房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；市場規(guī)制；政府

從2003年4月121號文件①拉響了房地產(chǎn)市場的調(diào)控開始，政府出臺了多項(xiàng)重要措施對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控，如近期的"國十一條"②、"國八條"③、房產(chǎn)稅、限購令等以及將要出臺的農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。誠然，這些措施在抑制房價(jià)方面確實(shí)發(fā)揮了一定的作用，但是近幾年來全國土地拍賣過程中一個個地王的涌現(xiàn)，房價(jià)的哄抬，也烘托房地產(chǎn)行業(yè)市場的失靈。[1]本文通過分析房地產(chǎn)市場失靈的兩種狀況，即市場價(jià)格機(jī)制失靈和政府監(jiān)管失靈，并在此基礎(chǔ)上提出我國房地產(chǎn)市場監(jiān)管的再構(gòu)建，就是要培養(yǎng)市場的自由競爭，摒去過多的政府宏觀調(diào)節(jié)。

一、房地產(chǎn)市場失靈

（一）市場價(jià)格機(jī)制失靈

自1998年住房市場化改革以來，雖然我國土地所有權(quán)仍屬于國家或集體所有，但是土地使用權(quán)確是可以以出讓自由的方式有社會個體成員享有。因此房地產(chǎn)市場的這種自由競爭的流動性促使了它的高速發(fā)展，并成為了推動國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是支柱性產(chǎn)業(yè)，但是房屋銷售價(jià)格的不斷上漲，超出了我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也超出了大多數(shù)人們的實(shí)際購買水平。按照馬克思的市場原理，任何商品價(jià)格水平都取決于在市場上圍繞該商品所產(chǎn)生的供給和需求的對比關(guān)系，如果供大于需，則商品價(jià)格下降，反之，則商品價(jià)格上升。因此，房產(chǎn)價(jià)格也應(yīng)當(dāng)由市場需求來決定。但是現(xiàn)實(shí)中，目前我國房地產(chǎn)市場一方面房屋價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高漲，一般消費(fèi)者基本無法支付其對價(jià)，另一方面確是房地產(chǎn)市場滿足不了普通百姓的實(shí)際剛性需求。房屋價(jià)格不是依據(jù)客觀市場供求關(guān)系，而是取決于開發(fā)商獲取巨額回報(bào)的不當(dāng)投機(jī)動機(jī)。筆者認(rèn)為根據(jù)我國《物權(quán)法》明確規(guī)定了私權(quán)圣神，意思自治的原則，因此房地產(chǎn)市場提倡的是完全、充分、有效的市場競爭機(jī)制。但是實(shí)際上，開發(fā)商作為具有獨(dú)立的市場主體，其內(nèi)在的具有唯利性特點(diǎn)，其為了獲得超額的利潤回報(bào)，會不擇手段的采取各種方式如壟斷，虛假市場交易信息的等來打破房地產(chǎn)正常運(yùn)行模式。這種由于開發(fā)商獲取暴利的動機(jī)推動下，我國房地產(chǎn)市場價(jià)格機(jī)制的崩塌是毋庸置疑的。

（二）政府監(jiān)管機(jī)制失靈

面對房價(jià)的不正當(dāng)高漲，中央因此出臺了一系列的相關(guān)政策要求各地方政府加強(qiáng)房地產(chǎn)市場，務(wù)必使房地產(chǎn)價(jià)格價(jià)值客觀反映市場真實(shí)供求關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展。盡管如此，房價(jià)還是依舊上漲。這些情況無一不反映出來政府監(jiān)管房地產(chǎn)的作用沒有發(fā)揮出來，監(jiān)管目的落空。正如大家所知道的，"土地財(cái)政"就是各地方出讓土地使用權(quán)的收益主要納入地方財(cái)政收入范圍。而且根據(jù)我國原《土地管理法》第四十七條中規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。各地政府的這種低價(jià)收購高價(jià)拋出的行為，據(jù)統(tǒng)計(jì)政府拍賣的土地收入，占到地方當(dāng)年財(cái)政收入很大一部分，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。而且地方政府與開發(fā)商互相尋租權(quán)力的行為也是比比皆是。[2]從客觀上分析，這種所謂的土地財(cái)政和一系列的土地管理辦法，都使地方政府成為了房地產(chǎn)市場唯一的土地資源提供商，并為與房地產(chǎn)開發(fā)商結(jié)成相關(guān)利益群體提供了權(quán)力尋租的方便，這也構(gòu)成了開發(fā)商高價(jià)競買土地就是變相的為地方政府輸送利益的景象。基于這樣一種政府監(jiān)管，筆者認(rèn)為不管中央政府是如何高調(diào)的頒布相關(guān)條例，地方政府都會來鉆中央的"空子"以便規(guī)避法律責(zé)任，所以其監(jiān)管失靈無法避免。

二、當(dāng)前政府對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管規(guī)制

下面筆者將從房地產(chǎn)的一、二、三市場來分析當(dāng)前政府對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。

（一）一級市場

一級市場，其最大的特點(diǎn)是政府壟斷，通常是政府為了使社會的土地資源有效合理利用，在必要的情況下，按照法律程序，控制一定時(shí)期的土地供應(yīng)量，規(guī)范房地產(chǎn)投資總量。在一級市場上，政府作為土地市場交易主體的具有唯一性的特點(diǎn)，這為其設(shè)立權(quán)力尋租提供了很大的方便，而又依據(jù)各地區(qū)的"土地財(cái)政"，政府存在用行政權(quán)力干預(yù)房地產(chǎn)市場自由發(fā)展之嫌。但是在2013年的11月28號召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，討論通過了《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，其中修改了對農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度。針對原先的《土地管理法》第四十七條中規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍，這次草案的通過對推薦農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例起到了關(guān)鍵性的里程。因?yàn)檫@不僅預(yù)示著更好的保障了失地農(nóng)民，也預(yù)示著農(nóng)民在未來可以成為農(nóng)村集體土地交易的主體，從而打破政府成為土地市場交易主體的壟斷性特征。讓多個市場主體之間進(jìn)行自由競爭，并通過市場內(nèi)部的有機(jī)調(diào)節(jié)有利于讓地價(jià)回歸到需求供應(yīng)的客觀市場規(guī)律上。當(dāng)然政府還是可以通過有效的交易稅來調(diào)節(jié)農(nóng)民賣地收入，這樣既不會使政府財(cái)政緊縮，也能讓房地產(chǎn)一級市場出現(xiàn)多元化交易主體，促進(jìn)房地產(chǎn)的健康發(fā)展。

（二）二級市場

二級市場下的房地產(chǎn)交易是一般意義下的交易，供需雙方的交易行為必須符合市場規(guī)律，即市場價(jià)格的形成，從而達(dá)到供需均衡。近些年來，各種類型的炒房者，尤其溫州炒房團(tuán)，他們依托金融杠桿，給房地產(chǎn)市場添加了太多的投資投機(jī)成分。[3]這種行為弱化了市場的"無形的手"，影響了房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)秩序。于是為了避免市場價(jià)格機(jī)制在人為因素下的破壞，政府規(guī)制了限購令，即地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購房套數(shù)。[4]但對于限購令，各地有不同的規(guī)定，如福州、溫州均將限購令實(shí)施期間屆滿之日定在2010年12月31日；有的地方政府以區(qū)分戶籍內(nèi)外來規(guī)定不同程度限購政策；還有些城市在基本限購措施外還施加了其他相關(guān)規(guī)定。限購令它體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在價(jià)值，即一種平衡協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。就限購令的合法性問題我們先不討論，從先前實(shí)施的效果來看，限購令確實(shí)在短期內(nèi)起到了抑制房價(jià)非理性的上漲趨勢。而且限購令的調(diào)控目標(biāo)十分明確，即"采取積極有效措施抑制投資投機(jī)性購房。堅(jiān)決遏制地價(jià)、房價(jià)上漲勢頭"，從而徹底封堵投機(jī)行為的空間。在針對房地產(chǎn)市場監(jiān)管必須"封頂"（抑制投機(jī)需求，控制高價(jià)位上限）與"保底"（加大保障性住房建設(shè)）兩手抓，在供與需兩個方面同時(shí)發(fā)力，而要實(shí)現(xiàn)"封頂"目標(biāo)。[5]筆者認(rèn)為目前限購是最適宜選擇的政策手段。因?yàn)槠淠茌^為精準(zhǔn)地把握住了樓市的關(guān)鍵矛盾。因?yàn)樽》空叩闹匦谋仨毨卫螆?jiān)持"以普通消費(fèi)需求和民生保障需求為主、改善性需求為輔"的原則，嚴(yán)格限制住房的投資屬性。

（三）三級市場

一般來說三級市場是房地產(chǎn)繁榮與活力的表現(xiàn)。為了避免那些炒房團(tuán)在二級市場上的法律空缺，在三級市場上，政府推出了房產(chǎn)稅，其中以重慶和上海為試點(diǎn)。政府在房地產(chǎn)市場監(jiān)管有兩個政策手段可以運(yùn)用，一是在交易環(huán)節(jié)中，限制交易數(shù)額，征收交易增值稅，二是在保有環(huán)節(jié)中，征收物業(yè)管理稅。房產(chǎn)稅的征收也是為了更好的鞏固二級交易市場，為了很好的遏制開發(fā)商或是炒房團(tuán)的投機(jī)倒把行為，實(shí)現(xiàn)房價(jià)的剛性需求。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，許多專家質(zhì)疑房地產(chǎn)稅的合法性，并批判其違反了稅收法定主義。[6]筆者認(rèn)為對于房地產(chǎn)應(yīng)該如何把持房地產(chǎn)的稅收管理，中央和地方政府應(yīng)該制定一系列的相應(yīng)政策，把房地產(chǎn)稅的征收制度落實(shí)到實(shí)處，使房產(chǎn)稅不僅具有法律上的合目的性也要具有程序上的合正當(dāng)性。

