養(yǎng)老院建設規(guī)劃方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的養(yǎng)老院建設規(guī)劃方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：養(yǎng)老院建設規(guī)劃方案范文

日前，北京市國土局啟動了《北京市2013年國有建設用地供應計劃》編制工作。知情人士透露，根據(jù)計劃，明年北京市將沿著五環(huán)路，安排養(yǎng)老綜合用地，引導社會資本從事養(yǎng)老事業(yè)，屬全國首創(chuàng)。消息一出，業(yè)內(nèi)人士樂觀評價，這或?qū)⒊蔀橹袊鴮嵸|(zhì)意義上養(yǎng)老地產(chǎn)的破冰之旅，獨立的土地供應將成為未來發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)的基礎(chǔ)。

那么，養(yǎng)老綜合用地將會以何種形式供應，誰會首先受益？

90%的市場空間

目前，社會資本參與養(yǎng)老地產(chǎn)主要有三種形式：第一種是在普通住宅小區(qū)安裝無障礙設施，增加小區(qū)賣點，吸引老年人入住；第二種是養(yǎng)老院式的老年公寓，呈連鎖式發(fā)展；第三種就是養(yǎng)老社區(qū)，或依托社區(qū)建設各類養(yǎng)老居住產(chǎn)品。雖然還沒有形成清晰的開發(fā)和盈利模式，但投資者們并不想錯過這塊大蛋糕，“涉水”沖動不減。

北京保利地產(chǎn)副總經(jīng)理王英曾向媒體表示，保利地產(chǎn)已就養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)務調(diào)整了公司架構(gòu)，成立了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)管理公司，希望在養(yǎng)老地產(chǎn)這一新地產(chǎn)業(yè)態(tài)形式上實現(xiàn)重點突破。就在9月15日，保利地產(chǎn)某五星級養(yǎng)老會所樣板間向客戶開放。這個原本被規(guī)劃為四星級酒店的項目，如今卻搖身一變成為保利地產(chǎn)主打的養(yǎng)老項目。銷售人員介紹，這里的床位分為標準間和VIP間，月收費標準在5000元到上萬元不等。除此外還需繳納900元的伙食費以及500元的護理費，另外還有十多名北京市知名醫(yī)院專家坐診，隨時為老人提供專業(yè)的醫(yī)護服務。銷售人員還特別提醒：“只有200床，所以欲訂從速哦”。

和保利地產(chǎn)一樣，遠洋地產(chǎn)也成立了養(yǎng)老地產(chǎn)事業(yè)部，級別和住宅、商業(yè)地產(chǎn)的地位等同，而且在遠洋天著項目中已經(jīng)規(guī)劃了兩萬多平方米的養(yǎng)老地產(chǎn)項目，準備打造成為一個高端養(yǎng)老項目。復興國際董事長郭廣昌透露，公司首個養(yǎng)老社區(qū)項目已經(jīng)于7月底通過相關(guān)審批。龍頭房企萬科也拋出了養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展計劃，未來120億元將投向養(yǎng)老地產(chǎn)，養(yǎng)老地產(chǎn)與住宅和商業(yè)等業(yè)務板塊一樣將成為企業(yè)重要盈利部門。

此外，近期由保險企業(yè)開發(fā)的一批養(yǎng)老地產(chǎn)項目先后破土動工，太平人壽、中國人壽、泰康人壽等保險企業(yè)高調(diào)宣告進軍養(yǎng)老地產(chǎn)。

老齡化社會帶來的“銀發(fā)經(jīng)濟”預示著此處商機無限，另外，國務院辦公廳印發(fā)的《十二五社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011—2015）》中也提出90/07/03模式，即90%為居家養(yǎng)老、7%為社會養(yǎng)老、3%為機構(gòu)養(yǎng)老，這也意味著要想實現(xiàn)90%的居家養(yǎng)老，就要有更多的社會資本加入適老居住區(qū)的建設，因此養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展勢在必行，市場前景明朗。

200%的開發(fā)難度

不論是誰開發(fā)，以什么模式開發(fā)，當務之急要解決的是“拿地”問題。

朱文俊，中國房地產(chǎn)協(xié)會老年住區(qū)專家委員會執(zhí)行主任，研究養(yǎng)老地產(chǎn)多年。他向《新商務周刊》記者指出，用地成本高，用地性質(zhì)不明確是社會資本進駐養(yǎng)老地產(chǎn)的一道高門檻。據(jù)他介紹，養(yǎng)老地產(chǎn)的用地性質(zhì)一直沒有明確規(guī)定，開發(fā)企業(yè)通常以住宅用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地或工業(yè)用地形式拿地。但不論是哪種形式，都要通過正常的“招拍掛”程序獲取土地，成本與普通商業(yè)用地沒有區(qū)別?？墒丘B(yǎng)老地產(chǎn)的投資回報周期一般都要7到10年，是商業(yè)地產(chǎn)的二倍。投資高、回報低也讓很多投資企業(yè)心有余而力不足。

