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數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)是涉及數(shù)字電視制造商、計(jì)算機(jī)制造商、網(wǎng)絡(luò)軟硬件提供商、通訊產(chǎn)品和服務(wù)提供商、智能家居系統(tǒng)集成商和其他消費(fèi)類(lèi)電子提供商等多個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性產(chǎn)業(yè),是未來(lái)廣播電視業(yè)、電信業(yè)、計(jì)算機(jī)業(yè)和消費(fèi)類(lèi)電子業(yè)這幾大產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,市場(chǎng)前景極其廣闊。
前景如此看好,廣東如何行動(dòng)?
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)廳、科學(xué)技術(shù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、通訊管理局等6個(gè)主管廳局于2006年聯(lián)合制定和組織了“廣東省數(shù)字家庭行動(dòng)計(jì)劃”,提出了發(fā)展數(shù)字家庭的“嶺南模式”,即“以有線(xiàn)電視為主通道,以電視機(jī)為家庭中心,以互動(dòng)服務(wù)為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)3C融合在家庭”。按照行動(dòng)計(jì)劃的要求,廣東省借助數(shù)字電視平移的契機(jī),按照“統(tǒng)一技術(shù)體系、全省互通互聯(lián)、分級(jí)設(shè)置前端、共享頻道資源、合理分配收益”的原則,推進(jìn)數(shù)字家庭各項(xiàng)試點(diǎn)工作,推動(dòng)數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,行動(dòng)計(jì)劃正在以廣東占優(yōu)勢(shì)的數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)和平板顯示產(chǎn)業(yè)為支撐,依托國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì),以重大工程帶動(dòng)技術(shù)突破,以新應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地,形成千億規(guī)模的數(shù)字家庭與數(shù)字電視新興產(chǎn)業(yè)群,形成全國(guó)示范效應(yīng)。
技術(shù)攻關(guān),專(zhuān)利覆蓋
在數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)中,存在著一些亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題,如數(shù)字媒體智能處理、可視媒體智能處理理論與傳輸方法、數(shù)字家庭無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)及兼容性理論與技術(shù)等。
“行動(dòng)計(jì)劃”組對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了集中研究,并取得了顯著的成績(jī)。面向全國(guó)數(shù)字家庭及可視媒體相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提出了可視媒體計(jì)算理論與交互式媒體關(guān)鍵技術(shù)、可視媒體資源分布式存儲(chǔ)與管理技術(shù)、移動(dòng)可視媒體信息處理與自適應(yīng)傳輸方法;提出了數(shù)字家庭無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)及兼容性理論與技術(shù),主要在數(shù)字家庭組網(wǎng)技術(shù)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的高效資源管理方法、多無(wú)線(xiàn)電多跳無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)淇刂婆c路由聯(lián)合優(yōu)化幾個(gè)方面獲得了豐碩的成果;按照“操作系統(tǒng)―中間件―終端產(chǎn)品―示范應(yīng)用―產(chǎn)業(yè)化”的整體技術(shù)路線(xiàn),研究了數(shù)字家庭與數(shù)字電視嵌入式操作系統(tǒng)及中間件平臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù),形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的數(shù)字家庭互動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)軟件,在基礎(chǔ)軟件和平臺(tái)技術(shù)的基礎(chǔ)上,研發(fā)了各種數(shù)字家庭終端產(chǎn)品,并開(kāi)發(fā)出了多種互動(dòng)應(yīng)用服務(wù);實(shí)施專(zhuān)利覆蓋戰(zhàn)略,積極鼓勵(lì)和協(xié)助關(guān)聯(lián)企業(yè)、單位或個(gè)人申請(qǐng)數(shù)字家庭相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和創(chuàng)新專(zhuān)利,形成數(shù)字家庭專(zhuān)利池。
截至目前,依托于數(shù)字家庭教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(籌),數(shù)字家庭中心已累計(jì)上報(bào)并被受理334項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利(其中19項(xiàng)已正式授權(quán))和3項(xiàng)PCT國(guó)際專(zhuān)利,組織產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利達(dá)1000多項(xiàng),初步搭建了數(shù)字家庭專(zhuān)利池及其管理體系。對(duì)專(zhuān)利池中的基礎(chǔ)專(zhuān)利實(shí)施“零代價(jià)轉(zhuǎn)讓”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心共性技術(shù)創(chuàng)新體系的形成;聯(lián)合香港科大、清華大學(xué)、西安電子科技大學(xué)及信息產(chǎn)業(yè)部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所等國(guó)內(nèi)外著名高校、科研院所以及業(yè)界著名企業(yè),組建了開(kāi)放、合作、共贏(yíng)的產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
“集群”效應(yīng)促產(chǎn)業(yè)升級(jí)
國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地已于上半年在廣州大學(xué)城揭牌、開(kāi)工。這是行動(dòng)計(jì)劃按照產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈培育相結(jié)合、以產(chǎn)業(yè)鏈培育為主的發(fā)展思路,在抓緊推進(jìn)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí),積極建設(shè)應(yīng)用示范工程的一個(gè)范例。
由于觀(guān)念和管理等問(wèn)題,家庭教育長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有師資,沒(méi)有主管,沒(méi)有教研。所以,研究家庭教育和學(xué)校教育的關(guān)系,發(fā)揮家庭教育在三大教育形態(tài)中的作用,必然成為教研部門(mén)的題中之意。延長(zhǎng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的教研觸角勢(shì)在必行。
家庭教育;教研;必要性
一、家庭教育缺失及其成因
作為增進(jìn)人的知識(shí)和技能、影響人的思想品德的教育,其作用形態(tài),比較一致的看法有三種:家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育。
社會(huì)教育,是伴隨著人類(lèi)文明的產(chǎn)生而產(chǎn)生,發(fā)展而發(fā)展的。社會(huì)教育對(duì)人的影響主要通過(guò)倡導(dǎo)社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值觀(guān)和滲透主流文化而實(shí)現(xiàn)?!叭诵?,必有我?guī)熝伞辈粌H是對(duì)社會(huì)教育作用形式的寫(xiě)照,也是對(duì)社會(huì)教育積極作用的肯定。學(xué)校教育,自捷克的教育家夸美紐斯創(chuàng)造班級(jí)教育制度以來(lái),其組織形態(tài)就不斷地得到發(fā)展和完善,形成了教育效率比較高的、較為完善的組織管理體系和擁有專(zhuān)業(yè)技能的教師隊(duì)伍的現(xiàn)代學(xué)校體制。學(xué)校教育自產(chǎn)生以來(lái),就有明確的教育目標(biāo)和教育計(jì)劃,不僅有學(xué)科課程體系,還有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練的職業(yè)教師,并在發(fā)展中走向?qū)I(yè)化、法制化軌道,是比較成型的教育制度。家庭教育,和社會(huì)教育一樣,有著悠久的歷史?!叭龤q看大,七歲看老”是中國(guó)傳統(tǒng)對(duì)家庭教育成效的一種形象描述,同時(shí)也是對(duì)家庭教育作用的肯定。在我國(guó),家庭教育的實(shí)施主要以家族的宗族傳統(tǒng)和民間習(xí)俗為基礎(chǔ),在日常生活中進(jìn)行泛化的教育活動(dòng);這種教育雖然帶有家族的深刻烙印,卻是以自由、自覺(jué)為特點(diǎn)的,也就是說(shuō)它既無(wú)教育標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有必須實(shí)施的強(qiáng)制規(guī)定。
很顯然,三種教育形態(tài)都是促進(jìn)人從自然人到社會(huì)人、到人力資源的轉(zhuǎn)化,都是在不同時(shí)期對(duì)人進(jìn)行不同影響的重要活動(dòng)。而家庭教育,正如夸美紐斯認(rèn)為的,它是兒童的第一所學(xué)校,是學(xué)校教育的初步階段。
然而,同樣是為社會(huì)培養(yǎng)人才,家庭教育和學(xué)校教育相比較,卻有天壤之別。僅以師資隊(duì)伍為例:學(xué)校教育有專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍,而且這支隊(duì)伍是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的嚴(yán)格訓(xùn)練,并且獲得資格證書(shū)后才能上崗;而家庭教育的師資卻是大有問(wèn)題的,是父母?還是祖父母或外祖父母?好像是,好像又不是。說(shuō)是,是因?yàn)樗麄兌紝?duì)子女的成長(zhǎng)負(fù)有不可推卸的責(zé)任;說(shuō)不是,是因?yàn)樗麄冋l(shuí)也沒(méi)有受過(guò)培養(yǎng)孩子的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練,是否有資格教育孩子本身就是一個(gè)問(wèn)題。難怪中國(guó)家庭教育指導(dǎo)師、福建省家長(zhǎng)學(xué)校教材編撰者陳仁德發(fā)出這樣的感慨:“養(yǎng)豬養(yǎng)鴨有人培訓(xùn),養(yǎng)育孩子卻沒(méi)人培訓(xùn)?!边@種狀態(tài)對(duì)人類(lèi)自身生產(chǎn)來(lái)講,的確是一個(gè)很沉重的大問(wèn)題!
為什么會(huì)是這樣的一種狀態(tài)?筆者認(rèn)為原因有四。
第一是觀(guān)念問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),我們一直認(rèn)為孩子是父母?jìng)€(gè)人的孩子,家庭教育是各個(gè)家庭自己的事情。我們很少站在民族和國(guó)家的利益高度去認(rèn)識(shí)孩子是民族的,也是國(guó)家的,孩子的教育,特別是孩子在家庭中的教育,不只是個(gè)人的,也是國(guó)家的責(zé)任。因此,整個(gè)社會(huì),上至政府,下到民眾,對(duì)家庭教育的現(xiàn)狀漠不關(guān)心,對(duì)家庭教育存在的具體問(wèn)題既不了解也不重視。第二是培訓(xùn)缺位。很多家庭中,由于從來(lái)無(wú)人組織育兒培訓(xùn),所以雖然做了父母,卻并不知道如何教育孩子,也就是說(shuō),家庭教育處在沒(méi)有教師的滑稽而尷尬的狀態(tài)。沒(méi)有教師,何談教育?第三是沒(méi)有教育資源。由于認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題,整個(gè)社會(huì)對(duì)家庭教育沒(méi)有給予應(yīng)有的重視,因此,家長(zhǎng)們不僅不知道怎么教育孩子,客觀(guān)上也不知道用什么來(lái)教育孩子,也就是說(shuō),家庭教育的教育內(nèi)容處在僅僅以自身成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和自己父母對(duì)自己的教育印象為依據(jù)的階段,處在應(yīng)付了事的無(wú)政府狀態(tài)。第四是管理主體不明,管理缺位。上世紀(jì)九十年代,國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)方面,對(duì)家庭教育開(kāi)始給予了真正的關(guān)注,但是在具體的實(shí)施過(guò)程中,出現(xiàn)了多頭管理、責(zé)任主體不明的狀況。作為家庭,似乎是婦聯(lián)管理的責(zé)任;作為教育,似乎又是教育的責(zé)任;作為對(duì)少年兒童的關(guān)心和保護(hù),似乎又是關(guān)心下一代委員會(huì)的職責(zé)。這種多頭管理其實(shí)便是無(wú)人管理。如此,家庭教育會(huì)是怎樣的狀況便可想而知了。
二、歷史上家庭教育的政府作為
英國(guó)的哲學(xué)家兼教育家約翰·洛克在《家庭學(xué)校》中斷言,“家庭教育左右一個(gè)孩子一生的命運(yùn)”。他認(rèn)為,“家庭教育不僅是基礎(chǔ)教育,而且是主導(dǎo)的教育,給孩子深入骨髓的影響,是任何學(xué)校及社會(huì)教育所永遠(yuǎn)代替不了的?!痹谖覈?guó),早在1904年,清政府就頒布了《奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》,只是連政權(quán)都搖搖欲墜的政府,無(wú)力去改變本來(lái)就各自為政、魚(yú)龍混雜的家庭教育罷了。但是,不管怎么說(shuō),《奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》卻是中國(guó)近代一個(gè)比較成型的家庭教育法典,也是對(duì)家庭教育的重要性在政府層面開(kāi)始重視的起點(diǎn)。民國(guó)時(shí)期,廣東省省長(zhǎng)朱慶瀾在1916年親自撰寫(xiě)了一部《家庭教育》,1917年他個(gè)人籌款公開(kāi)出版,分給廣東省的家家戶(hù)戶(hù),這是用具體行動(dòng)來(lái)表達(dá)對(duì)家庭教育重視的近代中國(guó)官員。建國(guó)后,中國(guó)政府在1991年簽署了《兒童生存,保護(hù)和發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言行動(dòng)計(jì)劃》之后,頒布了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要的頒布拉開(kāi)了政府重視家庭教育的序幕:1992年全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家教委制定并頒布《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全國(guó)家庭教育工作“九五”計(jì)劃》,1997年全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家教委頒布《家長(zhǎng)教育行為規(guī)范》,1998年又頒布《全國(guó)家長(zhǎng)學(xué)校工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,2002年國(guó)家頒布《全國(guó)家庭教育工作“十五”計(jì)劃》,2007年頒布《全國(guó)家庭教育工作“十一五”計(jì)劃》,2010年全國(guó)婦聯(lián)、教育部、中央文明辦、民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)關(guān)工委頒布《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》,2012年教育部頒布《教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)指導(dǎo)意見(jiàn)》。
這些文件的制定和出臺(tái),在制度層面上表明了家庭教育的重要與緊迫,對(duì)家庭教育實(shí)踐產(chǎn)生了積極的影響。但是我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,在具體的實(shí)踐中,由于前述觀(guān)念的問(wèn)題、管理的問(wèn)題、家庭教育師資的問(wèn)題、課程資源的問(wèn)題等,家庭教育的重要性和緊迫性無(wú)法落地,我國(guó)的家庭教育水平還處在十分落后的階段,和對(duì)家庭教育已經(jīng)立法的歐洲許多國(guó)家,如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)相比,與已有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和完善的管理體制的我國(guó)的臺(tái)灣、香港地區(qū)相比,可謂是真正地處在“初級(jí)階段”。
三、縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校家庭教育的可為空間
正因?yàn)檫@樣,它給做教研的縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校留下大有作為的廣闊空間。
為此,以下四大領(lǐng)域要給予關(guān)注。
第一領(lǐng)域是學(xué)校教育和家庭教育的關(guān)系。家庭教育和學(xué)校教育是每個(gè)人一生所經(jīng)歷的兩種重要的教育形式。家庭教育是為學(xué)校教育打基礎(chǔ),讓孩子們更快適應(yīng)學(xué)校教育生活是家長(zhǎng)的責(zé)任,家庭教育是為學(xué)校教育服務(wù)的;反過(guò)來(lái)學(xué)校教育不僅要幫助家長(zhǎng)了解學(xué)校的教育生活,了解自己的孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活情況,更重要的是還要幫助家長(zhǎng)掌握和孩子溝通、交流的方法,幫助家長(zhǎng)清楚自己在家庭中要對(duì)孩子進(jìn)行哪些教育。家庭教育和學(xué)校教育只有目標(biāo)一致,對(duì)接順暢,孩子的成長(zhǎng)才能健康。在這個(gè)領(lǐng)域中,至少有幾大問(wèn)題需要研究:家庭教育對(duì)學(xué)校教育產(chǎn)生怎樣的影響,影響有多大?學(xué)校教育能為家庭教育提供怎樣的幫助?學(xué)校與家庭之間常態(tài)聯(lián)系的平臺(tái)在哪里?
第二領(lǐng)域是教師和家長(zhǎng)的關(guān)系。在培養(yǎng)孩子的角度上,家長(zhǎng)和教師的目的是一致的,只是教師面對(duì)的是全體孩子,而家長(zhǎng)只面對(duì)自己的孩子,而對(duì)同一個(gè)孩子而言,他們就是“同事”;就對(duì)孩子的影響而言,家長(zhǎng)是孩子的第一任老師,教師是孩子在學(xué)校的老師,因此,他們是不同環(huán)境中的老師,具有相同的身份;為了讓孩子在家、校的表現(xiàn)統(tǒng)一,教師和家長(zhǎng)又是協(xié)作的“伙伴”關(guān)系。正因?yàn)檫@樣的關(guān)系,在這個(gè)領(lǐng)域,有幾個(gè)問(wèn)題需要我們深入研究:如何讓孩子理解和接受父母和老師是自己最可靠的朋友?怎樣才能讓孩子在生活的引導(dǎo)上信任老師,在學(xué)業(yè)的規(guī)劃上尊重家長(zhǎng)?在這些方面,老師和家長(zhǎng)要保持一種怎樣的聯(lián)系和溝通?
