文明創(chuàng)建考核獎(jiǎng)懲辦法精選(九篇)

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第1篇：文明創(chuàng)建考核獎(jiǎng)懲辦法范文

一、用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)企業(yè)的文明創(chuàng)建工作

在文明創(chuàng)建方面，企業(yè)應(yīng)始終認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，注重從三個(gè)方面加以把握：一是把握好文明創(chuàng)建的定位，確定“創(chuàng)建全國文明單位、構(gòu)建文明和諧企業(yè)”的創(chuàng)建目標(biāo)，建立起責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制、會(huì)議機(jī)制以及創(chuàng)建活動(dòng)保障機(jī)制。二是把握好發(fā)展與文明創(chuàng)建的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展是推動(dòng)文明創(chuàng)建、促進(jìn)企業(yè)和諧的前提和基礎(chǔ)，和諧企業(yè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證，二者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。因此，我們堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，充分尊重職工家屬的基本權(quán)益和要求，用企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)的文明創(chuàng)建，構(gòu)建和諧企業(yè)，鼓舞和凝聚企業(yè)廣大職工，以市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、精細(xì)化管理、社會(huì)化發(fā)展為方向，以“做專、做精、做優(yōu)、做活”為要求，逐步建立以市場化服務(wù)為導(dǎo)向的企業(yè)管理體制與機(jī)制，讓職工共享企業(yè)改革與發(fā)展的成果，共享社會(huì)和諧生活，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。三是把握好文明創(chuàng)建工作的系統(tǒng)性、漸進(jìn)性和動(dòng)態(tài)性。文明創(chuàng)建是一項(xiàng)長期而又艱苦的工作，是不斷消除不和諧因素、增進(jìn)和諧氛圍、逐步實(shí)現(xiàn)在新的狀態(tài)下達(dá)到和諧的過程。因此，企業(yè)要全面思考影響和諧的因素，系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)的文明創(chuàng)建。

二、新形勢下企業(yè)文明單位創(chuàng)建原則

(一)堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)文明單位創(chuàng)建

一是進(jìn)行思維理論創(chuàng)新，始終堅(jiān)持“發(fā)展為了職工，發(fā)展依靠職工，發(fā)展成果讓職工共享”的原則，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，搭建每個(gè)職工都能成才的平臺(tái)，維護(hù)職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)職工的全面發(fā)展。二是不斷豐富企業(yè)文明創(chuàng)建的內(nèi)涵，創(chuàng)新載體，做好典型引導(dǎo)。如開展月度好事通報(bào)、季評(píng)文明職工和年度十佳好事評(píng)選、對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，做到典型引導(dǎo)、激勵(lì)先進(jìn)，培養(yǎng)職工在社會(huì)上做個(gè)好公民，在企業(yè)里做個(gè)好職工，在家庭中做個(gè)好成員。

(二)堅(jiān)持科學(xué)管理促進(jìn)企業(yè)文明單位創(chuàng)建

一是堅(jiān)持實(shí)施企業(yè)全面精細(xì)化管理。在經(jīng)營職能單位實(shí)施以市場運(yùn)行機(jī)制為主導(dǎo)的市場化精細(xì)管理，在管理職能單位實(shí)施以“雙標(biāo)”建設(shè)為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)分配比例精細(xì)管理。兩種模式的有機(jī)結(jié)合，形成后勤系統(tǒng)全面精細(xì)化管理模式，理順核算、結(jié)算、考核、仲裁、信息反饋等各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的監(jiān)控和考核，完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理，使企業(yè)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是創(chuàng)建特色企業(yè)文化。企業(yè)緊緊圍繞目標(biāo)愿景，通過挖掘、整合、提煉，確立了企業(yè)方針，培育了企業(yè)員工精神和具有特色的企業(yè)文化，提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，延伸達(dá)標(biāo)范圍，建立拓展培訓(xùn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由理念灌注、制度約束向培養(yǎng)職工崗位標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化轉(zhuǎn)變。三是以創(chuàng)建安全企業(yè)為載體，完善企業(yè)服務(wù)功能，建設(shè)好安全、和諧、平安企業(yè)。以確定“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文化豐富、本質(zhì)安全、入際和諧”的企業(yè)文明目標(biāo)。

三、加強(qiáng)企業(yè)文明單位創(chuàng)建的方式

(一)加強(qiáng)道德建設(shè)，著力夯實(shí)文明單位建設(shè)基礎(chǔ)

提高員工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)是文明單位建設(shè)的核心內(nèi)容。企業(yè)把加強(qiáng)思想道德建設(shè)作為文明單位建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。一是與解決實(shí)際問題相結(jié)合。在加強(qiáng)政治理論和思想道德教育的同時(shí)，做到尊重人、理解人、關(guān)心人，及時(shí)掌握員工隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)情況，針對(duì)可能影響員工發(fā)揮積極性的傾向性、苗頭性問題，研究解決措施，并落實(shí)承辦部門。二是與嚴(yán)格管理相結(jié)合。在全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的的基礎(chǔ)上，樹立“小題大做、抓小防大”的理念，強(qiáng)力推動(dòng)效能提升工作，制定服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、廠務(wù)公開制等基本制度，對(duì)員工遵守職業(yè)道德、履行崗位職責(zé)、遵章守紀(jì)等情況不定期進(jìn)行效能提升督導(dǎo)，在企業(yè)內(nèi)部形成了紀(jì)律嚴(yán)明、敬業(yè)奉獻(xiàn)、作風(fēng)過硬、執(zhí)行有力的良好風(fēng)尚。三是與表彰激勵(lì)相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)開展評(píng)選“每周上鏡人”、“每月雙星”等激勵(lì)活動(dòng)，既注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)和輻射效應(yīng)，又通過集中學(xué)習(xí)、主題教育、專家授課等形式，加強(qiáng)員工隊(duì)伍整體思想道德教育。

(二)創(chuàng)新豐富載體，不斷提高文明單位建設(shè)水平

創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的靈魂。只有創(chuàng)新，才能使企業(yè)文明刨建又好又快地發(fā)展。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立健全創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立由黨委書記、總經(jīng)理任組長的文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。工作中，企業(yè)要堅(jiān)持以黨委為核心，以行政為單位，黨政工團(tuán)分工負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，將創(chuàng)建活動(dòng)納入每年工作目標(biāo)，做到“五同步”，即與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，形成了人人參與、齊抓共管、共同創(chuàng)建的格局。二是創(chuàng)新方法載體。深入開展“文明單位、文明部門、文明班組、文明員工”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地從員工、班組、部門抓起，使文明“細(xì)胞”由點(diǎn)到面擴(kuò)展延伸，最終達(dá)到強(qiáng)化廣大干部職工的創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，形成文明單位建設(shè)常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“文明單位”建設(shè)目標(biāo)。三是豐富活動(dòng)內(nèi)容。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)文明單位建設(shè)的“切入點(diǎn)”，使文明單位建設(shè)緊貼時(shí)代要求、緊貼中心任務(wù)、緊貼基層實(shí)際、緊貼職工生活。如開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)、結(jié)合弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，開展“責(zé)任鑄金牌”主題系列活動(dòng)、結(jié)合安全生產(chǎn)，開展“愛心活動(dòng)、平安工程”活動(dòng)。通過開展一系列豐富有效的主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，使文明單位建設(shè)與公司中心工作協(xié)調(diào)發(fā)展，互為基礎(chǔ)，相互促進(jìn)，共同提高。四是建設(shè)特色文化。注重理念引領(lǐng)，建設(shè)特色文化是文明單位建設(shè)的最高境界。企業(yè)應(yīng)始終把特色文化建設(shè)作為文明單位建設(shè)的重要內(nèi)容，提煉出“敬業(yè)愛崗，腳踏實(shí)地干事業(yè)”、“團(tuán)結(jié)一致，只爭朝夕創(chuàng)一流”等企業(yè)理念，形成頗具自身特色的企業(yè)文化體系，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，強(qiáng)化職工的認(rèn)同感、歸屬感和感恩心。

(三)履行企業(yè)責(zé)任，樹立文明單位良好外部形象

企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，弘揚(yáng)企業(yè)新風(fēng)尚作為文明單位建設(shè)的主要任務(wù)來抓。一是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定出嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，做到有諾必踐、違諾必究。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，重點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)日和社會(huì)弱勢群體，以得到社會(huì)各界的支持。二是積極履行社會(huì)責(zé)任，參與社會(huì)公益事業(yè)。如援建希望工程、結(jié)對(duì)幫扶新農(nóng)村、軍民共建等活動(dòng)。以彰顯企業(yè)干部員工隊(duì)伍特別負(fù)責(zé)任、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的服務(wù)精神，樹立公司服務(wù)反饋社會(huì)的良好企業(yè)文化形象。

第2篇：文明創(chuàng)建考核獎(jiǎng)懲辦法范文

全力打造新時(shí)期創(chuàng)新型文明交通行業(yè)

XX交通局

20__年是“十一五”的開局之年，也是交通創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)站在新起點(diǎn)、再創(chuàng)新輝煌的關(guān)鍵一年。年初以來，我們承接“十五”交通發(fā)展的良好勢頭，按照“人人是形象、點(diǎn)點(diǎn)是窗口、處處都閃光”的要求，喊出了“新起點(diǎn)、新跨越、新形象”的響亮口號(hào)，立足XX實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)理念，發(fā)揮科技優(yōu)勢，改革創(chuàng)建模式，全力打造新時(shí)期創(chuàng)新型文明交通行業(yè)。主要抓住三點(diǎn)：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，更新思想觀念，全力營造眾志成城謀創(chuàng)建的良好氛圍

針對(duì)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)要求，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、窗口單位具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保層層有人抓，事事有人管，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合。繼續(xù)推行了創(chuàng)建活動(dòng)責(zé)任制，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍和工作分工，將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)。修訂出臺(tái)了考核獎(jiǎng)懲辦法，將創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)列為全局工作目標(biāo)管理績效考核的重中之重。在此基礎(chǔ)上，組織中層以上干部和骨干力量到蘇、滬、浙、陜以及青島、濟(jì)南等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開拓工作視野，打破思想桎梏，實(shí)現(xiàn)了“出新題、學(xué)新招、走新路、立新功”的預(yù)期目標(biāo)，在全局營造出“人人謀創(chuàng)建、事事促創(chuàng)建”的良好氛圍。

