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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活需要,著力提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn),以全面提高社區(qū)管理和服務(wù)水平為目標(biāo),通過建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制、高效的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制,整合資源,理順關(guān)系,統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理,使社區(qū)在改善社會(huì)管理水平,化解基層社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮更加重要的作用。
二、基本要求
把社區(qū)劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格,實(shí)行網(wǎng)格化管理,基本要求是:將轄區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理,依托社區(qū)服務(wù)和綜合管理信息平臺,發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、社區(qū)兩委成員、黨員、樓棟長、積極分子、志愿者的積極作用,通過建立權(quán)職明確,任務(wù)清晰,流程規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化,精細(xì)化,高效化和社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全過程和全天候。
三、主要內(nèi)容
(一)合理設(shè)置網(wǎng)格,明確網(wǎng)格責(zé)任人。依據(jù)便于管理的原則,按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求,以社區(qū)為網(wǎng)格片區(qū),以地理位置相鄰的樓棟或院落劃分網(wǎng)格,駐社區(qū)單位就近劃入網(wǎng)格,以社區(qū)工作人員的人數(shù)作為劃分網(wǎng)格的數(shù)量。原則上每個(gè)網(wǎng)格管理300-500戶、人口1000—1500人左右。通過網(wǎng)格的合理劃分,真正做到橫向到底、縱向到邊,避免出現(xiàn)工作“真空”和“盲區(qū)”,及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類信息。
(二)整合資源,建立管理組織體系。在確定網(wǎng)格劃分后,根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)居民群眾的特點(diǎn),有選擇性、有針對性地配備管理和服務(wù)人員。網(wǎng)格化管理以街道相關(guān)部門、社區(qū)牽頭,通過立足自身與借助外力相結(jié)合的方式,與轄區(qū)單位共駐、共建、共享,合理分割各自的責(zé)任和義務(wù)。組成人員充分考慮個(gè)人的崗位職責(zé)、專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)和性格特點(diǎn)等因素。將街道范圍內(nèi)的各種管理服務(wù)資源進(jìn)行優(yōu)化配置、科學(xué)組合,最大限度地發(fā)揮資源的集中優(yōu)勢,提高管理服務(wù)的整體水平。
(三)工作職責(zé)。社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)行“人員、職能、任務(wù)”三落實(shí)。網(wǎng)格責(zé)任人要以身作則帶領(lǐng)網(wǎng)格工作人員貼近居民群眾合理需求和訴求的實(shí)際。關(guān)注民生問題和社區(qū)居民對物質(zhì),精神文化生活的需求,負(fù)責(zé)信息收集、簡易問題處理等事務(wù)。同時(shí),協(xié)辦民政、計(jì)生、就業(yè)、社保、黨建、創(chuàng)建、綜治、共駐共建、安全消防等工作任務(wù)事務(wù)。對于涉及面大,深層次復(fù)雜的問題,以及當(dāng)前難以解決的問題,及時(shí)反饋到社區(qū)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組綜合處理或上報(bào)街道和區(qū)直有關(guān)部門處理。
(四)操作程序。一般性工作網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場處理,登記備案。需要協(xié)調(diào)處理的工作,網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場受理,帶回社區(qū)商討處理,處理結(jié)果報(bào)街道相關(guān)部門,反饋服務(wù)管理對象。突發(fā)性工作網(wǎng)格負(fù)責(zé)人立即上報(bào),社區(qū)及區(qū)、街道相關(guān)部門緊急處理,網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場跟蹤。需要審批的工作,網(wǎng)格責(zé)任人掌握信息,社區(qū)受理界定,上報(bào)街道,區(qū)職能部門審批,同時(shí)實(shí)行三級公示制度。
(五)崗位要求。網(wǎng)格責(zé)任人要強(qiáng)化責(zé)任意識,做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤,成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。啟動(dòng)階段網(wǎng)格責(zé)任人實(shí)行“雙崗雙責(zé)”,要盡快熟悉相關(guān)政策和工作流程,過渡到“一崗多責(zé)”。能夠發(fā)現(xiàn)問題,善于處置問題,及時(shí)報(bào)告問題。推行錯(cuò)時(shí)工作制,堅(jiān)持每天至少到網(wǎng)格巡查一次,“在網(wǎng)”時(shí)間要達(dá)到工作時(shí)間三分之一以上。主動(dòng)與社區(qū)居民溝通,增進(jìn)感情,及時(shí)了解掌握社情民意。認(rèn)真填寫網(wǎng)格責(zé)任人工作日志,做到工作日清周結(jié)。動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入,注重自身形象,嚴(yán)格保守服務(wù)管理對象的個(gè)人隱私和不便公開的個(gè)人信息。
(六)加強(qiáng)考核,完善機(jī)制。加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和督促檢查,對網(wǎng)格責(zé)任人實(shí)行定期考核制度。并將其納入各社區(qū)干部績效考核,重點(diǎn)考核網(wǎng)格化管理的工作實(shí)績、業(yè)務(wù)技能和群眾滿意度三個(gè)部分,考核辦法另行制定,對長期不能適應(yīng)工作要求的,按有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退。網(wǎng)格責(zé)任人要自覺接受上及監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)督,群眾監(jiān)督,對,等行為,將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
四、實(shí)施步驟
網(wǎng)格化管理工作進(jìn)程分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳啟動(dòng)階段。(2011年7月20日前)
各社區(qū)對照實(shí)施方案要求,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)思想動(dòng)員,統(tǒng)一工作認(rèn)識,進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),在社區(qū)工作人員中明確社區(qū)網(wǎng)格化管理工作有關(guān)內(nèi)容和工作要求,營造良好氛圍。
(二)劃分網(wǎng)格,確定網(wǎng)格責(zé)任人。(2011年8月20日前)。
各社區(qū)根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn),按照方便管理,界定清晰的原則,摸清底數(shù),科學(xué)劃分責(zé)任網(wǎng)格、確定網(wǎng)格責(zé)任人,明確工作任務(wù)和職責(zé)。街道制定網(wǎng)格劃分網(wǎng)絡(luò)圖,制作網(wǎng)格公示牌
(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(2011年9月10日前)
組織社區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),對網(wǎng)格責(zé)任人的培訓(xùn)效果進(jìn)行考評。
(四)全面推進(jìn)階段。(2011年10月20日前)
各網(wǎng)格責(zé)任人到崗到位。對網(wǎng)格內(nèi)單位、居民、商網(wǎng)等基本信息進(jìn)行分類登記整合,做到各類信息清、各種情況明,建立居民樓住戶狀況顯示圖,做到一目了然。街道對網(wǎng)格管理人員制定具有可操作性的細(xì)化、量化考核辦法,定期進(jìn)行檢查考核。
(五)檢查考核。(2011年12月20日前)
街道網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織自查。區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室對各社區(qū)的網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,深化網(wǎng)格化管理成果,豐富管理內(nèi)容,提高管理水平,排查網(wǎng)格管理中的出現(xiàn)的問題和不足,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),形成規(guī)范制度,建立長效機(jī)制,使社區(qū)各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
五、保障措施