地產(chǎn)商朱鳳泊對此深有感觸。他所持有的北京太陽城國際老年公寓是國內(nèi)最早專門面向老年人的房地產(chǎn)項目，除具備居家式養(yǎng)老、組織式養(yǎng)老、愛心護理院、醫(yī)院和超市等配套設施外，也已經(jīng)初步形成了集餐飲、娛樂、養(yǎng)生、保健于一體的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈，堪稱中國養(yǎng)老地產(chǎn)的典范。但是這些建設已經(jīng)花去10多年的時間，總投資也超過10億元。

朱鳳泊說：“很多養(yǎng)老地產(chǎn)項目的運作過程，都會涉及企業(yè)自持的問題。企業(yè)自持的最大特點就是資金回籠慢?！笔嗄昵?，朱鳳泊以每畝30萬元的價格拿到了623畝土地，按照國家規(guī)定可以開發(fā)40萬平米的住宅，但是因為要建設醫(yī)院、護理院、養(yǎng)老院等配套，所以太陽城只做了31萬平米的住宅，保留了7萬平米的自持。以6200萬元作為啟動資金的朱鳳泊通過銷售1600單元的住宅，緩解了前期的開發(fā)資金短缺，用于下一階段的開發(fā)。之后，5座老年公寓陸續(xù)投入使用，太陽城靠收取會員費以及年服務費才緩慢地實現(xiàn)了盈利?！般y行在審批貸款時，認可太陽城是做老年項目，但認為它是公益的、福利的、掙不著錢的，不予提供貸款?！敝禅P泊透露，北京太陽城在10多年的發(fā)展中，從銀行得到的貸款總共只有兩次，共計1.3億元。

十年，對于普通的住宅或商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商來說，足以經(jīng)歷好幾個項目的輪回，但朱鳳泊卻只能在這一個項目上“死磕”，他感嘆：“這就是地價導致的競爭力缺失?！?/p>

北京律師協(xié)會房地產(chǎn)法律專業(yè)委員會副主任王建文也表示，對于新建或尚未建設的住宅，雖然已有國標《老年人居住建筑設計標準》和《老年人建設設計規(guī)范》等行業(yè)標準，但是執(zhí)行這些標準將增加建設成本和施工難度。更重要的是，針對養(yǎng)老硬件設施，特別是適老住宅的建設，在土地、規(guī)劃、稅收等方面都沒有任何國家層面上的傾斜優(yōu)惠政策。

部分省市意識到了這個矛盾。貴州省目前已經(jīng)出臺政策，對于老年住宅項目用地，可以不通過“招拍掛”，而是開發(fā)商與政府直接簽協(xié)議出讓，這樣的話土地成本低，能便宜至少一半以上；浙江省也規(guī)定，對于社會力量參與養(yǎng)老機構(gòu)建設的在稅收方面，與非營利性機構(gòu)同等對待。

如今，北京也提出將在國有建設用地規(guī)劃中安排養(yǎng)老綜合用地，雖然細則沒有出臺，但政府對于養(yǎng)老地產(chǎn)的重視程度可見一斑。

50%的未知

朱文俊分析，北京市提出的“養(yǎng)老綜合用地”，其用地性質(zhì)是很好的。“這里會有持有部分和銷售部分，這樣組合起來，可以通過銷售部分回籠資金，靠持有部分獲得長遠收益”。也有媒體報道，北京市將配備70%的住宅用地、近30%的商業(yè)金融用地以及少量的養(yǎng)老醫(yī)療設施用地。但是以什么形式出讓，仍然是謎。

朱文俊預測：“劃撥用地肯定不是主要的，這也不是開發(fā)企業(yè)所關(guān)注的。如果是針對社會資金的話，一定是以招拍掛的形式。但必須要有捆綁的優(yōu)惠政策。比如非盈利的部分可以通過劃撥，而住宅的部分通過招拍掛獲取”。另外，他還強調(diào)，關(guān)鍵還是要看這些投資企業(yè)的競爭標準，是價高者得還是方案優(yōu)異者得。

如果是價高者得，很有可能又會使養(yǎng)老住宅流于形式，淪為營銷炒作的概念，這一方法肯定不可采?。蝗绻欠桨竷?yōu)異者得，那么要求也不能低：除了建筑規(guī)劃方案外，更要拿出養(yǎng)老服務規(guī)劃，需要詳細到會提供哪些服務、服務團隊多少人、人員如何配置等。

業(yè)內(nèi)人士分析，房地產(chǎn)本身是整合度很高的行業(yè)，但對于養(yǎng)老地產(chǎn)這種跨金融、建筑、物業(yè)、醫(yī)療、服務等多行業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)來說，專業(yè)分工更重要。遠洋天著副總經(jīng)理徐海倫就表示，遠洋地產(chǎn)兩萬多平米的養(yǎng)老地產(chǎn)項目建成后就會與美國的養(yǎng)老機構(gòu)合作，實現(xiàn)養(yǎng)老服務。

