養(yǎng)老服務的社會效益精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老服務的社會效益范文

報社告別“事業(yè)身份”、改制成企業(yè)，的確是個熱點話題。作為一個親身經(jīng)歷了這種變革的報業(yè)中人，忍不住也想說上幾句。

最大的感觸就是：自上世紀90年代中期以來，報業(yè)“事業(yè)轉企業(yè)”一度紅紅火火，大家心潮澎湃；隨后不久歸于平淡（“捏合”報社成集團的事情常有，但這是表面上的紅火），個別地方甚至有“退潮”跡象。究其原因，或者是因為大家思來想去，似乎還是“事業(yè)”體面點吧。

當然不僅僅是“體面”二字。一個很現(xiàn)實的問題是，國家的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌遠達不到理想狀態(tài)，大家算了筆賬：等國家“完全統(tǒng)籌”了，企業(yè)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險水平一致了，咱們中間的大部分人已經(jīng)退休，個別的已經(jīng)嗚呼了。那好，還是把“事業(yè)轉企業(yè)”的希望交給下一代報人吧。

――開個玩笑。不過，國家在企業(yè)和事業(yè)之間目前無法做到養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，的確是導致不少員工不喜歡“企業(yè)化”的一個障礙。

養(yǎng)老保險統(tǒng)籌因素，以及報業(yè)接受宣傳部門管理的“輿論工具屬性”，屬于改制中的因素。作為黨和政府的喉舌，報業(yè)不可能以純粹的經(jīng)濟利益為目標，必然要把社會效益放在第一位。但后者并不是導致報業(yè)改制難的重要因素，畢竟很多報業(yè)集團能夠在把社會效益放首位的同時，讓經(jīng)濟利益最大化。

企業(yè)面紗下的事業(yè)

報業(yè)雖披上了“企業(yè)”的面紗，面紗下卻與“事業(yè)單位”并沒有太大區(qū)別，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不乏報業(yè)自身的因素。這些因素包括：

捏合成集團，能否捏合成拳頭？組建集團，核心在于競爭力整合，實現(xiàn)團隊作戰(zhàn)。問題是，大多數(shù)報業(yè)集團還達不到這種理想狀態(tài)。

報業(yè)的競爭力到底有多強？在報業(yè)市場地域分割、界線相對清晰的情況下，不少報紙面對競爭對手依然一籌莫展。如果地區(qū)界限被打破、市場重新洗牌，又會怎樣？

新聞單位的行政級別依然存在。這種心態(tài)，會讓某些單位產(chǎn)生不自覺的優(yōu)越感，并對在市場競爭中的個體產(chǎn)生潛移默化的影響。

究竟是缺乏經(jīng)營人才，還是缺乏市場機制？報業(yè)喊了很多年“經(jīng)營人才稀缺”，難道真的是缺人才嗎？人才市場人山人海，獵頭公司虎視眈眈，那些地方怎么不缺“經(jīng)營人才”？大膽想一想：李嘉誠是個經(jīng)營人才吧？可他會買你的集團嗎（假設沒有市場準入限制）？我想不會，因為他不會買一個機制缺乏活力的公司。

我們真的以效益為中心了嗎？提到經(jīng)濟效益，總有人會拿出“社會效益經(jīng)濟效益并重”做擋箭牌。問題在于：在不涉及社會效益的“純經(jīng)濟效益環(huán)境”下，報業(yè)的服務、效率、成本控制都落后于服務業(yè)的平均水平。

我們真的重視成本了嗎？現(xiàn)在的確重視了，因為新聞紙漲價太厲害。問題在于，新聞紙漲價屬于資源型產(chǎn)品的價格回歸，它是報業(yè)成本的大頭，但不是全部。國內外不少企業(yè)在控制成本方面都有成熟的經(jīng)驗，比如“倒逼成本法”、“變形蟲法”等等。但這些方法，在報業(yè)推廣起來卻有點困難。為什么？因為不少員工內心里還缺乏成本意識，不少人認為這就是政府機關的“不坐電梯走樓梯工程”，形式而已。

我們的各部門真的做到效率整合了嗎？有一種情況客觀存在：報業(yè)發(fā)行、廣告實現(xiàn)了公司化運作，往往以“企業(yè)人”自居――咱是處在“戰(zhàn)場第一線”的，了解市場。而采編部門，往往對“報業(yè)的企業(yè)屬性”認識不深刻，甚至還是以“事業(yè)人”自居。于是，一種怪現(xiàn)象出現(xiàn)了：廣告員工認為自己功勞大，從自己手里往報社送的，那都是真金白銀?。〔删巻T工偏不服氣，堅持“報紙辦不好，你還上哪拉廣告”。這兩種觀點不存在誰對誰錯的問題，但毫無疑問，它卻是效率整合上的一個難題。類似影響效率的問題還有不少。

新聞監(jiān)督與經(jīng)濟效益的矛盾問題。新聞監(jiān)督有時候甚至能帶來經(jīng)濟效益，這在業(yè)內早就是公開的秘密。問題是，當兩者發(fā)生沖突時，又該如何辦？當領導的恐怕要下一番工夫了，要么，好好撫慰一下年輕記者受傷的心靈；要么，就得好好安慰一下被曝光的廣告客戶了。當然，不少報社在這種問題上已經(jīng)有了自己成熟的經(jīng)驗。

企業(yè)心態(tài)很重要

歸納到最后，還是“心態(tài)”二字。員工如果沒有“企業(yè)心態(tài)”，即便組建了公司、集團，報社骨子里依然是“事業(yè)單位”。

解決這種“貌合神離”，核心就是要解決心態(tài)問題。心態(tài)好了，大家把自己當成一個企業(yè)――自己的企業(yè)，靠報社員工自身的素質，成為成熟的經(jīng)營人才并不困難；過兩年，報業(yè)上市，企業(yè)屬性更加清晰，企業(yè)與員工的紐帶也更為密切。

想提升市場素質，首先要有企業(yè)心態(tài)。但我們還是不得不回過頭來討論一下養(yǎng)老保障問題。這個問題在徹底解決之前，作為企業(yè)的報社并沒有很好的辦法：要么給員工辦成“事業(yè)”，讓員工得實惠，但依然堅持深化“報業(yè)市場化”；要么干脆不考慮這個問題，讓員工通過當下收益最大化解決后顧之憂。

無論哪種辦法，都需要淡化甚至忘掉兩個東西：忘掉“事業(yè)”，忘掉“單位”，并關注兩個東西：關注團隊，關注效益。

單位，是一個十分傳統(tǒng)的稱呼，它意味著行政級別，意味著條條框框，意味著上下級單線管理。團隊，意味著自主性、思考性和協(xié)作性，它可大可小，可長可短，注重協(xié)作、關心效益、心疼成本，而不是動輒拿“單位”作門臉。

事業(yè)身份，也是報業(yè)應該忘掉的東西。忘掉“事業(yè)”，關注“效益”――這里面當然也包含社會效益――只有如此，在做每一件事情的時候，員工才會考慮：我做這件事情有沒有效益？效益大還是小？有沒有效益更大的事情等著我做？

事業(yè)單位，典型的特點是按部就班。按部就班，就不可能按照效益大小辦事。一件事情放在了面前，只有1000元的效益，也必須做完，才能去做那件有1萬元效益的事情。因為這是“規(guī)矩”，迫于面子，事業(yè)單位不能“壞了規(guī)矩”。

市場化的選擇恰恰相反。有位經(jīng)理人做事情的時候是這么排序的：

第一選擇：能夠擴大規(guī)模、帶來新效益的事情；

第二選擇：能維持現(xiàn)有規(guī)模、現(xiàn)有效益的事情；

第三選擇：對規(guī)模、效益都沒有影響的事情。

第2篇：養(yǎng)老服務的社會效益范文

關鍵詞：養(yǎng)老金投資體制；投資渠道；風險規(guī)避；社會效益；理論框架；研究綜述

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）29-0108-03

養(yǎng)老金是保證社會養(yǎng)老保險制度順利運行的重要物質保障，而養(yǎng)老保險制度朝多層次方向發(fā)展則是世界社會保障制度發(fā)展的趨勢所向。盡管現(xiàn)階段中國基本社會養(yǎng)老保險制度未必需要太多借鑒國外較成熟的投資管理經(jīng)驗，但對養(yǎng)老金投資管理研究進行總結至少可以提煉出一般規(guī)律，以期對未來其他層次養(yǎng)老保險的制度設計和運作提供借鑒。

一、投資體制之爭

許多文獻都提到全球范圍內養(yǎng)老金制度正從集中投資體制轉到分散投資體制（私有化、多元化）。如果不進行改革，美國的養(yǎng)老金制度將在2012年收不抵支，并于2030年被耗盡，而通過提高稅率、減少給付和對養(yǎng)老金進行私有化都能夠解決制度償付能力問題[1]。過高的養(yǎng)老金承諾導致了現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金制度的償付問題，以個人賬戶投資來替代誠然是一種備選方案；但向個人賬戶投資為本的制度轉向時，參保人退休后的收入風險將因此急劇增大，甚至達到大部分富裕工業(yè)化國家能夠承受的程度[2]。

值得注意的是，將積累下來的養(yǎng)老金投入并參與股票市場的分紅必然需要花費一些固定成本，從而往往是那些高收入家庭傾向于進入股票市場，而低收入家庭則因而減少儲蓄增加當期消費，這將使總體資本積累減少[3]。與更加集中的投資管理體制相比，這正是分散投資體制的弊端：不可能要求每個參保人都是投資專家，而親自委托其他機構投資必然產(chǎn)生固定成本，這一固定成本因為無法形成規(guī)模效應顯然要高于集中投資的固定成本，從而導致社會福利凈損失。

二、投資渠道

有的實證研究將美國股票市場和債券作為投資的渠道進行討論。養(yǎng)老金改革對國債和股票回報率的影響，主要通過將部分美國養(yǎng)老金投資轉向信托股票市場并觀察發(fā)生的變化，并揭示了回報率與社保信托基金的規(guī)模的關系，以及回報率與信托基金投資組合的關系[4]。這兩組關系表明，如果養(yǎng)老金信托基金的規(guī)模減少，或者通過由國債向股票投資轉化的方式，投資回報率都將提高。