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大和五中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),樹立“以人為本、服務(wù)為先”的理念,健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制,充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用,實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,不斷提升社區(qū)工作科學(xué)化水平和人民群眾幸福指數(shù),為“打造千億大雙鳳、晉升國家級開發(fā)區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
二、基本原則
一是重心下移,服務(wù)基層。通過在已拆遷安置區(qū)域和西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理,撤銷村民組,用網(wǎng)格員取代原先的村民組長,體現(xiàn)管理和服務(wù)的重心下移,實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的高效快捷,社區(qū)居民反映社情民意的便捷、暢通。
二是責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。嚴(yán)格落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)隨責(zé)走”的原則,建立健全社區(qū)管理組織體系,構(gòu)建管理服務(wù)的平臺和載體,明確社區(qū)組織管理的職責(zé)和權(quán)利,切實(shí)提高社區(qū)管理與服務(wù)的能力,增強(qiáng)社區(qū)管理的凝聚力和親和力。
三是注重改革、體現(xiàn)創(chuàng)新。通過實(shí)行網(wǎng)格化管理和社區(qū)管理體制的改革,不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢對社會(huì)管理的新要求,建立城市化社區(qū)管理模式,加快我區(qū)城市化進(jìn)程的步伐。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立社區(qū)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:(工委副書記),副組長:(工委委員、組宣委員),成員::(辦公室主任)、(社管局局長)、(財(cái)稅局局長)、社管局副局長)、(鳳霞社居委書記)、(鳳梅社居委書記)、(徐橋社居委書記)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在社管局,同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任,同志為辦公室成員。
四、主要內(nèi)容
(一)實(shí)施范圍
社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)施范圍為我區(qū)鳳梅家園、鳳霞苑、徐橋苑3個(gè)已建成拆遷安置小區(qū)和瑞龍花園、潤地星城、金地雅苑、半島一號、北城世紀(jì)城、恒泰阿奎利亞、力高共和城、鴻路北辰明珠、豐大金色里程、中澳花園等商品住宅小區(qū)以及西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域等人口居住密集區(qū)。
(二)網(wǎng)格設(shè)置
全區(qū)暫時(shí)劃分為57個(gè)網(wǎng)格,其中徐橋居委會(huì)轄區(qū)劃分為21個(gè)網(wǎng)格;鳳梅居委會(huì)轄區(qū)劃分為20個(gè)網(wǎng)格;鳳霞居委會(huì)轄區(qū)劃分為16個(gè)網(wǎng)格,以后隨著商住小區(qū)建成后入住人口快速增長等因素變化適時(shí)調(diào)整網(wǎng)格布局,在大的商住小區(qū)如恒泰阿奎利亞、北城世紀(jì)城等增設(shè)社居委。
(三)網(wǎng)格員選聘
按照1個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員標(biāo)準(zhǔn),全區(qū)暫需57名網(wǎng)格員,3個(gè)社居委兩委成員均兼任網(wǎng)格員、社區(qū)工作者輪訓(xùn)結(jié)束后回社區(qū)任網(wǎng)格員、商住小區(qū)由物業(yè)提供人員,統(tǒng)一培訓(xùn)。
(四)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
在各社居委設(shè)立工作站,實(shí)現(xiàn)社居委“一套班子、三塊牌子”,三塊牌子分別是黨總支、居民委員會(huì)和社區(qū)工作站,黨總支為核心,主要鞏固基層黨建;居民委員會(huì)主要是推進(jìn)居民自治;社區(qū)工作站承擔(dān)原先由居民委員會(huì)負(fù)責(zé)的具體性行政事務(wù),社區(qū)工作站設(shè)立為民服務(wù)大廳,受理各項(xiàng)業(yè)務(wù),具體工作由社區(qū)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)落實(shí)。
(五)網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)、工作程序和崗位要求(附后)
(六)經(jīng)費(fèi)和人員管理:社區(qū)網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)和人員工資納入年度財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算管理。
五、工作要求
(一)此次我區(qū)社區(qū)管理體制改革,是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型的大跨度的舉措,對我區(qū)的未來發(fā)展意義深遠(yuǎn)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有參與改革的工作人員,務(wù)必要從思想上高度重視,樹立全局觀念,協(xié)調(diào)配合,措施得當(dāng),穩(wěn)妥推進(jìn),確保各項(xiàng)改革工作圓滿完成。
(二)廣泛宣傳改革的重要意義,深入細(xì)致的做好思想政治工作。解決好基層干部群眾關(guān)心的根本問題,維護(hù)好他們的切身利益,合理使用基層干部,充分利用他們管理基層的經(jīng)驗(yàn),充實(shí)網(wǎng)格員隊(duì)伍,保證各項(xiàng)改革措施得到廣大干部群眾的支持和諒解。
強(qiáng)化每月督導(dǎo)考核,規(guī)范網(wǎng)格員入戶走訪各項(xiàng)工作的留痕管理,督促做好實(shí)有人口、房屋、法人信息采集、注銷和更新等工作。根據(jù)區(qū)應(yīng)急局《關(guān)于開展網(wǎng)格信息采集自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件要求,在接下來的月督導(dǎo)工作中加強(qiáng)以下三個(gè)方面的信息采集質(zhì)量。(一)是人口信息屬性情況:1.姓名;2.性別3.民族4.證件號碼5.戶籍詳細(xì)地址7.居住地址;(二)是房屋編碼屬性情況:1.房號2.所在樓層3.住宅房型4.使用情況;(三)是樓棟屬性情況:1.樓棟編碼2.詳細(xì)地址3.總樓層;確保在自查自糾期間能夠查漏補(bǔ)缺,規(guī)范網(wǎng)格員信息錄入操作,提升網(wǎng)格信息采集質(zhì)量。
二、加強(qiáng)督導(dǎo)考核,提升網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力。
網(wǎng)格中心要加強(qiáng)對社區(qū)網(wǎng)格的督導(dǎo)考核,充分利用考核指揮棒,要積極組織網(wǎng)格員參加區(qū)年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),扎實(shí)練好“基本功”。要與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科技管理新技術(shù)、新手段,通過大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)應(yīng)用,不斷提高工作水平和工作成效。督促網(wǎng)格員主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),充分理解業(yè)務(wù)要求和考核內(nèi)容,尤其是新增的業(yè)務(wù)、考核內(nèi)容,讓街道督導(dǎo)員與社區(qū)網(wǎng)格員結(jié)對“幫扶小組”,共同學(xué)習(xí)促進(jìn),解決實(shí)際工作中遇到問題。充分利用考核結(jié)果與績效工資掛鉤的機(jī)制,調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員學(xué)習(xí)、工作的積極性,引導(dǎo)網(wǎng)格員提升業(yè)務(wù)能力和水平。
三、牢抓網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè),著力提升網(wǎng)格員工作積極性。
社區(qū)網(wǎng)格管理中心將加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍思想建設(shè),提高網(wǎng)格員綜合素質(zhì),嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)、街道各項(xiàng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化績效考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用,加大對網(wǎng)格員的關(guān)愛,構(gòu)建和諧的網(wǎng)格,增強(qiáng)網(wǎng)格員的責(zé)任心及歸屬感,保證網(wǎng)格工作正常有序開展。
四、加大網(wǎng)格主題宣傳,營造特色的網(wǎng)格文化氛圍。
重點(diǎn)圍繞“網(wǎng)格進(jìn)社區(qū),平安路人行”主題宣傳活動(dòng),做好本轄區(qū)內(nèi)房屋管理的各項(xiàng)主題宣傳活動(dòng),利用向轄區(qū)居民派發(fā)宣傳單張、有獎(jiǎng)競猜等群眾喜聞樂見的活動(dòng),加大網(wǎng)格管理工作的宣傳力度,內(nèi)容圍繞安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識,用電安全、消防安全安全等知識,以及社區(qū)網(wǎng)格化管理工作模式、社區(qū)網(wǎng)格員工作職責(zé)、居住證辦理服務(wù)、居民自主申報(bào)等相關(guān)業(yè)務(wù),加深居民對網(wǎng)格員工作的理解,從思想上、行動(dòng)上積極主動(dòng)的配合網(wǎng)格員進(jìn)行相關(guān)工作,從而提高出租屋綜合管理水平。
一、今年工作開展情況及亮點(diǎn)工作
(一)、基礎(chǔ)工作
