市場經(jīng)濟(jì)體制基本特征精選(九篇)

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第1篇：市場經(jīng)濟(jì)體制基本特征范文

信用原則是民商法的重要組成部分，也是影響著我國市場經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展的關(guān)鍵。本文首先對民商法信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行探究，并討論了誠實信用原則對社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要影響，最后針對我國民商法信用原則存在的不足之處，給出了幾點從信用原則方面完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制的策略和建議。

關(guān)鍵詞

民商法信用原則；市場經(jīng)濟(jì)體制；誠實信用原則

民法和商法是我國法律體系的重要組成部分，民法和商法共同調(diào)整著商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和正常運營。民商法的信用原則，是民商法體系中具有雙重調(diào)整性、普遍規(guī)范性和較強(qiáng)伸縮性，具有法律調(diào)整和道德調(diào)整的雙重作用，因此其對民商法的完善和發(fā)展有重要作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民商法中的信用原則，在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和完善中的作用日益凸顯，如何應(yīng)用民商法的信用原則，進(jìn)一步完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制，已然成為左右我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和發(fā)展的重要因素。

一、民商法信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域

（一）信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華民族傳統(tǒng)道德規(guī)范的行為標(biāo)準(zhǔn)。我國的法律體系，是基于我國社會的公序良俗和道德規(guī)范，參考蘇聯(lián)和西方的立法體系設(shè)立的，因此誠實守信原則在我國民法和商法中占據(jù)著重要地位。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和完善，加之全球經(jīng)濟(jì)一體化對我國社會和經(jīng)濟(jì)的影響逐漸加大，誠實守信原則已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的重要基礎(chǔ)。只有保證我國民法和商法的誠實信用原則適用，才能有效的促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，才能進(jìn)一步在現(xiàn)有的民商法基礎(chǔ)上，根據(jù)社會對民商法的需要，對民法和商法進(jìn)一步的完善。信用原則作為傳統(tǒng)道德和現(xiàn)代法律的基礎(chǔ)原則，其不僅沒有隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的重要因素。在《合同法》中更是規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)力、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則?！庇纱宋覀兛梢钥闯鲂庞迷瓌t在民商法中的重要地位。換言講，誠實信用原則已經(jīng)成為貫徹民商法的基礎(chǔ)原則之一，影響著民商法在司法領(lǐng)域的應(yīng)用，并影響著民法和商法在市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用。這是因為，在市場經(jīng)濟(jì)體制中，誠實守信原則是平衡參與經(jīng)濟(jì)活動雙方利益的重要工具，并能夠發(fā)揮著平衡當(dāng)事人利益與社會利益的重要作用。誠實守信原則不僅是社會道德的一部分，還具有法律特有的強(qiáng)制性特征。從社會道德方面來說，如果一個人或一個企業(yè)不遵守誠實守信的原則，那么其必然會陷入無人交往的境地，必然會導(dǎo)致個人或企業(yè)無法參與到正常的社會活動中。

（二）誠實信用原則應(yīng)用的領(lǐng)域誠實信用原則在民法和商法中的應(yīng)用是比較常見的，并且體現(xiàn)在物權(quán)法和債權(quán)法中的諸多方面。誠實信用原則作為民法和商法立法的重要組成部分之一，其在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的應(yīng)用，將會直接影響到我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展。在物權(quán)法中，誠實信用原則作為重要原則之一，是構(gòu)建物權(quán)秩序與交易規(guī)則的基本工具，其具體的體現(xiàn)就是公示和公信。誠實守信原則在物權(quán)法中的另外一個應(yīng)用就是相鄰權(quán)，在這項權(quán)利的行使中，誠實守信原則是衡量權(quán)利是否被侵害的重要依據(jù)。還有一項對所有權(quán)的應(yīng)用就是善意取得制度，該制度根據(jù)誠實守信原則，轉(zhuǎn)讓給他人的財產(chǎn)能夠使第三方合法擁有使用和處置的權(quán)利。在債權(quán)法中，誠實守信原則可以表現(xiàn)為情更原則、歸責(zé)原則兩方面。情更原則主要應(yīng)用于合同變更和解除時，具體指合同生效后，在合同關(guān)系的基礎(chǔ)情事中由于不規(guī)則當(dāng)事人的因素，預(yù)防當(dāng)事人蒙受不合理的損失，。還能夠使另外一合法當(dāng)事人獲得意外的收益。債權(quán)法中的歸責(zé)原則，主要是指無過錯責(zé)任、公平等原則，該原則一直作為判斷事實行為的標(biāo)準(zhǔn)，對于維護(hù)良好的公共秩序和提高分配的公平性和合理性具有重要意義。

二、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中誠實信用原則的重要影響

在市場經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)下，市場交易原則的樹立也越來越多，交換是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的基本形式，在人與人交往過程中，彼此的信任度是非常重要的。在市場經(jīng)濟(jì)中，誠信更是眾多市場準(zhǔn)則中的重中之重。誠實信用是作為市場經(jīng)濟(jì)交換的基礎(chǔ)保證，其行為得以進(jìn)行的基本倫理前提是誠實守信，即使交換各方有任何一方不相信另一方，則這種交換行為則難以進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的信用，主要指的是參與市場經(jīng)濟(jì)的各方在長期的經(jīng)濟(jì)交往而形成的信任關(guān)系和信譽(yù)評價。這種信用關(guān)系和評價是市場交換的前提，同時，市場經(jīng)濟(jì)的交換必然建立在信任基礎(chǔ)之上，它是信用的結(jié)果。由此來看，信用的重要性不言而喻，其不僅是市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，更是支持市場經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的動力。在無形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，城市信用的原則一定要落實到實處，促使市場競爭的良性發(fā)展，從而共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。信用作為市場經(jīng)濟(jì)的倫理原則，同時還是市場經(jīng)濟(jì)效率的資本（這種資本既可以被視為社會資本，也可以被視為道德資本，但它對市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是確定的）。綜合來說，在市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，誠實信用原則可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效率的資本。雖然其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部條件，屬于無形產(chǎn)物，不能夠進(jìn)行直接的買賣，在技術(shù)層次上也不可替代，但是“誠實信用”在市場經(jīng)濟(jì)活動中確有著重要的意義及作用。盡管在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，信任和類似的價值觀被看作是經(jīng)濟(jì)活動中的“外部事物”，但是確能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的，有利于提升經(jīng)濟(jì)行為中的交換數(shù)量和質(zhì)量。在一定意義上，信用可以被納入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效果的重要資源之一，市場經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)信用、銀行信用、國家信用、產(chǎn)品信用、消費信用、國際信用以及政策信用、法律信用、司法信用等都是重要的社會資本或道德資本，信用不僅是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，更是市場經(jīng)濟(jì)的重要資本或資源。

三、民商法信用原則中存在的不足之處

（一）內(nèi)涵與概念界定不清盡管誠實信用原則在民商法中的應(yīng)用比較普遍，并且很多案件或事件中都會應(yīng)用到信用原則，但我國民商法理論體系中，卻缺乏對誠實信用原則和內(nèi)涵的統(tǒng)一認(rèn)定。在諸多的民商法誠實信用原則理論中，包含條款說、立法意志說、雙重功能說等很多不同的理論派別，雖然這些理論派別均從某一方面對誠信原則在民商法中應(yīng)用的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了具體的論證，并對其內(nèi)涵進(jìn)行了解釋，但由于這些說法均有其合理性，因此現(xiàn)如今的信用原則在民商法中沒有確切的內(nèi)涵和定義，這直接導(dǎo)致我國民法和商法在涉及到誠信原則的應(yīng)用時，缺乏足夠的標(biāo)準(zhǔn)型和理論支持。

（二）誠實信用原則缺乏具體的法律保障雖然誠實信用原則被寫入民法和商法中，但由于誠實信用原則根本沒有準(zhǔn)確的理論界定，因而導(dǎo)致誠信原則在使用過程中，存在著一定的混亂。我國發(fā)展中國家的國情，意味著我國的社會體制仍然在不斷建設(shè)和完善中，也也導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中，由于歷史的原因，信用體系建設(shè)的并不完善，或許這也正是我國法律理論研究體系中對于誠信原則無法準(zhǔn)確定義的原因之所在。由于誠實信用原則缺乏具體的法律保障，較低的違規(guī)成本和帶來的較大的收益預(yù)期，必然會導(dǎo)致有些個人和企業(yè)鋌而走險，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)運行的比較混亂，矛盾和信用問題不斷出現(xiàn)。

（三）與其他原則相比，誠實守信原則的序位相對滯后誠信原則應(yīng)該作為民事立法的根本原則和主要價值追求之一，只有使民法和商法能夠為保護(hù)誠信的市場行為的有效工具，才能發(fā)揮民法和商法在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中所發(fā)揮的作用。然而我國的民商法法律體系中，雖然對誠信原則反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并將其應(yīng)用于民法和商法中，但卻將誠信原則放置于各項民事法律的末位。這導(dǎo)致我國社會的發(fā)展中，對誠信原則毫不重視，最終導(dǎo)致整個社會對誠信守信存在誤解，認(rèn)為誠實守信在社會公德中本來就處于末位，導(dǎo)致我國社會上的信任危機(jī)嚴(yán)重，造成了我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和畸形，并直接影響了我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，甚至影響到了境外資金參與到境內(nèi)投資的積極性。

四、完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制的有效策略

（一）明確信用原則的價值內(nèi)涵能夠更好的實施一個法律條款，首先要把握好其核心內(nèi)涵，雖然信用原則的法律概念存在分歧，但信用原則作為社會公德的重要組成部分，其在法律中的核心內(nèi)涵是確定的。為了更好的應(yīng)用誠實信用原則，就要求我們在使用信用原則相關(guān)條款時，對信用原則有一個比較全面、深入的了解。如果交易主體能夠明確信用原則的核心內(nèi)涵，那么在交易活動中就會以誠實信用原則作為開展交易的基礎(chǔ)，從而在交易活動發(fā)生之時正確的行使權(quán)力和履行義務(wù)。消費者如果在交易活動中明確誠實信用的原則，就能夠利用好法律工具，保證交易的公平和公正，從而降低在交易活動中受到損失的幾率。法律工作者把握好誠實信用原則，當(dāng)遇到相關(guān)案件時就能對案件更準(zhǔn)確的分析和審理，從根本上提升法律的公信力。

