線上培訓管理辦法精選(九篇)
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第1篇：線上培訓管理辦法范文
關鍵詞：導游自由執(zhí)業(yè)；難題；對策
1 問題提出的背景
國家旅游局2016年5月下發(fā)《關于開展導游自由執(zhí)業(yè)試點工作的通知》，決定從今年5月起正式啟動在江浙滬三省市、廣東省的線上導游自由執(zhí)業(yè)試點工作，在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都的線上線下導游自由執(zhí)業(yè)試點工作。
什么是自由執(zhí)業(yè)？導游自由執(zhí)業(yè)，包括線上和線下兩種方式。線上導游自由執(zhí)業(yè)是指導游向通過網(wǎng)絡平臺預約其服務的消費者提供單項講解或向導服務，并通過第三方支付平臺收取導游服務費的執(zhí)業(yè)方式。線下導游自由執(zhí)業(yè)是指導游向通過旅游集散中心、旅游咨詢中心、A級景區(qū)游客服務中心等機構預約其服務的消費者提供單項講解或向導服務，并通過第三方支付平臺收取導游服務費的執(zhí)業(yè)方式。
業(yè)內人士對“導游自由執(zhí)業(yè)”這一重大創(chuàng)新給予了高度評價：“放開導游自由執(zhí)業(yè)是‘讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用’的大勢所趨；取消年審制度，符合國務院近年來大力推進的簡政放權、為企業(yè)和從業(yè)人員減負的精神；導游證全國通用，是對目前普遍存在的地方保護違法行為的糾偏，值得肯定。”但由于導游自由執(zhí)業(yè)涉及導游自身、企業(yè)（為導游自由執(zhí)業(yè)提供線上、線下支持）、政府、導游協(xié)會以及游客多層面，導游自由執(zhí)業(yè)試點區(qū)將面臨不少困難和問題，能否盡早找出相應的對策和解決辦法、設計出科學完善的配套制度，對試點工作的成功與否將具有決定性的意義。
2 導游自由執(zhí)業(yè)面臨的困難和問題
2.1 游客層面
2.1.1 線上推薦導游的可靠性問題。據(jù)調查，大多數(shù)潛在旅游者對網(wǎng)上找導游保持謹慎，感覺缺乏保障?！霸O想一下，如果你是游客，你會隨便從網(wǎng)上選個導游，把你的吃、住、行都交給他嗎？還是你更愿意找一家旅行社，讓他把你推薦一個口碑和評價更高的導游呢？站在游客的角度看，在市場行為下，你的選擇肯定是理性的?！?/p>
2.1.2 游客損害賠償?shù)木S權問題。改革前，由于導游的過錯導致游客人身及財產(chǎn)損害的，游客可以以旅行社為被告，要求其承擔違約責任或侵權責任。導游自由執(zhí)業(yè)后，游客與個體導游直接建立服務合同關系或雇傭關系，只能導游個人。這需要游客掌握導游家庭住址等個人信息，相對于在工商部門登記的旅行社，維權難度大為增加。并且，即使勝訴，對導游個人財產(chǎn)的執(zhí)行難度也很大。
2.1.3 游客刑事犯罪防范問題。導游自由執(zhí)業(yè)后，相對于作為旅行社員工為游客提供導游服務，游客遭受個體導游刑事犯罪侵害的風險將會增加。導游在沒有旅行社的監(jiān)管且在異地游覽的情況下，容易出現(xiàn)諸如強迫游客消費、侵犯游客人身權之類的侵權甚至犯罪行為。
2.2 導游層面
2.2.1 如何得到導游業(yè)務?！豆芾磙k法》規(guī)定：進入導游自由執(zhí)業(yè)階段，導游要接受市場的挑選，而國內成熟的旅游目的地，執(zhí)業(yè)導游少則幾百，多則幾千，導游的執(zhí)業(yè)推介相似度很高，在海量導游推介信息中，沒有過硬素質、良好口碑的導游，要被游客迅速選中，絕非易事。
2.2.2 如何保證薪酬?！豆芾磙k法》規(guī)定：導游“通過第三方支付平臺收取合理報酬”這涉及到如何定價及如何順利得到報酬的問題。由于自由執(zhí)業(yè)導游“不得從事講解、向導以外的其他業(yè)務”，因此其收費標準肯定比傳統(tǒng)旅行社委派的導游要高。但具體怎么計算？根據(jù)什么來定？客人是否接受？支付導游費是在行程開始前還是結束后？如果導游服務結束后客人都不愿付費該怎么辦？
2.2.3 導游自由執(zhí)業(yè)責任保險和導游意外傷害保障問題的支付問題?！豆芾磙k法》規(guī)定：“參與自由執(zhí)業(yè)的導游應具有導游自由執(zhí)業(yè)責任保險，每次事故每人責任限額不低于50萬元人民幣?！薄肮膭顓⑴c自由執(zhí)業(yè)的導游投保導游執(zhí)業(yè)綜合保險等商業(yè)保險，保障導游自身權益?！边@兩筆費用應該由誰付、怎么付？由于導游未來一年的帶團數(shù)量和人數(shù)處于未知狀態(tài)，如果保費由導游承擔，導游帶團收入又不抵保費的話，就會影響導游參與的積極性。
2.3 企業(yè)層面
在《管理辦法》中，為導游自由執(zhí)業(yè)提供支持的企業(yè)有線上、線下兩大類，他們都要與自由擇業(yè)導游簽訂服務協(xié)議，明確雙方的權利義務。企業(yè)面臨兩個問題：一是不可能向自由執(zhí)業(yè)的導游收取太高的平臺服務費，不然會降低導游的收入；二是若出現(xiàn)導游被投訴，企業(yè)有“先行賠付”的責任。風險大利潤小，線上線下企業(yè)的積極性不會太高。
