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一、指導(dǎo)思想
以“十七大”精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)《*區(qū)20*年創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》精神,以20*年版《全國文明城市測評體系》為導(dǎo)向,強化社會管理,提升我街公共安全的整體水平,為創(chuàng)建全國文明城市、構(gòu)建和諧*創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。
二、工作目標
通過專項治理,進一步完善打防控機制,加強社會管理,深化平安*建設(shè),確保實現(xiàn)群眾安全感達到85%以上,公共消防設(shè)施完好率達到100%,群眾對“黃、賭、毒”問題治理認可率達到80%以上。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?!肮舶踩睂m椪喂ぷ黜樌七M,街道成立“公共安全”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道黨工委書記譚衛(wèi)任組長,街道黨工委副書記許可,*派出所所長朱濟南任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括:*工商所所長彭玉年、*街司法所所長陳春燕,*派出所副所長黃向華、街綜治辦主任趙專、社區(qū)管理科科長魏偉紅、城管科科長單政學(xué)、出租屋管理中心主任何曉莉、茅崗社區(qū)黨委副書記彭汝華和各社區(qū)居委會主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街綜治辦,具體負責(zé)日常工作,趙專為辦公室主任。
四、主要任務(wù)
(一)分解工作任務(wù)。根據(jù)區(qū)創(chuàng)建辦提出的十二大整治項目之九“公共安全”項目的具體條目內(nèi)容和《*街20*年創(chuàng)建全國文明城市實施方案》進行分解(分解表見附件),每一條目確定一個主要責(zé)任單位,由主要責(zé)任單位制定細化的工作方案,協(xié)辦單位全力配合。
(二)開展專項整治。針對創(chuàng)建工作存在的薄弱環(huán)節(jié),組織開展掃除“黃賭毒”專項行動,大力推進公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),健全和完善我街出租屋和流動人員管理機制,確保群眾安全感達到85%以上,全面提升“公共安全”項目的達標率。
(三)做好申報工作。按時按質(zhì)按量完成申報全國文明城市相關(guān)項目的材料準備,認真做好資料的建檔工作;配合街創(chuàng)建辦做好文明城市測評實地考察點的推薦工作,精心安排好相關(guān)的迎檢保障工作。
五、工作步驟
街道“公共安全”專項整治工作分三個階段:
(一)自查自評階段(20*年5月30日-6月9日)
制定方案,分解任務(wù),明確責(zé)任。各相關(guān)部門、科室對照20*年版《全國文明城市測評體系》及《*區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作測評達標責(zé)任分解表》相關(guān)條目的要求,組織自查自檢,及時整改存在問題。
(二)檢查督導(dǎo)階段(20*年6月10日-6月25日)
由街專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查組對項目進行檢查督導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建項目存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題,加大力度進行整改,及時查漏補缺,不斷提升創(chuàng)建工作水平,做好迎接“區(qū)檢”、“市檢”的準備。
(三)全面整改階段(20*年6月26日-10月30日)
大力整改“區(qū)檢”、“市檢”中發(fā)現(xiàn)的問題,抓好創(chuàng)建成果的鞏固工作,以最佳狀態(tài)迎接“國檢”。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、科室要充分認識創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,安排專人負責(zé),確保創(chuàng)建工作組織協(xié)調(diào)有力。
一、創(chuàng)建目標
根據(jù)市上統(tǒng)一安排,力爭2013年市政務(wù)服務(wù)中心承擔的創(chuàng)建任務(wù)全面完成,順利通過達標驗收。
二、創(chuàng)建任務(wù)
(一)規(guī)范行政行為,規(guī)范行政審批事項,簡化辦事程序。
(二)設(shè)有政府服務(wù)中心,所有行政審批事項和公共服務(wù)事項都集中到政務(wù)中心辦理。
(三)遵守職業(yè)道德,服務(wù)標準和程序公開,服務(wù)規(guī)范,誠信守法。
(四)有高效的投訴處理機制。
(五)行業(yè)風(fēng)氣滿意度>85%。
三、工作步驟
(一)宣傳啟動(年3月)
召開機關(guān)干部會和窗口負責(zé)人會議,動員全體干部職工積極投身文明城市創(chuàng)建活動;通過機關(guān)和服務(wù)大廳LED顯示屏、政務(wù)網(wǎng)上平臺等多種方式進行宣傳,營造濃厚氛圍,提高知曉率。
(二)全面實施(年3月—年12月)
對照《市創(chuàng)建“第三屆省文明城市”工作任務(wù)分解表》的測評指標,明確政務(wù)中心所承擔的任務(wù),制定具體實施方案;召開黨組(擴大)會,安排分工,落實責(zé)任;開展自查,撰寫自查報告,對自查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)立即整改;收集、整理、歸檔創(chuàng)建工作資料。
(三)自查階段(2013年1月—2013年4月)
配合做好市的自查工作,迎接市委督查室、市政府目督辦的明查暗訪,在督查組和牽頭部門的指導(dǎo)下,進一步查漏補缺,完善相關(guān)工作和資料。
(四)檢查驗收(2013年5月起)
撰寫工作總結(jié),上報迎檢資料,做好迎檢各項準備工作。加強與省上對口部門的溝通,爭取省上對口部門的支持。
四、工作措施
(一)組建工作機構(gòu)。本單位所承擔的創(chuàng)建省文明城市工作,由政務(wù)中心主任蘭俊、黨組書記張輝佐負總責(zé),紀檢組長劉理智分管負責(zé),綜合科副科長陳本祝具體負責(zé)。并設(shè)置三個工作組,分解任務(wù),明確責(zé)任,協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌推進。
創(chuàng)建全國文明城市倡議書2022
廣大市民朋友們:
講文明、樹新風(fēng)、建設(shè)美好家園,是廣大市民的共同心愿,全力建設(shè)滎陽市文明城市形象,為文明城市創(chuàng)建增光添彩,是我們每一個市民義不容辭的責(zé)任!今年,我市的創(chuàng)建國家文明城市工作已到了最關(guān)鍵時刻,為展現(xiàn)我市的精神文明新風(fēng)貌,展示滎陽新形象,現(xiàn)特向廣大市民朋友及市場商戶們發(fā)出以下倡議:
一、規(guī)范個人言行,爭做文明市民。從我做起,不斷修身律己,增強文明意識和參與文明城市創(chuàng)建的自覺性,做知禮向善公民,塑造文明市民形象。
二、改善城市環(huán)境,共建美好家園。要積極行動起來,愛護市容,不亂貼亂畫,不亂寫亂涂,不亂掛亂曬;維護城市衛(wèi)生,不亂扔亂倒,不隨地吐痰,不隨地便溺;保持庭院清潔,不亂堆亂擺、污染環(huán)境;積極參加美化凈化環(huán)境活動,大力整治環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境污染,全面改善城市面貌,努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境。
三、維護公共秩序,提升公共文明。要自覺維護公共場所秩序,愛護公共設(shè)施。堅決摒棄亂闖紅燈、亂搶道、亂停亂放、亂穿道路和亂插隊等不文明行為,形成文明禮讓的社會秩序和井然有序的交通秩序,創(chuàng)造安全、文明、暢通的交通環(huán)境。積極參加愛護公物行動,愛護街道、廣場、公園等公用設(shè)施。
四、參與志愿服務(wù),促進社會和諧。廣大市民大力弘揚“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念,積極參加各類社會公益活動,培育文明和諧、積極向上社會風(fēng)尚。
講文明話、辦文明事、做文明人、建文明城,我們義不容辭!創(chuàng)建文明城市離不開每一位市民的自覺參與!我們呼吁全體市民朋友立即行動起來,積極投身到創(chuàng)建活動中來,為我市創(chuàng)建全國文明城市做出自己的貢獻,使我們的城市更美麗、幸福指數(shù)不斷提高!