（二）加強(qiáng)信用原則的執(zhí)行力度我國民法和商法體系中，對信用原則沒有統(tǒng)一的定義，對違背信用原則的事件也沒有明確的法律規(guī)定予以制裁。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，由于對誠實信用原則沒有立法保護(hù)，導(dǎo)致部分個人和企業(yè)在違背誠實信用原則后，根本沒有相應(yīng)的機(jī)制予以處罰，而只能靠市場的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，來降低違背誠實信用原則事件發(fā)生的概率，但這個過程是比較緩慢的，不符合我國現(xiàn)階段較快的社會發(fā)展速度。這就要求我國法律應(yīng)該加強(qiáng)信用原則的執(zhí)行力度，對信用原則的執(zhí)行進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定，并出臺相應(yīng)的行政處罰機(jī)制，讓信用問題能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而從根本上實現(xiàn)對信用原則的保護(hù)，降低社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中信用問題出現(xiàn)的幾率。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)的同時加強(qiáng)市場主體的信用建設(shè)我國現(xiàn)階段的特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是一種不完全的市場經(jīng)濟(jì)，這是我國發(fā)展中國家的國情決定的。我國在未來一段時間甚至很長時間內(nèi)，都會是發(fā)展中國家，因而政府的引導(dǎo)和市場調(diào)控仍然是必要的。鑒于我國市場經(jīng)濟(jì)體系中近年來信用矛盾和危機(jī)頻發(fā)的現(xiàn)狀，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極引導(dǎo)誠實信用原則在市場機(jī)制中發(fā)揮作用，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制的不足。為了進(jìn)一步提高我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展速度，并縮短政府參與市場宏觀調(diào)控的時間，還要加強(qiáng)市場主體的信用建設(shè)。只有市場主體的信用建設(shè)成功，才能從根本上解決我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的信用問題，才能有效促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的良性、健康發(fā)展。

綜上所述，民商法中信用原則的應(yīng)用，是民商法完善和發(fā)展的基礎(chǔ)之一。由于我國民商法將信用原則的位次后置，以及受我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的影響，我國信用原則一直存在問題。要想有效的解決這一問題，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的兩性發(fā)展，就必須了解信用原則在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)涵，并加強(qiáng)信用執(zhí)行力度和政府干預(yù)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙大為．淺談我國民商法制度的完善與發(fā)展．法制與經(jīng)濟(jì)．2012（14）．

[2]蘇楠．論民商法的信用原則與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善．現(xiàn)代商業(yè)．2012（3）．

第2篇：市場經(jīng)濟(jì)體制基本特征范文

[關(guān)鍵詞]社會主義市場經(jīng)濟(jì)和諧社會和諧機(jī)制

1992年黨的十四大決定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，2006年黨的十六屆六中全會又做出構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的決定。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是競爭的經(jīng)濟(jì)，然而作為社會主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，除了具有競爭的屬性外，還應(yīng)具有和諧的屬性，社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是競爭與和諧的統(tǒng)一體，社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是和諧的市場經(jīng)濟(jì)。

一、和諧運行是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性

1.市場經(jīng)濟(jì)和諧運行是社會主義和諧社會的基本特征

社會主義和諧社會是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會全面和諧的社會，其中經(jīng)濟(jì)的和諧是基礎(chǔ)。因為，和諧社會的實質(zhì)是要處理好社會中的各種關(guān)系,協(xié)調(diào)好人們的各種利益，使人們和諧相處,充分激發(fā)社會活力,實現(xiàn)社會的安定團(tuán)結(jié)。在各種社會關(guān)系中,經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是最基本的關(guān)系，是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)，只有首先協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，滿足了物質(zhì)生活這一最基本的需求，人民才能更好地追求和享受其他利益。因此，社會是否和諧根本上取決于經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是否和諧，只有從經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系出發(fā)來構(gòu)建和諧社會，社會和諧才有堅實的基礎(chǔ)。目前我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們要構(gòu)建的和諧社會，應(yīng)該是在市場經(jīng)濟(jì)和諧運行的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會狀態(tài)。由此可見，市場經(jīng)濟(jì)和諧運行，是理順我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，是社會主義和諧社會的基本特征。

2.市場經(jīng)濟(jì)和諧運行是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，它除了具有市場經(jīng)濟(jì)的共性外，還必須體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求，具有社會主義的特殊性。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，社會主義初級階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。這就決定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運行必須以實現(xiàn)最廣大人民利益為出發(fā)點和歸宿，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，既要促進(jìn)效率的提高，發(fā)展生產(chǎn)力，又要防止兩極分化，注重社會公平；決定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)中競爭的作用要受到社會和諧目標(biāo)的約束；決定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的效率、競爭都要受到共同富裕目標(biāo)的協(xié)調(diào)和相應(yīng)政策的引導(dǎo)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是效率與公平、競爭與和諧相互交織、共同作用的經(jīng)濟(jì)。

3.和諧運行是社會主義市場經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的客觀需要

市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的，也不是十全十美的，它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、帶來高效率的同時，其自發(fā)性、盲目性的缺陷會損害社會整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，從而引發(fā)惡性競爭、短期行為、道德缺失，帶來經(jīng)濟(jì)增長的盲目性、收入分配的懸殊，乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動蕩，以及其他不和諧因素。市場經(jīng)濟(jì)的缺陷不僅同社會主義和諧社會的要求相對立，而且同市場經(jīng)濟(jì)正常運行的要求相對立。改革開放30年來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，雖然使我國社會發(fā)生了巨大變化，但由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，這就為市場經(jīng)濟(jì)消極性、缺陷的滋生蔓延提供了更多空隙，從而產(chǎn)生競爭無序和失范、不講誠信、假冒偽劣、欺詐活動等不和諧現(xiàn)象，而這一切都不利于市場經(jīng)濟(jì)的正常運行和健康發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越迫切需要和諧機(jī)制來引導(dǎo)、規(guī)范、推進(jìn)和保障，以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的良好秩序。

二、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑

市場經(jīng)濟(jì)是人類共同的文明成果，構(gòu)建社會主義和諧社會必須發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。事實上，市場經(jīng)濟(jì)與社會和諧有密切的聯(lián)系，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，有利于不斷增加和諧因素，消除不和諧因素，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。

1.市場經(jīng)濟(jì)與和諧社會之間存在著相容性

2005年2月，在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上指出：我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求。這些要求與市場經(jīng)濟(jì)的某些屬性有著共通的地方，因而是可以相容的。

首先，市場經(jīng)濟(jì)與民主法治本質(zhì)上是一致的。民主法治是社會主義和諧社會第一個要求。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)能較好地解決民主法治的問題。因為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，如果沒有完善的法治保障、沒有一個良好的法治環(huán)境，市場經(jīng)濟(jì)是不能夠運行良好的。同時，完善的法治體系也需要民主作為保障。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，能推動我國的政治體制改革，增強(qiáng)人民的政治參與意識，促使國家民主法治體系的完善。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越容易促進(jìn)國家完善民主法治，這就為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了必要條件。

其次，市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭與和諧社會要求的公平正義具有統(tǒng)一性。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是公平競爭的經(jīng)濟(jì)，它要求所有的人都遵循同樣的規(guī)則。盡管由于每個人的條件不同，在公平競爭中可能導(dǎo)致結(jié)果的不公平，但在市場經(jīng)濟(jì)中每個人都是平等的，生產(chǎn)者經(jīng)營者都以平等的身份進(jìn)入市場競爭，在競爭中求生存和發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。因此，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，有利于增強(qiáng)人們的平等意識和公平競爭觀念，從而能較好地解決和諧社會的公平正義問題。

再次，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)有利于誠信友愛的建立。市場經(jīng)濟(jì)是以信用為基礎(chǔ)，通過契約為紐帶來維系的，“誠信為本”是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)長期生存的法則，市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律如一只“看不見的手”在背后調(diào)節(jié)著商品運動，一切商品的價值和質(zhì)量都要通過市場來檢驗，這有利于樹立人們的質(zhì)量意識和誠信觀念，為和諧社會的誠信友愛的建立打下良好的思想基礎(chǔ)。

通過發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，還能為社會主義和諧社會的充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等要求創(chuàng)造必要的條件。因為市場經(jīng)濟(jì)本身就是充滿活力的經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們?yōu)榱俗非罄?，相互競爭，不僅使社會充滿著活力，而且也能很好地解決效率問題。同時市場經(jīng)濟(jì)不僅能優(yōu)化資源配置，還能促使市場規(guī)則和法律法規(guī)的健全完善，這就為安定有序的和諧社會創(chuàng)造了條件。另外，市場經(jīng)濟(jì)承認(rèn)并肯定人的利益，而對人的利益的承認(rèn)和肯定，有利于充分發(fā)揮人的積極性主動性創(chuàng)造性，有利于人的素質(zhì)的提高，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，使人與自然和諧相處。

2.發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)能為社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)

社會和諧從根本上說取決于生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財富的增長，沒有生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高和物質(zhì)財富的增長，和諧社會將無從談起。盡管物質(zhì)財富的增長不會自發(fā)地導(dǎo)致社會和諧，但社會和諧卻離不開物質(zhì)條件。因為和諧與貧窮落后是不相容的，一個貧窮落后的社會永遠(yuǎn)不可能達(dá)到真正的和諧。貧窮不是社會主義，同樣，貧窮也不是和諧的社會主義。因此，社會和諧的程度最終是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的并受其制約，生產(chǎn)力水平的提高是社會和諧的基本前提。而要發(fā)展生產(chǎn)力，就必須發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置方式，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的有效方法，在宏觀上，它能促進(jìn)社會資源配置的優(yōu)化，在微觀上它能充分調(diào)動企業(yè)和勞動者提高效率的積極性，從而有效地促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)總之，市場經(jīng)濟(jì)與和諧社會是殊途同歸的，是相容的，構(gòu)建社會主義和諧社會必須發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。

三、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制

和諧機(jī)制是指為市場經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展提供的利益均衡引導(dǎo)手段和控制杠桿。盡管市場經(jīng)濟(jì)與和諧社會之間存在著相容性，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)能為社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，社會主義初級階段的現(xiàn)實、市場經(jīng)濟(jì)固有的規(guī)律和特征決定了市場經(jīng)濟(jì)的和諧是不能自發(fā)形成的，必須按照社會主義和諧社會的要求去構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制。

1.堅持以人為本是根本出發(fā)點

經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制必須服從和服務(wù)于人類活動與發(fā)展的需要，促進(jìn)人類社會的文明與進(jìn)步。因此，構(gòu)建和諧的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須首先從人出發(fā)，尊重人的主體地位，充分保護(hù)和激勵人的主動性和創(chuàng)造精神，確保人的權(quán)益得以實現(xiàn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)和諧機(jī)制的核心，它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，形成人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。

2.建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系是基礎(chǔ)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，僅僅依靠法律和制度規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助道德的力量。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的逐步建立和完善，人們的道德觀念和行為方式發(fā)生了深刻的變化，原有的道德體系已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢，而新的道德規(guī)范還沒有形成，因此積極建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，確立全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準(zhǔn)則，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。要著力培養(yǎng)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德規(guī)范，引導(dǎo)人們正確處理個人與社會、競爭與協(xié)作、先富與共富的關(guān)系，營造扶正去邪、揚善懲惡的社會風(fēng)氣。在人類的道德體系中，誠信友愛對市場經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展最有價值，要建立企業(yè)、個人的信用檔案，完善現(xiàn)代信用體系，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