三、未來政府對房地產(chǎn)市場監(jiān)管的定位

針對當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場的規(guī)制，筆者認(rèn)為政府的市場監(jiān)管存在越位的情況也存在缺位的情況。針對下一步的房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，政府監(jiān)管要在充分尊重市場調(diào)節(jié)的情況上克服各種市場缺陷和弊端，而不是一味的用規(guī)制來代替市場，強(qiáng)行推行房地產(chǎn)發(fā)展。在未來政府對房地產(chǎn)市場監(jiān)管應(yīng)更加注重彌補(bǔ)房地產(chǎn)市場的缺陷，培養(yǎng)完全自由競爭的市場，從而讓房價(jià)在根本上得到穩(wěn)定，切實(shí)的保障人民的居住權(quán)，同時(shí)也要注重對于政府監(jiān)管的手段的合理性和程序的合法性。因此筆者將下一輪房地產(chǎn)市場監(jiān)管的定位主要為以下幾點(diǎn)：

（一）注重市場調(diào)節(jié)，培育多元化市場，增強(qiáng)市場競爭

通過對于一級市場的分析，我們知道政府對于土地資源的具有一定的壟斷行為，為了更好的增加市場活力，政府應(yīng)該放寬市場準(zhǔn)入制度，增加市場主體?，F(xiàn)已討論通過的《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，這為《農(nóng)村集體股東征收補(bǔ)償條例》的盡快出臺鋪平了道路。對此，在未來，政府應(yīng)該讓農(nóng)民直接參與土地交易，讓農(nóng)民成為直接意義上的市場主體，從而豐富一級交易市場，使房地產(chǎn)價(jià)格從地價(jià)上就遵循市場客觀規(guī)律，達(dá)到價(jià)格是客觀市場供求的反映。

（二）提高房地產(chǎn)市場交易信息的對稱性

交易信息不對稱式是我國房地產(chǎn)二、三級市場缺陷的主要原因，主要表現(xiàn)為虛假信息和有效信息缺失。[7]多年來，房地產(chǎn)市場一直是以房地產(chǎn)商的頒布的信息我主，歸咎到底哪些是真哪些是假，基本消費(fèi)者根本無法做出正確選擇，從而導(dǎo)致消費(fèi)者剛性需求的無法滿足，所以政府在這一方面很有必要為普通消費(fèi)者提供客觀的，正確的，有效的房地產(chǎn)交易信息，使消費(fèi)者在房地產(chǎn)市場的客觀事實(shí)上做出理性消費(fèi)，而不是一味的追風(fēng)逐影的盲目跟著房地產(chǎn)商。

（三）政府監(jiān)管必須是有效的，并且要合法和合理的

對于目前的限購令和房產(chǎn)稅在一定程度上得到許多業(yè)內(nèi)人士的抨擊。[8]筆者認(rèn)為，對于上述兩種規(guī)制，確實(shí)在存在著一定的不合法性，但是我們也要認(rèn)識到其對于房地產(chǎn)市場的監(jiān)管確實(shí)起到了一定的監(jiān)管作用，比如遏制房價(jià)的非理性上漲。所以在下一輪房地產(chǎn)市場的監(jiān)管下，政府要更加注重其監(jiān)管程序上的合法性，使政府監(jiān)管更加法制化。

綜上，對于房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，無論政府以何種形式監(jiān)控房地產(chǎn)市場，都要充分考慮市場自身的運(yùn)行要求，不能脫離市場，背離市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律。政府監(jiān)管應(yīng)該在市場自身?xiàng)l件的調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，克服市場調(diào)節(jié)的弊端，并最終為市場服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的最終價(jià)值與目標(biāo)。

注釋：

①121號文件：中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》

②國十一條：《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

③國八條：《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》

參考文獻(xiàn)：

[1]錢放，賈生華.杭州市區(qū)房地產(chǎn)市場運(yùn)行態(tài)勢略析[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2012，（4）.

[2]陳小東.我國房地產(chǎn)市場秩序的法律規(guī)制與重構(gòu)[J].商業(yè)研究，2011，（3）.

[3]徐凱.我國寡頭壟斷下的房地產(chǎn)價(jià)格形成機(jī)制研究[J].城市發(fā)展研究，2007，（3）.

[4]國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知[Z].國發(fā)[20l0]10號第三條.

[5]王思鋒.彭興庭.論中國房地產(chǎn)市場的政府規(guī)制--兼評"房屋限購令"的合法性[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（5）.

[6]張念強(qiáng).對政府房地產(chǎn)調(diào)控的法學(xué)透析--以公權(quán)力的運(yùn)行為視角[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（2）.

[7]顧建發(fā).房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的實(shí)現(xiàn)績效與制度創(chuàng)新[J].上海城市管理，2011.（4）.

第2篇：房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法范文

為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控,推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹號文件進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》精神,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、明確新建住房價(jià)格控制目標(biāo)

按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,2012年我市新建住房價(jià)格控制目標(biāo)是:新建住房價(jià)格增幅低于同期全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。各縣(市)要按照上級要求,在第一季度向社會公布新建住房價(jià)格控制目標(biāo)。

二、進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度

(一)擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照全市城鎮(zhèn)化工作會議上簽訂的《2012年度保障性住房和農(nóng)房建設(shè)責(zé)任書》要求,堅(jiān)決完成年度任務(wù)目標(biāo)。2012年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù),必須在10月31日前開工建設(shè)。有關(guān)部門和新聞單位要每月公布保障性安居工程建設(shè)開工等完成情況。各縣(市、區(qū))要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,確保完成計(jì)劃任務(wù)。要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)保障性住房管理,做好公開分配工作,健全準(zhǔn)入退出機(jī)制,切實(shí)做到公開、公平、公正。

(二)多渠道籌集保障性住房房源。要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集房源,逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。以縣級市和縣城為重點(diǎn),提高廉租住房保障收入線標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大覆蓋面,實(shí)現(xiàn)廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接,具備條件的予以并軌,對低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。住房困難戶較多的國有工礦、大型企業(yè),在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的情況下,經(jīng)市、縣(市)政府批準(zhǔn),可以利用自用土地,通過棚戶區(qū)改造、集資建房等方式建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房。參加集資合作建房的對象必須限定在本單位符合市、縣(市)政府規(guī)定條件的人員。建設(shè)公共租賃住房,應(yīng)優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工出租,但不得出售。有條件的地方,可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。

(三)突出增加公共租賃住房供應(yīng)。要在加大政府投入的同時(shí),完善體制機(jī)制,運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施,合理確定租金水平,鼓勵和吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),要組織建設(shè)公共租賃住房。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款。

(四)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造工作的通知》精神,用好用足國家和省相關(guān)優(yōu)惠政策,在土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、融資信貸等方面予以優(yōu)先支持。鼓勵將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目與廉租住房、公共租賃住房和公共服務(wù)、商貿(mào)、旅游、文化等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)。要加強(qiáng)對國家、省、市專項(xiàng)資金的督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)獎補(bǔ)資金落實(shí)到位、?？顚Ｓ谩?/p>

(五)落實(shí)保障性住房建設(shè)資金。嚴(yán)格落實(shí)住房公積金增值凈收益、從土地出讓凈收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定,結(jié)余部分可用于建設(shè)公共租賃住房。資金缺口較大的地方可適當(dāng)提高提取比例。政府直管公有住房出售收入的結(jié)余資金,可用于發(fā)展公共租賃住房,企事業(yè)單位可參照執(zhí)行。要積極構(gòu)建保障性住房建設(shè)融資平臺,進(jìn)一步拓展融資渠道。

三、合理引導(dǎo)住房需求

(一)嚴(yán)格執(zhí)行完善相關(guān)稅收政策,加強(qiáng)稅收征管。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策,個人將購買不足5年的住房對外銷售的,全額征收營業(yè)稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的,免征營業(yè)稅。稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施,確保政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評估技術(shù),加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度,堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

(二)強(qiáng)化差別化住房信貸政策。執(zhí)行國家統(tǒng)一的第二套及以上住房貸款政策。人民銀行和銀監(jiān)局要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

四、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理

(一)增加住房用地有效供應(yīng)。要認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中,要單列保障性住房用地,做到應(yīng)保盡保。2012年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量,原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式,大力推廣“限房價(jià)、競地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。

(二)加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人,必須說明資金來源并提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等相應(yīng)證明。

(三)依法查處違法違規(guī)用地行為。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的,要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地,超過2年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的,必須及時(shí)收回土地使用權(quán),并處以閑置1年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為,對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款),不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

(四)提高房地產(chǎn)項(xiàng)目投資強(qiáng)度。抓好土地集約利用,統(tǒng)一政策,嚴(yán)格規(guī)定,集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；鐓^(qū),完善社區(qū)配套功能,打造優(yōu)美便捷的生活環(huán)境。

五、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管

(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?？茖W(xué)編制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)房地產(chǎn)市場有序健康發(fā)展,加快構(gòu)建高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代化房地產(chǎn)業(yè)體系。重視房地產(chǎn)市場研究分析,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管力量,推動房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系的構(gòu)建,統(tǒng)籌指導(dǎo)全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)以中小套型、中低價(jià)位商品住宅為重點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),保持合理的房地產(chǎn)投資和開發(fā)建設(shè)規(guī)模,努力滿足城鎮(zhèn)居民的合理購房需求。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序,重點(diǎn)查處未辦理規(guī)劃、施工、預(yù)售許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為。推行市場監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式,實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件意見書和項(xiàng)目手冊制度,嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案,加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管,推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案制度,全方位提升房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)質(zhì)量。有重點(diǎn)地培植一批大企業(yè),引導(dǎo)房地產(chǎn)和建筑施工骨干企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,與一些優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)、建筑部品生產(chǎn)企業(yè)以及科研開發(fā)單位密切協(xié)作。圍繞推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅,切實(shí)提高技術(shù)集成水平和房產(chǎn)綜合品質(zhì),讓群眾買放心房、住舒心房。認(rèn)真落實(shí)《商品房屋租賃管理辦法》(住建部令第6號),規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。

