社區(qū)網(wǎng)格化管理的定義精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理的定義范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū) 信息傳播 居民 數(shù)據(jù)

【中圖分類號】G210 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0108-03

筆者分別對以西南地區(qū)的四川省德陽市和東北地區(qū)吉林省四平市兩地社區(qū)進行了深入調(diào)查、對比研究，在了解我國現(xiàn)代社區(qū)信息傳播事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的同時，也在尋找基層社區(qū)信息傳播過程中更有效的思路和方法。

一、兩地社區(qū)信息傳播現(xiàn)狀對比

信息傳播有四個基本要素，分別是傳播者、傳播內(nèi)容、傳播媒介、受傳者，其中傳播媒介的發(fā)展是構(gòu)成信息傳播四要素中最重要的中間環(huán)節(jié)，起著紐帶和橋梁作用。隨著人類信息傳播技術(shù)方式的不斷創(chuàng)新，信息傳播從最初的非語言符號傳播階段、到口頭傳播階段、手寫傳播階段、再到印刷傳播階段、最后到電子傳播階段，不斷演化升級，發(fā)展到現(xiàn)在技術(shù)壟斷文化階段，美國學(xué)者波斯曼竭力批判地道，在當(dāng)今技術(shù)壟斷文化這種環(huán)境下，“信息成為前所未有的嚴(yán)重問題……技術(shù)壟斷的信息免疫機制是難以操作的的機制，技術(shù)壟斷是文化的‘艾滋病’”他戲用這個詞來說明當(dāng)下社會“抗信息缺損綜合癥”的嚴(yán)重性。無論現(xiàn)在技術(shù)壟斷文化亦敵亦友，傳播媒介的發(fā)展的確帶來了社會的發(fā)展變化，它儼然成為社區(qū)信息傳播研究過程中最重要的一環(huán)。

社區(qū)屬社會最基層，從筆者實地調(diào)查了解到，這個層級的信息傳播，基本采用四種媒介形式，分別是：口頭媒介、印刷媒介、廣播電視媒介、數(shù)字媒介。

根據(jù)上述四種媒介形式，筆者選擇德陽市旌陽區(qū)陜西館社區(qū)和四平市鐵西區(qū)西關(guān)社區(qū)進行傳播媒介的對比調(diào)查研究，努力以真實的數(shù)據(jù)來分析它們各自的優(yōu)缺點，進而觀照當(dāng)前我國社區(qū)信息傳播的現(xiàn)狀。而兩家社區(qū)均由當(dāng)?shù)亟值擂k事處推薦、且兩地社區(qū)的工作能力被當(dāng)?shù)鼐用衿毡檎J(rèn)可，所以選擇這兩家社區(qū)具備一定客觀性。

“電子閱覽室”：電子閱覽室是指以計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，集電子型文獻（如磁盤、光盤、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等）閱覽、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)為一體的現(xiàn)代化多功能閱覽室。社區(qū)電子閱覽室屬于公共義務(wù)設(shè)施，供社區(qū)居民在其規(guī)定上班時間免費察取資料。德陽市陜西館社區(qū)2009年就已開設(shè)電子免費閱覽室。目前，四平市的社區(qū)并未有一家擁有這樣的硬件條件，而“電子閱覽室”具有信息容量無限性和多媒體性和多媒體性等特點，是發(fā)揮社區(qū)信息傳播的重要工具。就筆者調(diào)查的情況看，四川的德陽各社區(qū)基本建立了這樣的閱覽室，但有的社區(qū)使用效果還不理想，社區(qū)并未能完全發(fā)揮出它的作用。

“遠程教育”：遙距教育（Distance education），又稱遠距教學(xué)、遠程教育，是指使用電視及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體的教學(xué)模式，它突破了時空的界線，社區(qū)通過遠程教育系統(tǒng)在指定場所為居民播報新聞或解讀相關(guān)政策信息。2003年，國家正式推行“大學(xué)生西部計劃志愿服務(wù)”，主要負責(zé)教育宣傳工作，其中遠程教育服務(wù)就包含其中。在這一點上，四川德陽也比吉林四平做得好。

“信息公告欄”，是目前為止，社區(qū)傳播信息中，最原始、最普遍，也最為直接有效和最便捷的方法。它涉及的內(nèi)容包括：公示公告、陽光黨務(wù)、政務(wù)公開、便民服務(wù)、法律法規(guī)等信息。從筆者的調(diào)查情況看，不光這里對比的兩個市信息公告欄用得好。2013年春節(jié)前，我們在四川阿壩州考察民族文化保護，在一些縣鄉(xiāng)村看到，普遍有信息公告欄，而且做得非常漂亮實用。這個信息傳播平臺，成為政府與社區(qū)民眾最有效的交流窗口。