第三領(lǐng)域是教育內(nèi)容、行為養(yǎng)成在兩個(gè)教育中的統(tǒng)一。學(xué)校的教育內(nèi)容和家庭的教育內(nèi)容有質(zhì)的區(qū)別,前者側(cè)重知識(shí)和技能,追求能力的發(fā)展,講求科學(xué)性、系統(tǒng)性;后者則強(qiáng)調(diào)生活規(guī)則,關(guān)注社會(huì)適應(yīng)性,比較講究怎樣做人。在行為養(yǎng)成上,學(xué)校教育則側(cè)重于強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)行為、集體榮譽(yù)感,強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí);家庭教育則強(qiáng)調(diào)親情關(guān)系,強(qiáng)調(diào)禮貌、孝順、恭敬、謙和、善良、節(jié)儉等等。因此,怎樣在教育內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),在行為養(yǎng)成上順暢對(duì)接,如何使得孩子們?cè)趯W(xué)校和在家庭的表現(xiàn)一致,是要深入研究的。
第四領(lǐng)域是家庭教育中的家長(zhǎng)教育問(wèn)題。幾乎每一個(gè)年輕人,天生地都能為人父或?yàn)槿四?。但是,不是每一個(gè)年輕人,不受訓(xùn)練就天生地會(huì)培養(yǎng)和教育孩子。換一句話(huà)是,有孕育生命的本事,不一定有促進(jìn)生命健康成長(zhǎng)的能力。所以,對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的家庭教育的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),就是一項(xiàng)非常重要而緊迫的工作。這個(gè)領(lǐng)域是家庭教育最薄弱最有問(wèn)題的領(lǐng)域。首要問(wèn)題是,在政府的主導(dǎo)下,誰(shuí)來(lái)具體負(fù)責(zé)落實(shí)?這不僅是認(rèn)識(shí)問(wèn)題,更是一個(gè)需要實(shí)踐探索的問(wèn)題;其次是我們要給家長(zhǎng)一個(gè)怎樣的教育?教什么?誰(shuí)來(lái)教?其三是用什么來(lái)保證家長(zhǎng)必須接受教育?
關(guān)鍵詞:青年農(nóng)民工;農(nóng)民工家長(zhǎng);子女;家庭教育
中圖分類(lèi)號(hào):G78;G40052 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.3963/j.issn.16716477.2012.03.030武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 2012年 第25卷 第3期 章淼榕:青年農(nóng)民工家庭教育現(xiàn)狀調(diào)查與行動(dòng)研究
一、研究背景與研究目的
隨著時(shí)間的變化和社會(huì)的發(fā)展,上海城市流動(dòng)人口呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),最明顯的是大規(guī)模化和常住化。根據(jù)2010年第六次人口普查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六普”)結(jié)果,外省市來(lái)滬常住人口897.7萬(wàn)人,與2000年第五次人口普查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五普”)相比,增加了591.96萬(wàn)人,增長(zhǎng)率為193.6%;外省市來(lái)滬常住人口占上海常住人口比重由“五普”的18.6%提高到39%\[1\]。其次是家庭化。到2011學(xué)年,上海市共有50.17萬(wàn)名隨遷子女在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀,其中36.89萬(wàn)余人在公辦學(xué)校就讀,占總數(shù)的73.53%;另有13.28萬(wàn)余名隨遷子女在158所政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的以招收隨遷子女為主的民辦小學(xué)免費(fèi)就讀,占總數(shù)的26.45%\[2\]。由此引發(fā)了對(duì)隨遷子女教育問(wèn)題的普遍關(guān)注與深入思考,而家庭教育是其中不可忽視的重要內(nèi)容。從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看,家庭教育在流動(dòng)人口子女教育中無(wú)疑是最為關(guān)鍵和基礎(chǔ)的。這不僅僅是因?yàn)樵谌丝诹鲃?dòng)中家庭取代個(gè)體成員而成為流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的發(fā)軔,還因?yàn)榧彝ナ橇鲃?dòng)人口子女城市化的初始環(huán)境,提供了子女進(jìn)入城市后的社會(huì)化基礎(chǔ)條件\[3\]。
到目前為止,相對(duì)于“青年農(nóng)民工家庭教育現(xiàn)狀”方面的調(diào)查研究而言,關(guān)于“青年農(nóng)民工家庭教育指導(dǎo)”方面的行動(dòng)研究較為欠缺。本研究的目的正是為了探索政府、教育機(jī)構(gòu)、群眾組織及社會(huì)組織等多元力量如何為青年農(nóng)民工提供家庭教育有效幫助和指導(dǎo)的方法、途徑、方案及機(jī)制。
二、研究方法
本研究是在青年農(nóng)民工聚集的上海近郊青浦區(qū)開(kāi)展的,根據(jù)子女性別對(duì)等、年級(jí)平均分布的原則向其轄區(qū)內(nèi)10個(gè)街鎮(zhèn)隨機(jī)抽取了800戶(hù)家有小學(xué)生且父母年齡在45歲以下的青年農(nóng)民工家庭(每個(gè)街鎮(zhèn)平均抽取80戶(hù))為樣本,進(jìn)行《小學(xué)生家長(zhǎng)教育觀(guān)念》的問(wèn)卷調(diào)查,從總體上了解家庭的基本特征及家長(zhǎng)的家庭教育觀(guān)念特點(diǎn),共回收有效問(wèn)卷760份,有效回收率95%。在此基礎(chǔ)上面向隨遷子女占到生源98%的當(dāng)?shù)貙W(xué)校二、三、四三個(gè)年級(jí)部分來(lái)滬家庭,開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)行動(dòng)研究。
本研究采取質(zhì)化與量化相結(jié)合的研究方法,主要有文獻(xiàn)法、問(wèn)卷法、訪(fǎng)談法和行動(dòng)研究法。問(wèn)卷引自華東師范大學(xué)教育學(xué)系胡菲菲的碩士論文《東西部?jī)沙鞘行W(xué)生家長(zhǎng)教育觀(guān)念的比較研究》,共4個(gè)維度:成才觀(guān)(對(duì)子女成才的價(jià)值取向),教子觀(guān)(對(duì)教育的作用、家長(zhǎng)角色、教育方法的看法),兒童觀(guān)(對(duì)兒童的權(quán)利、地位及發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)),親子觀(guān)(對(duì)自己同子女具有什么樣的關(guān)系的看法,集中反映了教育動(dòng)機(jī)),采取5級(jí)評(píng)分,通過(guò)SPSS16.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。入戶(hù)訪(fǎng)談選擇11戶(hù)具有代表性家庭,在訪(fǎng)談中深入了解他們存在的困惑及需要的幫助,同時(shí)實(shí)地觀(guān)察家庭的生存環(huán)境和生態(tài)關(guān)系。訪(fǎng)談提綱參考了國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)后自編,分為6個(gè)維度:居住環(huán)境、基本情況、子女學(xué)習(xí)、未來(lái)期望、親子關(guān)系以及獎(jiǎng)懲子女等具體教育問(wèn)題,共82個(gè)條目。行動(dòng)研究以入戶(hù)訪(fǎng)談的發(fā)現(xiàn)為主題進(jìn)行設(shè)計(jì),擬定干預(yù)計(jì)劃并予以實(shí)施,并在研究過(guò)程中不斷反思調(diào)整,最后進(jìn)行綜合評(píng)估。
三、調(diào)查研究的主要發(fā)現(xiàn)
(一)青年農(nóng)民工社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況堪憂(yōu),但心態(tài)顯樂(lè)觀(guān)
從來(lái)滬情況看,81.1%的家長(zhǎng)來(lái)滬時(shí)間超過(guò)5年,73%的隨遷子女來(lái)滬時(shí)間超過(guò)3年。其中,57.4%是父母和孩子組織的核心家庭,38.3%為三代同堂,單親等特殊類(lèi)型占4.3%。家庭平均擁有子女量為1.79個(gè),獨(dú)生子女家庭占36.9%。89.5%的父母是中學(xué)及以下學(xué)歷,受過(guò)大專(zhuān)以上教育的僅10.5%;69.4%做兼職或者合同工,甚至處于無(wú)業(yè)狀態(tài)。83.6%的家庭住房或租,或臨時(shí)搭建,或老板提供。41.3%的家庭月收入在3 000元以下。62.2%認(rèn)為來(lái)城市之后的經(jīng)濟(jì)狀況有所改善,而有81.2%預(yù)估五年之后經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)比現(xiàn)在“好一些”或“好很多”。
由此我們可以總結(jié)出青年農(nóng)民工家庭的五大社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征: 第一,常住化和家庭化;第二,多子女;第三,低學(xué)歷和就業(yè)不穩(wěn);第四,整體生存狀況堪憂(yōu);第五,心態(tài)樂(lè)觀(guān),對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望。
(二)青年農(nóng)民工家庭教育觀(guān)念存在誤區(qū),有望更開(kāi)明
從成才觀(guān)來(lái)看,青年農(nóng)民工“對(duì)成才途徑的看法”比較片面和傳統(tǒng),依然把“上大學(xué)”作為唯一的目標(biāo)。因而對(duì)子女學(xué)歷有著高期望和高要求,希望他們讀到研究生程度的占22.4%,讀到本科的占66.9%。當(dāng)然農(nóng)民工家長(zhǎng)也重視孩子社會(huì)能力的培養(yǎng),約81%表示贊同(包括“比較贊同”和“非常贊同”,下同)孩子擔(dān)任班干部以及多了解社會(huì)新聞。
從教子觀(guān)來(lái)看,青年農(nóng)民工容易將家長(zhǎng)與老師的角色相混淆,將管好孩子的學(xué)習(xí)作為家庭教育的頭等大事。對(duì)于“家長(zhǎng)的首要任務(wù)是協(xié)助學(xué)校抓好學(xué)習(xí)”這一觀(guān)點(diǎn),92.7%的農(nóng)民工家長(zhǎng)持贊同意見(jiàn)。在對(duì)其他教育任務(wù)的看法上,“思想品德”、“知識(shí)技能”分別占70.8%、13.5%,而“個(gè)性”僅占6.9%。然而,青年農(nóng)民工十分認(rèn)同父母對(duì)孩子成長(zhǎng)的重要影響,78.6%的人贊同“父母的行為與孩子的成就有直接關(guān)系”,97.1%的人認(rèn)為“無(wú)論多忙多累,都要抽出時(shí)間管教孩子”。在教育方式上,農(nóng)民工家長(zhǎng)中雖有45.2%的人贊同或不反對(duì)“嚴(yán)厲管教”,但他們也顯得較為開(kāi)明,有89.8%的人贊同“做父母的要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)”。
從兒童觀(guān)來(lái)看,64.3%的農(nóng)民工家長(zhǎng)贊同或不反對(duì)“不能允許孩子做超越身份和年齡的任何事情”,72.5%的人贊成或不反對(duì)“小孩子不懂事,逼他(她)學(xué)習(xí)是我的責(zé)任”,印證了家庭管教比較嚴(yán)格,子女的主觀(guān)探索行為極有可能受到壓抑。盡管如此,他們也表現(xiàn)出教育的開(kāi)放性:84.5%的人贊同“管教孩子,要考慮到孩子當(dāng)時(shí)的心情和情緒”,93%的人贊同“允許孩子給家長(zhǎng)提意見(jiàn)”。
從親子觀(guān)來(lái)看,88.5%的農(nóng)民工家長(zhǎng)贊同“只要孩子學(xué)習(xí)好了,家長(zhǎng)再苦再累也值得”;92.2%的人贊同“孩子有出息比自己事業(yè)成功更高興”。顯然這是一種有條件的愛(ài),也是一種自我犧牲的愛(ài),容易給子女造成精神壓力。在與子女溝通相處方面,90%以上的農(nóng)民工家長(zhǎng)認(rèn)同“民主、平等、尊重”等現(xiàn)代親子關(guān)系準(zhǔn)則,74.7%的人對(duì)子女評(píng)價(jià)正面。但是81.7%的人贊同或不反對(duì)“愛(ài)孩子應(yīng)愛(ài)在心里,不應(yīng)表露在臉上”。然而這種愛(ài)的方式不一定能夠被子女正確理解和接受。
綜上所述,青年農(nóng)民工在家庭教育上表現(xiàn)為“高期望低水平”的基本特點(diǎn),存在“重學(xué)業(yè)輕人格”,“強(qiáng)管控弱教導(dǎo)”,“多付出少表達(dá)”等誤區(qū)。青年農(nóng)民工的文化水平普遍不高,生存壓力較大,這些導(dǎo)致他們特別信奉“知識(shí)改變命運(yùn)”這一觀(guān)念;另一方面他們無(wú)力在子女成長(zhǎng)過(guò)程中給予正確的指導(dǎo)和幫助,以及創(chuàng)造一個(gè)適宜的成長(zhǎng)環(huán)境。而父母對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的苛求,以及責(zé)罰等不當(dāng)教育方式極易導(dǎo)致子女內(nèi)心的沉重、壓抑和無(wú)奈。農(nóng)民工子女的成長(zhǎng)本身就面臨著教育、健康、貧窮、社會(huì)邊緣化等諸多挑戰(zhàn)。家庭如果起不到子女精神壓力緩沖器的作用,反而增加他們的心理負(fù)擔(dān),久而久之,容易引發(fā)子女自卑、退縮、攻擊性強(qiáng)等諸多心理行為問(wèn)題。所幸的是,農(nóng)民工家長(zhǎng)開(kāi)展家庭教育的意識(shí)比較強(qiáng)烈,并對(duì)現(xiàn)代家庭教育觀(guān)念表現(xiàn)出接納的態(tài)度,這為開(kāi)展行動(dòng)研究提供了可能性。
(三)青年農(nóng)民工家庭教育觀(guān)念與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況息息相關(guān)
為了揭示影響農(nóng)民工家長(zhǎng)教育觀(guān)念的因素,本研究采取逐步多元回歸分析的方法作進(jìn)一步的分析。以家長(zhǎng)的教育觀(guān)念為因變量。自變量選取了兩類(lèi):一類(lèi)是家長(zhǎng)因素,包括家長(zhǎng)角色、文化程度、家長(zhǎng)年齡、職業(yè)狀況、家庭結(jié)構(gòu)、家庭月收入;另一類(lèi)是子女因素,包括子女年級(jí)、子女性別、是否獨(dú)生子女、子女學(xué)業(yè)水平。共選取10個(gè)變量作為自變量。從回歸分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),對(duì)來(lái)滬人員教育觀(guān)念有影響、具有顯著性意義(以P≤0.05標(biāo)準(zhǔn))的因素有5個(gè),按影響力排序分別為:家長(zhǎng)學(xué)歷、子女的學(xué)習(xí)成績(jī),子女是否獨(dú)生子女,家庭月收入,家長(zhǎng)年齡。這五個(gè)變量一共可以解釋青浦區(qū)來(lái)滬人員家庭教育觀(guān)念的19.8%,具有一定的綜合解釋力。換句話(huà)說(shuō),如果父母學(xué)歷較高,收入較高,比較年輕,子女為獨(dú)生子女,并且學(xué)習(xí)成績(jī)較優(yōu)秀,那么家長(zhǎng)的家庭教育觀(guān)念就較為科學(xué)先進(jìn),反之亦然。
然而,農(nóng)民工家長(zhǎng)中89.5%是中學(xué)及以下學(xué)歷,41.3%家庭月收入在3 000元以下,獨(dú)生子女僅占36.9%,學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者占45.5%,因而他們的家庭觀(guān)念很難達(dá)到科學(xué)先進(jìn)的水平??梢?jiàn),青年農(nóng)民工家庭教育必須作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,從改善其經(jīng)濟(jì)狀況,提高其社會(huì)地位,加強(qiáng)其社會(huì)融合等多個(gè)方面入手,循序漸進(jìn),間接、穩(wěn)步地提升其家庭教育的水平。
四、行動(dòng)研究的主要發(fā)現(xiàn)
(一)發(fā)現(xiàn)并界定青年農(nóng)民工家庭教育中的重點(diǎn)問(wèn)題
行動(dòng)研究是實(shí)踐者為提高新的行為的效果而對(duì)其進(jìn)行的系統(tǒng)性的研究\[4\]。行動(dòng)研究與其他形式的科研很重要的一點(diǎn)區(qū)別是:行動(dòng)研究從研究者在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題或困惑入手,最終尋求問(wèn)題的解決,它是一種以問(wèn)題為中心的研究方式,因此發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是行動(dòng)研究的起點(diǎn)\[5\]。本課題選取98%的生源為農(nóng)民工子女的青浦區(qū)毓華學(xué)校小學(xué)二、三、四年級(jí)的110位農(nóng)民工家長(zhǎng)為行動(dòng)研究對(duì)象。按照子女年級(jí)和性別均等的原則,隨機(jī)選取了11戶(hù)家庭進(jìn)行入戶(hù)訪(fǎng)談,以期發(fā)現(xiàn)并界定青年農(nóng)民工家庭教育中的重點(diǎn)問(wèn)題。
訪(fǎng)談中,了解了青年農(nóng)民工家庭教育的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題。
第一,生存生活環(huán)境較差。農(nóng)民工居住地社區(qū)環(huán)境不理想,存在臟、亂、差現(xiàn)象。住房一般狹小擁擠,物品雜亂堆放。子女普遍缺乏安靜、獨(dú)立、采光較好的學(xué)習(xí)環(huán)境(比如有一戶(hù)整日充斥著刺耳的大理石切割聲),更談不上良好的學(xué)習(xí)氛圍,除了孩子上學(xué)的課本外,其他書(shū)籍、期刊、報(bào)紙等寥寥無(wú)幾。
第二,擔(dān)憂(yōu)子女營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題。農(nóng)民工隨遷子女普遍顯得面黃肌瘦,生長(zhǎng)發(fā)育不達(dá)標(biāo),吃不潔零食的現(xiàn)象較為普遍。父母對(duì)子女的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題頗為憂(yōu)心,但又無(wú)計(jì)可施。
第三,關(guān)注的焦點(diǎn)是學(xué)習(xí)成績(jī)。父母雖然認(rèn)可子女在生活中的乖巧、懂事(比如承擔(dān)部分家務(wù)),但認(rèn)為“沒(méi)用”,“因?yàn)閷W(xué)習(xí)不上進(jìn)”;他們表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的焦慮情緒,經(jīng)常談及“希望孩子學(xué)習(xí)更努力一些”。
第四,因?qū)ψ优畬W(xué)習(xí)指導(dǎo)無(wú)力而深感困擾。父母對(duì)子女的學(xué)歷要求可以用“越高越好”來(lái)概括,而且嚴(yán)格要求子女“做完功課才能玩”。但是由于父母的文化程度及工作時(shí)間較長(zhǎng),缺乏指導(dǎo)能力,對(duì)子女的學(xué)習(xí)監(jiān)管普遍反映“心有余而力不足”。特別是在英語(yǔ)輔導(dǎo)方面,有著強(qiáng)烈的求助意愿。
第五,親子互動(dòng)僅局限于監(jiān)督學(xué)習(xí)。父母與子女較多的互動(dòng)在于監(jiān)督學(xué)習(xí)或者教育子女要好好學(xué)習(xí),缺乏交談、出游等更為積極豐富的互動(dòng)形式,特別是身體接觸比較少,有的家長(zhǎng)反映很愛(ài)孩子,但是擁抱他們覺(jué)得別扭。