(三)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動。認(rèn)真貫徹《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》(住建部令第8號),加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員的管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),必須到所在市、縣(市)住建部門備案,否則不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。住建主管部門、價(jià)格主管部門要通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴受理等方式,采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施,對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督。

(四)加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。要加大資金和人力、物力投入,加快建立健全個人住房信息系統(tǒng),確保房地產(chǎn)稅收、差別化信貸措施有效執(zhí)行。繼續(xù)完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案數(shù)字化和省、市、縣(市)三級聯(lián)網(wǎng),以便及時(shí)、全面、準(zhǔn)確提供房地產(chǎn)市場運(yùn)行數(shù)據(jù)。

六、進(jìn)一步明確責(zé)任,建立落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制

(一)明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府(管委會)要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任,全面落實(shí)好年度保障性住房和棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)。住建部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管,做好住房保障工作;財(cái)政部門要加大資金投入用于保障性安居工程建設(shè);規(guī)劃部門要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用;國土資源部門要加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理;稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行和監(jiān)管;銀監(jiān)部門和人行要強(qiáng)化差別化信貸政策的執(zhí)行;統(tǒng)計(jì)部門要做好新建住房價(jià)格控制目標(biāo)的監(jiān)督統(tǒng)計(jì);監(jiān)察部門對各級各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督;其他有關(guān)部門也要根據(jù)各自職責(zé),貫徹落實(shí)好上級有關(guān)要求。

(二)建立約談問責(zé)機(jī)制。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對縣(市、區(qū))政府(管委會)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對于新建住房價(jià)格出現(xiàn)過快上漲勢頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史最高價(jià),以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的,市住建局、國土資源局、監(jiān)察局要會同有關(guān)部門,約談有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)負(fù)責(zé)人。新建住房價(jià)格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)、沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的,相關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)要向市政府作出報(bào)告。市監(jiān)察局、住建局等部門要視情況,根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力,以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題,也要納入約談和問責(zé)范圍。

第3篇：房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法范文

一、宜昌市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的基本情況

我市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)起步于2003年，特別是2008年，宜昌市被確定為全國房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)50個新增城市之一后，我市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)以原建設(shè)部《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》為依據(jù)，以努力實(shí)現(xiàn)宜昌“數(shù)字房產(chǎn)”為目標(biāo)，建立了以GIS地理信息系統(tǒng)為依托，集商品房合同網(wǎng)上備案、存量房合同網(wǎng)上備案、房屋登記管理等七大子系統(tǒng)為一體的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，為全面提升房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)水平和豐富市場監(jiān)管手段奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)建立房地產(chǎn)市場信息七大子系統(tǒng)，行業(yè)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

1.新建商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含開發(fā)企業(yè)預(yù)售許可證申請、辦理、商品房預(yù)(銷)售合同簽訂、合同管理、統(tǒng)計(jì)分析等功能，可滿足預(yù)售許可業(yè)務(wù)的管理要求。樓盤表的狀態(tài)可根據(jù)預(yù)售業(yè)務(wù)與合同備案業(yè)務(wù)進(jìn)行動態(tài)更新，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上合同簽訂、打印和備案管理，對已經(jīng)簽訂的合同可實(shí)現(xiàn)撤銷與跟蹤管理。目前我市所有新增商品房的銷售與備案均己納入該系統(tǒng)，入網(wǎng)率100％。

2.存量房網(wǎng)上備案系統(tǒng)。該系統(tǒng)以房地產(chǎn)髓記信息系統(tǒng)為依托，將網(wǎng)上合同簽訂與內(nèi)部轉(zhuǎn)移登記辦證等業(yè)務(wù)進(jìn)行銜接，通過內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)聯(lián)動，相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換與共享，實(shí)現(xiàn)了存量房信息、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員管理、存量房合同備案和存量房資金監(jiān)管四位一體的功能格局，降低了存量房交易風(fēng)險(xiǎn)。

3.從業(yè)主體管理系統(tǒng)。我們自2003年開始著手建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)后，又建立了網(wǎng)上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及從業(yè)人員的管理系統(tǒng)，涵蓋了對企業(yè)的資質(zhì)管理、信用管理、變更管理，以及企業(yè)主要管理人員的登記管理等。

4.項(xiàng)目管理系統(tǒng)。建立了包括企業(yè)信息、項(xiàng)目信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目手冊、綜合驗(yàn)收備案管理等系統(tǒng)模塊。通過申報(bào)、審核、更新、維護(hù)等功能，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目建設(shè)的不同階段分別進(jìn)行監(jiān)控。

5.登記管理系統(tǒng)。我市較早開始了對市區(qū)內(nèi)所有房地產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的工作，通過引入GIS地理信息技術(shù)，建立樓盤表，實(shí)現(xiàn)了測繪數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)的全面共享及房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理、審核、質(zhì)檢、繕證、收費(fèi)、發(fā)證、歸檔的一體化管理。

6.測繪與成果管理系統(tǒng)。2004年以來，我們先后購買了全市120平方公里地形圖，利用GPS、全站儀、激光測距儀等進(jìn)行外業(yè)數(shù)據(jù)采集，完成了地籍圖的修補(bǔ)測及全市的房屋普查及圖檔對應(yīng)工作，編制完成了產(chǎn)籍圖，建立了覆蓋全市的樓盤表GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。

7.統(tǒng)計(jì)分析與信息系統(tǒng)。系統(tǒng)將各個樓盤項(xiàng)目的信息以項(xiàng)目一幢一戶(樓盤表)的方式對物理屬性和銷售狀態(tài)、權(quán)屬狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)，購房用戶可以查詢到目前可售的房屋分布、房屋的物理信息，并確保購房過程的權(quán)屬屬性準(zhǔn)確。同時(shí)，系統(tǒng)提供一系列的統(tǒng)計(jì)分析手段，進(jìn)行各種數(shù)據(jù)分析，通過各類統(tǒng)計(jì)圖表、走勢圖、排行榜以及指數(shù)，對房屋供應(yīng)和交易情況進(jìn)行?？梢园闯菂^(qū)和項(xiàng)目對房地產(chǎn)成交、可售、價(jià)格變化情況通過走勢圖方式進(jìn)行直觀表現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括套數(shù)、面積、價(jià)格。統(tǒng)計(jì)周期可以按照每天、每周、每月、每季度、每年。依托該系統(tǒng)，我們定期形成宜昌市房地產(chǎn)市場監(jiān)測報(bào)告，對全市房地產(chǎn)市場總體運(yùn)行、房地產(chǎn)市場供應(yīng)和交易情況、房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)市場價(jià)格走勢等，通過宜昌房產(chǎn)交易網(wǎng)、宜昌房地產(chǎn)網(wǎng)向社會。

(二)系統(tǒng)功能日益完善，行業(yè)管理的科技含量進(jìn)一步增強(qiáng)，管理手段邁向現(xiàn)代化

1.登記業(yè)務(wù)一體化。通過房屋登記系統(tǒng)，工作人員在受理環(huán)節(jié)將實(shí)物檔案數(shù)碼成像，后續(xù)環(huán)節(jié)直接審核電子資料而不用傳遞和翻閱實(shí)物檔案。受理、審批、質(zhì)檢、繕證、收費(fèi)、發(fā)證、歸檔的各業(yè)務(wù)流程均在網(wǎng)上在線辦理，實(shí)現(xiàn)了登記業(yè)務(wù)流程的一體化，真正做到了無紙化辦公，提高了辦件效率。

2.圖檔管理一體化。通過對城區(qū)房屋的分戶圖、分層圖、分幅圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、更新工作，將數(shù)據(jù)按樓盤表的形式進(jìn)行整理，建立樓盤表，以樓盤表為基礎(chǔ)，進(jìn)行圖檔對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了測繪數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)的全面關(guān)聯(lián)，借助房產(chǎn)GIs系統(tǒng)，在地圖上可直接查詢到與所選房屋相關(guān)的產(chǎn)權(quán)檔案信息，實(shí)現(xiàn)了“以圖管房、圖屬檔一體化”。

3.市場監(jiān)管規(guī)范化。新建商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)建立后，實(shí)現(xiàn)了對全市所有房地產(chǎn)項(xiàng)目開盤前后、銷售過程的監(jiān)控和適時(shí)信息，有效解決了市場信息不透明、不對稱、捂盤惜售、一房多賣等問題。存量房網(wǎng)上備案系統(tǒng)的建立，可及時(shí)二手房源信息和交易數(shù)據(jù)，增強(qiáng)二手房交易市場的透明度，實(shí)現(xiàn)了從交易合同、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、資金監(jiān)管的規(guī)范化管理，有效防范了交易風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

4.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)自動化、信息定期化。通過統(tǒng)計(jì)分析與信息系統(tǒng)，可自動對各種房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，生成各類統(tǒng)計(jì)圖表、走勢圖及指數(shù)等；同時(shí)，依托該系統(tǒng)，對房地產(chǎn)市場總體情況、市場供應(yīng)、市場結(jié)構(gòu)、價(jià)格走勢等情況進(jìn)行分析，定期形成市場監(jiān)測報(bào)告并定期，為市民購房和政府宏觀決策提供依據(jù)。

5.檔案管理數(shù)字化?；趫D檔對應(yīng)和數(shù)字化錄入工作的完成，我們可利用系統(tǒng)的檔案管理模塊，根據(jù)用戶提供的產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)證號等有效信息查詢到相關(guān)的檔案。對需要查閱或復(fù)制檔案的，可以直接打開與實(shí)物檔案相對應(yīng)的電子檔案資料并打印，不需翻閱實(shí)物檔案。

