(xí)計劃,抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實,組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律,通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實法制教育計劃、課時、師資和教材等途徑方法,精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進一步加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育力度。重點抓好企業(yè)經(jīng)營管理者對WTO法律制度和我國市場經(jīng)濟法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作。在認真抓好重點對象普法教育的同時,各地要認真做好廣大農(nóng)村普法對象和外來人員的普法教育工作,提高全體公民的法律素質(zhì),力爭使普法工作不留空白。
(三)提高依法行政水平,推進依法治縣進程。
一是要進一步促進行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴執(zhí)政的要求,明確執(zhí)法主體,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證行政執(zhí)法公平、公正、公開,堅決糾正違法和不合理的行政行為,建立和完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,落實行政賠償制度,從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進一步推進基層依法治理。認真組織基層干部及廣大群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),提高他們的民主法制意識,引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利,自覺履行義務(wù)。在農(nóng)村,要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進村民自治為突破口,圍繞“四民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)、“兩公開”(村務(wù)公開、財務(wù)公開),指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約,依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項管理制度,努力提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性,促進農(nóng)村各項事務(wù)納入法治化管理軌道。在街道社區(qū),要以提高街道社區(qū)成員的法律素質(zhì)為核心,促進街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化,提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平,促進社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。
(四)認真做好“四五”普法總結(jié)驗收工作。
今年是“四五”普法考核驗收年,省、市要求各縣市(區(qū))務(wù)必在六月底完成各項準(zhǔn)備工作,七月中旬市里組織考核驗收。現(xiàn)在距考核驗收只有一個多月時間,時間緊、任務(wù)重、要求高,我們務(wù)必要高度重視,迅速行動,認真做好迎檢的各項準(zhǔn)備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位要對照總結(jié)驗收考核標(biāo)準(zhǔn),對“四五”普法規(guī)劃實施近五年來的工作進行一次全面總結(jié)回顧。對查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié),要及時整改,確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù),確保順利通過驗收。各地、各部門在自檢自查的基礎(chǔ)上,認為達到要求的,及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報告和“四五”普法工作總結(jié),縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進行總結(jié)驗收。
二是要切實做好試點工作。按照驗收考核標(biāo)準(zhǔn),縣、鄉(xiāng)兩級和縣直部門要辦好“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個機關(guān)單位、一個村、一所學(xué)校、一個企業(yè)”的普法依法治理工作試點,縣一中、建陶公司、黃商集團、電信局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點單位,由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實包保責(zé)任,6月5日前要全面完成試點工作任務(wù)。
三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作??h人大、政協(xié)6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進行視察、督辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總結(jié)驗收之前,也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評估,廣泛征求各方面意見,做好詳細記錄,不斷改進工作。