二、改革工作模式，創(chuàng)新管理理念，把創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)持續(xù)推向新

一是強(qiáng)化服務(wù)品牌建設(shè)，適時(shí)推出“4+1”管理模式。按照“和諧·暢通·發(fā)展”服務(wù)品牌創(chuàng)建規(guī)劃，結(jié)合“前站后所”建設(shè)，分批實(shí)施了、街道交管所基礎(chǔ)設(shè)施改造。積極爭取區(qū)政府支持，設(shè)立了__、__交管所，并于8月份對(duì)__、__、__交管所（客運(yùn)站）開工建設(shè)。繼續(xù)推行了首問責(zé)任制、導(dǎo)向服務(wù)制、承諾限時(shí)服務(wù)制和職位AB角制度，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”。將各科室崗位的工作責(zé)權(quán)、工作程序、工作時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容量化分解，建立了“督查日志”，有效防止了“中阻?！爆F(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢需要，突出抓好工作過程管理，創(chuàng)新性地建立了“4+1”管理模式。根據(jù)各科室職能區(qū)別和創(chuàng)建需求的不同，把交通日常事務(wù)和行政許可等業(yè)務(wù)，按照目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)程、責(zé)任、執(zhí)行、績效、考核、獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)等內(nèi)容，分別列出單子，建成一個(gè)格式相對(duì)固定統(tǒng)一的“4+1”（4W+1H）工作臺(tái)帳。即：把每一項(xiàng)日常事務(wù)工作中要做什么事（What）、為何做（Why）、何時(shí)做（When）、誰來做（Who）以及怎樣做（How）等要素，用統(tǒng)一格式予以書面明確，并向服務(wù)對(duì)象公示，使每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)了“業(yè)務(wù)工作互相協(xié)作、崗位效能共同監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量一起提高”。

二是大力培育創(chuàng)建亮點(diǎn)，全速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。多年來的創(chuàng)建工作實(shí)踐，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，隨著時(shí)代的前進(jìn)和社會(huì)的發(fā)展，只有依靠理念創(chuàng)新、發(fā)揮科技成效，才能帶動(dòng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)破題發(fā)揮、再創(chuàng)輝煌。為此，我們把交通信息化建設(shè)確定為新時(shí)期創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的支點(diǎn)，全力打造創(chuàng)建閃光點(diǎn)。投資6萬余元，安裝了指紋考勤機(jī)、電子政務(wù)公開儀以及網(wǎng)絡(luò)閉路監(jiān)控系統(tǒng)。投資20余萬元，委托專業(yè)設(shè)計(jì)編程公司，采用B/S三層體系架構(gòu)，通過VPN網(wǎng)絡(luò)以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式，設(shè)計(jì)開發(fā)了基于瀏覽器模式并支持PDA的規(guī)費(fèi)征收網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作處理的科學(xué)化、規(guī)范化和流程化。同時(shí)，利用開放、先進(jìn)的信息處理集成技術(shù)，著手建設(shè)了交通YH_0A辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。設(shè)計(jì)開發(fā)了交通郵局、短信公告、工作日志、流程安排、人員管理、督查考核、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、投訴舉報(bào)、交流討論、實(shí)用查詢、電子政務(wù)等功能模塊，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享和流通。充分利用因特網(wǎng)在信息、形象展示、互動(dòng)交流、電子政務(wù)、實(shí)時(shí)查詢、便民服務(wù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，申請(qǐng)注冊(cè)了國內(nèi)頂級(jí)域名，建立了__交通網(wǎng)。目前，網(wǎng)絡(luò)征收系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)以及門戶網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)、編程開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)及設(shè)施購置已全面展開，預(yù)計(jì)年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)開通。此外，還建立了城區(qū)辦公電話局域網(wǎng)，在全局30余部辦公電話上開通了固話悅鈴業(yè)務(wù)，錄制了宣傳推介個(gè)性化鈴聲，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的深入有效延伸。

三是創(chuàng)新員工管理機(jī)制，著力提高交通隊(duì)伍素質(zhì)。人是生產(chǎn)力的第一要素，也是創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)成敗與否的瓶頸所在。我們從改革員工管理機(jī)制入手，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)，力求從根本上解決問題。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對(duì)職能崗位進(jìn)行了重新設(shè)置，先后撤銷了1個(gè)內(nèi)部科室，調(diào)整合并了3個(gè)職能科室，砍掉13個(gè)虛設(shè)崗位，明確了50余個(gè)崗位的工作職責(zé)，有效解決了有人沒事干、有事沒人干和因人設(shè)崗、職能交叉、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“在越位中退位，在錯(cuò)位中復(fù)位，在缺位中補(bǔ)位”。在此基礎(chǔ)上，把每一項(xiàng)工作的過程統(tǒng)一劃分為計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)四個(gè)階段，分別定出工作目標(biāo)，制訂具體落實(shí)措施，按照一定時(shí)限予以細(xì)化量化后執(zhí)行，嚴(yán)格檢查實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，并對(duì)存在的問題設(shè)法加以解決，有效解決了工作“等靠拖”問題。同時(shí)，建立了“績效日志”，讓每名員工不定期提出每個(gè)階段的工作目標(biāo)、方法、對(duì)策、建議、問題、總結(jié)等，使其不斷提出新的目標(biāo)，產(chǎn)生新的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值，樹立新的形象。此外，注重凝聚力建設(shè)和績效導(dǎo)向，定期組織開展了“樹典型、學(xué)先進(jìn)”活動(dòng)，評(píng)選樹立了一批工作標(biāo)兵和先進(jìn)典型，在全局形成了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。

三、牢把發(fā)展主旨，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)交通事業(yè)在創(chuàng)建中不斷跨越前進(jìn)

在創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持立足實(shí)際，謀劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)建促發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，全局上下的凝聚力、向心力和干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)外形象得到了不斷改善和提高，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。一是以服務(wù)中心展示文明。堅(jiān)持立足本職，選準(zhǔn)位置，定好角色，突出重點(diǎn)，把全局上下的思想和行動(dòng)迅速落實(shí)到全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，得到了

區(qū)委、區(qū)政府和社會(huì)各界的一致認(rèn)可。其中，招商引資已到位資金5000余萬元，預(yù)計(jì)年底將突破8000萬元。二是以路網(wǎng)改造塑造文明。配合園區(qū)建設(shè)和招商引資進(jìn)程，進(jìn)一步加快了農(nóng)村公路建設(shè)和升級(jí)改造步伐，以實(shí)際行動(dòng)反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，農(nóng)村公路改造工程已基本完成，養(yǎng)護(hù)管理體制改革已全面啟動(dòng)。__*路（__段）改建工程路基、防護(hù)工程均已竣工，路面硬化工程正在加緊推進(jìn)當(dāng)中。三是以行業(yè)管理構(gòu)建文明。堅(jiān)持從加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善運(yùn)輸服務(wù)體系和強(qiáng)化市場監(jiān)管上入手，全面加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管，經(jīng)常性地開展清理整頓活動(dòng)，運(yùn)輸市場秩序日益規(guī)范，行業(yè)服務(wù)水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。此外，通過加強(qiáng)源泉管理、創(chuàng)新征管方式、強(qiáng)化稽查力度、實(shí)行“招車引費(fèi)”等方法，實(shí)現(xiàn)了規(guī)費(fèi)征收同比增長12%。四是以自身建設(shè)傳遞文明。積極適應(yīng)行政許可改革需要，狠抓規(guī)范化服務(wù)建設(shè)，審批服務(wù)質(zhì)量得到全面提高，群眾滿意率達(dá)到96%以上。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行風(fēng)督查管理，及時(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、訴訟案件，繼續(xù)保持了所有公路基本無“三亂”的治理成果。分別與區(qū)委宣傳部、區(qū)文聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門聯(lián)合舉辦了各類全區(qū)“交通杯”演講比賽、詩歌朗誦會(huì)等活動(dòng)，陶冶了職工情操，增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力，展示了交通風(fēng)采。此外，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，開展了“一對(duì)一”困難業(yè)戶幫扶、慈心一日捐和針對(duì)老黨員、困難群眾、貧困學(xué)生的送溫暖活動(dòng)，組織實(shí)施了“春蕾計(jì)劃”、“圓夢行動(dòng)一日捐”和幫扶貧困村活動(dòng)，累計(jì)捐款捐物價(jià)值10余萬元，交通社會(huì)滿意度和認(rèn)可程度得到持續(xù)提升。

第3篇：文明創(chuàng)建考核獎(jiǎng)懲辦法范文

關(guān)鍵詞： 克拉瑪依市；“六五”普法 ；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：D902 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-0829(2012)03-0074-03

普法工作是全面推進(jìn)依法治市、創(chuàng)造良好法制環(huán)境的基礎(chǔ)性工作。做好克拉瑪依市“六五”普法工作，應(yīng)在過去普法工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，查找工作中的不足之處，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高普法成效，為克拉瑪依經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律保障。

一、“五五”普法工作中存在的問題與不足

通過“五五”普法，憲法和國家基本法律在克拉瑪依市得到廣泛宣傳，社會(huì)主義法治理念不斷深入人心，法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法治六進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)一步深化，依法治理和各項(xiàng)法治創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，市民的法律意識(shí)、法律素質(zhì)不斷提高，全市依法治理的水平逐步提高，法制宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。但是，法制宣傳教育的某些方面也存在一些問題和不足，在今后的法制宣傳教育工作中必須高度重視。

一是重視程度不夠。一些基層領(lǐng)導(dǎo)和干部由于各種原因?qū)ζ辗üぷ鞯膽B(tài)度是“想起來必要，說起來重要，做起來不要”，把法制宣傳教育當(dāng)成軟任務(wù)，缺乏主動(dòng)性和積極性，法制宣傳教育流于形式。比如有些中小學(xué)雖然也聘了法制副校長或法制輔導(dǎo)員，但是通常情況下只見其名不見其人，造成事實(shí)上的長期缺位，沒有真正開展法制宣傳教育工作。

二是普法力量薄弱。過去的普法工作主要是由基層綜合辦和司法所或者是油田公司的各二級(jí)廠處承擔(dān)，由于這些部門承擔(dān)的職能過多，人員缺少的矛盾突出，致使其心有余而力不足。尤其在社區(qū)居委會(huì)這方面表現(xiàn)更加突出，工作人員整天忙于處理各種文字資料和繁雜事務(wù)，無暇顧及法制宣傳教育事務(wù)。