6.網(wǎng)絡(luò)安全制度化。信息系統(tǒng)建設(shè)之初，我們就把場地安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全放到首位。機(jī)房建設(shè)防盜、防火、電源保護(hù)等措施完備。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，實(shí)行公共區(qū)、內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)隔離區(qū)、內(nèi)部辦公安全區(qū)分離。在數(shù)據(jù)安全方面，對各類數(shù)據(jù)實(shí)行定期異地備份，數(shù)據(jù)備份采取每日凌晨服務(wù)器自動互備的方式完成，同時(shí)每月把澄積數(shù)據(jù)(主要是數(shù)碼照片)拷貝到外部硬盤備份存檔，將存檔數(shù)據(jù)異地存放。在信息安全方面，采用趨勢網(wǎng)絡(luò)防護(hù)系統(tǒng)，在每臺設(shè)備上安裝防火墻和防毒軟件，并通過建立崗位責(zé)任和安全保密管理制度，定期對網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)及環(huán)境進(jìn)行安全維護(hù)，確保了網(wǎng)絡(luò)安全。

(三)房地產(chǎn)市場信息建設(shè)步入全國先進(jìn)城市行列

經(jīng)過近7年的努力，2009年，作為建設(shè)部確定的全國新增50個房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)城市之一、湖北省房地產(chǎn)市場信息技術(shù)考核兩個試點(diǎn)單位之一，宜昌市順利通過住建部房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)驗(yàn)收，被住建部通報(bào)表彰為全國房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)秀城市。在2010年10月住建部組織的“全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化先進(jìn)單位”復(fù)檢過程中，我市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)也贏得了檢查組的高度評價(jià)。

二、主要做法

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

在系統(tǒng)建設(shè)之初，我們就成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，產(chǎn)權(quán)部門具體負(fù)責(zé)的工作格局；2008年5月，我們又根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于擴(kuò)大房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)城市范圍的通知》要求，建立了以房管局牽頭負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處實(shí)施，市住建委、市規(guī)劃局參與的宜昌市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；成立了以市房管局黨組書記、局長為組長的宜昌市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。在工作機(jī)制上，在產(chǎn)權(quán)處設(shè)立了專門的信息中心，作為一個獨(dú)立的科室，配有專職的系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)管理方面的技術(shù)人員5名，通過各方面共同努力，保證了房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)如期建設(shè)。

(二)明確目標(biāo)，合理規(guī)劃

我們制定了《宜昌市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃方案》，明確了宜昌房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的主要目標(biāo)是“建立一個中心、搭建兩個平臺”。即建立一個完善的、高質(zhì)量的房產(chǎn)綜合信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，搭建一個網(wǎng)絡(luò)化、智能化、一體化的房產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)管理平臺，一個面向社會公眾的綜合服務(wù)平臺。與此同時(shí)，我們按照循序漸進(jìn)、先易后難的工作思路和規(guī)劃，對照《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，逐步建立了以地理信息系統(tǒng)(GIS)為基礎(chǔ)，以圖文管理為切入點(diǎn)，以房產(chǎn)市場交易、權(quán)屬登記、檔案管理為核心的房地產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)管理平臺。

(三)加大投入，保障有力

為保證房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的順利實(shí)施，我們不斷加大對硬件及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，在人、財(cái)、物等方面給予了充分保障，2003年至今，累計(jì)直接投入建設(shè)資金500多萬元。目前，每年的運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備更新費(fèi)用均在70萬元以上，采取納入部門財(cái)政預(yù)算或其他渠道綜合協(xié)調(diào)的辦法解決，對經(jīng)費(fèi)予以保障。在技術(shù)力量上，我們采取引進(jìn)人才和與軟件開發(fā)商相結(jié)合的模式，在先期依賴軟件開發(fā)商的基礎(chǔ)上，逐步過渡到自主研發(fā)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代。

三、幾點(diǎn)體會

(一)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)極大地提高了辦事效率

系統(tǒng)建成后，通過調(diào)閱房地產(chǎn)數(shù)字檔案以及開通行政審批業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程查檔服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了“一條龍”辦證服務(wù)。同時(shí)，信息系統(tǒng)和審批流程增添了超時(shí)提醒功能和辦件質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督環(huán)節(jié)，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，大幅度提高了辦件質(zhì)量和效率。目前我市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記由法定辦件時(shí)間30天縮減為10天，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了立等可取。

(二)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了市場信息的高度透明，保障了交易安全

依靠統(tǒng)計(jì)分析和信息系統(tǒng)，為社會公眾提供了及時(shí)、準(zhǔn)確和全面的房地產(chǎn)市場信息，使得房地產(chǎn)市場信息在運(yùn)行中更加透明和規(guī)范，解決了房地產(chǎn)交易中買賣雙方信息不對等的問題。依靠商品房預(yù)售合同和存量房合同備案系統(tǒng)，可有效地杜絕一房多售、重復(fù)登記、房產(chǎn)買賣欺詐現(xiàn)象的發(fā)生，保障了交易安全。

第4篇：房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法范文

一房地產(chǎn)市場運(yùn)行基本情況

(一)房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長，住宅建設(shè)速度加快.

一是房地產(chǎn)總投資額持續(xù)增長.年上半年,全市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資44505萬元，同比增長39%；二是住宅建設(shè)速度加快,年上半年,全市商品房新開工面積達(dá)32.72萬元平方米，同比增長37%；商品房竣工面積31.49萬平方米，與去年同期持平，其中商品房住宅新開工面積24.57平方米，同比增長48%；商品房住宅竣工面積23.76萬平方米，同比增長12%.

(二)商品房供求結(jié)構(gòu)趨于合理，價(jià)格基本穩(wěn)定.

1、商品房銷售總面積增加，價(jià)格趨于合理.年上半年，全市共批準(zhǔn)預(yù)售商品房面積18.45萬平方米，同比下降45.94%，而實(shí)際銷售面積達(dá)21.18萬平方米，同比增長16.63%，銷售金額達(dá)22443.4萬元，同比下降18.93%，且中心城區(qū)的申報(bào)價(jià)格穩(wěn)定在850元/平方米左右.

2、住宅類商品房銷售勢態(tài)良好，年上半年，全市共批準(zhǔn)住宅預(yù)售面積為16.57萬平方米，占預(yù)售商品房總量的89.22%，而實(shí)際銷售面積達(dá)17.92萬平方米，同比增長31.76%，銷售金額為14572萬元，同比增長30.11%.

3、商品房空置率有所上升.年上半年,全市累計(jì)空置房13.54萬平方米,同比增長26%,但空置房主要集中于營業(yè)用房中,且營業(yè)用房在可售商品房總量中所占比例較小,故其空置比例仍基本合理.

4、商業(yè)營業(yè)用房需求量下降.年上半年，全市共銷售商業(yè)營業(yè)用房面積達(dá)2.03萬平方米，同比下降55.27%，銷售金額達(dá)7491.3萬平方米，同比下降19.15%.

5、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度加大.1---6月共批準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房7萬平方米，竣工面積突破12萬平方米.

6、廉租房建設(shè)步伐加大.《六盤水市廉租房住房管理辦法》已經(jīng)政府批準(zhǔn)，目前正處于逐步實(shí)施階段.

(三)房地產(chǎn)市場機(jī)制逐步完善，管理日趨規(guī)范化，制度化.

1、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理等業(yè)務(wù)大幅增長.1---5月共完成產(chǎn)籍管理歸檔2138宗，面積10.37萬平方米，交易金額13410.74元，同比增長62.01%，且其它相關(guān)業(yè)務(wù)量也呈現(xiàn)不同層次的增長.

2、繼續(xù)開展房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作創(chuàng)先達(dá)標(biāo)活動.

3、加強(qiáng)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，查處違法違規(guī)行為，對個別違規(guī)企業(yè)給予了處罰.

4、積極開展房地產(chǎn)市場調(diào)查研究工作定期對房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況作出認(rèn)真分析,年上半年共完成房地產(chǎn)市場運(yùn)行分析報(bào)告2篇.

(四)房地產(chǎn)金融放貸力度穩(wěn)定，為房地產(chǎn)市場建康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾.

年上半年，全市共辦理房地產(chǎn)抵押登記2055宗，抵押貸款面積34.37萬平方米，抵押權(quán)利價(jià)值28304.99萬元，同比分別增長20.31%、16.67%和66.50%.

二存在的問題

(一)企業(yè)實(shí)力弱，規(guī)模小、經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、經(jīng)營管理水平不高,自有資金不足,對金融機(jī)構(gòu)依賴性強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)防范能力差.

(二)住房分配貨幣化進(jìn)度慢,住房補(bǔ)貼資金的財(cái)政供給體制不健全,存量房物業(yè)管理工作難以配套等問題的存在,導(dǎo)致潛在的住房需求沒有充分調(diào)動.

(三)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控力度不夠大,與各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng).

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的建議

(一)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定房價(jià)，建立健全住房供應(yīng)體系

1、進(jìn)一步完善住房供應(yīng)政策.

一是按照市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民住房狀況和居民承受能力等因素,合理確定各類住房供應(yīng)比例，對高檔商品住房、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)施分類別供應(yīng)的政策導(dǎo)向，逐步形成以普通商品住房為主體的多層次的住房供應(yīng)體系.二是合理確定住房對象,高檔商品住房主要面向少數(shù)高收入家庭，普通商品住房主要面向廣大中等收入家庭，經(jīng)濟(jì)適用住房面向城鎮(zhèn)中低偏下收入家庭，廉租住房面向城鎮(zhèn)最低收入家庭中的雙困戶.

2、加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理.

一是認(rèn)真落實(shí)《六盤水市住房分配貨幣化改革方案》和《六盤水市住房分配改革方案實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求,加大經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策和管理辦法的實(shí)施力度.二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用房保本微利的原則,嚴(yán)格按照建設(shè)部《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房的若干意見》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的八項(xiàng)因素,核定經(jīng)濟(jì)適用房的銷售價(jià)格.三是結(jié)合我市普通商品住房價(jià)格、購買對象征可支配收入等因素,合理劃分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確定指導(dǎo)價(jià)格,并向社會公布,廣泛接受監(jiān)督.四是經(jīng)濟(jì)適用房按照政府組織協(xié)調(diào)、運(yùn)作的模式,實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo),并嚴(yán)格控制戶型面積.