清華大學建筑學院教授周燕珉認為，從保險資金的特征來看，由于其規(guī)模資金較大，回報要求低而周期又長，相比地產(chǎn)企業(yè)更適合投資養(yǎng)老地產(chǎn)，也有利于養(yǎng)老地產(chǎn)的靈活經(jīng)營。據(jù)估算，保險資金投資不動產(chǎn)限制一旦放寬，就會釋放2.03萬億元的資金，能夠進入養(yǎng)老地產(chǎn)的資金上限將達5000億元。按照目前保險業(yè)進駐養(yǎng)老地產(chǎn)的情況來看，保險公司房產(chǎn)與保險產(chǎn)品的捆綁銷售的做法，很容易成為變相賣房。

就在去年，泰康人壽北京分公司長安支公司的銷售人員多次以入住“養(yǎng)老社區(qū)”為噱頭，告訴消費者“只要買就能住”，此舉收到北京市有關(guān)部門20萬元的處罰。這些銷售人員所說的養(yǎng)老社區(qū)是今年4月在北京市昌平區(qū)破土動工的泰康之家養(yǎng)老社區(qū)北京旗艦店，預計總?cè)萘考s3000戶，計劃2015年投入使用。實際上，這個養(yǎng)老地產(chǎn)項目與泰康人壽的《幸福有約終身養(yǎng)老計劃》壽險產(chǎn)品掛鉤，客戶如果購買此險，等到65周歲時，可以在泰康人壽全國建成的任何一個養(yǎng)老社區(qū)免費入住。并非買了保險就能直接入住，也并非沒有買就不能住。

第2篇：養(yǎng)老院建設規(guī)劃方案范文

支撐電子政務公共平臺建設

2013年2月，工業(yè)和信息化部了《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》，要求將新一代信息技術(shù)“云計算”與電子政務基礎(chǔ)設施建設緊密的結(jié)合在一起，明確鼓勵、指引各地方開展電子政務公共平臺建設。以需求為導向，以效益為根本，密切結(jié)合中心工作，積極推動云計算模式在電子政務中的應用，提高基礎(chǔ)設施資源利用率，為減少重復浪費、避免各自為政和信息孤島創(chuàng)建新的技術(shù)支撐體系。充分發(fā)揮云計算虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴展性等優(yōu)勢，利用現(xiàn)有電子政務基礎(chǔ)，建設完善電子政務公共平臺，支撐各部門應用發(fā)展，促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享。推動建設完善電子政務公共平臺信息安全保障體系，轉(zhuǎn)變電子政務建設和服務模式。

陜西、福建、上海、海南等先期試點地區(qū)，通過實踐并以真實的數(shù)據(jù)，驗證了電子政務公共平臺建設的集約化效果。陜西省以三級平臺五級服務的模式，整合了區(qū)域內(nèi)專網(wǎng)、機房數(shù)量，統(tǒng)一提供技術(shù)、存儲能力，年節(jié)約信息化財政資金2.6億元。福建省新審批的數(shù)十個部門業(yè)務系統(tǒng)全部基于電子政務公共平臺進行部署，不再審批網(wǎng)絡、機房和服務器等建設內(nèi)容。深圳市通過電子政務公共資源的集中建設和管理，每年節(jié)省資金2億元。2013年9月，工業(yè)和信息化部又確定北京市等18個省級地方和北京市海淀區(qū)等59個市（縣、區(qū)）作為首批基于云計算的電子政務公共平臺建設和應用試點示范地區(qū)。

多部門信息資源共享支撐國家級政務信息化工程建設

隨著“十二五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃的落實，國家級工程紛紛啟動前期準備工作。2013年2月和4月，國家發(fā)改委又分別了《關(guān)于加強和完善國家電子政務工程建設管理的意見》和《關(guān)于在政務信息化工程建設中進一步促進政務信息共享的若干意見》，進一步強調(diào)了國家電子政務工程建設的思路和原則，重點在加強工程建設的領(lǐng)導與協(xié)調(diào)、重視工程項目需求分析、加強工程項目質(zhì)量管理等方面提出了具體要求，同時要求各項目單位加強政務基礎(chǔ)設施共建共享、注重工程建設的改革創(chuàng)新、保障工程項目安全可控；確立重大信息化工程建設中，確保目標協(xié)同、任務協(xié)同和信息協(xié)同，以此推進信息共享，明確信息共享需求、確定共享范圍方式、落實共享部門責任、完善信息共享機制、加強監(jiān)督管理等提出了相關(guān)要求。