期權也是養(yǎng)老金可以利用的金融衍生工具。Feldstein展示了在美國現(xiàn)有制度下，期權工具如何以一種新型衍生工具保障退休金給付水平。參保人可以通過看漲期權和看跌期權來有效地保本增值。通過風險中立的定價技術作者計算了這一金融工具的效用，并假定2/3的養(yǎng)老金由PAYG制度提供，發(fā)現(xiàn)將額外的3%收入存起來將極大地提高退休后的養(yǎng)老金水平，與現(xiàn)行水平比給付多了45%[5]。

養(yǎng)老金對外投資也是重要的投資渠道之一。有學者從加拿大現(xiàn)有制度規(guī)定入手，考察“對外國投資不得超過10%的資產(chǎn)”的規(guī)定。多元化投資理論認為，增加對外投資有可能增加投資績效。結合國外市場的經(jīng)驗數(shù)據(jù)可以證明：加拿大養(yǎng)老金制度能因此顯著增加投資回報率而不用招致額外風險[6]。Pink也考察了這一限制對加拿大互助基金投資績效的影響，這些基金中有的受該限制影響，有的不受影響。結果表明，從股票市場指數(shù)看不受限制的基金績效優(yōu)于受限制的基金績效，前者的終值也顯著高于后者，這表明過低（10%）的對外投資比例無益于保障參保人的養(yǎng)老權益[7]。其他學者則通過引入回報率與社保信托基金的規(guī)模的關系，以及回報率與信托基金投資組合的關系這兩個因素影響力大小的調整指數(shù)，對模型預測值進行進一步評估，發(fā)現(xiàn)將養(yǎng)老金投入股票市場并非萬金油；美國人的轉移支付有可能被轉嫁到外匯持有者手中，這不是養(yǎng)老金入市后令人滿意的影響[8]。

三、投資風險規(guī)避

有文章通過考察不同代人在部分積累制下的風險規(guī)避，得到以下三個結論。首先，如果退休后的收入風險規(guī)避比整個人生周期的風險規(guī)避更小，則年老一代在社會生產(chǎn)率出現(xiàn)較大變化時將承擔更大的風險。其次，哪怕是人口增長出現(xiàn)大的停滯，年輕一代和年老一代的消費總是向相同的方向變化。這與完全積累的、無代際風險分擔機制的分散投資體制正相反。最后，預期壽命的持續(xù)增長將導致年老一代和年輕一代較低的總消費（從而必然有著更短的消費周期），并使得年輕一代的須工作得更多。而多出來的儲蓄、生產(chǎn)剩余等資源則被用于增加現(xiàn)在與未來的產(chǎn)出，使得未來幾代的消費將更高[9]。

積累制改革可能會使得工作時參保人付出的犧牲，比起維持PAYG制度而不得不增加的稅率要小得多。但積累制也有潛在缺陷，比如將退休者暴露于股票和債券回報率的不確定性風險之中。有實證研究以現(xiàn)收現(xiàn)付的給付承諾為基準，表明完全積累-確定繳費制之下退休者所得將少于此基準給付；而完全積累-確定繳費制對儲蓄率的要求則小于未來支撐現(xiàn)收現(xiàn)付制度所需的稅率。通過應用混合了PAYG和積累制，股票和債券市場的效益變化帶來的投資風險降低了[10]。

四、投資的社會效益

影響投資績效的因素有外生和內生之分。前者涉及經(jīng)濟周期變化、生育率、預期壽命等，并非投資管理制度改革能夠影響的，比如人口紅利這一外生變量對投資績效的短期推動就不應該被高估。有學者提出應將嬰兒潮對資本價格的影響分為長期和短期兩種。短期內嬰兒潮通過影響資本和投資增量來提高資本價格，但從長期來看嬰兒潮對股票價格的影響是不明顯的[11]。

在分清短期和長期的影響后，還應該認識到養(yǎng)老金投資的財富增加功能并非第一要務，實現(xiàn)再分配職能、保障一生消費平滑等社會效益才是其應有之義。Abel通過一組效用函數(shù)試圖解釋股價溢出之謎（equity premium puzzle）[12]。這有助于理解為何只開放投資管理體制并不能完全解決養(yǎng)老金投資管理社會效益不足的問題：經(jīng)濟體的總資本積累減少，股價將因此上升，長此以往形成的惡性循環(huán)，本應縮小收入差距的養(yǎng)老保險制度，反而使高收入階層通過股票市場參與社會發(fā)展分享的成果越來越多，而低收入階層則分享得少甚至傾向于不通過股票市場參與，并在短期理性選擇下忽略退休后的儲蓄[3]。

制度內生因素對投資績效的影響方面主要表現(xiàn)為消費平滑這一目標在某些情況下無法實現(xiàn)。有學者討論了年輕一代和年老一代在內生增長因素下的風險規(guī)避，表明投資管理體制內生因素在某些情況下也會導致消費不平滑，影響制度的社會效益[9]。具體地說，就是如果年老風險的規(guī)避比整個人生周期的風險規(guī)避更小，則年老一代在社會生產(chǎn)率出現(xiàn)較大變化時將承擔更大的風險，因此年輕一代并不總是比年老一代更能保證平滑的消費；此外，預期壽命的持續(xù)增長將導致年老一代和年輕一代較低的總消費（從而必然有著更短的消費周期），并使得年輕一代的須工作得更多，而多出來的儲蓄、生產(chǎn)剩余等資源則被用于增加現(xiàn)在與未來的產(chǎn)出，使得未來幾代的消費將更高。

也有學者基于儲蓄、產(chǎn)出、資產(chǎn)和稅收這些內生變量，研究了養(yǎng)老金通過信托資金或個人賬戶進行多樣化投資時的個人風險變化。研究結果表明，有限的多樣化投資將微弱的增加回報率，并減少短期的預期投資回報率與股價，進而減少安全性高的投資而增加風險較大的投資，最終產(chǎn)生一個合理考慮了權重的社會福利效應。但是，對總投資、長期資本價值和年輕一代的儲蓄效用則取決于對科技進步的設想，總投資和長期資產(chǎn)價值也有可能呈相反的變動方向[13]。

五、投資管理的分析框架

OLG無疑是分析養(yǎng)老金投資的重要理論框架[9]。此外，有的文章運用了由三道效用方程組成的效益函數(shù)來解釋股權溢價這一支持分散化投資的重要投資績效指標[12]。還有的文章則運用期權理論評估政府在公共養(yǎng)老金制度保證金上的成本[14]。

Feldstein提出了比較系統(tǒng)的分析框架提出的凈社會收益模型[15]，指出公共投資決策的成本收益分析中，既要考慮社會機會成本（SOC，如基金對其他公共事業(yè)的各種投資），又要考慮整個社會“時機偏好”（STP，對整個社會而言最優(yōu)的實施時機）。該模型可用于決定是否實施某一公共項目、如何在互不兼容的項目中進行選擇以及如何評估推遲部分或全部公共支出的合理性。這就使得分析范圍比以往模型擴大了——是否采取措施，如何在不兼容項目中抉擇，評估延遲項目的可能性；能夠適用于更多的條件——預算限制不可知時和多種預算限制的抉擇均可使用。此外，這個模型克服了以往分析框架的主觀偏見——資本密集程度不同、壽命不同或投入產(chǎn)出的時間特征不同，將使得整個社會本應持中立對待的兩個項目之間面臨不同的評價標準。

也有學者提出私有化改革的分析框架。私有化改革如何影響家庭面臨的風險、如何改變家庭行為以及分配效應如何？其他宏觀經(jīng)濟問題：如何轉制、對國民儲蓄的影響、回報率比較？管理成本會否提高？這些問題為私有化改革的必要性和合理性提供了分析的框架[16]。

六、結語

國外已有的研究已經(jīng)非常豐富，但應該注意到的是對普適性理論的研究較少而基于經(jīng)驗數(shù)據(jù)的實證研究較多。這就提醒我們，在研究中國養(yǎng)老金投資管理體制改革之時不能照搬照抄。投資體制方面，應該看到兩種體制都各有優(yōu)缺點：分散投資型能夠更好地滿足不同群體風險偏好多樣化的需求，但集中投資型則可以顯著降低低收入群體的投資成本，從而是一種更加適合基本養(yǎng)老保險制度的投資體制。投資渠道方面，不同的投資方式在養(yǎng)老金規(guī)模不同的情況下會有不同回報率，所以并不存在所謂最優(yōu)的養(yǎng)老金投資渠道，而可能存在最優(yōu)的資產(chǎn)組合。風險規(guī)避方面，應當承認處于不同生命周期的人、同一時期不同年齡組別的群體其風險偏好不同，但至少基本養(yǎng)老保險制度的最終目標畢竟在于低于年老收入減少的風險而不應以收益率為由追求一生總收入最大化。投資的社會效益方面，盡管完善成熟的養(yǎng)老金投資體制不僅直接為養(yǎng)老保險制度提供了物質保障，在一個成熟的市場經(jīng)濟體系下還可能為資本市場的穩(wěn)定、有序和健康成長做出貢獻，但也應當認識到前者才是首要的、本職的社會效益目標，而不應本末倒置將資本市場的發(fā)展寄希望于養(yǎng)老金入市，甚至把養(yǎng)老金入市當做“救市良方”。

無論是集中—分散投資體制之抉擇，還是各種投資渠道的開拓，抑或風險規(guī)避技術的借鑒，這些都只是起著工具作用的技術，從而最終都要服務于規(guī)避年老風險、實現(xiàn)老有所養(yǎng)這一制度目標，都要與公平、正義和共享這一制度理念契合。具體而言，微觀上要注意借鑒對象采取了什么樣的金融市場樣本數(shù)據(jù)，而這樣的數(shù)據(jù)對中國至少在規(guī)模上是否相稱。宏觀上還要注意進行養(yǎng)老金投資管理體制頂層設計時，應當充分遵循普適的社會保障規(guī)律、投資規(guī)律和公共政策規(guī)律，充分考慮一國之國情和歷史發(fā)展進程，而不是將不同學科范疇、不同國別和不同層次的經(jīng)驗進行機械的疊加?？傊?，在包括養(yǎng)老保險在內的社會保障研究中，如果沒有國際視野的寬度則不可能全面總結社會保障制度運行的一般規(guī)律，但如果沒有歷史視野的長度也不可能將制度目標和一國具體國情、發(fā)展進程更好地結合起來。

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第3篇：養(yǎng)老服務的社會效益范文

（武漢商貿(mào)職業(yè)學院經(jīng)濟管理學院，武漢 430205）

摘要： 隨著我國老齡化的加快，居家養(yǎng)老模式日益受到重視。根據(jù)當前居家養(yǎng)老模式的發(fā)展現(xiàn)狀來看，物業(yè)服務企業(yè)應積極參與居家養(yǎng)老服務。物業(yè)服務企業(yè)應積極探索如何在居家養(yǎng)老服務中發(fā)揮作用，如何抓住這一機遇對物業(yè)服務行業(yè)的發(fā)展有著至關重要的意義。