3、增加普通商品住房供應(yīng)，適度控制營業(yè)用房及高擋商品住房建設(shè).

一是根據(jù)市場需求，加快普通商品住房建設(shè)，盡快提高其市場供應(yīng)比例；二是合理確定營業(yè)用房、高檔商品住房和普通商品住房的劃分標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)比例，提高營業(yè)用房和高檔商品住房門檻,嚴(yán)格控制營業(yè)用房、高檔商品房項(xiàng)目審批，適當(dāng)提高項(xiàng)目資本金比例和預(yù)售條件.

4、逐步完善廉租住房制度.對城鎮(zhèn)最低收入家庭的“雙困戶”發(fā)放租賃補(bǔ)貼.

(二)加大金融支持和監(jiān)管力度，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化房地產(chǎn)信貸管理

1、協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對房地產(chǎn)貸款的監(jiān)督管理.

一是積極支持房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對運(yùn)作規(guī)范、信用等級高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目的信貸支持，尤其要支持經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房的開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)滿足中低收入家庭的購房要求.二是加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款的審核和管理，對商品房空置量大、負(fù)債率高的開發(fā)企業(yè)貸款要嚴(yán)格審批并重點(diǎn)監(jiān)控..三是積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)對信貸資金的監(jiān)控，妥善處理各種違規(guī)貸款，切實(shí)防范化解房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定.

2、加大住房公積金貸款力度.要簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、降低費(fèi)用、縮短時(shí)限，大力發(fā)展住房公積金委托貸款，提高住房公積金的使用率和職工購買力.

3、逐步建立個人住房置業(yè)擔(dān)保體系.一是鼓勵成立獨(dú)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作.二是積極開拓融資渠道，吸收優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金等民間資金的介入，鼓勵其為中低收入家庭住房貸款提供擔(dān)保，支持個人住房消費(fèi).

(三)標(biāo)本兼顧綜合治理，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

1、整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，嚴(yán)格查處各種違法違規(guī)行為.

一是重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)和物業(yè)管理中的各種違法違規(guī)行為，對違反城市規(guī)劃、蠶食土地收益、無證或越級開發(fā)、合同欺詐、面積縮水、虛假廣告等行為要從嚴(yán)查處.二是積極開展調(diào)查研究工作,定期對房地產(chǎn)市場進(jìn)行整頓和規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，為房地產(chǎn)市場的健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境.三是按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任追究制度.

2、完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系.

一是逐步建立和完善全市房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息登記入庫工作，將企業(yè)的基本情況、業(yè)績情況以及不良行為記錄在案，向社會公開，形成房地產(chǎn)市場監(jiān)管的長效機(jī)制，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)形成“誠信為本，操守為重”的良好職業(yè)道德.二是建立健全房地產(chǎn)市場的預(yù)警預(yù)報(bào)體系，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，穩(wěn)定房價(jià).

3、加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的管理.

一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快企業(yè)改制步伐，指導(dǎo)各開發(fā)企業(yè)的改革、改制工作.二是嚴(yán)格控制開發(fā)企業(yè)的數(shù)量，對無開發(fā)實(shí)力、業(yè)績較差及存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的開發(fā)企業(yè)，取消其開發(fā)資質(zhì)；三是積極支持具有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展,培育龍頭企業(yè).

4、深化房改工作，積極活躍住房二級市場.按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一市場和統(tǒng)一物業(yè)管理原則制定合理政策，鼓勵職工已購公有住房上市交易，促進(jìn)住房二級市場發(fā)展的市場化，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場.

5、規(guī)范發(fā)展市場服務(wù).

一是加強(qiáng)對房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押及中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房地產(chǎn)中介市場，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)和中介從業(yè)人員市場準(zhǔn)入制度.二是健全房地產(chǎn)中介服務(wù)市場規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)（職）業(yè)資格制度，為居民提供準(zhǔn)確的信息和便捷的服務(wù).

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)對房地市場的指導(dǎo)和監(jiān)管，搞好房地產(chǎn)市場的綜合治理工作

第5篇：房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法范文

一）加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)。按照居者有其屋的要求，結(jié)合全省城鎮(zhèn)化逐步加快的大背景，針對我縣小戶型住房短缺，低收入家庭租房難的實(shí)際，加大中低價(jià)位、中小戶型商品房的市場供應(yīng)。對已批未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目，要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿一年未動工的房地產(chǎn)開發(fā)用地，依法征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期動工和竣工，土地閑置費(fèi)原則上按出讓金的20%征收。已滿兩年未動工開發(fā)的房地產(chǎn)用地，無償收回。對雖按合同約定日期動工開發(fā)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的嚴(yán)格按閑置土地依法進(jìn)行處理。要充分利用棚戶區(qū)改造的機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，增加廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、租賃周轉(zhuǎn)房、限價(jià)商品房和普通商品房的有效供給。要結(jié)合我縣房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃建設(shè)用地和人居總規(guī)模，適當(dāng)控制住宅小區(qū)的建設(shè)面積戶型和住房結(jié)構(gòu)比例，今后全縣的住房結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)當(dāng)將面積60平方米以下的住房控制在20%左右，根據(jù)《縣“”期間五年住房建設(shè)規(guī)劃》年新建廉租住房350套，配建廉租住房81套，總建筑面積21550平方米；年新建廉租住房417套，配建廉租住房83套，總建筑面積25000平方米；年新建廉租住房200套，配建廉租住房83套；總建筑面積14150平方米；年新建廉租住房200套，配建廉租住房83套；年新建廉租住房200套，配建廉租住房83套；年新建廉租住房200套，配建廉租住房83套，總建筑面積14150平方米，五年共計(jì)劃新建廉租住房1217套，60850平方米，配建廉租住房415套，總建筑面積20750平方米，用于解決低收入家庭的住房問題；將面積60-90平方米住房控制在50%左右，用于解決中等收入家庭的住房問題；將面積90-120平方米住房控制在20%左右，用于解決較高收入家庭住房問題；將面積120平方米以上的住房控制在10%左右，用于解決高收入家庭住房問題。住建部門要會同國土部門對擬出讓的住房用地明確住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國有建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓合同。住建部門在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》中應(yīng)明確限定套型結(jié)構(gòu)比例，對住房套型結(jié)構(gòu)比例不符合土地出讓合同約定的隨意變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》住建部門在初設(shè)方案審查、施工圖審查備案中，對《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》中核定的戶型結(jié)構(gòu)比例要嚴(yán)格審查，對不執(zhí)行核定戶型結(jié)構(gòu)比例的初設(shè)方案和施工圖不予批復(fù)、備案，不予辦理招投標(biāo)和建設(shè)許可等手續(xù)。要適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍，有計(jì)劃地適量建設(shè)限價(jià)商品房，逐步建立健全公共租賃房體系，有針對性地解決既不符合保障性住房供應(yīng)條件又無力購買普通商品房的夾心層”群體的住房問題。從嚴(yán)控制高檔商品房、豪華別墅、商業(yè)營業(yè)用房。對商品住房價(jià)格過高、上漲過快的現(xiàn)象，要加快限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)，切實(shí)解決低收入家庭住房困難問題。

二）增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。國土部門要根據(jù)房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，全面做到先儲備、后供地”強(qiáng)化政府調(diào)控一級土地市場的能力，通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收、舊城改造、閑置用地處置、區(qū)域性土地開發(fā)整理、鼓勵有地企業(yè)建設(shè)自用住宅等措施加大居住土地的供應(yīng)量，挖掘存量土地潛力，促進(jìn)集約用地。住建部門要合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，理性分析拆遷補(bǔ)償價(jià)格，加大城鎮(zhèn)改造拆遷政策宣傳力度，保證城鎮(zhèn)房屋拆遷管理和實(shí)施工作公開、透明。政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由住建部門牽頭，發(fā)改、國土、民政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門配合，城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，根據(jù)《縣“”期間五年住房建設(shè)規(guī)劃》重點(diǎn)明確中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)規(guī)模，并分解到住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)到地塊，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房、公共租賃住房的年度土地供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%針對我縣房價(jià)過高、上漲過快、住房有效供應(yīng)不足的問題，要切實(shí)擴(kuò)大上述五類住房的建設(shè)用地供應(yīng)量和比例。要加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃管理，進(jìn)一步提高規(guī)劃審批效率。對經(jīng)營性商業(yè)用地和普通住宅用地一律實(shí)行招拍掛出讓；對經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房等保障性住房用地均以劃撥方式進(jìn)行供地，并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。國土部門要及時(shí)向社會公布住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，對需要辦理農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用手續(xù)的要加快申報(bào)、審批工作，財(cái)政部門要及時(shí)上繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)，確保供地計(jì)劃落到實(shí)處。

二、合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房需求

三）加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“區(qū)別對待，有保有壓”原則，加大對符合貸款條件的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)的信貸支持，從嚴(yán)控制高檔商品房、豪華別墅、商業(yè)營業(yè)用房的信貸投放。購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）貸款首付款比例不得低于30%對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。針對商品住房價(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的現(xiàn)象，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。政府將根據(jù)實(shí)際情況，必要時(shí)采取臨時(shí)性措施，一定時(shí)期內(nèi)限定購房套數(shù)。

四）繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對不符合規(guī)定條件的一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。對個人住房轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅征免時(shí)限由2年調(diào)整到5年，個人購買不足5年的非普通住房對外銷售的全額征收營業(yè)稅。要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價(jià)過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。同時(shí)，要加快研究完善住房稅收政策，積極開展二手房計(jì)稅價(jià)格評估辦法、房屋租賃應(yīng)稅行為管理和稅源分析評估，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。

