項目節(jié)能審查意見精選(九篇)

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第1篇：項目節(jié)能審查意見范文

為加強節(jié)能降耗的源頭管理，提高能源利用效率，建立和完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》等的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條（范圍）

*市行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能分析篇（章）的編制、評估、審查及后續(xù)監(jiān)管，適用本辦法。

國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條（管理體制）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負責*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的總體指導和協(xié)調(diào)。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市外資委和其他由市政府確定的機構(gòu)（包括外高橋保稅區(qū)管委會、臨港新城管委會、*化學工業(yè)區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、洋山保稅港區(qū)管委會等）以及區(qū)縣投資主管部門（以下統(tǒng)稱“審批部門”），按照本辦法負責固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的具體實施。

市建設(shè)交通、財政、質(zhì)量技監(jiān)等部門根據(jù)各自職責，協(xié)同做好節(jié)能評估和審查工作。

市節(jié)能監(jiān)察中心依照本辦法，做好有關(guān)節(jié)能監(jiān)察工作。

第四條（節(jié)能評估和審查的指南）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委應當會同市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局等有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南，對實施節(jié)能評估和審查依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準和規(guī)范等進行匯編，制定并更新*市的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南。

第五條（建立節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委應當會同有關(guān)部門建立節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫，對固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能評估。

節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫應當分級分專業(yè)建立。入庫的咨詢中介機構(gòu)應當具備國家發(fā)展改革委認定的相關(guān)專業(yè)工程咨詢資質(zhì)，入庫機構(gòu)名單每年更新并予以公布。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委委托市工程咨詢行業(yè)協(xié)會負責節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫的日常維護、管理。

具體實施辦法，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委另行制定。

第六條（節(jié)能分析篇（章）內(nèi)容）

項目申請人向?qū)徟块T上報的固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告，應當包括節(jié)能分析篇（章）。節(jié)能分析篇（章）應當具備以下主要內(nèi)容:

（一）擬建項目所遵循的國家和*市的合理用能標準以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（二）項目所在地的能源供應狀況，擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量；

（三）項目各類能耗指標計算，與國際國內(nèi)先進水平的對比分析（改擴建項目應當包括與近兩年項目能耗指標的對比分析），以及符合能耗標準的情況；

（四）項目主要節(jié)能降耗措施，及其節(jié)能效果和經(jīng)濟效益的分析論證；

（五）項目的能耗情況匯總表。

第七條（受理）

審批部門受理固定資產(chǎn)投資項目時，應當檢查可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章），對未按照本辦法第六條規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的，審批部門不予受理。

第八條（節(jié)能評估項目）

對政府投資的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“政府投資項目”），審批部門應當在節(jié)能審查前，委托咨詢中介機構(gòu)進行節(jié)能評估。

對企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“企業(yè)投資項目”），審批部門對節(jié)能分析篇（章）可以直接進行節(jié)能審查。對下列能耗情況較復雜的項目，審批部門可以在節(jié)能審查前，按照規(guī)定委托咨詢中介機構(gòu)提出節(jié)能評估意見：

（一）年耗能折合2000噸標準煤以上（含）的固定資產(chǎn)投資項目；

（二）單體建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑項目，建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目。

第九條（委托評估）

審批部門應當本著公平、公正、公開的原則，按照專業(yè)對口以及節(jié)能分析篇（章）評估機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)不低于編制機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的要求，在節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫中，按照規(guī)定程序確定委托評估的咨詢中介機構(gòu)。

前款規(guī)定的程序，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委另行制定。

第十條（節(jié)能評估的內(nèi)容）

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估主要包括下列事項：

（一）項目是否符合國家和*市節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定；

（二）項目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業(yè)和*市節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達到國家和*市規(guī)定的標準，以及有關(guān)能耗指標是否達到國內(nèi)先進水平或者國際先進水平；

（四）項目設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)（建筑維護結(jié)構(gòu)等）、主要用能工程（動力、空調(diào)通風、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計是否合理；

（五）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定需要評估和審查的其他事項。

第十一條（節(jié)能評估回避制度）

咨詢中介機構(gòu)應當客觀、公正地開展節(jié)能評估。同一咨詢中介機構(gòu)不得承擔同一項目節(jié)能分析篇（章）的編制、評估業(yè)務。

第十二條（審查）

審批部門應當跟據(jù)國家和*市合理用能標準以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范，參照國家和*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南，結(jié)合能耗總量控制和節(jié)能評估意見，在固定資產(chǎn)投資項目批復中，明確對節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見。

對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告的節(jié)能分析篇（章），按照本辦法第八條規(guī)定應當進行評估而未評估的，審批部門不得予以批復。

對不符合強制性節(jié)能標準的項目，審批部門不得批準或者核準建設(shè)。

第十三條（變更）

用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者能源消耗總量超過節(jié)能審查意見能源消耗總量10%（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目申請人應當向原審批部門重新報送有關(guān)文件和材料，進行節(jié)能審查。

第十四條（節(jié)能評估經(jīng)費）

固定資產(chǎn)投資項目的委托評估費用，由財政部門按照規(guī)定撥付。其中，政府投資項目的委托評估費用，從各級建設(shè)財力中列支；其他固定資產(chǎn)投資項目的委托評估費用，從審批部門的部門預算中列支。

對節(jié)能分析篇（章）單獨進行評估的有關(guān)費用標準，參照國家發(fā)展改革委制定的《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十五條（建設(shè)管理）

建設(shè)管理部門應當按照基本建設(shè)管理程序的有關(guān)規(guī)定，將節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，有關(guān)初步設(shè)計不符合節(jié)能審查意見的，不予批準；施工圖設(shè)計文件不符合節(jié)能審查意見的，不予頒發(fā)施工許可證；項目建設(shè)不符合節(jié)能審查意見的，不予竣工驗收備案，并依法責令限期改正。

第十六條（節(jié)能監(jiān)察）

市節(jié)能監(jiān)察中心應當加強對已批復項目節(jié)能情況的日常監(jiān)督檢查。對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，應當及時報告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委認定屬實的，應當按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，責令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，應當報請市政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。

對于節(jié)能評估意見失實的，市節(jié)能監(jiān)察中心應當及時報告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。經(jīng)市發(fā)展改革委、市經(jīng)委認定屬實的，審批部門3年內(nèi)不得委托該咨詢中介機構(gòu)從事節(jié)能評估工作。

第2篇：項目節(jié)能審查意見范文

第二條本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評價，為項目決策提供科學依據(jù)。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查活動適用本辦法。

第四條省經(jīng)濟委員會（以下簡稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負責全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條固定資產(chǎn)投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應當編制獨立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目所在地能源供應條件；

（二）合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（三）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標；

（五）項目節(jié)能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準、實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以上實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應當在項目審批、核準或備案前報省經(jīng)委進行項目節(jié)能審查；不屬于核準、未實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以下實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應當在開工前報州、市節(jié)能行政主管部門進行項目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條省經(jīng)委在受理項目節(jié)能審查申請后，應當會同有關(guān)部門進行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目進行節(jié)能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。

第八條節(jié)能評估報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求；

（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項目的設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)，是否達到同行業(yè)國內(nèi)能耗先進水平或國際先進水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達到國家和我省規(guī)定的標準；

（四）是否嚴格執(zhí)行國家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

（五）項目能耗指標、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預期達到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應當具備的內(nèi)容。

第九條項目建設(shè)單位申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應當提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節(jié)能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；

（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）其他依法應當提供的材料。

第十條節(jié)能行政主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)確定是否需要進行節(jié)能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。

對提交審查的項目，節(jié)能行政主管部門應當在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查決定書》，如需進行現(xiàn)場調(diào)查的，可延長20日。