關鍵詞 ： 居家養(yǎng)老；物業(yè)服務；養(yǎng)老模式

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）03-0192-02

作者簡介：朱婀丹（1982-），女，湖南衡陽人，畢業(yè)于長沙理工大學，碩士，武漢商貿(mào)職業(yè)學院經(jīng)濟管理學院，講師。

0 引言

中國民政部副部長竇玉沛在國新辦新聞會上透露，截至2014年2月，中國60歲以上老年人數(shù)量已超過2個億，占總人口的14.9%。中國人口老齡化正在“跑步前進”。隨著我國老齡化的加快，老人如何養(yǎng)老已經(jīng)成為一個急需解決的社會問題。在我國，當前的主要養(yǎng)老服務供給基本模式有三種：家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是我國的傳統(tǒng)養(yǎng)老形式，但由于獨生子女政策，我國家庭結構日益小型化，城市中“四二一”家庭結構形式日趨普遍，家庭成員間的養(yǎng)老服務功能逐漸弱化。社會福利的機構養(yǎng)老一般適合孤寡老人或喪偶的老年人，但相對老人的自由度不高，并且難以保證安全狀況和健康狀況，大多數(shù)老人不愿意去機構養(yǎng)老。居家養(yǎng)老兼有上面兩種養(yǎng)老模式的優(yōu)點，適合于絕大多數(shù)家庭和老人，使老人不用離開熟悉的家庭去陌生的環(huán)境，可以在享受天倫之樂的同時，又避免子女無暇或無力照顧帶來的困擾，還能享受到專業(yè)的多元化服務，當前越來越多的老年人熱衷居家養(yǎng)老。

我國政府從上世紀80年代開始探索居家養(yǎng)老模，到2011年9月，《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，要“重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務?！蔽覈鴮蛹茵B(yǎng)老服務的要求已經(jīng)提上日程。我國物業(yè)服務公司經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，現(xiàn)已遍布全國大中小城市，成為一支強有力的小區(qū)服務隊伍，對于還處于初創(chuàng)期，同時又有巨大發(fā)展?jié)摿Φ木蛹茵B(yǎng)老服務行業(yè)，物業(yè)服務企業(yè)的參與，不但有其得天獨厚的條件，而且能帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

1 物業(yè)管理企業(yè)參與居家養(yǎng)老的必要性

1.1 居家養(yǎng)老市場需求潛力大 通過相關數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)老問題主要由政府和市場來解決，其中政府能解決的所占比例不足3%，其余97%都將由市場來解決。居家養(yǎng)老服務主體的基數(shù)是巨大的，而當前越來越多的老年人熱衷居家養(yǎng)老的同時，消費水平也在不斷提高，這也給物業(yè)服務企業(yè)參與居家養(yǎng)老奠定了一個很好的買方市場。

1.2 老人對當前居家養(yǎng)老服務的滿意度較低 居家養(yǎng)老在我國還算是比較新的事物，成熟的居家養(yǎng)老體系還未形成，在發(fā)展中還存在很多問題。當前的居家養(yǎng)老主要以社區(qū)為依托，社區(qū)居家養(yǎng)老提供的服務較簡單，主要是一般的日常生活料理，多體現(xiàn)在滿足老人的衣、食、住、行等方面，對于老人的精神層面的需求比較缺乏。目前政府財政對養(yǎng)老投入不足，社區(qū)居家養(yǎng)老服務中設施也不夠完善。

1.3 物業(yè)服務企業(yè)參與居家養(yǎng)老擁有先天條件 我國物業(yè)服務企業(yè)近年來迅速發(fā)展，作為城市中的小區(qū)“管家”，已經(jīng)遍布全國各大中小城市。物業(yè)服務企業(yè)的參與將是一種多方共贏行為。另外，小區(qū)由物業(yè)服務公司接管后，物業(yè)服務企業(yè)在小區(qū)服務中就擁有主動權。物業(yè)服務企業(yè)不但掌握各業(yè)主家庭的詳細信息，而且還擁有對小區(qū)中的場地、公共區(qū)域及設備設施具有一定的管理權，這對于物業(yè)服務公司參與居家養(yǎng)老提供先天條件。物業(yè)服務公司可以利用這些現(xiàn)成的資源替老人服務，及時解決老人的需求。

1.4 參與居家養(yǎng)老是物業(yè)服務企業(yè)新的發(fā)展路徑 隨著物業(yè)服務企業(yè)近三十年的迅速發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)已經(jīng)逐步走上規(guī)范化和標準化，但作為勞動密集型行業(yè)，物業(yè)服務企業(yè)在不斷發(fā)展壯大過程中，隨著管理難度的增加，人力管理風險的擴大，企業(yè)也在不斷地摸索新的發(fā)展路徑。物業(yè)服務企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務，對企業(yè)本身既是機遇又是挑戰(zhàn)

1.5 物業(yè)服務企業(yè)參與居家養(yǎng)老一定程度上減輕政府負擔 居家養(yǎng)老服務在一定程度上具有公共產(chǎn)品的特性，目前還是由政府所主導。政府主要通過財政補貼或直接購買服務來履行責任，服務對象多為經(jīng)濟困難的獨居、孤寡、高齡老人。物業(yè)管理企業(yè)參與居家養(yǎng)老，提供給個人或其家庭需要的服務，給企業(yè)帶來有償服務的同時，還可以有效地緩解家庭養(yǎng)老面臨的人力、財力等困難，解決政府在機構養(yǎng)老方面的資金投入不足，減輕政府負擔。要解決居家養(yǎng)老服務難題，必須積極引入社會資金，吸引更多企業(yè)參與居家養(yǎng)老。

2 物業(yè)服務企業(yè)如何在居家養(yǎng)老中發(fā)揮作用

居家養(yǎng)老的市場需求是巨大的，面對一個如此巨大的服務市場，物業(yè)服務企業(yè)應積極探尋企業(yè)如何在居家養(yǎng)老服務中發(fā)揮作用，同時，抓住這一機遇對整個物業(yè)管理行業(yè)都有著至關重要的意義。

2.1 有效利用物業(yè)服務領域的要素資源 老人的需求一般包括生活方面需求、醫(yī)療保健需求、精神文化需求等，這些都應該成為居家養(yǎng)老服務內容。物業(yè)服務企業(yè)可以利用服務領域內的要素資源積極為老人服務。

2.2 加強物業(yè)小區(qū)養(yǎng)老服務硬件設施的建設 物業(yè)服務企業(yè)基于滿足老人居家養(yǎng)老的客戶需求，應積極進行前期介入活動。對于開發(fā)的住宅產(chǎn)品，物業(yè)服務企業(yè)應根據(jù)居家養(yǎng)老的要求設立相應的前期物業(yè)管理組織以及介入標準。這樣不但可使后期的物業(yè)管理服務跟上要求，也能與地產(chǎn)商保持利益的一致。對于已建成的老社區(qū)，可根據(jù)社區(qū)區(qū)位、規(guī)模、老齡化程度等因素，在社區(qū)原有的公共設施上進行適當改造或擴建。

2.3 融合社區(qū)現(xiàn)有配套服務體系，加快外部資源整合 物業(yè)服務企業(yè)應積極融合社區(qū)現(xiàn)有的配套服務體系和養(yǎng)老資源，發(fā)揮橋梁作用，給業(yè)主提供養(yǎng)老服務供給平臺。還可以溝通協(xié)調小區(qū)的商戶，輸出各種養(yǎng)老服務。在資源整合方面，物業(yè)服務企業(yè)還可以對部分養(yǎng)老服務實行外包，隨著客戶需求的多元化，通過與社會資源的合作，在居家養(yǎng)老上提供更專業(yè)化服務。

2.4 政府相應政策支持和專業(yè)指導 物業(yè)服務企業(yè)當前也迫切希望，政府能對他們參與居家養(yǎng)老進行政策扶持：對物業(yè)服務企業(yè)部分收入減免稅收等優(yōu)惠措施；對保障房物業(yè)管理費和租金收入免征營業(yè)稅；對參與居家養(yǎng)老的物業(yè)服務企業(yè)上繳的所得稅實施“先征后返”；對營利性養(yǎng)老機構在能源、稅費、床位補貼、保險補貼、人員培訓補貼等方面，逐步享受民辦非營利性養(yǎng)老機構的政策等。另外，居家養(yǎng)老專業(yè)機構在規(guī)劃、資質辦理、運營過程中，物業(yè)服務企業(yè)也希望相關政府部門給予專業(yè)指導。

2.5 政府給予物業(yè)服務企業(yè)的居家養(yǎng)老服務一定補貼 居家養(yǎng)老服務經(jīng)費應納入政府財政預算，國家在加大財政支出的同時，還應增加政府補貼。居家養(yǎng)老服務由于資金渠道單一，經(jīng)費短缺，發(fā)展中舉步維艱。要解決養(yǎng)老經(jīng)費短缺問題，應積極拓寬資金籌措渠道，通過接受國內外企業(yè)捐款等途徑，吸納更多社會資本，設立居家養(yǎng)老服務專項基金，轉款用于居家養(yǎng)老服務機構補貼。由政府向物業(yè)服務企業(yè)購買養(yǎng)老服務成果，給予居家養(yǎng)老服務企業(yè)一定補貼。

物業(yè)服務企業(yè)參與居家養(yǎng)老，對社會、社區(qū)、企業(yè)、業(yè)主來說都是共贏。對于社會，能緩解社會壓力，促進社會和諧；對社區(qū)，融洽社區(qū)人際管理，拉近物業(yè)與業(yè)主的感情；對企業(yè)，是整個物業(yè)行業(yè)的發(fā)展契機，能實現(xiàn)企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。

參考文獻：

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[2]萬科物業(yè).萬科社區(qū)化養(yǎng)老服務體系構想設想[J].城市開發(fā)，2014（3）：62-64.