三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和市場監(jiān)管

五）加快房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度，堅(jiān)持公平、有序競爭的原則，嚴(yán)格執(zhí)行信貸標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金比例的規(guī)定，除保障性住房和普通商品房項(xiàng)目的最低資本金比例為20%外，其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例一律為30%嚴(yán)禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款，切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管部門要加大對金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

六）繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序。政府成立由政府常務(wù)副縣長任組長，發(fā)改、住建、國土、財(cái)政、民政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商、監(jiān)察、物價(jià)、地稅、人民銀行等有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究解決房地產(chǎn)管理工作特別是房地產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題。住建部門要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)管理，提高房地產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入市場的門檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入清出制度，促使房地產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。同時(shí)要會同有關(guān)部門加大對捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，同時(shí)，住建部門加強(qiáng)對住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對已開工建設(shè)項(xiàng)目、已批未建項(xiàng)目和預(yù)售項(xiàng)目摸清底數(shù)，采取得力措施，分類施策，責(zé)任到人，抓建設(shè)促銷售，深化合同執(zhí)行監(jiān)管。國土資源、財(cái)政部門要嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳管理，加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。物價(jià)等有關(guān)部門要強(qiáng)化商品住房價(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房價(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。工商部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告和銷售合同監(jiān)管，倡導(dǎo)“重合同守信用”依法查處虛假廣告以及房地產(chǎn)銷售和中介經(jīng)紀(jì)中違法合同侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷稅行為的查處力度。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。

七）進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理和商品房銷售管理。國土、住建、物價(jià)等部門要綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評標(biāo)”一次競價(jià)”雙向競價(jià)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。土地出讓成交后，要在10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款70%首付款，余額要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過1年。國土資源部門要加大專項(xiàng)整治和清理力度，嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)?；蚱渌嚓P(guān)融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的企業(yè)和個人參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款。對拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積。住建部門要按照法定程序和許可條件，嚴(yán)格把好商品房預(yù)售許可關(guān)，對符合預(yù)售條件的項(xiàng)目必須按整幢辦理預(yù)售許可，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。取得預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)一次性公開全部房源，不得捂盤或拆零分幢分層分單元預(yù)售。未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購（包括認(rèn)訂、登記、選號等）收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房。對違反法律、法規(guī)擅自預(yù)售、銷售商品房的要嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。

八）加強(qiáng)市場監(jiān)測。政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改、住建、國土、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、金融等部門要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測，要加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場管理問題的分析研究，及時(shí)針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。國土資源部門要及時(shí)公布土地供應(yīng)信息；住建部門要及時(shí)公布城市規(guī)劃、建設(shè)信息；統(tǒng)計(jì)部門要研究能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價(jià)格變動的信息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性購房；物價(jià)部門要及時(shí)監(jiān)審價(jià)格情況，對住房價(jià)格實(shí)施管理和監(jiān)督；新聞媒體要加大促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施及其成效的正面宣傳，提高穩(wěn)定市場信心；住建部門要加房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)。今后，政府每年適當(dāng)安排一定的預(yù)算資金，建設(shè)房地產(chǎn)交易管理信息系統(tǒng)，逐步提高房地產(chǎn)市場管理的現(xiàn)代化水平，為政府提供及時(shí)可靠的市場信息和決策依據(jù)。

四、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

九）年全面啟動城市棚戶區(qū)改造工作。年—年，完成城區(qū)成片危舊房1042戶，479176平方米的改造任務(wù)。根據(jù)《縣“”棚戶區(qū)改造規(guī)劃》年改造棚戶區(qū)面積55113.4平方米，其中配建經(jīng)濟(jì)適用房87套，建筑面積5220平方米；配建廉租住房81套，建筑面積4050平方米。年，每年改造棚戶區(qū)面積84812.6平方米，配建經(jīng)濟(jì)適用房119套，7164平方米，配建廉租住房83套，建筑面積4150平方米。年，共改造縣城棚戶區(qū)479176平方米，共配建經(jīng)濟(jì)適用住房682套，41040平方米，共配建廉租住房496套，24800平方米。要按照《省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見的通知》甘政辦發(fā)〔〕73號）規(guī)定，加快推進(jìn)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理工作，緩解廉租住房配套資金的壓力等困難，促進(jìn)住房保障工作的良性發(fā)展。同時(shí)，要加快經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、公共租賃住房建設(shè)，解決中等偏下收入家庭的住房困難。加大農(nóng)村危房改造力度，完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。

十）加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度。積極爭取國家、省政府對我縣保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的政策、資金支持。今后，縣政府要將棚戶區(qū)改造資金納入財(cái)政預(yù)算，城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中安排資金支持棚房區(qū)改造項(xiàng)目。積極引導(dǎo)社會資金投入棚戶區(qū)改造，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚房區(qū)改造。各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保保障性安居工程建設(shè)用地和資金的落實(shí)。同時(shí)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。

五、落實(shí)政府各有關(guān)部門責(zé)任

第6篇：房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法范文

一）加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)。對已批未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目。督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售。要適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度。要切實(shí)增加限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房供應(yīng)。要采取促開工、促上市措施。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。商品住房價(jià)格過高、上漲過快的城市。

二）增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)。把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。城市人民政府要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)。重點(diǎn)明確中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)規(guī)模，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況。抓緊編制年住房建設(shè)規(guī)劃。并分解到住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)到地塊，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標(biāo)要求。房價(jià)過高、上漲過快、住房有效供應(yīng)不足的城市，要切實(shí)擴(kuò)大上述五類住房的建設(shè)用地供應(yīng)量和比例。要加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃管理，提高規(guī)劃審批效率。要及時(shí)向社會公布住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，對需要辦理農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用手續(xù)的要加快審批工作，確保供地計(jì)劃落到實(shí)處。

二、合理引導(dǎo)住房消費(fèi)抑制投資投機(jī)性購房需求

三）加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時(shí)。合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理。抑制投資投機(jī)性購房需求。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）貸款首付款比例不得低于40％。

四）繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對不符合規(guī)定條件的一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。同時(shí)。引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。要加快研究完善住房稅收政策。

三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和市場監(jiān)管

五）加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行信貸標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金要求。防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持公平、有序競爭。嚴(yán)禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。人民銀行、銀監(jiān)會要加大對金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對信貸資金流向和跨境投融資活動的監(jiān)控。防止境外“熱錢”沖擊我國市場。

六）繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門。散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加大對捂盤惜售、囤積房源。加強(qiáng)對住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。國土資源部門要嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳。加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。價(jià)格等有關(guān)部門要強(qiáng)化商品住房價(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房價(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。

七）進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理和商品房銷售管理。各地要綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素。探索土地出讓綜合評標(biāo)方法。對拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個人。合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容。要限制其參與土地出讓活動。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對外銷售。進(jìn)一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。

八）加強(qiáng)市場監(jiān)測。地方人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測。穩(wěn)定市場預(yù)期。及時(shí)針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。有關(guān)部門要及時(shí)市場調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。

四、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

九）著力解決城市低收入家庭的住房困難。要加快建設(shè)限價(jià)商品住房、公共租賃住房。繼續(xù)推進(jìn)林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造。同時(shí)，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。各地要通過城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購置等方式增加廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房房源。解決中等偏下收入家庭的住房困難。全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。加大農(nóng)村危房改造力度，適當(dāng)增加試點(diǎn)戶數(shù)。

十）中央將加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度。改進(jìn)和完善中央補(bǔ)助資金的下達(dá)方式。確保資金使用效果。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，適當(dāng)提高對中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)動地方積極性。確保保障性安居工程建設(shè)用地和資金的落實(shí)。同時(shí)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。保障性安居工程的建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度和資金使用等情況，要及時(shí)向社會公示。

第7篇：房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響

1.房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要作用

國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值之一大部分是來自房地產(chǎn)開發(fā)參與房地產(chǎn)投資；另一方面房地產(chǎn)事業(yè)不但可以拉動其他的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展還可以促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的快速增長，在一定程度上拉動國民生產(chǎn)總值的增長。目前我國房地產(chǎn)的投資行為多樣化也逐漸增加，會促進(jìn)市場消費(fèi)需求，因此國民生產(chǎn)總值也會有增長的趨勢。

2.房地產(chǎn)發(fā)展對其附屬、關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的主要影響

GDP是體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長最主要因素，不僅只有房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)又推動作用還有和房地產(chǎn)相關(guān)的其他諸多行業(yè)都有推動作用，但對國民經(jīng)濟(jì)而言房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)還是主要來源。產(chǎn)業(yè)鏈條長以及關(guān)聯(lián)度廣泛這是房地產(chǎn)行業(yè)自身的特性，因此促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)在市場上的發(fā)展是非常有必要的也是長遠(yuǎn)的思路。

二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)的不合理

對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展影響因素是挺多的，最主要的影響因素就是房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，在市場結(jié)構(gòu)中對住房的供應(yīng)國家控制的房源只能到達(dá)總房源的30%左右是剛剛合適的，一旦超過其控制比例，后果不堪設(shè)想。但是我國的實(shí)際情況是別墅以及商品房的數(shù)量占房地產(chǎn)市場的絕大一部分比例，主要原因是政府對經(jīng)濟(jì)房和商品房科調(diào)控的數(shù)量在總房源中占比例按太少，這要的現(xiàn)象就會導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)失衡。最本質(zhì)的原因還是房地產(chǎn)開發(fā)商的問題只追求利益，還有就是商品房價(jià)格上漲對地方財(cái)政稅收有利還能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以，房地產(chǎn)的開發(fā)方面會引起地方政府的高度重視。

2.商品房價(jià)格的不斷上漲

目前，我國房地產(chǎn)的商品房價(jià)格一直處于上升趨勢導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)許多問題。人們買房的壓力也日趨增長，房地產(chǎn)開發(fā)的成本的增加和商品房銷售手段的不合法是導(dǎo)致商品價(jià)格不斷上升的最主要也是最根本的原因。造成我國房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展受到一定的阻礙。