在信息共享方面，由涉及共享信息或業(yè)務協(xié)同的有關(guān)部門相互確認，具體落實部門間共享信息目錄及其具體內(nèi)容，形成“工程部門間共享信息目錄”和“部門間信息交換實施方案”。“工程部門間共享信息目錄” 和“部門間信息交換實施方案”將作為國家工程前期項目申報和后期驗收評估的基本條件，既作為工程項目受理申報的重要條件，也作為電子政務建設項目后期監(jiān)督管理的重要依據(jù)。全民健康保障、食品安全監(jiān)管、信用體系建設和生態(tài)環(huán)境保護等重大信息化工程，都確立了衛(wèi)計委、食藥監(jiān)總局、人社部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、商務部、工業(yè)和信息化部和工商總局等多部門的信息共享需求。

政府數(shù)據(jù)開放支撐大數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)和信息惠民應用

2013年被稱之為大數(shù)據(jù)元年，政府作為信息化應用的先行者和數(shù)據(jù)資源最大的擁有者，緊緊抓住大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展契機，各級政府紛紛規(guī)劃大數(shù)據(jù)發(fā)展策略，探索大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用。2013年初，廣東率先推動實施了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的工作方案；2013年7月，上海市科委推進大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展的三年行動計劃，在醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、智慧交通等領(lǐng)域探索交互共享、一體化的服務模式；2013年8月，重慶市大數(shù)據(jù)行動計劃，從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大示范應用、攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、完善基礎(chǔ)設施、確保信息安全等方面進行布局；浙江省交通運輸廳也宣布，將大數(shù)據(jù)引入交通管理，助力道路治堵等。

2013年我國在政府數(shù)據(jù)開放方面也進行了有益的嘗試，發(fā)達國家已有較多開放政務數(shù)據(jù)實例以促進大數(shù)據(jù)價值深度挖掘。2013年10月，北京市宣布以“大數(shù)據(jù)”惠民作為一項重要探索，目前正積極推動北京市政府數(shù)據(jù)資源網(wǎng)的上線開通，為政府信息資源的社會化開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支撐?，F(xiàn)有29個部門公布了400余個數(shù)據(jù)包，涵蓋旅游、教育、交通、醫(yī)療等各個門類。由國土資源局提供的“土地用途分區(qū)”，以及旅行社、機場班車線路、星級飯店、高校信息是非常熱門的下載資源?！坝伪本焙汀皭劢】怠笨梢圆殚啽本┞糜尉包c、餐飲、促銷信息、洗手間信息等，以及北京市所有衛(wèi)生保健設施的指南應用，包括診所、醫(yī)院、養(yǎng)老院等信息。2013年11月，發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等五部委聯(lián)合向深圳市頒發(fā)“政務信息共享國家示范市”榮譽，充分肯定深圳信息化建設取得的突出成績，并希望繼續(xù)推進信息資源共享共用，加大信息惠民力度。

2014年我國電子政務發(fā)展展望

展望2014年我國電子政務發(fā)展，我們認為新興的信息技術(shù)與政務應用需求的融合實踐將會愈加明顯和深入。云計算、物聯(lián)網(wǎng)已不再停留于設計階段，相關(guān)技術(shù)為解決低水平重復建設、資源浪費等方面，提供了可行的解決方案和成功實踐；大數(shù)據(jù)技術(shù)與應用也將從概念宣傳，發(fā)展到開始在政務應用中嘗試多個實驗型項目的階段。

在省、市等橫向區(qū)域電子政務建設方面，2014年電子政務公共平臺建設將成為主導力量。工業(yè)和信息化部確定的18個省級和59個市（縣、區(qū)）試點示范地區(qū)，將大規(guī)模展開應用實踐。按照云計算的基礎(chǔ)設施層（IAAS）、平臺服務層（PAAS）、軟件服務層（SAAS）的服務能力，IAAS服務將成為各地方首先推動的工作，PAAS、SAAS層將隨著應用的成熟逐漸提供更多的服務能力。

在縱向電子政務應用建設方面，將以國家級工程為主導。延續(xù)的“金”字工程和15大綜合性應用系統(tǒng)將展開實質(zhì)性建設。在建設目標上將推進從信息化重建設、輕應用向注重深化應用轉(zhuǎn)變，從信息網(wǎng)絡分散建設向資源整合利用轉(zhuǎn)變，從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變，從信息管理偏重自我服務向注重公共服務轉(zhuǎn)變，從信息網(wǎng)站自建自管向發(fā)揮社會力量轉(zhuǎn)變。

相關(guān)鏈接

以大數(shù)據(jù)驅(qū)動城市管理

第3篇：養(yǎng)老院建設規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設；規(guī)劃；發(fā)展

作為建設中國特色社會主義的重要舉措之一，村鎮(zhèn)建設能夠促進社會主義新農(nóng)村的建設，所以要重視村鎮(zhèn)的建設工作。由于我國是一個人口大國，農(nóng)民的數(shù)量較多，所以要想提高村鎮(zhèn)的建設工作，難度是比較大的，這是一項重大工程，在城鎮(zhèn)建設過程中，要不斷的提高技術(shù)和人才的支持，加大財政支出，保障建設的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此城鎮(zhèn)的建設才能夠符合社會主義新農(nóng)村的建設標準。