多功能會議室是現(xiàn)代會議必要的產(chǎn)物，一般社區(qū)都有這樣的會議設(shè)施，它能滿足組辦方改變和增加會議的內(nèi)容，豐富會議形式的室內(nèi)建筑體。由社區(qū)工作人員定期組織召開，給社區(qū)居民提供就業(yè)信息和技能培訓(xùn)。

（二）、軟件對比

在社區(qū)信息傳播管理的軟件方面，全國到處差別不大，筆者進大學(xué)以后，利用寒暑假走訪了很多社區(qū)，包括深圳的一些社區(qū)，作為基層政府對社區(qū)信息的傳播和管理都非常在意。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，大數(shù)據(jù)時代的到來，成立“社區(qū)網(wǎng)站”是建設(shè)現(xiàn)代化信息社區(qū)的重要任務(wù)之一。社區(qū)網(wǎng)站包括的內(nèi)容有：您問我答、論壇、講壇、政策問答、熱點疑點、志愿者服務(wù)等專欄。人們可以隨時利用互聯(lián)網(wǎng)上提供的資料獲取信息。

“QQ群”和“飛信客戶端”等即時通訊軟件的應(yīng)用，更是方便社區(qū)迅速通知信息的不二法門，同時可以促進居民與居民間、居民與社區(qū)間的溝通交流，增進社區(qū)認(rèn)同感。但筆者調(diào)查的社區(qū)情況，“QQ群”的使用較普遍，而“飛信客戶端”卻基本沒發(fā)揮起這一現(xiàn)代信息傳播作用。

“網(wǎng)格化管理員”，是依托統(tǒng)一社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的城市管理以及數(shù)字化管理平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過網(wǎng)格管理員搜集的信息，社區(qū)可以及時調(diào)整信息傳播方式，是我國現(xiàn)代社區(qū)信息傳播和管理方式的新興產(chǎn)物。社區(qū)被分割為網(wǎng)格狀，選網(wǎng)格中的一名居民擔(dān)當(dāng)網(wǎng)格管理員，每位網(wǎng)格管理員的身份都會公開，主要負責(zé)收集信息，并及時與社區(qū)工作人員反饋，并在面臨突況可以做到登門人戶地傳遞信息。這一現(xiàn)代化城市細胞的管理，一般經(jīng)濟社會較好的城市都建立了這一網(wǎng)狀系統(tǒng)，該系統(tǒng)很好地維護了現(xiàn)代文明的穩(wěn)定與進步。

（三）、社區(qū)信息傳播媒介對比說明

現(xiàn)代社區(qū)的信息傳播情況，既與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)聯(lián)，又要與自身的管理運作相協(xié)調(diào)，二者缺一不可。即便有些地區(qū)的經(jīng)濟狀況不佳，社區(qū)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)性設(shè)施資源上，以自身管理和運作中突出的表現(xiàn)，仍會在信息傳播方面的有所作為。從上面兩個表格的數(shù)據(jù)中可以看出來，德陽市社區(qū)的軟硬件配備要超過四平市社區(qū)，但這并不代表一個地區(qū)的信息傳播過程取得良好表現(xiàn)，因為信息的傳播不僅取決于“施”的方面，更要參考居民們‘愛”的情況。

（四）、輿情監(jiān)控

輿情是當(dāng)今“大眾麥克風(fēng)時代”民情民意的具體反映，是一種不可忽視社會力量，因此，目前社區(qū)已將輿情監(jiān)督工作放在與維穩(wěn)、、上訪等相同位置，作為社區(qū)的重要工作之一。處于社會基層的社區(qū)主要依靠兩種手段掌握輿情動態(tài)，一種是利用互聯(lián)網(wǎng)的信息篩選，社區(qū)可以利用專業(yè)軟件對關(guān)鍵字進行篩選，從而了解輿情，掌握社區(qū)動態(tài)，做好社情民意，從而做好宣傳和引導(dǎo)工作；另一種依靠“摸排”暗訪的方式掌控輿情，了解居民的身份信息、家庭成員、經(jīng)濟水平等相關(guān)情況，最后整理歸檔，網(wǎng)格化管理成為最好的“摸牌”手段。