1、市容秩序。一是梳理重難點(diǎn),專項(xiàng)整治薄弱環(huán)節(jié)堅(jiān)持一周一主題、一月一梳理,每周按照一三五整治、二四六鞏固的基本模式。重點(diǎn)梳理轄區(qū)市容秩序重難點(diǎn)問題,制定整改方案,統(tǒng)一部署、重點(diǎn)整治。二是以主次干道為主線,帶小街巷、三無小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場的片區(qū)整治。定期督查社區(qū)清理小街巷和三無小區(qū)亂張貼、牛皮癬和小廣告。三是結(jié)合街道中心工作,開展專項(xiàng)治理工作。結(jié)合曙光南路道路建設(shè),全面清理曙光南路露水菜市場,逐步試點(diǎn)推行曙光南路攤?cè)狐c(diǎn)市場化管理。結(jié)合曙光北路文化一條街建設(shè)進(jìn)度,對一直影響該路段市容和環(huán)境衛(wèi)生的廢品回收站進(jìn)行專項(xiàng)清理。目前,該路段廢品回收站已全部搬離。四是定期明查和不定期暗訪相結(jié)合,不斷規(guī)范轄區(qū)夜市排檔經(jīng)營秩序。繼續(xù)聘請物業(yè)公司對望江路和績溪路夜市攤?cè)狐c(diǎn)進(jìn)行管理和保潔,按照“三定兩有”管理方式和定期明查和不定期暗訪的督查方式,保證夜市排檔管理基本達(dá)標(biāo)。
2、創(chuàng)城迎檢。今年是創(chuàng)全國文明城市的第二年和創(chuàng)全省文明城區(qū)的收官之年。為有效落實(shí)迎檢工作任務(wù),城管中心先后籌備召開了街道創(chuàng)城動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)和省文明城區(qū)迎檢動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)。并認(rèn)真對照上級主管部門的工作要求,認(rèn)真部署:一是分工協(xié)作。今年創(chuàng)城期間,城管中心橫向分成外勤和內(nèi)勤兩個(gè)組,縱向分文明和城管兩個(gè)組,縱橫兼顧工作,條塊結(jié)合推進(jìn)。兩個(gè)組分別對照計(jì)劃制定方案,確保創(chuàng)城期間各項(xiàng)工作有條不紊。二是利用每周固定召開的城管中心工作例會(huì),向社區(qū)工作人員通報(bào)創(chuàng)城工作整體進(jìn)度,增強(qiáng)一線人員的緊迫感和積極性,保障創(chuàng)城期間各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)。三是綜合利用多種方式,擴(kuò)大創(chuàng)城文明宣傳面和督促街居工作人員按規(guī)定做好迎檢工作。期間,共發(fā)放創(chuàng)城宣傳橫幅200條,播發(fā)創(chuàng)城手機(jī)短信130條,并短信平臺和文件轉(zhuǎn)換站等多種渠道,及時(shí)將各級考核通報(bào)、暗查情況,發(fā)至相關(guān)社區(qū)和網(wǎng)格隊(duì)員手中,便于社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)員和協(xié)管員及時(shí)對照整改。
3、案卷制作和熱線回復(fù)。作為執(zhí)法部門,在新形勢、新任務(wù)面前,全員辦案已經(jīng)成為隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年,城管中心對照市、區(qū)兩級案卷制作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求,要求執(zhí)法隊(duì)員熟悉常用法律法規(guī),并能獨(dú)立制作一般程序和簡易程序案卷。截止目前,2013年度共完成一般性程序案卷73份,違停案件1307件。其中,公議案卷4份,辦案量指標(biāo)數(shù)730件,實(shí)際辦案量數(shù)量1378件,完成率178%,處罰金額93700元。此外,截止目前城管中心共接市民投訴947個(gè),其中市長熱線395件,辦結(jié)295件,辦結(jié)率100%,滿意率90%。城管熱線552件,辦結(jié)552件,辦結(jié)率100%,位于全區(qū)前列
4、文明工作:一是加強(qiáng)志愿服務(wù)廣場建設(shè)。志愿服務(wù)廣場是區(qū)的特色工作,城管中心按照要求,對10個(gè)社區(qū)采取分片指導(dǎo),積極推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)廣場建設(shè)活動(dòng),最終,8個(gè)社區(qū)通過區(qū)志愿服務(wù)廣場驗(yàn)收,其中1個(gè)被評為市三星級志愿服務(wù)廣場、2個(gè)被評為二星級廣場,其余5個(gè)均為一星級廣場。二是開展文明餐桌示范街和示范單位的評選活動(dòng)。為確保文明單位“五個(gè)一”工作順利通過上級檢查,開展文明單位“五個(gè)一”工作專項(xiàng)培訓(xùn)指導(dǎo)活動(dòng),促使轄區(qū)5個(gè)餐飲單位被評為示范單位。三是督查指導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)建軟件資料的整理存檔和志愿服務(wù)工作站、未成年活動(dòng)室、心理咨詢室、道德講堂的規(guī)范設(shè)立。四是大力開展志愿服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員轄區(qū)志愿者開展文明交通、公共文明引導(dǎo)活動(dòng)。組織志愿者參加在濱湖濕地公園舉辦的“市關(guān)愛山川河流主題志愿服務(wù)活動(dòng)”的啟動(dòng)儀式以及區(qū)牛角大圩生態(tài)園開園的志愿服務(wù)活動(dòng)。開展志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。四是推薦曙光社區(qū)參加市“十大幸福小區(qū)評選”活動(dòng),經(jīng)實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)投票、媒體暗訪三個(gè)重要環(huán)節(jié),最終獲得市“十大幸福小區(qū)評選”稱號,排名第二。五是積極開展“好人”的推報(bào)工作,本年度推報(bào)6名候選人。按時(shí)完成《文明風(fēng)》雜志征訂工作。
5、考核督查。一是對照原則,加大對重難點(diǎn)問題的回訪督查力度。繼續(xù)推進(jìn)攤主自律、社會(huì)管理、社區(qū)督查、中心考核的四級管理體制,對參與攤?cè)狐c(diǎn)、夜市排擋社會(huì)化管理的物業(yè)公司和社區(qū)定期明查和不定期暗訪,以保證市場化管理有實(shí)效。二是嚴(yán)格督查,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。今年,街道將10個(gè)社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)員進(jìn)行輪崗,以杜絕熟臉孔帶來的工作上的不便。嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格隊(duì)員是網(wǎng)格主要責(zé)任人,社區(qū)協(xié)理員是具體負(fù)責(zé)人的兩級責(zé)任模式,嚴(yán)格每周考評、每月調(diào)度和每月通報(bào),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的制度。中心定期開展網(wǎng)格化管理考評工作,月考評由日??荚u和上級檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,以12個(gè)月的平均分作為社區(qū)網(wǎng)格化管理的年度考評得分,實(shí)行網(wǎng)格化管理的獎(jiǎng)懲與責(zé)任落實(shí),實(shí)行人員績效獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勤罰懶。
6、宣傳工作。進(jìn)一步加大城市管理法律法規(guī)的宣傳,結(jié)合老城區(qū)駐地單位多、主次干道多、沿街商家多,居民小區(qū)多的地域優(yōu)勢,城管中心繼續(xù)沿用面向駐地單位、面向沿街商家、面向廣大居民“三個(gè)面向”宣傳模式,加強(qiáng)針對性和有效性,提高群眾對創(chuàng)城的知曉率、支持率、參與率。創(chuàng)城期間,城管中心分別印發(fā)“致轄區(qū)單位的一封信”和“致轄區(qū)居民一封信”約1000份,張貼到小區(qū)門口和樓棟內(nèi),讓廣大居民了解創(chuàng)城的意義,自覺做到三管好,動(dòng)員轄區(qū)單位和沿街廣大商家自覺履行責(zé)任區(qū)制度。其次是動(dòng)員轄區(qū)單位利用電子顯示屏、宣傳欄,內(nèi)部刊物、局域網(wǎng)、道德講堂等平臺,廣泛開展文明創(chuàng)建宣傳,制作大量的“講文明樹新風(fēng)公益廣告”、“遵德守禮提示牌”張貼到轄區(qū)主次干道、街巷、生活小區(qū)、樓宇大廈,營造出了濃厚的創(chuàng)建氛圍,收到上級主管部門的好評。媒體宣傳方面,截止目前共計(jì)完成宣傳任務(wù)120篇
(二)、亮點(diǎn)工作
1、拓展思路,打造二級平臺。深入推進(jìn)精細(xì)化和規(guī)范化的數(shù)字化城管管理方式,建成街道城管指揮中心,和區(qū)數(shù)字化城管指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接,將市、區(qū)掛網(wǎng)督辦案件和各類熱線,分責(zé)到社區(qū)網(wǎng)格,社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)員和協(xié)管員,按照掛網(wǎng)問題進(jìn)行整改、拍照和回復(fù),減少中間環(huán)節(jié),大大提高了工作效率。建立實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控體系,實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)重點(diǎn)路段市容狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)派遣,快速處置。