一、村鎮(zhèn)建設中存在的問題

1、規(guī)劃編制水平參差不齊，規(guī)劃實施隨意性較大。在一些偏遠的村鎮(zhèn)，它們的規(guī)劃水平比較落后，是幾十年以前的工作人員所編制的，不能夠符合現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設的發(fā)展趨勢，在以前，由于生活水平落后，所以以前的城鎮(zhèn)規(guī)劃并沒有請專業(yè)的人員進行技術(shù)評審，沒能夠形成特色的地方建設；由于規(guī)劃編制的工作人員自身水平不高，對城鎮(zhèn)的整體規(guī)劃只是做了一個大范圍的規(guī)劃，并沒有做詳細全面的規(guī)劃，這樣一來，就追趕不上現(xiàn)代的城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢。

2、缺乏資金的支持。在村鎮(zhèn)建設過程中，缺乏資金是影響城鎮(zhèn)建設的最主要的一個因素之一，在村民的嚴重，村鎮(zhèn)建設是政府的事情，沒意識到自己就就是城鎮(zhèn)中的一員，推脫自己的責任，置身事外，不能夠積極主動的參與到城鎮(zhèn)建設中去；有的村的工作干部思想水平不高，不具有創(chuàng)新的思路，找不到籌集自己的渠道，致使村鎮(zhèn)的建設陷入停滯不前的狀況之中，這兩種情況的存在，造成了城鎮(zhèn)建設工作較為困難，難以有大的作為。

3、城鎮(zhèn)規(guī)模小，功能不完善。在一些發(fā)展落后的城鎮(zhèn)中，由于基礎(chǔ)設施不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，經(jīng)濟水平不高、交通也不通暢、來往人員較少，造成城鎮(zhèn)沒有城鎮(zhèn)的氣息，而是充斥著滿是落后的情形，而且，城鎮(zhèn)中的環(huán)境質(zhì)量較差，垃圾遍地都是，空氣污染嚴重，不利于人民生活水平的提高，阻礙了城鎮(zhèn)化的進程。

4、缺乏管理力度。在村鎮(zhèn)建設過程中缺乏科學合理的管理團隊，在建設過程中，管理人員沒能夠提前做好規(guī)劃體系，影響了城鎮(zhèn)建設的前期工作；在建設過程中，對建設人員的管理水平不重視，導致城鎮(zhèn)建設的水平質(zhì)量不高，影響了城鎮(zhèn)的總體水平。而對于建設后的城鎮(zhèn)不進行科學的維護工作，作城鎮(zhèn)的建設工作功虧一簣。并且，城鎮(zhèn)管理人員數(shù)量較少。不能夠全面的進行城鎮(zhèn)的管理工作，造成管理工作中存在漏洞，影響了管理隊伍水平的建設，對于影響城鎮(zhèn)建設的不法分子的查出力度不夠狠，查處辦法還不夠完善。

5、政策落實不到位。政府在城鎮(zhèn)建設過程中會出臺一系列的政策扶持，但是在建設過程中由于種種原因，沒能夠好好的落實，因此，影響了城鎮(zhèn)的建設工作。隨著城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的人口會不斷的流向城鎮(zhèn)，就造成了城鎮(zhèn)中的住房、教育緊張的情況，社會保障不夠完善。而且伴隨著城鎮(zhèn)的建設工作，農(nóng)村居民的土地就會被征用，農(nóng)民就會覺得沒有了生活來源，經(jīng)濟上難以有保障，對于進入到城市生活就會感到有壓力?？偟膩碚f，是由于政策沒能夠很好的落實村民當中去，造成村民不了解政策的好處，因此，導致城鎮(zhèn)化進程速度較慢。

二、對城鎮(zhèn)建設的幾點想法

伴隨著城鎮(zhèn)的建設，會出現(xiàn)一些避免不了的問題，包括城市規(guī)劃落后、管理力度、資金支持不到為、政策落實不到位等，針對這些問題的出現(xiàn)，我們要采取有效的解決措施，才能夠做好城鎮(zhèn)的建設工作，具體的措施有：

1、正確處理政府和農(nóng)民的關(guān)系

新農(nóng)村的建設，必須落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的宣傳力度，做好政策護持，典型示范的引導工作，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，使廣大的農(nóng)民都加入到新農(nóng)村建設的隊伍中來，發(fā)揮群眾的作用。

2、加大村莊規(guī)劃編制力度

各個村莊在規(guī)劃編制的時候，應該注意以下幾點。①要制定切實可行的方案，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，合理有序的做好總體的布局。②要與縣域、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)發(fā)展空間，切實做到城市與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。③要做好與自然災害防治規(guī)劃的關(guān)系，確保農(nóng)民的生命財產(chǎn)的安全。④要以人為本，充分考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和人民的意愿，不可違背農(nóng)民的意愿而大肆拆遷，要對古建筑等做好保護措施。⑤盡量少占用或不占用耕地等國家保護的基本用地，要做到土地的利用與總體規(guī)劃相銜接，以節(jié)約用地為基本原則。