四是要做好“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行工作。全縣“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行總數(shù)10萬冊,按全縣農(nóng)戶總戶數(shù)60%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為減輕農(nóng)民負擔(dān),經(jīng)縣委研究決定,發(fā)行經(jīng)費由縣財政和司法局承擔(dān)20萬元,其余18萬元由縣直有關(guān)部門捐資解決,這項工作由吳海濤書記、張友啟縣長牽頭,希望各單位站在全局高度,克服困難,圓滿完成任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障有力
為了抓好今年的普法依法治理工作,鎮(zhèn)黨委及時制定了鎮(zhèn)2013年法制建設(shè)工作意見,將我鎮(zhèn)普法依法治理工作納入議事日程,列入目標(biāo)管理。使我鎮(zhèn)普法依法治理工作有了強有力的組織保障。
二、深化“法治”建設(shè),提高全社會法治化管理水平
1.繼續(xù)深化“法治”創(chuàng)建活動,推進省級“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動深入進行。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,努力探索完善依法治理的新形式和新的工作機制,深入開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,豐富創(chuàng)建載體,狠抓落實,把各項重大決策和重大活動納入法制化軌道,提高全社會法治化管理水平。
2.總結(jié)推廣基層創(chuàng)建工作經(jīng)驗,不斷提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平,不斷加強部門行業(yè)依法治理工作。
3.深入推進依法治理工作,圍繞鎮(zhèn)黨委和政府工作大局,針對人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題,積極開展專項依法治理活動。開展專項執(zhí)法檢查,專項整治活動,加大對機關(guān)干部執(zhí)法水平的考核力度,進一步健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度,不斷提高依法行政水平。
三、狠抓重點對象的學(xué)法用法工作
1.堅持中心組學(xué)法制度。鎮(zhèn)黨委中心組集中學(xué)習(xí)了新修改的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《社會保險法》、《憲法》。并要求領(lǐng)導(dǎo)干部利用工作之余擠時間加強法律知識學(xué)習(xí),以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法律素質(zhì)、法治意識和依法決策的能力,
2.抓好機關(guān)干部和村(社區(qū))干部的學(xué)法工作。我鎮(zhèn)堅持每月召集鎮(zhèn)機關(guān)干部和村社干部集中學(xué)法,將學(xué)政治理論、業(yè)務(wù)知識和法律知識結(jié)合起來,并使之制度化,以提高機關(guān)干部和村社干部為人民群眾依法辦事的能力。
3.加強學(xué)校青少年法制教育。充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用,堅持法制教育常規(guī)化、制度化,充分發(fā)揮學(xué)校法制教育基地的作用,今年分別到中學(xué)、金竹中學(xué)上法制課兩次,為學(xué)生講解了《犯罪的自我防范》和《青少年假期法制安全》,使學(xué)生受到警示教育,以增強青少年守法意識,預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
4.加強對企業(yè)職工法律知識培訓(xùn)工作。切實加強工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工的法制教育工作,主動到企業(yè)發(fā)放法律知識讀本,解答職工法律咨詢,開展法制講座。提高職工法律意識,依法維權(quán)能力。
四、積極開展“法律服務(wù)六深入、促進和諧保穩(wěn)定”活動
1.深入開展法律進社區(qū)活動。上半年,以社區(qū)為重點,我們確立重要節(jié)氣期間保穩(wěn)定、“3.15”消費者權(quán)益日維權(quán)等節(jié)日活動主題,組織機關(guān)各部門、街道、舉辦圖片展覽、展出宣傳板報、發(fā)放宣傳資料。
2.繼續(xù)深化法律進農(nóng)村活動。為加大農(nóng)村普法力度,我們以農(nóng)村干部和黨員骨干為重點,深入推進送法進農(nóng)村。舉辦農(nóng)村“兩委”干部和農(nóng)民黨員法制培訓(xùn)班,參加人數(shù)達300余人次。并向農(nóng)民群眾贈送各類手冊150余冊,免費發(fā)送法制宣傳資料500份,提供法律咨詢服務(wù)100人次,解決疑難問題3個。
五、積極探索“社會管理創(chuàng)新”
大家好!非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中到**關(guān)心、指導(dǎo)工作。下面,我將**縣2016年度司法行政工作開展情況及2017年度重點工作作簡要匯報,不當(dāng)之處請予以批評指正。
一、2016年工作開展情況
(一)公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得新進展。逐步構(gòu)建起縣中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作站、村(居、社區(qū))工作室、組(小區(qū))聯(lián)絡(luò)點的四級公共法律服務(wù)體系。截止2016年年底,全縣已建成10個公共法律服務(wù)試點村,不斷拓展和規(guī)范了法律服務(wù)領(lǐng)域。一是法律援助工作。通過不斷的探索、實踐,開創(chuàng)了“一健全、二延伸、二覆蓋、三創(chuàng)新”的“1223”法律援助工作新模式,并用于指導(dǎo)實踐。2016年,共為困難群眾提供法律援助703件;二是公證業(yè)務(wù)工作。2016年全年共受理公證業(yè)務(wù)197件,出證197件,與2015年同期相比,增長了38件。三是人民調(diào)解工作。在多年的工作實踐中總結(jié)提煉出“531”人民調(diào)解工作法,并利用工作法對排查出的矛盾糾紛及時進行化解,全年共成功調(diào)解糾紛1109件。2016年,僅公證和訴訟援助,就為受援群眾節(jié)省費用51.87萬元。