第十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項目審批、核準或備案的依據(jù)，投資主管部門對未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項目，不予審批、核準或者備案。

第十二條通過節(jié)能審查的項目，在實施過程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項目單位應當及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應當及時審查并出具書面確認意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查報告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項目審查機關(guān)申請延期，原項目審查機關(guān)應在審查文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

第十四條有關(guān)部門應當將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收范圍。凡達不到節(jié)能標準的，不予通過工程竣工驗收。

第十五條各級節(jié)能行政主管部門應當對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標等落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目節(jié)能審查文件的，項目節(jié)能審查機關(guān)應當依法撤消對該項目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準或者備案。

第十七條節(jié)能評估咨詢機構(gòu)在節(jié)能評估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)或者依法取消其承擔節(jié)能評估工作的資格。

第十八條國家機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項目審查、審批、核準或者備案過程中、、的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第3篇：項目節(jié)能審查意見范文

根據(jù)市《關(guān)于完善節(jié)約用能合理用能科學用能管理和工作措施的通知》和區(qū)《創(chuàng)建“綠色”發(fā)展低碳經(jīng)濟實施方案》的要求，為確保完成“十二五”期間我區(qū)萬元GDP綜合能耗下降21%的目標任務，現(xiàn)就我區(qū)節(jié)能降耗管理工作提出如下意見：

一、深化綠色創(chuàng)建、加大節(jié)能改造力度

繼續(xù)深化“綠色”創(chuàng)建工作，提高資源能源利用效率，大力發(fā)展低碳型、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，鼓勵節(jié)能降耗新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應用。

1、積極開展合同能源管理試點工作。由區(qū)節(jié)能辦牽頭，組織各街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）對所屬企業(yè)進行調(diào)研摸底，對適合以合同能源管理模式開展節(jié)能改造的項目進行推廣實施。

2、深化拓展企業(yè)清潔生產(chǎn)。把企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核作為節(jié)能降耗工作長期有效抓手，在廣泛應用于工業(yè)企業(yè)的同時，向服務業(yè)企業(yè)拓展。嚴把企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)約資源、降低能耗的目的。

3、不斷研究和探索科學統(tǒng)計方法。加大對高能耗行業(yè)和重點用能企業(yè)的監(jiān)測與研究，及時提出科學用能、合理用能的建議和意見，定期或不定期通報全區(qū)能耗情況。鼓勵通過對企業(yè)的招商引資、培育扶持等方法，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)萬元GDP綜合能耗下降目標。

4、加強綠色示范點培育。繼續(xù)按照《區(qū)十大綠色示范點評選辦法》的要求，創(chuàng)建評選出一批起到模范標兵作用的綠色先進企業(yè)、醫(yī)院、學校、社區(qū)、家庭等。

二、加強能源評估管理，實施用電審批制度

1、嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和審查。認真貫徹執(zhí)行《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》,嚴格新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能要求。將節(jié)能評估的審查意見作為項目申報流程的必要條件和竣工驗收的依據(jù)。

2、明確能源評估的范圍和權(quán)限。對區(qū)內(nèi)年綜合能源消費量1000噸標準煤（含）以上，或年用電量100萬千瓦時（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目要求進行節(jié)能評估和審查。其中，年綜合能源消費量3000噸標準煤（含）以上由市級相關(guān)部門負責審查，其他由區(qū)級相關(guān)部門負責。

3、加強項目竣工投產(chǎn)后的能耗評價。逐步推行產(chǎn)業(yè)類項目試運行6個月后能源利用的后評價體系，要求實際能耗不得超過能評報告中能耗水平的10%。對不符要求的責令整改，并按相關(guān)規(guī)定處置。

4、建立新增、擴容變壓器審批制度。對裝機容量在200KVA以上的新增、擴容項目一律由區(qū)節(jié)能辦進行審批。項目建設(shè)單位需明確變壓器具體用途、項目用能標準和主要用能設(shè)備節(jié)能措施等。區(qū)節(jié)能辦根據(jù)項目性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)導向和產(chǎn)出效率進行合理用能審查。供電部門在區(qū)節(jié)能辦批準后方可辦理變壓器安裝、接電等相關(guān)手續(xù)。

三、持續(xù)開展有序用電、用足用好電力資源

1、制定實施有序用電方案。以用足用好區(qū)內(nèi)電力資源為目標，根據(jù)市、區(qū)兩級用電形勢，由區(qū)發(fā)改局和供電部門牽頭做好有序用電工作，按年度制定并實施有序用電方案。以高能耗行業(yè)為重點，采取階段性停產(chǎn)或壓低負荷的辦法，合理安排企業(yè)輪休，避免“以拉代限”等簡單的控制手段。各街道、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和相關(guān)企業(yè)要嚴格落實、執(zhí)行有序用電方案，確保全區(qū)用電形勢平穩(wěn)。

2、積極推進電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)。通過電力負荷管理系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)，對區(qū)域內(nèi)電力用戶用電信息采集、分析，對電力負荷做到即時控制，保證高峰能降得下，低峰能用得上。

3、切實做到“有保有壓”。確保居民生活用電和重要部門、崗位的用電，做到“有保有壓”、“停機不停線”。按照有序用電原則，重點保障的用電單位不得隨意接受其他企業(yè)掛靠，私自接通電源，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消對該單位的用電保障。

四、探索電費加價管理，積極淘汰落后產(chǎn)能

1、制訂完善落后產(chǎn)能淘汰相關(guān)辦法。按國家、省、市相關(guān)規(guī)定，對區(qū)域內(nèi)落后產(chǎn)能的企業(yè)及項目單位按照先試后推的原則，適時開展電費加價管理。以政府推動與企業(yè)自愿、政策鼓勵與市場淘汰、全面統(tǒng)籌與突出重點相結(jié)合的原則，對屬于“十小”行業(yè)的落后產(chǎn)能企業(yè)在一年內(nèi)自愿關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或重組升級的（新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)導向目錄），給予一定的獎勵。

2、全面鋪開城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作。制訂實施方案，明確責任分工，加強政策引導，加大宣傳力度，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施燃煤鍋爐淘汰工作，力爭提前完成市政府下達的淘汰任務。

五、加強重點企業(yè)管理、推動公共機構(gòu)節(jié)能

1、加強重點用能企業(yè)的管理。逐步開展對年綜合能耗1000噸標煤以上企業(yè)能耗對標，逐一對照《產(chǎn)業(yè)能效》或同行業(yè)能耗標準開展對標，準確評價區(qū)重點用能企業(yè)的能耗水平。對能耗水平未達標的企業(yè)，責令限期整改。

2、倡導物流業(yè)的綠色節(jié)能發(fā)展。加大物流業(yè)先進技術(shù)的推廣力度，鼓勵節(jié)能管理和技術(shù)的創(chuàng)新，以企業(yè)為主體，以企業(yè)運作的實踐為基礎(chǔ)，挖掘物流企業(yè)在節(jié)能降耗方面的潛力；充分發(fā)揮區(qū)物流業(yè)、航運業(yè)聯(lián)誼會的平臺作用，促進節(jié)能增效，提升物流企業(yè)的核心競爭力。

3、加強節(jié)能中介機構(gòu)的引進和培育。以綠色（節(jié)能）技術(shù)中心為平臺，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展，每年引進一批節(jié)能相關(guān)企業(yè)，并通過政策鼓勵和扶持，培育企業(yè)做大做強。

4、推動公共機構(gòu)節(jié)能管理工作。根據(jù)《市公共機構(gòu)節(jié)能辦法》的要求，由區(qū)機關(guān)事務管理局牽頭負責，做好相應的節(jié)能規(guī)劃，明確節(jié)能管理目標和措施，加強節(jié)能監(jiān)督檢查，并制定相關(guān)考核辦法，推動政府及公共機構(gòu)的節(jié)能工作。