3、正確處理新農(nóng)村建設與新村建設的關(guān)系

新農(nóng)村的建設必須以經(jīng)濟建設為中心，不能簡單的理解成建設新村，要把新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，在新農(nóng)村建設的過程中，有計劃，有步伐、有重點的進行，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟、文化、政治和社會的發(fā)展。

4、嘗試動員村民參與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的新路子

村鎮(zhèn)規(guī)劃在很大程度上不同于城市的規(guī)劃，要走群眾路線，多為廣大農(nóng)村群眾考慮，從規(guī)劃的資料收集到完成，要發(fā)動村民積極的參與，聽取群眾的意見，要對規(guī)劃的方案進行公示，了解村民的意愿，取得群眾對規(guī)劃的支持，爭取讓規(guī)劃更加合理，滿足當?shù)厣a(chǎn)和生活的要求。

5、加快基礎(chǔ)設施的建設

進行村鎮(zhèn)整體建設的同時，還要對相應的村鎮(zhèn)公路、生活垃圾處理中心、村鎮(zhèn)的園林綠化以及活動的場所等基礎(chǔ)設施都要進行建設。此外，相關(guān)部門還要進行財政支持，撥出相關(guān)的建設款項用來村鎮(zhèn)的建設。

6、 營造氛圍、典型示范，全面推進新農(nóng)村建設。

加大宣傳的力度，樹立典型，合理的發(fā)掘農(nóng)村的資源，做好生態(tài)文明示范村的建設，積極探索新農(nóng)村建設的有效途徑，持之以恒，常抓不懈，新農(nóng)村的建設是一個長期的過程，要充分考慮農(nóng)民的感受和承受能力，不要一味的為了城鎮(zhèn)建設，違背農(nóng)民的意愿，把他們趕上樓，一座城鎮(zhèn)的建設將給人民帶來歡樂，帶來更加方便的配套生活條件，如醫(yī)院、學校、健身場所、養(yǎng)老院等等。要營造一個好的氛圍，讓所有的村民都能感受到新農(nóng)村建設所帶來的方便和舒適。

三、結(jié)語

現(xiàn)代化的村鎮(zhèn)建設中，不光要進行村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施建設，還要在公益設施、村鎮(zhèn)的環(huán)境建設和村民的住宅上進行建設；這不光是村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活中的物質(zhì)基礎(chǔ)體現(xiàn)，更還村鎮(zhèn)整體經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。相關(guān)政府在對村鎮(zhèn)進行建設規(guī)劃時，一定要以實際情況和村鎮(zhèn)的經(jīng)濟水平為依據(jù)，然后提高村鎮(zhèn)人民建設的積極性和熱性，這樣才能形成一個高效的建筑團隊。此外，地方正度還要對村鎮(zhèn)的建設提供財政方面的支持，只有共同努力，才能使村鎮(zhèn)的建設更加繁榮。

參考文獻：

[1]儀慧琳，馬婧婧.國外村鎮(zhèn)建設經(jīng)驗對中國的啟示[J].黨政干部學刊，2011，（08）

[2]樹立城鄉(xiāng)一體化觀念履行好指導村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責[J].城鄉(xiāng)建設，2003（08）

[3]侯捷.加強對城市化的正確引導實現(xiàn)城市和村鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展[J].城市發(fā)展研究，1998（02）

第4篇：養(yǎng)老院建設規(guī)劃方案范文

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的基本原則和工作目標

（一）基本原則。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)，注重公平、效率和可及性。堅持政府主導，鼓勵社會參與。堅持區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合。堅持因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進。

（二）工作目標。力爭到年前城區(qū)、市以街道（鎮(zhèn)）辦事處為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率為100%；到年前縣、縣以街道（鎮(zhèn)）辦事處為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率為100%;到年前其余縣（包括東僑開發(fā)區(qū)），以街道（鎮(zhèn)）辦事處為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率為100%，全市在年完成社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）標準化建設的全部任務。建立起符合我市實際，以二、三級醫(yī)療保健機構(gòu)、疾病預防控制中心為技術(shù)支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主體，其他社會醫(yī)療機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。居民“看病難、看病貴”問題得到改善，小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院，康復向社區(qū)的格局初步形成。居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)利用比例和綜合服務滿意率明顯提高，力爭達到35%和80%。

二、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡

按照市城市總體規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基本原則，以每個街道辦事處和城鄉(xiāng)結(jié)合部街鎮(zhèn)為單位，設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，服務人口約3-10萬。街道辦事處范圍較小，居民不到2萬的可與毗鄰的街道聯(lián)合舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心。對社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋（步行15分鐘以外或輻射半徑1.5公里以外）的區(qū)域，人口相對集中達0.6-1.2萬人左右的，根據(jù)居民醫(yī)療需求可設立社區(qū)衛(wèi)生服務站，主要由公立醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心延伸舉辦。毗鄰區(qū)和街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的設置原則上應相距1.5公里以上。社區(qū)衛(wèi)生服務中心為獨立法人機構(gòu)，對其下設的社區(qū)衛(wèi)生服務站實行一體化管理，其他社區(qū)衛(wèi)生服務站接受社區(qū)衛(wèi)生服務中心的業(yè)務管理。