(二)法治宣傳教育創(chuàng)下新成果。一是認真總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗,為全面啟動第七個五年法治宣傳教育工作做好充分準(zhǔn)備;二是選送2個節(jié)目參加**第二屆群眾法治文藝調(diào)演比賽,分別榮獲歌舞說唱類二等獎和曲藝類的三等獎;三是牽頭組織縣直有關(guān)執(zhí)法部門完成8部法治微電影的拍攝,創(chuàng)新法治宣傳教育取得顯著效果;四是**村、**村、**村成功申報為省級民主法治示范村;五是利用科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“雙語普法”進村組、“以案釋法”警示教育、“12.4”國家憲法日等積極開展法治宣傳教育活動。
(三)大法治建設(shè)工作步入新軌道。在**局的正確指導(dǎo)下,縣委縣政府的關(guān)心和幫助、各部門的大力支持下,**縣大法治建設(shè)工作有序開展。在2016年的目標(biāo)績效考核中,**縣大法治建設(shè)工作得到了檢查組的高度認可。
(四)特殊人群管理工作創(chuàng)出新舉措。一是探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作思路,總結(jié)提煉出“三聯(lián)、三規(guī)、三考”社矯管理工作法,有效推動了社區(qū)矯正工作的開展。二是加強刑釋解教人員管理幫扶力度。根據(jù)刑釋人員具體情況進行幫教,積極幫助刑釋解戒人員重新走入社會,實現(xiàn)再就業(yè)。
(五)黨的建設(shè)工作實現(xiàn)新提升。一是抓實脫貧攻堅。局黨支部與**村黨支部成立脫貧攻堅聯(lián)合黨總支,選派1名黨員擔(dān)任東風(fēng)村“第一書記”,局機關(guān)15名干部職工與**村40戶貧困戶開展結(jié)對幫扶。2016年共為貧困戶爭取幫扶資金6000元,在春節(jié)、“七·一”等節(jié)日為貧困戶送去慰問金15000元,“扶貧日”捐款8200元。二是抓牢干部隊伍建設(shè)。全年共召開黨組學(xué)習(xí)會議、職工學(xué)習(xí)會議41次,開展“黨員干部上講堂”講黨課7次。
(六)信息化建設(shè)工作駛?cè)胄骂I(lǐng)域。2016年,我局在州局的帶領(lǐng)下,按照統(tǒng)一的安排部署,初步建成**縣司法行政系統(tǒng)信息化平臺,現(xiàn)已完成基本信息錄入。
(七)信息宣傳工作取得新成果。2016年全年,被采用的宣傳報道共137篇,其中**日報8篇,法制生活報9篇,其他網(wǎng)站采用120篇,全縣司法行政系統(tǒng)的知名度和影響力得到進一步提升。
二、存在的問題
一是部分基層司法行政工作者現(xiàn)有業(yè)務(wù)知識不能滿足新時期司法行政工作的需求;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展要求,缺乏規(guī)范化司法所創(chuàng)建、人民調(diào)解以案定補、社區(qū)矯正和安置幫教基地建設(shè)等專項經(jīng)費;三是部分單位對大法治建設(shè)工作重要性認識不到位,大法治建設(shè)工作推進力度有待提升;四是城鄉(xiāng)、部門和行業(yè)法治宣傳工作發(fā)展不平衡。
三、下一步工作打算
2017年,我局將圍繞縣委縣政府中心工作,按照州司法局的要求和部署,突出問題導(dǎo)向,明確工作方向,在抓細抓常業(yè)務(wù)工作的同時,突出抓好以下七項重點工作:
(一)切實加強法治宣傳教育。一是以第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃為綱領(lǐng),對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)民工、企業(yè)人員、青少年等五類重點對象學(xué)法用法及農(nóng)村法治宣傳作出專門部署,強化分類指導(dǎo),有的放矢地開展“法律七進”工作。二是聯(lián)合法院、檢察院、公安等部門深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)開展巡回宣傳,同時,組織縣內(nèi)法律專業(yè)人員不定期深入到機關(guān)、村(居)、企業(yè)等開展巡回法治講座,并形成常態(tài)化機制。三是進一步提升“法治**”微信公眾號宣傳影響力,有針對性、多元化、接地氣地宣傳常用法律法規(guī)知識,通過寓教于樂的方式不斷增強干部群眾的法治意識。四是加強法治宣傳陣地建設(shè)。抓好縣直各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)各級的法治宣傳陣地建設(shè)工作,真正做到法治宣傳教育全覆蓋。
(二)著力抓好法治文化建設(shè)。一是拍攝一部法治微電影。以**村百年無一刑事案件為背景拍攝一部突出法治建設(shè)、布依特色的微電影。正面宣傳我縣依法治縣工作成效,展現(xiàn)我縣法治文化建設(shè)的風(fēng)采。此項工作目前已進入文學(xué)劇本創(chuàng)作階段,預(yù)計于4月份開機拍攝。二是舉辦一場群眾法治文藝調(diào)演。積極籌劃法治文藝調(diào)演節(jié)目,計劃在2017年7月開展全縣群眾法治文藝調(diào)演,并選送優(yōu)秀節(jié)目參加**州第三屆群眾法治文藝調(diào)演,實現(xiàn)大家學(xué)法,人人普法的新局面。三是開展一次法治攝影比賽。組織全縣群眾、攝影愛好者開展以“法治”為主題的攝影比賽,評選優(yōu)秀作品進行集中展覽并制作《法治**攝影作品集》。四是編輯《**縣常用法律法規(guī)雙語宣傳讀本》。根據(jù)**縣情,組織縣內(nèi)有關(guān)人員選編一部法律法規(guī)宣傳讀本,并用布依語進行翻譯,使之成為既實用,又獨具**特色的“法治掌中寶”。