2.4 導游行業(yè)協(xié)會層面
導游自由執(zhí)業(yè)，是把導游從旅行社推向了社會，實際處于半封閉式管理階段，兼職導游已經(jīng)轉向了由行業(yè)協(xié)會進行管理，今后將有更多的導游由行業(yè)協(xié)會來管理。目前我國各地行業(yè)協(xié)會在導游權益保障、導游培訓等方面做了一些嘗試，但實際效果不是很理想，沒有起到導游與政府、旅游企業(yè)之間的橋梁作用，未能及時解決導游的合理訴求和后顧之憂。
2.5 政府層面
導游自由執(zhí)業(yè)后，不一定要經(jīng)旅行社委派，可以直接與旅游者簽訂服務合同，沒有了旅行社對導游執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)管和承擔責任的環(huán)節(jié)，旅游目的地行政管理部門對導游執(zhí)業(yè)活動的管理難度和工作量都會加大?！懊鞔_自由執(zhí)業(yè)導游的準入條件、執(zhí)業(yè)范圍、權益保障及違法行為的法律責任等，明確參與試點的網(wǎng)絡預約平臺及線下機構進入和退出條件、契約規(guī)范要點及承擔的資格審核、培訓管理、保險和激勵保障、投訴處理、先行賠付、突發(fā)事件處置責任等”將會是各級旅游行政管理部門亟需解決的問題。
3 解決問題和困難的對策
要解決導游自由執(zhí)業(yè)存在的困難，需要試點區(qū)地方政府、為導游自由執(zhí)業(yè)提供支持的企業(yè)、導游協(xié)會、游客以及導游個人多方面共同努力，形成合力。
3.1 政府層面
3.1.1 要明確自由執(zhí)業(yè)導游的地位和作用。《管理辦法》規(guī)定：“導游在開展自由執(zhí)業(yè)試點的地區(qū)，可以自主選擇從事自由執(zhí)業(yè)或者接受旅行社聘用委派執(zhí)業(yè)?！币馑际钦f導游可以在不同的時段，分別從事自由執(zhí)業(yè)或旅行社委派業(yè)務。導游自由執(zhí)業(yè)只是開辟了一條導游從業(yè)的渠道，減輕了導游的負擔，提高和豐富了旅游服務市場的供給水平。
3.1.2 要把好導游入口關并完善監(jiān)管體系。首先，政府要把好導游的入口關。目前導游隊伍總量達80萬之眾，實際從業(yè)大概30%，導游人數(shù)已經(jīng)不少，因此今后要選拔優(yōu)秀的人才，不斷優(yōu)化導游隊伍的結構。除了要嚴格導游資格考試制度外，還應該加大對持證導游崗前及在崗培訓。其次，由于取消了導游年審，政府更應該加強宏觀方面的監(jiān)管（微觀方面的管理交給旅行社或相關協(xié)會組織），對于違反相關法律、誠信度低，不能引導游客文明旅游的導游進行嚴格的懲罰措施，直至吊銷其導游證，清除出導游隊伍。
3.1.3 要為導游自由執(zhí)業(yè)創(chuàng)造成長的環(huán)境。作為新生事物的導游自由執(zhí)業(yè)，在短時間內還不能得到導游、游客、涉旅企業(yè)和社會的普遍接受，需要試點地區(qū)政府強有力的推行。首先要支持建立便捷、權威的線上線下預約平臺。線上平臺應該全國統(tǒng)一，建議由國家旅游局與大型電商集團合作開發(fā)，各省市對接使用。線下平臺涉及的三大中心（旅游集散中心、旅游咨詢中心、A級旅游景區(qū)游客服務中心等）有較多的公共服務功能，建議由試點區(qū)政府開發(fā)線下導游預約智能系統(tǒng)，交三大中心對接使用。第二，是要指導建立科學合理的導游服務費定價和收取機制。要指導當?shù)貙в螀f(xié)會結合地區(qū)地點制定合理的導服費標準。第三，要建立完善“調解+行政執(zhí)法+仲裁+司法訴訟四位一體的聯(lián)合處理機制”，及時處理導服糾紛。
3.1.4 要鼓勵保險企業(yè)積極參與新的市場需求對接，開發(fā)新的險種。導游自由執(zhí)業(yè)是針對傳統(tǒng)旅游接待的變革，必將形成新市場，產(chǎn)生新需求。建議由試點區(qū)政府牽頭，支持一家保險公司和轄區(qū)內所有線上、線下企業(yè)及自由執(zhí)業(yè)導游對接，開發(fā)新的險種，滿足市場需求。
3.1.5 要建立健全快捷高效的游客投訴處理和應急反應隊伍。針對導游自由執(zhí)業(yè)帶來的市場監(jiān)管和應急處理業(yè)務驟增的實際，試點區(qū)政府要加大投入，建立快捷高效的投訴處理和應急處突隊伍。
3.2 企業(yè)層面
為導游自由執(zhí)業(yè)提供支持的線上、線下企業(yè)需注意以下兩點：
3.2.1 要提高認識，增強試點的主動性。為采取散客游、自由行兩大旅游形式的游客提供可選擇的導游服務，將會直接增加游客的體驗度和滿意度。而大量導游“入駐”企業(yè)，必將帶來大量商機。
3.2.2 要主動為導游服務。線下、線下企業(yè)與導游雖然是平等合作關系，但企業(yè)法人與導游個人相比，居優(yōu)勢地位，因此企業(yè)要放下身段，主動搞好導游自由執(zhí)業(yè)的相關配套服務，用細致、周到、熱情的服務，吸引導游“入駐”平臺。
3.3 導游行業(yè)協(xié)會層面