六、加強能耗管理考核，做好節(jié)能宣傳工作

1、制訂全區(qū)能耗管理考核辦法。對全區(qū)相關(guān)單位和街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）的節(jié)能降耗工作進行考核，明確各單位的工作內(nèi)容和責任。以萬元增加值能耗降低率、合同能源和清潔生產(chǎn)推行情況、企業(yè)節(jié)能改造等為主要指標，明確考核目標和工作，促進全區(qū)節(jié)能降耗工作的全面完成。

第4篇：項目節(jié)能審查意見范文

為強化我縣建筑節(jié)能工作，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定和《紹興市節(jié)能減排工作行動綱要》（紹政發(fā)［20*］43號）要求，結(jié)合*實際，制定本實施意見。

一、工作目標

開展建筑節(jié)能工作是以節(jié)約能源、保護環(huán)境和提高建筑性能為目標。堅持新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能改造并重的方針，新建建筑必須大力推廣新型墻體材料，全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準；既有建筑節(jié)能改造以公共建筑改造為重點，結(jié)合實際情況，分步實施，量力而行，積極推進既有建筑節(jié)能改造工作。

根據(jù)上級有關(guān)部門的要求，結(jié)合我縣建筑節(jié)能工作的現(xiàn)狀實際，分階段提出工作目標：

（一）20*年度

按節(jié)能50%的標準設(shè)計施工。

1、新建公共建筑設(shè)計、圖審達到98%，施工、驗收達到70%；

2、新建住宅設(shè)計、圖審達到80%，施工、驗收達到65%；

3、新型墻體材料應用比例達到40%以上。

（二）20*、2009年度

按節(jié)能50%的標準設(shè)計施工。

1、新建公共建筑和住宅設(shè)計、圖審達到98%，施工、驗收達到85%；

2、新型墻體材料應用比例達到50%以上。

（三）2010年度

按節(jié)能65%的標準設(shè)計施工。

1、新型墻體材料應用比例保持20*、2009年度水平；

2、新建公共建筑設(shè)計、圖審達到90%；新建住宅設(shè)計、圖審達到60%，施工驗收達到50%；

3、未達到節(jié)能65%標準的，必須符合節(jié)能50%的標準。

以上比例以在建和當年竣工的單位工程為計算基數(shù)。

二、主要措施

（一）明確職責，加強對建筑節(jié)能工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

1、項目立項、規(guī)劃審批部門，對不符合節(jié)能標準的項目，不得批準建設(shè)。項目初步設(shè)計審查部門，在項目初步設(shè)計審查時應對節(jié)能進行論證，對不符合節(jié)能有關(guān)要求的，初步設(shè)計不準予通過。

2、施工圖審查機構(gòu)，對送審的施工圖設(shè)計文件，必須進行節(jié)能專項審查，并出具審查專篇，對不符合建筑節(jié)能標準的施工圖設(shè)計文件，不得出具審查合格書。如一個圖審單位在一年內(nèi)二次以上出具與節(jié)能標準不符的審查合格書，行政主管部門應對其作出行政處罰的處理，個人出具與節(jié)能標準不符的圖審意見的，行政主管部門應對當事人作出處理。

3、施工許可證發(fā)放部門，對未通過節(jié)能審查的工程不得發(fā)放施工許可證，擅自發(fā)放的，行政主管部門對當事人要作出處理。

4、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應加強對施工過程和竣工驗收的監(jiān)督管理，并在竣工驗收時出具節(jié)能專項評估意見，對未通過節(jié)能專項評估的不得通過竣工驗收。擅自通過驗收的，行政主管部門應對當事人和單位作出處理。

5、備案機構(gòu)，對未通過竣工節(jié)能專項評估的工程，不準予以備案，擅自備案的，行政主管部門應對當事人作出處理。

6、建設(shè)單位，應按照建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)定和新型墻體材料應用的有關(guān)規(guī)定委托項目設(shè)計，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件和隨意降低節(jié)能設(shè)計標準。凡違反建筑節(jié)能規(guī)范、標準、規(guī)定的，建筑節(jié)能行政主管部門應責令其整改并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)作出罰款等行政處罰。

7、設(shè)計單位，應依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)范、標準和規(guī)定進行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。對違反建筑節(jié)能規(guī)范、標準和規(guī)定進行設(shè)計的，行政主管部門應對當事人和單位作出行政處罰的處理。一年內(nèi)二次以上發(fā)生此類問題的，取消單位評選先進資格。

8、施工單位，應嚴格按照經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計圖紙進行施工，不得擅自修改和偷工減料，降低節(jié)能性能，確需要修改的，必須由原設(shè)計單位進行修改，并報施工圖審查機構(gòu)重新審查，審查合格方可施工。如違反規(guī)定，擅自施工的，行政主管部門應對當事人和單位作出行政處罰，一年內(nèi)二次以上發(fā)生此類問題的，取消單位評選先進資格。

9、監(jiān)理單位，應嚴格按規(guī)定進行監(jiān)理檢查，對弄虛作假，的，行政主管部門應對當事人和單位作出行政處罰的處理，一年內(nèi)二次以上發(fā)生此類問題的，取消單位評選先進資格。

10、經(jīng)貿(mào)部門應編制建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和新型墻體材料的推廣和淘汰目錄。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本行政區(qū)域資源現(xiàn)狀，按照建筑節(jié)能工作的實際需要，及時編制建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和新型墻體材料的推廣和淘汰目錄，引導建筑建材產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和使用。

11、執(zhí)行新型墻體材料與建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的統(tǒng)一認定制度。企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品屬于推廣目錄范圍，企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格的，經(jīng)省、市相關(guān)工作機構(gòu)認定后，可以在建筑工程中推廣應用。

（二）加大對建筑節(jié)能工作的檢查和考核力度。

第5篇：項目節(jié)能審查意見范文

建筑節(jié)能是建設(shè)節(jié)能型社會的一項重要工作，加強建筑節(jié)能工作，對于緩解能源緊缺狀況，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有十分重要的意義。為認真貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》）（建設(shè)部令第143號）和《北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的意見》等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，現(xiàn)就加強建筑節(jié)能工作提出如下意見，請認真貫徹實施。

一、統(tǒng)一思想，充分認識建筑節(jié)能工作的緊迫性和重要性

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大，建筑能耗以及其它資源消耗大幅增加，而由于節(jié)能意識不強，標準執(zhí)行不力，我區(qū)建筑能耗高、利用率低的問題比較突出。因此，開展建筑節(jié)能已是一項刻不容緩的工作任務，各單位、各部門要把開展建筑節(jié)能作為落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容，切實提高對這項工作緊迫性和重要性認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，采取措施，加大對節(jié)能建筑的推廣和實施，有效保障建筑節(jié)能工作的全面推進，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、建筑節(jié)能的指導思想和工作目標

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)節(jié)約型社會為目標，以加強節(jié)能和提高資源利用效率為核心，以發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑為重點，堅持節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材四節(jié)并舉，完善政策措施，建立健全有利于建筑節(jié)能的體制和機制，切實推進建筑節(jié)能工作，提高我區(qū)建筑節(jié)能水平，努力創(chuàng)建節(jié)約型城市。

（二）總體目標。20*年起，全區(qū)全部新建、改建、擴建的商品住宅和公共建筑必須全面實施節(jié)能50%的標準，逐步推行節(jié)能65%標準；到2010年，全區(qū)必須實施65%的標準。加大現(xiàn)有賓館、飯店和政府、商業(yè)大樓等的綜合節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的應用。大力發(fā)展新型墻體材料。