3.房地產(chǎn)市場秩序的混亂

目前我國房地產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入沒有規(guī)范也不完善現(xiàn)階段，對與外資企業(yè)來說是一個非常好的機(jī)遇，這樣一來我國的一些回避政策就很難執(zhí)行造成一定的影響。這也是導(dǎo)致我國房地產(chǎn)市場的秩序混亂的一個因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的一個方式就是房地產(chǎn)的投資者依靠期房來實(shí)現(xiàn)。而房地產(chǎn)開發(fā)商在出售現(xiàn)房的時(shí)候也會有相應(yīng)的優(yōu)惠措施，對買房人來說會帶來一定的心理暗示同時(shí)也隱瞞了消費(fèi)者的合法知情權(quán)。

三、促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善房地產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制

我國房地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，離不開政府的宏觀調(diào)控和有效管理?？v觀近幾年來房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，可以發(fā)現(xiàn)，每次房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)交易秩序出現(xiàn)問題的時(shí)候，都是政府的宏觀調(diào)控挽救了房地產(chǎn)行業(yè)。因此，在今后的發(fā)展中，政府仍要以房地產(chǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，利用經(jīng)濟(jì)手段、金融手段加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控，增設(shè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)土地交易控制和規(guī)范，打擊土地市場壟斷易行為，嚴(yán)厲打擊土地交易中的腐敗行為，依法取締一些不合理收費(fèi)現(xiàn)象。與此同時(shí)，完善以住房制度、土地制度、金融制度、房地產(chǎn)稅收制度為主要內(nèi)容的房地產(chǎn)行業(yè)管理機(jī)制，依靠市場機(jī)制去調(diào)控房地產(chǎn)市場，突出市場在房地產(chǎn)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源配置中的重要作用。通過房地產(chǎn)稅立法與改革，增加房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收，減輕房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的賦稅，簡化房產(chǎn)交易流程，推動不動產(chǎn)登記和居民住房信息聯(lián)網(wǎng)。

2.優(yōu)化房地產(chǎn)投資，解決資金難題

目前，中低群體已經(jīng)成為房地產(chǎn)消費(fèi)主力軍，但是，許多發(fā)地產(chǎn)商開發(fā)的房產(chǎn)都屬于高檔住宅，市場需求與市場供給不對等，只能導(dǎo)致資源浪費(fèi)。因此，政府要關(guān)注市場，完善廉租住房制度建設(shè)，改進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)適用住房制度，在棚戶區(qū)改造中采取集中力量解決一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大中低檔住宅譬如保障性住房的投資力度，優(yōu)化房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。在這一過程中，政府還要根據(jù)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，將政策和資金適度向中西部傾斜，以促進(jìn)中西部地區(qū)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，政府還要完善金融體系，重視和加強(qiáng)房地產(chǎn)金融二級市場建設(shè)，通過住房抵押貸款二級市場建設(shè)和抵押貸款證券化，打通房地產(chǎn)市場和資本市場內(nèi)部通道，提高房地產(chǎn)金融的市場化水平和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的市場風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，從根本上解決制約房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源、資產(chǎn)流動等問題。

3.走生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展之路

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，房地產(chǎn)行業(yè)要樹立全新的發(fā)展理念，對房地產(chǎn)功能進(jìn)行定位，關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。確切來說，房地產(chǎn)投資商、企業(yè)在房產(chǎn)投資和項(xiàng)目決策前，要實(shí)事求是，深入了解地方房地產(chǎn)市場演變、城市特點(diǎn)、人口總量、城市承載力和文化環(huán)境情況，廣泛聽取城市環(huán)境部門、文化部門的建議，擯棄“牟取暴利”的思想，科學(xué)制定房產(chǎn)投資規(guī)劃和建筑規(guī)劃，優(yōu)化地方房地產(chǎn)供需關(guān)系。然后，明確房地產(chǎn)的物質(zhì)功能，秉承“污染少、環(huán)境好、可循環(huán)利用”原則，選用綠色環(huán)保材料，文明施工，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，提高房產(chǎn)質(zhì)量，打造環(huán)保、健康、安全的居住環(huán)境然后，采取有效措施。

四、結(jié)語

綜上所述，通過對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的深入了解，對市場經(jīng)濟(jì)的主體行為進(jìn)行控制是最有效的辦法，使我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。政府部門對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)又推動作用，還要多元素的對房地產(chǎn)融資渠道進(jìn) 行推行，對風(fēng)險(xiǎn)管理一定要加大力度實(shí)現(xiàn)其住房的標(biāo)準(zhǔn)化，降低投資成本促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

⒖嘉南祝

[1]彭勇，盛寶柱.我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2016，1：31-32.

第8篇：房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法范文

今年政府工作報(bào)告提出，將加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)健康發(fā)展。住房信息系統(tǒng)建設(shè)首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，成為中國房地產(chǎn)調(diào)控的基礎(chǔ)工程。

就技術(shù)而言，建立住房信息系統(tǒng)不算太困難。該項(xiàng)工程被確定為十二五規(guī)劃國家信息化重大工程建設(shè)項(xiàng)目，于2011年初正式立項(xiàng)，由中國聯(lián)通與中國電信負(fù)責(zé)實(shí)施，是2012年住建部的工作點(diǎn)之一。

住房信息系統(tǒng)由住房監(jiān)測分析系統(tǒng)、住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)、住房保障監(jiān)管系統(tǒng)3個應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)成，此外還包括系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控和安全管理中心。據(jù)知情人士披露，在3個應(yīng)用系統(tǒng)中，住房保障監(jiān)管系統(tǒng)相對簡單，難點(diǎn)在住房監(jiān)測分析系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。由于住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)和銀行對賬系統(tǒng)等，最為復(fù)雜，有趣的是，最復(fù)雜的相對進(jìn)展反而最順利，按照規(guī)劃，住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)在今年內(nèi)將有100個城市實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，6月30日之前將有60個城市率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

推進(jìn)住房監(jiān)測分析系統(tǒng)、住房保障監(jiān)管系統(tǒng)則阻力重重，時(shí)至今日，連率先與住建部聯(lián)網(wǎng)的40個城市名單尚未公布，住建部采取的辦法是擴(kuò)大第一階段試點(diǎn)城市的名單，負(fù)責(zé)該子系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)的房地產(chǎn)市場監(jiān)管司劃定了一個80個城市的大名單。

有地方政府官員表示擔(dān)心信息安全是否能夠得到保障。這真是奇聞，在某些無良銀行職員倒賣客戶資料、越來越多的交易實(shí)行實(shí)名制的背景下，惟獨(dú)住房信息受到格外的重視。住建部部長姜偉新不得不出面安撫各地官員，表示住建部將在制度、程序、軟件等方面加強(qiáng)設(shè)計(jì)和管理，確保信息使用安全。只有地方政府和住建部兩方都同意批準(zhǔn)，信息才能顯示出來，否則顯示出來的只是不完整的信息。此舉意味著住建部主動放棄了自身的數(shù)據(jù)控制權(quán)，向地方政府打出白旗。此前姜偉新希望將住房信息系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)的一些信息統(tǒng)一到一個平臺上，建設(shè)住房信息系統(tǒng)時(shí)已預(yù)留了端口，以期今后聯(lián)網(wǎng)，不再采取類似限購這樣行政色彩濃厚的調(diào)控手段。

任何一個涉及復(fù)雜利益的市場，信息公開相當(dāng)于利益的公開亮相，是住房市場權(quán)貴家底的公開亮相。在視財(cái)產(chǎn)公開為禁臠之地，建立公開的市場信息數(shù)據(jù)，尤其是房地產(chǎn)這樣沉淀大宗財(cái)產(chǎn)的市場，住房信息的公開相當(dāng)于半官員財(cái)產(chǎn)與高收入階層財(cái)產(chǎn)的半公開。而公開住房保障信息，不僅面臨缺乏原始數(shù)據(jù)的困難，還會讓住房民生工程的真假立即浮出水面，到底是紙上政績、邀錢工程，還是落到實(shí)處的民生工程，一目了然。

住房監(jiān)測數(shù)據(jù)成為高級機(jī)密：首先是應(yīng)用系統(tǒng)不接入互聯(lián)網(wǎng)，多層加密很難破解；其次是各地方政府只能看到自己城市的數(shù)據(jù)。如果查詢或是修改，都會留下記錄；再次，調(diào)看數(shù)據(jù)需要政府、住建部兩把鑰匙。

第9篇：房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法范文

一、進(jìn)一步完善和加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管

2010年4月13日，住建部出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）明確要求：各地要加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。尚未建立監(jiān)管制度的地方，要加快制定本地區(qū)商品住房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。商品住房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項(xiàng)目工程建設(shè)；預(yù)售資金可按建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付。《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法（試行）》于同年9月30日印發(fā)，同年11月1日，成都市正式實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管。2015年10月9日，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局印發(fā)《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》，完成對原辦法的修訂。

成都市實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管6年有余，但成都市在建商品房項(xiàng)目爛尾情況仍未得到完全杜絕，由商品房預(yù)售項(xiàng)目爛尾引發(fā)的也時(shí)有發(fā)生。在梳理成都市部分預(yù)售項(xiàng)目爛尾的成因時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分爛尾項(xiàng)目開發(fā)商存在挪用預(yù)售資金的情況。因此，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管尤為必要。

1.加大監(jiān)督檢查及懲處力度

監(jiān)督檢查是懸掛在開發(fā)企業(yè)頭頂上的達(dá)摩克利斯之劍，讓開發(fā)企業(yè)緊繃守法遵規(guī)之弦。除常態(tài)例行檢查之外，加強(qiáng)飛行檢查，即在被檢查單位不知曉的情況下進(jìn)行的啟動慎重、行動快的檢查，以此及時(shí)掌握真實(shí)情況，讓監(jiān)管部門做到心中有數(shù)。此外，還可采取重點(diǎn)檢查手段。在當(dāng)今信息傳播手段日益簡便快捷、制度日益完善的情況下，及時(shí)根據(jù)輿情及情況，重點(diǎn)檢查輿情反應(yīng)大、突出的項(xiàng)目。