第4篇：養(yǎng)老服務的社會效益范文

目前，我國已步入深度老齡社會，60周歲以上老齡人口已達2.1億。隨著老齡人口的不斷增多，老年人的養(yǎng)老問題日益成為社會關注的焦點。為適應我國人口老齡化現(xiàn)狀，國家相繼出臺了系列政策，支持國內養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務模式創(chuàng)新。養(yǎng)老地產(chǎn)是一項復雜的產(chǎn)業(yè)，在我國尚處于探索階段，本文在分析國內養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展動態(tài)基礎上，注重探討了養(yǎng)老地產(chǎn)的服務模式與規(guī)劃設計，以期為我國養(yǎng)老服務業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，提供可行性參考建議。

養(yǎng)老地產(chǎn)服務模式規(guī)劃設計

養(yǎng)老地產(chǎn)是一種新興地產(chǎn)形式，涵蓋了房地產(chǎn)、保險、醫(yī)療、旅游等行業(yè)。這種地產(chǎn)與養(yǎng)老產(chǎn)品和服務相結合的模式，具有“養(yǎng)老”和“地產(chǎn)”雙重屬性，體現(xiàn)了養(yǎng)老的社會主題和地產(chǎn)的商業(yè)主題。其依靠房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供適老房產(chǎn)，以寓居于樂的形式，來充分滿足老年人居住和生活所需。

養(yǎng)老地產(chǎn)的產(chǎn)品類型主要有保險資金建設的升級版養(yǎng)老機構，如養(yǎng)老院，把養(yǎng)老地產(chǎn)視為商業(yè)地產(chǎn)項目長期經(jīng)營；開發(fā)商建設的養(yǎng)老地產(chǎn)項目，以環(huán)境優(yōu)美的商品房小區(qū)輔以針對老年人特點專門設計的配套設施和服務設施。其建筑設計、規(guī)劃和裝飾標準接近高端住宅產(chǎn)品，并融入了適老化設計，從護理、醫(yī)療、康復、健康管理、文體娛樂、餐飲服務到日常起居呵護，都實現(xiàn)了品質地產(chǎn)與優(yōu)質健管家服務的有機結合，不僅很好地適應了我國人口老齡化、高齡化、空巢化等新特征，也有利于老年人真正享受到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。

在老齡化加劇和社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的背景下，養(yǎng)老地產(chǎn)已經(jīng)引起了各國的強烈關注，并從理論與實踐維度展開了一系列的研究、討論。在20世紀60年代，西方發(fā)達國家就已開始發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)，并積累了豐富的經(jīng)驗；但我國目前還處于探索階段，養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展還存在較多的問題，并面臨較大的市場、融資、政策等風險，契合我國國情的養(yǎng)老住宅建設也尚缺少經(jīng)驗。因此，有必要針對我國養(yǎng)老地產(chǎn)的服務模式與規(guī)劃設計進行探討。

一、國內養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展狀況動態(tài)

我國在2000年開始進入老齡社會，現(xiàn)已成為世界老年人口最多的國家，預計到本世紀中期，60歲以上老年人口將超過5億。隨著人口老齡化程度不斷加劇，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求缺口越來越大。十提出要“大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)”，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向高效率、低成本、可持續(xù)轉型，促進養(yǎng)老服務盡快實現(xiàn)專業(yè)化、舒適化、知識化。然而，在實踐中，完整的老年服務產(chǎn)業(yè)鏈條尚未完全形成，也沒有制定單獨的老齡產(chǎn)業(yè)政策，導致國內養(yǎng)老機構與服務能力，不能有效滿足社會所需，養(yǎng)老地產(chǎn)市場的缺口比較大。目前，90%的老年人在社會化服務協(xié)助下通過家庭照料養(yǎng)老，7%的老年人通過購買社區(qū)照顧服務養(yǎng)老，3%的老年人通過入住養(yǎng)老服務機構集中養(yǎng)老。

國內養(yǎng)老地產(chǎn)類型大致可分為三類：一是收費較低的公辦養(yǎng)老機構；二是以社區(qū)敬老院為主的民營小型養(yǎng)老機構，這類機構享受政府補貼和稅收優(yōu)惠，擁有專門的服務團隊，不過多數(shù)都經(jīng)營效益不佳；三是民辦大型養(yǎng)老機構，這類養(yǎng)老機構多存在于一、二線城市，投資者包括地產(chǎn)開發(fā)商、保險等企業(yè)，配備有醫(yī)療、娛樂、生活等完善的設施，收費較高，一般采用會員制或銷售形式回籠資金。社區(qū)居家養(yǎng)老是我國當前一種新型的養(yǎng)老方式，經(jīng)過試點后，現(xiàn)已在全國開始推廣。它依托社區(qū)平臺，通過整合社區(qū)各類服務資源，為老年人提供日間居家養(yǎng)老服務，不過因剛剛起步，服務專業(yè)水平不高，社會知曉率也比較低。

國內養(yǎng)老地產(chǎn)盈利模式采用的是“長期持有”、“出售”和“出售與長期持有相結合”的方式。投資資金主要由開發(fā)商自籌完成，融資渠道主要有私募基金、保險資金、國有資本（政府財政投入和國企投入的資金）、房地產(chǎn)投資信托、信托融資和眾籌融資等。政府也通過稅收和財政補貼等方式，對養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)建設進行一定的扶持。另外，也通過金融、政策等為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎保障，但要推動養(yǎng)老地產(chǎn)健康、穩(wěn)定地發(fā)展，還需要政府從更深層次上提供強有力的支持。

二、國內養(yǎng)老地產(chǎn)服務模式優(yōu)化思考

養(yǎng)老地產(chǎn)在我國的發(fā)展前景非常廣闊，在開發(fā)建設過程中，必須要立足我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在借鑒國外養(yǎng)老地產(chǎn)成功經(jīng)驗基礎上，堅持以人為本，綜合考量產(chǎn)品區(qū)位、客戶群體、盈利模式等，同時，將地產(chǎn)與相關配套設施有機結合起來，進行綜合性開發(fā)，以實現(xiàn)養(yǎng)老地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）公寓式居家養(yǎng)老地產(chǎn)服務模式

根據(jù)我國當前養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展狀況，建設綜合型老年公寓、規(guī)劃養(yǎng)老社區(qū)，成為房地產(chǎn)開發(fā)商比較青睞的一種方式。這類老年公寓將居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老結合起來，除建有適老性住宅外，還配套建設了社區(qū)公園、健身場地和康復醫(yī)療活動中心、娛樂中心等基礎設施，基本覆蓋了老年人的各種生活需求。同時，老年人居家養(yǎng)老，又能享受到社工提供的服務，也更易被老年人和家屬接受。公寓式居家養(yǎng)老地產(chǎn)服務模式在服務上注重創(chuàng)新，在投資上大都具有多元化特點。萬科、保利等一些知名地產(chǎn)商，其麾下不少地產(chǎn)項目中，都相繼增加了適老性設計，不僅使很多老年人享受到了健全、幸福的夕陽人生，也取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。例如，上海萬科全齡社區(qū)是棲城與上海萬科共同打造的項目，采用的是新都市主義風格，其中56%為涉老化產(chǎn)品，有適老化住宅、自理型老年公寓、介護型養(yǎng)老公寓及涉老配套設施等，分為三級養(yǎng)老服務體系，成為上海萬科標準化理想養(yǎng)老社區(qū)典范。

第5篇：養(yǎng)老服務的社會效益范文

【摘要】本文從我國現(xiàn)階段養(yǎng)老保障體系建設對商業(yè)保險的現(xiàn)實要求出發(fā)，著重分析壽險公司發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險及企業(yè)年金的必要性和緊迫性，并就壽險公司如何在“三支柱”養(yǎng)老保障體系建設中發(fā)揮更大的作用提出一些建議。完善的社會保障體系是構建和諧社會的基本要求。沒有健全的社會保障體系，社會就難以和諧，而沒有養(yǎng)老保險，社會保障體系就不會健全。

【關鍵詞】和諧社會社會公平三支柱企業(yè)年金

2006年6月15日，國務院下發(fā)了《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，指出保險業(yè)是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，要求保險業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險，積極參與企業(yè)年金業(yè)務，完善多層次社會保障體系。養(yǎng)老保險是一項公益性事業(yè)，壽險公司有義務也有責任在實現(xiàn)客戶、股東、員工三者利益科學、均衡發(fā)展的前提下，充分發(fā)揮在養(yǎng)老保險領域的資金融通和社會管理功能，推動養(yǎng)老保險事業(yè)健康、快速發(fā)展。同時，從我國養(yǎng)老保障制度存在的弊端、發(fā)展趨勢及歷史經(jīng)驗來看，壽險公司加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險既是制度的要求，又有市場的需求，更順應了歷史發(fā)展的潮流。

一、我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體制與人民養(yǎng)老保障需求存在巨大矛盾，要求壽險公司在養(yǎng)老保險領域發(fā)揮更大的作用

我國養(yǎng)老保險制度面臨的最大威脅就是人口的“未富先老”，也即財富積累速度嚴重落后老年人口對養(yǎng)老保障需求的增長速度。我國在2000年進入老齡社會時，人均GDP僅為800美元，而發(fā)達國家進入老齡社會時人均GDP已經(jīng)達到10000美元，積累的財富足以應對“銀潮”。同時，我國在上世紀70年代末施行的計劃生育政策也造成人口老齡化速度遠遠高于歐美國家（見表1）。這種“未富先老”以及老齡化速度過快的獨有現(xiàn)象導致了我國現(xiàn)行制度出現(xiàn)諸多的矛盾和不足，也引發(fā)了一些社會不和諧的因素的產(chǎn)生。

所需年數(shù)

表1部分國家60歲以上人口所占比重從9%增至18所需年數(shù)

當前我國急需壽險公司在養(yǎng)老保險領域發(fā)揮作用，其原因主要體現(xiàn)在以下四個方面：首先，基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面小、保障水平低、職工繳費負擔重，需要商業(yè)養(yǎng)老保險的有效補充。其次，“城鄉(xiāng)二元”結構下，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系形同虛設，需要商業(yè)養(yǎng)老保障的積極參與；再次，機關、事業(yè)單位和企業(yè)單位職工養(yǎng)老保險實行“雙軌制”，兩類職工的養(yǎng)老金水平差距過大，社會收入的再分配不公，需要大力發(fā)展企業(yè)職工補充養(yǎng)老保險或企業(yè)年金制度；最后，現(xiàn)有社保基金管理需要進一步規(guī)范，需要借鑒商業(yè)保險資金管理經(jīng)驗。

二、我國養(yǎng)老保障制度由單一層次向多支柱模式過渡，為商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間