創(chuàng)建全國文明城市倡議書2022
全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位、全體市政協(xié)委員:
創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)現(xiàn)代化新滁州,是市委、市政府作出的重大決策部署,是提升城市品位、惠及千家萬戶的好事、實事,也是全體市民的共同心愿。“城市是我家,創(chuàng)建靠大家”,作為市政協(xié)委員,我們更有責(zé)任、有義務(wù)為創(chuàng)建全國文明城市多做貢獻。在此,我們向全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位、全體市政協(xié)委員發(fā)出如下倡議:
一、積極發(fā)聲,營造濃厚創(chuàng)建氛圍。充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,利用各種場合、各種方式,向聯(lián)系的界別、所在的行業(yè)、身邊的親友,大力宣傳創(chuàng)建全國文明城市的重大意義、美好愿景、基本知識、目標任務(wù)、指標要求,提高市民對文明創(chuàng)建的知曉度、理解度、參與度、支持度,廣泛凝聚創(chuàng)建共識,匯聚創(chuàng)建力量,著力營造全民參與、合力創(chuàng)建的濃厚氛圍。
二、身體力行,帶頭參與創(chuàng)建行動。政協(xié)委員要帶頭踐行社會主義核心價值觀和公民基本道德規(guī)范,遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和滁州市民文明行為“十不準”、市民文明公約,自覺做到文明交通、文明旅游、文明居住、文明用餐、文明上網(wǎng),說文明話、辦文明事、做文明人;帶頭參與單位和社區(qū)文明創(chuàng)建活動,積極參加各類志愿服務(wù)活動,以模范言行引領(lǐng)文明風(fēng)尚,彰顯政協(xié)委員的社會價值和時代風(fēng)采。
三、建言獻策,匯聚助推創(chuàng)建合力。充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,圍繞創(chuàng)建中的重點、難點、熱點和薄弱環(huán)節(jié),深入開展調(diào)研、視察,提出有針對性的意見建議,為市委、市政府完善創(chuàng)建工作機制、解除創(chuàng)建工作難題、提升創(chuàng)建工作成效出主意、當參謀、獻良策。
各位政協(xié)委員,創(chuàng)建文明城市,共建美好家園,是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們攜起手來,積極響應(yīng)市委、市政府的號召,擼起袖子加油干,以實際行動為滁州創(chuàng)建全國文明城市貢獻智慧、增添力量!
創(chuàng)建全國文明城市倡議書2022
老師們、同學(xué)們:
當前,我市創(chuàng)建全國文明城市工作已進入最后沖刺階段。經(jīng)過全市上下堅持不懈的努力,xx創(chuàng)建全國文明城市已到了關(guān)鍵時刻。為響應(yīng)市委市政府號召,進一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度,做到以最優(yōu)狀態(tài)、最佳面貌、最美環(huán)境迎接中央文明辦對我市創(chuàng)建全國文明城市工作測評,確保xx躋身全國文明城市行列。
作為新時代的教育工作者和大學(xué)生,我們有義務(wù)以自己的文明行為帶動影響身邊的人,以自己的文明行為推動社會文明風(fēng)尚的形成,為把xx建設(shè)成為和諧、幸福的可愛家園貢獻力量。為此,我們向廣大師生發(fā)出如下倡議:
一是做文明講禮市民。
保持積極樂觀心態(tài),注重儀表穿著,精神飽滿迎接每一天的到來;不隨地吐痰、亂扔雜物,不在公共場所吸煙、大聲喧嘩,見到破壞公共衛(wèi)生設(shè)施的行為主動勸阻;禮貌待人,常說文明用語,熱心助人,與鄰里宿舍保持融洽關(guān)系。
二是做文明出行市民。
在公共場合不大聲喧嘩,按規(guī)定排隊,主動為有需要的人讓座,接受讓座要道謝;不亂穿馬路,走人行橫道時遵守交通指示燈,配合交通協(xié)管員的管理;駕駛車輛時遵章守法,按線行駛,避讓行人和非機動車輛,遇黃燈時不強行加速,市區(qū)內(nèi)不鳴喇叭,夜間會車時關(guān)閉遠光燈。
三是做奉獻愛心市民。
以實際行動關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛農(nóng)民工、關(guān)愛殘疾人,力所能及地為他們奉獻愛心、解決困難;積極參與創(chuàng)建全國文明城市各類宣傳教育實踐活動,熱心投身各類志愿服務(wù)活動,做志愿奉獻、提升自我志愿精神的踐行者和傳播者。
四是做監(jiān)督創(chuàng)建市民。
面對全國文明城市創(chuàng)建百舸爭流、千帆競發(fā)的態(tài)勢,__能否在激烈的競爭中,脫穎而出成為全國文明城市,無疑是__市干部群眾關(guān)注的熱點問題。自20__年以來,__市已經(jīng)歷8年的創(chuàng)建歷程,對于__文明城市創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀到底如何,__創(chuàng)建文明城市的途徑和措施究竟怎樣,更是我們十分關(guān)注的重要問題。今年三月,我們組織了“創(chuàng)建全國文明城市,我來建言獻策”調(diào)查征集活動,共發(fā)放調(diào)查征集函2萬份,收回1.7萬份,征集建議、意見56732條,為研究文明創(chuàng)建現(xiàn)狀、探索文明城市創(chuàng)建的科學(xué)方法提供了重要的參考作用。現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)報告如下。
一、創(chuàng)建全國文明城市工作的現(xiàn)狀和問題
20__年,__市委、市政府啟動創(chuàng)建全國文明城市工作,經(jīng)過各級各部門和全市人民的共同努力,我市創(chuàng)建全國文明城市工作取得了初步成效。去年,__市獲得創(chuàng)建全國文明城市工作先進市稱號,城市生態(tài)環(huán)境得到極大改善,城市管理躍上新的臺階,城市承載功能實現(xiàn)新提升。這些年來,__市先后完成了20余條景觀道路建設(shè),新建和改造了一批綠化廣場和公園,完成了河西大堤綠化帶建設(shè),新增城區(qū)公共綠地面積6萬多平方米,城區(qū)人均公共綠地由4.2平方米增至7.97平方米,人居環(huán)境大為改善。近5年來,新增城市道路60公里,新、改、擴建城市主次干道40多條,提質(zhì)改造小街小巷120余條,城區(qū)人均道路面積達到11.53平方米,中心城區(qū)已初步形成“五縱五橫”的城市干道網(wǎng)狀格局。
__市的文明創(chuàng)建工作取得了階段性的成效,為爭創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)造了條件,但從我們的調(diào)查情況來看,__市不論是創(chuàng)建項目上、創(chuàng)建載體上,還是城市管理、市民教育上都還存在不少差距和問題。主要表現(xiàn)在:1、認識不足,重視不夠。少數(shù)部門、單位對中央、省、市關(guān)于精神文明建設(shè)的部署重視不夠,把經(jīng)濟建設(shè)與精神文明建設(shè)隔裂開來,忽視了精神文明和物質(zhì)文明相互促進、相輔相成的作用,以 致在工作中出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問題,存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象。有的存在厭戰(zhàn)、抵觸情緒,認為創(chuàng)建全國文明城市是創(chuàng)建辦的事,與己無關(guān),表現(xiàn)在工作中被動應(yīng)付,消極對待。在實際工作上,重部署、輕落實,重形式、輕內(nèi)容,重突擊、輕持之以恒的情況也很突出。有的職能部門習(xí)慣于老套路、老辦法,工作相互推諉扯皮,落實不夠。2、資金困難,投入不足。在硬件上,城市功能還不完善,市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施破損、陳舊,跑、冒、滴、漏問題多,部分路面、人行道破損,下水道、化糞池污水外溢,影響城市生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。科技館、圖書館、體育場及人均科普經(jīng)費支出,每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù),檔案館,貧困率,道路名稱與公共圖形標志,每5萬人配備急救車數(shù),街巷基礎(chǔ)設(shè)施,公交站點布局,校外活動與相關(guān)場所管理等,與中央文明委頒布的《全國文明城市測評體系》都有一定的差距。宣傳文化陣地建設(shè)問題在社區(qū)和農(nóng)村尤為突出。除少數(shù)示范社區(qū)、精品村和省級文明村外,不少社區(qū)和村部都存在宣傳陣地、文化設(shè)施落后,圖書室、電教室、活動室和宣傳欄、閱報欄等“三室兩欄”不齊全,不規(guī)范。3、監(jiān)管不力,陋習(xí)嚴重。由于缺乏常態(tài)監(jiān)管的教育和督查機制,導(dǎo)致違反“九不”規(guī)范和《市民文明公約》的行為時有發(fā)生。一些突出的城市病,如亂占道、機動車亂停亂靠、亂倒垃圾、亂張貼、亂搭亂建等得不到有效根治,嚴重影響了城市容貌。 4、考評弱化,獎懲有限。未能形成自我評價、專家評價、群眾評價三結(jié)合的評價體系,評優(yōu)創(chuàng)先工作的科學(xué)化、民主化、合理化和可操作性不盡人意;一些地方、部門在提拔和使用干部上側(cè)重于看經(jīng)濟方面的政績,與精神文明建設(shè)的成效掛鉤不緊;少數(shù)地方、部門和單位對精神文明創(chuàng)建缺乏恒心,做表面文章,在評比突擊上下功夫,忽視基礎(chǔ)性工作,重評時、輕平時的現(xiàn)象較為突出。等等。
二、創(chuàng)建全國文明城市的對策和建議