三、加強宣傳教育，營造工作氛圍

（一）要加強建筑節(jié)能知識普及。各單位、各部門要利用各種宣傳工具，從不同層面廣泛開展形式多樣的建筑節(jié)能專題宣傳和科普活動，努力樹立全社會的節(jié)能意識，營造良好的輿論氛圍，為建筑節(jié)能工作的開展創(chuàng)造條件。

（二）要加強建筑節(jié)能技術(shù)培訓。各單位、各部門要針對設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等不同崗位人員，廣泛開展節(jié)能專業(yè)技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員掌握和應用建筑節(jié)能標準的應知、應會能力，并收集整理與定期國內(nèi)外建筑節(jié)能政策、技術(shù)等信息資料，全面促進建筑節(jié)能工作的開展。

四、明確責任主體，規(guī)范建設(shè)行為

（一）建設(shè)單位要嚴格按照節(jié)能設(shè)計標準和技術(shù)要求委托工程項目設(shè)計、組織工程建設(shè)和竣工驗收。在設(shè)計概算過程中要保證用于建筑節(jié)能的投資，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件，不得暗示或明示設(shè)計、施工單位違反節(jié)能建筑標準進行設(shè)計、施工。

當房屋銷售時，在向用戶提供的《住宅使用說明書》中應注明建筑物的結(jié)構(gòu)形式、已采取的節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)熱工指標等基本信息和相應的保護要求及注意事項。

（二）設(shè)計單位應嚴格按照國家、省建筑節(jié)能設(shè)計標準進行設(shè)計，在編制項目初步設(shè)計方案中要有建筑節(jié)能專篇。在施工圖設(shè)計中要嚴格執(zhí)行強制性條文，并應進行節(jié)能設(shè)計計算，施工圖設(shè)計文件建筑節(jié)能內(nèi)容應包括：節(jié)能設(shè)計說明和主要節(jié)能指標、熱工計算書、節(jié)能設(shè)計詳圖以及節(jié)能技術(shù)要求和有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品、材料的性能指標等，以保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。

（三）施工圖審查機構(gòu)必須把建筑節(jié)能設(shè)計審查作為審查工作的重點內(nèi)容之一，嚴格按照有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標準和節(jié)能要求對施工圖和熱工計算書等設(shè)計文件進行審查，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖，不得簽發(fā)施工圖審查合格證書。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計文件不得使用。

（四）施工單位要嚴格按照審查合格的設(shè)計文件和節(jié)能施工技術(shù)標準的要求進行施工。對進入施工現(xiàn)場的材料、產(chǎn)品，應依據(jù)有關(guān)標準進行現(xiàn)場驗收和復驗，執(zhí)行見證取樣規(guī)定，認真做好節(jié)能工作質(zhì)量驗收記錄。

施工現(xiàn)場應用的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品均須經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測合格，并由省級有關(guān)部門鑒定通過，具有省級及以上科技成果鑒定證書、建設(shè)科技成果推廣項目證書和產(chǎn)品合格證書，其質(zhì)量和性能符合有關(guān)標準要求。

（五）監(jiān)理單位要依照法律、法規(guī)和建筑節(jié)能有關(guān)技術(shù)標準、審查合格的施工圖設(shè)計文件，加強對節(jié)能工程所使用的材料、設(shè)備、施工工藝的監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理完成后，應在工程質(zhì)量監(jiān)理評估報告中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。

五、突出工作重點，強化監(jiān)督管理

各建筑行業(yè)管理部門要在設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收和備案等環(huán)節(jié)，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)管。

（一）嚴格建筑節(jié)能設(shè)計審查備案和施工許可制度。對新建的住宅和公共建筑，施工圖審查機構(gòu)必須將項目施工圖審查結(jié)果報區(qū)建設(shè)局備案，凡未經(jīng)節(jié)能審查合格的項目，不予辦理施工圖審查備案和施工許可證，不得開工，從設(shè)計源頭保證節(jié)能標準的實施。

（二）全面實施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項登記、專項驗收制度。新建的住宅和公共建筑，建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應提供經(jīng)審圖機構(gòu)審查簽發(fā)的《節(jié)能備案登記表》并辦理節(jié)能監(jiān)督登記。建筑工程竣工驗收前，建設(shè)各方主體應按照《浙江省居住建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能工程驗收導則》的要求和有關(guān)建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收規(guī)程進行節(jié)能專項驗收，對未經(jīng)建筑節(jié)能專項驗收或達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準、施工驗收規(guī)程的，不得進行建筑工程竣工驗收。建筑節(jié)能專項驗收后，建設(shè)各方主體應在《節(jié)能備案登記表》中簽署意見，并作為竣工驗收備案的資料之一。

（三）加強建筑節(jié)能實施的監(jiān)督檢查。區(qū)質(zhì)監(jiān)站及有關(guān)部門要將建筑節(jié)能納入工程質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督驗收工作范圍，定期或不定期對建筑節(jié)能設(shè)計、施工、材料進行巡查稽查和專項檢查，督促相關(guān)單位認真執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準和施工技術(shù)規(guī)程，對未按規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行不規(guī)范的要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。區(qū)質(zhì)監(jiān)站出具的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報告中應有建筑節(jié)能監(jiān)督情況專篇。

凡違反建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)定的單位，不得參加由建設(shè)行政主管部門組織的各類評先評獎活動，對不符合建筑節(jié)能標準的建設(shè)項目，不得參加各級評優(yōu)評獎活動。

（四）嚴把竣工驗收備案和交付使用關(guān)。在辦理竣工驗收備案時，應提供《節(jié)能備案登記表》和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報告（含節(jié)能監(jiān)督專篇），竣工驗收備案監(jiān)管部門要重點審查建筑節(jié)能實施情況及監(jiān)督情況，對未按規(guī)定標準實施建筑節(jié)能的項目不予竣工備案及交付使用。

房產(chǎn)管理部門在辦理交付使用備案時，應審查房地產(chǎn)開發(fā)單位是否將所售房屋的結(jié)構(gòu)形式、節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)熱工指標等基本信息和相應的保護要求及注意事項載入《住宅使用說明書》。

六、依靠科技進步，提高節(jié)能技術(shù)含量

（一）要加大對建筑節(jié)能技術(shù)科技的研究。要通過多種渠道，加大對建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會、科研機構(gòu)在推進建筑節(jié)能工作中的作用，重點圍繞建筑圍護系統(tǒng)，空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)，太陽能、地源等可再生能源利用系統(tǒng)，加大科研、開發(fā)、推廣力度，并推動新型結(jié)構(gòu)體系和新型墻體材料在建筑中的應用。依法淘汰落后的高能耗的技術(shù)與產(chǎn)品，從技術(shù)保障建筑節(jié)能工作的有序開展。

（二）要積極開展建筑節(jié)能示范與試點工作。在全面抓好建筑節(jié)能工作的基礎(chǔ)上，各單位、各部門要結(jié)合實際，注重成熟技術(shù)和技術(shù)集成的推廣應用，加快建設(shè)一批節(jié)能示范小區(qū)和公共建筑，提高我區(qū)節(jié)能建筑的建設(shè)水平，并通過試點與示范，積極推廣節(jié)能建筑的經(jīng)驗和做法，促進全區(qū)建筑節(jié)能的推廣應用。對被評為省、市節(jié)能示范項目的工程，根據(jù)區(qū)有關(guān)政策，給予一定的經(jīng)濟獎勵。

七、加強對建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導

第6篇：項目節(jié)能審查意見范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和使用、維護、裝修建筑工程中的建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動。

第三條本規(guī)則所稱建筑節(jié)能。通過執(zhí)行規(guī)定的建筑節(jié)能設(shè)計標準，采用節(jié)能型建筑材料、節(jié)能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)，提高建（構(gòu)）筑物圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能，降低建筑物能源消耗的活動。

第四條市建設(shè)行政主管部門負責全市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室、市散裝水泥辦公室負責日常管理工作。