第六,對(duì)子女的興趣愛(ài)好不予支持。子女一般興趣愛(ài)好廣泛(比如繪畫(huà)、唱歌、跳舞、打籃球),而且希望能夠課余參加培訓(xùn)。但是父母普遍認(rèn)為“學(xué)這些沒(méi)用,還會(huì)影響功課”,只有在作業(yè)完成的情況下允許孩子稍稍消遣一下。
第七,教育的方式方法過(guò)于簡(jiǎn)單。父母所謂的教育以說(shuō)教和打罵為主,很少“動(dòng)之以情曉之以理”。獎(jiǎng)勵(lì)子女一般只善于運(yùn)用物質(zhì)層面的,比如“吃東西”、“買(mǎi)衣服”,缺乏更高明的方法。
第八,教育缺乏一致性。父母二人往往一方(多為母親)為主導(dǎo)者,另一方(多為父親)為賺錢(qián)養(yǎng)家者,參與不多。夫妻雙方就家庭教育方面的溝通交流也比較少,缺乏一致性。
由于農(nóng)民工家庭教育整體水平不高,容易對(duì)子女的心理健康造成一定的負(fù)面影響。首先子女在情緒和行為上均表現(xiàn)出不同程度的沉重和壓抑。由于家庭缺乏民主氛圍,子女往往擔(dān)心惹父母生氣,不敢在父母面前自由發(fā)言。親子間溝通不暢,子女往往陷入愛(ài)父母,依賴(lài)父母,感恩父母,但不被父母理解的矛盾糾結(jié)之中。其次,子女產(chǎn)生負(fù)面情緒之后,一般采用壓抑和發(fā)脾氣兩種處理方式,缺乏積極有效的情緒自我調(diào)控技巧。這與父母的言傳身教不當(dāng)以及正確引導(dǎo)缺失有關(guān)。最后,子女的上學(xué)動(dòng)機(jī)不外乎這樣幾個(gè)——“長(zhǎng)大了可以做老板,不用工作”;“老師說(shuō),沒(méi)有知識(shí)就是廢人”;“找個(gè)好工作可以報(bào)答父母”,等等。顯然,這些動(dòng)機(jī)多來(lái)自于外部,子女的內(nèi)部自我激勵(lì)不足。
綜合以上發(fā)現(xiàn),我們圍繞青年農(nóng)民工家長(zhǎng)最為關(guān)心的子女營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題和學(xué)習(xí)問(wèn)題,存在最大誤區(qū)的科學(xué)家庭教育的基本理念與方法,健康親子關(guān)系的基本要素,以及與子女心理健康關(guān)系最為密切的情緒調(diào)節(jié)和興趣培養(yǎng)等幾個(gè)方面的問(wèn)題,制定了行動(dòng)計(jì)劃。
(二)制定青年農(nóng)民工家庭教育系統(tǒng)干預(yù)方案并予以實(shí)施
我們將“提升親子關(guān)系”視為系統(tǒng)干預(yù)方案的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先設(shè)計(jì)以溝通與默契為主題的親子參與式活動(dòng),引導(dǎo)青年農(nóng)民工父母與子女體驗(yàn)親密的身體接觸和直接的情感表達(dá)。這種考慮基于三點(diǎn):一是親子關(guān)系是家庭教育的基石;二是農(nóng)民工家庭普遍缺乏親子情感互動(dòng);三是親子關(guān)系最容易激發(fā)父母的情緒感受,從而持更開(kāi)放的態(tài)度參與后續(xù)干預(yù)活動(dòng)。其次我們整合了來(lái)自華東師范大學(xué)等高校、兒童醫(yī)院、上海教科院各相關(guān)單位的專(zhuān)家資源,組織了四次互動(dòng)式專(zhuān)業(yè)講座,主題包括“小學(xué)生飲食營(yíng)養(yǎng)與膳食平衡”,“激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)動(dòng)力”,“當(dāng)代家庭教育的新理念與新方法”,“重視孩子情緒處理習(xí)慣的培養(yǎng)”。在“小學(xué)生飲食營(yíng)養(yǎng)與膳食平衡”講座中,引用大量豐富的實(shí)例提出了組織家庭平衡膳食的四把尺子:食物多樣化原則,食物均衡性原則,適量原則,個(gè)體化原則;在“激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)動(dòng)力”講座中,將高深的理論寓意于通俗易懂的故事中,澄清內(nèi)部動(dòng)機(jī)的決定性作用,幫助父母走出依賴(lài)外部獎(jiǎng)懲的誤區(qū);在“當(dāng)代家庭教育的新理念與新方法”講座中,引導(dǎo)父母超越對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)的單一重視,闡明學(xué)習(xí)習(xí)慣、個(gè)性發(fā)展對(duì)孩子一生發(fā)展的重要意義,并且強(qiáng)調(diào)“夫妻和諧是送給孩子最好的禮物”;在“重視孩子情緒處理習(xí)慣的培養(yǎng)”講座中,要求家長(zhǎng)正視自己對(duì)孩子潛移默化的影響,鼓勵(lì)家長(zhǎng)與孩子一起培育、表達(dá)正面情緒,并掌握積極行為訓(xùn)練方法。最后我們根據(jù)子女的興趣愛(ài)好安排了“講故事”、“創(chuàng)意繪畫(huà)”和“音樂(lè)體驗(yàn)”三種類(lèi)型的親子參與式活動(dòng),使得家庭在全新的互動(dòng)中體驗(yàn)親子情感交融,并使得農(nóng)民工家長(zhǎng)理解“興趣是激發(fā)孩子內(nèi)部動(dòng)力和快樂(lè)情緒的源泉”這一道理。整個(gè)行動(dòng)方案的實(shí)施以毓華學(xué)校為主體進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)(包括家校通短信平系)。
(三)對(duì)青年農(nóng)民工家庭教育干預(yù)行動(dòng)進(jìn)行反思評(píng)估
我們采用了反饋問(wèn)卷和隨機(jī)抽取12戶(hù)家庭開(kāi)展團(tuán)體訪(fǎng)談兩種方式,進(jìn)行了干預(yù)行動(dòng)的效果評(píng)估。從反饋問(wèn)卷來(lái)看,家長(zhǎng)從講師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),活動(dòng)的形式,能夠被理解和接受的程度,對(duì)實(shí)際生活的幫助共四個(gè)方面對(duì)干預(yù)效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示好評(píng)率(其中選擇“優(yōu)秀”和“良好”的作為“好評(píng)”)分別為98.9%、96.4%、94.9%、99.4%。
從團(tuán)體訪(fǎng)談的現(xiàn)場(chǎng)記錄來(lái)看,干預(yù)對(duì)農(nóng)民工家庭教育的具體幫助表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一,教育觀(guān)念得到更新,家長(zhǎng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到“成績(jī)不是判斷孩子的重要標(biāo)準(zhǔn)”,“孩子的興趣愛(ài)好很重要”,“家長(zhǎng)自己存在很多問(wèn)題,要經(jīng)常靜下心來(lái)反思”,“父母自己要以身作則,父母對(duì)孩子的影響很大”,“要平等,要有耐心”。第二,教育知識(shí)得到擴(kuò)充,知道了“如何讓孩子快樂(lè)學(xué)習(xí)”,“如何與孩子溝通”,怎樣更好地教育孩子”。第三,教育方法得到提升,對(duì)“愛(ài)要說(shuō)出來(lái)”,“天天抱一下”,“多夸獎(jiǎng)、多安慰、多鼓勵(lì)”,“孩子情緒不好,先冷靜下來(lái),再溝通教育”等方法有認(rèn)同。參加團(tuán)體訪(fǎng)談的子女普遍反映家長(zhǎng)在參加干預(yù)活動(dòng)后有所改變,主要集中在三個(gè)方面:一是教育方式更恰當(dāng)——“不太兇了,最多罵幾句,打很少了”;二是對(duì)興趣愛(ài)好的支持——“肯讓我打籃球了”,“媽媽說(shuō)我可以去外面學(xué)畫(huà)畫(huà)了”;三是親子關(guān)系更緊密——“更關(guān)心我了”,“燒得菜更好吃,花樣更多”,“聊天時(shí)間比原來(lái)多了”。
通過(guò)此次行動(dòng)研究,我們不難發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的、有的放矢的行動(dòng)干預(yù),對(duì)于更新家長(zhǎng)的教育理念,擴(kuò)充教育知識(shí),提升教育方法具有比較顯著的短期效果。同時(shí)也證明了一種有效的行動(dòng)研究模式:第一步,深入了解服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)狀和真實(shí)需求;第二步,以其需求為導(dǎo)向,厘清問(wèn)題,建立目標(biāo),根據(jù)目標(biāo)維度設(shè)計(jì)并執(zhí)行一套科學(xué)的行動(dòng)方案,并且在過(guò)程中隨著服務(wù)對(duì)象的反饋及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;第三步,對(duì)照干預(yù)目標(biāo),進(jìn)行干預(yù)效果的綜合評(píng)估,進(jìn)而對(duì)原來(lái)的行動(dòng)方案進(jìn)行修正和提升。
此外,我們也反思了兩個(gè)問(wèn)題:對(duì)農(nóng)民工家長(zhǎng)而言,一般他們文化程度較低,工作繁忙且休息時(shí)間沒(méi)有規(guī)律,因而如何采用他們能接受和理解的方式開(kāi)展講座、培訓(xùn),并保持服務(wù)的連續(xù)性?對(duì)農(nóng)民工子女而言,傳統(tǒng)教育體系,特別是應(yīng)試教育占據(jù)的時(shí)間更長(zhǎng),份量更重,如何協(xié)調(diào)這一矛盾,安排合適的時(shí)間和機(jī)會(huì)進(jìn)行心理健康援助,并且在服務(wù)過(guò)程中充分避免負(fù)面“標(biāo)簽”效應(yīng),保護(hù)子女的自尊心?我們認(rèn)為講座中更適宜采用互動(dòng)、討論、案例分析等形式。深入干預(yù)則可以建立小規(guī)模的父母自助團(tuán)體,這樣更容易統(tǒng)一時(shí)間。要充分利用學(xué)校資源,包括家長(zhǎng)會(huì)、班會(huì),將服務(wù)項(xiàng)目融入到學(xué)校特色工作中。在干預(yù)過(guò)程中要進(jìn)一步把握去標(biāo)簽效應(yīng)原則,做到平等對(duì)待和鼓勵(lì)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
五、結(jié)論與建議
第一,婦聯(lián)等部門(mén)牽頭,以學(xué)校為基地,建立可持續(xù)發(fā)展的青年農(nóng)民工家庭教育支持網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng),將短期效果向長(zhǎng)期效果延伸。理想狀態(tài)是:家長(zhǎng)在課堂上受到觸動(dòng)后回家應(yīng)用新的教育方法,得到子女的好評(píng)后,其科學(xué)的教育行為得到強(qiáng)化,逐漸形成一些好習(xí)慣。但實(shí)際上,一個(gè)好習(xí)慣的養(yǎng)成容易受到很多消極因素的干擾,比如子女學(xué)習(xí)成績(jī)下降,家長(zhǎng)自己的工作壓力增大或者工作收入減少等。要保持干預(yù)的長(zhǎng)期效果,需要持續(xù)的跟進(jìn)服務(wù)。青年農(nóng)民工家庭居住地的流動(dòng)性較大,居住環(huán)境不佳,因而社區(qū)的影響較弱。應(yīng)充分利用學(xué)校這一平臺(tái),由婦聯(lián)等部門(mén)牽頭,對(duì)家長(zhǎng)和子女開(kāi)展分層次、多維度和可持續(xù)的幫助。比如在新生入學(xué)之際組織來(lái)滬家長(zhǎng)參加“親子共同成長(zhǎng)講座”或親子參與式活動(dòng),統(tǒng)一的培訓(xùn)結(jié)束后成立多個(gè)農(nóng)民工家長(zhǎng)互助組織(以20人左右為單位,人數(shù)較少便于統(tǒng)一時(shí)間,不致造成成員的大量流失),將有著同質(zhì)家庭教育問(wèn)題的家長(zhǎng)組織起來(lái),定期開(kāi)展主題沙龍活動(dòng),定期請(qǐng)專(zhuān)家指點(diǎn)。同時(shí),在青年農(nóng)民工家庭聚集居住區(qū)周邊招募志愿者(退休教師、大學(xué)生等),對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),然后由這些受過(guò)培訓(xùn)的志愿者上門(mén)為農(nóng)民工子女輔導(dǎo)功課,在此過(guò)程中向家長(zhǎng)宣傳科學(xué)的家庭教育的理念和方法。在家長(zhǎng)參加專(zhuān)家講座的時(shí)候,也不妨組織那些培訓(xùn)過(guò)的志愿者面向子女開(kāi)展一些情感支持性的團(tuán)體活動(dòng),既支持了家長(zhǎng)(很多家庭無(wú)人代看孩子),也幫助了孩子,一舉兩得。畢竟只有保持親子雙方同步發(fā)展,才有可能建立真正意義上嶄新的家庭教育模式。
第二,在具體干預(yù)過(guò)程中注重“以需求為導(dǎo)向”,“以對(duì)象為本”,從文化程度較低的家長(zhǎng)對(duì)“家庭教育”的理解出發(fā),滲透式影響他們的觀(guān)念與方法。在行動(dòng)研究中,我們發(fā)現(xiàn),相較于那些說(shuō)教式的條框式的家庭教育原則的方法和宣傳,通過(guò)討論“學(xué)習(xí)動(dòng)力”、“學(xué)習(xí)習(xí)慣”等家長(zhǎng)所關(guān)心的,與子女的學(xué)習(xí)成績(jī)相關(guān)的具體問(wèn)題,結(jié)合案例分析,宣傳普及科學(xué)先進(jìn)的家庭教育理念更為有效。說(shuō)到底,來(lái)滬人員需要的是“聯(lián)系實(shí)際情況,貼近生活實(shí)際”的家庭教育指導(dǎo),關(guān)注的焦點(diǎn)始終是“學(xué)習(xí)動(dòng)力”、“學(xué)習(xí)方法”、“智力開(kāi)發(fā)”。其實(shí)講什么主題并不重要,關(guān)鍵是能吸引家長(zhǎng)來(lái)。等他們參與了之后,形成了一定的群體意識(shí),再慢慢地通過(guò)講課互動(dòng),影響他們的家庭教育觀(guān)念,比如闡述“夫妻教育分工”,“培養(yǎng)孩子的主動(dòng)性、獨(dú)立性”,“父母自我消極情緒調(diào)節(jié)”等重要主題,分析討論“孩子做作業(yè)磨蹭”,“‘孩子迷戀網(wǎng)絡(luò)’,‘孩子性格逆反’”等具體個(gè)案。
第三,整合多方資源,夯實(shí)社會(huì)支持系統(tǒng),為青年農(nóng)民工家庭爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)、微利甚至無(wú)償?shù)纳鐣?huì)教育資源,彌補(bǔ)他們?cè)诓焕幘诚碌馁Y源缺失,形成“親子共同成長(zhǎng)”的良好家庭氛圍。小學(xué)階段正是子女興趣培養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期,而來(lái)滬人員家庭由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制,往往無(wú)法給子女提供與城市兒童同等的機(jī)會(huì)。目前社會(huì)上有很多企事業(yè)單位、公益性的社會(huì)組織或者公益項(xiàng)目可以用微利甚至無(wú)償?shù)姆绞教峁﹥?yōu)質(zhì)的校外教育資源。我們可以借助網(wǎng)絡(luò)、大眾媒體等手段尋求相關(guān)單位或組織的幫助。另外一些本市兒童的公共教育資源,如圖書(shū)館、博物館等也可以向農(nóng)民工家庭免費(fèi)開(kāi)放。關(guān)鍵還要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,提高農(nóng)民工家庭對(duì)這些資源的知曉率和利用率。在此過(guò)程中,提倡和鼓勵(lì)親子一起參與一起活動(dòng)。通過(guò)提供更多親子良好互動(dòng)的優(yōu)質(zhì)、微利甚至無(wú)償載體,逐漸培育“親子共同成長(zhǎng)”的積極家庭氛圍。
總之,只有政府、學(xué)校、社會(huì)三種資源進(jìn)一步凝聚與整合,才能真正落實(shí)《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》對(duì)“流動(dòng)人口家庭的家庭教育指導(dǎo)”意見(jiàn):鼓勵(lì)家長(zhǎng)勇敢面對(duì)陌生環(huán)境和生活困難,為兒童創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,處理好家庭成員之間的關(guān)系,為兒童創(chuàng)設(shè)寬松的心理環(huán)境,多與兒童交流,多了解兒童的思想動(dòng)態(tài),加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),樹(shù)立全面發(fā)展的教育觀(guān)念,與學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系,共同為兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
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南京市委、市政府依法將學(xué)前教育納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策和舉措,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署推進(jìn)學(xué)前教育工作,全市財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng),學(xué)前教育現(xiàn)代化水平大幅提升。南京市設(shè)立財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金(市級(jí)財(cái)政2014、2015兩年的學(xué)前專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)10億元),重點(diǎn)實(shí)施學(xué)前教育“增量”“創(chuàng)優(yōu)”“惠民”三項(xiàng)工程,實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育制度。南京各區(qū)以實(shí)施“三項(xiàng)工程”為抓手,學(xué)前教育改革發(fā)展形成了良好態(tài)勢(shì)。
一、實(shí)施“增量工程”,解決“上得了”的問(wèn)題
“十二五”初期,南京市幼兒園資源總量不足和結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾比較突出。存在供給缺口較大、優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)不足、普惠度不高、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。為確保全市適齡幼兒“有園上”,五年來(lái),11個(gè)區(qū)把加快實(shí)施“幼兒園增量工程”作為重中之重,嚴(yán)格做到落實(shí)目標(biāo)任務(wù)不縮水,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不打折,建設(shè)進(jìn)度不拖延,全市新改擴(kuò)建達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園298所,新增學(xué)位7.4萬(wàn)個(gè)。其中,建鄴、棲霞、雨花、溧水、六合5個(gè)區(qū)新增學(xué)位均比市定目標(biāo)超出1500個(gè)以上,江寧區(qū)新增學(xué)位9380個(gè),居全市榜首。不僅全市學(xué)前教育毛入園率提高到99.2%,還明顯縮小了幼兒園服務(wù)半徑,有力化解了“入園難”問(wèn)題。
二、實(shí)施“提優(yōu)工程”,解決“上得好”的問(wèn)題