3.加強(qiáng)法制建設(shè)是保證

加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義法律體系，維護(hù)市場運行的正常秩序，形成公平競爭的環(huán)境，實現(xiàn)公平正義，是構(gòu)建和諧社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本保證。要建立正常的市場進(jìn)入、市場競爭、市場交易秩序，規(guī)范市場行為，保證公平交易、平等競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；要通過一系列法律法規(guī)界定各市場主體的產(chǎn)權(quán)，明確各自的活動規(guī)范，使市場活動在法律規(guī)則的框架下展開，引導(dǎo)人們以合理合法的手段追求自己的利益目標(biāo)，自覺按照法律的規(guī)定來規(guī)范自己的行為，解決所遇到的矛盾；要堅決打擊市場不法行為，真正從制度上法律上保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)和諧運行。

4.健全收入分配機(jī)制是關(guān)鍵

社會公平是衡量和諧社會的重要尺度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)區(qū)別和優(yōu)越于資本主義市場經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)。而合理的收入分配機(jī)制則是社會公平的重要體現(xiàn)，要促進(jìn)社會公平，就必須健全收入分配機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)、公平公正的社會收入分配體系。要以逐步實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展觀提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃”方法指導(dǎo)下，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體的利益，制定社會普遍能夠接受的分配政策；要加強(qiáng)收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，并以法律形式來調(diào)控收入分配差距。

同時還要完善社會保障體系。社會保障體系是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器，也是構(gòu)建和諧社會主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。因此，必須完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、居民最低生活保障、醫(yī)療保險等制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，對失業(yè)者給予資助、對困難群眾給予保護(hù)，實現(xiàn)全社會的社會保障，滿足每一個人的基本生活需要，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

總之，社會主義市場經(jīng)濟(jì)既是競爭的經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該是和諧的經(jīng)濟(jì)，既具有競爭機(jī)制，也應(yīng)該有和諧機(jī)制，只有把競爭機(jī)制與和諧機(jī)制有機(jī)的統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，奠定和諧社會的堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳永昌:《堅持市場經(jīng)濟(jì)與和諧社會的有機(jī)統(tǒng)一》.《北方經(jīng)貿(mào)》，2005年第10期

[2]顧枉民:《社會主義市場經(jīng)濟(jì)與和諧社會建設(shè)》.《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2008年第1期

第3篇：市場經(jīng)濟(jì)體制基本特征范文

[關(guān)鍵詞]中國 市民社會 市場經(jīng)濟(jì) 建構(gòu) 初探

一、市民社會概念發(fā)展演變過程及其主要特征

“市民社會”(civil society)一詞來自西方,其內(nèi)涵不斷發(fā)生變化。最初是社會和國家的一般用語,與“政治社會”并無不同;后來表示國家控制以外的社會和經(jīng)濟(jì)安排、規(guī)章制度等等,是對近代歐洲政治國家和市民社會相分離的現(xiàn)實的反映。不過,真正意義上的“市民社會”,應(yīng)當(dāng)是資本主義發(fā)展的結(jié)果,并隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷產(chǎn)生、發(fā)展而逐漸完善起來的。在古希臘羅馬時期,亞里士多德認(rèn)為市民社會指政治共同體或城邦國家,其含義與政治社會并無不同,與之相對應(yīng)的則是自然(野蠻)社會的概念。17、18世紀(jì)英國和法國的思想家曾把“市民社會”視為與自然狀態(tài)相對應(yīng)的一種象征著文明、進(jìn)步、道德的理想社會,為了結(jié)束人與人之間彼此“像狼一樣”的敵對的自然狀態(tài),人們必須通過締結(jié)契約的方式而結(jié)合成“市民社會”。

在黑格爾那里,市民社會是指獨立于政治國家之外并以國家為存在條件的社會物質(zhì)生活領(lǐng)域。將市民社會看作是私人利益的體系,認(rèn)為個人是市民活動的基礎(chǔ),也重視在生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來的社會組織的作用,認(rèn)為市民社會依附于國家。馬克思批判地繼承了黑格爾的思想,把市民社會看作是市場經(jīng)濟(jì)中人與人的物質(zhì)交往關(guān)系和有這種交往關(guān)系所構(gòu)成的社會生活領(lǐng)域。認(rèn)為國家依附于市民社會。德國思想家哈貝馬斯則認(rèn)為“市民社會”是一個“處在市場經(jīng)濟(jì)和行政國家‘之間’或‘之外’,但與兩者‘相關(guān)’的……公共領(lǐng)域”。

現(xiàn)代西方學(xué)者柯享和阿拉托在《市民社會與政治理論》一書中說道:“我們把市民社會理解成為經(jīng)濟(jì)與國家之間的社會互動領(lǐng)域,它首先是由私人領(lǐng)域(尤其是家庭)、結(jié)社領(lǐng)域(尤其是自愿結(jié)社)、社會運動,以及各種公共交往形式所構(gòu)成的”。

我個人認(rèn)為市民社會是一個國家或政治共同體內(nèi)的一種介于“國家”和“個人”之間的廣闊領(lǐng)域,它是建立在市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的、相對于政治國家而言的一切私人領(lǐng)域和非官方公共領(lǐng)域。它有相對獨立而存在的各種組織和團(tuán)體構(gòu)成,是國家權(quán)力體制外自發(fā)形成的一種自治社會,是衡量一個社會組織化、制度化的基本標(biāo)志,具有獨立性制度性的特點。市民社會是國家權(quán)威和個人自由的緩沖地帶,是“私人利益的體系”或特殊的私人利益關(guān)系的總和,它包括非國家的社會生活一切領(lǐng)域的秩序、結(jié)構(gòu)和過程。

由此而論,我認(rèn)為市民社會具有以下基本特征:

第一,市民社會相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運行形式是市場經(jīng)濟(jì)。市民社會是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,市場經(jīng)濟(jì)是市民社會的基本建制。市場經(jīng)濟(jì)要求市民社會必須從政治國家中獨立出來。市民社會是以市場經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)共同體。

第二,自愿性是市民社會成員活動的首要前提。自愿性即非強(qiáng)制性是市民社會成員活動的最基本的原則和前提條件,市民社會成員是自發(fā)的,為了共同的利益和需要而結(jié)合在一起來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動、社會交往活動的私域。

第三,市民社會遵循契約原則。市民社會成員的一切活動是在一定的規(guī)則和法理的范圍內(nèi)進(jìn)行的活動,是在遵循一定的法律和章程的前提下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動和社會交往活動。

第四,市民社會是公共領(lǐng)域高度發(fā)達(dá)的社會。市民社會是介于私人領(lǐng)域與公共權(quán)威之間的一個領(lǐng)域,是一個非官方的公共領(lǐng)域,在這個領(lǐng)域中,市民社會成員通過自己的理性來討論和評判公共權(quán)威及其政策和大家共同關(guān)心的問題等等。

第五,市民社會成員具有人格獨立性。人格獨立性是市民社會成員獨立自主地參與社會活動和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動的最起碼的要求,每一個成員都是獨立的個體,具有獨立人格和自主意識,不存在人身依附關(guān)系,雖然只有與其他人的聯(lián)合才能實現(xiàn)自己的目的,但這種聯(lián)合也只是僅僅表現(xiàn)在共同需要的方面,而且是出于自愿,并且個人在聯(lián)合中并未失去獨立性,可以說他們之間的聯(lián)系是一種純粹的外在關(guān)系。

第六,市民社會是由每個各自獨立而又彼此相互依賴的特殊人所構(gòu)成的聯(lián)合體。市民社會的成員本身都是相互獨立的,“具體的人作為特殊的人本身就是目的;作為各種需要的整體以及自然必然性與任性的混合體來說,它是市民社會的一個原則?！笔忻裆鐣某蓡T以自身為目的,其他人作為“中介”,達(dá)到自己的目的和滿足自己的需要。“我既從別人那里得到滿足的手段,我就得接受別人的意見,而同時我也不得不生產(chǎn)滿足別人的手段?！?/p>

二、中國市民社會建構(gòu)的現(xiàn)實分析

1.中國市民社會產(chǎn)生和提出的背景、內(nèi)涵及主要特征

(1)中國市民社會產(chǎn)生和提出的背景

市民社會理論在中國的研究主要開始于20世紀(jì)80年代末90年代初,主要受蘇聯(lián)解體、東歐劇變的國際局勢影響,高度集中的中央權(quán)威制度遭到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn),中國高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制也同樣遭到質(zhì)疑,國家與社會沒有真正的分離,可以說國家就是社會,社會就是國家,國家與社會是一元化的結(jié)構(gòu)。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國社會自主領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、個體主體自由度不斷增大、生活方式不斷非政治化、新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層不斷涌現(xiàn),國家對社會全面控制的局面被打破,越來越多的權(quán)力要素流入社會,國家與社會一元化的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著根本性的變化。一個現(xiàn)代意義上的中國市民社會正在生長、發(fā)育和崛起。我們理應(yīng)順應(yīng)這種趨勢,積極探索市民社會發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,積極建構(gòu)和培育中國的市民社會。

(2)中國市民社會的基本內(nèi)涵及主要特征

內(nèi)涵:就一般意義來說,中國的市民社會乃是指社會成員按照契約性原則,以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動、社會活動的私域,以及進(jìn)行議政參政活動的非官方公域。

主要特征:①自發(fā)性與人為性并存;市民社會中的新社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織,是市民社會成員自發(fā)形成的,但是由于我國市民社會發(fā)育還不成熟,一些社會組織和團(tuán)體還要靠國家的力量加以推進(jìn)和引導(dǎo)。②民間性與官方性并存;市民社會中的組織和團(tuán)體,是在民間自發(fā)形成的,但由于一些團(tuán)體和組織本身的局限性,還需要政府的控制和干預(yù)。③自主性與依賴性并存;市民社會成員的自主意識是第一位的,追求個人的利益得到最大發(fā)揮,但由于市民社會發(fā)展的空間相對來說還比較小,對政府的依賴性還有待加強(qiáng)。④分離性與合作性并存;目前中國的市民社會發(fā)育還不完善,一些民間組織,在發(fā)展的過程中,既要自主自發(fā)的形成和發(fā)展,表現(xiàn)出一種分離性,但用于本身力量的脆弱,政府又要在一定程度上給予扶植。