(三)深入推進大法治建設(shè)。結(jié)合縣情實際,進一步細化分解我縣大法治建設(shè)工作任務(wù),建立健全大法治建設(shè)各項工作機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查力度,強化考核應(yīng)用,強有力地推進我縣大法治建設(shè)工作。
(四)全力打造“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”。 按照《**縣司法局關(guān)于開展“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建實施方案》的部署,全力將**鎮(zhèn)打造為全縣“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”,在創(chuàng)建過程中,不斷完善體制機制,認真進行總結(jié)提煉,形成可推廣、可復(fù)制的典型模式。
(五)強力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。一是我局將積極向縣委縣政府匯報,爭取在我縣租用臨街門面,建立整合律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源為一體的**縣公共法律服務(wù)中心,進一步健全完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升公共法律服務(wù)能力,提高群眾滿意度。二是配齊一村一法律顧問。各單位選派一名法律專業(yè)或熟知法律法規(guī)的國家工作人員擔(dān)任幫扶聯(lián)系點的法律顧問。進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共法律服務(wù)工作站、村居服務(wù)室和自然組公共法律服務(wù)點的建設(shè),著力打造“半小時法律服務(wù)圈”。三是加大司法行政業(yè)務(wù)工作開展力度。2017年計劃完成法律援助案件750件,其中訴訟類預(yù)計辦理205件,非訴訟類預(yù)計辦理545件;人民調(diào)解工作計劃成功調(diào)解案件1042件。
1、突出憲法和中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳。通過法制培訓(xùn)、專題法制講座、開展法治實踐活動等多種形式,廣泛宣傳憲法關(guān)于國家根本制度、基本經(jīng)濟制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家政治生活的基本原則等重要內(nèi)容,深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構(gòu)成,促進全社會樹立憲法意識,維護憲法權(quán)威,使中國特色社會主義法律體系深入人心。
2、按照全省、全市部署,結(jié)合本縣實際,2012年在全縣公民中重點宣傳普及“五法二條例”,即行政強制法、國家賠償法、仲裁法、個人所得稅法、野生動物保護法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、省義務(wù)教育條例。抓好《省2012年重點普及法律輔導(dǎo)講話》的發(fā)行,扎實推進“五法二條例”的宣傳普及。
3、加強對新頒布新修訂的重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞重要法律法規(guī)的制定修訂、審議通過和頒布實施開展專題學(xué)習(xí)宣傳活動,突出宣傳普及有關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的法律法規(guī),進一步發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。
4、深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育,增強公務(wù)員“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究”的觀念和反腐倡廉意識,促進依法行政、廉潔從政、公正司法。
5、大力促進青少年法制宣傳教育。健全完善中小學(xué)法制宣傳教育制度,督促中小學(xué)法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”,健全完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。
6、進一步深化企事業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法工作。結(jié)合實際,采取多種形式,開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳培訓(xùn),提高企事業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的意識和能力,促進社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)。
7、扎實開展農(nóng)民法制宣傳教育。通過發(fā)放法制宣傳書籍(資料),義務(wù)法律咨詢,在農(nóng)民工集中居住地、工作場所建設(shè)常規(guī)性普法教育和法律服務(wù)陣地,引導(dǎo)廣大農(nóng)民了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。
二、深入推進“法律六進”活動,全面提高各類普法對象的法律素質(zhì)
8、有針對性地策劃和組織開展“深化法律六進,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題普法教育系列活動。結(jié)合機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和單位特點,設(shè)計有特色、有針對性的活動載體,強化主題活動推進措施,明確職責(zé),落實責(zé)任,完善標(biāo)準(zhǔn),把活動不斷引向深入。