自1994年世界銀行《防止老齡化危機，保護老年人及促進增長的政策》的報告，倡導各國建立多支柱養(yǎng)老保障體系以來，世界上大多數(shù)國家都建立了由社會基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）、個人儲蓄性養(yǎng)老保險組成的“三支柱”養(yǎng)老保障制度（見表2）。我國養(yǎng)老保障制度在經(jīng)歷了國家養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、社會統(tǒng)籌以及統(tǒng)帳結合四個階段后，也正在向“三支柱”模式過渡。而且在演變過程中，國家、企業(yè)和個人三方在制度中的責任分攤機制將重新界定，個人領取養(yǎng)老金的權利與繳費義務將實現(xiàn)統(tǒng)一。

基本養(yǎng)老保險縣

企業(yè)年金

儲蓄養(yǎng)老保險

表2三支柱養(yǎng)老保障模式

同時，我國養(yǎng)老制度未來的發(fā)展將會呈現(xiàn)以下趨勢。一是社會化趨勢。資金籌集社會化，管理服務社會化，養(yǎng)老金發(fā)放社會化，職工養(yǎng)老將獨立于國家和企業(yè)之外。二是市場化趨勢。基金籌集市場化，基金管理運作市場化。三是責任主體多元化趨勢。四是制度化趨勢。伴隨法規(guī)的完善，養(yǎng)老保障將走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。這種結構的調整和發(fā)展趨勢為壽險公司提供了巨大的市場空間。壽險公司通過資金融通和社會管理功能，即可以參與社?；鸬谌焦芾?，又可以為企業(yè)年金提供受托管理、賬戶管理和投資管理服務，更可以發(fā)揮行業(yè)天然優(yōu)勢，開發(fā)銷售個人養(yǎng)老儲蓄產(chǎn)品。

三、世界養(yǎng)老保障制度發(fā)展的歷史潮流，決定商業(yè)養(yǎng)老保險必然成為社會保障體系的重要構成

歐美等發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，養(yǎng)老保險制度的發(fā)展是一個循序漸進、逐步完善的過程，是隨著社會財富的逐漸增加而不斷調整的過程。從17世紀英國的《濟貧法》到19世紀末德國社會保險制度的誕生，從1935年美國《社會保障法》的頒布到歐洲福利國家制度的確立，直到應對人口老齡化而對“三支柱”養(yǎng)老保障模式的確立，國家在養(yǎng)老保障中承擔的責任正在弱化，在權力與義務對等的要求下，企業(yè)的養(yǎng)老責任不斷加強，個人領取養(yǎng)老金待遇的權力與繳費義務也將高度統(tǒng)一。在這個過程中，商業(yè)養(yǎng)老保險的作用得以凸現(xiàn)，從無到有，從小到大，直至深入到養(yǎng)老保險制度的各個層面，成為社會保障體系的重要構成。同時，商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展還推動了一國金融體系和社保體系的有機結合，兩個體系建立了相輔相成，互相促進的機制，形成了拉動經(jīng)濟增長和社會進步的強大內在動力。

四、壽險公司在“三支柱”養(yǎng)老保障體系建設中作用發(fā)揮

我國已經(jīng)建立了“統(tǒng)帳結合，部分積累”的基本養(yǎng)老保險制度。而且，隨著《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》等法規(guī)的實施，發(fā)展企業(yè)年金制度的法律環(huán)境也基本成熟，加之個人儲蓄性質商業(yè)養(yǎng)老保險的快速發(fā)展，我國“三支柱”模式已初現(xiàn)雛形，壽險公司在“三支柱”養(yǎng)老體系建設中的作用將得以有效發(fā)揮。

1、壽險公司應積極參與基本養(yǎng)老保險“第一支柱”的建設。首先是為基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金等社?；鹛峁暗谌健惫芾?。保險資金是我國資本市場上安全程度最高、收益最平穩(wěn)、運營最規(guī)范的一類長期資金，適應社?；鹗袌龌\營趨勢，壽險公司提供的專業(yè)投資技術和投資管理服務，可以有效彌補政府在管理社?；鸱矫娼?jīng)驗不足，缺乏保值增值和規(guī)避風險手段的現(xiàn)實問題。其次，適應社會主義新農(nóng)村建設需要，探索一條商業(yè)保險參與農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設的有效途徑。農(nóng)民、農(nóng)民工、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障不足是影響社會和諧的一個重要因素，受制于國家財政轉移支付能力和經(jīng)濟發(fā)展水平，完全依賴現(xiàn)有的制度安排提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平是不現(xiàn)實的。動員各種社會力量，尤其是商業(yè)保險參與農(nóng)村養(yǎng)老體系建設，讓商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的成果惠及農(nóng)民，既是社會發(fā)展的需要，也是政府工作的重點，更是壽險公司擴大業(yè)務領域，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益協(xié)調發(fā)展的本職要求。

2、壽險公司要抓住發(fā)展企業(yè)年金的機遇，推動“第二支柱”又快又好地發(fā)展。發(fā)展企業(yè)年金是金融體系和社保體系建設的共同要求，也是壽險公司發(fā)揮資金融通與社會管理功能的有機統(tǒng)一。壽險公司必須抓住這次做大做強保險業(yè)，提升行業(yè)地位的歷史性機遇，動員行業(yè)整體力量和資源在企業(yè)年金領域樹立先發(fā)優(yōu)勢。目前，壽險公司發(fā)展企業(yè)年金已經(jīng)具備了充分的客觀條件：條件一，從2003年起，在勞動保障部和中國保監(jiān)會的推動下，太平人壽成功參與了遼寧省企業(yè)年金市場化運營試點工作，促成中國第一筆合格的企業(yè)年金計劃，為壽險公司開展企業(yè)年金積累了豐富的管理經(jīng)驗；條件二，全國已經(jīng)有8家壽險公司獲得了企業(yè)年金基金的運營資格，可以為企業(yè)提供包括受托管理、賬戶管理和投資管理在內的“一攬子”運營服務；條件三，壽險公司在長期資產(chǎn)負債管理、精算技術及風險管理、賬戶管理與服務以及資金運營等方面具有其它金融機構的比較優(yōu)勢；條件四，我國企業(yè)年金政策環(huán)境已經(jīng)成熟，巨大的市場潛力正在演變成企業(yè)的現(xiàn)實需求，2006年全國企業(yè)年金基金存量已達600-800億元，根據(jù)中國保監(jiān)會的預測，到2010年市場規(guī)?？蛇_1萬億元，2030年更將達到15萬億元。更加有利的是，勞動和社會保障部于2006年9月1日出臺了《關于進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知》，對企業(yè)年金的規(guī)范發(fā)展設定了時間表，這是擺在壽險公司面前的一次千載難逢的“掘金”機會。

3、壽險公司要大力發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險，鞏固“第三支柱”的核心地位。在我國，個人儲蓄性養(yǎng)老保險作為一種長期保險業(yè)務，只能由壽險公司經(jīng)營，這決定了其必然成為“第三支柱”的核心構成。一方面，壽險公司在提供企業(yè)年金基金運營服務的同時，要配合企業(yè)年金個人賬戶年金化領取需求，不斷豐富年金產(chǎn)品線，開發(fā)付給方式靈活多樣的養(yǎng)老金轉換年金產(chǎn)品，吸引個人賬戶資金購買保險年金；另一方面，壽險公司要積極應對人口老齡化趨勢和老年人新興保險市場需求，開發(fā)具有社會效益的個人養(yǎng)老保險產(chǎn)品，為廣大人民群眾提供廉價的、適合城鎮(zhèn)低收入職工和農(nóng)民的養(yǎng)老保險服務。商業(yè)保險參與養(yǎng)老保障制度建設具有一定的公益性，壽險公司要積極爭取政府部門的政策支持，以便在推動社會和諧發(fā)展的偉大事業(yè)中做出應有的貢獻。人口老齡化的加速及人口結構的變化將對我國政治、經(jīng)濟、社會各方面產(chǎn)生深刻影響，對構建和諧社會的目標帶來極大挑戰(zhàn)。我國首部《養(yǎng)老保險管理辦法》即將頒布實施，壽險公司在完善養(yǎng)老保險體系，構建和諧社會中的責任將更加重大，優(yōu)勢更加明顯。

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第6篇：養(yǎng)老服務的社會效益范文

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，可以有效抵御農(nóng)業(yè)風險，保證農(nóng)民收入和正常的生產(chǎn)經(jīng)營。2005年全國農(nóng)業(yè)保險保費收入同比增長80%以上，農(nóng)業(yè)保險賠款超過2億元，同比增長90%。農(nóng)業(yè)保險為廣大農(nóng)民群眾抗御農(nóng)業(yè)自然風險設立一條“保障線”，在保證農(nóng)民收入和生產(chǎn)經(jīng)營方面發(fā)揮了不小的作用。通過保單質押貸款，解決農(nóng)民小額信貸需求。人壽保險大都具有儲蓄性質，通過保單抵押提供小額貸款，能夠解決農(nóng)民的生產(chǎn)生活急需。

發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險，可以幫助解決農(nóng)村人口老齡化帶來的一系列問題。全國第五次人口普查的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村人口的老齡化程度高于城鎮(zhèn)。我國農(nóng)村已經(jīng)步入人口老齡化社會。解決好逐步發(fā)展的老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，使他們安度晚年，已成為重大的社會問題。大力發(fā)展農(nóng)村人壽保險，就可以減輕人口老齡化對國家財政的壓力，消除個人和家庭的后顧之憂。

發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險，可以有效防范化解被保險人因疾病、意外等因素造成的巨大經(jīng)濟損失和人體傷害，有利于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，較好地解決農(nóng)民因病返貧、致貧問題，有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村由自然災害引發(fā)的疾病，經(jīng)常大面積發(fā)生。由于農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件差，各種疾病特別是一些地方病發(fā)病率較高，使本來擺脫貧困走上富裕的家庭重新回到貧困中去，對本來就很貧困的家庭無疑是雪上加霜。不僅在經(jīng)濟上使這些家庭致貧，而且會造成家庭鄰里、親友不睦，嚴重影響鄰里關系和子女的教育、就業(yè)，形成社會問題。而商業(yè)保險能幫助解決這個問題，農(nóng)民在政府的補貼基礎上，只需很少一部分資金投入就能解決后顧之憂。