2. 中國市民社會的發(fā)展現(xiàn)狀

(1)經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程不斷加快,市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益完善;(2)社會自主資源和自由空間積聚膨脹;(3)以第三部門為載體的非官方性公共領(lǐng)域大量涌現(xiàn);(4)法治日益成為社會運行的主要治理機(jī)制;(5)公民的政治參與逐漸增加。

3. 建構(gòu)中國市民社會的現(xiàn)實必要性

(1)促進(jìn)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要;(2)推進(jìn)社會主義政治現(xiàn)代化、民主化的需要;(3)抑制權(quán)力市場化濫用的需要;(4)促進(jìn)彈性社會結(jié)構(gòu)生成的需要。

4. 建構(gòu)中國市民社會的現(xiàn)實基礎(chǔ)

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)――市場經(jīng)濟(jì)體制的建立;(2)政治基礎(chǔ)――國家與社會的分離;(3)文化基礎(chǔ)――契約精神的出現(xiàn)。

5. 建構(gòu)中國市民社會的現(xiàn)實困境

(1)借用西方理論的學(xué)理誤區(qū);(2)缺乏完善的市場經(jīng)濟(jì)體制;(3)缺乏構(gòu)建市民社會所需要的社會文化環(huán)境;(4)缺乏相應(yīng)的政策和法律的保障;(5)作為主體的民間組織發(fā)展不夠完善。

三、建構(gòu)當(dāng)代中國市民社會的基本思路

1. 建構(gòu)當(dāng)代中國市民社會的基本目標(biāo)――超越市民社會與國家的二元對立,實現(xiàn)兩者的良性互動,使國家權(quán)威與個人自由之間有一個緩沖地帶。

2. 建構(gòu)當(dāng)代中國市民社會的基本原則――以國家培育為主,以市場經(jīng)濟(jì)拉動和民間力量的自然增長為輔。

3. 建構(gòu)當(dāng)代中國市民社會的基本策略――“兩個階段發(fā)展論”第一階段為形成階段,其間由國家和市民社會成員共舉;第二階段為成熟階段,其間市民社會成員在繼續(xù)發(fā)展和完善自身的同時,逐漸進(jìn)入“公域”,參與和影響國家的決策,并與國家形成良性的互動關(guān)系。

4. 建構(gòu)當(dāng)代中國市民社會的基本路徑

(1)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,鞏固市民社會的前提和基礎(chǔ);(2)深化政治體制改革,建立市民社會與國家的良性互動;(3)培育市民社會文化,為市民社會的成長壯大提供精神動力;(4)大力培養(yǎng)社會中間階層,加快市民社會主體的形成和壯大;(5)加強(qiáng)法治建設(shè),為市民社會的發(fā)展提供法律保障。

四、建構(gòu)當(dāng)代中國市民社會的價值意蘊

1.理論價值

通過本文的研究能夠?qū)ξ鞣绞忻裆鐣碚摰臍v史演變有一個清醒的認(rèn)識,對于發(fā)展哲學(xué),尤其是歷史唯物主義關(guān)于市民社會的理論,促進(jìn)理論創(chuàng)新,使理論與時俱進(jìn),永葆活力,具有重要意義。尤其在全球化背景下,研究中國市民社會的崛起,也是積極迎合全球公民社會的一個重要舉措。

2. 實踐價值

研究中國的市民社會是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化的迫切要求,對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有巨大的指導(dǎo)作用。經(jīng)過20多年的無畏探索和艱苦卓絕的努力,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,中國社會主義市場化改革藍(lán)圖已經(jīng)十分清晰;在政治領(lǐng)域,發(fā)展社會主義民主政治的改革方向也已經(jīng)確定;只有在社會領(lǐng)域之中,改革的方向和藍(lán)圖還相當(dāng)模糊。時至今日,社會領(lǐng)域的變革已經(jīng)成為推進(jìn)中國整體改革事業(yè)的關(guān)鍵,如果沒有一個健全的社會領(lǐng)域的支持,市場經(jīng)濟(jì)和民主政治都將無法有效運行。所以,研究中國的市民社會,并通過這種研究推進(jìn)社會領(lǐng)域的健康發(fā)展,就成為今日中國學(xué)術(shù)界面對的最緊迫的“時代任務(wù)”之一。

參考文獻(xiàn):

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[3]柯 亨:阿拉托:市民社會與政治理論(M).麻省理工學(xué)院出版社,1992:9

第4篇：市場經(jīng)濟(jì)體制基本特征范文

當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)的大潮沖擊著社會的每一個層面，企業(yè)的檔案工作也面臨著一場挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，企業(yè)檔案工作應(yīng)如何加快步伐，改革究竟如何入手；檔案工作新的管理模式包括哪些內(nèi)容；什么是現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度；市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)檔案館（室）藏體系怎樣布局才有利于檔案作用的發(fā)揮？

一、建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的必要性

轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要而采取的重大舉措。建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度是企業(yè)改革的一項配套措施，是企業(yè)檔案工作保持健康發(fā)展的必然階段。因為企業(yè)制度的創(chuàng)新與現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的建立是雙方需求和互相補(bǔ)充的。

1.企業(yè)改革需要檔案管理制度的創(chuàng)新。在企業(yè)改革過程中，無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，還是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，檔案為企業(yè)調(diào)整組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對外經(jīng)濟(jì)合作、清產(chǎn)核資，進(jìn)入市場成為具有獨立法人權(quán)力競爭者提供重要的信息和依據(jù)。

2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，也對檔案工作提出更新更高的要求，為檔案事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)體制的改革，使我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)過渡到有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，繼而進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)。由于企業(yè)是市場的主體，企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制是企業(yè)改革的重點，這便預(yù)示著企業(yè)檔案工作在管理體制和工作機(jī)制等方面也必將進(jìn)行一場深刻的變革。

3.現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對檔案工作也提出了新的要求。如果企業(yè)檔案工作還停留在目前管理狀態(tài)，將很難有大的發(fā)展。因此，作為企業(yè)科技信息管理的組成部分，檔案部門要積極探索檔案工作發(fā)展的新思路，著手進(jìn)行改革，實現(xiàn)檔案管理制度的創(chuàng)新。

二、現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的特征

何為現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度，目前還沒有明確的表述，這里試對其基本特征做些描述。

1.經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，將企業(yè)推向市場，為了增強(qiáng)市場競爭能力，企業(yè)內(nèi)部的各個部門都要高速運轉(zhuǎn)，要求檔案以情報、信息的形態(tài)出現(xiàn)，比較強(qiáng)的表現(xiàn)在為企業(yè)現(xiàn)實活動服務(wù)等方面。檔案利用的周期普遍縮短，發(fā)生作用的機(jī)遇有很大提高，利用方式要求簡便，快速靈活。

2.企業(yè)經(jīng)營范圍的拓寬，使得多種經(jīng)濟(jì)成分并存?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中不斷采用新的管理模式和方法，新的檔案成分便與之俱生，檔案的歸檔范圍發(fā)生很大變化，需要檔案人員廣泛收集，科學(xué)管理，有效地提供利用。

3.統(tǒng)一指導(dǎo)、分級保管是現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的根本原則。企業(yè)的商品經(jīng)濟(jì)屬性和獨立的法人地位確定后，企業(yè)便擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，檔案作為企業(yè)自身生產(chǎn)、經(jīng)營活動的真實記錄，從內(nèi)容上看，是企業(yè)各種實踐活動的結(jié)晶，是企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競爭機(jī)制不可缺少的信息財富。

4.現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度將更多地引入效益觀念，實行對內(nèi)以價值計算服務(wù)水平，對外走經(jīng)營之路，向?qū)崿F(xiàn)檔案信息商品化過渡。

5.現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的基本條件是檔案部門能夠真正獨立地?fù)碛泻托惺贡O(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的權(quán)利。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，檔案資料信息的屬性和流向趨于復(fù)雜，檔案的收集保管與利用的矛盾也日益突出。

綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，是企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的具有法人權(quán)力的經(jīng)營實體。因此，與之相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的基本特征便可以表述為：統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、職能獨立、講求效益。

三、如何建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度

現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容之一，因此，建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度，應(yīng)遵循企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以經(jīng)濟(jì)效益為中心的原則，把企業(yè)自主經(jīng)營、自我約束機(jī)制同企業(yè)檔案統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理結(jié)合起來，既做到檔案信息資源的合理布局，又實現(xiàn)檔案工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。具體來說有以下幾點：

1.調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，設(shè)立宏觀指導(dǎo)檔案工作的職能管理部門，其任務(wù)包括：(1)負(fù)責(zé)貫徹實施國家和上級有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策。(2)制定并完善企業(yè)檔案管理制度和相應(yīng)的制約手段，對企業(yè)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。(3)制定本企業(yè)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。(4)加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化培訓(xùn)，全方位提高檔案人員素質(zhì)。(5)開展檔案科學(xué)研究，積極探索、總結(jié)、交流企業(yè)在加強(qiáng)管理、深化改革、促進(jìn)檔案工作持續(xù)發(fā)展的新思路和新成果。(6)加強(qiáng)檔案宣傳出版工作。(7)加強(qiáng)檔案科研項目的立項、研究、申報、評比、獎勵、推廣體系。

2.調(diào)整檔案館（室）布局結(jié)構(gòu)，實行分級保管。檔案的布局結(jié)構(gòu)是關(guān)系到檔案信息資源能否合理配置和最大限度開發(fā)利用的重要因素。所以，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)事關(guān)重大，“牽一發(fā)而動全身”，是建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的難點，必須解放思想，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，正確理解和分析“集中統(tǒng)一管理全部檔案”的含義，樹立檔案直接為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的觀念，為檔案能夠充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。企業(yè)檔案實行分級保管的范圍應(yīng)該以獨立法人實體單位為界限。

3.盡快建立和完善新的服務(wù)機(jī)制，使企業(yè)檔案工作向經(jīng)營方向發(fā)展。實行新的服務(wù)機(jī)制，是企業(yè)員工和檔案人員面臨的一次思想變革，是提高企業(yè)整體檔案意識的必然過程。其關(guān)鍵是解決好檔案形成和利用的矛盾。應(yīng)認(rèn)識到：檔案是形成者在其正常工作期間形成的，對檔案形成者來說，“檔案形成價值”已在其工資獎金中體現(xiàn)出來，歸檔后代表“檔案形成價值”的只能是企業(yè)，決不是形成檔案的某個具體部門或個人。而利用價值是再生產(chǎn)過程產(chǎn)生的，與形成者在經(jīng)濟(jì)上也不再發(fā)生任何關(guān)系。因此，只有企業(yè)才能決定檔案的存毀、出售或轉(zhuǎn)讓。檔案部門實行新的服務(wù)機(jī)制，就是代表企業(yè)來實現(xiàn)檔案信息資產(chǎn)的保值和增值。

第5篇：市場經(jīng)濟(jì)體制基本特征范文

關(guān)鍵詞：直管公房；國有資產(chǎn)；保值增值

Abstract: straight state-owned public plan is the product of the economy, with low rental FuLiZhi for basic characteristics. Straight state-owned public in our country has economic, social, and life has been played important roles in the field, played an important role. With the establishment of the socialist market economy and constantly improve, there are some problems of public management. This paper in meizhou city housing administration dapu county public sale of straight case studies, ensure the value of state-owned assets to improve public housing business management, improve operation and management efficiency, we must, in accordance with the requirement of the scientific development concept, change management idea, according to the rules of market economy to operation and management of public straight state-owned, speed up the marketization of public straight state-owned pace.