三是現(xiàn)有普法體制不夠完善，屬地管理和垂直管理的矛盾突出，普法工作難以協(xié)調(diào)和溝通。比如中小學(xué)法制副校長的聘任是根據(jù)屬地管理的原則，一般通過區(qū)政法委進(jìn)行聘任，而中小學(xué)的行政管理部門又是市教育局，市普法和依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又很難對(duì)法制副校長進(jìn)行考核管理。同時(shí)克拉瑪依市、新疆油田公司一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的兩套普法體制也存在協(xié)調(diào)問題，部分單位普法工作的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)有名無實(shí)，工作落實(shí)不夠。如新疆油田公司二級(jí)廠處的普法工作職能有的掛靠在黨辦，有的掛靠在計(jì)劃科，有的掛靠在保衛(wèi)部門，有的掛靠在行辦，成了機(jī)關(guān)科室的“副業(yè)”，缺乏統(tǒng)一的設(shè)置和管理，致使其職責(zé)不清，出現(xiàn)“上面不查，下面不干”的現(xiàn)象。

四是普法的形式創(chuàng)新不夠。反映在基層專兼職普法工作人員既沒有掌握完全傳統(tǒng)的普法形式，也沒有掌握新的普法形式，不能適應(yīng)新的信息傳播方式，不能滿足廣大市民的法制需求。大多數(shù)單位的法制宣傳教育依然是在特殊的日子里掛個(gè)橫幅、請(qǐng)位普法講師團(tuán)成員搞次講座了事，沒有采用老百姓喜聞樂見的形式進(jìn)行日常的法制宣傳教育。

五是特殊人群的普法工作不到位?！疤貏e是烏魯木齊‘7·5’事件的發(fā)生，也暴露出我區(qū)法制宣傳教育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)”[1]。這些薄弱環(huán)節(jié)或多或少在克拉瑪依市同樣存在，如流動(dòng)人口、宗教人士和“兩勞”釋放人員等特殊人群的法制宣傳教育，尤其是廣大青少年的民族團(tuán)結(jié)教育和基本法律教育。

二、“六五”普法工作改進(jìn)的相應(yīng)措施

為全面落實(shí)克拉瑪依市《關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳教育、全面推進(jìn)依法治市工作的第六個(gè)五年規(guī)劃》的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)，必須鞏固“五五”普法成果，解決“五五”普法中存在的問題與不足，在工作內(nèi)容、形式、方法、機(jī)制等方面應(yīng)有所創(chuàng)新。

1.堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新法制宣傳服務(wù)

人民群眾是法制宣傳教育中的主體，只有從人民群眾的切身利益出發(fā)，滿足人民群眾需要，一切為了群眾，一切依靠群眾，在服務(wù)中教育群眾，在教育中服務(wù)群眾，法制宣傳教育才會(huì)有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，才會(huì)有生命力，所以要把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)中。

同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳教育的方式方法，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)通訊等現(xiàn)代媒體，采用老百姓喜聞樂見的方式進(jìn)行法制宣傳教育，激發(fā)人民群眾的學(xué)法興趣，提高法制宣傳教育的效果。法制宣傳教育工作者應(yīng)充分利用好群眾身邊的事、身邊的案例組織大家討論，現(xiàn)身說法。也可以在每個(gè)單位的網(wǎng)站開辟法律互助專欄，如“我有法律問題想問您”、“您有問題我?guī)湍钡葯谀俊?/p>

2.重視重點(diǎn)對(duì)象的宣傳教育

根據(jù)國家“六五”普法規(guī)劃的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是法制宣傳教育對(duì)象的重中之重。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、考試考核等方法提高其法律水平和依法辦事的能力，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的經(jīng)?；椭贫然?，將領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)水平和依法決策、依法行政水平作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。如克拉瑪依區(qū)采取在政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)前十五分鐘集中進(jìn)行普法學(xué)習(xí)的方式，每次設(shè)定不同的主題，請(qǐng)法律專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好學(xué)法筆記，效果很好。

要在青少年中深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，著力宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》和《治安管理處罰法》，以憲法和國家基本法律為基礎(chǔ)，結(jié)合新疆實(shí)際廣泛開展反暴力、講法制、講秩序的“一反兩講”主題活動(dòng)，激發(fā)青少年學(xué)法興趣，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的自覺性。學(xué)校應(yīng)根據(jù)中小學(xué)生不同的心理特點(diǎn)和理解接受能力采取不同的教育方法，設(shè)定不同的法制宣傳教育目標(biāo)和內(nèi)容，落實(shí)法制教育的計(jì)劃課時(shí)、教材、師資，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用，對(duì)于有不良行為的青少年和社會(huì)閑散青少年適當(dāng)采取必要的警示教育。如克拉瑪依市第二中學(xué)組織有不良行為的學(xué)生到監(jiān)獄接受警示教育，取得比較好的效果。

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》的規(guī)定，政府各相關(guān)部門必須依照職責(zé)做好重點(diǎn)人群的法制宣傳教育工作。例如民族和宗教管理部門必須做好宗教人士的法制宣傳教育，教育他們依法進(jìn)行正常的宗教活動(dòng)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)；司法部門必須做好“兩勞”釋放人員的法制宣傳教育工作，在解決“兩勞”釋放人員的實(shí)際困難中做好法制宣傳教育服務(wù)，幫助他們重返社會(huì)，重新做人，重拾責(zé)任。

3.堅(jiān)持做好普法工作中的“三結(jié)合”

一是將法制宣傳教育和依法治理工作與克拉瑪依市中心工作相結(jié)合。緊緊圍繞“打造世界石油城”的戰(zhàn)略目標(biāo)開展法制宣傳教育，營造良好的法治環(huán)境，服務(wù)克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)的長治久安。

二是將普法工作與依法行政相結(jié)合。建立健全中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、依法行政工作機(jī)制，對(duì)政府工作人員加強(qiáng)憲法和國家基本法律的學(xué)習(xí)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)行政法規(guī)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)，提高其依法行政的能力，堅(jiān)持和完善公務(wù)員的法律知識(shí)考試考核制度，將公務(wù)員依法行政意識(shí)和依法辦事能力作為其任職、晉升的重要依據(jù)。

三是將普法與解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題相結(jié)合。普法教育要著眼于滿足不同對(duì)象人群的實(shí)際法律知識(shí)和法律服務(wù)的需求，同時(shí)注意依法解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在和人民調(diào)解中要引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益，依法解決矛盾糾紛，按照處理一起矛盾、知悉一部法律、教育一批群眾、穩(wěn)定一片民心的目標(biāo)化解矛盾，穩(wěn)定社會(huì)，實(shí)現(xiàn)在解決矛盾中普法、在普法中解決矛盾的工作局面。在調(diào)解中還應(yīng)做到既要依法調(diào)解，又要多一些法外柔情，多一些人文關(guān)懷，最終讓當(dāng)事人滿意，讓人民群眾滿意，使社會(huì)穩(wěn)定得到維護(hù)的同時(shí)又普及了法律知識(shí)。

4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！八膫€(gè)到位”

《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》的頒布實(shí)施，為新疆普法工作的法制化、規(guī)范化和制度化提供了法律保障，但要真正做好“六五”普法工作，還必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！八膫€(gè)到位”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，完善普法工作的組織機(jī)構(gòu)配備?？死斠朗须m然從市到區(qū)分別成立了主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的依法治市、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，市政府各部門和新疆油田公司各二級(jí)廠處也設(shè)立職責(zé)明確的組織機(jī)構(gòu)和法制宣傳教育專職人員，全市構(gòu)建起了相互聯(lián)系的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，但是體制尚需進(jìn)一步完善。當(dāng)前需側(cè)重解決屬地管理和垂直管理的矛盾，特別是要明確中小學(xué)法制副校長的聘任、考核、管理職責(zé)，做到誰聘任誰考核、誰使用誰管理。要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮司法行政部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)作用。

二是普法措施落實(shí)到位。一要加強(qiáng)對(duì)基層普法專兼職人員的培訓(xùn)，使其全面領(lǐng)會(huì)法律精神，掌握法制宣傳教育的技能；二要做好法律的灌輸教育，重點(diǎn)做好講座、培訓(xùn)等課堂主渠道的教育，充分利用好司法宣傳日、憲法學(xué)習(xí)月；三要?jiǎng)?chuàng)造良好的法制宣傳教育氛圍，利用橫幅、黑板報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等手段和方式加強(qiáng)引導(dǎo)、宣傳，形成濃郁的法治文化氛圍；四要積極開展法治實(shí)踐，宣傳教育的目的不僅僅是學(xué)法，還要守法和學(xué)會(huì)用法解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。因此要積極開展“法治六進(jìn)”和“一反兩講”等主題活動(dòng)，營造遵守法律、崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍。

三是普法工作的考核獎(jiǎng)懲到位。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)法制宣傳教育條例》的規(guī)定，應(yīng)將普法依法治理工作納入年度績效管理和目標(biāo)管理體系，作為精神文明創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理的考核內(nèi)容，并實(shí)行一票否決。應(yīng)結(jié)合克拉瑪依市的實(shí)際制定考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)具體的考核獎(jiǎng)懲辦法，加大檢查、督辦和考核力度，使普法和依法治理工作由過去的“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，保證普法工作責(zé)任的落實(shí)。“六五”普法已經(jīng)一年有余，現(xiàn)尚無全市統(tǒng)一可行的考核獎(jiǎng)懲辦法，目前僅烏爾禾區(qū)制定了考核獎(jiǎng)懲方案，并在去年年底按照方案對(duì)轄區(qū)各個(gè)部門進(jìn)行了法制宣傳教育的考核。

四是經(jīng)費(fèi)保障到位。法制宣傳教育是政府提供的一項(xiàng)公共服務(wù)，服務(wù)中必然會(huì)消耗一定的人力、物力和財(cái)力，這些開支理應(yīng)列入政府的公共開支，列入政府的預(yù)算。因此，只有將普法和依法治理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，足額撥付，專款專用，才能保證普法工作的正常進(jìn)行。

總之，法制宣傳教育和依法治理工作是全社會(huì)共同的責(zé)任，只有政府各個(gè)部門、社會(huì)各個(gè)組織齊抓共管，齊心協(xié)力，各盡其責(zé)，才能確?？死斠朗小傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的順利實(shí)施，才能確保各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行，才能確保社會(huì)的全面進(jìn)步。