進入導游自由執(zhí)業(yè)階段，導游行業(yè)協(xié)會必須積極行動起來：（1）要發(fā)揮好橋梁作用，導游協(xié)會不僅要起到導游與政府、旅游企業(yè)之間的中介作用，解決導游合理訴求，還要嘗試著起到導游與游客之間的橋梁作用。（2）要著力探討解決自由執(zhí)業(yè)導游的后顧之憂，一些掛靠旅行社的導游一旦失去旅行社這一“靠山”后，最初有可能有一段時間不適應，擔心生活工作沒有保障，協(xié)會應盡力協(xié)助導游購置社會保險，增加培訓和思想引導，讓其安心在導游行業(yè)就業(yè)。
3.4 導游個人層面
3.4.1 要明確自由執(zhí)業(yè)的重要意義，增強自覺性。自由執(zhí)業(yè)，既拓寬了執(zhí)業(yè)平臺，又增加了展示自我的機會，更丟掉了壓在身上的經(jīng)濟包袱，有利于導游個人全面發(fā)展。
3.4.2 要善于提煉自己的優(yōu)勢和特點，增強主動性。特別是線上、線下的導游情況介紹，一定要主動參與，字斟句酌，用煽情的圖片和文字迅速抓住游客的心。
3.4.3 要熱情周到地為游客服務，增強感染性。
導游要苦練內功，提高講解、向導技巧，用細心周到的服務，感染游客，得到好評。（1）導游必須提高自身素質。一方面要加強知識的“融匯”學習。導游行業(yè)是一個開放的系統(tǒng)，旅游業(yè)融入整個社會體系當中，導游必須跳出旅游看旅游、講旅游，這需要知識的融會貫通；另一方面要強化市場意識，樹立優(yōu)勝劣汰的市場競爭思維。（2）導游必須成為某一方面的專家。進入導游自由執(zhí)業(yè)階段，導游要接受市場的挑選，因而對導游提出了更高的要求，只有成為某一方面的專家，才有可能被市場接納。隨著游客個性化需求的增加，“專家”的分工會越來越細，導游必須緊跟形勢，不斷地在專業(yè)分工中找到自己的位置。
3.4.4 自覺接受管理部門和游客的監(jiān)督，增強紀律性。線上、線下平臺拓寬了導游職業(yè)渠道，但由于與國家旅游局“全國導游公共服務監(jiān)管平臺”對接，也擴大了導游違規(guī)行為的負面影響。因此，自由執(zhí)業(yè)導游一定要嚴格遵守《管理辦法》和其他各類法律法規(guī)，自覺接受相關管理部門和游客的監(jiān)督。
3.5 游客層面
3.5.1 要慎重選擇導游服務模式。導游自由執(zhí)業(yè)，雖然給了導游直接為游客服務的計劃，但這并不是游客選擇導游的唯一模式，游客還是可以通過旅行社來選擇導游。如果選擇旅行社提供導游服務，一定要選擇正規(guī)的、信譽度高的品牌旅行社；如果選擇自由執(zhí)業(yè)導游，一定要充分考慮導游的服務能力、經(jīng)歷和誠信記錄，切不可只注重服務的價格。否則不僅損害游客權益，還會擾亂旅游市場秩序。
3.5.2 預定導游服務時，不管是線上導游還是線下導游提供企業(yè)，一定要與之簽訂詳盡的書面服務合同，明確雙方的權利義務，并約定違約責任。
結束語
導游自由執(zhí)業(yè)對于旅游行業(yè)來說是一件大事，對整個行業(yè)經(jīng)營模式結構沖擊難以估量。導游自由執(zhí)業(yè)試點工作成功與否，最為關鍵的是，與之相配套的制度設計。有科學完善的配套制度設計，試點工作就會順利有序，如果制度設計存在失誤和缺陷，試點工作就難以達到預期目標。
參考文獻
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第2篇：線上培訓管理辦法范文
【摘要】地方教育管理創(chuàng)新是推進課程改革的關鍵環(huán)節(jié)。課題組在研究中總結、形成了一些新的管理理念和思想：“主體性管理”、“發(fā)展性管理”、“資源管理”、“以評估為基礎的管理”；探索了一些新的管理模式：“一體化管理”模式、“協(xié)作管理”模式、“亞單元管理”模式。
【關鍵詞】課程改革；管理創(chuàng)新；理念；模式
【中圖分類號】G46【文獻標識碼】B【文章編號】1002 － 2384（2007）11 － 0006 － 04
“課程改革與管理創(chuàng)新”，主要是指在推進課程改革的過程中，市、區(qū)縣兩級地方教育行政部門在教育行政及相關業(yè)務管理方面的創(chuàng)新。
“課程改革與管理創(chuàng)新”的研究主體是地方教育管理的主體，包括市、區(qū)縣教委各行政部門及其工作人員，市、區(qū)縣培訓機構及其工作人員，市、區(qū)縣研究機構及其工作人員。其主要研究對象是管理自身的創(chuàng)新，而不是管理對象的創(chuàng)新。例如：“區(qū)縣教師培訓管理的研究”，就是研究教育行政部門對區(qū)縣教師培訓的管理需要進行哪些改革，而不是研究教師培訓如何改革。
研究的具體內容是在實施和推進課程改革中管理理念、方式和制度所發(fā)生的變化，由此帶來的管理者自身隊伍狀況的變化，以及與課改相關的各個方面，如教學研究的管理、培訓管理、課程資源管理、評價管理等的變化。
在研究中，我們以北京市各區(qū)縣課程改革的實踐為基礎，梳理出制約課程改革的管理問題，轉變管理理念，探索促進課程改革的有效管理模式。同時，進一步審視各項管理政策，初步建立起有利于推進素質教育的課程改革組織制度，確保課程改革能達到預期的效果。
一、認識成果