協(xié)同市建設(shè)行政主管部門，市發(fā)改委、財政、國土資源、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、科技、工商、稅務、物價、交通、公安等部門應當按照各自職責。做好建筑節(jié)能管理工作。

第五條新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能50%設(shè)計標準。

其余鎮(zhèn)、處、場、管理區(qū)50%新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能50%設(shè)計標準。年起所有新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能50%設(shè)計標準。園林辦事處、廣華辦事處、江漢石油管理局礦區(qū)及管轄范圍、潛江市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、楊市辦事處、周磯辦事處、周磯農(nóng)場管理區(qū)新建建筑工程及政府投資項目必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能50%以上的設(shè)計標準。

積極推進既有建筑的節(jié)能改造。年全市既有建筑節(jié)能改造達標率達到20%以上。

第六條規(guī)劃行政主管部門在建筑物的布局、朝向、通風和綠化等方面應綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求。

特別是成片住宅小區(qū)和公共場所時，建設(shè)單位在申報新建、改建項目。應按照居住建筑節(jié)能設(shè)計標準和公共建筑節(jié)能設(shè)計標準，做好建筑節(jié)能的可行性研究工作，并附建筑節(jié)能計算書。

第七條設(shè)計單位應當按照建筑節(jié)能設(shè)計標準、規(guī)范和現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)的要求進行設(shè)計。保障建筑物達到節(jié)能50%標準。

第八條施工圖審查機構(gòu)應對施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能進行審查并單列節(jié)能審查內(nèi)容。未經(jīng)審查或?qū)彶椴环辖ㄖ?jié)能設(shè)計標準強制性條文的審查機構(gòu)不得頒發(fā)審查合格書。建設(shè)單位在辦理項目施工許可證時。

經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件的變更涉及建筑節(jié)能設(shè)計標準強制性條文的須按程序重新審查。

第九條建設(shè)單位應當依法委托具備相應資質(zhì)等級的單位進行工程項目的規(guī)劃、設(shè)計與施工。降低建筑物節(jié)能標準。

第十條施工和監(jiān)理單位應當按照建設(shè)工程特點、審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)的要求編制詳細的施工和監(jiān)理計劃。確保工程質(zhì)量。

第十一條建筑工程在設(shè)計、施工、裝修、維護、改造過程中。

第十二條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托在對建筑工程的各方主體行為進行監(jiān)督時。并對其使用的建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、建筑用能設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)的工藝進行監(jiān)督，對達不到要求的應當報建設(shè)行政主管部門批準后，責令其改正。

第十三條建設(shè)單位在組織項目竣工驗收時。并在竣工驗收報告中注明已實施的建筑節(jié)能內(nèi)容。

應當同時提出較詳細的建筑物建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見書。市建設(shè)行政主管部門在對建筑工程辦理竣工驗收備案手續(xù)時，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告時。應當核驗質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提供的節(jié)能專項監(jiān)督意見書。

不能提供節(jié)能專項竣工驗收報告和節(jié)能專項監(jiān)督意見書的由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，建設(shè)單位組織竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)。并重新組織竣工驗收。

第十四條銷售或者交付建筑物時。應當在建筑使用說明書中詳細注明建筑物節(jié)能系統(tǒng)的狀況以及相應保護、使用要求。

應當要求建設(shè)單位提供審核的節(jié)能可行性研究報告或建筑物節(jié)能專項監(jiān)督意見書，房地產(chǎn)行政主管部門在受理建設(shè)單位預售、銷售申請時。并對其建筑物說明書中的節(jié)能內(nèi)容予以審核。

第十五條建筑物所有權(quán)人或使用人在使用裝修、維護、改造建筑過程中。不得損壞原有的建筑節(jié)能設(shè)施。若損壞的應當由責任人將原有的建筑節(jié)能設(shè)施復原；不能復原的應修復建筑節(jié)能系統(tǒng)達到原有系統(tǒng)的節(jié)能效果。應當遵守建筑節(jié)能的要求，

第十六條除因舊城改造的房屋拆遷等產(chǎn)生的舊實心粘土磚可就地利用外。城市規(guī)劃區(qū)不得使用粘土磚（含粘土實心磚、粘土空心磚、粘土多孔磚及其它粘土制品，下同。年起各鎮(zhèn)、處、場、管理區(qū)要逐步淘汰粘土磚，年要全面禁止。

執(zhí)行國家和省關(guān)于預繳、征收、返退和使用、管理新型墻體材料專項基金的規(guī)定。上款規(guī)定范圍內(nèi)。

第十七條市各職能部門要加大力度落實國家對粘土磚的有關(guān)限制政策和規(guī)定。不得辦理相關(guān)許可證件。對國家明令淘汰的小型18門以下磚廠，自本規(guī)則下發(fā)之日起，由各職能部門依法吊銷其許可的證件和執(zhí)業(yè)證件，并予以取締。18門以上的磚廠，自年起按每年20%比例相繼取締，年全部取締。

積極向生產(chǎn)新型節(jié)能墻體材料轉(zhuǎn)型。各墻體材料生產(chǎn)企業(yè)要在建設(shè)行政主管部門的引導下。

第十八條自年起。市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)實際情況，創(chuàng)造條件實施混凝土商品供應，年月日起，全市施工現(xiàn)場嚴禁現(xiàn)場攪拌混凝土。年起，全市施工現(xiàn)場全部使用干混砂漿。

執(zhí)行國家和省關(guān)于預繳、征收、返退和使用、管理散裝水泥專項基金的規(guī)定。上款規(guī)定范圍內(nèi)。

第十九條政府鼓勵、引導扶持建筑節(jié)能與新型墻體材料及散裝水泥的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用。

投資主體可以按協(xié)議分享既有建筑節(jié)能改造所獲得的利益，鼓勵各團體、個人投資既有建筑的節(jié)能改造。并享有國家稅收減免政策。

經(jīng)認定符合國家和我省公布的新型墻體材料或資源綜合利用目錄的按規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠。新型墻體材料、節(jié)能門窗、污水再利用、地熱利用等建筑節(jié)能產(chǎn)品。

第二十條市建設(shè)行政主管部門應加強建筑節(jié)能的宣傳培訓工作。多渠道、多形式地開展建筑節(jié)能政策、標準規(guī)范、科譜知識的宣傳，各部門和新聞單位應予以支持、配合。

第二十一條建設(shè)單位明示或暗示規(guī)劃、設(shè)計、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標準。處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十二條設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的應當修改設(shè)計。未進行修改的給予警告。累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標準設(shè)計的責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十三條對未按照節(jié)能設(shè)計進行施工的施工單位。整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責。并給予警告，情節(jié)嚴重的處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。兩年內(nèi)，累計三項工程未按照符合節(jié)能標準要求的設(shè)計進行施工的責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十四條建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位或施工圖審查機構(gòu)違反本規(guī)則規(guī)定。并按實際用磚量折算成標準磚數(shù)，按每標準磚0.2元對責任單位處以罰款；使用袋裝水泥的按現(xiàn)場實際使用袋裝水泥量，按每袋（50公斤）袋裝水泥0.5元處以責任單位罰款。以上處罰最高不得超過3萬元。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十五條建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位或施工圖審查機構(gòu)違反本規(guī)則規(guī)定。對責任單位處以5000元以上3萬元以下的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第7篇：項目節(jié)能審查意見范文

根據(jù)滄州市節(jié)能工作會議精神，為創(chuàng)建資源節(jié)約型社會，提高全民資源憂患意識和節(jié)能降耗意識，全面推進能源的節(jié)約工作，緩解資源瓶頸制約，提高資源利用率，保護環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟健康和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認識加強節(jié)能工作的重要性和緊迫性