2、三管齊下,突破重難點(diǎn)問題。在薄弱時(shí)段管理方面,重新擬定轄區(qū)重難點(diǎn)路段薄弱時(shí)段管理要求,招投標(biāo)社會(huì)化管理物業(yè)公司,定期明查和不定期暗訪管理效果,保證市場化管理切實(shí)實(shí)效。在撤銷攤?cè)狐c(diǎn)方面,我們一是宣傳勸導(dǎo),合理安置。積極主動(dòng)聯(lián)系經(jīng)營戶進(jìn)行宣傳勸導(dǎo),做好攤點(diǎn)安置分配工作。二是張貼通知,維持穩(wěn)定。在攤?cè)狐c(diǎn)周邊張貼攤?cè)狐c(diǎn)疏散通知,做好疏散告知工作,保障轄區(qū)和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)制清理疏散,死看硬守,堅(jiān)決防止反彈,成功撤銷績溪路水果攤?cè)狐c(diǎn)和曙光路北路廢品收購站點(diǎn)。在拆除違章建筑方面,工作人員與違規(guī)搭建戶積極溝通,對轄區(qū)內(nèi)省建三公司、金江苑多處新建違章建筑進(jìn)行了拆除,期間未發(fā)生一起沖突。截止目前,轄區(qū)中隊(duì)依法拆除違法建設(shè)共計(jì)12處,200余平方。此外,由于今年創(chuàng)城檢查時(shí)間的提前,季節(jié)性瓜果服務(wù)期限提前,為打好創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn),城管服務(wù)中心以宣傳、引導(dǎo)、取締的三步驟,使得轄區(qū)內(nèi)西瓜銷售點(diǎn)的經(jīng)營戶在8月20日前全部進(jìn)行了撤離。
3、重點(diǎn)部署,推進(jìn)沿街立面整治。按照區(qū)局部署,成立立面整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和宣傳、清理整治、建設(shè)協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障和綜合事務(wù)五個(gè)工作小組,按要求拆除人行道和綠化帶及各類桿線上亂設(shè)的標(biāo)牌、指示牌3塊。規(guī)范店招標(biāo)牌設(shè)置,拆除一店多招76戶、違規(guī)設(shè)置樓頂字7塊、違規(guī)設(shè)置戶外墻體廣告14塊,清理沿街建筑立面亂張貼、亂懸掛百余處,清理沿街破舊遮陽棚三十余處、違規(guī)設(shè)置側(cè)式燈箱二十余處。
4、走訪調(diào)研,引入環(huán)衛(wèi)購買服務(wù)機(jī)制。以往創(chuàng)城迎檢期間,街道往往都是采取“打突擊戰(zhàn)”的方式,加強(qiáng)對無主管小區(qū)、自管小區(qū)道路和代管小區(qū)的改造服務(wù),然而,隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升,受社區(qū)可調(diào)配人員少、環(huán)衛(wèi)任務(wù)重、等實(shí)際情況的制約,無主管小區(qū)管理整治的成本也越來越大,并逐漸成為轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平的一塊短板。對此,今年創(chuàng)城結(jié)束后,城管中心通過調(diào)研走訪,研究引入環(huán)衛(wèi)購買服務(wù)機(jī)制的可行性,即在傳統(tǒng)的、政府主導(dǎo)的環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)領(lǐng)域引人市場機(jī)制,讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事,發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的作用,提高轄區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)效率和質(zhì)量,通過這種競爭性的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量,讓居民真正得到實(shí)惠。
二、存在的困難和問題和下一步工作打算
全面提高轄區(qū)城市管理的檔次和水平,我們將著力從以下幾個(gè)方面努力:
(一)社會(huì)化管理:繼續(xù)推進(jìn)曙光南路攤?cè)狐c(diǎn)和望江路、績溪路等路段的攤點(diǎn)和夜市排檔規(guī)范管理工作,加強(qiáng)物業(yè)管理公司的日常督查管理,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、有序經(jīng)營,切實(shí)有效的解決轄區(qū)內(nèi)存在的城市管理方面的重難點(diǎn)問題。
(二)打造簡潔、高效的城管運(yùn)行機(jī)制。通過一系列體制、機(jī)制工作的創(chuàng)新,提高社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)員處理日常問題的時(shí)效性及規(guī)范性。1、優(yōu)化二級電子管理平臺管理,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)市容創(chuàng)建問題的信息化管理。2、推行轄區(qū)自管小區(qū)的垃圾清運(yùn)社會(huì)化管理,全力突破創(chuàng)城重難點(diǎn)。
(三)打造水陽江路立面整治示范一條街。
總體要求
以黨的十精神為動(dòng)力,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以建設(shè)“靖安人家”幸福工程為總目標(biāo),不斷改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)城鄉(xiāng)服務(wù)功能;堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的原則,把社會(huì)管理工作的重心下沉到基層,著力夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作。按照“基礎(chǔ)工作信息化,信息工作實(shí)用化”要求,大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè);按照“科學(xué)化、精細(xì)化、長效化”要求,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè);按照“規(guī)范、高效、便民”要求,大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè),把全鄉(xiāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提高到一個(gè)新的水平。
主要任務(wù)
(一)大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè),構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行”工作體系
黨的十明確提出了加強(qiáng)社會(huì)管理信息化建設(shè),是提高社會(huì)管理工作效能的重要抓手和直接推力,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理形式發(fā)展的需要,主要構(gòu)想是:按照上下對接,互聯(lián)互通,分級授權(quán),信息共享的要求,打破部門界限和條塊分割,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立一個(gè)社會(huì)管理信息平臺,橫向到社會(huì)管理行政調(diào)解職能的鄉(xiāng)直部門,縱向連接市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng),突出解決過去部門各自為政,信息難以共享、建檔查詢困難,不便更新運(yùn)用的問題,建立社會(huì)管理信息收集和快速處理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上辦公。
1、主要內(nèi)容:一是全鄉(xiāng)統(tǒng)一專用網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一硬件設(shè)施,統(tǒng)一業(yè)務(wù)技術(shù),統(tǒng)一管理維護(hù),實(shí)現(xiàn)“人、地、物、情、組織”六大要素的區(qū)域性,在信息化、規(guī)范化管理;二是重點(diǎn)運(yùn)用實(shí)有人口和房屋管理、特殊人群管理、預(yù)防青少年違法犯罪管理,“兩新”組織管理和若干民生服務(wù)系統(tǒng),以及綜治、維穩(wěn)、執(zhí)法監(jiān)督辦公和綜治工作績效考核系統(tǒng);三是建立健全工作機(jī)制和工作制度,按上級要求配置信息平臺專(兼)職管理人員,明確信息平臺管理員職責(zé),規(guī)范平臺操作管理、信息報(bào)送、安全保密等規(guī)章制度,負(fù)責(zé)日常管理、運(yùn)行維護(hù),信息更新和技術(shù)保障工作,保障平臺安全有序運(yùn)行。
2、實(shí)施步驟:建設(shè)階段(2013年2月—6月),按上級要求,在各行政村及鄉(xiāng)直部門全面推廣軟件安裝調(diào)試、系統(tǒng)初始化和信息采集、錄入、培訓(xùn)工作,建立覆蓋全鄉(xiāng)的社會(huì)管理信息平臺,建立平臺運(yùn)行的工作機(jī)制和相關(guān)制度;驗(yàn)收階段(2013年7月—8月),嚴(yán)格進(jìn)行功能測試,系統(tǒng)性能測試,安全穩(wěn)定運(yùn)行測試,組織相關(guān)部門和專家對平臺進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(二)大力推進(jìn)行政村網(wǎng)格化建設(shè),構(gòu)建“網(wǎng)格管理”工作體系
網(wǎng)格化管理是基層社會(huì)管理的重要手段,以行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點(diǎn),在周邊大格局不變的基礎(chǔ)上,將全鄉(xiāng)劃分為若干基礎(chǔ)網(wǎng)格,用網(wǎng)格化的方式來整合社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)職能,提升社區(qū)服務(wù)。
1、主要內(nèi)容:一是根據(jù)各行政村人口數(shù)量、人員分布、地域面積、治安狀況等基本要素劃分若干基層網(wǎng)格;二是配備管理力量,每個(gè)基層網(wǎng)格配備一名管理員,履行基層信息采集,矛盾糾紛調(diào)解,社會(huì)事務(wù)代辦,法規(guī)政策宣傳等工作職責(zé);三是整合網(wǎng)格資源,以基層區(qū)域化黨建工作為主導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)多方力量共同參與網(wǎng)格化管理工作,組織在職黨員接受“雙重”管理,參加“雙重”生活,實(shí)現(xiàn)“雙崗”奉獻(xiàn)。
2、實(shí)施步驟:試點(diǎn)示范階段:選擇一個(gè)行政村開展試點(diǎn);全面實(shí)施階段:在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,探索出一套標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,在各個(gè)行政村及鄉(xiāng)直單位鋪開;檢查驗(yàn)收階段:對網(wǎng)格化建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,進(jìn)一步完善長效工作機(jī)制,建立網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