9、進一步規(guī)范“法律六進”內(nèi)容,豐富形式,創(chuàng)新載體,推進工作常態(tài)化,形成長效機制,加強監(jiān)督檢查和考核,確保取得實際效果。
10、廣泛發(fā)動和組織普法教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者深入基層、深入群眾,組織開展形式多樣的送法活動,滿足基層群眾日益增長的法律需求。
11、努力擴大“法律六進”活動的覆蓋面。加強偏遠鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會組織的法制宣傳教育,加強學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)接邊、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)等區(qū)域法制宣傳教育,確保該活動覆蓋全社會。
12、充分運用大眾傳媒推動“法律六進”。強化新聞媒體開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任。積極推動和全力支持新聞媒體及新聞網(wǎng)站更加有效地開展法制宣傳教育工作,推動“法律六進”向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸。
13、認真總結(jié)“法律六進”主題活動經(jīng)驗,大力宣傳和推廣活動典型,使各個層面學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),在全縣形成學(xué)趕先進,爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
三、扎實開展依法治理創(chuàng)建活動,注重普法教育成果轉(zhuǎn)化
14、普治并重,善于把普法教育引導(dǎo)法治實踐,在法治實踐中加強普法教育,善于把執(zhí)法、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、庭審判案等法治實踐的過程變成法制宣傳的過程,使法治實踐成為普法教育的最好課堂,通過依法行政、公正司法、依法辦事的示范作用,不斷增強人們學(xué)法用法的信心。
15、扎實開展多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動。進一步推進法治縣創(chuàng)建,提升區(qū)域法治化管理整體水平;進一步推進依法行政、依法辦事示范單位創(chuàng)建,提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會的能力;進一步推進民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范校等基層法治創(chuàng)建,促進基層民主法治建設(shè)。
16、健全完善法治創(chuàng)建工作考核考評體系。總結(jié)各部門開展法治創(chuàng)建考核評價指標(biāo)體系建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗,進一步健全法治縣創(chuàng)建和依法行政、依法辦事示范單位創(chuàng)建以及民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范校創(chuàng)建考核評價指標(biāo)體系,推進各項法治創(chuàng)建活動規(guī)范運行。
17、加大法治創(chuàng)建活動典型經(jīng)驗的宣傳推廣。組織開展好第五批“全國民主法治示范村”、第三批“省級民主法治示范村”和新一輪法治城市、法治縣(市、區(qū))、依法治校示范校等創(chuàng)建工作先進單位的推薦申報工作。總結(jié)交流開展法治創(chuàng)建活動經(jīng)驗。充分利用各種途徑加大對法治創(chuàng)建典型經(jīng)驗的宣傳,樹立不同類型法治創(chuàng)建活動先進典型。
四、積極倡導(dǎo)社會主義法治文化建設(shè),增強法制宣傳教育的吸引力和滲透力
18、大力開展社會主義法治文化建設(shè)實踐活動。堅持人民群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位,鼓勵各類文化團體參加法治文化建設(shè),充分利用文學(xué)、文藝匯演、戲曲、圖片、攝影、書畫等形式,宣傳法律知識;充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊等大眾媒體在社會主義法治文化建設(shè)中的重要作用,推進社會主義法治文化的發(fā)展和繁榮。
19、加強法治文化陣地建設(shè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的法制宣傳教育陣地,積極拓展新興法制宣傳教育陣地。進一步完善城鄉(xiāng)公共場所法制宣傳教育設(shè)施,大力加強法制廣場、法制長廊等普法園地建設(shè),發(fā)揮城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用,使其成為傳播法治文化的重要陣地。精心打造“社會主義法治文化建設(shè)示范基地”,推薦和樹立一批社會主義法治文化建設(shè)示范基地。
20、建立健全社會主義法治文化建設(shè)推進制度。及時轉(zhuǎn)發(fā)省普法辦推進社會主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)意見,明確社會主義法治文化建設(shè)的工作思路和目標(biāo)要求,有效推進全縣社會主義法治文化建設(shè)。
五、創(chuàng)新法制宣傳教育工作形式,確保法制宣傳教育工作取得實效