通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對政府舉辦的城市街道衛(wèi)生院、一級醫(yī)院和部分二級醫(yī)院進行結(jié)構(gòu)和功能改造而轉(zhuǎn)型設立。同時大力推行公立醫(yī)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展模式，鼓勵二、三級公立綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院向社區(qū)延伸，舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）。城鄉(xiāng)結(jié)合部撤鎮(zhèn)改街的衛(wèi)生院在年之前要全部轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心并符合標準要求。按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，逐步建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主體，以診所、門診、護理院、養(yǎng)老院等基層醫(yī)療機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能

社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）要以社區(qū)為范圍、家庭為單位，居民健康需求為導向，以社區(qū)、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，以主動服務、上門服務為主，建立新型的衛(wèi)生服務模式。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，具有公益性質(zhì)，不以營利為目的，免收門診掛號費。開展社區(qū)衛(wèi)生信息管理、社區(qū)傳染病防治、社區(qū)慢性病防治、社區(qū)精神衛(wèi)生、學校衛(wèi)生與健康促進、社區(qū)婦女保健與生殖健康、社區(qū)兒童保健、社區(qū)康復與老年保健、社區(qū)計劃生育技術(shù)服務、社區(qū)醫(yī)療和社區(qū)護理工作。要完善服務功能，開展融健康教育、預防、保健、康復、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導、計劃生育技術(shù)服務以及隨訪和一般常見病、多發(fā)病的診療服務為一體的，有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務。提供家庭出診、家庭護理、家庭病床、急救、臨終關(guān)懷和心理衛(wèi)生咨詢等服務。要采用適宜技術(shù)和藥物，既保證療效，又做到費用比較低廉，還應根據(jù)社區(qū)居民的需求，不斷創(chuàng)新服務方式，拓展中醫(yī)、康復、理療等服務。

實行先試點、后推廣的方式，對殘疾人在社區(qū)衛(wèi)生服務中心為恢復或補償勞動就業(yè)功能而實施的治療、訓練等康復項目費用給予扶持和補助。具體扶持、補助辦法由衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)等相關(guān)部門研究制定。

四、加強社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍的建設

社區(qū)衛(wèi)生服務中心補充衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要嚴格按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開考試與考核相結(jié)合的辦法，實行公開招聘。新進社區(qū)衛(wèi)生服務中心的醫(yī)療類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員必須具有法定的執(zhí)業(yè)資格，且經(jīng)過規(guī)范化培訓后方可在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)工作，并定期到上級醫(yī)療機構(gòu)學習進修。

推進醫(yī)院與社區(qū)之間的人才交流。公立醫(yī)療機構(gòu)、防疫、保健和健康教育等部門是開展社區(qū)衛(wèi)生服務的主體，二級以上醫(yī)院必須把發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務作為體現(xiàn)公益性職責的重要內(nèi)容之一，成立專門的業(yè)務科室，指定人員負責社區(qū)衛(wèi)生服務工作。三級醫(yī)院至少承擔所在地2個，二級醫(yī)院至少承擔所在地1個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心的幫扶責任。調(diào)整疾病預防控制、婦幼保健等預防保健機構(gòu)的職能，把適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務項目交由社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)承擔并按照“費隨事走”的原則，予以相應經(jīng)費保證。按照省衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定在社區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)師，凡符合條件的均可參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試中的臨床類別和中醫(yī)類別全科醫(yī)學專業(yè)中級考試；已轉(zhuǎn)為相應資格的全科醫(yī)師按有關(guān)規(guī)定變更執(zhí)業(yè)范圍后從事全科醫(yī)學工作，在晉升上一級資格時，其轉(zhuǎn)前和轉(zhuǎn)后年限合并計算。退休衛(wèi)生技術(shù)人員應聘在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)工作，原單位應保持其退休待遇不變。