工作要求
(一)創(chuàng)新理念,勇于實(shí)踐。各鄉(xiāng)直單位、行政村要牢固樹立“發(fā)展是政績,社會(huì)管理也是政績”的理念,把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,推進(jìn)“三網(wǎng)”工作體系建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十精神的一項(xiàng)具體行動(dòng),作為改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,促進(jìn)基層社會(huì)管理服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,周密部署,扎實(shí)推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)保障。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定,成立三爪侖鄉(xiāng)社會(huì)管理“三網(wǎng)”工作體系建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,大力推進(jìn)社會(huì)管理“三網(wǎng)”工作體系建設(shè)、要加大社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)保障力度,建立人財(cái)物投入的長效機(jī)制,采取公開招聘、政府提供公益性崗位等形式,解決好網(wǎng)格管理員的配備問題。
一、推進(jìn)依法治理。
繼續(xù)深化全民法制教育,為依法治理創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ);抓好地方行業(yè)依法治理,促進(jìn)黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法,促進(jìn)基層民主政治建設(shè),促進(jìn)公民法律素質(zhì)提高。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
一是完善“網(wǎng)格化”服務(wù)管理體系。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)劃分標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,明確協(xié)管員、信息員及村(社區(qū))、鎮(zhèn)在網(wǎng)格化管理中的工作職責(zé)。二是健全新型社區(qū)管理服務(wù)體系。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)“雙百二期工程”,力爭我鎮(zhèn)今年按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范申報(bào)社區(qū)一個(gè),村兩個(gè)。三是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。健全準(zhǔn)入制度,認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)工作準(zhǔn)入審批暫行辦法》、《城市社區(qū)社會(huì)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》;強(qiáng)化鎮(zhèn)政府服務(wù)職能。四是落實(shí)基層綜治組織及隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)綜治、維穩(wěn)等基層組織建設(shè),健全群防群治隊(duì)伍規(guī)范管理及工作保障常態(tài)機(jī)制。
三、推進(jìn)信息平臺全面建設(shè)。
在各村(社區(qū))和鎮(zhèn)全面推進(jìn)社會(huì)管理綜合信息平臺(簡稱信息平臺)工作。一是按照上級要求做好協(xié)管員的培訓(xùn)工作,確保信息平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能及時(shí)采集到位和服務(wù)下沉到位;二是信息員要重點(diǎn)做好協(xié)管員的指導(dǎo)、數(shù)據(jù)的錄入和服務(wù)類信息的;三是確保信息平臺數(shù)據(jù)的順暢流轉(zhuǎn),并通過信息平臺使鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組工作規(guī)范、有序;四是依托信息平臺,不斷完善政務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、法律援助、困難群眾、兒童關(guān)愛等服務(wù),推進(jìn)服務(wù)無縫覆蓋。
四、加強(qiáng)對社會(huì)組織的服務(wù)管理。
加強(qiáng)服務(wù)性、公益性、互社會(huì)組織建設(shè),使其成為城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)的有力補(bǔ)充,成為政府服務(wù)管理社會(huì)的得力助手。加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè),建立健全面向全社會(huì)的志愿服務(wù)動(dòng)員系統(tǒng),進(jìn)一步完善志愿服務(wù)體系,培育一支參與廣、功能強(qiáng)、作用好的志愿者隊(duì)伍。
五、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)。
全面推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以網(wǎng)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理模式,強(qiáng)化實(shí)有人口、實(shí)有房屋和實(shí)有單位管理,以社區(qū)網(wǎng)格化管理為依托,建立完善流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)平臺,加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向?qū)嵱腥丝谌采w。建立人口流入地和流出地“兩頭抓、雙向管”的協(xié)同管理機(jī)制。
六、完善特殊人群關(guān)愛體系。
加強(qiáng)對刑釋解教及社區(qū)矯正人員、有肇事肇禍傾向的精神病人及艾滋病人、吸毒人員、社會(huì)閑散人員和重點(diǎn)青少年等特殊群體的服務(wù)管理。密切掌握各類特殊人群的基礎(chǔ)信息,完善分級分類管控、銜接接納、安置幫教、矯正疏導(dǎo)、醫(yī)療救治、困難幫扶、就業(yè)培訓(xùn)、跟蹤回訪管理服務(wù)機(jī)制,幫助其盡快回歸社會(huì)。提高對社區(qū)矯正對象的GPS監(jiān)控覆蓋率;建立涉及閑散青少年、嚴(yán)重不良行為青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、流浪乞討青少年、受艾滋病影響兒童等重點(diǎn)青少年群體的教育幫扶工作志愿者服務(wù)站、留守學(xué)生之家、流浪未成年人救助中心和“12355”青少年服務(wù)平臺。
七、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。
按照《鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》,嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評估”,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估率要達(dá)到100%。深入推進(jìn)“大走訪”,廣泛開展“走、建、惠”和“聽、訪、解”活動(dòng)。完善“網(wǎng)上”和“書記、市長信箱”等新型平臺來信的辦理。著力完善“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò),深入開展矛盾糾紛“大調(diào)處”專項(xiàng)行動(dòng),按照上級部署,制定工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)制,認(rèn)真開展矛盾糾紛“大調(diào)處”專項(xiàng)行動(dòng)工作。
關(guān)鍵詞 城中村 村改居 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制
中圖分類號:F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作的意義
(1)推行農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化的迫切需要。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民是大勢所趨,特別是隨著“城中村 ”改造、“遷村并點(diǎn)”等工作的不斷深入,“村改居”工作已成為亟待解決的新課題,妥善處置農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn),建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度已顯得十分緊迫。通過改革,明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,實(shí)現(xiàn)土地、資本、人口等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程。
(2)推行農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革,是解決農(nóng)村目前面臨新問題,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的客觀要求。農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化方面發(fā)揮了重要作用,但也存有主體不清、產(chǎn)權(quán)虛置、分配隨意、決策不民主、監(jiān)督管理難到位等弊端,在城中村改造過程中,如何防止集體資產(chǎn)流失和集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益不受損害,妥善地解決好存在的矛盾和問題,客觀上要求通過新的體制把村集體和農(nóng)村社區(qū)居民的合法權(quán)益固定下來,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰,落實(shí)到人。