1．進一步認識到地方教育管理創(chuàng)新是推進課程改革的關鍵環(huán)節(jié)
（1）地方教育管理者自身的變革是課程改革成功與否的關鍵
中國一直實行中央集權的教育管理體制，要在短時間內轉變管理者和被管理者長期習慣的理念和方式，需要大家共同努力，尤其需要管理者率先改變。
新課程改革倡導以人為本的教育理念，要求管理者在管理中必須率先做到以人為本，否則就喪失了領導課程改革的基本資格。新課程改革也使所有的管理者與教師站在了同一起跑線上，要求管理者必須和教師們一起學習，必須進行大量的調研，不能僅憑經(jīng)驗工作。
（2）推進課程改革的一些前提性工作需要地方教育管理部門去做
課程改革要求實施的三級課程管理體系和以校為本的教研制度的建立，實際上都是在賦予一線教師和學校管理者以更大的自。這種自的獲得需要教育管理部門提供兩個前提：其一，是地方教育管理部門的“放權”，這意味著地方教育管理者必須真正轉變管理理念和方式。其二，是教師和學校管理者需要具有較強的專業(yè)自主意識和能力，這是教師和學校管理者獲得自的能力基礎。為此，地方教育管理部門需要將教師和學校管理者的專業(yè)發(fā)展作為課改推進的重要工作內容。
課程改革首先要求對教師進行相關的培訓，而培訓內容主要是圍繞課標、教材和教學展開的，這就在客觀上要求地方教師培訓工作與教學研究工作的整合，為此各區(qū)縣需要將教師培訓部門與教學研究部門合并，以滿足教師教學研究和學習相結合的需要。
課程改革對課程資源的開發(fā)、使用和管理提出了非常迫切的要求。從理論上說，教師和學校管理者是課程資源開發(fā)的基本力量，但事實上，學校和教師都很難把資源開發(fā)的范圍拓展到學校之外。因此，地方教育管理者在課程資源的開發(fā)、使用及管理上必然要承擔基本的職責。
為解決學校之間在資源配置上的不平衡，出現(xiàn)了一種介于學校與區(qū)縣之間的資源共享組織（如片教研組、學區(qū)等組織），這也要求地方教育管理部門及時給予引導與規(guī)范。
2. 總結、形成了一些新的管理理念和思想
“管理創(chuàng)新”在本質上是對“管理”這一概念的重新理解。
（1）“主體性管理”的理念和思想
“管理者與被管理者”這樣的提法，逐漸被“管理者與管理參與者”這樣的你中有我、我中有你的思維方法，以及一個人“既是管理對象又是管理主體”的多維統(tǒng)一的思想所取代。在教育管理中，只有充分發(fā)揮每一個個體和組織的獨立性、主動性和創(chuàng)造性，才能最終有利于學生個性的發(fā)展和培養(yǎng)。北京市崇文區(qū)的“主體性管理模式”和平谷區(qū)的“四位一體”督導評價模式，就是在這一理念和思想下產(chǎn)生的。
（2）“發(fā)展性管理”的理念和思想
過去， 管理常常意味著“ 使用”，重“使用”而忽略了培養(yǎng)?，F(xiàn)在，幾乎所有區(qū)縣都非常重視教師隊伍和干部隊伍的可持續(xù)發(fā)展，將其培養(yǎng)納入管理范疇；同時，在管理中強調教師和干部的自我管理。例如：北京市西城區(qū)在對學科帶頭人進行履職考核時，特別強調教師的自我評價。
（3）“資源管理”的理念和思想
課程資源開發(fā)主要是地方性課程資源的開發(fā)。大家認識到，在課程資源開發(fā)與利用這一問題上，地方教育主管部門應承擔管理地區(qū)教育資源的責任。管理者們開始考慮如何挖掘區(qū)內外各方面的資源。例如：北京密云縣采取與高校聯(lián)動的方式，借助高校資源推動基礎教育發(fā)展；北京順義區(qū)引進國外專業(yè)的英語教師培訓機構對本區(qū)英語教師進行培訓等。
大家還發(fā)現(xiàn)，并不是所有的資源都能自然成為教育資源或者課程資源，其中要經(jīng)歷一個資源課程化研發(fā)或轉化的過程。地方教育行政部門和業(yè)務部門要在這方面對教師給予專業(yè)上的指導。
（4）“以評估為基礎的管理”的理念和思想
管理首先是計劃，計劃的依據(jù)是什么？在研究中，北京東城區(qū)教委在資源配置方式上將資源與需要、獲取、使用聯(lián)系在一起，將資源的“需要量”（或“使用量”）作為資源評估、再分配的依據(jù)，這是一種從根本上解決計劃依據(jù)問題的重要探索。
在制定培訓計劃的過程中，幾乎所有的區(qū)縣都采取了調研先行的方式，通過調研發(fā)現(xiàn)需求、發(fā)現(xiàn)問題，然后制定計劃，培訓之后對培訓效果進行及時評估，以評估結果為依據(jù)再制定新的培訓計劃。
二、實踐成果
1. 形成了一些新的管理模式
（1）“一體化管理”模式
幾乎所有區(qū)縣都將教研、培訓、科研工作進行了整合，建立起了研訓一體化的管理機制。這樣，從事培訓的教師和從事科研的研究者必須深入到教學研究中；而從事教學研究的人員必須思考和設計教師培訓活動，站在教師培訓的角度看教學研究。
這種管理模式意味著培訓的責任要由原來的教研、培訓和科研三個部門共同承擔，這必然造成培訓人員的分流和轉型；它意味著教研部門教研員職責的重新定位，他們既要開展原來意義上的教研，還要負責指導某些學校的校本教研，另外還要設計區(qū)縣相應學科教師的培訓；它意味著科研人員如果不深入到教學和培訓中，就可能喪失發(fā)言權；它還意味著地方教育管理者必然面臨因管理轉型和復雜度提高而帶來的管理風險，必須進一步提高統(tǒng)籌管理的能力。