2005年，全國健康保險業(yè)務的賠款與給付支出108億元。中國人壽的“兩康”產(chǎn)品自開辦以來累計賠付約42億元，深受農(nóng)村群眾的歡迎。2006年上半年，5家商業(yè)保險公司在8個?。▍^(qū)）的62個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)民合作醫(yī)療保險工作，涉及的參加農(nóng)合農(nóng)民1874萬人，試點地區(qū)平均參保率為86%。發(fā)展農(nóng)民工工傷保險、養(yǎng)老保險，有利于推進和完善農(nóng)村保障制度。在商業(yè)保險公司的參與下，分類逐步建立廣大農(nóng)民工的工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，維護廣大農(nóng)民工的切身利益，有利于推進和完善農(nóng)村保障制度，促進社會主義新農(nóng)村建設。

發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險，一定程度上可以有效轉移部分農(nóng)村富余勞動力，也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收拓寬了渠道。隨著我國城市化進程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的提高，農(nóng)村將出現(xiàn)越來越多的剩余勞動力，農(nóng)村保險業(yè)務發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，必然大量吸收農(nóng)村富余勞動力從事農(nóng)村壽險工作。以中國人壽河南省分公司為例，截止2005年底，農(nóng)村壽險業(yè)務員已發(fā)展到3萬多人，一方面為農(nóng)民提供保障服務做了大量工作，為穩(wěn)定農(nóng)村起到了應有的作用；另一方面也解決了部分農(nóng)村剩余勞動力的出路，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。

在當前國家和地方政府財力有限的情況下，商業(yè)保險作為社會保障體系的重要組成部分，完全可以利用其自身獨特的行業(yè)優(yōu)勢，為廣大農(nóng)民群眾提供包括農(nóng)業(yè)保險、失地保險、養(yǎng)老、醫(yī)療、意外風險、子女教育等在內的多種保險保障，支持社會主義新農(nóng)村建設。

農(nóng)村保險市場的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民的保險意識差距明顯，對保險認同度低，風險防范仍處在原始狀態(tài)。家庭養(yǎng)老、儲蓄看病，遇到大難靠親戚朋友幫助解困，這是廣大農(nóng)村目前保障狀況的真實寫照。農(nóng)村由于受經(jīng)濟基礎、文化素質、媒體輻射不到位以及保險企業(yè)宣傳缺乏的影響，對保險知識知之甚少。

發(fā)展速度較快，規(guī)模小，區(qū)域差距較大，發(fā)展極不平衡。從區(qū)域來講，南方沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的保險密度和深度都遠遠大于不發(fā)達的中西部地區(qū)。同一地區(qū)、同等條件，農(nóng)民的購買力不盡相同，差距也很大。

農(nóng)戶居住分散，網(wǎng)點不健全，展業(yè)困難，服務不到位，商業(yè)保險在農(nóng)村的覆蓋面小。由于多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)戶居住較為分散?，F(xiàn)在常年在外打工的人數(shù)多，流動大。這些因素都給商業(yè)保險的展業(yè)帶來極大不便，增加了保險公司的經(jīng)營成本。以河南省為例，城市每百人擁有4張壽險保單，而農(nóng)村每百人還不到1張保單。其覆蓋面很低。各家保險公司在發(fā)展戰(zhàn)略上，重城輕鄉(xiāng)、重效益輕責任、重眼前輕長遠是造成農(nóng)村保險市場競爭乏力的根本原因。

商業(yè)保險產(chǎn)品缺少個性，基本沒有針對農(nóng)民研發(fā)的險種，買難賣難，成為農(nóng)村保險發(fā)展的瓶頸。在人身保險險種方面，近幾年各家公司主要打城市牌、打富人戰(zhàn)，忽略了農(nóng)村廣大農(nóng)民的保障需求，沒有開發(fā)針對農(nóng)民的保費低廉、保障全面的產(chǎn)品。

重視程度偏低，政策扶持缺失，農(nóng)村保險市場開發(fā)舉步維艱。商業(yè)保險公司盡管在農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村人身保險方面做出了一些努力，但由于政策扶持不到位，賠錢經(jīng)營，企業(yè)積極性不高。

發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保險的措施

政府應加強引導，加大政策扶持力度。政府要進一步推行富民政策，使農(nóng)民的收入大幅度增長，為農(nóng)民購買保險奠定物質基礎。要高度關注農(nóng)民的社會保障問題，積極探索農(nóng)村社會保障制度，如新農(nóng)合醫(yī)療、農(nóng)民工保險等等。對保險公司開辦農(nóng)村保險給予政策支持。比如在開辦農(nóng)民養(yǎng)老保險中采取國家補一點，家庭出一點，保險公司讓一點，使其盡快開辦起來。在農(nóng)民醫(yī)療方面，政府既要鼓勵保險公司的參與，又要在費用上給予補貼，使其在微利情況下健康經(jīng)營。對農(nóng)村業(yè)務員可以采取減免營業(yè)稅的辦法，維護其在農(nóng)村銷售人身保險的積極性。政府各有關部門要樹立政治意識、大局意識、責任意識，兼顧保險公司經(jīng)營效益和農(nóng)民保障二者的利益，出臺有關優(yōu)惠政策，支持商業(yè)保險公司積極參與農(nóng)村保險市場的開發(fā)。

保險監(jiān)管部門要發(fā)揮政府部門職能，優(yōu)化農(nóng)村保險的發(fā)展環(huán)境。要利用各種會議宣導和主動上門溝通的方法，避免地方有關部門干預保險經(jīng)營。積極與工商物價部門聯(lián)系，避免多頭監(jiān)管，重復檢查現(xiàn)象的發(fā)生。制定發(fā)展農(nóng)村保險的優(yōu)惠政策和補償體制。確保農(nóng)村保險發(fā)展有一個寬松的環(huán)境。研究政策支持措施，為保險公司發(fā)展農(nóng)村保險提供支撐。創(chuàng)新監(jiān)管思路，促進對農(nóng)村保險機構的審慎性監(jiān)管和預警監(jiān)管，及時扼制惡性競爭和有損農(nóng)民利益的行為。做到關注而不干預，既有靈活性，又有市場監(jiān)管的政策性。提高辦事效率，為農(nóng)村保險的發(fā)展開設綠色通道。監(jiān)管部門要遵循農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)律，加大對保險公司開辦農(nóng)村保險的支持。要完善農(nóng)村機構審批程序，提高審批時效，對農(nóng)村網(wǎng)點機構要做到成熟一個，審批一個，開業(yè)一個，規(guī)范一個。建議對農(nóng)村業(yè)務員實行資格授予制，使那些熱愛農(nóng)業(yè)保險，誠實守信，業(yè)績良好的業(yè)務員得到展業(yè)資格，保證農(nóng)村有一支穩(wěn)定的、素質較高的銷售隊伍。

保險公司要處理好三種關系，確保農(nóng)村保險市場健康有序快速發(fā)展。處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關系。保險公司把經(jīng)營效益放在首位，還應服務、服從于國家，肩負起振興經(jīng)濟的使命。因此要在注重經(jīng)濟效益的同時，兼顧社會效益，要在對農(nóng)民的服務中求生存，求發(fā)展，力爭獲得社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。處理好眼前利益和長遠利益關系。就目前來講，農(nóng)村保險成本高，費用大，見效慢。從長遠看，農(nóng)村保險是有待開發(fā)的“處女地”，市場潛力巨大。農(nóng)村保險既是保險公司業(yè)務新的增長點，也是做大做強的必由之路。處理好企業(yè)本身和國家大局的關系。當前國家正在研究農(nóng)村的社會保障問題，農(nóng)民急需養(yǎng)老、醫(yī)療和意外傷害的保險保障，這給保險公司提供了良好的發(fā)展機遇。保險公司一定要站在大局謀劃自身的發(fā)展規(guī)劃，積極投入人力、物力參與農(nóng)村保險市場的開發(fā)。一方面發(fā)揮社會穩(wěn)定器的作用，為加快農(nóng)民奔小康、建設和諧社會步伐積極開展工作；一方面搶抓機遇，建站設點、擴大隊伍，為農(nóng)村保險市場的開發(fā)和健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

保險公司要加大宣傳力度，普及保險知識和理念，增強認同度，為農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的拓展奠定堅實的思想基礎。調查結果顯示，農(nóng)民對商業(yè)保險的認知度僅為20%。因此，加大宣傳力度勢在必行。由于歷史的原因，農(nóng)民文化程度偏低，接受能力較差，在宣傳中要針對農(nóng)村農(nóng)民的特點研究切實可行的措施，以期達到事半功倍的效果。

宣傳形式要多樣化。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，必須采取多種形式長期不斷地宣導。利用媒體，通過廣播電視、村委喇叭等向群眾灌輸保險知識和理念。充分利用墻體廣告，流動宣傳車、詩歌比賽、運動會、保險知識競賽等形式，使農(nóng)民接受保險知識。開展農(nóng)民喜聞樂見的文化娛樂活動，寓保險教育于娛樂之中，使農(nóng)民認識保險，了解保險，主動購買保險。

宣傳內容要通俗化。要把保險知識和保險理念編成故事、寫成歌、繪成畫，講給農(nóng)民聽，教給農(nóng)民唱，展覽給農(nóng)民看。突出重點，要彰顯人身保險的保障功能，宣導理念，使其潛移默化于農(nóng)民大腦里；理論和實例相結合，利用一些賠案，深入淺出地進行宣傳。

宣傳范圍要廣泛化。在農(nóng)村進行保險宣傳，范圍一定要大，要有一定的覆蓋面。重點人群要包括，農(nóng)村干部和教師、中小學生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的老板和外出打工者。

保險公司要加快調研步伐，研發(fā)適銷對路產(chǎn)品。調查研究要分別不同類型進行，量體設計地為不同經(jīng)濟地區(qū)、不同保障水平地區(qū)開發(fā)適合的產(chǎn)品。加快產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品改造。要加大險種開發(fā)力度，盡快開發(fā)出一批低保費，高保障，突出保障功能的人身保險產(chǎn)品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年金及農(nóng)民養(yǎng)老保險產(chǎn)品；適合農(nóng)民購買的一張保單保全家，一筆保費多保障等方面的產(chǎn)品；適合農(nóng)民外出打工的高危人群人身意外險等等。條款要通俗化。要讓農(nóng)民一看就明白，做到投保簡單，手續(xù)簡便，理賠快捷方便，有利于農(nóng)村業(yè)務員宣講和推銷。