21、注重運用現(xiàn)代傳媒開展工作。各部門要主動加強與報刊、電視等各種媒體的聯(lián)系溝通,辦好法制專題節(jié)目欄目,促進法制宣傳教育和法治建設(shè)信息資源共享,擴大工作覆蓋面和影響力。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)普法宣傳的優(yōu)勢,繼續(xù)組織好“給力六五普法,助推法治”為主題的全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”網(wǎng)絡(luò)知識系列競賽活動。
22、創(chuàng)新普法培訓(xùn)考試形式。適時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普法骨干進行培訓(xùn),改革培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)形式。
23、發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范作用。今年將繼續(xù)組織推薦全省“十大法治人物”評選活動,積極收集整理各地、各部門開展法制宣傳教育工作好的做法,發(fā)掘經(jīng)驗典型,積極發(fā)揮先進典型在法制宣傳教育和法治建設(shè)工作中的示范引導(dǎo)作用。
24、組織好今年“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。著力擴大“12·4”全國法制宣傳日的品牌效應(yīng),各部門要不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,力求取得更大的社會效果。
六、強化組織領(lǐng)導(dǎo)夯實工作基礎(chǔ),為法制宣傳教育提供有力保障
25、及時調(diào)整充實工作組織機構(gòu)。積極爭取各部門領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳教育和法治建設(shè)工作的重視和支持。根據(jù)工作需要和人動情況,及時調(diào)整充實法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,同時,健全工作制度,明確工作職責(zé),為工作順利實施提供組織保障。
26、全面加強工作隊伍建設(shè)。配齊配強專職普法教育工作者隊伍,加大培訓(xùn)力度,著力提高組織能力和工作水平。倡導(dǎo)和鼓勵社會其他力量和各界人士支持、參與、監(jiān)督法制宣傳教育工作,整合資源,激發(fā)活力,形成社會參與、全員配合、良性互動的“大普法”工作局面。
27、切實加強法宣辦規(guī)范化建設(shè)??h法宣辦應(yīng)做到“四落實、四有”,即機構(gòu)落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實,全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新。
司法行政文化是司法行政系統(tǒng)在長期的工作實踐過程中!形成的思想觀念、心理意識、行為規(guī)范、行為習(xí)慣以及價值取向的總和,是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分,是社會主義法治文化的重要內(nèi)容。為加強司法行政文化建設(shè),當(dāng)陽市司法局采取一系列措施,扎根基層接地氣,深耕土壤吸養(yǎng)分,大力實施法治文化“培根工程”、社區(qū)矯正“鑄魂工程”、“調(diào)解文化大院”、“司法行政工作室”建設(shè)等系列活動,為推動司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了堅強的思想保證、強大的精神動力、有力的輿論支持和良好的文化條件。
一、開展思想政治教育,用文化理念激勵人
一是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全體司法行政干警頭腦。深入開展理想信念的學(xué)習(xí)教育活動,不斷深化社會主義法治理念教育,引導(dǎo)廣大司法行政干警進一步牢記為人民服務(wù)的宗旨,永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色,自覺樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。二是堅持有針對性的開展各類主題實踐教育活動。把廣大司法行政干警的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的重大決策部署上來。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,強力推進作風(fēng)建設(shè)活動,牢固樹立宗旨觀念,始終站在人民群眾的立場上,時刻做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等不良影響,幫助引導(dǎo)廣大司法行政干警確立高尚的思想道德追求,不斷提升思想境界。三是提煉本土核心價值觀理念。結(jié)合司法行政工作職能和特點,總結(jié)提煉語言簡煉、形象生動、內(nèi)涵豐富的工作理念,在內(nèi)部大力倡導(dǎo),使其為全體人員所接受,進而轉(zhuǎn)化為工作動力,當(dāng)陽司法局在司法行政系統(tǒng)確立了“對黨忠誠、服務(wù)人民、崇尚法治、維護正義、珍惜榮譽、奉獻司法”24字的司法行政核心價值觀。四是形成本土職業(yè)道德理念。著力培養(yǎng)司法行政隊伍無私奉獻、奮發(fā)有為、服務(wù)為民的敬業(yè)精神,大力倡導(dǎo)忠于法律、誠信為本、修德敬業(yè)、維護正義的執(zhí)業(yè)精神,努力使廣大干警和法律服務(wù)人員自覺規(guī)范自己的言行,培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)、工作和生活習(xí)慣,自覺遵守職業(yè)操守。經(jīng)常性組織干警觀看警示教育片、案例剖析研討、廉政談話等活動,努力提高廣大司法行政干警拒腐防變能力,筑牢思想道德防線。
二、深耕基層文化土壤,用文化品牌服務(wù)人