從結果看，各區(qū)縣教育管理者都比較平穩(wěn)地完成了這一因“一體化管理”而帶來的機構和人員調整工作。其中一個重要原因在于各區(qū)縣研究確定了一些具體的管理戰(zhàn)略和措施，如北京燕山教委重新制定的“教研員職責”、順義區(qū)教科室提出的順義區(qū)科研工作“堅持四個服務，實施六個策略”的基本戰(zhàn)略等。這些戰(zhàn)略和措施大多是各方人員集體研討生成的。
（2）“協(xié)作管理”模式
由于管理過程中必須考慮多主體的需要以及資源組合的需要，所以出現(xiàn)了各種形式的“協(xié)作管理”模式。
例如：“聯(lián)席會議”已經(jīng)成為北京市教委和區(qū)縣教委經(jīng)常采用的一種商討和解決問題的方式，被稱為“聯(lián)席會議制度”。
又如：北京順義區(qū)提出的“協(xié)作－聚焦－探究教師培訓及管理模式”，明確了教師培訓中存在三種協(xié)作關系：教育行政部門、專門的培訓機構以及學員所在學校的“管理性協(xié)作”，專門的培訓機構內部各部門、區(qū)域內優(yōu)秀教師、高校專家、中小學校長、參加培訓的教師之間的“資源性協(xié)作”，以及培訓過程中培訓者與參與培訓者的“實施性協(xié)作”。
（3）“亞單元管理”模式
過去，在區(qū)縣教委之下就是學校了，現(xiàn)在出現(xiàn)了在行政上處于“區(qū)”和“?！敝g的、介于正式與非正式組織之間的管理組織。北京東城區(qū)教委將這一組織稱為屬于“亞單元結構”的“學區(qū)”：“在區(qū)域教育資源一次整合基礎上形成的‘亞單元結構’，是在原有的區(qū)域教育管理和學校教育管理之間的一種以空間地域范圍為界限，以地域內所有教育機構和教育資源為內容的新教育單元。在層次上，它處于‘區(qū)’和‘?！g；在內容上，它處于‘區(qū)內全部教育資源’和‘校內單一教育資源’之間；在管理上，它處于‘區(qū)內條塊化管理’和‘校內綜合化管理’之間。這種‘亞單元結構’就是‘學區(qū)’?！?/p>
由于各校之間教研資源、特點、水平和能力的不同，大多數(shù)區(qū)縣在推進校本教研工作中，都建立了介于區(qū)教研和學校教研之間的“聯(lián)片教研”組織。這種組織實際上也屬于這種“亞單元結構”。
2. 初步形成了一些新的管理制度
管理創(chuàng)新課題研究的成果最終要體現(xiàn)在新的管理規(guī)范和制度的出臺上。而制度的制定是一個非常艱難的過程。在本課題研究中，凡是研究得比較深入的子課題都初步形成了一些新的管理制度。
其中有些制度，如：“東城區(qū)教育系統(tǒng)內學區(qū)管理辦法”、“西城區(qū)教育系統(tǒng)學科帶頭人考核辦法與考核表”、“西城教育研修網(wǎng)協(xié)作組組長工作管理辦法”、“門頭溝區(qū)教育委員會關于地方課程開發(fā)、管理與實施的指導意見”、“平谷區(qū)關于構建‘四位一體’督導評價體系的實施意見”、“海淀區(qū)2006 年初中畢業(yè)生綜合素質評價實施方案”、“崇文區(qū)學校自我評價制度”、“延慶縣中小學學生發(fā)展性評價方案”等，都是具有重要創(chuàng)新意義的制度。
三、反思與建議
1. 反思
“課程改革與管理創(chuàng)新”是一個需要長期研究的課題。本課題的研究是伴隨課程改革推進而進行的。由于多種原因，很多問題還需要進一步深入研究和探索。
例如：在課程資源開發(fā)和管理上，新課程改革明確提出了三級課程管理的思想。但是，當前大家有關課程資源開發(fā)討論的焦點往往是學校應該如何開發(fā)課程資源，學科教師應該如何開發(fā)課程資源，這實際上是把學校和學科教師當做課程資源開發(fā)的當然的第一主體。本課題在研究過程中發(fā)現(xiàn)，學校和教師進行課程資源開發(fā)的能力是有限的。另外，地方在進行學科課程資源開發(fā)中的能力也是有限的。因此，我們認識到，對三級主體在課程資源開發(fā)方面的工作職責和范圍應進行更加明確的劃分。這是一個特別需要深入探究的問題，需要教育部組織相關專家展開更深入的研究。
再如：海淀區(qū)從2002 年開始進行初中畢業(yè)生綜合素質評價的研究，聘請了很多專家，動用了很多資源，也取得了很多收獲和積極的成效。但是，在中國長期形成的“一張卷子定終生”的考試文化下，在知識分子密集而他們又大多是考試制度的受益者的海淀區(qū)，綜合素質評價如何與升學結合，綜合素質評價的內容和操作過程如何設計等問題，都是觸及學生和家長利益的瓶頸問題。這種瓶頸問題在某種程度上也是一個全國性的問題，是一個從教育問題鏈接到社會教育問題、社會教育文化問題、社會文化問題的問題鏈。這樣的問題的解決需要很長的時間。
2. 建議
（1）要加強地方教育管理研究
第一，隨著教育事業(yè)的發(fā)展、課程改革的深入，管理所面臨的問題的復雜性、綜合性程度越來越高，對管理的要求越來越高。第二，當前管理實踐中已出現(xiàn)大量有價值的創(chuàng)新成果，但缺乏總結、提升和交流，這使得管理者在有些方面仍然各自探索，缺少借鑒造成重復。第三，在許多研究中，常常注重對管理對象的研究而忽略對管理自身的研究。
（2）地方教育管理研究要與課程改革同步
第3篇：線上培訓管理辦法范文