(3)推行農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革,是加強(qiáng)基層民主建設(shè),保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的治本措施。賦予農(nóng)村社區(qū)居民對于集體資產(chǎn)的所有權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán),是全面推進(jìn)農(nóng)村民主法制化,保障農(nóng)村社區(qū)居民民利的重要內(nèi)容。
因此,為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建立“歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度勢在必行。
2 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作解決的的主要問題
(1)城中村改造全面深入開展,如何使改造后的村和村民真正融入城市。通過城中村改造,許多村民從平房住進(jìn)了樓房,居住和生活方式已與城市居民沒有區(qū)別,但在社會(huì)管理、公共服務(wù)、保障政策、身份認(rèn)同等方面仍然有別于城市居民,迫切需要改革現(xiàn)有管理體制,真正從形式和內(nèi)容上讓村莊變成社區(qū),村民變成居民,實(shí)行一體化管理服務(wù)。
(2)農(nóng)村集體資產(chǎn)總量快速增長,如何加強(qiáng)管理高效運(yùn)營。這些資產(chǎn)的來源,有的是各村發(fā)揮優(yōu)勢,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),多年積累形成;有的是村里土地被征用,國家給予補(bǔ)償,土地資源轉(zhuǎn)為貨幣性集體資產(chǎn);有的是在城中村改造過程中建設(shè)的商業(yè)樓宇和工業(yè)廠房等不動(dòng)產(chǎn),資產(chǎn)價(jià)值從數(shù)百萬、數(shù)千萬乃至上億元不等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模糊、出資者主體缺失、決策獨(dú)斷、監(jiān)督不善、分配隨意等制度性缺陷日益凸顯,如何管理好、運(yùn)營好這些資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)保值增值,切實(shí)維護(hù)村民合法權(quán)益,成為非常緊迫的課題。
(3)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員流動(dòng)加快,如何合理界定集體資產(chǎn)收益分配范圍。城中村改造完成后,打破了原來村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同居住、邊界清楚的局面,原村民轉(zhuǎn)居、轉(zhuǎn)業(yè)者增多,空掛戶、女娶男、外嫁女及其子女的成員待遇問題,購買城中村房產(chǎn)產(chǎn)生的新居民權(quán)利義務(wù)問題不斷增多,社區(qū)居民雙向流動(dòng)使集體經(jīng)濟(jì)收益分配方面的利益沖突有所加劇,迫切需要從制度上予以化解。
(4)社區(qū)網(wǎng)格化管理體制逐步確立,如何處理好社區(qū)與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系。在社會(huì)管理體制方面,這些社區(qū)已經(jīng)打破原來村居之間的管理界限,實(shí)行面向居住地全體居民的社區(qū)網(wǎng)格化管理,這就迫切需要?jiǎng)?chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)管理制度,將集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營行為與社會(huì)管理職能分離,使集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營行為完全融入市場,社會(huì)管理職責(zé)回歸社區(qū)。
3 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作的開展建議
(1)維護(hù)好群眾的利益是搞好改革的核心。改革涉及大多數(shù)村民的切身利益,因此是村民在整個(gè)城中村改造過程中最在乎的一項(xiàng)工作。改革之前,村民希望了解村里到底有多少資產(chǎn);改革過程中,他們最關(guān)注自己能獲得多少利益;改革之后,他們最在乎的就是股份合作社的盈利情況和所能分到的紅利;而村民的態(tài)度直接影響農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作開展的徹底性,因此,在整個(gè)改革過程中,要堅(jiān)持以人為本,最大限度地維護(hù)群眾利益,保障群眾利益,發(fā)展好群眾利益。
(2)因村制宜、分類指導(dǎo)是搞好改革的基礎(chǔ)。每個(gè)社區(qū)有自己的特殊性和局限性,只有堅(jiān)持因地制宜,把外地經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際相結(jié)合,根據(jù)村情實(shí)際和群眾的承受力,堅(jiān)持一街一方案、一村一章程,確定改革時(shí)間和方式,按照改革方案實(shí)施細(xì)則,實(shí)行分類指導(dǎo)、交替進(jìn)行、穩(wěn)步推進(jìn),成熟一步推進(jìn)一步,保證改革工作順利進(jìn)行。
(3)依法操作、公開公正是搞好改革的保證。改革涉及領(lǐng)域廣、范圍大,在改革的各個(gè)階段,都要依照國家法律法規(guī)和政策辦事,嚴(yán)格履行民主決策、公開公示程序,不違規(guī)操作,及時(shí)信息公告,真正做到合法、合情、合理、公開、公正、公平,把保持農(nóng)村集體資產(chǎn)良好運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作為整個(gè)改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 彭健,楊津.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策.現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn),2002(10).
近年來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的部署要求,從滿足老年人多樣化的健康養(yǎng)老需求出發(fā),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、資源共享,以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,不斷創(chuàng)新、融合、提升,基本建立起市域一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、跨界融合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。我們的主要做法是:
一、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),營造開放公平的發(fā)展環(huán)境
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府成立了由市長任組長、分管市長任副組長,部門及各區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,明晰職責(zé)分工,量化考核指標(biāo),及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(二)強(qiáng)化政策引領(lǐng)。
先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《關(guān)于深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的意見》《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列政策性文件,在財(cái)政投入、土地保障、稅費(fèi)減免、投融資等方面,對營利和非營利性,公辦和民辦,內(nèi)資和外資,實(shí)施同等的準(zhǔn)入和優(yōu)惠政策。建設(shè)健康服務(wù)門戶網(wǎng)站,開發(fā)掌上醫(yī)院,面向公眾提供預(yù)約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸,整合防、治、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源,為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預(yù)等全方位服務(wù)。年內(nèi)完成全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的歸檔入庫,建成覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)投入使用。
(三)強(qiáng)化資金扶持。
設(shè)立市、縣兩級專項(xiàng)資金,將部分福彩公益金用于支持康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面給予補(bǔ)助,對新建的租賃的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),省、市、縣分別按每張床位給予補(bǔ)助。在運(yùn)營方面給予補(bǔ)助,按實(shí)際入住的自理、半自理、不能自理的老人數(shù)量,給予運(yùn)營補(bǔ)助。在重點(diǎn)園區(qū)的規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu),內(nèi)設(shè)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)的,按其規(guī)模、檔次給予資金扶持;二級以上綜合醫(yī)院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,按其規(guī)模、檔次給予資金扶持。建設(shè)健康服務(wù)門戶網(wǎng)站,開發(fā)掌上醫(yī)院,面向公眾提供預(yù)約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸,整合防、治、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源,為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預(yù)等全方位服務(wù)。年內(nèi)完成全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的歸檔入庫,建成覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)投入使用。