Keywords: public straight;state-owned assets; value

Abstract: “Public House” is the product of the planned economy in China; a low-rent welfare system is the basic characteristic. “Public House” played an important role in China's economy, society and daily life. With the establishment and improvement of the social market economic system, there are many problems of public housing management. The article has the instance of Housing Authority to sell “Public House”, to ensure that the value of the state-owned assets is increasing in Meizhou City Dapu County. In order to improve public housing management business andimprove operational and management efficiency, we must be in accordance with the requirements of the scientific concept of development and change management concepts in accordance with the rules of market economy to operate and manage “Public House” and accelerate the market-oriented pace of “Public House”.

Keywords: Public House; state-owned assets; increasing value

中圖分類號：F123.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言：國有直管公房是產(chǎn)權(quán)屬國家所有，由房地產(chǎn)行政主管部門代表政府直接管理的房屋。長期以來肩負(fù)著福利分房和住房保障的社會職能，是計劃經(jīng)濟(jì)時代行政配置體制下公共積累的一種產(chǎn)物。隨著我市城市建設(shè)步伐的加快，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，直管公房管理中存在的問題也隨之暴露出來。為盤活我局直管公房資產(chǎn)，促進(jìn)公房管理良性循環(huán)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意我局對地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直管公房公開出售，所得款項?？顚Ｓ?，用于縣城購買商鋪，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。跟據(jù)我局提供的資料，從2004年底開始至2006年處置舊房基本完成，全縣共處置出售鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊房（直管公房）728間，145600平方米，回收資金5340萬元，?？顚Ｓ茫炕刭徔h城優(yōu)良資產(chǎn)（主要是商鋪、縣場、住宅等物業(yè)7500平方米），這些物業(yè)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在房價計算價值達(dá)1.8億元，增長約3.4倍，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)大幅度增值，取得了非常好的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，加快推進(jìn)國有直管公房市場化步伐對實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值具有重大意義。

1 直管公房管理中存在的問題

（1）思想觀念滯后。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，社會主義計劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，特別是住房制度的改革和住房保障制度的建立，國有直管公房的基本屬性也發(fā)生變化，而我們的思想觀念和管理觀念沒有隨之變化，沒有把國有直管公房融入市場進(jìn)行商品經(jīng)營，而是停留在計劃經(jīng)濟(jì)的時代，把國有直管公房仍然當(dāng)作一種社會福利，管理方式、管理手段還是沿用過去的一套，明顯與市場經(jīng)濟(jì)的要求格格不入，與市場經(jīng)濟(jì)的新形勢極不相適應(yīng)。

第6篇：市場經(jīng)濟(jì)體制基本特征范文

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指的是資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑等轉(zhuǎn)變，通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與體制轉(zhuǎn)軌之間的相互作用，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)從一個階段向另一個階段發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)快速的發(fā)展。這是市場經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過程。通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)由量變到質(zhì)變的過程。

企業(yè)沒有生產(chǎn)決策權(quán)、財務(wù)控制權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、價格制定權(quán)和收入權(quán)是計劃經(jīng)濟(jì)體制的特點，因此企業(yè)財務(wù)會計制度和財務(wù)管理均圍繞國民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行。從而形成圍繞非財務(wù)指標(biāo)的考核形式；實行市場經(jīng)濟(jì)后，企業(yè)業(yè)績評價開始以財務(wù)指標(biāo)為主，比較重要的業(yè)績評價指標(biāo)是以會計利潤為基礎(chǔ)的評價體系。但轉(zhuǎn)型后企業(yè)開始注重可持續(xù)發(fā)展，并且知識產(chǎn)權(quán)比重增加，而鑒于會計利潤本身存在著局限性，其與企業(yè)的實質(zhì)價值相關(guān)性比較低，會計利潤指標(biāo)與轉(zhuǎn)型期業(yè)績評價匹配度出現(xiàn)了較大的差異，因此，為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時代的要求，諸多學(xué)者們開始思考EVA業(yè)績評價法在轉(zhuǎn)型時期的應(yīng)用。

EVA不僅考慮了債務(wù)成本，而且將權(quán)益成本等所有其他成本均考慮在評價體系內(nèi)。并且對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行大量調(diào)整，以期通過這種調(diào)整更真實的反應(yīng)企業(yè)的價值創(chuàng)造能力。轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的會計利潤法下重視短期利益的弊端，向關(guān)注企業(yè)可持續(xù)價值增值發(fā)展。更能適應(yīng)轉(zhuǎn)變時期業(yè)績評價。

2.淺談經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起始于1978年黨的，這次大會確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則的基本國策。此后，我國正式步入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型始終堅持明確的目標(biāo)和正確的指導(dǎo)思想，在全國人民的積極響應(yīng)與參與下，以我國獨有的漸近式轉(zhuǎn)型路徑發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至今我國漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型大體存在以下轉(zhuǎn)型路徑：

2.1 轉(zhuǎn)型初期：有計劃商品經(jīng)濟(jì)時期（1984-1991年）

1978年我國開始從高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型路徑是先農(nóng)村后城市；先體制外后體制內(nèi)；對國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的改革后，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的改革；先改革微觀體制，后改革宏觀體制的。這種轉(zhuǎn)型路徑是我國所獨有的，漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)型路徑對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功起到了重要作用。在轉(zhuǎn)型早期的計劃經(jīng)濟(jì)體制下我國先后實行了農(nóng)村改革（1979-1981年），和國有企業(yè)“放權(quán)讓利”改革（1978年在四川試點）。這些在當(dāng)時看來是很溫和的改革舉措但對以后的轉(zhuǎn)型帶來了深遠(yuǎn)影響。影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是賦予了我國商品經(jīng)濟(jì)的合法地位，創(chuàng)造了體制外商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并且，使商品經(jīng)濟(jì)開始合法化地向體制內(nèi)滲透。二是積累了轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗并進(jìn)一步清晰了以后轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。

2.2 轉(zhuǎn)型中期：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立時期（1992-2001年）

1992年黨的十四大正式確立我國經(jīng)濟(jì)體制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從此，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)體制正式取代計劃經(jīng)濟(jì)體制成為我國經(jīng)濟(jì)體制的基本特征。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了具有里程碑般意義的成功。到1994年隨著我國計劃、財稅、外貿(mào)、金融、投資等五大體制市場化改革的完成，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架基本建立。因此，1992年是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步入新階段的起始年分。

2.3 轉(zhuǎn)型深化期：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制深化與完善時期（2002年至今）

2002年是我國加入世貿(mào)組織后的第一年，在我國入世承諾條件和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力推動下，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐再次加快。這一時期稱為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化期，主要是基于以下原因：（1）我國與國際經(jīng)濟(jì)正式全面接軌是在2002年，在這一年我國對外開放進(jìn)程明顯加快，國際化競爭環(huán)境最終形成；這一年以后我國對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)高位增長的事實可以印證這一論點。（2）國企改革繼續(xù)深化，國家對國企的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)作出了新的調(diào)整和要求；以國有控股和參股為主要形式的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革和國企法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，在國有大中型企業(yè)得到越來越多的推行。改革較好的解決了國企“兩權(quán)分離”的問題，國企法人財產(chǎn)權(quán)及企業(yè)屬性基本確立。（3）2002年以后國家對國企的發(fā)展作出新的要求即切實擔(dān)負(fù)起對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，擔(dān)當(dāng)在創(chuàng)新型國家建設(shè)中的主體作用和發(fā)揮對市場的強(qiáng)大影響力等是國家賦予國企的新的戰(zhàn)略任務(wù)和要求。四、我國的勞動、人事、分配和養(yǎng)老保險等制度進(jìn)一步向市場化方向邁進(jìn)，市場在生產(chǎn)要素配置上的主導(dǎo)作用全面確立。因此，我們認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深化期始于2002年。

3.VA業(yè)績評價體系的起源及內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)增加值（Economic Value Added）簡稱EVA，是一種企業(yè)價值評估的方法，其思想源于剩余收益，莫頓·米勒和佛蘭科·莫迪利安尼等把微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論第一次應(yīng)用于公司財務(wù)，他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)模型和相關(guān)財務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來形成投資項目的判別工具；他們還提出了一個理論框架，將EVA作為核心指標(biāo)來評估企業(yè)價值和建立有效的激勵機(jī)制，使管理層和投資人的利益保持一致。美國斯特思·思騰爾特管理咨詢公司的合伙人根據(jù)長期實踐經(jīng)驗總結(jié)出，當(dāng)前流行用會計準(zhǔn)則下的利潤總額、凈利潤和每股收益等指標(biāo)來衡量公司業(yè)績存在嚴(yán)重缺陷，使用EVA評價方法更能體現(xiàn)企業(yè)的真實價值。

公認(rèn)會計準(zhǔn)則下編制的會計報表中不包含資本成本這一關(guān)鍵信息。傳統(tǒng)的會計方法以利息費用的形式反映債務(wù)融資成本，但是，它忽略了投資者的股權(quán)資本，認(rèn)為投資者投入對于公司來說是免費的。但實際上，對于投資人來說，股權(quán)資本是他將同一筆投資轉(zhuǎn)投于其他風(fēng)險程度相似的企業(yè)所獲取利益的代價。只有當(dāng)企業(yè)當(dāng)年的利潤超過所投入的資本成本，企業(yè)才能為股東創(chuàng)造財富。而會計利潤沒有考慮股權(quán)成本，從而夸大和扭曲了它能帶給投資人的權(quán)益增值。EVA是企業(yè)調(diào)整后的營業(yè)凈利潤減去其現(xiàn)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值的機(jī)會成本后的差額。顯然用EVA評價指標(biāo)計算出來的經(jīng)濟(jì)附加值一定小于企業(yè)的經(jīng)營利潤，EVA理論顯然更加理性。