關鍵詞：綜合實踐；教學體系；實習基地；赴日研修；教學成果評價機制
作者簡介：向潔（1979-），女，湖南常德人，長沙學院外語系，講師。（湖南 長沙 410003）
基金項目：本文系長沙學院“教學質量與教學改革工程”2009年教學改革研究項目的研究成果。
中圖分類號：H36 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）05-0142-02
2005年，教育部頒布《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》，提出高等院校要“大力加強實踐教學，切實提高大學生實踐能力”。2007年，教育部、財政部又聯(lián)合下達了《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》，提出要大力加強實踐教學改革，拓寬學生的校外實踐渠道，全面推進高等學校在教學內容、課程體系、實踐環(huán)節(jié)等方面進行人才培養(yǎng)模式的綜合改革。然而長期以來，我國的外語教學改革大多側重于人才培養(yǎng)模式、課程體系、教材以及教學方法和手段等方面的改革，針對實踐教學對復合型應用型外語人才培養(yǎng)的作用與影響方面的研究不夠深入。實踐教學是本科教育實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和實施素質教育的重要環(huán)節(jié)，它是相對于理論教學而存在的綜合性教學方式。學生外語綜合應用能力、實踐能力的培養(yǎng)目標只有在大量的外語實踐過程中才能實現(xiàn)，因此大學外語專業(yè)教育必須重視外語實踐環(huán)節(jié)，增加學生外語實踐的機會。
長沙學院外語系日語專業(yè)十分重視培養(yǎng)學生的日語實踐能力，并一直致力于構建一個系統(tǒng)化、制度化的日語實踐教學環(huán)境。希望通過日語專業(yè)綜合實踐教學體系的建立，增加學生的日語實踐機會，提高日語綜合應用能力。本文針對如何建立日語專業(yè)綜合實踐教學體系進行一個全方位多角度的探索與研究，并及時對實踐教學環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題進行總結，希望能對今后的日語實踐教學工作有所助益。
一、日語專業(yè)綜合實踐教學體系的構建及功能
1.日語專業(yè)校內實習基地的構建形式
目前，日語專業(yè)正在使用的校內課程實習基地主要由外語廣播電臺、外語有線電視臺、多媒體語言實驗室、日本文化研習實驗室、同聲傳譯實驗室、外文圖書及資料閱覽室、標準計算機信息中心等構成。
2.日語專業(yè)校內實習基地各種形式的主要功能
（1）外語廣播電臺、外語有線電視臺。為了讓學生在學習語言的過程中及時感受到日語的實際性和實時性，日語專業(yè)建設了衛(wèi)星天線和有限電視系統(tǒng)。目前，外語系所有教室均已完成電視和廣播電臺等硬件設施的配置，并積極組織學生收聽收看外國電臺和電視臺的節(jié)目。例如，定期收看日本NHK電視臺的1套新聞節(jié)目，并配有教師指導，以培養(yǎng)和提高學生日語聽的能力及快速反應能力。
（2）多媒體語言實驗室。在這里，教師可借助先進的多媒體現(xiàn)代化教學手段進行授課。而課后，實驗室又可做普通的語言實驗室使用，配有多種教學資料、各級別的考試資料以及內容豐富的外語學習軟件，學生可根據(jù)需要及實際水平，利用這里的語言實驗設備，進行聽、說、讀、寫等全方位的語言訓練。
（3）日本文化研習實驗室。該實驗室于2008年建成并投入使用，是湖南省首創(chuàng)的，集教室、圖書館、閱覽室、小型報告廳和文化演習室等多種用途于一身的實驗室。內部采用和式房間的裝修風格，并配有人形玩偶、和服、茶具等傳統(tǒng)日式風格的裝飾物。日語口語、日本概況、日本禮儀、語言演習等課程均安排在這里進行。另外，日語專業(yè)學生在第二課堂活動主要承辦者――日語學生聯(lián)合會的組織下，定期在這里播放日文原版電影或專題節(jié)目，在真實的語言環(huán)境中接受真實語言能力的培養(yǎng)和熏陶。而日語角也會在這里定期開展交流活動，學生可就任何話題用日語交流，并配備一名日籍教師做輔導。
（4）同聲傳譯實驗室。為了把翻譯理論付諸實踐，日語專業(yè)已建成同聲傳譯實驗室，并取得了良好的教學效果。該實驗室是一個具有交替?zhèn)髯g和同聲傳譯等語言教學、學生自主學習、多媒體課件演示及制作功能的綜合性實驗室，具有教學、考試、自主學習和會議管理等四大功能。課堂教學時，教師利用同聲傳譯設備模擬真實會議場景，讓學生進行跟讀、概括及口譯實戰(zhàn)練習，同時可以實時錄音，供教師指導學生如何選詞，如何用口語表達等一些口譯技巧?？梢詫崿F(xiàn)多人同時進行口譯和同聲傳譯的考試，節(jié)省了時間，實戰(zhàn)性更強。在自主學習功能方面，學生可以利用實驗室軟硬件資源，進行口譯、同聲傳譯和聽力等練習，為學生提供了良好的自主學習環(huán)境。同時，還可以模擬真實的國際會議場景，使學生更加熟悉會議的模式。
（5）外文圖書及資料閱覽室。這里備有多語言、多種類的外文期刊、報紙，學生可以根據(jù)個人的學習需求和愛好，查閱最新印刷版的外文文獻，增加知識，開闊視野，增強學習外語的興趣，提高外語閱讀能力。