言論如洪流，一旦遭到阻截，堵而不疏，必然引發(fā)一系列。社區(qū)政府與普通民眾聯(lián)系最直接，在解決發(fā)生的過程中，社區(qū)在及時上報上級部門的同時，也在第一時間深入到群眾中進行疏導(dǎo)。上報一定要準(zhǔn)確，其內(nèi)容包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施等。

二、社區(qū)信息傳播事業(yè)中出現(xiàn)的困窘

（一）單向傳播讓信息“石沉大?！?/p>

目前社區(qū)的信息傳播內(nèi)容的選擇大多是一廂情愿，而居民對于獲取那些方面信息更是無從下手。

目前，居民在新聞類信息喜好方面主要分為：民生，國際政治、地方建設(shè)三個方面，筆者統(tǒng)計，這三類信息所占比例分別為50%、25%、25%，而社區(qū)在公告欄，或者是社區(qū)網(wǎng)站上的信息往往涉及“面子工程”，即以黨務(wù)建設(shè)為主，所提供的服務(wù)類信息少之又少。不了解居民到底想要什么，成為社區(qū)信息事業(yè)的一大掣肘。來自臺灣文化大學(xué)學(xué)者林福岳，曾用一個例子來說明，如果一個社區(qū)成天在通知居民奧巴馬連任成功，大多數(shù)居民不會在乎，如果社區(qū)通知居民食用油在今明兩日漲價，立馬會有人放下手中的工作，告訴家人買油。目前，社區(qū)單向傳播成為信息交流的一大阻礙。

（二）默不作聲的居民使社區(qū)茫然失措

社區(qū)在接受權(quán)利下放的同時，需要不斷地調(diào)整姿態(tài)，從基層自治組織逐步向基層政府工作職能方向轉(zhuǎn)變，所以社區(qū)的工作順利與否，不能簡單地看是否受到上級部門的直接表彰或批評。當(dāng)然，我們在指責(zé)社區(qū)一味地單向傳播，也不能忽視其在信息傳播中的努力，比如建設(shè)社區(qū)網(wǎng)站、居民QQ群、下訪民情、設(shè)立居民調(diào)解室等措施都是在了解民情，做社情民意的調(diào)解。而居民在這方面的配合卻略顯薄弱，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、居民事不關(guān)己的態(tài)度影響社區(qū)判斷

現(xiàn)代社區(qū)要依靠人心的聚集才能推動社會的文明與進步，而我國很多居民在一地定居顯得有些被動。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少居民認(rèn)為自己在這里只是一個暫住地，即便是擁有自己的房子，說不定哪天又重新買房搬家了，社區(qū)在居民心目中的地位還不如小區(qū)的物業(yè)，社區(qū)對于人們的認(rèn)識處在一個陌生的地位，這種現(xiàn)象導(dǎo)致社區(qū)的工作障礙很多。因此，居民對社區(qū)的信息往往持觀望態(tài)度，大都不愿意去社區(qū)索取或反饋信息。

2、居民對信息的攫取意識不夠

很多居民基本屬于信息弱勢群體?！靶畔⑷鮿萑后w總的來說是指使用信息設(shè)備、利用信息資源、享受信息服務(wù)、信息資源的配置上處于劣勢的群體。信息若是群體除了包括下崗（失業(yè)、無業(yè)）人員、老年人、外來打工群體、家庭婦女、殘疾人等群體，有的學(xué)者認(rèn)為一部分的在校學(xué)生和圖書館員也在信息弱勢群體的范圍內(nèi)。”②對于這個定義的后半部分，筆者在調(diào)查中感受很深刻，社區(qū)的信息弱勢群體的最大弱勢，就是那些沒有信息意識的人，而且在社區(qū)基層，這個群體人數(shù)眾多。如果一個人信息沒有攫取意識，那是根本無法把信息傳達到他的腦袋里的，永遠是一問三不知，我國現(xiàn)代社區(qū)居民仍普遍存在這一現(xiàn)象。

（三）防不勝防的信息陷阱

當(dāng)今社會，短信詐騙防不勝防，然而利用社區(qū)工作人員身份騙取居民錢財?shù)氖虑?，在近兩年有發(fā)生。筆者利用2012年暑假走訪四平市部分社區(qū)，就有居民被騙的遭遇。

王某，單身，男，是一名下崗職工，因患有糖尿病，平日里靠在某機關(guān)單位打工謀生。2009年7月的一天，一位自稱劉某的社區(qū)工作人員上門找到他，告訴王某說，她可以幫助辦理低保，但是要收取五百元現(xiàn)金作為回報。王某聽信了此人的話，先交了三百元錢，事成之后再把剩余的二百給劉某，可惜結(jié)局是包子打狗一場空。目前，利用信息詐騙的事情時有發(fā)生，有些居民法律意識和自我保護意識都很薄弱，使得他們面對信息泛濫的社會更是無所適從，也難免對信息產(chǎn)生恐懼和抵觸。