（一）必須把節(jié)能工作擺在突出位置抓緊抓好。加強節(jié)能工作是落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求。隨著我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，特別是工業(yè)化進程的加快，能源消費量快速增長，面臨的資源和環(huán)境壓力越來越大，為保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，不斷提高能源利用效率，緩解能源供應緊張壓力，把節(jié)能降耗工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務，擺在更加突出的位置去抓。

（二）加強節(jié)能工作是當前的一項緊迫任務。我縣產(chǎn)業(yè)多屬勞動密集型，科技含量較低，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變滯后，高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，致使能源消耗增長過快，重點行業(yè)的生產(chǎn)總值綜合能耗、工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗、建筑業(yè)單位建筑面積采暖能耗等指標高位運行，完成節(jié)能目標的任務艱巨，形勢嚴峻。“*”期間，單位GDP能耗將作為考核各級政府的約束性指標。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實增強責任意識、憂患意識，把節(jié)能工作作為當前及今后的一項緊迫任務，采取有力措施，抓緊抓好，抓出成效。

二、節(jié)能工作的總體思路和主要目標

（三）總體思路。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約與開發(fā)并重，把能源節(jié)約放在首位，本著依法管理、政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力培養(yǎng)節(jié)能型生產(chǎn)模式和消費模式，重點抓好重點用能單位的節(jié)能管理工作，提高能源利用效率，促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

（四）主要目標?！?”期末單位GDP能耗比“*”期末降低20%，年平均節(jié)能率4.4%。重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標總體達到或接近本世紀初國際先進水平，新增主要耗能設(shè)備能源效率達到或接近國際先進水平。

三、加快構(gòu)建完善組織保障體系和節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

（五）加強組織領(lǐng)導，落實節(jié)能工作責任制。縣政府成立以常務副縣長為組長，發(fā)改、工促、建設(shè)、財政、環(huán)保、國土、統(tǒng)計、國稅、地稅、物價、水務、質(zhì)監(jiān)、電力、交通、工商、科技、商務、廣電等部門主要負責同志為成員的滄縣節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組，全面協(xié)調(diào)全縣節(jié)能工作中的重大問題，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門要對本地、本系統(tǒng)節(jié)能工作負總責，主要領(lǐng)導同志親自抓，并建立相應的協(xié)調(diào)機制。各重點耗能企業(yè)負責人要抓好本企業(yè)的節(jié)能降耗工作，確保節(jié)能降耗目標的順利完成。

（六）加快建設(shè)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高低能耗產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重，平衡資源配置，有效降低單位GDP能耗；抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級?；ば袠I(yè)突出規(guī)模效應，逐步延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思維模式發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)；建材行業(yè)以發(fā)展新型建材為目標，逐步取消粘土磚等耗能產(chǎn)品。加快淘汰落后生產(chǎn)能力和裝備，對國家明令禁止的高耗能落后工藝技術(shù)、用能產(chǎn)品、設(shè)備等實行強制淘汰。

四、大力推進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新

（七）加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新步伐。加大科技投入力度，加快節(jié)能新技術(shù)自主研發(fā)、引進消化吸收創(chuàng)新、可再生和新能源開發(fā)利用步伐。加快企業(yè)以節(jié)能降耗為主攻方向的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培訓。跟蹤國際先進節(jié)能技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)水平。

（八）抓緊實施重點節(jié)能工程。貫徹落實國家十大重點節(jié)能工程實施意見，按上級要求，結(jié)合我縣實際，相關(guān)部門要對燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)察和技術(shù)服務體系建設(shè)等工程，分別制定具體實施方案。確保政策措施到位，取得實質(zhì)性成效。

五、突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能

（九）工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是當前節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域，要突出抓好化工、電力、玻璃制品、建材等重點耗能行業(yè)，以年耗能1000噸標準煤以上的耗能企業(yè)為重點。實施單位產(chǎn)品能耗限額管理，促進企業(yè)降低單位產(chǎn)品能源消耗。大力推進綜合節(jié)能改造，“*”期間組織實施一批節(jié)能技術(shù)改造項目，改進用能工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率?？h政府與企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書，實行重點跟蹤和指導，力爭“*”末工業(yè)節(jié)能25%的目標完成。

要突出抓好重點用能單位的節(jié)能工作。一要加強重點用能單位的能源基礎(chǔ)管理工作。重點用能單位要設(shè)置能源管理崗位，配備專職能源管理人員，形成能源管理網(wǎng)絡(luò)，負責對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查，并定期向節(jié)能主管部門報告情況；要配備必要的能源計量器具，建立能源消耗原始記錄、統(tǒng)計臺帳、檢測設(shè)備等；對企業(yè)的產(chǎn)品單耗、主要用能設(shè)備、各工序能源狀況進行技術(shù)和經(jīng)濟分析，提出節(jié)能降耗措施，對應淘汰設(shè)備及工藝提出意見，實行強制淘汰制度。二要推進節(jié)能技術(shù)進步。重點用能單位應堅持節(jié)能自主創(chuàng)新，積極采用先進的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和材料，優(yōu)先使用清潔能源和可再生能源。要加快節(jié)能創(chuàng)新，注重產(chǎn)、學、研相結(jié)合，對新、改、擴建項目采用先進成熟的節(jié)能降耗技術(shù)。三要構(gòu)建節(jié)能保障機制。重點用能單位要定期對節(jié)能工作成效實行評價考核，建立節(jié)能責任制和激勵機制，從節(jié)能效益中提取一定比例的資金，獎勵在節(jié)能工作中做出顯著成效的集體和個人。重點用能單位每年應安排一定數(shù)額資金，用于節(jié)能技術(shù)開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和對本單位有關(guān)人員的節(jié)能培訓。

（十）建筑領(lǐng)域節(jié)能。新建民用建筑要嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的標準，*年抓好新建節(jié)能工程節(jié)能65%標準的試點示范工程。到2010年所有在建民用建筑全部達到65%標準。啟動現(xiàn)有公共建筑和居住建筑的節(jié)能改造工程。大力推廣新型墻體材料，全面禁止使用實心粘土磚。要積極采用新的建筑結(jié)構(gòu)體系，從我縣實際出發(fā)，推廣非粘土墻體材料，*年非粘土墻體材料使用率要達到50%以上，爭取2010年達到80%以上。多層磚混結(jié)構(gòu)民用建筑要采用240mm墻體結(jié)構(gòu)，以減少粘土磚使用量，達到節(jié)約土地的目的。要加強對建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用，限制、淘汰落后的高耗能的技術(shù)產(chǎn)品。自*年起，逐步推廣建筑用平開窗，提高門窗密閉等級，逐步限制推拉窗和保溫隔熱性能差的門窗。加強建筑物與可再生能源使用一體化進程，下氣力推廣建筑太陽能、地熱等可再生能源的應用步伐。*年要全面啟動建筑與太陽能一體化工作。要全面抓好建筑照明節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣，大型公共設(shè)施、醫(yī)院、學校等場合要優(yōu)先設(shè)計和使用。到“*”末，全縣新建民用建筑及公共建筑全部達到節(jié)能65%的標準。

（十一）農(nóng)村節(jié)能。堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效”的方針，依托科技創(chuàng)新、科技進步，構(gòu)建高效、節(jié)能、環(huán)保、清潔的新型現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。加大農(nóng)村戶用沼氣、大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)作物秸桿氣化集中供氣工程建設(shè)力度，增加清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，降低單位農(nóng)產(chǎn)品能源消耗水平，大力促進農(nóng)機節(jié)能。到“*”末全縣實現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能15%以上。