(四)強(qiáng)化人才支撐。
實(shí)施千名護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)工程,調(diào)高養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率。鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè),市級再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
二、創(chuàng)新康養(yǎng)模式,構(gòu)建多元多層的服務(wù)體系
(一)民政事業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建“全國敬老文明號”。
一是加大投入。xx市民政事業(yè)服務(wù)中心占地60畝,總投資4000萬元。近年來,先后投入600余萬元,做到年年有項(xiàng)目、年年有改造,完善民政事業(yè)服務(wù)中心的功能。投資350萬元,新建了民政事業(yè)服務(wù)中心綜合服務(wù)樓;開通院民樓消防通道門,安裝自動(dòng)消防報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng);創(chuàng)建園林式單位。今年計(jì)劃投資160萬元,重新修中心路面,修建連廊,購置智能升降椅3部。二是創(chuàng)辦全市首個(gè)公辦托老所。投資100萬元,xx市首個(gè)正式工商登記的公辦托老所——xx民政事業(yè)服務(wù)中心托老所掛牌運(yùn)營,填補(bǔ)了xx公辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空白。三是開展心靈慰藉工作。投資50萬元,與xx市人民醫(yī)院、xx康復(fù)醫(yī)院和xx市安定醫(yī)院對接,簽訂“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)協(xié)議,在xx市民政事業(yè)服務(wù)中心設(shè)立醫(yī)務(wù)室、建立老人健康管理檔案、心理咨詢室、康復(fù)器材室,為老人提供衛(wèi)生保健、心理健康咨詢、醫(yī)療康復(fù)護(hù)理,加快向醫(yī)養(yǎng)融合型轉(zhuǎn)化。四是提升員工的職業(yè)技能和職業(yè)道德。2016年,出資12萬元,組織舉辦了首屆養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn)班,由人社部、民政部人事司和民政部職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合頒發(fā)證書,全市有110人參加培訓(xùn),民政事業(yè)服務(wù)中心護(hù)理員持證上崗率達(dá)97%,省民政廳政務(wù)網(wǎng)站予以刊發(fā)。五是開展打造“宜居干凈三院”活動(dòng)。2016年,我局以創(chuàng)建“全國敬老文明號”為契機(jī),以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)為準(zhǔn)繩,以“干凈衛(wèi)生”為抓手,開展打造“宜居干凈三院”活動(dòng),推行網(wǎng)格化管理,實(shí)行“主管院長負(fù)責(zé)制、‘三輪’驗(yàn)收制(主管副院長自驗(yàn)、院長復(fù)驗(yàn)、局長三驗(yàn))、飄紅制、誡勉制”,收到預(yù)期效果。
(二)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向京津冀融合發(fā)展求突破。
按照“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式,投資50萬元,在民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)了
12349居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)中心,目前完成呼叫平臺等軟硬件建設(shè),準(zhǔn)備試運(yùn)行,并與我市智慧城市大數(shù)據(jù)平臺對接。迎接京津冀區(qū)域化協(xié)同發(fā)展,按照“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、抓大促優(yōu)”的思路,我市第一家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——投資1億元的康樂源養(yǎng)老公寓項(xiàng)目主體工程已竣工,運(yùn)營后新增養(yǎng)老床位500張以上。占地40畝的xx市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合項(xiàng)目以PPP模式運(yùn)作,年內(nèi)啟動(dòng)。占地50畝的安定集團(tuán)醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目,主要建設(shè)面向國內(nèi)精神障礙型老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),正在土地收儲(chǔ);占地60畝的神農(nóng)居醫(yī)院養(yǎng)老公寓項(xiàng)目正在辦理土地手續(xù);占地280畝的大型醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目已完成選址,將建設(shè)面向京津的大型醫(yī)康養(yǎng)樂園,xx的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。
(三)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)呈現(xiàn)大投入的局面。
2014年,我局制發(fā)了《農(nóng)村互助幸福院建設(shè)實(shí)施方案》,按照“完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批”的工作思路,采取“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持、因地制宜”的辦院模式,先后爭取上級補(bǔ)助資金355.5萬元,拉動(dòng)鄉(xiāng)村投資1500萬元,支持新建擴(kuò)建農(nóng)村互助幸福院263個(gè),打造了朱里口、新立灶、西高頭、周西等一批精品幸福院。與老年協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn),推動(dòng)了養(yǎng)老、敬老工作的深入開展。我市后塘村老年協(xié)會(huì)摘得首屆“河北省城鄉(xiāng)社區(qū)示范性老年協(xié)會(huì)”稱號,我市坑西村宋金玲榮獲全國孝親敬老之星稱號,我市老齡工作委員會(huì)努力向全國先進(jìn)行列邁進(jìn)。
在廠商群雄并起的今天,北京八億時(shí)空集團(tuán)將目光鎖定在了專業(yè)化的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)上,并能在全國‘?dāng)?shù)字民政““便民工程”和社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)中一路先行成為中國社區(qū)信息化建設(shè)的專家和領(lǐng)導(dǎo)廠商。可以說這是我國社區(qū)信息化建設(shè)的產(chǎn)物.也是中國社區(qū)信息化市場成熟的標(biāo)志。八億未來社區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司總經(jīng)理杜占明介紹,2000年初.八億時(shí)空集團(tuán)公司的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向軟件產(chǎn)品的開發(fā)和銷售以產(chǎn)品為龍頭.以社區(qū)綜合服務(wù)平臺和管理系統(tǒng)為核心,抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立了八億未來社區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司結(jié)合民政系統(tǒng)’‘社區(qū)信息化’‘行業(yè)理念精心打造八億未來社區(qū)網(wǎng)絡(luò)科技的品牌2002年,八億未來正式踏上了引領(lǐng)全國社區(qū)信息化建設(shè)的征程。
新社區(qū)新網(wǎng)絡(luò)新生活過去社會(huì)通過單位管人,而今單位的管理功能要釋放到社區(qū)無論國內(nèi)還是國外,社區(qū)都部分地承擔(dān)了社會(huì)公共服務(wù)的職能。作為城市的細(xì)胞社區(qū)的工作是繁重的由于人力、物力的限制社區(qū)管理者感到了困難所在往大的方面說這也是城市管理所必須面對的瓶頸。因而利用現(xiàn)代化的手段進(jìn)行管理把信息化融入到社區(qū)服務(wù)中,為居民提供便捷、舒適的生活環(huán)境和生活方式,寓管理于服務(wù)寓服務(wù)于管理,才是建設(shè)新社區(qū)的根本大法。
2002年,八億未來承擔(dān)建設(shè)武漢市社區(qū)公共服務(wù)信息平臺。該平臺以社區(qū)呼叫中心和服務(wù)網(wǎng)站為基礎(chǔ),通過電腦、電話、傳真等多種接入方式,全方位滿足武漢市居民的多種多樣的社區(qū)服務(wù)需求。社區(qū)居民足不出戶就可享受各種政務(wù)、商務(wù)和公益服務(wù)將千家萬戶對各個(gè)領(lǐng)域、不同層次的服務(wù)需求與服務(wù)資源緊密聯(lián)系在一起。幾年來,由八億未來承建的長春市、太原市、天津市、鄭州市、銀川市、深圳市、臨汾市等社區(qū)服務(wù)信息平臺也相繼啟動(dòng)。長春市5181890社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)被列為長春市朝陽區(qū)為民辦實(shí)事的項(xiàng)目之一,它的成功建設(shè)對長春市、吉林省乃至全國的社區(qū)信息化建設(shè)起到了良好的推動(dòng)作用。此外,八億未來承建的太原市便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,已經(jīng)成為群眾參政議政的一直通車’‘成為提高政府辦事效率的一助推器’成為為民辦實(shí)事的”綠色通道”。