4.轉(zhuǎn)化期EVA業(yè)績評價體系的問題及改進(jìn)措施

4.1 業(yè)績評價體系存在的問題

4.1.1 對于不同規(guī)模、不同成長階段的企業(yè)其可比性較差，缺乏統(tǒng)一性的指標(biāo)確定規(guī)范

隨著EVA在國外及國內(nèi)的應(yīng)用推廣，其實際實施效果引起了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和實務(wù)界的關(guān)注。通過相關(guān)文獻(xiàn)的回顧和梳理，我們發(fā)現(xiàn)EVA在企業(yè)的縱向比較（即單個企業(yè)實施EVA前后的業(yè)績對比分析）和橫向比較（即實施EVA的企業(yè)與未實施EVA的企業(yè)或者實施EVA的不同類型的企業(yè)業(yè)績對比分析）中效果不好。因EVA只是一個絕對指標(biāo)，而每個公司都有其特殊性，最基礎(chǔ)的其資本及結(jié)構(gòu)也是不同的，所以不具有相對性。而在不具有相對性的情況下，比較公司的EVA來判斷企業(yè)業(yè)績就顯得不可靠。這是其缺點之一。

4.1.2 公司理財環(huán)境的不確定性造成資本成本估算的可靠性差

我們知道EVA的計算公式為：

EVA=NOPAT-kw*（NA）

其中kw是企業(yè)的加權(quán)平均資本成本，NA是公司資產(chǎn)期初的資本成本。

公式中的NOPAT是以報告期營業(yè)凈利潤為基礎(chǔ)，經(jīng)過調(diào)整而得到的。盡管資本資產(chǎn)定價模型為確定資金的風(fēng)險成本提供了理論模型，但是確定公司的系統(tǒng)風(fēng)險β也是非常困難的。

4.1.3 以會計利潤為基礎(chǔ)經(jīng)調(diào)整的NOPAT無法避免粉飾，舞弊性

經(jīng)濟(jì)增加值計算時進(jìn)行了一系列調(diào)整，其是以會計利潤為基礎(chǔ)調(diào)整的結(jié)果。而計算的經(jīng)濟(jì)增加值和會計調(diào)整項目幾乎全部來自財務(wù)報表和會計賬簿，這其中的許多數(shù)據(jù)無法從公司的公開財務(wù)報表中獲得。例如，研發(fā)費用及培訓(xùn)費用體現(xiàn)在管理費用及營業(yè)費用中，很難得到具體的數(shù)據(jù)。對于這些數(shù)據(jù)，因為具有管理人員的自然控制性，數(shù)據(jù)的真實性難以確定。而在我國，上市公司公司治理結(jié)構(gòu)不合理，人為控制因素較大，現(xiàn)行會計制度與會計準(zhǔn)則尚不完善，這都會導(dǎo)致會計數(shù)據(jù)部分失真。目前，我國上市公司會計信息存在虛假披露情況，這些因素都嚴(yán)重影響稅后營業(yè)利潤與投入資本的調(diào)整，為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值，管理者可以通過安排收入和費用的確認(rèn)時間來操縱利潤，達(dá)到增加短期經(jīng)營業(yè)績的目的。從這一意義上說，經(jīng)濟(jì)增加值并不能杜絕所有粉飾報表業(yè)績的行為。

4.1.4 EVA反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營的最后結(jié)果，而未在企業(yè)經(jīng)營過程中對其進(jìn)行評價，因此也存在滯后性

EVA過分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實效果，使管理者不愿意投資于創(chuàng)新性產(chǎn)品或研發(fā)新技術(shù)。并且其評價反映企業(yè)經(jīng)營最終結(jié)果，不能反映企業(yè)在經(jīng)營過程中客戶關(guān)系管理、內(nèi)部運營以及創(chuàng)新等具體狀況，更不能有效地分析經(jīng)營過程當(dāng)中的問題癥結(jié)，很難解釋企業(yè)內(nèi)在的成長機(jī)會，增加了企業(yè)對未來預(yù)期的難度。

它依賴于歷史財務(wù)數(shù)據(jù)，如利潤、資產(chǎn)的折舊、資金成本、公司的資本規(guī)模等。滯后的財務(wù)指標(biāo)只能反映公司目前的狀況，是對企業(yè)以往業(yè)績的評價，很難對以后的業(yè)績做出預(yù)測。一些超前業(yè)績評價指標(biāo)沒有被包含在當(dāng)前的EVA管理評價體系內(nèi)。例如，在EVA管理評價體系下的部門經(jīng)理，其資產(chǎn)管理有可能選擇繼續(xù)使用陳舊設(shè)備來提高部門的EVA值，如果陳舊設(shè)備的生產(chǎn)效果不佳，必定將損害產(chǎn)品的質(zhì)量，從而影響客戶滿意度與企業(yè)的未來價值。因此，僅建立在EVA之上的公司戰(zhàn)略價值管理體系，指標(biāo)具有滯后性，將使其無法對公司長期戰(zhàn)略進(jìn)行及時和有效的評價，更無法對戰(zhàn)略的變革進(jìn)行管理。

4.2 優(yōu)化業(yè)績評價體系的措施

4.2.1 通過絕對量向相對量的轉(zhuǎn)變，增加其可比性

凈利潤是企業(yè)利潤總額扣除所得稅后的余額。EVA經(jīng)過調(diào)整的NOPAT扣除所以所有資本成本后的剩余權(quán)益。不同的公司其經(jīng)營范圍，資本結(jié)構(gòu)，公司規(guī)模，營業(yè)性質(zhì)等存在著諸多的不同，即使是同一公司也因其經(jīng)營年份所處的環(huán)境，經(jīng)營年份的投資決策等的不同引起絕對量的EVA其可比性變得不優(yōu)合。而用EVA評價企業(yè)的業(yè)績只能提供企業(yè)業(yè)績的相關(guān)信息，對于企業(yè)在行業(yè)中關(guān)于盈利性和競爭性所處的地位則無法比較。我們考慮，通過引入公司的市場價值，將EVA與公司市場價值相比較，使其成為一個相對量，從而變的更可比。

4.2.2 與BSC結(jié)合，減弱其滯后性，從而關(guān)注企業(yè)經(jīng)營過程中存在的問題

BSC是以信息為基礎(chǔ)，系統(tǒng)考慮企業(yè)業(yè)績驅(qū)動因素，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)業(yè)績驅(qū)動因素相結(jié)合，多角度評價企業(yè)業(yè)績和動態(tài)實施企業(yè)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。它以組織戰(zhàn)略和遠(yuǎn)景為核心，從財務(wù)、顧客、內(nèi)部運作過程、學(xué)習(xí)與成長四個角度說明公司的遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略。其中，財務(wù)是對過去業(yè)績的評話，顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長是用來驅(qū)動未來業(yè)績的評估。

BSC可以對公司長期戰(zhàn)略進(jìn)行及時和有效的評價，對戰(zhàn)略的變革進(jìn)行管理。BSC解決了傳統(tǒng)管理體系中不能將公司的長期戰(zhàn)略和短期行動聯(lián)系的嚴(yán)重缺陷，從而使其成為戰(zhàn)略管理體系的基石。其既強(qiáng)調(diào)結(jié)果也對獲得結(jié)果的動因、過程進(jìn)行分析，能全面、客觀、及時地反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績狀況和戰(zhàn)略實施的效果，同時為企業(yè)戰(zhàn)略的制定、調(diào)整提供了依據(jù)。

因此將EVA和BSC結(jié)合來評價公司的業(yè)績可以消除EVA引起的評價滯后性。

4.2.3 增加本土化的研究，使其更適用在中國的企業(yè)，以減少粉飾行為

EVA產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、資本市場相對完善的美國，主要被西方發(fā)達(dá)國家的大型企業(yè)所采用，相關(guān)研究結(jié)論是否適用于像我國這樣的轉(zhuǎn)型國家尚未可知。因此，未來我們須解決EVA在發(fā)展中國家的應(yīng)用，如根據(jù)我國宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境的現(xiàn)實情況研究EVA在我國應(yīng)用的適用性、企業(yè)如何實施EVA以及要達(dá)到的實施程度，并且根據(jù)我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則來選擇調(diào)整事項，根據(jù)我國資本市場的實際情況來選擇權(quán)益資本成本的計算方法等。

通過這種本土化研究，我們可以根據(jù)我國的具體情況制定具體的實施措施，以減少因調(diào)整事項，權(quán)益資本成本不適用而帶來的EVA評價的不適用性。而本土化后也能隨之減少我國管理層依據(jù)我國會計政策所做的粉飾行為。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉力，宋志毅.衡量企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的新方法-經(jīng)濟(jì)增加值（REVA）與修正的經(jīng)濟(jì)增加值（REVA）指標(biāo)[J].會計研究，1999.1.

[3]歐陽春花，顧穎.國外經(jīng)濟(jì)增加值實證研究前沿探析[J].外國經(jīng)濟(jì)與管理Foreign Economics & Management，2012.Feb Vol.34 No.2.

第7篇：市場經(jīng)濟(jì)體制基本特征范文

關(guān)鍵詞：利益分化　矛盾　利益整合　政府職責(zé)

社會利益的分化，是體制轉(zhuǎn)軌時期最廣泛、最深刻的變化。它涉及每個經(jīng)濟(jì)主體、每個社會集團(tuán)和每個社會成員的切身利益，決定它們對改革進(jìn)程和社會變革的態(tài)度。利益分化一方面激發(fā)了社會要素的活力。同時也產(chǎn)生了一些社會矛盾和社會問題。能否在全面認(rèn)識利益分化問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的利益協(xié)調(diào)，使利益驅(qū)動作用得到正確發(fā)揮，使利益矛盾和沖突得到正確處理，從而使各利益主體的利益能夠在彼此協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上穩(wěn)定快速地得到實現(xiàn)，已經(jīng)成為擺在政府面前的重大課題。

一、利益分化及其矛盾的產(chǎn)生

利益是人類生存、發(fā)展和享受的各種需要的總和。凡一切與人的生存、發(fā)展和享受相關(guān)的對象都屬于利益的范疇，根據(jù)利益的社會性質(zhì)和特征可以歸為三大類：物質(zhì)利益、政治利益、精神文化利益。人類的一切社會活動，都是為了獲取利益、維護(hù)利益或者爭得利益，從而使得社會利益關(guān)系一次一次地得以調(diào)整和重組，并進(jìn)而推動著社會的不斷變革和發(fā)展。

分化的含義包含著差別化或者說差別擴(kuò)大化的意思。在這里，利益分化并不是一般的利益差別，本文所講的利益分化，主要是指由于社會結(jié)構(gòu)性的變革而使得一種既定的利益關(guān)系發(fā)生重組并進(jìn)而使社會成員的利益關(guān)系發(fā)生急劇變化的過程。所謂社會利益分化，也就是指社會群體出現(xiàn)了利益差異，利益要求發(fā)生了分歧，簡言之，就是不同的群體有了不同的利益。在這個意義上，利益分化具有如下的一些基本特征：利益分化表明一種既定的利益關(guān)系被打破：一種新的利益關(guān)系迅速形成；利益差別迅速擴(kuò)大。