(一)建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
政務(wù)環(huán)境是城市文明水平的第一環(huán)境,實現(xiàn)政務(wù)工作的高效率、透明化、便民化是創(chuàng)造全國文明城市的一項基本要求。__應(yīng)該把握誠信政府這條主線,規(guī)范政務(wù)行為,著力打造陽光政務(wù)、誠信政務(wù)、滿意政務(wù)。
建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,必須堅持深化行政管理體制的改革和創(chuàng)新。深化行政審批事項改革,按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則,切實減少和取消不必要的對經(jīng)濟事務(wù)的行政性審批,對必須保留的行政審批項目要本著減少環(huán)節(jié)、明確責(zé)任、加強監(jiān)督、強化服務(wù)的要求規(guī)范審批程序;進一步擴大相對集中行使行政處罰權(quán)試點工作,杜絕多頭執(zhí)法;進一步完善有形市場,規(guī)范招投標、拍賣等程序,從源頭上治理腐??;大力推進“電子政務(wù)”,加快各部門之間的聯(lián)網(wǎng),逐步實現(xiàn)全市政府系統(tǒng)全面信息化;大力實行政務(wù)公開,增強工作透明度,提高行政效率。推行“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”等行之有效的做法,切實改進機關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)水平。大力實行權(quán)責(zé)利一致的長效管理體制,充分發(fā)揮縣市區(qū)的作用,增加基層工作主動性和責(zé)任感;建立文明創(chuàng)建、 城管工作年度述職測評制度,并與績效考核制度有效結(jié)合起來,測評對象全部由群眾組成,群眾滿意度達不到60%的主要領(lǐng)導(dǎo)停崗培訓(xùn),群眾滿意度超過90 %的重點使用。
建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,必須堅持規(guī)范行政行為。建立市政府政務(wù)大廳,完善投資興業(yè)一條龍服務(wù)體系(即一門式服務(wù)),快速方便辦理業(yè)務(wù)。教育部門要規(guī)范收費,防止亂收費現(xiàn)象的發(fā)生,并盡快將高中納入義務(wù)教(來源:文秘站 )育保障范圍;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要改善服務(wù)流程,改善服務(wù)態(tài)度,倡導(dǎo)文明用語;創(chuàng)建文明城市工作應(yīng)整體規(guī)劃,避免新房剛建又拆、新路剛修又補、新樹剛栽又挖等現(xiàn)象;在政務(wù)行為中推廣使用普通話,政務(wù)接待應(yīng)酬不陪酒;在勤政廉政中實行周例會、月點評、季總結(jié)制度,加強機關(guān)干部作風(fēng)教育。
建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,必須堅持搭建政務(wù)交流平臺。設(shè)立書記、市長接待日制度,建立市民與政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期網(wǎng)絡(luò)溝通平臺,聽取市民意見;市長辦公會等重要決策會議邀請市民代表參加,讓老百姓知道政府在想什么?準備做什么?設(shè)立政務(wù)服務(wù)反饋窗口,讓群眾方便快捷的了解政務(wù)公開的內(nèi)容;建立新聞發(fā)言人制度,及時公開、傳達信息、宣傳解釋政務(wù)行為,提高政府形象,確保公民知情權(quán);在市、區(qū)、鄉(xiāng)政務(wù)大廳設(shè)置群眾意見反饋系統(tǒng),在政府網(wǎng)站設(shè)立關(guān)于規(guī)范政務(wù)行為的論壇;定期組織“公務(wù)員下鄉(xiāng)下基層活動”,體察民情,了解民意、交流民心,避免閉門造車或與市民信息隔斷。
(二)建立公平公正的法治環(huán)境
對于正在創(chuàng)建全國文明城市的__來說,良好的法治環(huán)境意味著堅實可靠的政府信用,誠信可托的民情社風(fēng),穩(wěn)定有序的經(jīng)營秩序,而這些都必須依賴于完善的法制建設(shè)與務(wù)實有力的法治措施。
深入開展法治教育,提高全民的法律素質(zhì)。營造良好的法治環(huán)境,就要從群眾需要什么、關(guān)注什么、盼望什么入手,開展多形式、多層次、立體化的法治教育。要定期利用各種形式進行法制宣傳,多發(fā)放創(chuàng)建文明城市、法制圖解、維權(quán)等內(nèi)容的宣傳小畫冊,做到市民人手一冊。新聞宣傳媒體要開設(shè)文明法制專欄,暢通民意渠道,加大輿論監(jiān)督,廣泛開展多種生動活潑的普法教育。
加強社會治安綜合治理,保障社會穩(wěn)定。良好的社會治安環(huán)境是良好法治環(huán)境的重要基礎(chǔ),要正確認識和分析當前的社會治安形勢,堅持打擊各種社會丑惡現(xiàn)象,掃除黃賭毒,除黑打惡,有效遏制和封建迷信活動,確保一方平安。要建立健全法律援助與服務(wù)體系,提高廣大市民的法治意識和自我保護意識;發(fā)動和依靠群眾,落實“打防管控”一體化措施;做好預(yù)防未成年人違法犯罪的工作;依法打擊刑事犯罪和嚴重經(jīng)濟犯罪;抓住影響和阻礙全市經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的治安熱點難點問題,組織專項整治,努力創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
妥善處理上訪問題,維護群眾合理訴求。和諧社會是一個寬容平和的社會,創(chuàng)建文明城市,需要地企和諧,人與人和諧。群眾上訪,是社會矛盾的一個突出表現(xiàn),涉及群眾的切身利益,處理不好,就會激化矛盾,影響社會穩(wěn)定。因此,要牢固樹立為民意識,以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度對待群眾的訴求,認真處理好發(fā)生在各部門、各環(huán)節(jié)的上訪案件。要滿腔熱情地對待群眾的來信來訪,認真聽取群眾的意見和要求,為群眾解決困難和問題;開展案件和矛盾糾紛的排查處理工作,對排查出的問題,嚴格落實責(zé)任和措施,限期辦結(jié),防止出現(xiàn)拖延耽擱;對辦結(jié)的案件,加強回訪和跟蹤檢查,確保取得群眾滿意的效果;積極拓寬、暢通群眾對公正訴求的通道,建立健全以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合等為主要內(nèi)容的工作長效機制,做到有問題及時發(fā)現(xiàn),及時妥善處理,努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
嚴格依法執(zhí)法,確保市容環(huán)境文明有序。建立公共安全保障機制,完善110報警服務(wù)、公共消防、小區(qū)警務(wù)室、小區(qū)群防群治安全防范制度,堅決打擊違法犯罪行為,掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。對破壞公共設(shè)施、亂貼亂涂、亂擺亂停等現(xiàn)象要加大打擊力度。充分發(fā)揮社區(qū)的作用,加強社區(qū)與城管的協(xié)同配合。民政、公安、衛(wèi)生、城管等部門加強相互支持配合,加強流浪乞討人員救助工作。加強殯葬管理,堅決制止在城市街道上搭棚和吹打彈唱等現(xiàn)象;制止在市內(nèi)街道上燃放鞭炮,拋撒冥幣紙錢等不文明行為。加大未成年人進入網(wǎng)吧、娛樂場所的管理力度,設(shè)立“綠色網(wǎng)吧”,推行網(wǎng)脈工程。
(三)建立規(guī)范守信的市場環(huán)境
把誠信建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,加強政府誠信體系建設(shè),開展誠信主題教育和實踐活動,各行各業(yè)普遍制定職業(yè)行為規(guī)范,加強職業(yè)道德建設(shè),推行公示制、社會承諾制、生產(chǎn)經(jīng)營信譽制,形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能,按照法律法規(guī)程序辦事。加強市場監(jiān)管、建立打擊假冒偽劣欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處理機制,維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。窗口行業(yè)實行規(guī)范化服務(wù),行業(yè)風(fēng)氣滿意度達90%以上。
廣泛開展誠信主題教育和實踐活動。全市要圍繞誠信主題,積極開展豐富多彩、各具特色的宣傳教育活動,廣泛弘揚誠信意識,牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念。尤其要廣泛開展“誠信興業(yè)、文明服務(wù)”宣傳教育活動,引導(dǎo)市民充分認識講誠信與自身利益的密切關(guān)系,樹立良好的職業(yè)道德,從不說謊、不作弊、不制假、不售假、不欺詐等一言一行、一點一滴做起,在社會做個誠信的公民、在單位做個誠信的建設(shè)者、在家庭做個誠信的使者。