（6）標準計算機信息中心。學生根據(jù)教師提供和規(guī)定的網(wǎng)址，利用該信息中心現(xiàn)有的多媒體課件、教學軟件以及其他相關的網(wǎng)絡教學平臺，實現(xiàn)課后網(wǎng)絡自主學習。一方面，學生可以利用網(wǎng)絡資源學習最真實、最現(xiàn)代、最實用的日語；另一方面，學生也可以通過校園網(wǎng)獨自完成老師規(guī)定的日語讀、寫、譯能力的訓練。目前，綜合日語、日語口語等課程的教學資源，包括教案、電子課件、課后習題、試題庫等均已上傳，可供學生在線或下載使用。
3.日語專業(yè)校外實習基地的形式及主要功能
日語專業(yè)一直致力于加強實習基地建設的力度，先后開辟了國內實習基地6個，海外實習基地21個，在人才培養(yǎng)方面打下了扎實的基礎，初步形成了自己的人才培養(yǎng)模式和特色，并取得了顯著的成效。
在建設國內實習基地方面，日語專業(yè)擁有日本東芝家用電器制造（南海）有限公司、長沙佳程國際酒店、長沙中國國際旅行社等數(shù)個條件優(yōu)越的實習基地。以東芝公司為例，我們努力探求與企業(yè)合作的切入點和共贏點，此次合作正是對校企合作形式的積極探索。日語專業(yè)學生在生產(chǎn)線上實現(xiàn)了與企業(yè)、與崗位的零距離接觸，真正做到了理論聯(lián)系實際。學生在真實的生產(chǎn)場景中，將所學專業(yè)知識與生產(chǎn)實際相結合，快速樹立起職業(yè)理想，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，練就過硬的職業(yè)技能，從根本上提高人才培養(yǎng)質量。
在開辟海外實習基地方面，日語專業(yè)與日本株式會社JTB公司合作，與日本南串本ロイヤルホテル、コガノイベイホテル等21家賓館、酒店聯(lián)合建立了實習基地，分批派遣學生赴日，進行為期一年的免費帶薪實習，而這種全免費、帶薪金赴日實習的實踐教學模式在湖南省尚屬首例。赴日酒店實習是真正意義上的就業(yè)實習，在形式和內容等方面都更接近于實際就業(yè)。它在研修內容及組織、人員選拔方式、赴日保障及安全服務體系等各方面，均密切結合當前國內日語院校教學特點，最大程度地滿足了大學生就業(yè)實習的實際需求，是利用真實的工作環(huán)境使學生了解日本社會，了解日本職場特點，增強日語能力的海外實習項目。
國內外實習基地的建立為學生提供了真實自然的語言文化環(huán)境和工作環(huán)境，對日語專業(yè)課程體系、教學方法、教師隊伍、教學評價等方面的人才培養(yǎng)體系改革必將產(chǎn)生積極影響，有利于學生實踐能力的培養(yǎng)和提高。通過這些實習活動，日語專業(yè)學生得到了來自各方的高度評價，特別是赴日學生在日研修情況受到了中日媒體的廣泛關注，多次被日本的新聞媒體和新華社等中國媒體進行專題報道，產(chǎn)生了較大的社會反響，并取得了重大的辦學效益和社會效益。同時這些實踐研究成果對我國同類型、同層次高校的日語專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要的借鑒價值。
二、實踐教學方案是確保實習活動正常開展的關鍵
日語專業(yè)在制訂和修改實踐教學方案時，充分結合社會發(fā)展與人才需求情況，不斷完善實踐教學內容，著眼于培養(yǎng)學生的實踐能力和專業(yè)方向知識的應用能力，嚴格按照教學計劃和實踐教學方案實施教學。為此，日語專業(yè)在時間上充分保證各個實踐環(huán)節(jié)的教學，國內學生實習期不少于半年，實踐性教學環(huán)節(jié)達到總學分的25％以上。海外實習學生實習期為一年，實踐性教學環(huán)節(jié)不少于總學分的30％。
為加強專業(yè)特色建設，日語專業(yè)制定了《長沙學院日語專業(yè)實踐實習工作管理辦法》、《日語專業(yè)國內實習基地管理辦法》、《海外出國實習學生選拔培訓管理辦法》、《長沙學院日語專業(yè)海外實習基地暫行管理辦法》等文件。從報名、培訓、選拔、面試到赴日手續(xù)辦理、赴日前培訓以及赴日后信息反饋等，環(huán)環(huán)相扣，做到科學管理，取得了良好的效果。同時日方也制定了《實習制度》，實行“以人為本”的管理原則，對每天的日語學習、實習工作和生活都作了具體的規(guī)定，創(chuàng)造實習生安心學習的環(huán)境；建立實習日志制度，定期由指導員或日方負責人記錄意見，了解實習生的動態(tài)，從而達到及時溝通、互相交流的目的。
另外，《外語系實踐環(huán)節(jié)教學管理規(guī)定》要求日語專業(yè)學生必須參加專業(yè)實習、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文和第二課堂等實習活動，并確定了各項實習活動的時間、負責人、實習程序等實施細則。學院教務處每學期按照培養(yǎng)方案將實習活動編入開課計劃，由日語專業(yè)自行組織實施。學生通過實習找到了平時學習的薄弱點，鍛煉了口語能力和交際能力，效果良好。
三、教學成果評價機制是對日語實踐教學效果的最佳檢驗