五年來(lái),堅(jiān)持“三個(gè)著力”,持續(xù)提升學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量。一是著力整體,加快提高區(qū)域發(fā)展水平。各區(qū)以創(chuàng)建“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”為契機(jī),深入推進(jìn)區(qū)域改革發(fā)展。繼2013年玄武、建鄴和鼓樓3區(qū)率先成功摘牌之后,其他各區(qū)均于2015年底前獲省政府正式認(rèn)定,南京率先成為全市域建成示范區(qū)的設(shè)區(qū)市。二是著力創(chuàng)建,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模。各區(qū)以創(chuàng)建省、市優(yōu)質(zhì)園為載體,加快提高幼兒園辦園水平。截至2015年底,全市省市優(yōu)質(zhì)園達(dá)573所、占比達(dá)86.7%,其中省優(yōu)質(zhì)園為464所、占比從2011年58.4%提高到71.6%,比全省同期平均水平高出近20個(gè)百分點(diǎn)。玄武、秦淮兩區(qū)省優(yōu)質(zhì)園比例均已超八成。三是著力補(bǔ)短,促進(jìn)園際協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)設(shè)立市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi),對(duì)集體和單位辦園實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,進(jìn)一步改善辦園條件。實(shí)施“農(nóng)村辦園點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”,江寧、溧水、高淳、六合、浦口5區(qū)150多個(gè)農(nóng)村辦園點(diǎn)全面提檔升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)證辦園綜合治理工程”,采取幼兒分流、加大供給等措施,1.5萬(wàn)名幼兒從無(wú)證園轉(zhuǎn)入各類(lèi)合格幼兒園,無(wú)證辦園行為得到有效遏制,幼兒入園問(wèn)題有效解決。
三、實(shí)施“普惠工程”,解決“上得起”的問(wèn)題
“十二五”初期,南京市公辦幼兒園比例為54%,比蘇州、無(wú)錫均相差20個(gè)百分點(diǎn)以上,幼兒園收費(fèi)價(jià)格高于或等于蘇州、無(wú)錫同類(lèi)園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)降低幼兒家庭教育成本,增強(qiáng)學(xué)前教育公益普惠性,全市推行了兩項(xiàng)改革措施:一是在全國(guó)率先實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)。從2011年試行“幼兒助學(xué)券”,到2014年平穩(wěn)“轉(zhuǎn)軌”為學(xué)前一年基本免費(fèi)政策,大班幼兒一年可減免保育教育費(fèi)6000元。二是大力發(fā)展普惠性幼兒園。一方面,通過(guò)加強(qiáng)幼兒園用地規(guī)劃保護(hù)、實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金向公辦園傾斜等措施,引導(dǎo)各區(qū)加大公辦園建設(shè)力度,全市公辦學(xué)位大幅增加;另一方面,積極探索民辦惠民園發(fā)展,市教育、財(cái)政和物價(jià)部門(mén)出臺(tái)政策,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,規(guī)范認(rèn)定127所民辦惠民園,新增普惠性民辦學(xué)位3.67萬(wàn)個(gè)。截至2015年底,全市0~3歲嬰幼兒接受育兒園或親子園服務(wù)率達(dá)90%以上;3~6歲幼兒在公辦和民辦惠民園就讀幼兒比例從2011年的54%提高到78%。
總體上看,“十二五”以來(lái),在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下,南京市學(xué)前教育改革發(fā)展取得了@著成績(jī),不僅得到了廣大市民的廣泛認(rèn)可,也得到了教育部、省教育廳的充分肯定。教育部主辦的《中國(guó)教育報(bào)》先后兩次以頭版頭條形式宣傳報(bào)道了我市學(xué)前教育改革發(fā)展情況,教育部簡(jiǎn)報(bào)介紹了我市學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,南京的學(xué)前教育工作還有不少薄弱環(huán)節(jié),對(duì)照“中國(guó)幼教名城”的建設(shè)目標(biāo)、對(duì)照群眾日益增長(zhǎng)的學(xué)前教育服務(wù)需求相比還有一定差距,面臨著一些發(fā)展的新情況、新問(wèn)題。
一是學(xué)位增長(zhǎng)的新壓力。2016年起,我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“全面二孩”政策,從“單獨(dú)二孩”到“全面二孩”政策全面放開(kāi),加上城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快,城市擴(kuò)張?jiān)鏊?,人口剛性增長(zhǎng)和復(fù)雜流動(dòng),全市適齡幼兒入園在“十三五”期間形成新“波峰”。
二是質(zhì)量提升的新要求。南京是中國(guó)近現(xiàn)代幼教改革發(fā)展的發(fā)源地和先行地。學(xué)前教育的現(xiàn)代化需要幼兒園在辦學(xué)質(zhì)量、內(nèi)涵品質(zhì)、辦園特色上有更大的提升。而支撐教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素,如保教質(zhì)量、師資水平、規(guī)范管理等方面還有待提高。特別是教師收入總體水平相對(duì)偏低、非在編教師“同工不同酬”的問(wèn)題是影響幼兒園辦園水平提升的短板。
三是教育公平的新期待?!督K省第二期學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃》要求:“從2016年秋季學(xué)期起,試行公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度?!币蟮?018年,全省農(nóng)村地區(qū)全面建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度;到2020年,全省基本建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度。人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求正不斷增大、教育公平的期待十分迫切,需要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究,出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施,推進(jìn)幼兒園的公益普惠度和優(yōu)質(zhì)均衡度。
南京將以實(shí)施“二期五年行動(dòng)計(jì)劃”為突破,全面推進(jìn)“十三五”全市學(xué)前教育現(xiàn)代化建設(shè)。
2016年5月,南京市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》,這是“十三五”學(xué)前教育改革發(fā)展的重要指南。下一步,圍繞貫徹落實(shí)“二期五年行動(dòng)計(jì)劃”,重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重,進(jìn)一步優(yōu)化教育資源
按照“數(shù)量充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)均衡”的要求,通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“三項(xiàng)工程”,持續(xù)優(yōu)化幼兒園資源建設(shè)。一是深入實(shí)施“幼兒園增量工程”,重點(diǎn)擴(kuò)大江北新區(qū)、城市新建小區(qū)、城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)接合部學(xué)前教育資源總量,力爭(zhēng)全市新增幼兒學(xué)位達(dá)5萬(wàn)個(gè),每1萬(wàn)左右常住人口至少配建幼兒園(點(diǎn))總規(guī)模不少于12個(gè)班,幼兒園全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)班額辦園。二是深入實(shí)施“幼兒園提優(yōu)工程”,重點(diǎn)加大對(duì)城鄉(xiāng)薄弱園、新建園和民辦園創(chuàng)建支持力度,全市在省、市優(yōu)質(zhì)園就讀幼兒比例達(dá)90%以上,區(qū)域內(nèi)農(nóng)村和城鎮(zhèn)省優(yōu)幼兒園比例差距不超過(guò)10%。三是深入實(shí)施“普惠性幼兒園促進(jìn)計(jì)劃”,重點(diǎn)加大公辦園建設(shè)力度,重點(diǎn)優(yōu)化集體、單位辦園以及民辦惠民園的發(fā)展機(jī)制,到2020年全市公辦園在園幼兒占比主城區(qū)不低于70%、其他區(qū)不低于80%,在公辦幼兒園和民辦惠民園就讀幼兒比例主城區(qū)不低于85%、其他區(qū)不低于90%。
二、堅(jiān)持條件與內(nèi)涵并重,進(jìn)一步提高教育質(zhì)量
加快提高質(zhì)量,是“二期五年行動(dòng)計(jì)劃”的核心要求,主要包括以下三個(gè)方面。一是繼續(xù)改善辦園條件。實(shí)施“幼兒園安全促進(jìn)計(jì)劃”,落實(shí)幼兒園安全人防、物防、技防標(biāo)準(zhǔn),全面消除幼兒園危房。推進(jìn)幼兒園信息化和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭(zhēng)到2020年所有幼兒園全面達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)。二是優(yōu)化幼兒園管理。健全幼兒園年檢制度,加強(qiáng)對(duì)幼兒園全面全程管理。落實(shí)幼兒園法人登記制度,凡符合事業(yè)單位法人設(shè)立登記條件的公辦幼兒園,機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)辦理事業(yè)單位法人登記手續(xù)。三是促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)。實(shí)施新一輪“幼兒園課程建設(shè)促進(jìn)計(jì)劃”,充分發(fā)揮幼兒園品牌課程示范引領(lǐng)作用,推進(jìn)幼兒園課程游戲化建設(shè),加快提高各級(jí)各類(lèi)、特別是農(nóng)村幼兒園的課程實(shí)施水平。加強(qiáng)教科研工作,探索建立兼職教研員和教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。加快與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作探索建立幼兒發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。
三、堅(jiān)持規(guī)范與激勵(lì)并重,進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)
圍繞“數(shù)量充足、資格達(dá)標(biāo)、收入合理、水平領(lǐng)先”的總體目標(biāo),全面加強(qiáng)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。所有幼兒園均按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足保教人員并符合崗位任職要求,不斷提高公辦園在編教師比例。鼓勵(lì)新增編制主要用于配備管理人員和骨干教師,鼓勵(lì)核增5%調(diào)節(jié)編制用于委派優(yōu)秀公辦教師幫扶部門(mén)園、集體園、民辦惠民園等。二是加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施新一輪幼兒園教師全員性、分層次培訓(xùn)。探索學(xué)前教育師范生定向培養(yǎng)和男幼師專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)制度。鼓勵(lì)幼兒園教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修。加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè),幼兒園教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先中所占比例達(dá)15%左右。選派優(yōu)秀管理者和骨干教師進(jìn)高校深造或赴境外研修培訓(xùn)。三是深化人事制度改革。設(shè)立民辦幼兒園教師招聘基本標(biāo)準(zhǔn),探索實(shí)行公辦幼兒園教師統(tǒng)一招聘辦法和編外人員員額管理辦法。均衡配置幼兒園保教人員,積極探索教師區(qū)管園用和合理流動(dòng)機(jī)制,逐步縮小園際間骨干教師比例差距。四是切實(shí)提高教師待遇。公辦和民辦幼兒園教師在職稱(chēng)u定、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與中小學(xué)教師同等待遇。加快建立幼兒園教職工收入保障機(jī)制,公辦幼兒園非在編教師收入不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工平均工資水平。逐步建立民辦惠民園教師收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。
四、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重,進(jìn)一步健全體制機(jī)制
2012年度全市婦聯(lián)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核內(nèi)容分常規(guī)工作和創(chuàng)新工作兩項(xiàng)。
(一)常規(guī)工作。重點(diǎn)考核各縣區(qū)圍繞建設(shè)和諧的主題,大力實(shí)施“一法兩綱”,抓發(fā)展促進(jìn)和諧,抓維權(quán)鞏固和諧,抓創(chuàng)建推動(dòng)和諧,抓基礎(chǔ)服務(wù)和諧,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市婦女為加快崛起、構(gòu)建和諧等方面的工作成績(jī)。
認(rèn)真抓好“巾幗示范村”創(chuàng)建。圍繞五項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取將“巾幗示范村”建成婦女參與面廣、影響力大的新農(nóng)村示范村和婦女工作示范點(diǎn)。
深入推進(jìn)“兩牽手、一扶持”工作,大力實(shí)施小額信貸,為農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富提供科技、項(xiàng)目、資金等方面的支持。
積極開(kāi)展“百崗聯(lián)百村”結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng),為促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女的互惠共贏(yíng)搭建人才、技術(shù)、信息、資金互動(dòng)平臺(tái)。
鞏固、發(fā)展、壯大女科技致富帶頭人、女能人、女經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,建立和發(fā)展一批以婦女為主的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村婦女增收致富的帶動(dòng)、服務(wù)作用。
繼續(xù)開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn),著力培養(yǎng)有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的新型女農(nóng)民。
深入實(shí)施“百萬(wàn)婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)協(xié)調(diào)和聯(lián)合有關(guān)部門(mén),為女性創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目、資金、技術(shù)等扶持。積極推動(dòng)“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)女企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),提高女企業(yè)家管理能力。有針對(duì)性地為城鄉(xiāng)婦女勞動(dòng)力就業(yè)提供一體化服務(wù),促進(jìn)更多的婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),做大做強(qiáng)家政服務(wù)品牌。
大力實(shí)施“維權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”。建立健全婦女利益協(xié)調(diào)機(jī)制、婦女利益訴求表達(dá)機(jī)制、婦女群眾矛盾調(diào)處機(jī)制、健全婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制。抓住《實(shí)施辦法》頒布實(shí)施的契機(jī),在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》的熱潮,不斷提高婦女學(xué)法用法的意識(shí)和能力。積極開(kāi)展“平安家庭百點(diǎn)萬(wàn)戶(hù)行動(dòng)計(jì)劃”,以家庭的“小平安”促進(jìn)全市的“大平安”。
扎實(shí)推進(jìn)“兩綱”目標(biāo)的落實(shí)。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)解決婦女兒童發(fā)展重難點(diǎn)問(wèn)題,鞏固中期評(píng)估成果,加強(qiáng)“兩綱”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),深化示范工作,加強(qiáng)婦兒工委組織建設(shè)。
實(shí)施“關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)”。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研和宣傳,推動(dòng)形成關(guān)愛(ài)留守兒童的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮流動(dòng)人口子女、農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校示范帶動(dòng)作用,探索建立農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
認(rèn)真做好全市培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作,積極配合黨委組織部門(mén),促進(jìn)各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員比例的不斷提高。
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳引導(dǎo)婦女。靈活多樣地開(kāi)展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題活動(dòng)和各種道德實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)形成男女平等、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系。積極探索婦女思想動(dòng)態(tài)調(diào)查研究和信息反饋機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確反映婦女群眾的呼聲和要求,為黨和政府決策提供依據(jù)。著力做好疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、消除消極因素的工作。
加強(qiáng)社會(huì)化大宣傳工作力度。加強(qiáng)與新聞媒體特別是主流媒體的聯(lián)系與合作,宣傳黨的路線(xiàn)方針政策,宣傳婦女觀(guān)和男女平等基本國(guó)策,宣傳“一法兩綱”,宣傳婦女先進(jìn)典型和婦女工作的新成就。推動(dòng)完善婦聯(lián)新聞發(fā)言人、新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員、新聞宣傳工作評(píng)比表彰等制度。