第4篇：文明創(chuàng)建考核獎(jiǎng)懲辦法范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力，為城管執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，關(guān)系到城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的根本利益。市委、市政府對(duì)此高度重視，積極運(yùn)作，保證了此項(xiàng)工作在我市的順利開展。一是從快組建機(jī)構(gòu)，充實(shí)壯大隊(duì)伍。在考察論證的基礎(chǔ)上，并報(bào)省政府批準(zhǔn)，于20*年成立**市城管執(zhí)法局，是全省組建城管執(zhí)法局比較早的城市之一。市委書記**親自出席揭牌儀式作了講話，并多次到我局視察工作。市五大班子領(lǐng)導(dǎo)也多次到我局檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)場辦公，幫助解決工作中遇到的困難和問題，并從人員和政策上給予積極扶持。通過部門劃轉(zhuǎn)、整合、面向社會(huì)招考等方式，充實(shí)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍。20*年7月，按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制的要求，市委、市政府果斷決策，對(duì)原城管執(zhí)法體制進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立了**兩個(gè)執(zhí)法分局，城區(qū)辦事處設(shè)立城管執(zhí)法所，將綜合執(zhí)法的觸角延伸到基層，形成了縱到底、橫到邊的城管執(zhí)法體制，建立了層次分明、上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。五是強(qiáng)化新聞宣傳，營造良好氛圍。積極借助、發(fā)揮各新聞媒體的作用，大張旗鼓的宣傳有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，促使社會(huì)各界和廣大群眾認(rèn)識(shí)、理解進(jìn)而支持城管執(zhí)法工作，產(chǎn)生了積極效果，為城管執(zhí)法工作的開展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，加大力度，形成城管執(zhí)法的強(qiáng)大聲勢

**是一座山城一體的著名旅游城市，每年迎接數(shù)以萬計(jì)的海內(nèi)外游客，是世界認(rèn)識(shí)**、觀察中國的一個(gè)重要窗口。從某種意義上講，**的建設(shè)管理水平，不僅關(guān)系到**的形象，而且關(guān)系到國家的形象。工作中，我們堅(jiān)持以規(guī)劃執(zhí)法、市容執(zhí)法為重點(diǎn)，采取有力措施，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順體制機(jī)制，克服困難，探索前進(jìn)，推進(jìn)了城市管理水平不斷提高。

（一）監(jiān)管到位，拆罰并舉，有效破解規(guī)劃執(zhí)法這一難題

隨著城市建設(shè)速度的加快和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，違法建設(shè)、亂搭亂建也進(jìn)入了高發(fā)期，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、山城結(jié)合部、重點(diǎn)工程周圍成為違法建設(shè)的重災(zāi)區(qū)。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們把規(guī)劃執(zhí)法作為工作的重中之重，確定了“全員抓規(guī)劃、重點(diǎn)抓規(guī)劃”的工作思路，采取多種措施，加大執(zhí)法力度，規(guī)范建設(shè)行為，及時(shí)查處違法違章建設(shè)。

一是明確各級(jí)各部門在制止違法建設(shè)中的責(zé)任，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。今年市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化城市管理堅(jiān)決制止違法建設(shè)的意見》、《**市城市市區(qū)及**區(qū)違法用地、違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)制止違法建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，明確了各級(jí)各部門的責(zé)任。確定**政府為制止所轄區(qū)域違法建設(shè)的責(zé)任主體；市城管執(zhí)法局為制止市直及以上單位違法建設(shè)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和違章建設(shè)的認(rèn)定工作，并負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)政府制止違法建設(shè)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督；規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、房管、公安等部門在制止違法占地、違法建設(shè)方面各負(fù)其責(zé)，建立了部門聯(lián)動(dòng)、上下配合、齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。通過政府信息網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建立信息平臺(tái)，對(duì)發(fā)生的違法建設(shè)及查處情況、建設(shè)項(xiàng)目審批情況、建設(shè)項(xiàng)目放（驗(yàn)）線通知、“雙違”案件建議書以及土地、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)證件的發(fā)放情況實(shí)現(xiàn)信息互通。建立制止違法建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署查處違法建設(shè)的階段性工作和重大違法占地、違法建設(shè)案件的處理，通報(bào)違法建設(shè)查處及認(rèn)定情況。

二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化違法建設(shè)責(zé)任追究措施。建立違法建設(shè)備案登記制度，由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)及時(shí)將違法建設(shè)的查處情況向區(qū)政府通報(bào)，作為違法建設(shè)備案，規(guī)定時(shí)間內(nèi)做工作拆除或配合市城管執(zhí)法局拆除的，核銷備案。對(duì)區(qū)里新出現(xiàn)的違法建設(shè)未按期拆除的，經(jīng)市城管執(zhí)法局核實(shí)并出具書面認(rèn)定意見后，按照《**市制止違法建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法》，由市財(cái)政部門相應(yīng)抵扣土地出讓收益中應(yīng)返還區(qū)級(jí)的出讓金，或通過財(cái)政體制扣繳。區(qū)里所轄區(qū)域內(nèi)未新出現(xiàn)違法建設(shè)或出現(xiàn)違法建設(shè)在限期內(nèi)拆除的，市政府年終給區(qū)政府一次性工作獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)里按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，制定面向區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（居）委會(huì)的具體獎(jiǎng)懲辦法。堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)懲重心下移，對(duì)村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)占全部獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額的80%以上。區(qū)里還制定了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）委會(huì)的“一票否決”辦法，以強(qiáng)化基層責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)基層特別是村（居）委會(huì)預(yù)防、查處違法建設(shè)工作的積極性。對(duì)制止違法建設(shè)不力的單位和個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重和造成的后果程度，依照有關(guān)程序進(jìn)行查處，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是加大巡查密度和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)行為。在城區(qū)范圍內(nèi)開展違法建設(shè)普查工作，基本摸清了底數(shù)，分類納入監(jiān)控，目前納入監(jiān)控的各類建設(shè)項(xiàng)目1100余處，100多萬平方米。對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)路段，以控制住為原則，加大巡查力度，及時(shí)采取強(qiáng)制措施。對(duì)違法建設(shè)立足一個(gè)“拆”字，加大拆除力度。用足用活現(xiàn)有法律、法規(guī)所賦予的行政強(qiáng)制措施，采取及時(shí)填埋基槽、拆除續(xù)建部分、查封施工機(jī)具等行政強(qiáng)制措施，對(duì)主次干道沿街的亂搭亂建及違法建筑堅(jiān)決予以拆除。加大監(jiān)控力度，立足一個(gè)“早”字，對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，不使新的違法建設(shè)形成氣候，消除在萌芽狀態(tài)。主動(dòng)介入批后管理工作，對(duì)已取得“兩證”的工程，進(jìn)行跟蹤檢查，認(rèn)真負(fù)責(zé)地核對(duì)圖紙與公示牌，對(duì)改變?cè)瓕徟蟮墓こ碳皶r(shí)進(jìn)行查處。對(duì)罰款案件從重處罰，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管重罰。建立執(zhí)法責(zé)任制，明確各執(zhí)法所、中隊(duì)規(guī)劃執(zhí)法任務(wù)，分片包干，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核。對(duì)不能發(fā)現(xiàn)或未采取有效措施、致使違法建筑建成的，及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)通報(bào)三日內(nèi)未答復(fù)且未采取措施的，全年累計(jì)通報(bào)三次以上的，追究執(zhí)法責(zé)任人員和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)、造成嚴(yán)重后果和重大不良影響的，按照市行政效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)工作成績突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)分局積極采取強(qiáng)制措施進(jìn)行拆除，使違法建設(shè)未能形成的，一處獎(jiǎng)勵(lì)200元；對(duì)未能查處，監(jiān)控不力，未能及時(shí)采取措施致使違法建設(shè)形成且沒有拆除的，發(fā)現(xiàn)一處，從獎(jiǎng)勵(lì)資金中扣除200元。城管執(zhí)法局成立至今，先后組織大規(guī)模行動(dòng)20余次，依法300余處，近12萬平方米。

（二）堵疏結(jié)合，長效管理，美化凈化市容環(huán)境

牢固樹立“搞好市容環(huán)境就是優(yōu)化**城發(fā)展環(huán)境”的理念，加大執(zhí)法力度，美化凈化市容環(huán)境。

一是將日常執(zhí)法與集中整治相結(jié)合，開展綜合整治。以“三城聯(lián)創(chuàng)”、“**環(huán)境綜合整治”、“集中整治占道經(jīng)營”、**山爭創(chuàng)“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)”等活動(dòng)為契機(jī)，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)占道經(jīng)營、占道停車、亂貼亂畫等行為進(jìn)行整治。在正在開展的爭創(chuàng)“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)”活動(dòng)中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)蹲點(diǎn)制度，對(duì)火車站周圍等重點(diǎn)部位實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)蹲點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改。嚴(yán)格落實(shí)“三督察”制度，分局對(duì)各執(zhí)法所、督查機(jī)動(dòng)大隊(duì)對(duì)分局、各局長對(duì)分工單位工作及時(shí)進(jìn)行督察。通過督察，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行查處和解決。

二是堵疏結(jié)合，從源頭進(jìn)行治理。針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營、占道停車問題，采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、延長執(zhí)法時(shí)間等方式，先后清理了亂擺亂賣現(xiàn)象嚴(yán)重的**路等7處馬路市場，清理流動(dòng)攤點(diǎn)64100余處，店外經(jīng)營15900余處，占道洗車500余次，查處違法占道停車17500余輛次，拆除鐵屋棚廈293個(gè)。加大戶外廣告治理力度。在做好日常執(zhí)法的同時(shí)，認(rèn)真研究違法現(xiàn)象出現(xiàn)的原因以及從根本上解決的途徑，確定了堵疏結(jié)合的方針。為滿足群眾需要，積極建議市政府建市場，先后建立了**等多處市場，較好的解決了占道經(jīng)營問題。結(jié)合**環(huán)境綜合整治，積極協(xié)調(diào)沿路、沿街經(jīng)營業(yè)戶，由我局制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)戶出資，在開展環(huán)境綜合整治的6條道路設(shè)置了車輛停放護(hù)欄，這些地段基本實(shí)現(xiàn)了車輛停放整齊、有序、規(guī)范。目前設(shè)置車輛停放護(hù)欄的工作正在全市重點(diǎn)路段逐步推開。鑒于占道停車多為貨運(yùn)出租車且有一定市場需求，積極建議由規(guī)劃、建設(shè)部門制定停車場規(guī)劃，建設(shè)停車場地，采取“誰投資、誰建設(shè)、誰收益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各方多渠道、多形式參與建設(shè)，保證出租貨車有序停放。在治理亂貼亂畫行動(dòng)中，通過與社區(qū)管理部門協(xié)商，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置專門的廣告欄，給需要張貼廣告的經(jīng)營者提供專門場所，既滿足了經(jīng)營者宣傳的需要，也便于居民了解掌握信息。前段時(shí)間召開現(xiàn)場會(huì)推廣該社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，號(hào)召**城各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)、村（居）委會(huì)等單位清除亂貼亂畫，責(zé)成產(chǎn)權(quán)單位清理本單位設(shè)施上的亂貼亂畫，并做好長效管理工作。