集中整治誠信缺失的突出問題。各級 主管部門要從群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題入手,集中開展整治活動,嚴肅查處各種誠信缺失的典型事件。法院、工商等部門對經(jīng)濟交流中的不誠信行為要加大打擊力度,社會各界對不誠信記錄要有知曉權(quán)。要加強醫(yī)療環(huán)境的文明建設(shè),打擊醫(yī)鬧。嚴懲不講誠信、欺行霸市、以假亂真的經(jīng)營行為。加強市場監(jiān)督,嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品及以次充好的行為,規(guī)范相關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為,嚴禁搭車收費或變相收費。加大出租車行業(yè)的監(jiān)管力度,加強出租車司機的教育。把農(nóng)貿(mào)市場定位為公共設(shè)施,進一步加大農(nóng)貿(mào)市場管理。
建立健全誠信建設(shè)的相關(guān)制度。積極探索綜合運用教育、經(jīng)濟、行政、法制等多種手段,從法制上、體制上、機制上解決誠信缺失問題,建立健全社會信用體系,使守信用的人和單位得到好處和便利,讓不守信用的人和單位受到制約和處罰。堅持標本兼治,建立完善職業(yè)道德規(guī)范和服務(wù)規(guī)范,把誠信建設(shè)的目標要求融入科學(xué)有效的日常管理工作中。建立有效的社會監(jiān)督機制,把加強行業(yè)自律與完善社會監(jiān)督結(jié)合起來,通過開通誠實守信服務(wù)熱線、聘請專門的監(jiān)督員、群眾評議行風(fēng)、企業(yè)評議管理部門、基層單位評議上級機關(guān)、人民群眾舉報投訴等途徑和方式,廣泛動員社會力量,推動誠信建設(shè)。加大對失信行為的懲處力度,以提高失信成本遏制失信行為。
抓好誠信建設(shè)的示范活動。把集中治理和活動帶動結(jié)合起來,運用載體,抓好重點,發(fā)揮示范效應(yīng),推進規(guī)范守信市場環(huán)境的建設(shè)。重點抓好創(chuàng)建誠實守信單位、百城萬店無假貨、運營場所“文明風(fēng)景線”等活動,通過他們展現(xiàn)__市民文明風(fēng)采、誠信品格。行業(yè)服務(wù)質(zhì)量必須民生優(yōu)先,大力開展創(chuàng)文明崗、文明號活動。要加強對窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,加強行業(yè)職工的誠信教育,讓市民吃上放心藥、放心菜、放心水。
(四)建立健康向上人文環(huán)境
人文環(huán)境,是一個城市的文化價值、道德標準、社會風(fēng)尚乃至制度、法律建設(shè)的總和,是構(gòu)成一個城市軟環(huán)境的重要方面。健康向上的人文環(huán)境,不僅能提高城市的凝聚力、吸引力,對經(jīng)濟發(fā)展具有重要促進作用,也是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要內(nèi)容和目標,是一個城市走向文明進步的必然要求。
大力加強公民道德建設(shè)。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》,廣泛深入地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育,進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,努力在全社會形成共同理想和精神支柱,形成健康向上的社會風(fēng)尚。加強科普宣傳教育,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。開展文明禮儀宣傳教育月和文化活動周,提高市民素質(zhì)。在媒體開辟“不文明行為曝光臺”,加大輿論監(jiān)督力度,加大對不文明行為的曝光處罰力度,加大對各職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督力度;在人口流動大的廣場建立電子屏幕宣傳窗;大力弘揚見義勇為行為,宣傳推介其典型事跡,并對其實行重獎。健全學(xué)校、社會、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò),在社區(qū)、學(xué)校和部分單位開設(shè)文明大講堂,深入推進開展小手拉大手活動;大力開展“綠絲帶”、“小黃帽”等形式的公益活動,引起社會認同,讓全民參與文明城市的創(chuàng)建。
積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以爭創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作先進市為載體,深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等活動,夯實創(chuàng)建工作基礎(chǔ),推動社會風(fēng)氣、公共秩序、生活環(huán)境和社會服務(wù)的全面改善。加大文明市民的評選、表彰和宣傳力度,深度挖掘__“偉人故里,文明__”的城市底蘊,大力弘揚和創(chuàng)建市民文明工程,杜絕講臟話等一切不文明的行為,并對部分市民亂扔垃圾、不適宜場所吸煙等不良行為實行處罰制度,提高市民的整體素質(zhì)。在主要道路和繁華地段設(shè)立流動公廁,承包給下崗失業(yè)人員進行管護,既為部分下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位,又解決__上廁所難的問題。
不斷繁榮社會文化事業(yè)。把握正確的輿論導(dǎo)向,營造良好的輿論氛圍。堅持一手抓繁榮、一手抓管理,保障文化事業(yè)健康發(fā)展。抓好偉人文化、民俗文化、湖湘文化等文化資源的系統(tǒng)開發(fā),豐富城市文化內(nèi)涵。積極組織一些文藝、娛樂活動,豐富市民業(yè)余文化生活,引導(dǎo)市民進行正確健康的文娛活動。在節(jié)假日,廣泛組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廣場文化活動,邀請戲曲名人和團體演出,豐富群眾精神文化生活,為建設(shè)和諧__營造良好氛圍。政府部門還可下?lián)苌鐓^(qū)專項資金,用于推動社區(qū)文化團隊,老年服務(wù)等社區(qū)民間組織的發(fā)展。
(五)建立安居樂業(yè)的生活環(huán)境
一個安居樂業(yè)的生活環(huán)境,不僅是創(chuàng)建文明城市的指標,更是城市發(fā)展的最基本因素。這樣一個環(huán)境,體現(xiàn)著城市生活細節(jié)的全部內(nèi)容。建設(shè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境,須從規(guī)劃、建設(shè)、管理著手,突出__特色,綠化、美化城市人居環(huán)境,不斷完善城市的服務(wù)功能,提升城市的整體形象。要堅持以規(guī)劃為龍頭,進一步強化市區(qū)規(guī)劃的整體性,優(yōu)化各種資源配置,做好市區(qū)老城區(qū)改造,加快中心城區(qū)建設(shè)步伐。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進污水處理、管道燃氣、供水管網(wǎng)改造等市政重點建設(shè)工程,進一步完善城市功能。要加強城市管理,實現(xiàn)城市管理權(quán)力的真正下移,讓城市兩區(qū)及其街道、社區(qū)有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),以及必要的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)(可采取委托授權(quán)的方式),并把政府、人力、資金相應(yīng)的下放到基層,做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、效率和效益相一致。要加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,在加強專業(yè)隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上,以街道(鎮(zhèn))為單位,招募“清潔__”志愿者,組建小區(qū)“衛(wèi)生自管員”隊伍,督促衛(wèi)生管理制度落實,并及時通過市、區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))、居(村)委會四級反饋網(wǎng)絡(luò)反映發(fā)現(xiàn)的問題,抓好城區(qū)大街小巷道路的綜合整治,認真解決臟、亂、差問題,清除公共場所衛(wèi)生死角。加強城區(qū)公交車、出租車等交通管理,創(chuàng)建智能化動態(tài)交通管理監(jiān)控系統(tǒng),安裝交通隔音墻,禁止車輛亂鳴笛,降低車輛噪音,實行公交優(yōu)先,切實解決上、下班高峰期,車輛堵塞嚴重,的士、公交車亂停、亂靠的問題,為市民創(chuàng)造一個便利、和諧的交通環(huán)境。要對城區(qū)內(nèi)各類橫幅、戶外廣告欄進行全面檢查,清除各類非法設(shè)置廣告,更新破損、陳舊招牌和標志。要加快河?xùn)|新區(qū)配套設(shè)施建設(shè),科學(xué)合理布局學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場、銀行等公共設(shè)施。
一、測評的基本情況