推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建工作。以和諧家庭統(tǒng)領(lǐng)各類(lèi)家庭工作載體和活動(dòng)形式,把五好文明家庭創(chuàng)建同文明家庭、平安家庭、學(xué)習(xí)型家庭、廉潔家庭、綠色家庭、“十星級(jí)文明戶(hù)”等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)整合起來(lái),因地制宜,突出特色,推進(jìn)農(nóng)村和諧家庭建設(shè)。
實(shí)施“雙合格”家庭育人工程。切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)未成年人家庭教育的責(zé)任,不斷優(yōu)化少年兒童健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮春蕾計(jì)劃對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶貧助學(xué)作用。
拓寬婦聯(lián)組織的覆蓋面。按照組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋的要求,鞏固和加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè);積極在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立靈活多樣的婦女組織;推進(jìn)婦聯(lián)執(zhí)委工作制度和婦女代表聯(lián)系制度的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)陣地和實(shí)體建設(shè),改善設(shè)施條件,完善服務(wù)功能。
加強(qiáng)婦聯(lián)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入開(kāi)展婦女工作調(diào)查研究和理論研究,不斷提高工作的前瞻性和科學(xué)性,多出、快出對(duì)黨和政府決策有參考價(jià)值的調(diào)查研究和理論研究成果。探索建立科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)管理考核和評(píng)價(jià)體系,努力使婦女工作越做越有成效。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,不斷提高婦聯(lián)干部駕御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理社會(huì)的能力和依法辦事的能力。
(二)創(chuàng)新工作。貫徹落實(shí)省婦聯(lián)十屆六次執(zhí)委會(huì)精神的創(chuàng)新思路、得力措施和工作成效。
圍繞構(gòu)建和諧的主題,在“百萬(wàn)婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,創(chuàng)造性地組織開(kāi)展的有影響、有特色、見(jiàn)成效的工作;或在當(dāng)?shù)赜绊戄^大,得到黨委、政府肯定的經(jīng)驗(yàn)做法。
貫徹落實(shí)省婦聯(lián)2012年工作部署,推動(dòng)常規(guī)工作的深化發(fā)展效果顯著或得到省婦聯(lián)、市婦聯(lián)推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際,在解決婦女兒童發(fā)展重難點(diǎn)問(wèn)題方面具有獨(dú)特性、首創(chuàng)性、突破性并取得明顯效果的工作。
圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè),建立婦聯(lián)工作新機(jī)制,改進(jìn)婦聯(lián)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女成效的經(jīng)驗(yàn)做法。
加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè),努力在拓寬婦女組織覆蓋面、增強(qiáng)基層?jì)D女組織活力、配齊配強(qiáng)基層?jì)D女干部方面有新舉措、新進(jìn)展。
二、考核辦法
各縣區(qū)婦聯(lián)在總結(jié)全年工作時(shí),要分常規(guī)工作和創(chuàng)新工作兩方面分別總結(jié),進(jìn)行匯報(bào)交流。綜合考評(píng)繼續(xù)采取百分制量化評(píng)分的辦法確定考核檔次。其中常規(guī)工作占60分,創(chuàng)新工作占40分。參加考評(píng)人員為市婦聯(lián)正副主席、各縣區(qū)婦聯(lián)主席、市直婦工委主任和市婦聯(lián)各部室主要負(fù)責(zé)人。
2011年初,我們受省教育廳基教處的委托,對(duì)我省幼兒園辦園成本進(jìn)行了初步的分類(lèi)測(cè)算,為編制《安徽省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)》提供決策參考。隨后我們意識(shí)到,對(duì)辦園成本的精確測(cè)算是學(xué)前教育政策制定的前提,也能為各類(lèi)幼兒園的良性發(fā)展提供參照。據(jù)此,我們申報(bào)了安徽省教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目,以課題的形式繼續(xù)開(kāi)展深入的研究。目前我們完成了對(duì)全省幼兒園辦園成本的抽樣調(diào)查,本文專(zhuān)門(mén)分析城市幼兒園的辦園成本。
我們的調(diào)研一般由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)協(xié)助,選定有代表性的各級(jí)各類(lèi)幼兒園(政府教育部門(mén)辦、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦、民辦,城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn))不少于10所,包括填寫(xiě)調(diào)查表和現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)兩個(gè)環(huán)節(jié)。在現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)前一周,向幼兒園發(fā)放調(diào)查表(含詳細(xì)的填表說(shuō)明及現(xiàn)場(chǎng)座談提綱)。在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng),收取調(diào)研表,就數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的問(wèn)詢(xún),并對(duì)辦園成本問(wèn)題展開(kāi)討論。本文的調(diào)查樣本為省會(huì)合肥市某區(qū),以期反映省內(nèi)較發(fā)達(dá)城市辦園成本的概況。
二、政策背景
自國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)十條”)頒布以來(lái),安徽省及各市縣都相繼制定了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,學(xué)前教育發(fā)展的政策背景有較大的變化。幼兒園經(jīng)費(fèi)來(lái)源在一定程度上決定了辦園支出,因此首先對(duì)有關(guān)幼兒園經(jīng)費(fèi)的政策做一簡(jiǎn)單梳理。
(一)收費(fèi)政策
根據(jù)安徽省和合肥市的文件,公辦幼兒園(含機(jī)關(guān)企事業(yè)辦園)保教費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)為:省一類(lèi)幼兒園每生每學(xué)期2000元;市一類(lèi)幼兒園每生每學(xué)期1800元。普通公辦幼兒園每生每學(xué)期最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元,最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1400元。民辦幼兒園(持有民辦學(xué)校辦學(xué)許可證)的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由幼兒園根據(jù)辦園成本合理制定后報(bào)所屬物價(jià)部門(mén)審核備案并公示。[1]
(二)獎(jiǎng)補(bǔ)政策
根據(jù)合肥市的相關(guān)規(guī)定,“市和縣(區(qū))財(cái)政均設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金,并隨財(cái)力增加逐年加大額度”[2],2010-2012年市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金分別為500萬(wàn)、2000萬(wàn)、5000萬(wàn)。市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金明確建設(shè)類(lèi)、補(bǔ)貼類(lèi)、資助類(lèi)三類(lèi)范圍,對(duì)按公辦園管理和收費(fèi)的國(guó)有企事業(yè)辦園每生每學(xué)年市、區(qū)財(cái)政分別給予1000元、400元的生均補(bǔ)貼。[3]
對(duì)于民辦園,全面啟動(dòng)了普惠性民辦園認(rèn)定和管理工作。2011年市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金給予普惠園創(chuàng)園補(bǔ)貼(每園20-30萬(wàn))和生均補(bǔ)貼(每生每學(xué)年市級(jí)1000元、區(qū)級(jí)400元)。
正式啟動(dòng)了學(xué)前教育資助工作,每學(xué)期資助特殊困難家庭兒童一次,資助標(biāo)準(zhǔn)為市財(cái)政按照每生每學(xué)年給予2000元資助,同時(shí)區(qū)財(cái)政配套800元。[4]
(三)政策要點(diǎn)
從經(jīng)費(fèi)來(lái)源來(lái)看,所有公辦園(含機(jī)關(guān)企事業(yè)辦園)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),政府教育部門(mén)主辦的公辦園經(jīng)費(fèi)不足部分完全由政府財(cái)政投入;機(jī)關(guān)企事業(yè)主辦的公辦園目前可享受政府生均獎(jiǎng)補(bǔ)資金(市區(qū)兩級(jí)每生每年1400元)以及由本單位投入彌補(bǔ)不足部分。民辦園自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)物價(jià)部門(mén)審核備案并公示,但申請(qǐng)為普惠性民辦園收費(fèi)則實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),同時(shí)可享受政府生均獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
三、成本分析
通過(guò)對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的整理,我們選取了7所有代表性幼兒園的2011年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,它們分別代表了政府辦園、機(jī)關(guān)企事業(yè)辦園及民辦園。
(一)關(guān)于收支平衡
從數(shù)據(jù)來(lái)看,收不抵支的幼兒園有3所,其他3所幼兒園略有盈余,其中1所民辦幼兒園盈余巨大。需要說(shuō)明的是,這是將當(dāng)年大型設(shè)備添置及維修的費(fèi)用經(jīng)固定資產(chǎn)折舊后的修正數(shù)據(jù),從幼兒園提供的收支表來(lái)看,民辦2當(dāng)年也是收不抵支。并且,可以明顯的看出,民辦2的教師年均工資是很低的。
從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分析,可用“慘淡經(jīng)營(yíng)”甚至“入不敷出”來(lái)形容辦園者的艱辛與堅(jiān)守。這一方面反映了目前幼兒園發(fā)展中確實(shí)存在的困難,以現(xiàn)有的機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以滿(mǎn)足幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。但另一方面,我們也清楚地認(rèn)識(shí)到,“入不敷出”的幼兒園是不可能維持下去的。所以,公辦性質(zhì)的幼兒園,其差額部分必然是由政府或其單位彌補(bǔ)的。民辦園的差額可能是由于新辦園前期的投入過(guò)大,實(shí)現(xiàn)“順差”需要一定的周期,也可能由于當(dāng)年有較大的設(shè)備添置或維修,或者生源因某種原因驟減等。
(二)關(guān)于收費(fèi)與撥款
從辦園經(jīng)費(fèi)來(lái)源來(lái)看,包括財(cái)政撥款和收費(fèi)兩部分,前者只有政府教育部門(mén)主辦的幼兒園(鎮(zhèn)辦6、公辦7)才能享受。財(cái)政撥款主要是用于編制內(nèi)教師的工資福利。從收費(fèi)來(lái)看,公辦園完全實(shí)行政府定價(jià),收費(fèi)基本未超過(guò)收費(fèi)上限(每生每年4000元),其中國(guó)企5、鎮(zhèn)辦6收費(fèi)較低。民辦園根據(jù)成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),2所幼兒園均超過(guò)公辦園收費(fèi)上限,民辦2達(dá)到每生每年8700元。
(三)關(guān)于人員支出
在辦園成本支出中,一般包括人員支出、公用支出、設(shè)備添置及維修支出以及租賃支出等。從表2可以看出,除了設(shè)備添置及維修外,多數(shù)幼兒園人員經(jīng)費(fèi)支出(教職員工工資福利等)占最大比例,一般在7成以上。從教師年均工資來(lái)看,多數(shù)達(dá)到或接近年均3萬(wàn)元,但民辦2低于2萬(wàn)元(月待遇1500元),鎮(zhèn)辦6甚至月工資待遇不足1千元。一般而言,人員經(jīng)費(fèi)支出涵蓋了工資福利社保等所有費(fèi)用,月待遇不足1500元是非常低的工資水準(zhǔn)。
(四)關(guān)于生均成本
本調(diào)查中最重要的數(shù)據(jù)是生均成本(參見(jiàn)表1),因?yàn)檫@是討論經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制的前提。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,不同類(lèi)型幼兒園的生均成本有顯著差距,基本都在年生均成本4000元以上,多數(shù)在6000元以上。
鑒于一直以來(lái)幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不順,辦園經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到充裕的程度。在經(jīng)費(fèi)投入有限的前提下,多數(shù)幼兒園的公用經(jīng)費(fèi)支出、設(shè)備添置及維修都一再壓縮,特別是教師的工資待遇遠(yuǎn)未達(dá)到理想的境地,與專(zhuān)業(yè)的教師身份極不相稱(chēng)。因此,我們特別提出了“普惠模型”的概念。所謂“普惠模型”是指基于本園實(shí)際情況,保證幼兒園良性但不奢華運(yùn)作所構(gòu)建的一個(gè)模擬收支情況,這個(gè)模型特別應(yīng)考慮保證教師待遇不低、收費(fèi)不高、政府合理補(bǔ)貼。我們通過(guò)統(tǒng)計(jì),編制了一個(gè)基于10個(gè)班規(guī)模的公辦幼兒園辦園模式,區(qū)分城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三種不同層次的“普惠模型”。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),人員配備及經(jīng)費(fèi)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)支出等方面嚴(yán)格參照現(xiàn)有國(guó)家和本省文件,同時(shí)在總支出的基礎(chǔ)上預(yù)留了10%的發(fā)展資金。根據(jù)表3,三種不同層次的幼兒園年生均成本分別為8000、6500、5200元。民辦園可同等參照這個(gè)模型。
四、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)構(gòu)想
(一)生均成本比較
根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者劉焱等人的描述,浙江省安吉縣2009年省一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)幼兒園生均成本分別為5970元、5130元、3500元。其中生均財(cái)政性投入分別占75.5%、58.4%和43.1%。[5]王彬?qū)V州市幼兒園2001年的調(diào)查,省一級(jí)、市一類(lèi)一級(jí)、市一類(lèi)二級(jí)年生均成本分別為7214、5181、5241元。[6]由于地域及年代的不同,兩者不好橫向比較,但可供參照。我們的調(diào)查結(jié)果與浙江省安吉縣較為接近,合肥作為中部省會(huì)城市,可與發(fā)達(dá)省份平均水平相比較。但我們構(gòu)建的“普惠模型”的標(biāo)準(zhǔn)則明顯高于安吉縣的標(biāo)準(zhǔn),這是因?yàn)槲覀兿M淖冇變簣@經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘的現(xiàn)狀,但“普惠模型”決不是奢華運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn),只是一個(gè)滿(mǎn)足基本的良性運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)分擔(dān)主體
簡(jiǎn)單地說(shuō),現(xiàn)階段學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育,國(guó)家不能負(fù)擔(dān)完全成本,需由家長(zhǎng)分擔(dān),即入園需交納保教費(fèi)用。公辦園成本負(fù)擔(dān)的主體基本上就是政府(單位)和家長(zhǎng),政府(單位)多出一點(diǎn),家長(zhǎng)就少出一點(diǎn),反之亦然,就是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。民辦園如果沒(méi)有政府的資助,那就是完全由家長(zhǎng)負(fù)擔(dān),這是毫無(wú)疑問(wèn)的。除非存在非盈利性質(zhì)或慈善性質(zhì)的幼兒園,但目前這種性質(zhì)的幼兒園基本不存在。所以經(jīng)費(fèi)分擔(dān)實(shí)質(zhì)上只存在于公辦園,民辦園無(wú)所謂經(jīng)費(fèi)分擔(dān)的問(wèn)題,除非政府對(duì)民辦園有政策或資金上的補(bǔ)貼。
(三)分擔(dān)比例
1.現(xiàn)有分擔(dān)比例。
根據(jù)表4,除鎮(zhèn)辦6,公辦7外,家長(zhǎng)對(duì)成本的分擔(dān)比例都在7成以上。如果舉辦者不能對(duì)成本進(jìn)行補(bǔ)貼,這個(gè)比例應(yīng)該都超過(guò)100%。之所以并不是全部由家長(zhǎng)分擔(dān),一方面可能是某些企業(yè)園實(shí)際承擔(dān)了少量成本,另一方面可能是民辦園在辦園初期投入巨大,暫時(shí)還不能收回成本,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,全部成本肯定還是由家長(zhǎng)承擔(dān)的。
根據(jù)普惠模型的測(cè)算,三種層次幼兒園家長(zhǎng)分擔(dān)的比例都在一半以?xún)?nèi),這種比例是否合適,正是下文要討論的。
2.分擔(dān)依據(jù)。
就政府與家長(zhǎng)的分擔(dān)比例而言,基本的原則是以政府分擔(dān)為主,因?yàn)閷W(xué)前教育具有公益和普惠的性質(zhì)。