（十二）交通節(jié)能。加大鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)改造力度，加快淘汰高耗能的老舊汽車和落后的農(nóng)用運輸車輛，禁止超標排放的汽車運營。鼓勵發(fā)展和使用低油耗、小排量的環(huán)保型汽車，加快發(fā)展集裝箱等專業(yè)運輸車輛。穩(wěn)步推進車用乙醇汽油的推廣工作，加速現(xiàn)有加油站改造力度，做好對社會非營運車輛改用乙醇汽油的宣傳工作。對重點運輸企業(yè)節(jié)能加強指導和管理，噸公里綜合運輸油耗要低于全省平均水平，到“*”末實現(xiàn)交通節(jié)能15%以上。

（十三）政府機構(gòu)節(jié)能。全縣機關(guān)事業(yè)單位要率先垂范，做好節(jié)能工作，要對空調(diào)、鍋爐等主要用能設(shè)備進行節(jié)能“診斷”，根據(jù)存在問題，制訂相應整改措施；要重點做好節(jié)電工作，指定專人負責節(jié)電，辦公時間盡量采用自然光，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長明燈，下班關(guān)閉辦公設(shè)備電源，減少辦公設(shè)備電耗和待機能耗；夏季空調(diào)溫度應不低于26℃，冬季不超過20℃；推動政府節(jié)能采購，政府采購和財政性資金支持的建設(shè)項目應當優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品。到“*”末，機關(guān)事業(yè)單位和公益單位基本普及應用節(jié)能燈具，單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%以上，實現(xiàn)節(jié)電、節(jié)水分別達到20%以上。

六、建立節(jié)能管理和政策保障體系

（十四）加強節(jié)能監(jiān)督管理工作。認真貫徹落實《河北省節(jié)約能源條例》，建立嚴格的監(jiān)督管理制度和管理機制，縣發(fā)改局要依法進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。工促、建設(shè)、交通、商務、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要在各自職責范圍內(nèi)，加大監(jiān)督檢查力度，重點檢查高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機關(guān)等公共設(shè)施的用能情況，產(chǎn)品能效標準、建筑節(jié)能設(shè)計標準和行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專題評估規(guī)定執(zhí)行情況，以及淘汰落后和節(jié)能管理情況。對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)規(guī)定和有關(guān)節(jié)能、環(huán)保規(guī)定的項目，不予受理核準備案、開工審批、生產(chǎn)許可證審查發(fā)放和環(huán)境影響評價，對違法行為要依法處罰或公開曝光。

（*）實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。發(fā)改局對綜合能耗500噸標準煤以上的新建、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目，實行節(jié)能評估和審查，并出具審查意見，對未進行節(jié)能評估、評估達不到合理用能標準的項目不得核準、備案，已經(jīng)評估的項目建成后達不到標準規(guī)范要求的，不準予以驗收。對擅自批準項目建設(shè)的，要依照法律、法規(guī)、規(guī)章追究直接責任人的責任。

（十六）加強能源統(tǒng)計和計量工作，實行重點用能企業(yè)公報制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視本地能源利用統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計工作經(jīng)費，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。重點耗能企業(yè)要強化基礎(chǔ)管理工作，依法及時準確地報告本企業(yè)能源利用狀況。質(zhì)監(jiān)部門要督促企業(yè)完善能源計量管理制度，強化企業(yè)能源計量管理。統(tǒng)計部門對我縣確定的重點耗能企業(yè)實行季報制度，把重點耗能企業(yè)工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品能耗、企業(yè)綜合能耗等指標及時提供給縣政府和有關(guān)部門，用于經(jīng)濟運行分析和監(jiān)測。

（十七）建立財稅政策對節(jié)能工作的支持機制。加大對重點節(jié)能改造、新能源和再生資源項目、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣、節(jié)能宣傳培訓以及表彰獎勵資金的投入，所需經(jīng)費納入財政預算，對投入資金加強監(jiān)督，進行績效評價。

第8篇：項目節(jié)能審查意見范文

主管部門：

按照國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資(包括增資額，下同)3億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

總投資3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需由國務院有關(guān)部門核準之外，由市發(fā)展改革委核準。總投資1億美元以下的全部限制類項目，總投資3000萬美元及以上至1億美元以下的鼓勵類、允許類項目，由市發(fā)展改革委核準?？偼顿Y3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目，其中《北京市外商投資項目核準目錄》規(guī)定的項目，由市發(fā)展改革委核準；

其他項目，由項目所在地的區(qū)(縣)發(fā)展改革部門核準。

辦理地點：市政府中環(huán)廣場受理大廳，具體地址為北京市宣武區(qū)棗林前街70號。

辦理依據(jù)：

《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)

收費標準及依據(jù)：

本許可事項不收費

申請材料目錄：

(按順序裝訂成冊，報送2套)

1、項目申請報告，應當包括以下內(nèi)容：項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況，項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品、采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標市場、計劃用工人數(shù)；項目建設(shè)地點、對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；涉及公共用品或服務的價格；項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設(shè)備及金額。

2、中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表(包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明。

3、投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議。

4、銀行出具的融資意向書。

5、需要進行環(huán)境影響評價的項目，應附環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書。

6、涉及城市規(guī)劃的項目，應附城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見書。

7、通過招拍掛方式取得國有土地使用權(quán)的項目，應提供土地出讓合同或土地證，通過其他方式取得國有土地使用權(quán)的項目，應提供土地預審意見。

8、以國有資產(chǎn)或國有土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件。

9、根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要進行交通影響分析評價的項目，應附交通行政主管部門出具的交通影響評價文件的意見。

10、外商投資項目屬國家限制類行業(yè)的，需提供行業(yè)部門審查意地。

(以上依據(jù)《外商投資項目核準暫行管理辦法》，國家發(fā)展和改革委員會令第22號)

11、根據(jù)國家和本市規(guī)定需要進行節(jié)能評估與審查的項目，需要提供發(fā)展改革部門作出的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇審查批準意見或節(jié)能登記表。

12、項目所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門出具關(guān)于項目核準的初審意見。

13、項目單位經(jīng)辦人員的授權(quán)委托書(應注明：委托事項、委托權(quán)限、委托時限、委托人及被委托人姓名)。

14、其他應提交的材料。

核準條件：

1、符合國家有關(guān)法律法規(guī)和外商投資產(chǎn)業(yè)政策；

2、符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

3、符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

4、符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；

5、符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標準的要求；

6、符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

辦理程序(含辦理時限)：

1、接收。受理窗口統(tǒng)一接收項目單位提交的申請材料。

2、補正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理部門當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

3、受理。申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，當場受理；接收申請材料后逾期未告知補正的，自收到申請材料之日起即為受理。

4、審查與決定。自受理之日起15個工作日內(nèi)依法組織審查、咨詢評估、征求公眾意見、聽證，專家評議等，并作出決定。上述時間內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)受理機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日。項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議，以及征求相關(guān)部門意見的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

申請人的申請符合法定條件、標準，同意核準的項目，項目核準機關(guān)應向項目申報單位出具項目核準文件。

申請人的申請不符合法定條件、標準的，項目核準機關(guān)出具不予核準決定書，告知不予核準的決定及理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

備注：

第9篇：項目節(jié)能審查意見范文

關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理；建筑節(jié)能；作用分析

目前我國正處于房屋建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期，大規(guī)模建造房屋本來是為了人民安居樂業(yè)，但大量建造的是高能耗建筑，建筑能耗已占全國能源消耗將近30%。這種大量建造高能耗建筑的情況是不可能持續(xù)的，也是背離可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、背離科學發(fā)展觀的。建筑節(jié)能工作需要多方面的重視和貫徹落實，涉及房屋建造的業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位及工程監(jiān)理單位，而工程監(jiān)理單位對實施建筑節(jié)能工作起著關(guān)鍵作用。