全市未成年人思想道德建設(shè)工作季度測評嚴格按照中央文明辦2012年版《測評體系》的標準、要求進行。實地踏查了道里、南崗、道外、香坊、平房和松北六個城區(qū),下發(fā)了全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評調(diào)查問卷(學(xué)生卷和家長卷)共計61余萬份,其中,全市集中發(fā)放20 904份,抽樣調(diào)查2 980份。結(jié)果顯示:在9大測評項目38個測評指標中,有33項工作全部達到測評標準,占87%;有5項工作還需進一步改進和加強,占13%。哈爾濱市未測估算97分(詳見下表)。
工作中,緊緊抓住創(chuàng)建全國文明城市的契機,堅持以社會主義核心價值體系建設(shè)為核心,整合各種資源,協(xié)調(diào)各方力量,科學(xué)謀劃,強力推進。哈市未成年人思想道德建設(shè)各項工作不斷鞏固提高、深化拓展。
一是齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制基本形成。2012年初,及時調(diào)整市未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,在市文明辦內(nèi)部增設(shè)了未成年人工作處,設(shè)立并劃撥了全市未成年人思想道德建設(shè)工作專項經(jīng)費,把未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設(shè)及創(chuàng)建全國文明城市建設(shè)整體規(guī)劃,制定了《哈爾濱市兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》,將其作為機構(gòu)職能、績效考核和督辦檢查的重要內(nèi)容。將其作為建設(shè)繁榮、幸福、文明、和諧哈爾濱的戰(zhàn)略基礎(chǔ)工程,形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政群齊抓共管,文明委組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門各負其責(zé),全社會積極參與”的有效運行。
二是社會主義核心價值體系深入人心。以“做一個有道德的人”活動為重點,在未成年人中深入開展社會主義核心價值體系的宣傳教育。在全市建立了2個國家級、21個省級和104個市級活動聯(lián)系點,制定下發(fā)了《關(guān)于開展“做一個有道德的人”主題活動的通知》,開展豐富多彩的活動。中小學(xué)生對“做一個有道德的人”活動的知曉率和滿意率分別達到100%和98.3%。在全市中小學(xué)普遍開展了“創(chuàng)編童謠、傳唱童謠、感受童謠”、“向英模人物學(xué)習(xí),弘揚哈爾濱風(fēng)尚”活動,依托哈市豐厚的音樂資源和悠久的革命歷史,組織了“經(jīng)典音樂”進校園、“優(yōu)秀兒童劇”進校園、“中華經(jīng)典誦讀”進校園、“黨史知識”進校園、“文明禮儀”進校園等“五進”活動,讓未成人在感受快樂和幸福的同時,培育高尚品質(zhì),樹立遠大志向。
三是未成年人思想道德建設(shè)主題實踐活動豐富多彩。開展美德陽光少年星級評選,引導(dǎo)未成年人爭當美德陽光少年,在全市中小學(xué)校廣泛建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站,重點開展“學(xué)習(xí)雷鋒,做小小志愿者”、“五小員進社區(qū)”等活動,在哈爾濱新聞網(wǎng)開設(shè)“冰城文明小博客”,正確引導(dǎo)學(xué)生開博、寫博,培養(yǎng)了廣大青少年熱愛祖國、文明禮貌、助人為樂的優(yōu)良品德和高尚情操。
四是學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)不斷完善。充分發(fā)揮了學(xué)校的龍頭作用,社區(qū)的平臺作用、家庭的基礎(chǔ)作用,實現(xiàn)了學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。建立由淺入深、循序漸進、有機統(tǒng)一的中小學(xué)德育課程體系,在全市80%以上的社區(qū)開辟了未成年人文體活動室,70%以上城市社區(qū)建立家長學(xué)?;蚣彝ソ逃笇?dǎo)中心,8個城區(qū)全部建成未成年人心理健康輔導(dǎo)站(點)。全年共建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮103所和試點建設(shè)城市學(xué)校少年宮10所,為實現(xiàn)哈市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)三年全覆蓋奠定了基礎(chǔ)。
五是未成年人健康成長的社會環(huán)境逐步凈化。在市屬主要新聞媒體、都市類媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)了未成年人思想道德建設(shè)工作專題、專欄(或網(wǎng)頁),營造良好的教育氛圍。開展以嚴厲打擊黑網(wǎng)吧、重點查處接納未成年人等為重點的專項整治行動,實施校園周邊環(huán)境定期報告制度,隨時清理、整頓校園周邊環(huán)境,使治理常態(tài)化、效果好。
全市涌現(xiàn)出了榮登中國美德少年榜張家赫、王之雨,三次入水搶救溺水男子的常偉豪市級美德少年,優(yōu)秀志愿者孫慧熙等一大批優(yōu)秀青少年;打造了以“原創(chuàng)、傳唱優(yōu)秀童謠”、“未成年人音樂文化大講堂”等具有哈市特色的品牌活動;香坊區(qū)“以原創(chuàng)、傳唱優(yōu)秀童謠為載體,創(chuàng)新德育教育方式”做法受到中央文明辦和省文明辦領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中央文明辦專職副主任王世明對香坊區(qū)傳唱優(yōu)秀童謠的經(jīng)驗給予充分肯定并做出重要批示。哈市未成年人心理健康教育經(jīng)驗在中央文明辦組織未成年人心理健康輔導(dǎo)班上做典型發(fā)言,依托城市學(xué)校少年宮,解決進城務(wù)工人員未成年子女教育的經(jīng)驗和做法,受到中央文明辦領(lǐng)導(dǎo)的好評。《光明日報》以“呵護流動的‘花朵兒’——哈爾濱市關(guān)愛外來務(wù)工人員子女”為題予以報道。
二、需進一步改進和提高的工作
對照2012年《測評體系》的標準和要求,哈市未成年人思想道德建設(shè)工作不斷改善和提高,各項工作取得了長足的進步和發(fā)展。但我們也發(fā)現(xiàn)個別工作存在著需進一步改進和完善的地方。如:各區(qū)校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站(點)是在2012年開始建設(shè)的,時間短,工作有待于進一步規(guī)范和提高;各區(qū)、縣(市)財政扶持匹配建立、自建的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮運行經(jīng)費保障的材料不夠充分;社區(qū)未成年人活動場所針對未成年人開展活動的設(shè)施、器材少,規(guī)章制度有待于進一步完善等問題。
三、對下一步工作提出的幾點建議
按照《測評體系》要求,針對自測中反映出來的問題,要集中精力,馬上進行整改,提高哈爾濱市未成年人思想道德建設(shè)工作。重點做好以下幾項工作:
1.深化學(xué)習(xí)雷鋒做“一個有道德的人”主題教育活動。以黨的十精神宣傳教育為統(tǒng)領(lǐng),以社會主義核心價值體系為建設(shè)重點,不斷豐富“做一個有道德的人”主題實踐活動內(nèi)容。在未成年人中廣泛開展美德少年星級評選、“日行一善”、“節(jié)日小報”、“心向黨、跟黨走”等主題教育活動,開展哈市“冰城文明小博客”注冊登記工作,發(fā)動全市中小學(xué)生登記“冰城文明小博客”,開展文明上網(wǎng)。加強對未成年人愛國主義、中華傳統(tǒng)美德、民主法制等方面的教育,通過教育引導(dǎo)、活動牽動、典型引路等方式,使愛國主義精神、中華民族傳統(tǒng)美德深深扎根于未成年人心中。
2.圍繞中華經(jīng)典誦讀,繼續(xù)開展“三項活動”。一是開展送經(jīng)典音樂、送兒童劇、送黨史知識、送中華經(jīng)典誦讀進校園為內(nèi)容的活動,加強和改進全市的未成年人思想道德建設(shè)工作。二是開展“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園”活動。充分挖掘哈爾濱講壇的教育資源,與哈爾濱講壇聯(lián)合組織“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園”宣講團,深入到首批中央彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮進行宣講。三是開展以“愛祖國、愛家鄉(xiāng)”為主題優(yōu)秀童謠的傳唱活動。做好優(yōu)秀童謠的征集、推薦工作,挑選朗朗上口的優(yōu)秀童謠在青少年中傳唱,引導(dǎo)未成年人從小樹立愛祖國、愛家鄉(xiāng)的意識。
3.扎實推進鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)。進一步做好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)、管理和使用工作。按照中央文明辦《關(guān)于做好首批中央專項彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項目總結(jié)工作的通知》及省文明辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮四站八室建設(shè)的通知》,會同省文明辦對第一批中央資助的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮資金使用、器材配備、項目進展、活動開展、檔案資料建立情況進行檢查指導(dǎo)。進一步落實哈市《鄉(xiāng)村少年宮三年發(fā)展規(guī)劃》,加快建設(shè)的進度,到2013年底實現(xiàn)哈爾濱市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮全覆蓋,181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。