根據(jù)國(guó)際比較和我國(guó)實(shí)際情況,一般認(rèn)為家庭分擔(dān)學(xué)前教育成本的比例不超過(guò)生均成本的35%。[7]我們按35%上限推算調(diào)研所涉公辦園及普惠模型,家庭每年所應(yīng)承擔(dān)的學(xué)前教育費(fèi)用和年均收費(fèi)見(jiàn)表5。根據(jù)這個(gè)測(cè)算,家庭每年承擔(dān)每生的保教費(fèi)用不超過(guò)3000元。還有一種依據(jù)就是家庭校內(nèi)教育支出占可支配收入的比例上限一般在10%左右[8],2011年,合肥市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為22458.91元,按三口之家計(jì)算,因此學(xué)前教育支出不應(yīng)超過(guò)6738元。而根據(jù)表5的測(cè)算,遠(yuǎn)未達(dá)到這個(gè)數(shù)額。
當(dāng)然,這個(gè)分擔(dān)僅僅是就公辦園而言的,民辦園或沒(méi)有財(cái)政投入的單位辦園則不存在分擔(dān)的問(wèn)題,應(yīng)由家長(zhǎng)全額負(fù)擔(dān)成本。根據(jù)普惠模型的測(cè)算,每年家庭的負(fù)擔(dān)至少要在5000元以上,這接近或超過(guò)了6738元的家庭可承受上限。
(四)合理分擔(dān)構(gòu)想
1.成本分擔(dān)比例與本地居民收入。
根據(jù)“普惠模型”的成本測(cè)算,按公辦園35%的家庭分擔(dān)比例上限,這個(gè)支出在合肥市家庭可承受的范圍之內(nèi)。但民辦園或無(wú)財(cái)政投入的單位辦園完全由家庭承擔(dān)成本,則接近或超出了家庭可承受的范圍。
從合肥市城區(qū)現(xiàn)有的公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看(每年2800-4000元),高于35%的家庭分擔(dān)比例,所以政府應(yīng)負(fù)擔(dān)更多的辦園成本,家庭年分擔(dān)學(xué)前教育費(fèi)用不應(yīng)超過(guò)3000元。
2.以政府分擔(dān)為主的思路。
解決這個(gè)問(wèn)題的主要思路就是擴(kuò)大公辦園和在公辦園就讀幼兒的比例,比例越大,家長(zhǎng)合理分擔(dān)的比例就越大。但不管怎樣,現(xiàn)階段在民辦園就讀的幼兒比例仍然不低,這部分家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)相對(duì)沉重。所以,近期的目標(biāo)可暫不考慮家庭分擔(dān)成本35%的比例上限(參考3000元),僅將家長(zhǎng)分擔(dān)的學(xué)前教育費(fèi)用控制在家庭支出的合理范圍內(nèi)(參考6738元),確定民辦園的收費(fèi)上限。民辦園辦園成本缺額部分可由政府進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼,即合肥市針對(duì)普惠性民辦園的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
政府應(yīng)該盡力提供普惠性的學(xué)前教育服務(wù),我們?cè)O(shè)想在“三年行動(dòng)計(jì)劃”期間,應(yīng)達(dá)到6成以上;在中長(zhǎng)期規(guī)劃期限內(nèi),應(yīng)達(dá)到8成以上。如果達(dá)到了這個(gè)目標(biāo),可以說(shuō)基本實(shí)現(xiàn)了政府“保基本”的目標(biāo),學(xué)前教育也就具備了普惠性。政府提供的普惠性學(xué)前教育服務(wù)還需考慮合理布局,即根據(jù)就近入園的原則,保證普惠性幼兒園能輻射到城市,“應(yīng)保盡保”。最終的目標(biāo)是使家庭分擔(dān)成本控制在35%以?xún)?nèi)。
3.區(qū)別對(duì)待的家庭分擔(dān)機(jī)制。
我們的分析還忽視了一個(gè)很重要的因素,那就是家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)承受能力是有差異的。對(duì)一些家長(zhǎng)而言,即便很低的收費(fèi)也可能不堪重負(fù);對(duì)另一些家長(zhǎng)而言,即便是最高的收費(fèi)也能承擔(dān)得起。所以政府如何充分利用好現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi),使最需要的人受益,這是解決經(jīng)費(fèi)分擔(dān)問(wèn)題要優(yōu)先考慮的。
政府財(cái)政投入的主要經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于保基本,即那些中等收入水平的家庭應(yīng)得到普惠性的學(xué)前教育服務(wù),少數(shù)困難家庭應(yīng)得到政府更多的資助或免費(fèi)的補(bǔ)償教育。但與此同時(shí),對(duì)于一些高收入家庭的特殊的學(xué)前教育需求,也應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)的方式,允許一定數(shù)量的高收費(fèi)幼兒園的存在。
這樣就至少可區(qū)分兩種不同類(lèi)型的幼兒園,即普惠性幼兒園及非普惠性幼兒園,前者包括公辦園及經(jīng)政府認(rèn)定并提供資助的民辦園,還包括未接受政府資助但本身收費(fèi)低廉的民辦園,但這些民辦園應(yīng)是合法規(guī)范的;后者即是指自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)化運(yùn)作的高端民辦園。我們覺(jué)得未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)一種由慈善組織或公益基金舉辦的非營(yíng)利性幼兒園,這種幼兒園提供免費(fèi)或接近免費(fèi)的學(xué)前教育服務(wù),主要接受困難家庭或處境不利家庭的幼兒。政府應(yīng)在政策上允許,全社會(huì)也應(yīng)該營(yíng)造這樣的氛圍,鼓勵(lì)慈善資金進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域,這樣會(huì)使普惠性幼兒園的比例進(jìn)一步的擴(kuò)大。
綜上所述,我們的調(diào)查基本上代表了省內(nèi)較發(fā)達(dá)城市幼兒園的現(xiàn)狀。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,不同類(lèi)型幼兒園的生均成本有差距,年生均成本基本都在4000元以上,多數(shù)在6000元以上。我們還構(gòu)建了一個(gè)良性但不奢華運(yùn)作的“普惠模型”,生均成本分別在5000-8000元之間。政府應(yīng)分擔(dān)大部分成本,家庭分擔(dān)的比例可參考國(guó)際通行的分擔(dān)比例并結(jié)合本地家庭收入水平。我們認(rèn)為還應(yīng)該對(duì)不同收入家庭分擔(dān)學(xué)前教育成本區(qū)別對(duì)待,政府應(yīng)提供“?;尽钡膶W(xué)前教育,高收入家庭可自主選擇高收費(fèi)的學(xué)前教育,還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)開(kāi)辦完全公益性質(zhì)的非營(yíng)利性幼兒園。
參考文獻(xiàn):
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[6]王彬.廣州市幼兒教育成本與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)證研究.華南師范大學(xué).2004
近年來(lái),在打造“美好九龍坡”的城市發(fā)展愿景指引下,九龍坡教育人同心同德、同向同力,以建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總體奮斗目標(biāo),確立了“讓德育慢慢浸潤(rùn)學(xué)生的心靈”這一德育理念,著力調(diào)繪“愛(ài)心、書(shū)香、理性”的九龍教育三原色,使之構(gòu)成九龍坡德育的三棱鏡—
愛(ài)心立德 全員樹(shù)人
—用愛(ài)心綻放智慧光彩,以全員耕耘德育熱土
書(shū)香立德 逐夢(mèng)樹(shù)人
—用書(shū)香浸潤(rùn)孩子心靈,以夢(mèng)想催發(fā)德育心芽
理性立德 創(chuàng)新樹(shù)人
—用理性求索教育本真,以創(chuàng)新凸顯德育特色
愛(ài)心立德 全員樹(shù)人
從宏觀(guān)角度來(lái)看,德育就是愛(ài)的教育,德育離不開(kāi)所有教育工作者的愛(ài)心,只有充滿(mǎn)愛(ài)心的教育,才能有教無(wú)類(lèi);只有充滿(mǎn)愛(ài)心的德育,才能潤(rùn)物無(wú)聲。
(一)用愛(ài)心綻放智慧光彩
愛(ài)是教育的基礎(chǔ),沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育。九龍坡教育人始終站在學(xué)生的角度來(lái)想問(wèn)題、辦事情,真正把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),關(guān)心每一個(gè)學(xué)生,促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展,為每一個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供合適的教育。
1. 把學(xué)生思想道德建設(shè)放在首位
中小學(xué)是學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成、人生觀(guān)和世界觀(guān)初步形成的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè),是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的首要任務(wù)。一是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和集體主義教育,引導(dǎo)學(xué)生把個(gè)人的理想與國(guó)家、民族的夢(mèng)想緊密結(jié)合起來(lái);二是加強(qiáng)日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育,通過(guò)學(xué)習(xí)和落實(shí)《守則》《規(guī)范》,培養(yǎng)學(xué)生在文明禮儀、紀(jì)律、衛(wèi)生和勞動(dòng)等方面的良好行為習(xí)慣;三是強(qiáng)化法制教育,選聘公檢法機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng),組織法律和教育專(zhuān)家開(kāi)展法制知識(shí)巡回報(bào)告,組織學(xué)生參觀(guān)法制教育基地,增強(qiáng)其法律意識(shí)。
2. 將心育工作化為愛(ài)的營(yíng)養(yǎng)餐
九龍坡規(guī)范和強(qiáng)化中小學(xué)生的心理健康教育工作,把心理健康教育納入科學(xué)化、制度化軌道,貫穿學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程。全區(qū)有計(jì)劃地組織培訓(xùn),使教師基本掌握中小學(xué)生的心理健康教育知識(shí)和技能;每所學(xué)校均建立了心理咨詢(xún)室,配備專(zhuān)兼職心理健康教師,組織實(shí)施相關(guān)活動(dòng),提升學(xué)生心理素質(zhì);與中國(guó)教育科學(xué)研究院合作建立首批心理健康教育特色項(xiàng)目學(xué)校,主要包括標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室軟硬件建設(shè),學(xué)生“六商心育”活動(dòng)課程建設(shè),教師“心育六能”系列培訓(xùn),家長(zhǎng)“心育六力”系列培訓(xùn)與宣傳,學(xué)科“因能施教”個(gè)性化品質(zhì)課堂建設(shè),學(xué)校、家庭和社區(qū)心理健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)六個(gè)方面。
3. 關(guān)愛(ài)特殊群體促進(jìn)教育公平
根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)需要,九個(gè)建制鎮(zhèn)的并入,使得九龍坡城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯,農(nóng)村地區(qū)留守兒童和隨遷農(nóng)民工子女劇增。為此,九龍坡把關(guān)愛(ài)留守兒童和農(nóng)民工子女作為實(shí)現(xiàn)教育公平的重要內(nèi)容。以做好“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童”這一民生工程為突破口,西彭鎮(zhèn)三小、華巖小學(xué)等學(xué)校努力打造“建好寄宿制學(xué)校 關(guān)愛(ài)留守兒童成長(zhǎng)”的辦學(xué)特色,讓所有孩子的學(xué)校生活都充滿(mǎn)陽(yáng)光;以西彭園區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、驛都實(shí)驗(yàn)學(xué)校、銅罐驛鎮(zhèn)小學(xué)、含谷鎮(zhèn)小學(xué)等農(nóng)村學(xué)校為平臺(tái),積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮,利用雙休日和寒暑假時(shí)間開(kāi)展科技、體育和藝術(shù)活動(dòng),極大地豐富了特殊兒童群體的業(yè)余生活,有效地促進(jìn)了教育公平。
(二)以全員耕耘德育熱土
德育是學(xué)校工作永恒的主題,九龍坡把全員育德作為每個(gè)教職員工的基本職責(zé),以全員育德來(lái)耕耘德育這片廣闊的熱土。
1. 全員育德育全員
九龍坡很早就建立了區(qū)、校兩級(jí)關(guān)工委組織,關(guān)心下一代工作成效顯著。一是開(kāi)展校園周邊文化環(huán)境整治,凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境;二是持續(xù)開(kāi)展預(yù)防青少年犯罪的研究,關(guān)注留守兒童、農(nóng)民工子女以及特殊家庭子女的思想動(dòng)態(tài),從教育、教學(xué)和生活上加大對(duì)這些學(xué)生的管理和關(guān)心;三是成立法制教育、心理健康教育、文明禮儀教育、家庭教育、創(chuàng)新教育、審美教育和安全教育七個(gè)專(zhuān)題教育報(bào)告團(tuán),到各校巡回開(kāi)展專(zhuān)題講座。
2. 全員育德需全員
九龍坡在德育方法和途徑上始終堅(jiān)持“三個(gè)面向”,即面向?qū)W生、面向家庭、面向社會(huì)。通過(guò)有計(jì)劃、有目的的家訪(fǎng)和家長(zhǎng)會(huì),積極引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀(guān)念,掌握和運(yùn)用科學(xué)的教育方法,并通過(guò)建立健全家長(zhǎng)委員會(huì),辦好家長(zhǎng)學(xué)校,聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議,主動(dòng)接受家長(zhǎng)的監(jiān)督,最大限度地贏(yíng)得家長(zhǎng)的支持;充分挖掘、利用社會(huì)各種積極的教育資源,為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,搭建學(xué)校、社區(qū)(村委會(huì))互動(dòng)育人平臺(tái);積極邀請(qǐng)“五老”人員以及各行各業(yè)的行家里手、致富能人等先進(jìn)典型參與到學(xué)校育人工作中來(lái),發(fā)揮他們的榜樣示范作用。
書(shū)香立德 逐夢(mèng)樹(shù)人
教育的終極目標(biāo)是為了提高人的生命質(zhì)量、生存質(zhì)量和生活質(zhì)量。因此,學(xué)校教育就不能只關(guān)注學(xué)生的當(dāng)下,也要提供給孩子有利于提高未來(lái)生活質(zhì)量的知識(shí)和能力,使他們?cè)谥R(shí)層面、精神層面都奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為未來(lái)發(fā)展作好準(zhǔn)備。九龍坡用書(shū)香浸潤(rùn)孩子心靈,使其敢于有夢(mèng),勇于追夢(mèng),以夢(mèng)想為內(nèi)驅(qū)力實(shí)現(xiàn)終身育人。
(一)用書(shū)香浸潤(rùn)孩子心靈
教育就是要培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣,其中最重要的習(xí)慣應(yīng)該是讀書(shū)的習(xí)慣。喜愛(ài)書(shū)籍、愛(ài)好閱讀,應(yīng)該是“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的重要內(nèi)容。蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò),“一種熱愛(ài)書(shū)、尊重書(shū)、崇拜書(shū)的氣氛,乃是學(xué)校和教育工作的實(shí)質(zhì)所在”,“一所學(xué)??梢允裁炊紱](méi)有,只要有了為教師和學(xué)生精神成長(zhǎng)而提供的圖書(shū),那就是教育”。所以,九龍坡啟動(dòng)“修遠(yuǎn)行動(dòng)”,倡導(dǎo)師生閱讀,讓書(shū)香彌漫校園。
1.“教師閱讀計(jì)劃”強(qiáng)素質(zhì)
有一位學(xué)者說(shuō)過(guò)這樣一段話(huà):“教育家之所以是教育家,在于他能引領(lǐng)我們重溫和回歸教育的本義”“我們?cè)绞潜滑F(xiàn)實(shí)迷惑和遮蔽,越是需要教育理想、教育精神的記憶和激勵(lì),越是需要確立清晰和冷冽的樸素真理,以洞穿教育平庸、媚俗、功利的厚重屏障”。因此,九龍坡深入開(kāi)展“修遠(yuǎn)行動(dòng)”之“教師閱讀計(jì)劃”,讓閱讀成為教師的一種樂(lè)趣、一種共識(shí)、一種需要、一種習(xí)慣、一種常態(tài),讓閱讀成為教師實(shí)施素質(zhì)教育、提高育人質(zhì)量、成就教育人生的重要途徑。
“修遠(yuǎn)行動(dòng)”之“教師閱讀計(jì)劃”聘請(qǐng)朱永新、李鎮(zhèn)西等21位專(zhuān)家學(xué)者組建專(zhuān)家指導(dǎo)組,推薦閱讀書(shū)目130種,為學(xué)校師生配送圖書(shū)共計(jì)17萬(wàn)冊(cè),組建微圖書(shū)室200多個(gè),舉辦“九龍教育大講堂”6場(chǎng)次。各學(xué)校圍繞“修遠(yuǎn)行動(dòng)”之“教師閱讀計(jì)劃”開(kāi)展了讀書(shū)沙龍、撰寫(xiě)讀書(shū)心得、讀書(shū)論壇交流、讀書(shū)征文競(jìng)賽等系列活動(dòng),異彩紛呈,將活動(dòng)向縱深推進(jìn),成效顯著。
2.“學(xué)生全科閱讀計(jì)劃”讀遍天下書(shū)
各校明確制定“修遠(yuǎn)行動(dòng)”之“學(xué)生全科閱讀計(jì)劃”的總體思路和實(shí)施方案,圍繞學(xué)科主體知識(shí),調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),拓展知識(shí)層面,把學(xué)科相關(guān)閱讀內(nèi)容納入教學(xué)任務(wù),創(chuàng)新適合學(xué)生學(xué)習(xí)的課程,改變課堂教學(xué)方式,構(gòu)建學(xué)科閱讀體系,實(shí)施“全科閱讀”和德育的“全面滲透”。
“修遠(yuǎn)行動(dòng)”實(shí)施至今,閱讀,作為一種習(xí)慣,正悄然改變著師生的精神面貌;閱讀,讓生活變得更有意義,讓人生變得更有價(jià)值,讓學(xué)校書(shū)香馥郁,充滿(mǎn)文化氣息。
(二)以夢(mèng)想催發(fā)德育心芽
九龍坡組織各學(xué)校開(kāi)展夢(mèng)想教育系列主題活動(dòng),包括七彩畫(huà)筆繪童心、我的中國(guó)夢(mèng)等夢(mèng)想主題繪畫(huà)比賽,“離校不離教”活動(dòng)之“三夢(mèng)想”系列活動(dòng)(讀出夢(mèng)想—與家長(zhǎng)同讀一本好書(shū),讀出童年的夢(mèng)想;寫(xiě)出夢(mèng)想—將閱讀的所思所感寫(xiě)下來(lái),描述自己遠(yuǎn)大的夢(mèng)想;畫(huà)出夢(mèng)想—把心中的憧憬、對(duì)未來(lái)的展望和對(duì)人生的期待付諸畫(huà)筆,畫(huà)出一個(gè)高遠(yuǎn)的夢(mèng)想),“唱出夢(mèng)想”歌唱比賽,“玩出夢(mèng)想”科技創(chuàng)新活動(dòng)……在孩子們的心田播下一粒粒夢(mèng)想的種子,伴隨著孩子的成長(zhǎng),這些種子也必將會(huì)開(kāi)出燦爛的花朵!