加強農(nóng)村保險的渠道構建，進行組織形式等方面的創(chuàng)新。我國廣大農(nóng)村地區(qū)，信息分布和傳遞不平衡、不充分，來源渠道有限。保險對于廣大農(nóng)民來說，更可謂是新生事物，這給保險銷售和服務帶來很多困難。因此推進農(nóng)村營銷服務網(wǎng)點建設，加強營銷人員培訓和管理，不斷探索適合農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的組織形式創(chuàng)新，也成為推動農(nóng)村保險市場發(fā)展的重要因素。比如可以充分運用銀行、信用社、郵局、農(nóng)機站、計生辦等代辦機構網(wǎng)點，不斷豐富農(nóng)村保險營銷渠道。

“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村和諧”是社會主義新農(nóng)村建設所要實現(xiàn)的目標，農(nóng)村商業(yè)保險在社會主義新農(nóng)村建設中起到重要的作用。認真研究農(nóng)村保險面臨的諸多現(xiàn)實問題，轉變觀念，積極創(chuàng)新，敢于實踐，不斷提高，不斷建立和完善適應我國農(nóng)村保險發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、財政、金融措施、組織體系、調控手段，才能探索出一條適應我國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村保險新體系。

第7篇：養(yǎng)老服務的社會效益范文

關鍵詞：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；河南?。划a(chǎn)業(yè)化發(fā)展；人口老齡化

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

一、河南省老齡化現(xiàn)狀

根據(jù)全國第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為7858799人，占河南省總人口的8.36%，同第五次全國人口普查相比上升了1.4個百分點。很明顯，我省早已經(jīng)進入老齡化社會。我省老年人口絕對數(shù)量大、低齡老人多、高齡老人增長速度快，城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別較大。2005年的老年人口比重，市為7.70%，鎮(zhèn)為8.09%，鄉(xiāng)村為8.41%，鄉(xiāng)村的人口老齡化程度明顯高于城鎮(zhèn)。不同區(qū)域內老齡化狀況也有所差異，以各轄市老年人口比例為例，漯河、信陽和駐馬店超過9%，而鶴壁、濟源和濮陽分別為6.5%、7.3%和7.4%，這個差距是很顯著的。河南省老年人口絕對量大，位居全國各省區(qū)前列，但河南的文化教育水平相對來說是比較落后的，經(jīng)濟發(fā)展水平和社會保障程度都比較低，無法跟上人口老齡化的步伐。日益增多的老年人口的社會撫養(yǎng)和社會照料問題將更加突出，向社會養(yǎng)老保障、社會養(yǎng)老保險、社會養(yǎng)老服務提出了嚴重的挑戰(zhàn)。養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為我省改善老齡化問題的必由之路。

二、河南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

面對人口老齡化的嚴峻問題，河南省及時出臺了一系列關于社會化養(yǎng)老服務的政策法規(guī)。2010年，省民政廳聯(lián)合十個廳局出臺了《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》，進一步深化居家養(yǎng)老服務的各項工作。2011年，省政府出臺了《關于創(chuàng)新投融資機制鼓勵引導社會投資的意見》，鼓勵并引導社會資本投資養(yǎng)老服務領域。與此同時，河南省各地市也紛紛出臺了一系列關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見。但從實踐上來說，河南省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在初步探索階段。雖然各級政府在政策上進行了扶持照顧，積極鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務行業(yè)，但在多元化養(yǎng)老服務體系的養(yǎng)老服務理念中，政府把機構養(yǎng)老放在了次要的位置，把它作為養(yǎng)老服務體系中的一個補充。再加上對于社會力量興辦養(yǎng)老機構的優(yōu)惠政策、相關監(jiān)管措施還沒有落到實處，這樣一來，使社會養(yǎng)老機構處于尷尬的境地。此外，由于社會養(yǎng)老機構具有市場微利性，再加上當前人們并沒有完全接受機構養(yǎng)老，因此阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。

三、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.正確認識人口老齡化

人口老齡化是世界上任何一個國家或地區(qū)都無法避免的人口發(fā)展過程。人口老齡化將給我們的經(jīng)濟社會帶來許多嚴重的問題。河南省是在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的情況下快速進入老齡化社會的，因此政府需要正確認識人口老齡化，了解其規(guī)律及對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，并在人口老齡化過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題，因勢利導，從經(jīng)濟發(fā)展、社會政策和分配制度等各個方面做出相應的調整，把人口老齡化帶來的不利影響降到最低限度。

2.加大對養(yǎng)老理念的宣傳

中國人受傳統(tǒng)觀念的影響以居家養(yǎng)老為主，較為排斥機構養(yǎng)老，同時老年人的消費觀念也比較保守，所以應當從多個層面不同角度加強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的宣傳，挖掘出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的閃光點加以宣傳，引導老年人的養(yǎng)老觀念。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從人們的觀念上的突破開始，要加強老年人及其家人對養(yǎng)老機構、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的認識，以引導老年人的需求。

3.鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務體系建設

第一，要加大對社會養(yǎng)老機構的扶持力度。河南省各級政府應該制定相應的扶持政策和激勵措施并切實落實各項政策、措施的執(zhí)行，引導和鼓勵社會資本、人力和物力等資源有序進入養(yǎng)老服務行業(yè)，充分吸納社會資本。要充分鼓勵企事業(yè)單位、集體組織、民間組織以及個人等社會力量，以獨資、合資、參股等各種方式興辦養(yǎng)老機構。第二，要弘揚中華民族尊老敬老的美德，激發(fā)全社會的慈善意識，調動大家參與養(yǎng)老服務的積極性，調動更多的人志愿地參與到養(yǎng)老服務中，同時要拓展慈善捐贈渠道，募集更多的資金投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設。

4.政府要發(fā)揮協(xié)調引導作用

政府既要主動協(xié)調社會力量在不同方面不同程度上的參與，實時掌握各級各類組織對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關注與實際支持，積極調整產(chǎn)業(yè)結構以適應市場的實際需要，還要對有條件的組織進行先進示范教育，積極引導涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與產(chǎn)品的組織及個人，充分激發(fā)其積極性，積極使其健康規(guī)范有序地參與其中。

5.創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式

養(yǎng)老機構運營的高成本導致其收費較高，較高的收費把中低收入人群拒之門外，在加上養(yǎng)老機構具有市場微利性的特點，因此讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也無法得到充分的發(fā)展，無論從經(jīng)濟效益還是社會效益上來說都是一種損失。養(yǎng)老機構應該在經(jīng)營上有所創(chuàng)新，把籌集到的資金進行資本化運作，產(chǎn)生的收益用來彌補養(yǎng)老事業(yè)的投入，還可以利用閑置的資產(chǎn)，如經(jīng)營不善的醫(yī)院、廠房、療養(yǎng)院、賓館等，從而減少成本。

四、結語

養(yǎng)老是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，既有福利性，又有營利性，它涉及到老齡人口衣、食、住、行等的各個方面，是一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。目前河南省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初步探索階段，吸引和協(xié)調社會力量有序的參與是政府面臨的重大課題。

參考文獻：

[1]劉笠萍.河南省人口老齡化的現(xiàn)狀、特征及對策[J].河南商業(yè)高等?？茖W校學報，2004，17（3）：73-75.

第8篇：養(yǎng)老服務的社會效益范文

一、市區(qū)養(yǎng)老機構是指在本市崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、郊區(qū)、馬山區(qū)、新區(qū)范圍內為老年人提供住養(yǎng)、生活護理等綜合的社區(qū)服務機構。

養(yǎng)老機構要遵守國家的法律、法規(guī)和有關政策，堅持社會效益，執(zhí)行國家制訂的業(yè)務工作標準，維護老人的合法權益。

二、市、區(qū)民政部門是養(yǎng)老機構的行業(yè)主管部門，負責對本行政區(qū)域內的養(yǎng)老機構進行行業(yè)管理和業(yè)務指導。各級計劃、財政、工商、稅務、物價、建設、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、公用事業(yè)等部門和老齡組織應當按照各自的職責，給予關心、扶持和照顧，共同做好養(yǎng)老機構的發(fā)展和管理工作。

三、申辦養(yǎng)老機構應具備下列條件:

(一)舉辦養(yǎng)老機構的單位必須具備法人資格，個人應具備合法身份并具有完全的民事行為責任能力。

(二)有明確的服務宗旨、機構章程和管理制度。

(三)有正當?shù)慕?jīng)費來源。

(四)有合法的固定場所，并符合國家有關建筑設計、安全防火和衛(wèi)生防疫標準。新建、改建、擴建場所，必須按基建程序，辦理有關批準手續(xù)，并經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生防疫部門對規(guī)劃設計、施工、竣工驗收進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督。養(yǎng)老機構的餐飲、居室、活動場所必須申領衛(wèi)生許可證，其硬件設施和管理必須分別符合《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》有關規(guī)定。

(五)有一定專業(yè)水平的管理、服務和持有執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務人員，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記注冊，其中設有衛(wèi)生醫(yī)療機構的，須經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批。

(六)符合本市養(yǎng)老機構的設置規(guī)劃。

四、單位或個人舉辦養(yǎng)老機構必須向所在區(qū)民政部門提出申請，其中單位舉辦養(yǎng)老機構須事先報經(jīng)單位主管部門同意，區(qū)民政部門進行調查核實，提出意見后，報市民政部門審批，對批準舉辦的，發(fā)給《社區(qū)服務單位證書》。舉辦單位或個人憑《社區(qū)服務單位證書》到工商、稅務部門辦理登記手續(xù)，依法納稅，并可按國家和本市的規(guī)定享受政策優(yōu)惠。

五、養(yǎng)老機構要進行科學管理，根據(jù)行業(yè)標準為老人提供生活、護理、康復等優(yōu)質服務。要尊重老人的權利。老人進院自愿，離院自由。

六、養(yǎng)老機構要合理收費，具體收費標準視設施、服務內容等，由市物價部門會同財政部門和行業(yè)主管部門確定。收費統(tǒng)一使用地稅部門規(guī)定的票據(jù)。

七、養(yǎng)老機構要加強財務管理，及時向主管部門送交財務、統(tǒng)計報表，自覺接受有關部門的審計和監(jiān)督。

八、養(yǎng)老機構遷移，應及時向原所在區(qū)民政部門和新址所在區(qū)民政部門報告，申請辦理遷移手續(xù)，更換有關證件。

九、養(yǎng)老機構解散、撤銷視為終止執(zhí)業(yè)。養(yǎng)老機構終止執(zhí)業(yè)應提前3個月向所在區(qū)民政部門提出申請(集體舉辦的養(yǎng)老機構終止執(zhí)業(yè)須事先征得主管部門同意)，并報送有關部門確認的清算報告及有關材料，經(jīng)市民政部門核準后予以注銷，收繳《社區(qū)服務單位證書》，并到工商、稅務部門辦理注銷手續(xù)。