1.建筑節(jié)能監(jiān)理的現(xiàn)狀

大力發(fā)展節(jié)能省地型居住和公共建筑，對緩解我國能源短缺與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，保障我國的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重大的意義。建筑節(jié)能工作作為一項技術(shù)性和政策性很強的系統(tǒng)工程，其全面實施在我國時間不長，整體發(fā)展水平不高，存在著這樣那樣的問題是不可避免的。自2004年以來，國家及各級地方政府出臺了大量相關(guān)的文件、規(guī)范、管理辦法等，對監(jiān)理在建筑節(jié)能中應做的工作也做出了相應規(guī)定。

（1）審查認可建筑節(jié)能施工技術(shù)方案，編制建筑節(jié)能監(jiān)理實施細則。

（2）審查建筑節(jié)能設(shè)計圖紙是否經(jīng)過施工圖設(shè)計審查，并按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準的要求實施監(jiān)理。

（3）對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站。

（4）加強工程竣工驗收時節(jié)能專項驗收。目前，施工階段的建筑節(jié)能監(jiān)理存在很多問題。主要表現(xiàn)在三個方面：1）監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平有待提高，大部分監(jiān)理人員對節(jié)能標準、規(guī)范的熟悉程度不夠；2）對節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的熟悉程度不足；3）從政府頒布的各種規(guī)章文件的層面上看，監(jiān)理人員要做的就是“按圖監(jiān)理”，難以發(fā)揮出主動性和積極性。

2.施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理工作

施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理工作至關(guān)重要，應從不同階段的監(jiān)理要點、施工質(zhì)量控制內(nèi)容、質(zhì)量驗收程序及要求出發(fā)，切實抓好施工階段的節(jié)能監(jiān)理質(zhì)量。

2.1 質(zhì)量控制的主要內(nèi)容

建筑施工過程中，為了進行有效的節(jié)能控制，主要的監(jiān)理工作宜細致如微，具體概括起來，包括以下幾方面的內(nèi)容：

（1）建筑工程現(xiàn)場施工監(jiān)理單位，應指定專人監(jiān)理建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容的施工，而相關(guān)監(jiān)理人員應進行建筑節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓，使其具有進行質(zhì)量控制的專業(yè)知識和能力。

（2）監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，制定符合建筑節(jié)能特點的監(jiān)理實施細則，并嚴格按照實施細則的要求進行工程施工過程的監(jiān)理。

（3）工程監(jiān)理單位在工程開工前，項目部總監(jiān)要組織監(jiān)理人員認真閱讀設(shè)計文件，明確本工程建筑節(jié)能的設(shè)計要求，參加設(shè)計交底，釋疑有關(guān)不明確的問題，正確督察施工單位嚴格按設(shè)計進行施工。

（4）收集與本工程有關(guān)的建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等依據(jù)文件資料，并認真學習，掌握強制性的質(zhì)量標準條文。

（5）要求承建施工單位編制建筑節(jié)能專題性的施工組織設(shè)計（方案），經(jīng)施工單位上級主管部門審核簽字后，報監(jiān)理單位進行審核。專業(yè)監(jiān)理工程師應對施工組織設(shè)計（方案）的符合（符合設(shè)計、規(guī)范要求）、針對性（針對本工程的內(nèi)容）、合理性（工藝、工序等）、保證性（質(zhì)量、功能、安全等）進行審核，并簽署審核意見，在要求修改補充時應予落實，并有書面整改資料。

（6）監(jiān)理人員應合理制定節(jié)能工程各分項工程、檢驗批、隱蔽工程項目的劃分，明確質(zhì)量驗收標準，經(jīng)施工單位認可共同實施。

（7）對設(shè)計單位提供的施工圖紙要認真落實。要嚴格材料和設(shè)備的檢驗制度和見證抽樣送樣制度，嚴格工程材料的審核把關(guān)，確保材料的品種、規(guī)格、性能符合設(shè)計要求，材料的產(chǎn)品合格證、檢測報告齊全。

（8）項目部應合理制定監(jiān)理旁站工作計劃安排，認真實施旁站監(jiān)理并留下記錄資料。外墻、屋頂隔熱材料施工時，監(jiān)理部門應監(jiān)督做好屋頂各層隱蔽工程紀錄。外窗工程施工時，監(jiān)理部門應監(jiān)督做好外窗安裝工程施工紀錄。

（9）工程質(zhì)量驗收報驗，要求施工單位先行自查合格，完善相應自查資料，填報驗收申請，監(jiān)理單位經(jīng)驗收合格予以簽認。監(jiān)理核查施工質(zhì)量符合設(shè)計要求時才能進入下一道工序，上述核查項目全部符合設(shè)計要求時工程合格。

（10）工程監(jiān)理單位應在分部分項施工前組織實施本細則規(guī)定節(jié)能部件的抽檢。墻體工程驗收時應核查墻體構(gòu)造做法的隱蔽工程紀錄和隔熱材料、填充材料的送檢報告。外窗工程驗收時應對照施工圖核查窗構(gòu)造、窗傳熱系數(shù)、特殊品種玻璃的送檢報告。外窗工程驗收時應對照施工圖紙核查外窗可開啟構(gòu)造。

2.2 建筑節(jié)能施工不同階段的監(jiān)理要點

建筑節(jié)能控制宜貫穿于結(jié)構(gòu)施工的不同階段，包括施工準備階段的監(jiān)理工作、施工階段的監(jiān)理工作以及竣工時的監(jiān)理工作，其中前兩階段的監(jiān)理起到核心作用，其要點表現(xiàn)如下：

（1）施工準備階段的監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位應當對從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓；監(jiān)理機構(gòu)在建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場，應備有國家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件及本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強制性標準；建筑節(jié)能工程施工前，總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件、參加施工圖會審和設(shè)計技術(shù)交底；建筑節(jié)能工程施工前，總監(jiān)理工程師應組織編制建筑節(jié)能監(jiān)理實施細則。按照建筑節(jié)能強制性標準和設(shè)計文件，編制符合建筑節(jié)能特點的、具有針對性的監(jiān)理實施細則；建筑節(jié)能工程開工前，總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送建筑節(jié)能專項施工方案和技術(shù)措施，提出審查意見。

（2）施工階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師應按下列要求審核施工單位報送的擬進場的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報審表（包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等）及其質(zhì)量證明資料；當施工單位采用建筑節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時，應要求施工單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后予以簽認；督促檢查施工單位按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和施工方案進行施工；對施工單位報送的建筑節(jié)能隱蔽工程、檢驗批和分項工程質(zhì)量驗評資料進行審核，符合要求后予以簽認。對施工單位報送的建筑節(jié)能分部工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查，應審核和檢查建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗評資料是否齊全，符合要求后予以簽認；對建筑節(jié)能施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應及時下達監(jiān)理工程師通知單，要求施工單位整改，并檢查整改結(jié)果。

2.3 質(zhì)量驗收程序及要求

（1）驗收小組由建設(shè)單位牽頭組織，由設(shè)計、施工、監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)負責人參加共同檢查驗收，并形成驗收意見。

（2）節(jié)能工程施工完成后施工單位事先進行自查與復驗合格后，提出質(zhì)量驗收申請報監(jiān)理單位驗收。

（3）建筑節(jié)能質(zhì)量驗收作為單位工程的組成部分，在單位工程質(zhì)量評估報告中應有建筑節(jié)能部分的專題性質(zhì)量評估意見。

（4）由監(jiān)理單位項目部總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進行質(zhì)量驗收，對存在不合格質(zhì)量問題提出書面整改通知單，施工單位整改合格回復后，由各專業(yè)監(jiān)理工程師進行復驗，均達到合格要求后，報建設(shè)單位組織驗收小組進行檢查驗收。

（5）做好建筑節(jié)能質(zhì)量控制監(jiān)理資料的完善和歸檔工作。