理性立德 創(chuàng)新樹(shù)人
從微觀(guān)角度來(lái)看,常規(guī)管理對(duì)于德育來(lái)說(shuō)尤為重要,常規(guī)細(xì)節(jié)的落實(shí),總是會(huì)面臨重復(fù)、機(jī)械和枯燥的難題,這就需要每一位德育工作者調(diào)動(dòng)自身的工作熱情,以創(chuàng)新性的活動(dòng)讓孩子接受“無(wú)痕教育”,實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。
(一)用理性求索教育本真
在學(xué)校教育活動(dòng)中,注重培養(yǎng)學(xué)生的“理性”,讓他們具有較好的思維品質(zhì)和較強(qiáng)的思辨意識(shí),這不僅是培養(yǎng)“負(fù)責(zé)的公民”的需要,也是培養(yǎng)和造就拔尖創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)。
1. 優(yōu)化德育制度設(shè)計(jì)
制定《九龍坡區(qū)中小學(xué)德體衛(wèi)藝工作考評(píng)辦法(試行)》,由組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、德育過(guò)程、德育成效5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)以及4項(xiàng)加分項(xiàng)目構(gòu)成,總分值100+20分。通過(guò)考核評(píng)價(jià),不斷提高學(xué)校德體衛(wèi)藝工作的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性。考評(píng)情況作為德體衛(wèi)藝工作先進(jìn)集體評(píng)選的主要依據(jù),同時(shí)直接納入中小學(xué)校層次目標(biāo)發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)的范疇。
2. 強(qiáng)化德育陣地建設(shè)
加大德育陣地建設(shè),改善活動(dòng)條件,投入1.35億元,在重慶市率先為各中小學(xué)配備電子白板;為師生增配勵(lì)志類(lèi)圖書(shū)27萬(wàn)冊(cè);新建4個(gè)鄉(xiāng)村中小學(xué)科技活動(dòng)室,4個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮,新建了九龍坡區(qū)青少年科技館,九龍坡區(qū)青少年素質(zhì)教育中心也正在規(guī)劃建設(shè)之中;各學(xué)校結(jié)合實(shí)際,圍繞相關(guān)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn),新建“六大功能室”,自辦校園電視臺(tái)、校園廣播站等,開(kāi)展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)。
3. 深化德育隊(duì)伍培養(yǎng)
充分發(fā)揮德育干部在中小學(xué)生思想道德建設(shè)中的主力軍作用,開(kāi)展多渠道、多層次、多方式的德育干部培訓(xùn)。適時(shí)分批次組織德育干部到外地觀(guān)摩學(xué)習(xí);邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家開(kāi)展區(qū)級(jí)層面的講授培訓(xùn);調(diào)動(dòng)參加區(qū)級(jí)層面以上培訓(xùn)教師的積極性,開(kāi)展校內(nèi)傳幫帶。此外,發(fā)揮“夢(mèng)想與團(tuán)隊(duì)”五個(gè)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)學(xué)校的示范作用,利用班隊(duì)會(huì)、國(guó)旗下講話(huà)、社會(huì)實(shí)踐等形式,積極穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)生自主管理能力的培養(yǎng),努力營(yíng)造“德育時(shí)時(shí)有、德育處處做、德育天天講、德育人人管”的良好氛圍。
4. 重視德育科研引領(lǐng)
內(nèi)涵發(fā)展是新時(shí)期教育改革的必然選擇,而教育科研是教育內(nèi)涵發(fā)展的先導(dǎo)。九龍坡加強(qiáng)國(guó)家級(jí)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),大力實(shí)施心理健康教育、愛(ài)心教育、科技教育、教育信息化建設(shè)、學(xué)校安全管理、書(shū)香校園建設(shè)六大項(xiàng)目實(shí)驗(yàn),積極探索立德樹(shù)人的有效途徑,不斷提高育人水平。
(二)以創(chuàng)新凸顯德育特色
1. 做實(shí)“四育工程”
根據(jù)重慶市教委文件精神和本區(qū)域?qū)嵡?,九龍坡?chuàng)新德育工作的四大途徑,做實(shí)“四育工程”。在課程育德方面,健全和完善全程育人、全員育人課堂教學(xué)管理機(jī)制,通過(guò)挖掘?qū)W科教材中的育德元素,開(kāi)發(fā)校本教材,舉辦課程育德研討會(huì)、論壇等形式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、打造品質(zhì)課堂;在環(huán)境育德方面,充分發(fā)揮學(xué)校環(huán)境文化的育人作用,整體規(guī)劃和布置校園自然景觀(guān),注重辦公室、教室、走廊等內(nèi)部環(huán)境的布局與建設(shè),加強(qiáng)校報(bào)、校刊、櫥窗等宣傳陣地的作用,使學(xué)生在濃郁的校園文化環(huán)境中受到熏陶和感染,促進(jìn)其身心健康成長(zhǎng);在活動(dòng)育德方面,建立了活動(dòng)平臺(tái)、比賽平臺(tái)、獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)和發(fā)展平臺(tái)來(lái)推進(jìn)活動(dòng)育德,成立了青少年體育藝術(shù)科技活動(dòng)中心,各學(xué)校成立合唱隊(duì)、雕塑隊(duì)、手工制作隊(duì)等藝術(shù)社團(tuán),組織開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng),為學(xué)生創(chuàng)設(shè)展示自我、發(fā)揮特長(zhǎng)的舞臺(tái),促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展;在網(wǎng)絡(luò)育德方面,建立了九龍坡區(qū)教育信息中心,開(kāi)通了九龍教育政務(wù)網(wǎng)、九龍教育教研網(wǎng)和九龍教育德育網(wǎng),建立了覆蓋全區(qū)中小學(xué)的城域網(wǎng),各學(xué)校在自己的德育網(wǎng)站創(chuàng)建班級(jí)德育博客,開(kāi)通家校通(校訊通)、微博、QQ等,通過(guò)虛擬、現(xiàn)實(shí)雙管齊下,提高網(wǎng)絡(luò)育德實(shí)效。
2. 做靚校園文化
九龍坡堅(jiān)持“精心確立特色、用心打造特色、匠心物化特色”的原則,以思想文化建設(shè)為引領(lǐng),課程文化建設(shè)為核心,管理文化建設(shè)為保障,行為文化和物質(zhì)文化建設(shè)為載體,從理念文化、管理文化、環(huán)境文化、課程文化、活動(dòng)文化、網(wǎng)絡(luò)文化六個(gè)維度系統(tǒng)構(gòu)建,將特色學(xué)校建設(shè)與全區(qū)教育教學(xué)常規(guī)管理相結(jié)合,催生出一顆顆璀璨的特色教育之星。比如,謝家灣小學(xué)的“六年影響一生”、高新第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)“美的教育”、九龍坡區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“陽(yáng)光教育”、楊家坪中學(xué)的“綠楊教育”、田家炳中學(xué)的“幸福教育”、鵝公巖小學(xué)的“讓天賦成就精彩”、九龍小學(xué)的“九龍楹聯(lián)”特色、楊家坪小學(xué)的書(shū)法教育特色、和平小學(xué)的百草園種植活動(dòng)特色、西彭三中的家校網(wǎng)絡(luò)教育特色、驛都實(shí)驗(yàn)學(xué)校的川劇藝術(shù)特色、西彭一小的踢跳體育特色、園區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的鄉(xiāng)村少年宮特色以及走馬小學(xué)的民間說(shuō)唱藝術(shù)特色等,鐵路中學(xué)被教育部命名為“首批全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校”。2011年12月,九龍坡還成功承辦了第五屆全國(guó)中小學(xué)特色學(xué)校發(fā)展高峰論壇,來(lái)自全國(guó)各地教育專(zhuān)家、中小學(xué)校長(zhǎng)近八百人參加論壇。在主論壇的基礎(chǔ)上,還開(kāi)辟了三個(gè)分論壇,分三條線(xiàn)路,推出了九所學(xué)校作為論壇參觀(guān)現(xiàn)場(chǎng),受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者的一致好評(píng),彰顯了九龍坡特色學(xué)校的實(shí)力。
3. 做優(yōu)實(shí)踐大課堂
近年來(lái),我校在“陽(yáng)光教育”的引領(lǐng)下,堅(jiān)持“為學(xué)生一生負(fù)責(zé)”的辦學(xué)理念,貫徹落實(shí)《懷柔區(qū)中小學(xué)生品德養(yǎng)成三年行動(dòng)計(jì)劃》、《懷柔區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量提升工作三年行動(dòng)計(jì)劃》、《懷柔區(qū)中小學(xué)“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”特色綻放三年行動(dòng)計(jì)劃》,積極落實(shí)學(xué)?!笆濉卑l(fā)展規(guī)劃,努力創(chuàng)設(shè)陽(yáng)光育人環(huán)境,構(gòu)建陽(yáng)光高效課堂,開(kāi)展陽(yáng)光實(shí)踐活動(dòng),塑造陽(yáng)光新人,全力推進(jìn)素質(zhì)教育,極大地推動(dòng)了我校健康、有序、持續(xù)發(fā)展。
一、建設(shè)陽(yáng)光團(tuán)隊(duì) 促進(jìn)教師成長(zhǎng)
學(xué)生是否具有陽(yáng)光般健康的人格,關(guān)鍵在于教師。沒(méi)有健全人格的教師,不可能培養(yǎng)出具有健全人格的學(xué)生;沒(méi)有教師在工作中的幸福感輻射,學(xué)生不可能在學(xué)校中得到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣;沒(méi)有健康發(fā)展觀(guān)的教師,不可能引導(dǎo)學(xué)生向和諧與科學(xué)的方向發(fā)展,而建設(shè)一個(gè)良好的陽(yáng)光教師群體,關(guān)鍵在于學(xué)校的引領(lǐng),構(gòu)建陽(yáng)光教師團(tuán)隊(duì)是培養(yǎng)陽(yáng)光少年的必要條件。
我校重視陽(yáng)光教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè),積極引導(dǎo)教師結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)組織教師開(kāi)展讀書(shū)交流活動(dòng)、每周的教科研活動(dòng)、“獻(xiàn)出你我愛(ài)心,共建書(shū)香校園”活動(dòng),使教師學(xué)習(xí)了新的課程標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的業(yè)務(wù)理論,用先進(jìn)的教育理念武裝了頭腦,積極投身到教學(xué)改革試驗(yàn)中,大大提高了自身素質(zhì)。我校開(kāi)展了多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),強(qiáng)化教師的陽(yáng)光心態(tài)和高尚人格品質(zhì),通過(guò)師生寄語(yǔ)、國(guó)旗下講話(huà)等活動(dòng),給教師以激勵(lì)、期望和鞭策,引領(lǐng)教師的成長(zhǎng)與發(fā)展,有效提升了教師的工作水平和理論水平。
在建設(shè)陽(yáng)光教師隊(duì)伍上,我們尤其注重強(qiáng)化師德教育,加強(qiáng)師風(fēng)管理,有計(jì)劃地組織師德學(xué)習(xí)和討論會(huì),讓教師結(jié)合身邊的模范比照自己的工作,明確努力的方向,填補(bǔ)以往的缺漏。我們每學(xué)年都要進(jìn)行師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任、教學(xué)能手的評(píng)選活動(dòng),公開(kāi)評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)和程序,通過(guò)教師自愿申報(bào)、教研組或年級(jí)組推薦等形式,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師進(jìn)行評(píng)分裁定,評(píng)選出優(yōu)秀教師代表,發(fā)揮典型帶動(dòng)作用,提高了全體教師的思想境界。此外,我們還建立了教師多元評(píng)價(jià)制度,學(xué)校定期或不定期地抽查教師的教學(xué)常規(guī),在學(xué)生中開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,評(píng)選學(xué)生滿(mǎn)意教師,建立了教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)檔案,要求教師規(guī)劃自己的個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃,發(fā)展自己的專(zhuān)長(zhǎng)特色,大大增強(qiáng)了教師的責(zé)任感和使命感。
二、培育陽(yáng)光少年 美化學(xué)子心靈
陽(yáng)光教育不僅是一種教育理念,也是一種融德于智,德智一體,德智互動(dòng)的教育模式。在德智互動(dòng)中去喚醒學(xué)生心靈,激活生命力量,進(jìn)而充分發(fā)展學(xué)生的優(yōu)點(diǎn),努力彌補(bǔ)學(xué)生的不足,引導(dǎo)學(xué)生自我認(rèn)識(shí),自我教育,自我激勵(lì),增強(qiáng)對(duì)他人、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的責(zé)任感,成為具有陽(yáng)光品行的新一代。
我校依據(jù)“為學(xué)生一生負(fù)責(zé)”的辦學(xué)理念,確立了“育人先育德,求知先修身“的德育工作目標(biāo),踐行”以禮育人“,用陽(yáng)光德育塑造陽(yáng)光新人,狠抓禮儀養(yǎng)成教育,制定了不同年級(jí)的培養(yǎng)目標(biāo),開(kāi)展了一系列的培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)活動(dòng),通過(guò)《橋小校園禮儀讀本》、《課堂文明用語(yǔ)》等材料組織學(xué)生學(xué)習(xí),讓學(xué)生知禮儀、懂禮儀、學(xué)禮儀,培養(yǎng)學(xué)生良好的文明習(xí)慣。還先后開(kāi)展了坐立行走的強(qiáng)化訓(xùn)練、課前準(zhǔn)備訓(xùn)練、路隊(duì)訓(xùn)練等活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的文明禮儀。我校以“禮儀做事,文明做人”為活動(dòng)宗旨,積極開(kāi)展學(xué)生自我管理、健康成長(zhǎng)的實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)國(guó)旗下講話(huà),讓學(xué)生知曉新時(shí)期少先隊(duì)員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任;通過(guò)開(kāi)展愛(ài)老敬老志愿服務(wù)活動(dòng),組織學(xué)生走進(jìn)家庭,深入社區(qū),慰問(wèn)孤寡老人,為身邊的人服務(wù),學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)親人;通過(guò)開(kāi)展感恩教育活動(dòng),讓每一位學(xué)生書(shū)寫(xiě)愛(ài)的承諾書(shū),感恩父母、感恩老師、感恩長(zhǎng)輩,并以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)父母,回報(bào)老師。一系列活動(dòng)的開(kāi)展,對(duì)學(xué)生進(jìn)行了潛移默化的教育和引導(dǎo),極大地促進(jìn)了我校學(xué)生良好文明禮儀習(xí)慣的養(yǎng)成。
我校重視家校共育,促進(jìn)學(xué)生陽(yáng)光向上,召開(kāi)以《成長(zhǎng)成才,塑造陽(yáng)光少年》為主題的家長(zhǎng)會(huì),向家長(zhǎng)宣傳陽(yáng)光教育,表彰優(yōu)秀學(xué)生,部署學(xué)期陽(yáng)光教育重點(diǎn)工作。以“好習(xí)慣成就好人生”為主題,向家長(zhǎng)傳授家庭教育的新觀(guān)念、新方法,為家長(zhǎng)進(jìn)行講座,取得了滿(mǎn)意的效果。“家長(zhǎng)開(kāi)放日”做為整合社會(huì)教育力量的一種有效機(jī)制,有利于增加德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,我校重視這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,增進(jìn)家長(zhǎng)與學(xué)校的溝通,使家長(zhǎng)及時(shí)了解學(xué)生在校的生活學(xué)習(xí)情況,適時(shí)地提出合理化建議和意見(jiàn),共同育好陽(yáng)光新人。
三、構(gòu)建陽(yáng)光課堂 享受學(xué)習(xí)樂(lè)趣
陽(yáng)光課堂是指“快樂(lè)、智慧、多元”的課堂,它倡導(dǎo)學(xué)生思維自由,課堂氣氛民主,師生關(guān)系融洽,教學(xué)氛圍和諧;師生、生生之間高效活動(dòng),學(xué)生學(xué)得主動(dòng),課堂生動(dòng),有活力;教學(xué)方式多元,學(xué)習(xí)方式多元,學(xué)生個(gè)性發(fā)展多元。我校積極構(gòu)建“低負(fù)高效、多元發(fā)展、充滿(mǎn)活力、整體提升”的陽(yáng)光課堂教學(xué),把課堂還給學(xué)生,使課堂成為學(xué)生學(xué)習(xí)的舞臺(tái),使每位學(xué)生在陽(yáng)光課堂中懂得傾聽(tīng)與尊重,合作與競(jìng)爭(zhēng),嘗試成功、感受快樂(lè)、激活思維、釋放潛能,真正成為學(xué)習(xí)的主人。