利益分化促使利益矛盾的產(chǎn)生，利益分化意味著不同的群體有了不同的利益，而不同的利益要求又會強(qiáng)化群體之間的利益差異，不同的利益要求往往互相沖突，在沖突中各利益群體或者會互相妥協(xié)。達(dá)成比較一致的利益共識，形成“雙贏”或“多贏”的局面。但是，如果群體間的利益沖突不能形成有序的互動，無法達(dá)成共識，則會進(jìn)一步強(qiáng)化利益分歧，最終導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)的崩潰。

總之，對于利益分化我們應(yīng)該有一個總體的把握：一方面，利益分化的社會也并不因此而停滯不前，相反，利益分化和利益矛盾甚至是推動社會發(fā)展的動力。另一方面，利益分化和由此帶來的利益矛盾。在一定程度上，造成了社會的不穩(wěn)定，給中國的改革開放帶來一定的難題和困境。但是重要的是后者，我們應(yīng)看到，利益的過度分化則會給社會帶來分崩離析的打擊。因此，如何控制利益分化的程度，縮小群體外的利益分化，適當(dāng)拉開群體內(nèi)部的收入檔次，促使分化向“有序”和“有利”的方向發(fā)展。是我國政府提高工作效率和工作能力的主要目標(biāo)。

利益分化實際上帶來了所謂社會結(jié)構(gòu)的變化。隨著改革開放的深層次推進(jìn)，社會資源的占有狀態(tài)的逐漸改變，出現(xiàn)了利益重構(gòu)與利益分化使得利益集團(tuán)多元化的趨勢開始呈現(xiàn)并將繼續(xù)發(fā)展：社會精英集團(tuán)開始形成；農(nóng)民階層的利益將更加面臨困境：隨著改革開放以及由此帶來的利益分化過程，城市下崗、失業(yè)人員以及農(nóng)村失去勞動能力的困難戶等社會邊緣群體不斷擴(kuò)大：利益分化的程度將日趨嚴(yán)重。

二、利益協(xié)調(diào)的重大意義

盡管利益準(zhǔn)則是人類社會的基本準(zhǔn)則，因而人們的利益追求是其社會行為的基本出發(fā)點，同時也是社會發(fā)展的根本動力。但是，一個社會的利益差別和利益分化尤其是過度的利益差別和利益分化。是影響社會穩(wěn)定也是影響社會可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。目前由于利益分化所帶來的利益矛盾和利益沖突日益嚴(yán)重，面對社會轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的利益格局的變動以及由此而引發(fā)的社會價值規(guī)范的變化，在這種情況下，一個社會要能夠得以正常地生存并良好地運轉(zhuǎn)，我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)行利益整合。從實踐意義上說，沒有利益整合。改革就無法推行下去，利益協(xié)調(diào)對于推進(jìn)社會發(fā)展有重大意義。這是因為：

首先，利益協(xié)調(diào)是國家治理特別是維護(hù)我們社會主義國家的根本宗旨的需要。對于任何一個國家來說，高度的利益分化不是其國家治理的根本宗旨。特別是在我們社會主義國家，更要防止兩極分化的貧富差別。

其次，利益協(xié)調(diào)將調(diào)動廣大勞動者的積極性。計劃經(jīng)濟(jì)條件下的“大鍋飯”“鐵飯碗”等平均主義的利益分配導(dǎo)向嚴(yán)重地挫傷了廣大勞動者的生產(chǎn)積極性，承認(rèn)利益差別、拉開分配檔次能夠激發(fā)勞動者的勞動熱情。但是，事物都是一分為二的。過度的利益分化也會導(dǎo)致勞動者生產(chǎn)積極性的嚴(yán)重挫傷。特別是在我們國家很多勞動群眾的利益絕對受損或者相對受損的情況下，必須進(jìn)行利益協(xié)調(diào)。

最后，利益協(xié)調(diào)還將促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的良性運行。根據(jù)的基本觀點，盡管生產(chǎn)決定消費，但是如果沒有消費，也就沒有生產(chǎn)。在一個利益高度分化的社會，其絕少數(shù)社會成員掌握并控制著社會的絕大多數(shù)資源和財富，在這樣一個社會的絕大多數(shù)成員購買力水平很低的情況下，社會的消費能力就會受到極大的影響。而這是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

總而言之，要使社會得以穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，有效地避免利益高度分化，實現(xiàn)利益的平衡發(fā)展就顯得十分重要。

三、利益整合過程中的政府職責(zé)

所謂利益整合，就是對社會個體和集團(tuán)的利益進(jìn)行調(diào)整，消除利益主體間的磨擦和沖突，使其協(xié)調(diào)和均衡，形成和諧統(tǒng)一的社會利益整體。它包括：肯定和保護(hù)社會成員的正當(dāng)合法利益，約束逐利行為使之規(guī)范有序，取締非法利益。在這個過程中，政府的責(zé)任無疑是巨大的。作為一種公共權(quán)力，國家或者說國家權(quán)力的執(zhí)掌者一政府之所以產(chǎn)生，正是為了協(xié)調(diào)社會的利益沖突，解決社會的利益矛盾。當(dāng)然，政府控制利益、協(xié)調(diào)利益的責(zé)任要通過政府的積極作為來實現(xiàn)，這些具體的積極作為可以從政治、經(jīng)濟(jì)和社會管理三方面來具體分析。

政治方面，政府通過保衛(wèi)國家的獨立和、保護(hù)公民的生命安全及其各種合法權(quán)益以及保護(hù)國家和個人的財產(chǎn)不受侵犯，來維護(hù)國家的政治秩序和社會秩序，從而從總體上維護(hù)社會的利益格局。

經(jīng)濟(jì)方面，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府同樣需要切實履行其應(yīng)有的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并且為推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國政府這種責(zé)任應(yīng)該比資本主義國家的政府責(zé)任更加重大。目前，我國正由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，但是，由于市場的實際運作總是偏離理想設(shè)計狀態(tài)，加之本身的局限性和不可能解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的社會問題，從而也就需要政府的力量進(jìn)行糾正。為此，政府在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益的過程中，必須做好以下工作：

第一，政府首先要履行和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是由法律明確

界定的所有權(quán)，這種所有權(quán)必須明確生產(chǎn)資料的實際占有者，生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的占有者和收入的獲益者，它包括資源的使用權(quán)、收入權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等基本權(quán)利。在明晰的產(chǎn)權(quán)制度下，所有者不會出現(xiàn)“空缺”，每個經(jīng)濟(jì)人都為自身的利益而工作，從而使資源配置最優(yōu)化。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為此，政府不僅要界定和保護(hù)公有產(chǎn)權(quán)，而且還應(yīng)該保護(hù)合法的私有產(chǎn)權(quán)。這具有十分重大的意義，因為它有利于穩(wěn)定非公有制企業(yè)的業(yè)主，使他們安心企業(yè)經(jīng)營，從而推動整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，政府要實現(xiàn)對微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的管理責(zé)任。微觀經(jīng)濟(jì)，是指國民經(jīng)濟(jì)中以經(jīng)濟(jì)個體為主體進(jìn)行的那一部分經(jīng)濟(jì)活動。微觀經(jīng)濟(jì)是整個國民經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)。是政府管理經(jīng)濟(jì)首先要解決的問題。但政府對微觀經(jīng)濟(jì)的管理又不能象計劃經(jīng)濟(jì)體制下對企業(yè)統(tǒng)的過死，原則上。政府對微觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)放開搞活。具體來說，可以采取價格機(jī)制、勞動保護(hù)、保護(hù)和促進(jìn)競爭基本途徑來實現(xiàn)對微觀經(jīng)濟(jì)的管理。

在宏觀經(jīng)濟(jì)的管理方面，政府具有更為重大的責(zé)任。政府管理經(jīng)濟(jì)職能的目標(biāo)在于保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，因為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是整個國民經(jīng)濟(jì)正常運行的基本前提。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)可以采取提供基礎(chǔ)設(shè)施、政策調(diào)節(jié)的基本手段來實現(xiàn)。通過積極的經(jīng)濟(jì)政策，可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，同時也將起到協(xié)調(diào)利益、平抑利益過度分化的作用。

第三，在社會管理的許多領(lǐng)域，政府具有分配資源、協(xié)調(diào)利益的責(zé)任。這些的責(zé)任包括：

1　推進(jìn)公共教育事業(yè)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)和社會長期發(fā)展的關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和國民素質(zhì)的提高，而這又取決于教育的發(fā)展。在傳統(tǒng)的兩極社會中，只有少數(shù)人受過高等教育，多數(shù)人都沒有受過正規(guī)教育。這使人的發(fā)展機(jī)會不平等，從而實際上也使利益的分配不平等不公正。在現(xiàn)代社會中，教育被視為人類生存條件的重要組成部分，因而政府提供平等的公共教育，其本身也就是協(xié)調(diào)利益的一個重要手段。

2　促進(jìn)收入分配的公正與合理

在我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動者的收入存在著嚴(yán)重的平均主義，這極大地挫傷了廣大勞動者的積極性。市場經(jīng)濟(jì)的體制可以從根本上改變分配制度上的平均主義傾向，但是也有可能導(dǎo)致收入過分懸殊、兩極分化嚴(yán)重的結(jié)果。因此，政府有責(zé)任通過某種管理性的措施，擔(dān)負(fù)起緩解社會收入分配懸殊的責(zé)任。

3　提供必要的社會保障

社會保障既是對公民基本生存環(huán)境的保障，也是對社會經(jīng)濟(jì)體制正當(dāng)運行的保證。一個社會，如果僅僅有激勵的競爭機(jī)制，而無相應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避機(jī)制，也是不行的。一個文明的社會必須有健全、完善的社會保障體系，以保證其成員都能享受到最基本的生活資料。

第8篇：市場經(jīng)濟(jì)體制基本特征范文

關(guān)鍵字：第三部門；制度創(chuàng)新；成本效應(yīng)

一、文獻(xiàn)回顧

（一）“第三部門”的定義

“第三部門”這一概念首先由列維特等人于1973年提出，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于“第三部門”的定義并沒有完全達(dá)成共識，大多認(rèn)同“第三部門”是除政府部門和企業(yè)以外的不以營利為目的的一切志愿團(tuán)體、社會組織或民間協(xié)會等向社會提供服務(wù)的組織。