(一)打造法治文化。當(dāng)陽市司法局報請市委、市政府出臺了《當(dāng)陽市“法治文化培根工程”實施方案》和《當(dāng)陽市“法治文化培根工程”建設(shè)推進方案》,圍繞豐富文化內(nèi)涵、加快文化傳播,推進文化建設(shè)等目標(biāo),將“培根工程”建設(shè)任務(wù)分解為15個子項,明確任務(wù)責(zé)任單位30個,遵循自發(fā)、自主、自費和必要的扶持“三自一扶”原則,努力打造了“三個一批”。一是打造一批法治文化示范戶。重點培育王道鳳、張青山、梁孝蘭等法治文化典型人物,逐步形成以“法治文化示范戶”為龍頭引領(lǐng)全民的法治文化示范體系;二是打造一批法治示范基地。因地制宜在公園、廣場、社區(qū)等建設(shè)不同規(guī)模、各顯特色的法治文化景觀。依托圖書館、文化館、農(nóng)家書屋、青少年活動中心等,建設(shè)不同主題、不同類別,針對不同人群的法制宣傳教育基地;三是打造一批法治文化精品。組建“法治當(dāng)陽”建設(shè)理論研究會和法治文化創(chuàng)作專家?guī)欤_展法治課題調(diào)研。全市已培養(yǎng)“法治文化示范戶”30個;建立各類法制宣傳教育基地20多個,其中,8個基地被列為宜昌市首批“法制宣傳教育基地”;聘請美術(shù)、書畫、攝影、戲劇等工作者和業(yè)余愛好者50多人,建立了法治文化創(chuàng)作專家組,創(chuàng)作各類法治文化作品60多件。
兩河鎮(zhèn)“鳳平法治文化餐館”負責(zé)人王道鳳,在餐館辦起了100多平米的法治宣傳墻,把餐館接待室改成閱覽室,訂閱法制報刊十余種、法律書籍一千余冊,周末免費對外開放。自1996年以來,她還自費在集貿(mào)市場旁豎起一塊法制宣傳專欄,10多年來堅持定期更新,讓市場經(jīng)營者和街道居民抬頭見法,做事守法。2013年,王道鳳被授予宜昌市首屆“十大法治人物”榮譽稱號。
當(dāng)陽市“法治文化培根工程”在《三峽日報》頭版頭條予以刊發(fā),《法治湖北》雜志專版予以介紹,省司法廳廳長汪道勝同志親自作出重要批示,在全省推廣這一經(jīng)驗做法。
(二)創(chuàng)建調(diào)解文化。近年來,當(dāng)陽市司法局不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域,延伸調(diào)解觸角,發(fā)展調(diào)解文化,取得顯著成效。一是“調(diào)解文化大院”接地氣。三橋村民調(diào)中心戶楊明生在自家院落建立“明生調(diào)解文化大院”,通過張貼法治對聯(lián)、掛置止紛勸調(diào)諺語和意境畫、設(shè)置動態(tài)宣傳公示欄、張貼案例和法律知識圖片、公示調(diào)解員相關(guān)信息等形式,大力宣揚人民調(diào)解文化,促進了村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn),維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是“張青山調(diào)解室”成招牌。全國勞動模范、湖北省優(yōu)秀人民調(diào)解員張青山創(chuàng)建的“張青山調(diào)解室”成為遠近聞名的金字招牌,他總結(jié)的人民調(diào)解“四心工作法”,即對群眾要忠心,對事業(yè)要熱心,對工作有責(zé)任心,為人處事有公心,家喻戶曉,他每年向村民宣傳法律知識1萬余人次,“張青山調(diào)解室”成為村民學(xué)習(xí)法律知識和調(diào)解知識的免費課堂。三是“司法行政工作室”集大成。當(dāng)陽市司法局在雄風(fēng)村建立司法行政工作室,按照法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置
幫教、法律服務(wù)、法務(wù)網(wǎng)格等方面工作職能,落實了機構(gòu)、人員、運行程序及相關(guān)制度,并開展了系列活動。同時,遵循“法至上、調(diào)在先、和為貴”的工作理念,制作了18塊巨幅宣傳展牌,鋪設(shè)了57米的宣傳長廊,按照“法治文化、調(diào)解文化、群眾文化”的宣傳內(nèi)容和順序,集普法問答、法治漫畫、案例釋法、糾紛調(diào)解、犯罪預(yù)防、村規(guī)民約、法治鄉(xiāng)村、和諧社會為一體,總結(jié)提煉了“村民自調(diào)、戶長商調(diào)、組長協(xié)調(diào)、群眾合調(diào)、‘兩委’議調(diào),司法所導(dǎo)調(diào)”“六調(diào)聯(lián)動”獨特模式,較好地發(fā)揮了調(diào)解文化的引導(dǎo)作用,有效化解群眾矛盾糾紛,清除社會不穩(wěn)定因素,促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(三)融入群眾文化。司法行政工作的終極目標(biāo)和追求,就是推動社會主義民主法制建設(shè),促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展,使廣大群眾獲得更大更多的實惠。圍繞這一目標(biāo),司法局積極創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容形式、載體和制度,形成富于特色、內(nèi)容豐富、健康向上的司法行政群眾文化。一是打造法治景觀普法,實現(xiàn)宣傳的場景化。投資10萬元,以法治文化景觀墻、法治人物雕塑、法律格言宣傳牌等形式在臨沮公園、工人文化宮、盛泰華庭、香榭水岸、太子橋社區(qū)等地建設(shè)法治文化景觀15處,用法律元素吸引路人眼球,將法治文化融入百姓生活。二是豐富形式載體普法,實現(xiàn)教育的生活化。廣泛開展“法律服務(wù)進社區(qū)”、“法律援助進項目(企業(yè))”、“送法下鄉(xiāng)”等普法活動。結(jié)合群眾日常生活需要,編印了法制宣傳小冊子、法制宣傳茶杯、手提袋等多種普法小物件,受到群眾歡迎。組織鎮(zhèn)處、市直部門創(chuàng)作法治文藝節(jié)目,在“12.4”當(dāng)天集中演出,并組織農(nóng)村業(yè)余宣傳隊在全市巡回演出法治文藝精品。讓參與者受到生動形象的法制教育。三是挖掘傳統(tǒng)文化普法,實現(xiàn)傳播的藝術(shù)化。注重挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,將法治元素植入傳統(tǒng)文化之中,實行一個鎮(zhèn)(處)一個品牌戰(zhàn)略。如壩陵辦事處普法小品《拆遷風(fēng)波》、河溶鎮(zhèn)法治諺語《頭尾相接說普法》、王店鎮(zhèn)普法小電影《傳銷風(fēng)云》、廟前鎮(zhèn)人民調(diào)解情景劇《魚塘風(fēng)波》等,突出普法宣傳群眾性、廣泛性、深入性,讓法律與群眾“零距離”,實現(xiàn)普法工作全面深化。