2.采取有效措施對違法行為予以嚴(yán)厲打擊

根據(jù)《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》，開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定繳存、使用預(yù)售款以及利用其他賬戶替代預(yù)售款專用賬戶的，由市、縣房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或逾期仍不改正的，按照《城市商品房預(yù)售管理辦法》的相關(guān)規(guī)定對違法行為予以行政處罰。監(jiān)管銀行未履行監(jiān)管協(xié)議約定職責(zé)，除承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，由主管部門予以公示不得再在本市從事商品房預(yù)售款監(jiān)管事宜，并將有關(guān)情況抄送銀行業(yè)主管部門。根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》，開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。在當(dāng)前高企的房價(jià)面前，法定的罰金金額對開發(fā)企業(yè)而言幾乎可忽略不計(jì)，換言之，罰款對于開發(fā)企業(yè)違法行為基本上毫無震懾力。監(jiān)管部門除責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期改正等告誡類措施外，可采取暫停網(wǎng)簽、暫停受理新預(yù)售許可申請等行政管理措施。

《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》僅由房產(chǎn)管理部門單獨(dú)制定，銀行業(yè)管理部門未參與聯(lián)合發(fā)文，該辦法對監(jiān)管銀行的違規(guī)行為懲處規(guī)定不夠強(qiáng)硬，威懾力不足。在實(shí)際操作中，房管部門將銀行存在的預(yù)售款監(jiān)管違規(guī)行為書面函送銀行業(yè)主管部門后，違規(guī)銀行受到的懲處力度很小甚至零懲處。因此，在對監(jiān)管銀行進(jìn)行督促、指導(dǎo)，促使銀行全面履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，房管部門可建立黑名單制度，采取暫?；蚪K止受理存在嚴(yán)重違反《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》規(guī)定行為的商業(yè)銀行與任何開發(fā)企業(yè)簽訂的包含《預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》在內(nèi)的預(yù)售方案審查申請。

3.要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管手段

進(jìn)一步優(yōu)化和完善房管金融信息服務(wù)交互平臺并建立預(yù)售款監(jiān)管信息系統(tǒng)，將取得商品房預(yù)售許可證的商品房實(shí)時(shí)交易備案情況與銀行監(jiān)管賬戶的實(shí)時(shí)入賬情況進(jìn)行匹配計(jì)算，監(jiān)察入賬情況；將資金使用計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃納入信息系統(tǒng)以規(guī)范預(yù)售款撥付，并通過信息系統(tǒng)自動監(jiān)察各個預(yù)售項(xiàng)目預(yù)售款收支，同時(shí)通過設(shè)定資金足額量、資金撥付額與資金使用計(jì)劃及工程進(jìn)度匹配度等風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)建立預(yù)警機(jī)制，對超過風(fēng)險(xiǎn)控制線的預(yù)售款暫停撥付并啟動現(xiàn)場督察程序。通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)預(yù)售款監(jiān)管從入賬到撥付全流程、動態(tài)化、規(guī)范化的全面監(jiān)控。此外，可通過預(yù)售款監(jiān)管信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對全部預(yù)售項(xiàng)目預(yù)售款監(jiān)管進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，通過監(jiān)管大數(shù)據(jù)對參與預(yù)售款監(jiān)管的各商業(yè)銀行監(jiān)管能力及服務(wù)水平進(jìn)行考核，為建立監(jiān)管銀行優(yōu)勝劣汰的淘汰機(jī)制提供基礎(chǔ)條件。

4.加強(qiáng)合同備案審查，防止虛假交易、確保預(yù)售款納入監(jiān)管

《城市商品房預(yù)售管理辦法》規(guī)定：商品房預(yù)售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購人簽訂商品房預(yù)售合同。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)。長期以來，成都市對預(yù)售商品房合同備案的審查主要是采取開發(fā)商自主備案、房管部門嚴(yán)管備案變更及注銷的模式，事前及事中監(jiān)管較松，事后監(jiān)管較嚴(yán)。在這種模式下，開發(fā)企業(yè)通過備案系統(tǒng)進(jìn)行虛假備案以達(dá)到變相融資（通過備案到債權(quán)人或擔(dān)保人名下作為融資擔(dān)保）、惡意逃避查封（由于只能查封在房管系統(tǒng)中開發(fā)企業(yè)名下未售房源，開發(fā)企業(yè)可自行將房源備案至相關(guān)主體名下造成房源全部售完的假象導(dǎo)致無房可封）、捂盤惜售（操作手法類似惡意逃避查封）等虛假交易的目的，由于這些虛假交易并未存在真實(shí)購房款，對這些虛假交易房源的預(yù)售款監(jiān)管也無從談起。此外，部分開發(fā)商在購房人支付首付款或全部購房款時(shí)，通過非監(jiān)管銀行POS機(jī)等渠道將這些資金打入其他賬戶，繞開預(yù)售資金監(jiān)管，為開發(fā)企業(yè)挪用現(xiàn)售資金提供了便利。

因此，為避免上述不良行為的發(fā)生并確保預(yù)售款監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，加強(qiáng)合同備案審查尤為必要。在購房資格審查通過后（如有該項(xiàng)審查），開發(fā)企業(yè)可通過房管系統(tǒng)的開發(fā)企業(yè)用戶端進(jìn)行預(yù)售商品房合同擬定，但在完成備案前，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將購房人的付款憑證及資金進(jìn)入預(yù)售款監(jiān)管賬戶的證明資料提交房管部門進(jìn)行購房真實(shí)性及預(yù)售款入~審查，待審查通過后，房管工作人員通過房管系統(tǒng)房管用戶端解除備案限制，開發(fā)企業(yè)方可完成合同備案。

二、進(jìn)一步完善預(yù)售商品房質(zhì)量保證機(jī)制

在建工程爛尾往往是開發(fā)商實(shí)力較弱、資金鏈斷裂造成，相較而言小型開發(fā)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生爛尾或存在商品房質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)要比大型開發(fā)企業(yè)要高。住建部出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）明確要求：暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預(yù)售許可時(shí)提交的預(yù)售方案，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，由質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體提供擔(dān)保函。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備獨(dú)立的法人資格和相應(yīng)的賠償能力。由于該通知未明確規(guī)定質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體賠償能力的審查標(biāo)準(zhǔn)，各地在實(shí)際執(zhí)行預(yù)售商品房質(zhì)量保證機(jī)制時(shí)僅對質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體提供擔(dān)保函做形式審查，對于該主體是否具有賠償能力無法做出判斷，造成了該機(jī)制的實(shí)施基本上流于形式。因此，作為承擔(dān)實(shí)際監(jiān)管職責(zé)的房管部門可結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)一步完善預(yù)售商品房質(zhì)量保證機(jī)制。房屋質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具有較為雄厚資金實(shí)力及管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，可從工商注冊實(shí)繳資本金、近段時(shí)期（如近3年）賬戶資產(chǎn)情況、成立時(shí)間（如不低于5年）、主營范圍等維度考量。同時(shí)對房屋質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)具有較大風(fēng)險(xiǎn)的主體類型進(jìn)行排除，例如：暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能作為其他房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的房屋質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體。

三、進(jìn)一步完善信息公開機(jī)制

房地產(chǎn)市場存在明顯信息不對稱，開發(fā)企業(yè)具有項(xiàng)目信息主導(dǎo)優(yōu)勢，往往會對相關(guān)不利信息予以屏蔽或隱瞞，購房人獲得預(yù)售項(xiàng)目相關(guān)信息的來源及渠道較為缺乏。由于信息不對稱，購房人在信息不充分的情況下作出的購房決策可能存在盲目性。因此，在不涉及商業(yè)機(jī)密的前提下，盡可能展現(xiàn)作為交易商品的房屋相關(guān)信息，需要進(jìn)一步完善信息公開機(jī)制。

1.信息渠道分散

房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及的政府部門及公眾部門多，各部門獨(dú)自自身掌握的信息，導(dǎo)致房產(chǎn)相關(guān)信息渠道分散，購房人全面收集相關(guān)信息費(fèi)時(shí)費(fèi)力。例如：工商主管部門掌握開發(fā)企業(yè)經(jīng)營信息、建設(shè)主管部門掌握開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)信息、房管部門掌握開發(fā)項(xiàng)目銷售信息、銀行主管部門掌握開發(fā)企業(yè)及其實(shí)際控制人的信用信息等，購房人若要全面調(diào)查了解到所有相關(guān)信息，需要到各個政府主管部門查詢、核實(shí)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力的同時(shí)還不一定能得到全面信息。

2.信息不及時(shí)、不全面

一些主管部門存在對監(jiān)管中掌握的信息不及時(shí)、不全面的情況。一些信息僅在工作總結(jié)中草草帶過，對于購房人而言，獲得的信息越及時(shí)、越全面，越有助于其做購房決策。

3.信息聚合程度低

相關(guān)信息渠道分散及信息不及時(shí)、不全面導(dǎo)致了信息聚合程度低，極大增加了購房人整理、利用這些信息的難度。

為了進(jìn)一步增加房地產(chǎn)市場信息透明度，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善信息公開機(jī)制。

一是要加強(qiáng)信息公開協(xié)作。確立信息牽頭部門，由牽頭部門組織房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條中涉及的各個部門信息溝通與協(xié)作，將工商、稅務(wù)、房管、國土、建設(shè)、規(guī)劃、信用管理、司法等信息統(tǒng)一納入信息公開協(xié)作范圍，及時(shí)、統(tǒng)一信息以提高購房人收集信息效率，為市場交易公平、透明化提供基礎(chǔ)條件。