4.規(guī)范未成年人心理健康輔導(dǎo)站建設(shè)。進一步加強區(qū)級未成年人心理健康輔導(dǎo)站(點)建設(shè),逐步開展針對未成年人心理健康的各項工作。充分發(fā)揮市未成年人心理健康指導(dǎo)中心和心理專家的作用,不定期開展心理咨詢和輔導(dǎo),舉辦全市心理教師培訓(xùn)班。不斷壯大心理健康輔導(dǎo)員志愿者隊伍建設(shè),開展心理咨詢活動。運用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電話等媒介開設(shè)親子教育、心理健康、心理咨詢、網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂欄目和專題開展教育引導(dǎo),傳播未成年人心理健康知識和家庭教育知識,提高哈市未成年人心理健康教育知識普及率。
5.完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮學(xué)校是未成年人進行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂主導(dǎo)作用,圍繞陣地、隊伍、活動、制度四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),把學(xué)校、家庭、社會的教育網(wǎng)絡(luò)切實落實到社區(qū)和農(nóng)村,發(fā)揮整體效應(yīng),形成社會化、開放性的未成年人思想道德建設(shè)新格局。突出抓好社區(qū)、農(nóng)村未成年人工作隊伍建設(shè),發(fā)揮好社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)實踐平臺的作用,創(chuàng)新活動載體,吸引更多的未成年人積極參與社會道德實踐。
2018年,是全省第二屆省級文明城市創(chuàng)建周期的承上啟下之年。為做好新一年度的創(chuàng)建工作,提出如下報告和建議:
一、我縣文明縣城創(chuàng)建工作開展情況
文明縣城創(chuàng)建的內(nèi)容概括為6+1,即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等“六大建設(shè)”,及市民文明素質(zhì)、城市文明程度、文化品位等“一大提升”。
今年5月,縣委部署了全縣文明城創(chuàng)建工作,調(diào)整完善了組織指揮機構(gòu),明確了任務(wù)責(zé)任體系,對全縣文明城創(chuàng)建工作做出安排部署。6月初,陸續(xù)抽調(diào)人員,創(chuàng)城辦開始進入正常運轉(zhuǎn)。6月縣創(chuàng)城指揮部召開了文明城創(chuàng)建工作推進會議,7月召開了創(chuàng)建點位對標現(xiàn)場觀摩會,8月舉辦了檔案資料擂臺賽。9月組織開展點位創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會。10月正式迎接省級測評組對創(chuàng)建點位的考評。期間,各種調(diào)度會、推進會、督導(dǎo)會不計其數(shù)。我縣在創(chuàng)建工作過程中:
一是突出強化領(lǐng)導(dǎo)指揮體系建設(shè)和工作推進機制建設(shè)。建立和落實了“縣創(chuàng)城指揮部統(tǒng)籌指揮,各工作部為責(zé)任主體,各責(zé)任部門為工作落實主體,創(chuàng)城辦協(xié)調(diào)督導(dǎo)”的工作體制機制。各位縣領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,親臨創(chuàng)建第一線,親自檢查督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公。各責(zé)任部門攻堅克難,千方百計履行創(chuàng)建責(zé)任。
二是突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。解決軟件偏軟的問題,提升得分效果。這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是:抓住源頭文件,對照源頭文件提煉出答題要點,對標答題;盯緊上年檔案測評結(jié)果,分析上年度得分失分情況,找準失分原因,有針對性整改;積極找尋參考答案,與市區(qū)對接,與得分高的單位對接,把人家做好的資料拿來作指導(dǎo)。
三是突出宣傳發(fā)動。為提高創(chuàng)城群眾知曉度和滿意度,創(chuàng)城辦發(fā)動500余名志愿者配合12個縣直重點單位開展訪千樓萬家活動,發(fā)放市民文明手冊10000余份,環(huán)境保護、消防安全知識等宣傳彩頁1.2萬余張,填寫有效調(diào)查問卷850份,收集群眾意見900余條。創(chuàng)城辦在縣城內(nèi)選取11個主要交通路口及公園廣場等公共場所制作觀賞性較高的公益廣告牌匾60個,廣泛刊播志愿服務(wù)、文明引導(dǎo)等內(nèi)容公益廣告,大力渲染文明城創(chuàng)建氛圍,成為城區(qū)內(nèi)一道亮麗的風(fēng)景線。
二、我縣在對標創(chuàng)建上存在的突出問題
據(jù)初步了解,在全省文明城創(chuàng)建綜合測評中我縣排位靠后。對于過去一年的創(chuàng)建工作總體上是時間緊,任務(wù)重,短板突出,表現(xiàn)為突擊創(chuàng)城,缺乏日常的基礎(chǔ)推進,主要是缺乏常態(tài)化創(chuàng)建推進機制:
一是啟動晚、部署慢。我縣于6月初印發(fā)創(chuàng)建工作責(zé)任清單,督導(dǎo)各單位建組織、定方案、明確任務(wù);6月底召開第一次創(chuàng)建工作推進會議,部分檔案資料申報的截止時間到7月31日,給人以創(chuàng)城一陣風(fēng)的感覺。
(一)著力加強團的基層組織建設(shè)和基層工作。
堅持黨建帶團建,以傳統(tǒng)領(lǐng)域“組織活躍”、新興領(lǐng)域“組織存在”為目標,積極推動團建創(chuàng)新,不斷擴大基層組織對廣大青年的覆蓋面和影響力。
一是加快非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建步伐。在條件成熟、影響力較大的非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織建團,發(fā)揮黨建對團建的帶動作用,積極探索和推廣聯(lián)合建團、依托建團、市場建團等各種團建模式,使非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織團建工作在原來基礎(chǔ)上有明顯提高。
二是著力加強中等職業(yè)學(xué)校團組織建設(shè)和工作。團縣委認真貫徹團中央《關(guān)于加強中等職業(yè)學(xué)校共青團工作的意見》,主動指導(dǎo)中職學(xué)校完善團的組織,活躍團的工作,在推動中職學(xué)校團員青年學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、奉獻社會等方面取得突破性進展。
(二)進一步做好服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
一、引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀
通過組織開展信貸金融知識培訓(xùn)、報告會等形式,引導(dǎo)、幫助團干部和廣大青年把握市情,了解相關(guān)政策,消除思想障礙,樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀,增強創(chuàng)業(yè)的緊迫感和自覺性。進一步強化宣傳工作,積極培養(yǎng)選樹青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,利用多種媒介,廣泛宣傳他們的先進事跡,激勵更多的青年走自主創(chuàng)業(yè)之路。
二、加大對青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持力度
2012年,我們繼續(xù)實施“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”方案,聯(lián)合金融部門為青年創(chuàng)業(yè)者提供項目資金扶持和利率浮動服務(wù),加強與農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)的合作。加強與市級信用擔保機構(gòu)的合作,同時積極爭取政府資金對青年創(chuàng)業(yè)貸款提供擔保和貼息。
三、加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)