采取多渠道加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人員的培訓。年起東醫(yī)院、市醫(yī)院、市中醫(yī)院為全市社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)指導醫(yī)院和轉(zhuǎn)（會）診責任單位；各縣（市、區(qū)）醫(yī)院、中醫(yī)院為轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心的定點技術(shù)指導、臨床培訓基地和轉(zhuǎn)（會）診責任單位，免費接受社區(qū)衛(wèi)生人員輪流到醫(yī)院進修并與其建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，及時將在二、三級醫(yī)院已明確診斷、基本控制病情的恢復期患者、慢性病患者轉(zhuǎn)回居住地社區(qū)衛(wèi)生服務中心繼續(xù)治療和隨訪，完善轉(zhuǎn)診服務網(wǎng)絡。轄區(qū)婦幼保健院（所）、疾控中心為社區(qū)衛(wèi)生服務中心公共衛(wèi)生業(yè)務指導單位，東衛(wèi)校為全市社區(qū)衛(wèi)生理論培訓基地，縣、縣、蕉城區(qū)、福鼎市、市社區(qū)衛(wèi)生服務中心為全市社區(qū)衛(wèi)生培訓實習基地，到年全市社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓全科醫(yī)學率要達到80%以上，年要達到100%。鼓勵和促進社區(qū)衛(wèi)生人員參加在職學歷教育，力爭到年有80%的專業(yè)人員達到大專以上學歷。

五、加強社區(qū)衛(wèi)生服務的組織領(lǐng)導

各級政府要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務的領(lǐng)導，充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務對于維護居民健康、促進社區(qū)和諧的重要意義，認真貫徹落實國家有關(guān)方針政策，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務納入經(jīng)濟、社會和城市發(fā)展總體規(guī)劃以及社區(qū)精神文明建設規(guī)劃，列入工作目標，作為社區(qū)建設和管理的重要內(nèi)容予以組織實施，并納入政府績效年度考核內(nèi)容。市政府成立由分管副市長任組長，有關(guān)部門和單位負責人組成的社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組（具體名單附后），加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領(lǐng)導，建立社區(qū)衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度和督查評估制度。各縣（市、區(qū)）也要成立相應的組織機構(gòu)，制定具體實施方案。

衛(wèi)生行政部門是社區(qū)衛(wèi)生服務的行業(yè)主管部門。市衛(wèi)生局負責制定全市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃、實施計劃和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基本建設標準，負責組織、指導、監(jiān)督和管理全市社區(qū)衛(wèi)生服務工作。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責制定轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導、監(jiān)督和管理轄區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務工作。負責社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的設置審批，依法嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務項目的準入，健全社區(qū)衛(wèi)生服務技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務考核評價制度。對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)實行動態(tài)管理，對年度考核不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)給予黃牌警告，限期整改，整改后仍未能達標者，取消社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格。負責對轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的日常監(jiān)管、考核、標準化建設和從業(yè)人員的崗位培訓和繼續(xù)教育。

各級財政部門要根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟增長水平，逐年增加對社區(qū)衛(wèi)生服務的投入。對社區(qū)衛(wèi)生服務的補助包括：按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務的經(jīng)費，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前按國家規(guī)定離退休人員的費用等方面的投入和支出。按省政府有關(guān)文件精神，從年起，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)公共衛(wèi)生服務補助標準不低于15元/人/年，經(jīng)費由省、市、縣（市、區(qū)）財政負擔。我市享受一般轉(zhuǎn)移支付待遇的8個縣（市）在省級財政按每個服務人口平均給予補助8元/人/年的基礎(chǔ)上，縣（市）級財政給予不低于7元/人/年的補助；蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)在省級財政按每個服務人口平均補助6元/人/年的基礎(chǔ)上，市級財政給予蕉城補助2元/人/年，蕉城區(qū)財政給予補助7元/人/年，東僑開發(fā)區(qū)財政給予9元/人/年的補助。按一級政府一級財政的原則，社區(qū)公共衛(wèi)生服務對象中的流動人口補助經(jīng)費，由各縣（市、區(qū)）財政自行負擔?？h（市、區(qū)）財政每年要安排專項建設經(jīng)費用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的標準化建設、房屋維修改造和基本設備配置，市財政給予適當支持,為保障社區(qū)居委會工作順利開展，要按“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”政策給社區(qū)居委會落實相應的工作經(jīng)費。

勞動和社會保障部門要繼續(xù)完善涉及社區(qū)衛(wèi)生服務的各項醫(yī)療保險政策，按照“低水平、廣覆蓋”的原則，進一步擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點管理辦法和醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。將社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展的經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準的符合醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療服務項目納入醫(yī)療保險基金支付范圍，引導參保人員首診到社區(qū)和逐步實現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院”。

發(fā)改委要將社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排重點建設項目，爭取引導資金扶持政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心的標準化建設。

物價主管部門和衛(wèi)生行政部門，要科學制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展的醫(yī)療服務收費標準，充分體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的公益性質(zhì)，按照社區(qū)衛(wèi)生服務成本要合理補償，不高于當?shù)匾患壏菭I利性醫(yī)院收費水平的原則制定。

規(guī)劃部門在新區(qū)建設和舊城改造中，應把社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站納入規(guī)定的社區(qū)用房面積中進行統(tǒng)籌規(guī)劃，與居民住宅同步建設、同步投入使用。建設管理部門應按規(guī)劃協(xié)調(diào)落實社區(qū)衛(wèi)生服務用房和明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

食品藥品監(jiān)督管理部門要加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)所需藥品、醫(yī)療器械管理，確保醫(yī)藥安全。