（四）單調(diào)的傳播渠道和滯后的新媒體信息

目前社區(qū)信息傳播的方式，最為簡單有效的方法，就是通過公告欄和張貼在樓宇門前的告示單。這種傳播方式盡管簡單方便，但在很大程度上不能達到及時性和信息時效性，如果是一戶長期出差的居民，就無法及時了解信息。

而新媒體的加入貌似解決了這個問題，例如社區(qū)網(wǎng)站的建立，可實際上這只是一個“面子工程”而已。據(jù)筆者統(tǒng)計，以四平市某社區(qū)網(wǎng)站為例、其涵蓋時事新聞、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)培訓(xùn)、政務(wù)公開、政策法規(guī)、辦事指南、表格下載七項版塊，其中處于閑置狀態(tài)（建設(shè)中）的版塊多達五項，另兩項政務(wù)公開和社區(qū)建設(shè)的信息更新情況也極為緩慢，數(shù)月得不到更新的情況也是常有的事。新媒體領(lǐng)域同樣存在信息不對等的情況。社區(qū)的信息大多是以宣傳為主，而居民想了解的信息卻得不到，況且這種枯燥無味的網(wǎng)站，很少有人會隨時登陸，所以網(wǎng)站對于居民的吸引力很微弱。據(jù)筆者在德陽市某社區(qū)服務(wù)站了解到，該社區(qū)平均日訪問量也不過十幾人次，其中不乏是內(nèi)部人員點閱增減信息而已。

社區(qū)工作人員在開辟Q(mào)Q通訊上的也下過苦功夫，但其收益并不大，因為大多數(shù)居民對于QQ的使用并不是手到擒來的事情，尤其是老人，而青中年居民也并不樂于在社區(qū)QQ群里談?wù)撚杏眯畔?，從而成為調(diào)侃工具，打隋罵俏的場所。

三、對社區(qū)信息傳播進路的思考

盡管社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀仍存在諸多弊病，但國家對社區(qū)事業(yè)和社區(qū)信息化的一系列政策表明，我國正在構(gòu)建一個可以聯(lián)通社會服務(wù)，實現(xiàn)鄰里溝通、社區(qū)對話、協(xié)商解決公共事務(wù)，共同規(guī)劃社區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境；通過有組織的公眾參與和公眾監(jiān)督，促使公共決策更趨合理，促使公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)更人性化、更便利、實用、安全，不斷提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)一個能增強社會凝聚力的社區(qū)“細胞組織”。現(xiàn)代社區(qū)信息傳播的進路在哪里？

（一）調(diào)動數(shù)字電視的力量，讓信息入戶

筆者通過在四平市大范圍的問卷調(diào)查得出以下數(shù)據(jù)：

居民獲取信息的相關(guān)渠道包括，報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)，以及口頭交談，其中電視所占比重為81.25%，互聯(lián)網(wǎng)所占比重為12.5%，口頭交談?wù)嫉?.625%，在三種傳播渠道中，所占比例最大的是電視。近年，我國數(shù)字電視已經(jīng)在全國城市普及，它提供了更大的自由度，更多的選擇權(quán)，更強的交互能力，傳用戶之所需，看用戶之所點，有效地提高了節(jié)目的參與性，互動性，針對性。數(shù)字電視中有一項“信息查詢”功能，社區(qū)可以通過電視傳播渠道，把訊息注入電視，供居民隨時查閱；緊急信息，通過郵件彈出的方式，達到信息入戶。

（二）移動客戶端的“霸權(quán)”

“截至2012年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，保持低速增長……與此同時，我國手機網(wǎng)民數(shù)量快速增長。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國手機網(wǎng)民數(shù)量為4.2億，年增長率達18.1%，遠超網(wǎng)民整體增幅。此外，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例也繼續(xù)提升，由69.3%上升至74.5%……”據(jù)三大運營商披露的數(shù)字，中國手機用戶已經(jīng)達到十億的規(guī)模。

據(jù)筆者調(diào)查顯示，習(xí)慣和偶爾使用手機上網(wǎng)或收費信息的居民分別為54.5%和13.7%，而不經(jīng)常使用占到31.75%。就目前的使用情況而言，利用移動客服端的信息傳播，是相當(dāng)有效的，比如社區(qū)使用飛信，將信息及時到居民的手機中，是極為便捷方便的，但是，這一傳播方式還未被社區(qū)居民所接受。