我們依托國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、青年企業(yè)家協(xié)會會員企業(yè)以及青年文明號等先進青年集體,聯(lián)手相關(guān)行業(yè)協(xié)會,依據(jù)單位的層次、管理的規(guī)范化程度、提供崗位的數(shù)量等條件,建立12家青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地;為在校高年級大中專學(xué)生提供暑期實踐機會,為待就業(yè)的高校畢業(yè)生、有創(chuàng)業(yè)愿望的社會青年提供實踐崗位,增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng);每個見習(xí)基地提供不少于10個見習(xí)崗位,見習(xí)時間一般為2-3個月,全年提供170人次的見習(xí)機會;重視做好見習(xí)保障工作,建立基地命名和管理辦法,形成激勵約束機制。
四、開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作
我們積極與政府部門溝通協(xié)調(diào),整合社會資源,進一步拓展培訓(xùn)模式,加大培訓(xùn)力度。在青年中開展職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo),開展擇業(yè)技能指導(dǎo);通過開展技能培訓(xùn)、技能鑒定等措施,最大限度地幫助青年提升職業(yè)技能。
(三)不斷深化青年志愿服務(wù)活動
志愿者工作是我們團縣委2012年的重點工作之一。我們以社區(qū)志愿者工作為切入點,以壯大青年消防和交通維護等志愿服務(wù)專職隊伍為基礎(chǔ),不斷深化志愿服務(wù)活動。
一是積極開展“清潔家園我爭先”活動。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的工作成效,我們重新明確了志愿服務(wù)的時間、內(nèi)容和方式,調(diào)整完善了團縣委常委分工負責(zé)和城鄉(xiāng)幫促聯(lián)動機制,帶領(lǐng)各級志愿者隊伍,堅持不定期開展集中整治,共清理衛(wèi)生死角850余處,清理面積近1萬平方米,疏通排水溝約3.5公里。
為進一步弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,緬懷革命先烈,倡導(dǎo)文明新風(fēng),積極培育和踐行社會主義核心價值觀,爭創(chuàng)全國未成年人思想道德建設(shè)先進城市,根據(jù)市教體局x基〔2017〕x號文件精神,決定在全縣中小學(xué)廣泛開展“我們的節(jié)日清明節(jié)”主題教育實踐活動,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、活動主題
以“緬懷先烈、繼承傳統(tǒng)、圓夢中華”為主題,祭奠先烈、先人、先賢,引導(dǎo)廣大中小學(xué)生在慎終追遠、緬懷前輩的情懷中認知傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng),增進愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)情感,切實提升文明素質(zhì),為加快建設(shè)文明宣城提供有力的思想保證、精神動力和道德支撐。
二、活動內(nèi)容
1、開展“網(wǎng)上祭英烈”活動。各校利用班(團隊)會活動時間,組織學(xué)生了解民族傳統(tǒng)文化、學(xué)國歷史、學(xué)習(xí)英模事跡。精心組織學(xué)生在網(wǎng)上向先賢先烈鞠躬獻花、抒寫感言寄語。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室、家里均可開展,活動時間為4月1日—7日。
活動參與方法:組織學(xué)生登錄“中國文明網(wǎng)未成年人頻道”,按回車確認進入“網(wǎng)上祭英烈”頁面——在“您來自”處選擇“安徽省”、“宣城市”——依次點擊“鞠躬”、“鮮花”——在“留言欄”姓名處輸入自己的“學(xué)校、班級、姓名”,撰寫留言——點擊“提交”。
2、開展紀念革命先烈活動。各校在學(xué)習(xí)革命烈士英雄事跡的基礎(chǔ)上,組織學(xué)生開展祭掃烈士陵園、參觀先烈故居、慰問烈士家屬等活動,引導(dǎo)廣大中小學(xué)生追憶革命先烈的豐功偉績,繼承先烈遺志,珍惜幸福生活,立志報效祖國。
3、開展中華經(jīng)典誦讀活動。各校要組織廣大中小學(xué)生開展多種形式的誦讀歷代愛國主義名篇佳作活動。圍繞傳承好家風(fēng)好家訓(xùn),弘揚傳統(tǒng)家庭美德,組織開展“憶先賢·傳家風(fēng)”主題活動。深入開展誦讀中華經(jīng)典、詩歌朗誦會、歌曲演唱會等活動,增強愛國情感。
三、活動要求
(一)提高認識,精心組織。清明節(jié)是我國的重要傳統(tǒng)節(jié)日,是進行革命傳統(tǒng)教育和傳統(tǒng)美德教育的良好時機。各校要將此次主題教育實踐活動作為推進社會主義核心價值體系建設(shè)的有力抓手,做好活動部署,落實安全措施,積極組織實施,確?;顒游拿?、安全開展?!熬W(wǎng)上祭英烈”活動參與人數(shù)是宣城市創(chuàng)建全國文明城市的重要測評指標,必須確保參與人數(shù),各小學(xué)三年級以上學(xué)生、初中七年級、八年級學(xué)生、高中高一、高二年級學(xué)生要做到百分之百參與網(wǎng)上祭英烈活動。鼓勵其他年級所有學(xué)生參加。同時,廣泛發(fā)動家長在家里同步參加網(wǎng)上祭英烈活動。各校從4月1日起,每工作日向縣教體局教育科電子郵件報告網(wǎng)上祭英烈參與人數(shù)。
一、指標完成情況:
按照人口和計劃生育工作統(tǒng)計年度和統(tǒng)計口徑,全市2005年度(2004年10月1日—2005年9月30日)自然增長人數(shù)為3957人,自增率為1.84‰,其中城區(qū)自然增長人數(shù)為1018人,自增率為3.48‰;全市2006年度(2005年10月1日—2006年9月30日)自然增長人數(shù)為4281人,自增率為1.99‰,其中城區(qū)自然增長人數(shù)為1173人,自增率為3.91‰;全市2005年—2006年兩年的自增率平均值為1.92‰,其中城區(qū)2005年—2006年兩年的自增率平均值為3.67‰。
二、創(chuàng)建工作情況:
(一)圍繞工作抓創(chuàng)建
一是著眼基層,規(guī)范管理。首先,針對基層工作缺乏有效指導(dǎo)和管理不規(guī)范的現(xiàn)狀。市人口計生委經(jīng)過認真調(diào)研、討論和研究,制定下發(fā)了“晉城市《鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)人口和計劃生育工作規(guī)范(試行)》”和“晉城市《村(居、社區(qū))人口和計劃生育工作規(guī)范(試行)》”,對基層工作“做什么?怎樣做?達到什么標準?”三大問題作出了明確答復(fù),提出了具體要求;其次,為切實加大對基層工作的指導(dǎo)督促力度,市人口計生委實行了領(lǐng)導(dǎo)、科長包縣制度,要求包縣領(lǐng)導(dǎo)和干部必須參加各縣(市、區(qū))每月工作例會,并抽取1—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),檢查例會召開情況。同時還要參加各縣(市、區(qū))重要會議和重大活動,及時掌握情況,指導(dǎo)工作,解決問題。
二是爭先創(chuàng)優(yōu),激發(fā)熱情。為充分調(diào)動廣大基層工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,我市開展了一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動:第一是以市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)了《關(guān)于開展計劃生育等級服務(wù)所創(chuàng)建活動的實施方案》,按照示范、先進和合格三個層次,有梯度、有步驟、有要求推進基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。方案明確提出,2007年,全市要有50個鄉(xiāng)級服務(wù)所達到合格所標準,其中20個鄉(xiāng)所要達到先進所標準,12個鄉(xiāng)所達到示范所標準。到2010年,80個鄉(xiāng)級服務(wù)所達到合格所標準,其中40個鄉(xiāng)所達到先進所標準,30個鄉(xiāng)所達到示范所標準。第二是以市人口計生委文件下發(fā)了“關(guān)于在全市人口計生系統(tǒng)開展‘12125’創(chuàng)優(yōu)活動的通知”,即在全市開展爭創(chuàng)10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所、20個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所、10名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生助理員、20名優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)人員和50名優(yōu)秀村級計生管理員的活動。通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展,在全市掀起了新一輪的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),廣大基層計生干部的精神面貌煥然一新,爭先進、當先進、比工作、鉆業(yè)務(wù)的良好工作氛圍正在形成,全市人口計生系統(tǒng)呈現(xiàn)出生機勃勃、積極向上、熱情高漲、干勁十足的工作局面。