三是實(shí)行路段分級(jí)分段管理，落實(shí)崗位責(zé)任制。對(duì)城市道路實(shí)行分級(jí)管理，制定了一、二、三級(jí)道路分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)“目標(biāo)、考核、獎(jiǎng)懲”機(jī)制的要求，推行崗位責(zé)任制，通過“定人員、定崗位、定區(qū)域、定職責(zé)”，將執(zhí)法工作分解細(xì)化，落實(shí)到路段，落實(shí)到每一名執(zhí)法隊(duì)員，既明確職權(quán)，又分清責(zé)任，形成權(quán)責(zé)一致、責(zé)任到人、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的執(zhí)法崗位責(zé)任制。同時(shí)，制定了《考核獎(jiǎng)懲辦法》，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。市與區(qū)、區(qū)與所層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層量化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了以制度管人管事，解決了“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問題，極大地調(diào)動(dòng)了干部隊(duì)員的積極性。

四是發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，走城市管理社會(huì)化路子。在執(zhí)法實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到要建立城市管理長效機(jī)制，必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，動(dòng)員他們參與到城市管理中來。為此，積極探索與業(yè)戶、社區(qū)、企事業(yè)單位等共建的路子，最大限度地發(fā)動(dòng)市民參與城市管理。20*年，我們與市實(shí)驗(yàn)學(xué)校合作成立了省內(nèi)第一所“少年城管學(xué)?！?，組織學(xué)生參與城市管理，培養(yǎng)城市意識(shí)。這一活動(dòng)《光明日?qǐng)?bào)》作了專題報(bào)道。20*年，在**路對(duì)固定經(jīng)營戶試行了檔案式管理，在此基礎(chǔ)上，今年3月，與市文明辦、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“文明經(jīng)營戶”活動(dòng)的通知》，在**部分主要道路沿街各類經(jīng)營業(yè)戶中開展?fàn)巹?chuàng)“文明經(jīng)營戶”活動(dòng)。由單向執(zhí)法變?yōu)殡p向互動(dòng)，使經(jīng)營業(yè)戶參與到城市管理中來，由他律變自律，提高其遵守法律法規(guī)的自覺性。此項(xiàng)活動(dòng)現(xiàn)已在**大街、等十條街道展開，向沿街經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放了《文明經(jīng)營管理服務(wù)卡》，由四部門聯(lián)合定期檢查，將檢查結(jié)果記錄在卡，年底根據(jù)服務(wù)卡的記錄情況，評(píng)選出“文明經(jīng)營戶”，頒發(fā)榮譽(yù)牌匾。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)防死守，解決社會(huì)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

針對(duì)近年來**周邊建筑垃圾形成的“垃圾圍城”現(xiàn)象，把清理亂拉亂倒垃圾作為工作重點(diǎn)之一，對(duì)問題特別突出的**路等地段進(jìn)行了重點(diǎn)整治，協(xié)調(diào)清運(yùn)建筑垃圾200余處，10萬多立方米。為鞏固整治成果，抽調(diào)精干力量組成夜間值勤小組，對(duì)重點(diǎn)地段蹲守監(jiān)控，截獲偷運(yùn)垃圾車輛8輛，查處亂拉亂倒222處，計(jì)3400余立方米，較好地解決了“垃圾圍城”現(xiàn)象。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問題，聯(lián)合市環(huán)保局、市建設(shè)局、市教育局，對(duì)各類噪聲加大了監(jiān)管和處罰力度。尤其是在中高考期間，對(duì)建筑工地夜間施工噪聲和卡拉ok噪聲開展了夜查行動(dòng)，切實(shí)保障考生有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)休息環(huán)境。在做好日常執(zhí)法的同時(shí)，對(duì)于市委、市政府部署的各項(xiàng)突擊性任務(wù)，發(fā)揚(yáng)敢打必勝的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決保質(zhì)保量的完成。在以整治超限超載為重點(diǎn)的集中整治交通秩序行動(dòng)中，克服人手緊張的困難，按要求派出40余名隊(duì)員，與公安、交通等執(zhí)法部門密切配合，設(shè)崗日夜查堵，打擊了超限超載運(yùn)輸?shù)膭蓊^。20*年4月聯(lián)合**辦事處，將位于南門的170余處占道交易的古玩馬路市場搬遷至紅門文化市場，解決了這一存在了20余年的“馬路市場”；與市工商局、市建設(shè)局、市公安局等緊密配合，對(duì)**路花鳥魚蟲市場進(jìn)行了集中整治。五一、十一“黃金周”、登山節(jié)，以及各重大活動(dòng)期間，集中力量對(duì)重點(diǎn)窗口路段和場所進(jìn)行了重點(diǎn)治理。配合交警等部門對(duì)**城的交通秩序進(jìn)行集中整治，促進(jìn)了《道路交通安全法》的貫徹落實(shí)。

三、加強(qiáng)管理，鍛煉隊(duì)伍，塑造城管衛(wèi)士良好形象

以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為目標(biāo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，以行風(fēng)評(píng)議為切入點(diǎn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍。20*年，我局被授予“**文明城管監(jiān)察隊(duì)伍”榮譽(yù)稱號(hào)。

一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推行人性化執(zhí)法。城管執(zhí)法局成立后，明確提出要打破傳統(tǒng)思維模式，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，按照在執(zhí)法中管理、在管理中服務(wù)的思路，全面推行人性化執(zhí)法。要求執(zhí)法人員依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，尊重相對(duì)人的人格，維護(hù)其權(quán)利，體恤其需要，顧及其感受，促使其自覺參與城市管理，配合解決矛盾和問題。在執(zhí)法理念上，徹底摒棄“執(zhí)法就是處罰，處罰就是罰款”的錯(cuò)誤觀念，實(shí)現(xiàn)了由“我為城市管人民”向“我為人民管城市”的轉(zhuǎn)變；在執(zhí)法實(shí)踐上，努力做到“無情執(zhí)法，有情操作”，既嚴(yán)格執(zhí)法干成事，又文明執(zhí)法不惹事。執(zhí)法中，我們堅(jiān)持做到嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合，即使行政處罰案件做到事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確、處罰適當(dāng)，同時(shí)又增進(jìn)與群眾的交流，拉近與群眾的距離，保障了執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。違法建筑的拆除是一項(xiàng)硬仗，是暴力抗法的多發(fā)領(lǐng)域。對(duì)此，我們提出并實(shí)施了硬仗軟打的策略，采取事先張貼公告、發(fā)放明白紙、主動(dòng)登門進(jìn)行說服教育等方式，對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人發(fā)動(dòng)強(qiáng)大的思想攻勢，使當(dāng)事人主動(dòng)拆除違法建筑120余處。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。局黨委始終將教育培訓(xùn)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。建局伊始，立即組織了全員參加的為期7天的集訓(xùn)。著眼長遠(yuǎn)，我們提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍的要求。制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，明確規(guī)定每年進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，每半年一次業(yè)務(wù)考試考核，每月制定統(tǒng)一的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周至少安排半天時(shí)間學(xué)習(xí)，為建設(shè)高素質(zhì)的新隊(duì)伍奠定了制度基礎(chǔ)。開展隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，按照實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的目標(biāo)，要求“進(jìn)門看內(nèi)務(wù)建設(shè)，出門看隊(duì)伍風(fēng)貌”，規(guī)范日常行為和禮儀動(dòng)作。20*年年初，按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，組織開展了“思想、作風(fēng)、紀(jì)律”三整頓活動(dòng)。去年8月份，結(jié)合行評(píng)代表給我局提出來的問題和建議，以執(zhí)法局成立一周年為契機(jī)，在全局開展“回頭看”活動(dòng)，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查找問題和不足，找出解決問題的途徑和辦法。20*年11月，以提高執(zhí)法能力為重點(diǎn)，在全局開展了學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神活動(dòng)。20*年，多次舉辦建筑視圖專題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)50余名規(guī)劃執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高了隊(duì)伍規(guī)劃執(zhí)法水平?；鶎訄?zhí)法單位還先后開展了執(zhí)法征文比賽、業(yè)務(wù)知識(shí)競賽、每月執(zhí)法之星評(píng)選等活動(dòng)，提高了執(zhí)法隊(duì)員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法意識(shí)，提升了城管執(zhí)法水平。

三是嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。為倡樹文明執(zhí)法理念，設(shè)立了“文明執(zhí)法特別獎(jiǎng)”，對(duì)執(zhí)法中打不還手、罵不還口，堅(jiān)持文明執(zhí)法的隊(duì)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)兩年專門召開會(huì)議，對(duì)獲得“文明執(zhí)法特別獎(jiǎng)（委屈獎(jiǎng)）”的執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行表彰。專門下發(fā)文件，在全局開展?fàn)巹?chuàng)“十佳執(zhí)法隊(duì)員”和“十佳執(zhí)法先進(jìn)集體”活動(dòng)。在發(fā)生我們執(zhí)法隊(duì)員受委屈的事件后，召開科級(jí)以上干部會(huì)議，對(duì)隊(duì)員顧全大局、忍辱負(fù)重的做法及時(shí)進(jìn)行表彰。在強(qiáng)化激勵(lì)的同時(shí)，建立健全了目標(biāo)責(zé)任、百分制考核、內(nèi)部糾察、外部監(jiān)督等規(guī)章制度，以制度管人、管事。推進(jìn)執(zhí)法程序化，出臺(tái)了《城市管理綜合執(zhí)法工作程序規(guī)定》，對(duì)案件的立案、取證、處罰和送達(dá)等執(zhí)法步驟和時(shí)限都作了明確具體的規(guī)定。