十、養(yǎng)老機構由市、區(qū)民政部門會同有關部門進行不定期檢查。對違犯法律法規(guī)的，由有關執(zhí)法部門依法進行處罰。

第9篇：養(yǎng)老服務的社會效益范文

關鍵詞：僑鄉(xiāng)；特色；養(yǎng)老；文化；服務

中圖分類號：C931.7 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.74 文章編號：1672-3309（2013）11-161-02

一、浙田僑鄉(xiāng)養(yǎng)老服務現(xiàn)狀

中國是一個人口大國，現(xiàn)在的人口數(shù)已經(jīng)達到了將近14億，其中老年人口所占的比例越來越大。當前，中國老齡化日趨嚴重，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢。著名“僑鄉(xiāng)”――青田，海外華僑高達25萬人，且仍逐年增加。在縣內青壯年大多選擇出國經(jīng)商、務工；而那些早年就已出國的華僑，多已年老，并選擇落葉歸根，回歸故里養(yǎng)老。這最終導致了青田縣空巢老人數(shù)量的激增。青田縣是著名的“華僑之鄉(xiāng)”，僑居海外已有300多年歷史。目前青田縣的海外華僑高達25萬人，約占其常住人口的一半，遍及世界120多個國家和地區(qū)，國內僑眷有26萬人之多，且仍逐年增加。青田縣青壯年大多選擇出國經(jīng)商、打工；而那些早年就已出國的華僑，多已年老，他們一般選擇把事業(yè)傳給下一代后，回歸故里養(yǎng)老。這最終導致了青田縣空巢老人數(shù)量的激增，截止到2010年初，青田縣有60歲以上老人近6萬人，其中僑屬老人占了近2/3。在2011年的青田縣的六普人口調查中，青田縣老年人口約占20%，這些相關數(shù)據(jù)表明，青田縣的老齡化程度相對嚴重，已高于目前國內的平均水平。（見圖1）

在2012年青天縣召開黨政聯(lián)席會議上，徐光文指出，縣黨代會、人代會已經(jīng)為全縣今后的發(fā)展勾畫了宏偉藍圖，要對照黨代會和人代會確定的全年目標、工作和任務，獨立思考，細化實施，按月推進，確保縣委縣政府工作的計劃性和規(guī)范性。要全力抓好工作落實，求真務實，真抓實干，帶頭貫徹落實好黨代會和人代會的會議精神，努力把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”各項要求落到實處。這些年全縣上下認真貫徹落實“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”的工作要求，在社會發(fā)展總體情況上有比較好的成效：城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長、新農(nóng)村建設不斷深化、社會事業(yè)全面進步、民生保障顯著提高、生態(tài)縣建設卓有成效、社會秩序更趨和諧穩(wěn)定等等。在養(yǎng)老基礎設施方面縣政府提出的“民生和諧年”戰(zhàn)略，積極采取“四到位”措施，也積極推動社會化養(yǎng)老工作，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展；為老年人提供盡可能多的養(yǎng)老服務體系；啟動居家養(yǎng)老服務。但是，政府的工作政策與華僑人口增加比例相比顯得不盡如人意。

二、浙田僑鄉(xiāng)養(yǎng)老服務存在的問題

根據(jù)我們社會實踐小組的走訪與調查，發(fā)現(xiàn)了一些僑鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中存在的問題與矛盾：

1.青田的“空巢老人”數(shù)量巨大，相對而言，其養(yǎng)老服務體系建設則略顯滯后，難以滿足需求。

2.歸國養(yǎng)老的華僑長期旅居國外，適應了國外相對完善的養(yǎng)老等系列服務體系?；貒螅麄兤惹邢Ｍ転樗麄兲峁┫鄬∪酿B(yǎng)老服務體系，然而其養(yǎng)老機構嚴重匱乏難以滿足需求。

3.“空巢老人”多年邁體弱，需要政府、街道、社區(qū)為他們提供全面的照顧與服務，換言之，“居家養(yǎng)老”的新興社會養(yǎng)老模式更切合他們的需求。

4.多數(shù)“空巢老人”長期缺少子女的關懷、家庭的溫暖，他們對精神文化層面的訴求更為強烈。因此在各國文化交織的青田打造“青田特色養(yǎng)老服務體系”勢在必行。

三、關于青田縣養(yǎng)老服務體系的調查情況

我們利用麗水市“秀山麗水，養(yǎng)生福地”概念提出的大背景下帶來的新契機，結合青田縣的僑鄉(xiāng)特色和老華僑返鄉(xiāng)情況，試圖提出解決“空巢老人”養(yǎng)老問題的一些對策和建議，為青田縣政府打造具有青田特色的全方位、多層次的養(yǎng)老服務體系提供智力支持。我們原本計劃圍繞“探尋青田特色養(yǎng)老服務模式”展開，我們通過走訪青田民政部門、僑聯(lián)、洪口村僑頤幸福院等單位深入了解相關信息，并以量表的形式隨機抽樣訪問調查一部分“空巢老人”，進而對其幸福感以及生活現(xiàn)狀進行較為全面的調研?？剂磕壳皣鴥韧庹谕茝V或試行的養(yǎng)老政策與模式，調查青田養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀以及國外諸如“智能養(yǎng)老”等較為先進的養(yǎng)老模式。得到一系列的關于青田縣政府對于“空巢老人”養(yǎng)老的政策扶持與數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

實際而言，在實踐前期我們首先通過相關資料文獻收集閱讀對國內外的養(yǎng)老模式有一定的了解，并針對麗水市青田縣空巢老人的現(xiàn)狀進行詳細調查。其次到青田進行實地考察、交流采訪。我們走訪了青田縣民政部門、僑聯(lián)、洪口村僑頤幸福院等地，再通過書面和電子文件的形式進行問卷調查，大范圍地調查了解青田老人的生活幸福感的認知和對青田相關養(yǎng)老服務的要求，與此同時，我們對問卷結果做進一步分析整理，最后通過資料整合與分析撰寫調查報告，結合青田縣的僑鄉(xiāng)特色，提出一些對于解決“空巢老人”養(yǎng)老問題的行之有效的對策和建議，將為青田縣政府打造具有青田特色的全方位、多層次的養(yǎng)老服務體系提供智力支持。

同時我們結合青田特色文化（如：青田石雕文化，歷史人文文化，民間藝術文化等）（見表1），嘗試將“文化養(yǎng)身”與青田特色化養(yǎng)老模式相結合，想為青田縣政府的“養(yǎng)老服務體系”建設提供切實可行的建議和意見。

這個具體的實踐，不僅僅是增強了我們對于青田僑鄉(xiāng)養(yǎng)老模式的進一步認識，也對于我們團隊社會認知度和社會實踐能力得到大幅提高。另一方面，通過問卷形式對青田縣空巢老人進行生活幸福感調研，結合部分目前國內外正在推廣或試行的養(yǎng)老政策與模式，為青田縣政府的“養(yǎng)老服務體系”建設提供切實可行的建議和意見，從而為加快青田縣養(yǎng)老服務體系建設的步伐做出一份貢獻。

四、浙田僑鄉(xiāng)養(yǎng)老服務對策建議

通過本次科研實踐，為青田提供一些較為系統(tǒng)化的有助于推動其養(yǎng)老服務體系建設并提高“空巢老人”幸福感的建議，為“空巢老人”構筑幸福家園。從社會效益角度考量出發(fā)，根據(jù)調查情況和結果分析，我們覺得青田縣政府應采取適當措施和配套方案，打造青田縣養(yǎng)老服務體系。具體建議如下：

1.可幫助青田縣吸引到大量資金投資于老年房地產(chǎn)、養(yǎng)老休閑中心等相關產(chǎn)業(yè)。將會帶來一定的經(jīng)濟效益，產(chǎn)生一定的輻射效益。這不但能加快經(jīng)濟的增長速度，推動了養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的進步，也能增加更多的就業(yè)機會和可支配收入，更有利于青田縣的和諧穩(wěn)固發(fā)展。

2.青田縣的養(yǎng)生（養(yǎng)老）服務體系建設，將目標市場定位于中高端市場，借助“養(yǎng)生福地”的東風，在未來麗水市交通條件極大改善后，完善的養(yǎng)生（養(yǎng)老）服務體系必將吸引到長三角、海西等地區(qū)的中老年人來此享受生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）服務。因此，項目能為青田縣帶來一定的經(jīng)濟效益。

3.在鼓勵民間資本投資智能化老年房地產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)的同時，為社會人員提供更多的就業(yè)機會，促進社會和諧穩(wěn)定。

4.通過對青田石雕文化、名人文化、民間藝術文化等的挖掘，并結合其多國文化交織這一特點，獨樹一幟，樹立其城市文化形象，打造特色文化養(yǎng)生（養(yǎng)老）品牌。

科研小隊希望科研成果在一定程度上可以緩解縣政府在處理“空巢老人”養(yǎng)老問題上的壓力。利用麗水市“秀山麗水，養(yǎng)生福地”概念提出的大背景下帶來的新契機，結合青田縣的僑鄉(xiāng)特色，提出解決“空巢老人”養(yǎng)老問題的行之有效的對策和建議，為青田縣政府打造具有青田特色的全方位、多層次的養(yǎng)老服務體系提供智力支持。

本課題的研究可為青田縣的空巢老人養(yǎng)老服務體系建設提供部分建議，而且一旦系統(tǒng)化的養(yǎng)老服務基地規(guī)劃成型，可幫助青田縣吸引到大量資金投資于老年房地產(chǎn)、養(yǎng)老休閑中心等相關產(chǎn)業(yè)。不但加快了經(jīng)濟的增長速度，推動了養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的進步，也增加了更多的就業(yè)機會，更有利于青田縣的和諧穩(wěn)固發(fā)展。這不但符合我黨提出的“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”的指導思想，也符合科學發(fā)展觀。同時在麗水“秀山麗水，養(yǎng)生福地”品牌的大背景下，獨特的養(yǎng)生（養(yǎng)老）模式迎合了當前日益增長的中高端養(yǎng)老服務需求，亦可以吸引海西等地區(qū)的中老年人來到青田養(yǎng)生（養(yǎng)老），為青田發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟提供助力，市場前景較為可觀。

參考文獻：

[1] 呂津.中國城市老年人口居家養(yǎng)老服務管理體系的研究[D].長春：吉林大學，2010.

[2] 吳敏.基于需求與供給視角的機構養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀研究[D].濟南：山東大學，2011.