三是強化督調(diào),夯實基礎(chǔ)。為全面準確把握全市人口和計劃生育工作整體發(fā)展態(tài)勢,引導(dǎo)全市人口和計劃生育工作健康發(fā)展,市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織力量對各縣(市、區(qū))的計生工作進行了三次督調(diào),第一次是于3月14日至19日對各縣(市、區(qū))人口和計劃生育工作全面進行了一次督查與調(diào)研相結(jié)合的督調(diào)活動,通過督調(diào),全面了解和掌握了全市各級人口計生工作整體發(fā)展狀況,及時發(fā)現(xiàn)了制約人口計生工作的困難和問題。這對于認真貫徹中央《決定》,全面把握發(fā)展態(tài)勢,科學(xué)決策人口計生工作,提供了堅實可靠的依據(jù)。第二次是于6月26日—7月1日對各縣(市、區(qū))落實社會撫養(yǎng)費征收、長效節(jié)育措施和數(shù)據(jù)大集中三項重點工作情況進行了一次專項督調(diào)。主要采取當天督調(diào)、當晚匯報、次日反饋的方法,在第一時間把督調(diào)掌握的第一手情況及時形成書面材料反饋給各縣(市、區(qū)),對各縣(市、區(qū))進一步加大落實力度,推動工作發(fā)展起到了重要作用。第三次是于9月4日—9月6日對在全市人口計生工作會議上被“黃牌警告”的陵川縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在我市三月份全面督調(diào)中被“通報批評”的五個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行復(fù)查督調(diào),此次督調(diào)正在進行之中??傊?,通過強化督調(diào)工作,切實起到了督導(dǎo)基層、服務(wù)基層、打牢基礎(chǔ)、夯實根基、矯正工作、推動發(fā)展的作用。
四是攻堅克難,打贏硬仗。為有效遏制政策外生育,進一步穩(wěn)定低生育水平,按照全市人口計生工作會議確定的“12345”工作思路,我們集中力量在全市打響了以社會撫養(yǎng)費征收和長效節(jié)育措施落實兩項重點工作為主要內(nèi)容的“兩個硬仗”。到目前為止,我市“兩個硬仗”已取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計:截止8月底,全市共征收社會撫養(yǎng)費1864.51萬元,與去年同期征收400萬元相比,增加了1464.51萬元,征收金額之巨是我市前所未有的;全市共落實長效節(jié)育措施17007例,其中上環(huán)11192例,結(jié)扎5815例,與去年同期相比,落實上環(huán)、結(jié)扎例數(shù)增加5294例,長效節(jié)育措施落實成效明顯。之所以能夠取得這么豐厚的果實,原因有三:一是黨政重視。全市各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把打好打贏“兩個硬仗”作為今年一項重點工作來抓,尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)緊緊把“兩個硬仗”當作一項政治任務(wù)來落實,親自安排部署,親自過問進度,親自掌握情況,投入了相當大的工作時間和精力,使“兩個硬仗”工作切實成為黨政行為,真正形成了落實“兩個硬仗”的濃厚氛圍,“兩個硬仗”得到有力推進。二是措施得力。在社會撫養(yǎng)費征收方面,我們不僅在加大征收工作力度,嚴格征收標準,落實限制措施等方面下功夫,而且還十分注重社會撫養(yǎng)費的規(guī)范管理工作,市政府出臺了《關(guān)于進一步加強全市社會撫養(yǎng)費征收管理工作的實施意見》,建立健全了社會撫養(yǎng)費征收管理情況季報制度和定期通報制度,加大了社會撫養(yǎng)費征收使用的監(jiān)管力度,確保了社會撫養(yǎng)費的科學(xué)合理使用并全部用于人口計生事業(yè);在落實長效節(jié)育措施方面,除了加大長效節(jié)育措施落實力度之外,還著力做好孕情監(jiān)測工作,在全市啟動了孕情監(jiān)測月報告制度,及時掌握懷孕婦女孕情,把控制政策外生育的關(guān)口前移,做到堵疏結(jié)合,防控并舉。三是督導(dǎo)有力。為了確保“兩個硬仗”不走過場,取得實效。市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織督調(diào)隊對各縣(市、區(qū))“兩個硬仗”落實情況進行專門督調(diào),及時發(fā)現(xiàn)問題,提出整改意見,指導(dǎo)督促工作,進一步推動了“兩個硬仗”的落實。
(二)著眼文明抓創(chuàng)建
一是堅持把創(chuàng)建文明城市與理論學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來,委機關(guān)專門制定學(xué)習(xí)計劃,采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式,圍繞政治思想理論和人口計生工作等方面,著眼于理論思維和戰(zhàn)略思維能力的提高,在委機關(guān)逐步形成了勤奮學(xué)習(xí)的良好氛圍。
二是堅持把創(chuàng)建文明城市與作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來。將作風(fēng)建設(shè)與精神文明建設(shè)相互融合、相互促進,通過比作風(fēng),使委機關(guān)的各項工作讓群眾滿意、讓基層滿意、讓各級領(lǐng)導(dǎo)滿意。作風(fēng)建設(shè)的成效,一要體現(xiàn)在全面提升全委黨員干部的精神風(fēng)貌上;二要體現(xiàn)在工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變上。為此,我們明確提出,要帶頭樹立同志提出的八個方面的良好風(fēng)氣,全面加強和改進作風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員干部在改造客觀世界的過程中不斷改造自己的主觀世界,時刻把黨和人民的利益放在第一位,從細微處做起于平凡處著力,耐得住清苦,守得住寂寞,抗得住誘惑,經(jīng)得起考驗,以堅定正確的政治方向、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、勤政廉潔的工作作風(fēng)、團結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)尚,開創(chuàng)工作的新局面。
三是堅持做好社會捐助、定點扶貧等工作。在社會捐助定點扶貧等活動中,全委干部職工表現(xiàn)出很高的思想覺悟和政治熱情。全委廣大干部職工累計近100人次參加了捐助活動,捐款總計3500元,捐衣物500余件。有的同志一次捐衣服就達十多件。我委扶貧工作隊近年來進駐陽城縣鳳城鎮(zhèn)寺莊村,依靠當?shù)攸h委、政府,與鄉(xiāng)村干部群眾團結(jié)奮斗,為農(nóng)民脫貧致富出主意、想辦法、辦實事,贏得當?shù)厝罕姺Q贊。
(三)致力和諧抓創(chuàng)建
一是加強機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。圍繞文明城市創(chuàng)建工作,我們以制度建設(shè)為重點,全面加強機關(guān)內(nèi)部管理:一是研究制訂印發(fā)了晉城市人口和計劃生育委員會《規(guī)章制度匯編》,內(nèi)容包括廉政制度、會議學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度和財務(wù)制度等五大類23項規(guī)章制度。通過建立完善各項規(guī)章制度,做到用制度管理人、約束人和激發(fā)人;二是實行了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員值月制度,使大家都參與到機關(guān)的管理和服務(wù)之中,強化了全體干部職工的主人翁意識,增強了凝聚力和向心力;三是在機關(guān)內(nèi)部開展了爭創(chuàng)“五好”科室活動,即認真學(xué)習(xí)、隊伍素質(zhì)好,嚴于律己、遵紀守法好,團結(jié)協(xié)調(diào)、工作業(yè)績好,勤政廉潔、干部形象好,文明誠信、工作氛圍好的“五好”活動,并對每項內(nèi)容力求做到細化、量化,采取百分倒扣分的辦法,年底測評考核,嚴格獎懲兌現(xiàn)。通過狠抓制度建設(shè),營造了團結(jié)和諧、心齊氣順、風(fēng)正勁足的工作氛圍,文明和諧的良好風(fēng)尚在機關(guān)上下蔚然成風(fēng)。
二是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是檢驗黨員干部是否具有良好政治品格和精神風(fēng)貌的又一標尺。為使辦公廳的干部時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,我們始終堅持“關(guān)口前移、警鐘長鳴、防微杜漸、未雨綢綢”的廉政建設(shè)方略,深化黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育,積極推進建立懲治和預(yù)防腐敗體系,全面開展廉政文化建設(shè),著力推進全委反腐倡廉工作。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷完善責(zé)任明確、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機制。委領(lǐng)導(dǎo)班子認真貫徹民主集中制,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定,從嚴要求親屬和身邊工作人員,堅持按工作程序辦事,不搞個人說了算,不越權(quán)和濫用權(quán)力,較好發(fā)揮了模范帶頭作用。