四是實(shí)施陽光執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。建立社會(huì)監(jiān)督員制度，面向社會(huì)聘請(qǐng)了40余名社會(huì)監(jiān)督員，去年7月29日專門召開了社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，局里的重大活動(dòng)、重要會(huì)議邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參加，主動(dòng)征求他們的意見。去年以來我局先后三次參加了“行風(fēng)熱線”大型直播節(jié)目，與市民直接對(duì)話，傾聽市民的意見和建議。我局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組先后走訪了10家企業(yè)，就執(zhí)法局在履行職責(zé)、政務(wù)公開、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等四個(gè)方面征求企業(yè)意見。對(duì)企業(yè)和群眾提出的意見和建議，進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了切實(shí)可行的整改方案，并逐個(gè)進(jìn)行了回訪和答復(fù)。專門設(shè)立了投訴舉報(bào)中心，開通了城管投訴舉報(bào)電話。建立了**城管執(zhí)法網(wǎng)，設(shè)立了網(wǎng)上城管論壇、投訴信箱，進(jìn)一步拓寬了接受社會(huì)監(jiān)督的渠道。共接聽各類投訴2200余起，已處理回復(fù)2000余起，移交其他部門157起，其中網(wǎng)上投訴24起，已處理回復(fù)18起。

四、正視問題，克服困難，推動(dòng)城管執(zhí)法工作再上新臺(tái)階

第5篇：文明創(chuàng)建考核獎(jiǎng)懲辦法范文

鎮(zhèn)黨委、政府決定今天召開全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議，主要目的是全面貫徹落實(shí)當(dāng)前省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神，著力抓好春耕生產(chǎn)，研究部署我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。下面，我就全鎮(zhèn)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況以及當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作講三方面意見。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

總的來看，我鎮(zhèn)一季度經(jīng)濟(jì)工作受國際金融危機(jī)和冷凍災(zāi)害的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展步伐開始放緩。各項(xiàng)工作逆水行舟、知難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較上年同期發(fā)展態(tài)勢有所下滑，總體表現(xiàn)為“一個(gè)力爭、兩個(gè)確保、三個(gè)加大”。

（一）力爭經(jīng)濟(jì)總量增長。截止3月底，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5.13億元，與上年同期基本持平。其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成1.05億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成2.32億元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成1.76億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為21%、45%和34％。

（二）確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。受霜凍災(zāi)害及水稻立、青枯病的影響，全鎮(zhèn)第一季度農(nóng)作物損失較為嚴(yán)重。受災(zāi)后，黨委政府高度重視，按照“小春損失大春補(bǔ)，農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補(bǔ)、農(nóng)村損失城市補(bǔ)”的指導(dǎo)思想和“優(yōu)糧、旺畜、擴(kuò)菜、壯果、穩(wěn)桑、育林”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)上下及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救工作，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)人力、物力和籌集救災(zāi)資金15萬元用于抗災(zāi)減災(zāi)。目前，各項(xiàng)災(zāi)后掃尾工作已全部結(jié)束，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

一是春備耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。2009年，計(jì)劃全年糧食總播面積37755畝，總產(chǎn)量1665萬公斤，其中計(jì)劃大春糧食播種面積27000畝，產(chǎn)量1399.2萬公斤。

二是蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全鎮(zhèn)現(xiàn)有桑園面積6205.7畝，其中新植桑園15畝，去冬今春，改造低產(chǎn)桑園350畝。2009年全年計(jì)劃養(yǎng)蠶20000張，計(jì)劃收購蠶繭400噸，實(shí)現(xiàn)蠶桑收入1000萬元以上，其中春蠶計(jì)劃飼養(yǎng)2500張。

三是烤煙生產(chǎn)繼續(xù)做精。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，全鎮(zhèn)共建商品化育苗基地兩片，分別由3個(gè)大戶承包育苗502池，實(shí)現(xiàn)集中連片育苗，品種以nc102為主，漂浮育苗率和商品化育苗達(dá)100%，培育100%適齡無病壯苗。烤煙農(nóng)用物資鉀肥就位34噸，復(fù)合肥就位840噸，地膜已用32噸。2009年全鎮(zhèn)計(jì)劃種植烤煙1667畝，收購煙葉5000擔(dān)，中上等煙等級(jí)合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元。

四是蔬菜水產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年，計(jì)劃蔬菜、水產(chǎn)、水果總產(chǎn)值達(dá)4860萬元。全年蔬菜種植面種17000畝，第一季度完成9000畝，占53%；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2130畝，第一季度完成1500畝，占70%；水果栽種面積5450畝，低產(chǎn)果園改造250畝。

五是積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。計(jì)劃全年肉豬出欄165569頭，肉牛出欄704頭，肉羊出欄5500只，一季度肉豬出欄25693頭，肉牛出欄165頭，肉羊出欄1035只，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7600萬元，畜牧業(yè)收入3949.75萬元，2008年狂犬病預(yù)防工作我鎮(zhèn)成效顯著，按責(zé)任書規(guī)定，每捕殺一只狗補(bǔ)助5元，到6月份由畜牧站組織兌現(xiàn)。

（三）加大招商引資力度。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，鼓勵(lì)投資者參與市場建設(shè)、中介服務(wù)、物流配送等各項(xiàng)事業(yè)投資，使我鎮(zhèn)招商引資工作逐步延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。正在爭取省、市規(guī)劃立項(xiàng)范圍的菜園至中紀(jì)農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二期工程、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)和土地整理4個(gè)項(xiàng)目。目前，使用面積460平方米的文化活動(dòng)中心和面積460平方米的計(jì)生服務(wù)中心已正式改造并即將投入使用，引進(jìn)投資達(dá)4000多萬元的云南惠滇物流項(xiàng)目也落戶西橋并開工建設(shè)。

（四）加大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)完成個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展總數(shù)達(dá)5198個(gè)，從業(yè)人員達(dá)15191人；全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出達(dá)811人，其中縣內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移503人，縣外輸出308人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入240萬元，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

（五）加大固定資產(chǎn)投資。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整合支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目二期工程已進(jìn)入驗(yàn)收階段，能保證春耕前完成，受益農(nóng)田有望達(dá)10000多畝；同樂大道南延線拆遷完成，環(huán)城小學(xué)新建教學(xué)樓主體工程也順利完工。

二、當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）著力抓好全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造

一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)中低產(chǎn)田地改造的重要意義

黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，要大規(guī)模實(shí)施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，加快中低產(chǎn)田地改造。今年中央1號(hào)文件又明確強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)土地整治，搞好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整理，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田地改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的比重。今年以來，省、市、縣分別召開了相關(guān)的工作會(huì)議，對(duì)加快中低產(chǎn)田地改造工作進(jìn)行了安排部署?？梢哉f，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，加快中低產(chǎn)田地改造，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長政策措施采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的重大舉措，也是確保糧食安全和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)德政工程、惠民工程。

目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)有的42000畝常用耕地中，仍有28000畝的中低產(chǎn)田地，占全鎮(zhèn)耕地的74％。這些中低產(chǎn)田產(chǎn)出效益低下，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。近年來，我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)已連續(xù)多年保持穩(wěn)定增長，去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到了1830.6萬公斤。但隨著人口的增長，生豬、肉牛、肉羊等為主的畜牧業(yè)的加快發(fā)展，以及食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷改變，對(duì)糧食生產(chǎn)提出了更高的要求，糧食需求量在不斷增加。要在耕地面積有限，糧食和經(jīng)濟(jì)作物爭地的種植結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的情況下，確保糧食安全，要求我們必須加快中低產(chǎn)田地改造。

從今年開始，市委、市政府決定，每年改造中低產(chǎn)田地40萬畝以上，到2020年完成中低產(chǎn)田地改造400萬畝，使全市高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)到800萬畝。對(duì)*、特別是*而言，這是一次難得的歷史機(jī)遇，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的工作部署上來，更加完善政策措施，更加突出工作重點(diǎn)，更加創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要協(xié)同配合，迅速行動(dòng)，把中低產(chǎn)田地改造工作提上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程，把這項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的德政工程、民心工程著力抓細(xì)抓實(shí)抓好。

二是提高認(rèn)識(shí)，明確中低產(chǎn)田地改造的要求和目標(biāo)

目前，我鎮(zhèn)28000畝的中低產(chǎn)田地，普遍存在土壤肥力質(zhì)量較差，灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，耕作層淺薄貧瘠、坡度大、等障礙因素，特別是城外幾家社區(qū)的部分中低產(chǎn)田地形復(fù)雜，耕作困難，生產(chǎn)條件差，基本處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”的狀態(tài)，成為了制約全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要瓶頸。在過去的中低產(chǎn)田地改造中，雖然我鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)開辦等部門做了大量工作，取得了一些成績，但目前還存在著一些突出問題，需要我們強(qiáng)勢推進(jìn)，大手筆、大連片規(guī)劃。

貫徹落實(shí)市、縣工作部署，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造步伐，必須立足我鎮(zhèn)的耕地資源現(xiàn)狀，改進(jìn)以往的工作思路、工作方法，才能真正取得實(shí)效。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以大連片、大規(guī)模、高效益為突破口，堅(jiān)持治水、改土并重，工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，以水利為基礎(chǔ)、城外社區(qū)為重點(diǎn)、農(nóng)民為主體、投入為保障，以社區(qū)為單位，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)。通過逐步治理改造，把中低產(chǎn)田地建成“渠成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態(tài)化”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。按照市、縣的總體規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，初步確定的目標(biāo)是：從2009年起，堅(jiān)持用10年兩個(gè)階段的時(shí)間，完成中低產(chǎn)田改造28300畝。其中第一階段2009年—2012年完成中低產(chǎn)田改造23500畝；第二個(gè)階段2013年—2020年完成中低產(chǎn)田改造4800畝。

三是強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造步伐

要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，任務(wù)艱巨、工作繁重，各級(jí)各有關(guān)部門必須搶抓機(jī)遇，乘勢而上，采取更加有力的措施，全面掀起中低產(chǎn)田地改造。