（三）為老人量身打造信息平臺

截至2008年底，民政部民政事業(yè)統(tǒng)計報告提出，全國65歲及以上人口10956萬人，占全國總?cè)丝诘?.3%，可以說我國老齡化趨勢明顯，2013年正式步人老齡化階段。為老人量身打造信息平臺，尤其是空巢老人，是社區(qū)服務(wù)的必要措施。目前我國大多數(shù)社區(qū)對空巢的信息登記較為準(zhǔn)確，每逢節(jié)日或有重大信息要公布的時候會由社區(qū)工作者主動通知他們，四川德陽市陜西館社區(qū)，還為社區(qū)居民提供場地，供老人們喝茶、下棋，進而為老人提供了獲取信息的渠道。

老年人成為信息弱勢群體，他們不會發(fā)信息，不會上網(wǎng)，更少主動詢問信息，所以唯一的辦法還是動用人力，將信息傳遞到位，解釋到位，幫助到位，才是最好的方法。

（四）信任與認(rèn)同，是信息傳播的基礎(chǔ)

社區(qū)居民只有建立不同于陌生人的環(huán)境心理，達成強烈的心理認(rèn)同感和歸屬感，才是社區(qū)文化發(fā)展的根本。

筆者通過四道問題，測試居民與社區(qū)間的歸屬感與認(rèn)同感（選項后的數(shù)字為所占比例）：

（接上狀況）是什么原因造成的？

A 政府職員很少下訪民情31.25%

B 精力有限，無暇顧及12.5%

c 沒什么事情需要接觸25%

D 沒有存在感，體會不到主人翁的感覺31.25%

這四組數(shù)據(jù)充分說明一個問題，基層社區(qū)與群眾交流溝通不暢。我國政府一方面在努力構(gòu)建和諧社會，但往往上熱下涼。造成上述現(xiàn)象的一個重要的原因是，社區(qū)與居民間的溝通不夠，自改革開放以來，權(quán)利層層下放，權(quán)利到達社區(qū)，由原先的居民自治組織，逐漸模糊成為基層政府性質(zhì)，社區(qū)工作者甚至把管理充當(dāng)了服務(wù)，居民享受不到溫暖，自然無法與之親近，遇到不明白的政策幾乎不主動詢問的竟然達到81.25%的比重，實際在一些社會發(fā)展之后的地區(qū)，情況還要嚴(yán)重，這種社區(qū)關(guān)系令人堪憂。

1、以教育促進溝通

這里所說教育分為兩個方面，學(xué)齡教育和公民教育。

在中國的學(xué)齡教育中，極少涉及作為公民，如何對身邊信息的索取。在美國，很早就開設(shè)關(guān)于兒童的新聞信息的相關(guān)課程。筆者在上高中時，曾有過一次選舉權(quán)，選舉四平市人大代表，老師只是把選票發(fā)到我們的手中，并告訴我們務(wù)必要選擇哪個人，而根本沒有告訴我們這些人都是誰，他們能給我們帶來什么利益，提供哪些服務(wù)，身邊同學(xué)對這種選舉，表示厭惡。

而社區(qū)的再教育，是為了彌補那些不懂得如何搜集信息的居民，提供給他們方法和渠道，例如社區(qū)定期為居民培訓(xùn)，如何使用網(wǎng)絡(luò)查詢信息。上文提到的德陽市社區(qū)，會利用電子閱覽室平臺，定期舉行培訓(xùn)，教給居民如何使用QQ等軟件交流信息。但大多數(shù)社區(qū)并沒有做到這一點，及教育和管理沒有跟上硬件的發(fā)展，導(dǎo)致資源浪費，軟件也成為居民調(diào)侃閑聊的平臺，甚至讓部分居民厭惡。在國家“西部計劃志愿者”項目啟動下，這一情況有所好轉(zhuǎn)，大學(xué)生轉(zhuǎn)入基層，成為這一平臺的服務(wù)者，為我國未來的信息化建設(shè)，起到了帶動作用。

一個社區(qū)，如果僅僅在技術(shù)層面達到信息化的標(biāo)準(zhǔn)，而內(nèi)部達不到有機運作，那么這種信息化，是不合格的。要做好社區(qū)信息傳播，必須使信息化的內(nèi)外兼修，讓居民及時利用信息，參與到國家的建設(shè)中。

2、打造數(shù)據(jù)倉庫，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量