日語人才培養(yǎng)具有適應行業(yè)需要、注重培養(yǎng)實踐能力和文化交際能力等特點，但是傳統(tǒng)的教學評價不能充分體現(xiàn)這些要求。既有的評價內容多偏重書本知識，忽視對實踐能力、創(chuàng)新精神的考查，評價方法仍以紙筆考試為主，很少采用體現(xiàn)多元質量觀要求的評價手段與方法，評價主體單一化，尚未形成多主體共同參與、交互作用的評價模式，忽視評價者積極的反饋與被評價者積極的認同，評價結果反饋的反思、導向作用得不到充分的發(fā)揮。近年來，中國高校力求改變傳統(tǒng)的“重學科結構，輕實用性、跨學科、社會導向”的教學模式，希望建立一種以社會需求為導向、多元化、以能力考核為主的嶄新的評價機制。納入用人單位的評價，形成以社會為導向的教學評價價值取向，這一思路為高等院校在人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會等諸多方面注入了新的活力。
目前，日語專業(yè)探索和實踐了學校和用人單位共同參與的教學成果評價機制。在學校方面，繼續(xù)采用傳統(tǒng)的任課教師和學生自評的方式。教師在課程考試結束后，須認真填寫《考試成績分析表》，通過具體數(shù)據(jù)，分析教學過程中的得失，包括題量是否適中，難易是否適度，成績是否客觀，考試反映的問題主要是教的問題還是學的問題等，并針對問題和差距提出解決辦法。而學生對自己學習效果的評價一般通過兩種形式：一種是對專業(yè)基礎課和專業(yè)主干課進行問卷調查，問卷內容包括教師的教學情況和學生的學習效果。另一種形式是組織學生代表座談，既要求學生反映教師的教學狀況，也要求他們總結自己學習的心得和體會。
用人單位的參評主要體現(xiàn)在實踐教學環(huán)節(jié)，企業(yè)和學校需共同參與評價。實習結束時，由實習生填寫實習成績報告表，然后由雙方指導教師根據(jù)學生的實習報告、相關考核成績以及組織紀律、思想政治表現(xiàn)、工作能力等綜合評定實習成績。實習單位指導教師考核成績占60%，學校指導教師考核成績占40%。以海外研修實踐教學活動為例，海外實習包括在日本國內的集中培訓（實習前研修、實習后研修）、實務性研修（賓館酒店實習）和學生自修（每日研修日志），最終通過總結研修，得到JNTO和JTB公司的公正評價，對合格者頒發(fā)日本企業(yè)認可的結業(yè)證書。
這種評價方式建立了校企雙方對教學效果進行評價的對話機制，將實踐能力明確納入教學評價的考核范圍，不僅對學生學習效果有更客觀的結論，而且為日語人才培養(yǎng)體系改革提供了導向和依據(jù)，有利于培養(yǎng)真正適應社會和行業(yè)發(fā)展需要的人才。
四、綜合實踐教學體系的建立對日語專業(yè)教學改革的意義
近年來，隨著中日經(jīng)貿合作和文化交流不斷發(fā)展，跨文化交際活動日益頻繁，日語專業(yè)學生實踐能力的培養(yǎng)顯得越來越重要。如何實現(xiàn)教學模式的變革，建立怎樣的實踐教學體系以增強學生的跨文化意識和日語綜合應用能力，適應社會對人才培養(yǎng)的新要求，仍是日語教學亟待解決的問題。
在日本，學生的實踐能力教育已步入成熟期，語言教育內容和教育方法已經(jīng)從“傳授知識的內容和構造類型”轉型到“啟發(fā)性和創(chuàng)造性的學習”。相比之下，我國實踐教學水平明顯滯后，盡管人們已經(jīng)改變了“為了語言而學習語言”的教學觀，逐漸把目光轉向了語言的社會功能，特別是它的交際功能上，但對日本的交際方式、社會習俗、生活習慣、價值觀念和思維方式及其他廣義文化知識的傳授和語言實際應用能力的培養(yǎng)卻不甚理想。在與日本人交流的過程中，學生缺乏在恰當場所使用恰當語言的能力，或者不自覺地用中國的文化標準衡量日本的文化，按中國的思維方式、價值觀來選擇說話方式，因而容易產(chǎn)生跨文化交際摩擦。究其原因，日語專業(yè)的課程設置、課程標準、教學原則和測試評價等沒有針對外語教學的社會人文目標進行描述，只能靠教師自己的理解和經(jīng)驗，在有限的范圍內得以實現(xiàn)，這固然是原因之一，但作為培養(yǎng)學生能力的關鍵環(huán)節(jié)――實踐教學環(huán)節(jié)與社會、企業(yè)需求脫節(jié)，沒有為學生提供有利的語言、社會環(huán)境也是重要原因。
建立日語專業(yè)綜合實踐教學體系的終極目標是強化學生的實踐能力和語言實際應用能力。即以建設國內外實習基地、學生在日語語言環(huán)境中實地實習為突破口，帶動課程體系、師資隊伍建設、教學管理等教學體系的系統(tǒng)變革，將實習環(huán)節(jié)納入日語專業(yè)人才培養(yǎng)體系，在人才培養(yǎng)的全過程中貫穿文化教育，以培養(yǎng)學生對日本文化的積極態(tài)度和跨文化接觸的適應能力，實現(xiàn)促進學生外語交際能力的目標。從教學改革的角度來看，日語專業(yè)綜合實踐教學體系的最大優(yōu)勢在于能夠為學生提供自然的語言環(huán)境和真實的工作環(huán)境，使學生更加深刻了解日語使用的社會環(huán)境，為日語教學改革提供有益的經(jīng)驗和實踐依據(jù)，有助于日語教學的進一步完善和發(fā)展。