杜占明介紹一城市在線”是八億未來社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決方案的核心產(chǎn)品。它面對大中城市集民政事務(wù)與業(yè)務(wù)管理便民信息查詢投訴和建議受理社區(qū)服務(wù)于一體同時(shí)積極推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化扁平化落地實(shí)施使過去沉淀在政府各相關(guān)部門和社區(qū)的信息資源的價(jià)值凸現(xiàn)出來。
根據(jù)國內(nèi)社區(qū)管理與服務(wù)的需求八億未來還自主開發(fā)了在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的社區(qū)管理信息系統(tǒng)。杜占明對記者說: ”依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)對社區(qū)管理和公共服務(wù)流程進(jìn)行整理、優(yōu)化整合和管理各部門的信息資源消除信息孤島實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同工作,實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)的‘網(wǎng)格化‘管理,使社區(qū)信息化提高到一個(gè)新的水平對社區(qū)實(shí)施有效的服務(wù)和信息管理。
八億未來之所以高投入地做社區(qū)信息化是因?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)平臺關(guān)系到每一個(gè)人的生活質(zhì)量關(guān)系到一個(gè)城市的管理水平?!睂I(yè)化打造核心竟?fàn)幜υ诿裾块T的大力扶持下,在建設(shè)市、區(qū)、街、居四級社區(qū)服務(wù)框架體系的過程中八億未來找到了自己創(chuàng)建社區(qū)信息化專業(yè)品牌的使命和責(zé)任。
武漢市社區(qū)信息中心主任孫國武認(rèn)為從全國來看社區(qū)服務(wù)的需求非常之大社區(qū)服務(wù)市場潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人們的想象這與杜占明的觀點(diǎn)如出一轍。雖然社區(qū)服務(wù)市場潛力很大但社區(qū)信息化建設(shè)工作卻是千頭萬緒如何高效地、低成本地、實(shí)用地搭建一個(gè)整體的社區(qū)信息服務(wù)平臺是每一個(gè)企業(yè)和用戶都密切關(guān)注的焦點(diǎn)所在。
杜占明感嘆“國內(nèi)眾多廠商很少是專門做社區(qū)信息化建設(shè)的只有我們是把社區(qū)信息化當(dāng)成事業(yè)來做的這是優(yōu)勢也是劣勢。優(yōu)勢在于專業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是為客戶提供專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)。從悉心引導(dǎo)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃、立項(xiàng)、集成、培訓(xùn)和售后服務(wù)八億未來能以專業(yè)精神來推動(dòng)國內(nèi)社區(qū)信息化的發(fā)展劣勢在于一個(gè)企業(yè)的力量和呼聲對于全國而言太有了。
社區(qū)信息化從全國來看還處于初級階段。由于在管理、思路、意識上等存在的問題參與社區(qū)信息化的政府、企業(yè)、社區(qū)都需要不斷地探索和磨合。對于社區(qū)信息化建設(shè)中的問題杜占明很是感慨盡管已經(jīng)承建了很多社區(qū)信息化項(xiàng)目但仍然遇到了很多困難,有些時(shí)候,各地用戶因時(shí)因人因勢而異很難按我們的意志執(zhí)行做出來了總覺得不是自己想要的結(jié)果。當(dāng)然這不是那一個(gè)人的原因它需要。
做好社區(qū)信息化建設(shè)需要對民政工作有比較深入的了解。八億未來通過參與武漢、鄭州等十幾個(gè)市區(qū)的社區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目積累了比較豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。他們對呼叫系統(tǒng)的規(guī)劃、運(yùn)營模式的設(shè)計(jì)、對軟硬件系統(tǒng)的開發(fā)、集成以及項(xiàng)目的實(shí)施都有一套完整的成功經(jīng)驗(yàn)可供參考.特別是在以往成功的建設(shè)中積累的關(guān)于呼叫中運(yùn)營、培訓(xùn)等方面的經(jīng)驗(yàn)不僅為呼叫中心的建設(shè)而且為今后的運(yùn)營提供了保障。杜占明進(jìn)一步介紹.“我們常說三分技術(shù)七分管理這話不假。特別是社區(qū)信息化建設(shè)過程是標(biāo)準(zhǔn)的但管理和運(yùn)營確是因地因人因時(shí)而異的其中機(jī)制是障礙、人是瓶頸財(cái)力支撐是關(guān)鍵“。此外.專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍.不僅要精通社區(qū)業(yè)務(wù).又要有過硬的軟硬件知識.他們既是技術(shù)開發(fā)力量.也是技術(shù)支持和維護(hù)力量。
正是基于這樣的基礎(chǔ)和優(yōu)勢.八億未來在深圳等城市的社區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中脫穎而出。正如杜占明所說的.做完武漢項(xiàng)目再接著給鄭州、天津、深圳做的時(shí)候不僅團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平提高了而且一個(gè)項(xiàng)目中好的經(jīng)驗(yàn)可以帶到下一個(gè)地區(qū).一個(gè)項(xiàng)目中的教訓(xùn)也可以在其他的地方很好地克服解決。
八億未來承建的社區(qū)呼叫中心是“落地式電子商務(wù)“.雖然不能人人身旁一臺電腦但人人家里有電話卻不是一件難事.接入端可以普及到很多人。武漢的96596長春的5181890、太原市的8181890.盡管仍處于不斷地升級完善中.但已經(jīng)顯現(xiàn)出了相當(dāng)廣泛的社會(huì)效益。
參與社區(qū)信息化的企業(yè)需要有專業(yè)化的解決方案和敏銳的行業(yè)眼光。結(jié)合適當(dāng)?shù)能浖夹g(shù).形成最優(yōu)化的行業(yè)解決方案用最新的信息技術(shù)幫助解決相關(guān)行業(yè)發(fā)展上出現(xiàn)的“瓶頸“.是八億未來的優(yōu)勢。
質(zhì)是生命之門服務(wù)是生命之源“社區(qū)信息化會(huì)給老百姓會(huì)帶來利益.但真正把它落到實(shí)處.并不像修路、建大廈那樣輕車熟路會(huì)達(dá)到什么效果.會(huì)收到什么樣的效益。從立項(xiàng)到做推廣都需要把好關(guān).服好務(wù)。質(zhì)量是生命之門.不是在門內(nèi)就是在門外.服務(wù)是生命之源離開了服務(wù)企業(yè)也就枯竭了。“杜占明坦言。
社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)每一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視。八億未來根據(jù)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)范來控制項(xiàng)目的實(shí)施在貫穿項(xiàng)目生命周期的所有環(huán)節(jié)注意工程的質(zhì)量保證。
隨著國際國內(nèi)系統(tǒng)集成市場競爭的日趨激烈.八億未來憑借多年的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn).已經(jīng)在社區(qū)信息化系統(tǒng)集成與軟件開發(fā)中成功推行了質(zhì)量保證體系建設(shè)和資格認(rèn)證制度。
一個(gè)全面的項(xiàng)目管理通常包括:范圍管理、人力資源管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、成本管理、溝通管理、合同/采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合管理等九個(gè)方面。
項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵在于對過程的控制和支持。在縱向上.八億未來建立了從社區(qū)信息化行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)專家一項(xiàng)目經(jīng)理一項(xiàng)目組的控制層次:在橫向上.產(chǎn)品研發(fā)部、市場部、產(chǎn)品與技術(shù)支持部等分別在質(zhì)量、商務(wù)、環(huán)境方面對項(xiàng)目組進(jìn)行監(jiān)督和支持。
杜占明介紹“從與客戶的初次溝通開始.一直到項(xiàng)目的完工和試運(yùn)行.每一個(gè)項(xiàng)目都有嚴(yán)格的立項(xiàng)審查和項(xiàng)目過程控制通過各種文檔和資料的管理實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目過程中的信息溝通和反饋“。而在每一個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵過程.例如編程、測試等階段.也制定了嚴(yán)格的策劃、實(shí)施、評估和反饋的閉環(huán)系統(tǒng)。
經(jīng)過不斷的總結(jié)和提高.八億未來對項(xiàng)目管理有了自己的一套成熟方法.對于項(xiàng)目管理中的人力資源、質(zhì)量控制、成本控制等有了較為深刻的認(rèn)識和體會(huì)?!白鳛檐浖_發(fā)商和行業(yè)系統(tǒng)集成商.八億未來有能力正確評價(jià)自身在整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)過程中的價(jià)值。用戶在很多情況下僅僅有比較模糊的需求.我們能夠引導(dǎo)、幫助他們明確細(xì)化這種需求.并提供全面的解決方 案。“杜占明認(rèn)為要在每一個(gè)細(xì)節(jié)上做好對不同地區(qū)社區(qū)信息化的服務(wù)。技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)領(lǐng)先、意識領(lǐng)先.歸根結(jié)底就是要領(lǐng)先滿足客戶的需求.領(lǐng)先想客戶所想急客戶所急.領(lǐng)先給客戶提供關(guān)懷。八億未來在幾年的社區(qū)信息化實(shí)踐中.注重跟蹤客戶的發(fā)展向客戶學(xué)習(xí).通過服務(wù)來完善軟件的滿意度和成熟度.不斷地通過技術(shù)創(chuàng)新快速地滿足客戶變化的需求.為客戶提供滿意的服務(wù)。