首先要堅(jiān)持原則。一要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大配套建設(shè)的原則。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大手筆的要求，以“渠成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態(tài)化”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高規(guī)格、大連片規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目大集中、資金大整合、群眾大參與，把農(nóng)業(yè)、國土、水務(wù)、扶貧、煙草、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各級(jí)各相關(guān)部門項(xiàng)目資金整合起來，切實(shí)做到各盡其力，各盡其責(zé)，各記其功，合力推進(jìn)。二要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。針對(duì)城郊和城外不同的特點(diǎn)，本著“強(qiáng)化城外社區(qū)、完善城郊社區(qū)，突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則，分坡耕型、缺水型、潰澇型三種類型，因地制宜、分類指導(dǎo)，一地一策、多措并舉，綜合運(yùn)用工程措施、生物措施和科技措施，進(jìn)行山、水、林、田、路綜合治理，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)園田化、山區(qū)臺(tái)地水澆化、作業(yè)機(jī)械化、水渠管網(wǎng)化、區(qū)域生態(tài)化的改造目標(biāo)。三要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。認(rèn)真總結(jié)借鑒新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，按照“政府大投入、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)”的要求，以政府補(bǔ)助為引導(dǎo)，以各級(jí)各部門相互配套，集中資金投入為主；同時(shí)，要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，廣泛動(dòng)員廣大群眾積極參與，并吸納社會(huì)資金共同參與改造。四要堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分別實(shí)施的原則。把各級(jí)各有關(guān)部門項(xiàng)目實(shí)施的要求與我鎮(zhèn)的實(shí)際情況結(jié)合起來，加強(qiáng)部門上下和社區(qū)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收，分項(xiàng)負(fù)責(zé)、分別實(shí)施，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)作、部門協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的良好格局。

其次要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是大規(guī)模開展中低產(chǎn)田地改造的“龍頭’’。編制規(guī)劃，一是要徹底搞清需要改造的28000畝中低產(chǎn)田地分布及土壤狀況，在此基礎(chǔ)上本著田、地、水、路配套的原則，對(duì)綜合治理、產(chǎn)業(yè)選擇等做出詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃。二是規(guī)劃的編制要以鎮(zhèn)為單位，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國土、水務(wù)、扶貧、煙草等相關(guān)部門，統(tǒng)籌考慮田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，制定全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保中低產(chǎn)田地改造目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到村組、落實(shí)到農(nóng)戶，此項(xiàng)工作要求8月份以前完成。三是規(guī)劃要重點(diǎn)選擇在土地增產(chǎn)潛力較大，交通較為便利，生態(tài)環(huán)境良好，并具有一定水源條件和耕作基礎(chǔ)，土地相對(duì)集中連片，能夠達(dá)到能灌能排的區(qū)域開展建設(shè)。四是要按照“先易后難、集中連片、競爭擇優(yōu)”的原則，充分考慮實(shí)施難易程度、組織領(lǐng)導(dǎo)措施扎實(shí)程度、群眾積極參與程度、投資效益優(yōu)良等情況進(jìn)行規(guī)劃。

最后要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資金。中低產(chǎn)田地改造時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視中低產(chǎn)田地改造工作，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)站辦所（中心）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各社區(qū)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、扶貧、國土、水務(wù)等所涉及的部門要相應(yīng)建立中低產(chǎn)田地改造的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)系機(jī)制，全力抓好中低產(chǎn)田地改造的各項(xiàng)工作。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)要組織研究制定中低產(chǎn)田地改造實(shí)施意見，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，制定完善中低產(chǎn)田地改造配套管理辦法、考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，確保全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造順利推進(jìn)。在工作中，要細(xì)化明確鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)在中低產(chǎn)田地改造中的職責(zé)，形成條塊結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合的工作格局。鎮(zhèn)上要做好“統(tǒng)”的工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗(yàn)收；各相關(guān)部門要做好“合”的工作，整合項(xiàng)目，整合資源、整合資金；各社區(qū)要做好“分”的工作，分項(xiàng)目、分地塊、分區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率改造中低產(chǎn)田地，確保建一片、成一片、受益一片。

鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)中低產(chǎn)田地改造的補(bǔ)助，采取“統(tǒng)分結(jié)合”的辦法?！敖y(tǒng)”，就是把發(fā)改、財(cái)政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙草等涉農(nóng)部門的資金有效整合起來，積極爭取省級(jí)財(cái)政新增預(yù)算資金投入，縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)也要進(jìn)行財(cái)政和群眾投工投勞折投入以及社會(huì)捐資，形成建設(shè)合力，共同推進(jìn)。同時(shí)，每年市財(cái)政安排不低于500萬元的專項(xiàng)資金?！胺帧?，就是按照規(guī)劃任務(wù)要求，根據(jù)部門職能以及工程性質(zhì)、資金多少分解到各部門牽頭落實(shí)，由煙草、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)完成。各級(jí)各部門要認(rèn)真掌握這些政策，根據(jù)市、縣的整體部署，分門別類積極與市直、縣直部門對(duì)接，爭取項(xiàng)目，爭取資金。爭取到的項(xiàng)目和資金，集中投入到規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，不零星安排，不零星使用，堅(jiān)決摒棄撒胡椒面的片面做法，要優(yōu)先整合，重點(diǎn)使用，切實(shí)提高資金的使用效益。

（二）切實(shí)抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作

開春以來，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央l號(hào)文件，省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照2月3日全縣春備耕生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)的安排部署，深入調(diào)研，研究出臺(tái)了指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列文件，將任務(wù)分解落實(shí)到位、責(zé)任明確到位，真正做到早發(fā)動(dòng)、早準(zhǔn)備、早部署。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)放支農(nóng)資金1660萬元，農(nóng)用物資2342噸，種子45噸，新購置各類農(nóng)機(jī)具26臺(tái)，完成耕作面積8000畝。總體上來看，全鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)主動(dòng)扎實(shí)，思路清晰，特點(diǎn)顯明，總體形勢較好，但是也要看到，當(dāng)前的春耕生產(chǎn)面臨諸多困難和問題，千萬不能掉以輕心、疏于應(yīng)對(duì)。一是3月13日的霜凍災(zāi)害給全鎮(zhèn)的小春生產(chǎn)造成極大損失，預(yù)計(jì)減產(chǎn)60％，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多萬元，完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的壓力加大。二是據(jù)、氣象部門預(yù)測，今年全縣的雨季將于5月中旬前后相繼開始，盡管這幾天出現(xiàn)了部分降水，但初夏可能會(huì)發(fā)生中等偏重干旱。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)民增收壓力加大。目前，我鎮(zhèn)除糧食因政策扶持價(jià)格小幅上揚(yáng)、蔬菜價(jià)格上漲較大外，生豬和其他一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，加之去冬今春以來，農(nóng)民外出務(wù)工收入減少，投入春耕的能力明顯減弱。四是金融危機(jī)影響加深，社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)步伐放緩。隨著國際金融危機(jī)的蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，部分農(nóng)產(chǎn)品市場前景不明朗，工商資本和社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域步伐放緩，部分農(nóng)產(chǎn)品加工和基地建設(shè)投資項(xiàng)目建設(shè)緩慢。五是種糧比較效益不高，個(gè)別地方對(duì)糧食生產(chǎn)重視不夠。我鎮(zhèn)糧食連續(xù)多年增產(chǎn)豐收后，個(gè)別地方盲目樂觀的情緒有所抬頭，加之今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分繁重，抓糧食生產(chǎn)的精力有所轉(zhuǎn)移，對(duì)春耕生產(chǎn)的重視不夠。

對(duì)于上述問題，希望全鎮(zhèn)各級(jí)各部門必須在思想上弓|起高度重視，工作上做好充分準(zhǔn)備，把面臨的不確定因素盡可能研究得更透徹一些，各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更充分一些，并且要逐一抓好落實(shí)，確保全鎮(zhèn)春耕工作不誤農(nóng)時(shí)地全面推進(jìn)，確保全年糧食產(chǎn)量達(dá)1650萬公斤。

一是要著力加強(qiáng)分類指導(dǎo)。抓好小春的中后期管理，盡量使小春少減產(chǎn)，沒有受災(zāi)或受災(zāi)較小的社區(qū)，要盡量不減產(chǎn)或多增產(chǎn)。我鎮(zhèn)3月中旬遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，給農(nóng)作物造成了巨大損失，各社區(qū)和鎮(zhèn)直涉農(nóng)部門要分不同作物、不同的損失情況，采取措施抓好補(bǔ)救，加強(qiáng)中后期管理，盡量少減產(chǎn)。

二是要著力抓好“三苗”管理。要確保煙苗、秧苗、樹苗(以泡核桃為重點(diǎn))質(zhì)優(yōu)量足，苗齊條壯，以滿足烤煙、糧食以及的經(jīng)濟(jì)林果的需要。要實(shí)行全面的層層督查，按照缺什么補(bǔ)什么、差多少補(bǔ)多少的要求抓落實(shí)，抓到位、抓到地塊田頭。

三是要著力抓好糧經(jīng)作物的適時(shí)栽插。抓住了節(jié)令就抓住了關(guān)鍵，失去了節(jié)令就失去了一切。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一切措施都要以節(jié)令為基礎(chǔ)。各社區(qū)和涉農(nóng)部門要把服務(wù)春耕生產(chǎn)作為義不容辭的責(zé)任，想農(nóng)戶之所想，急農(nóng)戶之所急，幫春耕之所需，形成推動(dòng)春耕生產(chǎn)的整體合力。鎮(zhèn)農(nóng)科部門要加強(qiáng)春耕生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，搞好春耕生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。水務(wù)部門要做好水的調(diào)度，確保人畜飲水、小春抗旱和春耕生產(chǎn)用水三不誤，以水促栽、以水控栽。農(nóng)業(yè)、供銷、工商、安全環(huán)保等部門要認(rèn)真組織化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng)，加大農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假力度。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、春耕生產(chǎn)等方面的深度報(bào)道和廣泛宣傳。并積極協(xié)調(diào)縣氣象部門加強(qiáng)干旱、洪澇等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)，為全鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)提供準(zhǔn)確及時(shí)的決策依據(jù)。確保糧煙作物在最佳節(jié)令內(nèi)滿栽滿插，確保5月20日前基本完成，特別是烤煙要縮短移栽時(shí)間，4月下旬至5月5日前要基本完成。