我校深入開(kāi)展課堂教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng),構(gòu)建陽(yáng)光、高效課堂,打造陽(yáng)光教師隊(duì)伍,深化課堂改革,提高課堂教學(xué)效率,舉辦了“金橋杯”陽(yáng)光課堂教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng),成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究確定活動(dòng)方案,明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo),教師們踴躍參與,積極性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。為了切實(shí)落實(shí)減負(fù)提質(zhì),為學(xué)生創(chuàng)造幸福童年,我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展教科研活動(dòng),為構(gòu)建陽(yáng)光、高效課堂奠基,舉辦了《農(nóng)村小學(xué)生課堂行為習(xí)慣評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究》等課題研討活動(dòng),引導(dǎo)教師在研討過(guò)程中關(guān)注對(duì)學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng),并結(jié)合自身的教學(xué)情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、反思,努力提高自身的教學(xué)能力和教學(xué)水平。
我校重視減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),著力改變部分學(xué)生的厭學(xué)現(xiàn)狀,打造有趣、本色、生態(tài)的魅力課堂,讓學(xué)生主動(dòng)參與,積極探究,體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)和成功的喜悅,使其在學(xué)習(xí)中身心愉悅,快樂(lè)幸福。為此,我校積極舉辦各種學(xué)生喜歡的課堂教學(xué)活動(dòng),激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,舉辦了語(yǔ)文百詞游戲、數(shù)學(xué)計(jì)算、英語(yǔ)趣味競(jìng)賽等多項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)了學(xué)生的陽(yáng)光個(gè)性。
四、落實(shí)陽(yáng)光體藝 培養(yǎng)才藝新星
體藝活動(dòng)是學(xué)校教育的重要組成部分,是體現(xiàn)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展的主要環(huán)節(jié),也是促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展的有效途徑,它有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和組織紀(jì)律觀(guān)念,展示學(xué)生的才華和特長(zhǎng),給學(xué)生以藝術(shù)上的熏陶和心靈上的啟迪。
[關(guān)鍵詞]和美;校本課程;潤(rùn)澤;和美人生
培養(yǎng)“和諧發(fā)展、各美其美”的陽(yáng)光少年,形成“和在自然、美在卓越”的和美文化,是我們深圳市濱河小學(xué)辦學(xué)的主要目標(biāo)。開(kāi)發(fā)、建設(shè)好校本課程,是我校貫徹落實(shí)新課程改革的重要任務(wù),也是建設(shè)有特色學(xué)校文化的基礎(chǔ),更是“和美教育”理念的核心體現(xiàn)。開(kāi)設(shè)和關(guān)校本課程,有利于促進(jìn)學(xué)生更和諧更全面地發(fā)展,為學(xué)生和美人生奠基。
我校在和美校本課程體系完善、推進(jìn)和美校園文化建設(shè)上,主要從如下幾個(gè)著力點(diǎn)去潤(rùn)澤學(xué)生的和美人生:
一、環(huán)境文化課程浸潤(rùn)熏陶
在學(xué)校環(huán)境課程資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,我校遵循“整體規(guī)劃,全面推進(jìn),體現(xiàn)和美”的原則,千方百計(jì)建設(shè)隱性文化、打造德育教育課程,充分運(yùn)用景點(diǎn)文化、墻壁文化、走廊文化、櫥窗文化開(kāi)發(fā)育人資源,使校園里的每一個(gè)景點(diǎn)、每個(gè)地方都成為學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。
我校走廊文化具有針對(duì)性和序列性:一樓走廊針對(duì)低年段學(xué)生張貼了《弟子規(guī)》《新三字經(jīng)》《和美兒歌》等內(nèi)容;二、三樓走廊針對(duì)中年段學(xué)生張貼了小學(xué)生玨背古詩(shī)詞;四樓走廊針對(duì)高年段學(xué)生張貼了中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日介紹:五樓走廊則張貼了科技類(lèi)宣傳畫(huà)。此外,還有分布于校園中其他地方的法制長(zhǎng)廊、和美文化長(zhǎng)廊、學(xué)生書(shū)畫(huà)作品展示廳等,內(nèi)容豐富,同時(shí)做到適時(shí)更新,使學(xué)校處處體現(xiàn)和美文化、德育書(shū)香文化特色。我校在建設(shè)長(zhǎng)廊主題文化的同時(shí),利用通道、圓柱、樓梯設(shè)立“閱”、“勤”、“靜”、“惜”、“仁、義、禮、智、信”等標(biāo)示字牌來(lái)教育引導(dǎo)學(xué)生做一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信、珍惜時(shí)間、勤奮學(xué)習(xí)、文明有禮的陽(yáng)光少年。學(xué)校同時(shí)還利用操場(chǎng)、圍墻、過(guò)道等適當(dāng)位置設(shè)立展示學(xué)生文化活動(dòng)風(fēng)采的櫥窗、溫馨安全提示、學(xué)生特長(zhǎng)展示等宣傳欄,讓學(xué)校處處體現(xiàn)教育,讓學(xué)生在濃厚和美文化的熏陶下健康成長(zhǎng)。
二、理念文化課程感召引領(lǐng)
學(xué)校的魅力在于它有先進(jìn)的辦學(xué)理念和深厚的文化底蘊(yùn)。校園文化是學(xué)校的重要特征,校園精神則是校園文化的升華。我校通過(guò)立校訓(xùn)、定校規(guī)、譜校歌、樹(shù)校風(fēng)等活動(dòng)來(lái)豐富校園文化、塑造學(xué)校形象。在學(xué)校校門(mén)口,一塊大圓石上刻著學(xué)校辦學(xué)理念:以人育人,以生命激活生命;在學(xué)校的教學(xué)大樓正面,懸掛著學(xué)校的校訓(xùn)——“明理、勵(lì)志、厚德”六個(gè)鎏金大字:在一進(jìn)校門(mén)的右手邊一塊大石頭上,則篆刻著學(xué)校的三風(fēng)——校風(fēng):和諧、尚美;教風(fēng):和悅、立美;學(xué)風(fēng):和樂(lè)、共美:在教學(xué)樓的側(cè)面,懸掛著學(xué)校辦學(xué)目標(biāo):和在自然、美在卓越。為了更好地讓師生和家長(zhǎng)領(lǐng)會(huì)學(xué)校的文化,學(xué)校還專(zhuān)門(mén)將學(xué)校的環(huán)境文化、理念文化、制度文化、課程文化、行為文化、發(fā)展文化編撰成校本教材《和美文化》,發(fā)給師生、家長(zhǎng),共同分享學(xué)習(xí)。這些和美理念文化的呈現(xiàn),構(gòu)建了和諧、積極向上的辦學(xué)氣象,營(yíng)造了和諧的教育生態(tài),激勵(lì)學(xué)生朝和美的目標(biāo)不斷邁進(jìn),不斷追求卓越,讓學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)得到全面發(fā)展,學(xué)生的智慧潛能得到深層挖掘,學(xué)生的情感能源得到充分釋放。
三、校本活動(dòng)課程多元滋養(yǎng)
學(xué)校為豐富校本活動(dòng)課程,把德育課程與綜合實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)聯(lián)系,以“和美陽(yáng)光少年”行動(dòng)計(jì)劃為主線(xiàn),積極開(kāi)展“追星爭(zhēng)章”、“紅五月”才藝展、“坐擁書(shū)城、親子閱讀”等主題活動(dòng),培養(yǎng)和美陽(yáng)光少年。
我校的校本德育課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程有明確的課程目標(biāo),為增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效,我們開(kāi)展了“和美陽(yáng)光少年行動(dòng)計(jì)劃”和社會(huì)實(shí)踐等方面的教育活動(dòng)。學(xué)校通過(guò)主題教育活動(dòng)讓學(xué)生得到更多的錘煉,如“體驗(yàn)軍人生活”、“模仿重走路”、春季秋季磨礪實(shí)踐活動(dòng)等,讓學(xué)生們?cè)诨顒?dòng)中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提升能力。
在活動(dòng)課程方面,我們積極引導(dǎo)學(xué)生參加課外文體活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng),發(fā)展學(xué)生興趣,培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)。我們成立了情智文學(xué)、開(kāi)心英語(yǔ)、快樂(lè)數(shù)學(xué)、活力跳繩、藏書(shū)票、悠揚(yáng)民樂(lè)等24個(gè)社團(tuán),專(zhuān)人負(fù)責(zé),定期開(kāi)展活動(dòng)。另外,我校每年還舉辦“紅五月”才藝展、科技信息節(jié)等重大活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展,既陶冶了學(xué)生的情趣,鍛煉了學(xué)生的特長(zhǎng),豐富了校園文化生活,使素質(zhì)教育落到了實(shí)處,促進(jìn)了學(xué)生全面和諧健康的發(fā)展。我校舉辦過(guò)版畫(huà)全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),學(xué)生版畫(huà)作品在國(guó)際比賽中獲過(guò)大獎(jiǎng)。同時(shí),我們對(duì)德育課程的深度開(kāi)發(fā)、對(duì)德育資源的有效整合贏(yíng)得了很好的社會(huì)效益,2012年在深圳市德育績(jī)效評(píng)估中我們榮獲“深圳市德育示范?!狈Q(chēng)號(hào)。
四、社區(qū)教育課程全面錘煉
學(xué)生總是生活在一定的社會(huì)空間里,每一個(gè)社區(qū)都有自己獨(dú)特的風(fēng)采和文化,這都蘊(yùn)含著豐富的教育資源。為了創(chuàng)造性地利用一切可用資源,為學(xué)生的體驗(yàn)教育、實(shí)踐探索提供服務(wù),我校創(chuàng)新家校舍作模式,成立了“家教會(huì)”(即家庭與教師聯(lián)合會(huì)),“家教會(huì)”制度健全。家校和諧相處,家長(zhǎng)跟著學(xué)校的政策走,到位不越位,參與不干預(yù)。我們開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng),有效整合了教育資源,形成家校教育合力。我們通過(guò)“家教會(huì)”不斷拓寬社區(qū)教育資源,將隱性的教育資源轉(zhuǎn)化為培育學(xué)生全面發(fā)展“各美其美”的顯性能量,取得了巨大的教育效益,在對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)產(chǎn)生影響的同時(shí),對(duì)教師教育觀(guān)念的轉(zhuǎn)變以及學(xué)校管理模式也產(chǎn)生了顯著的推動(dòng)作用。學(xué)校采取精心謀劃、宣傳鼓動(dòng)、情感感召、培訓(xùn)指引、自我教育等措施引導(dǎo)“家教會(huì)”,讓更多的家長(zhǎng)投身到學(xué)校校本課程的開(kāi)發(fā)建設(shè)中來(lái),進(jìn)一步拓寬教育途徑,使社區(qū)資源成為校本課程的有效補(bǔ)充。近年以“家教會(huì)”名義主辦的全校性學(xué)生主題活動(dòng)就有10多項(xiàng)。如駐港部隊(duì)旗手升旗儀式、香港童子軍野營(yíng)體驗(yàn)、逃生技能訓(xùn)練等。這樣的活動(dòng)可以使學(xué)生在生活中學(xué)、在交往中學(xué)、在實(shí)踐中學(xué)、在活動(dòng)中學(xué),各方面的能力都得到鍛煉和提升。實(shí)踐證明,優(yōu)美的環(huán)境、和諧的氛圍、積極向上的探索精神是一部立體的教科書(shū),豐富多彩的社區(qū)、社會(huì)教育資源能給予學(xué)生智慧的啟迪、行為的規(guī)范、全面的發(fā)展。
五、書(shū)香文化課程提升氣質(zhì)
近年來(lái),我校在書(shū)香校園建設(shè)方面頗有成效,特別是學(xué)校以緊鄰深圳書(shū)城得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展的“坐擁書(shū)城、親子閱讀”系列活動(dòng)更是獨(dú)具特色。學(xué)校動(dòng)員各個(gè)家庭每周至少在周末帶孩子去一次書(shū)城,采取家庭共讀一本書(shū)的方式,指導(dǎo)孩子閱讀至少一本書(shū)籍,圍繞書(shū)籍中的內(nèi)容展開(kāi)若干次的交流學(xué)習(xí)。交流的方式可以是對(duì)話(huà)、日記、小報(bào)、研究性學(xué)習(xí)等方式,讓讀書(shū)引領(lǐng)家長(zhǎng)和孩子的精神世界,讓家長(zhǎng)和孩子一起讀書(shū),一起交流,一起寫(xiě)作,一起成長(zhǎng):讓孩子能夠有時(shí)間、有精力、有指導(dǎo)地閱讀更多更好的書(shū)籍,同時(shí)實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)的自我完善,自我超越。家長(zhǎng)通過(guò)這些活動(dòng)拓展了家庭教育知識(shí),掌握了家庭教育藝術(shù)。成為孩子人格的榜樣和知心朋友。通過(guò)營(yíng)造濃郁的書(shū)香氛圍,一起建設(shè)精神家園,引領(lǐng)孩子心理健康發(fā)展,并讓孩子感受到終身學(xué)習(xí)對(duì)于自我發(fā)展的意義。學(xué)校每年開(kāi)展“閱讀之星”和“優(yōu)秀閱讀家庭”評(píng)比,收集保存了家長(zhǎng)學(xué)生共讀的上百幅攝影作品。收集了3000多篇讀書(shū)筆記,書(shū)香文化建設(shè)成果不斷呈現(xiàn)。2010年學(xué)校被評(píng)為“廣東省書(shū)香校園”,2011年學(xué)校成為廣東省首批分級(jí)閱讀示范基地。腹有詩(shī)書(shū)氣自華,通過(guò)書(shū)香文化課程的提升,學(xué)生文化素養(yǎng)不斷提高,儒雅氣質(zhì)得到提升。
六、多元校本課程各美其美
我校嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市九年義務(wù)教育課程計(jì)劃》和《切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定》,開(kāi)齊課程,開(kāi)足課時(shí),并通過(guò)上下午兩段大課間活動(dòng)保證學(xué)生每天一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。我們的課程設(shè)置既落實(shí)上級(jí)的科目要求,保證各級(jí)主管部門(mén)規(guī)定的課程進(jìn)課堂,又充分發(fā)揮自主性與創(chuàng)造性,開(kāi)設(shè)了有自己傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、旨在促進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展的校本課程,開(kāi)發(fā)了如兒童版畫(huà)、跳繩、笛子、校園音樂(lè)、電腦繪畫(huà)、中國(guó)書(shū)法、國(guó)學(xué)書(shū)法、經(jīng)典閱讀等校本教材,并配備相應(yīng)的教師用書(shū)。
我校的校本課程是在素質(zhì)教育實(shí)踐中對(duì)我校特色課程提升開(kāi)發(fā)而成的。在開(kāi)發(fā)校本課程的過(guò)程中,我們采取“繼承與創(chuàng)新并舉”的方式,堅(jiān)持“以教師專(zhuān)長(zhǎng)為基礎(chǔ),以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo),以學(xué)校發(fā)展為動(dòng)力”,以“和諧發(fā)展、各美其美”為理念,發(fā)揮師生的積極性進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
在校本課程的開(kāi)發(fā)上。我校始終秉持“為每個(gè)孩子的一生奠基、讓每個(gè)孩子的夢(mèng)想花開(kāi)”這一宗旨,我校二十四個(gè)社團(tuán)的開(kāi)設(shè),六種校本教材的開(kāi)發(fā),主要是圍繞“三個(gè)學(xué)會(huì)兩個(gè)美”來(lái)構(gòu)建課程體系。我們提出的三個(gè)學(xué)會(huì)指:“學(xué)會(huì)下一種棋、學(xué)會(huì)一門(mén)樂(lè)器、學(xué)會(huì)一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”,兩個(gè)美指:“字體美、繪畫(huà)美”。我校開(kāi)設(shè)三棋、豎笛、校園音樂(lè)、繩操、中國(guó)書(shū)法、國(guó)學(xué)書(shū)法、校本書(shū)法、版畫(huà)、電腦繪畫(huà)等課程,都是為孩子們打亮底色、潤(rùn)澤生命的奠基課程,目的讓孩子們的未來(lái)人生有健康的體魄、有音樂(lè)的情趣、有發(fā)現(xiàn)美欣賞美創(chuàng)造美的能力、有人生如棋的智慧、有中華情懷的底蘊(yùn)。三年來(lái),我校的校本課程開(kāi)發(fā)取得了突破性進(jìn)展,“繩操”、“三棋”、“版畫(huà)”已成為我校的特色項(xiàng)目。同時(shí),通過(guò)校本課程開(kāi)發(fā),大大提升了教師們的課程意識(shí)和課程實(shí)踐能力,促進(jìn)了教學(xué)常規(guī)的有效落實(shí),帶動(dòng)了教師教學(xué)觀(guān)念(評(píng)價(jià)觀(guān)、課程觀(guān)、人才觀(guān)、教學(xué)觀(guān)等)的轉(zhuǎn)變,提高了課堂教學(xué)的有效性,也有力地促進(jìn)了教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。另外,這些校本課程的開(kāi)發(fā)與實(shí)施,也豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活,為實(shí)現(xiàn)“和美教育”的“和諧發(fā)展、各關(guān)其美”的培養(yǎng)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),很好地潤(rùn)澤了學(xué)生的和美人生!