(四)探索特色文化。司法局創(chuàng)造性開展社區(qū)矯正“鑄魂工程”。大力開展“五扶”活動,即扶心,正面教育、心理疏導(dǎo);扶智,關(guān)注學(xué)業(yè)、促進成長;扶困,落實保障,解決所需;扶技,培訓(xùn)技能,掌握本領(lǐng);扶業(yè),安置就業(yè),回報社會。塑造社區(qū)矯正人員和刑釋人員新靈魂,降低社區(qū)矯正人員和刑釋人員與政府和社會的對立情緒,探索出了自己獨特的特殊人群幫扶文化。
三、精心打造陣地建設(shè),用文化氛圍感染人
(一)宣傳陣地和墻面文化潛移默化。當(dāng)陽市司法局籌措資金300多萬元,對局機關(guān)及司法所基礎(chǔ)設(shè)施進行改造和建設(shè),形成層次分明,分類辦公,方便服務(wù),環(huán)境優(yōu)雅的辦公環(huán)境,院內(nèi)綠化達標(biāo)升級,文化墻、宣傳欄、圖書室、閱覽室文化氛圍濃郁。辦公場所請本地書畫名家書寫法治名言及廉政警句張貼,法治文化及廉政建設(shè)文化令人耳目一新。
(二)法律援助中心和公證處窗口文化匠心獨具。當(dāng)陽市局對法律援助中心和公證處進行了精心設(shè)計和改造。窗口單位布局合理、設(shè)計新穎、制度健全、運行規(guī)范、法制宣傳范圍濃郁等諸多特色亮點,讓前來辦事的群眾感覺舒適、溫馨。司法局還大力整頓律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)司法鑒定等法律服務(wù)資源,依托法律援助中心,精心搭建“四大平臺”。一是搭建服務(wù)發(fā)展大平臺,我們前移維穩(wěn)服務(wù)關(guān)口,圍繞全市重大項目建設(shè),全程提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法律支持。二是搭建特殊群體維權(quán)工作大平臺。我局與市婦聯(lián)、總工會、殘聯(lián)聯(lián)合成立法律援助工作站,每周指派兩名律師到工作站定期坐班接訪,參與調(diào)處婦女、殘疾人、勞動爭議及職工維權(quán)方面的矛盾糾紛。三是搭建律師參與維穩(wěn)工作大平臺。我們創(chuàng)造性出臺《當(dāng)陽市律師參與維穩(wěn)工作辦法》,建立律師參與維穩(wěn)機制。與市局聯(lián)合,每天安排一名局領(lǐng)導(dǎo)、一名司法局領(lǐng)導(dǎo)和一名律師,共同組成“三人協(xié)調(diào)小組”,市司法局領(lǐng)導(dǎo)和律師在市法律援助中心值班,遇到案件及時與當(dāng)班局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。共同化解案件。為此市政府每年撥付專項經(jīng)費10萬元,保證此項工作的順利運行。四是搭建醫(yī)療糾紛調(diào)處工作大平臺。市委市政府投資20萬元在法律援助中心建立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織平臺的建立,為構(gòu)建和諧當(dāng)陽創(chuàng)造了優(yōu)良社會環(huán)境,得到省廳、宜昌市司法局領(lǐng)導(dǎo)高度肯定,省廳領(lǐng)導(dǎo)、宜昌市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)多次來調(diào)研考察。
(三)制度文化建設(shè)與時俱進。不斷將先進的文化理念和科學(xué)管理方法,融入到司法行政制度文化建設(shè)中,引領(lǐng)和規(guī)范司法行政行為,促進司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅持推行“政務(wù)公開”,規(guī)范辦事(執(zhí)法)程序,強化制度的執(zhí)行效力,提高辦事(執(zhí)法)效率。不斷強化崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實,考核責(zé)任制落實到人,每年層層簽訂責(zé)任狀,并實行動態(tài)管理。
四、堅持開展學(xué)創(chuàng)活動,用文化活動凝聚人
突出司法行政工作職業(yè)特色,有計劃地開展形式多樣的群眾性文學(xué)、藝術(shù)活動,給干警提供相互學(xué)習(xí)交流的平臺,豐富干警的精神文化生活,培養(yǎng)干警健康的生活情趣,增強司法行政隊伍的文化底蘊。
(一)堅持開展“沮漳司法·周四講堂”活動。堅持每周四下午進行“沮漳司法·周四講堂”活動,班子成員和科室負責(zé)人帶頭,人人備課,制作課件,輪流上臺,講授相關(guān)專業(yè)知識,電腦、攝影、寫作知識,介紹工作實踐心得,激發(fā)干警工作熱情,提高隊伍素質(zhì)。
(二)堅持開展文明創(chuàng)建活動。一是積極參與文明城市創(chuàng)建活動。每周五開展?jié)嵆腔顒樱刻燧喠靼才艡C關(guān)干警在局門前三包地段協(xié)勤,勸導(dǎo)群眾文明行為,通過提高城市形象,來促進社會各方面進步。二是堅持文明單位創(chuàng)建活動。司法局連續(xù)12年蟬聯(lián)“文明單位”稱號,努力營造團結(jié)和諧、平等友愛、同心同德謀事業(yè)、一心一意促發(fā)展的濃厚氛圍。
(三 )堅持開展“道德講堂”活動。堅持每年開展3次“道德講堂”活動,嚴格按照自我反省、唱歌曲、學(xué)模范、頌經(jīng)典、發(fā)善心、送吉祥、向“德”鞠躬、做善事八個規(guī)范環(huán)節(jié),運用精心制作的多媒體演示,吸引全系統(tǒng)干部的廣泛參與,號召全體司法行政干警立足自我,從小事做起,努力工作,愛崗、敬業(yè)、奉獻,推動形成誠信友愛,融洽和睦的人際關(guān)系,把共同的道德規(guī)范滲透到日常工作和平時生活中。