四是要著力抓好良種良法的普及推廣。目前，全鎮(zhèn)的良種良法普及還比較粗放、不到位，潛力就在于提高普及的質(zhì)量。已經(jīng)普及的要提高普及的質(zhì)量，要使糧煙良種良法做到全普及。在良種落實(shí)上，馬鈴薯主要以合作88、會(huì)-2號(hào)為主；包谷以宣黃單、會(huì)單和靖單系列為主；水稻以云粳優(yōu)15號(hào)、滇雜和楚粳系列等為主。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)并完成推廣糧食間套作任務(wù)。這項(xiàng)工作請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門認(rèn)真研究，要把好事辦好，組織到位，要快、要準(zhǔn)、要實(shí)。今年要確保大春糧食良種覆蓋率達(dá)100％，確保戶均有一個(gè)科技明白人，確保不誤節(jié)令、不發(fā)生大的病蟲害。

五是要著力辦好各級(jí)各類樣板。今年，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門要圍繞以省部級(jí)萬畝水稻示范高產(chǎn)創(chuàng)建為實(shí)施重點(diǎn)，整體推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。要求社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自指揮、親自落實(shí)、親自干。通過層層舉辦高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)示范樣板，使示范樣板成為對(duì)農(nóng)民推廣、普及良種良法的培訓(xùn)基地，成為大面積提高生產(chǎn)技術(shù)水平的示范基地，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、種植積極性。

（三）全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策

國家在實(shí)施糧食直補(bǔ)、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”、能繁母豬保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策后，又啟動(dòng)了家電下鄉(xiāng)，我們已經(jīng)以政發(fā)[2009]8號(hào)文件印發(fā)了《*縣家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》，一是積極宣傳家電下鄉(xiāng)的政策及主要內(nèi)容。農(nóng)民購買家電按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼的產(chǎn)品是彩電、（單價(jià)不超過2000元），冰箱（含冰柜）（單價(jià)不超過2500元），洗衣機(jī)（單價(jià)不超過2000元）和手機(jī)（單價(jià)不超過1000元）；時(shí)間為2009年2月1日—2013年1月底，為期4年。

二是強(qiáng)化協(xié)作。各部門和單位要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，協(xié)作配合，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照家電下鄉(xiāng)的政策要求，切實(shí)將家電下鄉(xiāng)推廣工作做好做實(shí)。

（四）切實(shí)抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

一是按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、商鋪向市場集中、居住向小區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的發(fā)展思路。科學(xué)編制規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持新*以東為水稻主產(chǎn)區(qū)，以西為經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，著力發(fā)展糧食、蠶桑、畜牧、烤煙、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)，挖掘培育一批新興特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種，提升農(nóng)業(yè)科技含量，構(gòu)建“一村一品”格局；在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，各社區(qū)都要認(rèn)真分析自身所處的區(qū)位優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位發(fā)展目標(biāo)。目前，我鎮(zhèn)有幾個(gè)社區(qū)做了一些工作，4月8日，縣委張副書記專門到*鎮(zhèn)調(diào)研城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在看了真理社區(qū)準(zhǔn)備在大覺寺周圍建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、西朝沖整村異地搬遷、西橋物流中心建設(shè)、南門社區(qū)抓住中醫(yī)院新建的機(jī)遇建設(shè)農(nóng)民小區(qū)、環(huán)城小學(xué)新建工程、菜園春光路街口房屋建設(shè)后。對(duì)我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作了充分肯定。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣威和麒麟相關(guān)社區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)城市、經(jīng)營城市、管理城市的積極性。探索社區(qū)“一站式服務(wù)”格局，積極爭取上級(jí)部門的政策和資金支持，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的要求，改變社區(qū)目前存在的“小馬拉大車，有限權(quán)利，無限責(zé)任”的尷尬局面。

三是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、增加就業(yè)為目標(biāo)，全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)與知識(shí)密集型、資本密集型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)中交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、物業(yè)管理、家政服務(wù)等一批亮點(diǎn)行業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力支持城市建設(shè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向“城鄉(xiāng)自由人”的轉(zhuǎn)變，力爭2009年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移2080人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作

安全生產(chǎn)方面。責(zé)任重于泰山，目前，正值春耕生產(chǎn)大忙時(shí)節(jié)，安全生產(chǎn)最大的難點(diǎn)是拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人現(xiàn)象尤為突出。農(nóng)機(jī)、公路、安全環(huán)保、公安等部門要聯(lián)合起來，對(duì)拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治。各級(jí)各部門要針對(duì)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效措施，突出抓好道路交通、煤礦及非煤礦山、食品等方面的安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門、落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化方方面面的安全意識(shí)，包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、居委會(huì)、辦公場所的安全，不能讓一些別有用心的人擾亂正常的辦公和學(xué)習(xí)秩序。任何時(shí)候都不能放松安全生產(chǎn)這根弦，

環(huán)境保護(hù)方面。特別要要加大四河、閻芳橋、窯上、大潑、茶花、中紀(jì)新*沿岸環(huán)境衛(wèi)生整治，禁止一切往河岸亂倒垃圾的行為，各社區(qū)必須認(rèn)真研究制定一套環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，規(guī)范群眾垃圾堆放點(diǎn)，并抽出一定費(fèi)用，請(qǐng)縣環(huán)衛(wèi)站代運(yùn)垃圾，做到年年講、年年抓，月月講、月月抓，天天講、天天抓，

（六）切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作

全鎮(zhèn)要始終按照“發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定為第一責(zé)任”的要求，圍繞構(gòu)建平安和諧*這一目標(biāo)，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

一是著實(shí)抓好群眾來信來訪工作。部門要前移關(guān)口，下移工作重心，規(guī)范渠道，提高依法行政能力。并繼續(xù)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪制度，協(xié)調(diào)各方利益，化解人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二是加大司法調(diào)處力度。司法部門要加強(qiáng)普法工作，實(shí)行矛盾糾紛排查制度，細(xì)致排查各類矛盾糾紛，積極探索人民、行政、司法調(diào)解三級(jí)聯(lián)調(diào)路子，認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策，依照法律和政策及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)和諧。

三是加大平安建設(shè)力度。建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。全面啟動(dòng)轄區(qū)單位平安創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，深入開展社區(qū)戒毒康復(fù)試點(diǎn)工作，全民動(dòng)員打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，堅(jiān)決控制和減少吸毒人員，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）切實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

通過開展理念建設(shè)、體制改革、機(jī)制運(yùn)行、重點(diǎn)支持和制度保障等工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣的好政策好措施，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，切實(shí)保障民生。

一是把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面提高教育、教學(xué)質(zhì)量。爭取年內(nèi)完成*、茶花、盤新三所小學(xué)3866平方米危房改造；盤活環(huán)城小學(xué)現(xiàn)有校舍資源，已完成易地新建主體工程，確保了今年秋季順利招生。4月底前，菜園、環(huán)城必須完成環(huán)城小學(xué)門口道路和小廣場的征地工作，受益的村民小組和街兩旁的住戶要承擔(dān)50%的基礎(chǔ)設(shè)施征地費(fèi)和相關(guān)建設(shè)費(fèi)。

二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制。以加快建立460平方米計(jì)生服務(wù)中心和流動(dòng)人口管理站為平臺(tái)，以城區(qū)計(jì)劃生育集中整治為重點(diǎn)，不斷提高人口素質(zhì)，力爭人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，確保計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

三是加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高土地綜合利用率。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，組建土地流轉(zhuǎn)咨詢服務(wù)中心，鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t合作經(jīng)營土地。結(jié)合舊城改造，不予審批沒有進(jìn)行鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃土地的建房，舊城改造區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁私自進(jìn)行拆舊翻新，堅(jiān)決制止亂占土地行為，特別是西門片區(qū)舊城改造過程中，少數(shù)農(nóng)戶想鉆空子、亂打亂建，下步在進(jìn)行補(bǔ)償工作時(shí)，堅(jiān)決不予認(rèn)可。落實(shí)縣政府制定的被征用土地按20%留給村組集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，縣建設(shè)局已確定在窯上師古灣片區(qū)中興南路延伸處征地30畝建污水處理廠，我們已爭取把街面留給群眾，但必須保證街面后公益建設(shè)用地的需要。

四是進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)參合率達(dá)95%以上。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，健全鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓廣大居民享有安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決好廣大群眾看病就醫(yī)難問題。近期，請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)群眾反映突出的問題進(jìn)行督查整改。

五是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。完成460平方米鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心的設(shè)計(jì)工作，目前也已順利開工建設(shè)。支持各社區(qū)和居民小區(qū)完善文化活動(dòng)場所，開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、五好家庭、十星級(jí)文明戶活動(dòng)，開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)精神文明建設(shè)持續(xù)發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

六是關(guān)心弱勢群體。要確保在資金、政策、信息上對(duì)貧困群眾、特困家庭有所傾斜，依托鎮(zhèn)中心敬老院做好孤寡老人的贍養(yǎng)和托養(yǎng)工作，認(rèn)真落實(shí)縣政府關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見，多渠道籌集資金，解決被征地農(nóng)民和失地少地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難和養(yǎng)老問題。

三、明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任

一是各社區(qū)、站辦所（中心）要認(rèn)真思考各自的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)制定下發(fā)了《2009黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工作和任務(wù)分解方案》，2009年鎮(zhèn)黨委、政府不再以責(zé)任書的形式簽定考核目標(biāo)，而是直接印發(fā)《*鎮(zhèn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀2009年度綜合考核獎(jiǎng)懲辦法》，具體明確了工作任務(wù)，這個(gè)考核辦法更突出了工作的全面性和協(xié)調(diào)性，哪一項(xiàng)工作沒抓好，對(duì)其他工作都有影響。

二是強(qiáng)化工作紀(jì)律。今年從4月10日到5月20日，實(shí)行無會(huì)無假月，原則上無特殊情況不外出學(xué)習(xí)，不外出考察，不開與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的會(huì)。全體干部要加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)信心，集中時(shí)間、集中精力抓好春耕生產(chǎn)，要層層包保、層層分解、層層掛鉤，確保良種、化肥、農(nóng)藥等物資及時(shí)到位，搞好資金、技術(shù)、信息服務(wù)，滿足農(nóng)民的需要。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多用身子指揮，少遙控指揮，多到田間地塊、老百姓家中，與老百姓面對(duì)面，及時(shí)指導(dǎo)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、成效在一線體現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)在一線積累。鎮(zhèn)黨委將組成由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作組，深入各社區(qū)對(duì)春耕生產(chǎn)進(jìn)行督促檢查，社區(qū)也要組成干部帶隊(duì)的工作組深入村組農(nóng)戶，包村包戶抓好春耕生產(chǎn)措施落實(shí)，為春耕生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。