塞拉蒙認(rèn)為，“第三部門”有6個基本特征：“正規(guī)性”、“民間性”、“非營利性”、“自治性”、“志愿性”和“公益性”。

在中國，完全符合西方標(biāo)準(zhǔn)的“第三部門”幾乎不存在，但又確實存在一些從形式和運作機(jī)制上不同于政府和企業(yè)的社會組織，因而中國學(xué)者大多傾向于從推動和促進(jìn)非營利組織發(fā)展的角度出發(fā)，不將定義限制得過于嚴(yán)格。例如康曉光就認(rèn)為只要是依法注冊的正式組織，從事非營利性活動，滿足志愿性和公益性（或互益性）要求，具有不同程度的獨立性和自治性，即可稱為中國的“第三部門”。

（二）“第三部門”起源的一般解釋

“第三部門”起源的經(jīng)濟(jì)分析主要包括經(jīng)濟(jì)背景分析和經(jīng)濟(jì)原因分析。經(jīng)濟(jì)背景分析是對“第三部門”興起的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的研究，經(jīng)濟(jì)原因分析是借用經(jīng)濟(jì)學(xué)工具對其興起的本質(zhì)原因進(jìn)行論述。

西方關(guān)于“第三部門”起源問題的研究成果主要集中于以下三方面：由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋斯布羅德（1974）提出的政府失靈理論，該理論通過論證政府和市場在提供公共物品上的局限性，從功能上證明“第三部門”存在的必要性。不過該理論更多的是說明了政府與“第三部門”之間的互補(bǔ)關(guān)系，并沒有揭示是什么因素使得某些產(chǎn)品或服務(wù)只能由“第三部門”提供。在此基礎(chǔ)上，美國法律經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢斯曼（1980）提出了合約失靈理論，通過分析市場的局限性（信息不對稱）及“第三部門”的特征（受“不得分配盈利”約束），解釋了在市場機(jī)制與第三部門之間選擇后者的原因。但事實上，政府失靈理論和合約失靈理論都未能很好地解釋政府與“第三部門”之間的合理分工問題。而且從比較研究的角度看，為什么不同社會條件下的“第三部門”的結(jié)構(gòu)及分布領(lǐng)域各不相同？于是，學(xué)者們又從社會傳統(tǒng)文化因素考慮“第三部門”的產(chǎn)生。譬如James （1987）的實證研究證明：荷蘭和比利時的文化多樣性比較高，所以在他們多樣化的社會需求條件下，形成了較大規(guī)模的第三部門。

我國理論界對中國“第三部門”起源問題的研究成果主要集中于社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)這兩大領(lǐng)域。從社會學(xué)研究角度看，如何理解中國改革開放后“市民社會”的出現(xiàn)和新的社會中介組織的成長，已成為90年代以來社會學(xué)研究的一個重要主題（孫立平，1992、1994；鄧正來，1993、1998；王穎、折小葉，1993；謝維和，1993；王穎，1994；孫炳耀，1994；張靜，1998）。并已從理論概念的引入到關(guān)注本土經(jīng)驗的實證研究（陳健民、丘海雄，1999；孫立平等，1999），以及從單一的國外經(jīng)驗?zāi)Ｊ浇榻B向綜合的比較研究分析轉(zhuǎn)向（王紹光，1999）。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，目前對中國“第三部門”起源問題的經(jīng)濟(jì)分析更多的是對其經(jīng)濟(jì)背景的分析，如康曉光（1999）在《轉(zhuǎn)型時期的中國社團(tuán)》一文中曾指出中國社團(tuán)是“集權(quán)體制松動”的產(chǎn)物；鄧勝國（2004）、俞可平（2004）及王紹光（2004）等在對中國第三部門發(fā)展環(huán)境的研究中也認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制改革是引發(fā)第三部門產(chǎn)生的其中一個環(huán)境因素。

對經(jīng)濟(jì)原因的分析目前仍處于對西方研究理論的梳理及引進(jìn)階段，在研究方式上也大多借用西方的研究方式，重點集中于應(yīng)用市場失靈、政府失靈及合約失效等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論（郭國慶，1995；謝岳，2000；李勇軍、路金亮，2002；謝蕾，2002；張建川，2004）。在引入西方理論的過程中，部分學(xué)者也意識到國外理論解釋中國“第三部門”起源問題的局限性，并進(jìn)行了一些探討，其中田凱（2003）在《國外非營利組織理論述評》一文中指出韋斯布羅德的“政府失靈”理論的前提和條件在中國并不適用；康曉光（1999，2004）也撰文指出不能把中國社團(tuán)的迅猛發(fā)展看作是對西方語境里的“市場失靈”或“政府失靈”的反應(yīng)，因為當(dāng)時的中國既不存在市場經(jīng)濟(jì)體制，也不存在民主政治體制。

在此基礎(chǔ)上，一些學(xué)者開始應(yīng)用其他經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析“第三部門”的起源問題，希望能找到適用于中國國情下的“第三部門”起源問題的經(jīng)濟(jì)理論。例如申毅（2003）在《非營利組織興起的經(jīng)濟(jì)分析》一文中通過對非營利組織興起的經(jīng)濟(jì)分析解析非營利組織興起的一般規(guī)律；劉霞，張丹（2004）在《經(jīng)濟(jì)學(xué)與組織學(xué)交叉視野下的公民社會》一文中從經(jīng)濟(jì)學(xué)和組織學(xué)的交叉視野，探究其宏觀和微觀的成因。雖然這些學(xué)者嘗試用其他經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為分析我國“第三部門”的起源提供了新的思路，但其分析的對象仍是西方社會的“第三部門”，并沒有將我國“第三部門”興起的特殊性考慮在內(nèi)。

（三）幾點評論

西方有關(guān)“第三部門”起源問題的經(jīng)濟(jì)解釋以“市場失靈”與“政府失靈”最具代表性與普適性，但這些經(jīng)濟(jì)理論在解釋我國“第三部門”起源問題就表現(xiàn)出一定的局限性：一方面，“市場失靈”理論的假設(shè)前提是市場經(jīng)濟(jì)體制，即“第三部門”的產(chǎn)生是對市場經(jīng)濟(jì)體制失靈的一種反應(yīng)?；仡欀袊暗谌块T”的出現(xiàn)時機(jī)，可以發(fā)現(xiàn)一個事實：在改革開放前中國并不存在市場經(jīng)濟(jì)體制，其計劃經(jīng)濟(jì)體制從某種程度上看是一種集權(quán)體制，在這種體制下，理論上既不允許“第三部門”的存在，也無法提供其存在所需的空間。但在計劃經(jīng)濟(jì)體制的改制過程中，市場關(guān)系和所有權(quán)的重新確立，使得政府之外的公共領(lǐng)域在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下具有存在的空間。因此，確切的說，中國的“第三部門”是對計劃經(jīng)濟(jì)體制失靈的反應(yīng)。

另一方面，由于西方國家代議民主制政府的投票決策方式，政府決策往往只是代表了中位選民的意見，而不能滿足其它選民的需求。因此，政府提供公共品也有很大的局限性，即出現(xiàn)“政府失靈”。但該理論也是基于一個前提：即代議民主制政府特定的運作邏輯無法滿足各階層選民的需求。這與中國“第三部門”產(chǎn)生的政治制度環(huán)境存在較大差異。中國的政府失靈更多地是由于集權(quán)政治體制引發(fā)的政府資源配置、社會治理以及政府治理模式的失靈，而不是投票決策方式導(dǎo)致的失靈。因此，與西方的“政府失靈”認(rèn)為“第三部門”是對民主政治體制失靈的反應(yīng)不同，中國“第三部門”是對集權(quán)政治體制失靈的反應(yīng)。

總的來看，雖然我國學(xué)術(shù)界已經(jīng)認(rèn)識到西方理論在解釋我國“第三部門”起源具有一定的局限性，也進(jìn)行了一些有益的探討。但就目前的研究現(xiàn)狀來看，仍處于對西方理論的小范圍修正階段，并沒有提出系統(tǒng)的，權(quán)威的，具有普適性的，并與中國國情相聯(lián)系的，可以很好解釋我國“第三部門”起源問題的經(jīng)濟(jì)理論。

二、關(guān)于中國“第三部門”起源的經(jīng)濟(jì)分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，“第三部門”作為一種制度安排，是由制度環(huán)境所決定的，而制度安排又反作用于制度環(huán)境，因此，對中國“第三部門”起源的制度背景進(jìn)行分析有助于理解其興起的內(nèi)在原因。本文通過經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法找出“第三部門”興起和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)層面的邏輯和意義，從而為“第三部門”的普適性找到經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論依據(jù)。

（一）中國“第三部門”起源的經(jīng)濟(jì)背景

中國“第三部門”是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而出現(xiàn)并發(fā)展起來的，它的興起有深層次的經(jīng)濟(jì)和政治原因，這些原因發(fā)端于集權(quán)體制在中國現(xiàn)代化建設(shè)中的失敗。

一方面，通過經(jīng)濟(jì)市場化，重構(gòu)了市場關(guān)系和所有權(quán)，引起國家—社會關(guān)系的變更，其結(jié)果是集權(quán)體制的松動，產(chǎn)生大量自由流動的資源、自由活動的空間以及多元利益主體，為“第三部門”的產(chǎn)生提供了可能。

另一方面，由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中非秩序化競爭較為明顯，民眾對政府信任度下降；同時，受一些非正常因素的影響，市場經(jīng)濟(jì)的特征發(fā)揮得并不顯著，這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境也促使“第三部門”的產(chǎn)生。

結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)體制改革看“第三部門”的產(chǎn)生，可以發(fā)現(xiàn)其起源于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的改革，與市場經(jīng)濟(jì)組織幾乎同時產(chǎn)生，前者追求的是利潤，后者則體現(xiàn)了公益性（或互益性）的努力，并不存在特定的對“市場失靈”反應(yīng)問題。因此，本文嘗試采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷理論及成本理論來分析中國“第三部門”起源的經(jīng)濟(jì)原因。

（二）中國“第三部門”起源的經(jīng)濟(jì)原因——制度原因

當(dāng)原先的制度失靈時，一種新的制度安排或組織形式便會出現(xiàn)，來實現(xiàn)帕累托改進(jìn)或?？怂垢倪M(jìn)。因此，“第三部門”的興起和發(fā)展在制度層面必然有其特定原因。

與國外“第三部門”大多是誘致性制度變遷不同，我國的“第三部門”屬于強(qiáng)制性制度變遷而引起的誘致性制度變遷。

第一，從制度變遷的時間看：我國“第三部門”是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)的。這一階段，我國先是堅持計劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式，政府則扮演著“全能政府”的角色，強(qiáng)調(diào)依靠行政權(quán)力配置資源，具體表現(xiàn)為集權(quán)政治體制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，原有的集權(quán)體制模式遭到質(zhì)疑，市場經(jīng)濟(jì)模式倍受推崇，政府開始實施強(qiáng)制性制度變遷，逐漸放松對經(jīng)濟(jì)干預(yù)。但民眾對政府的信任度卻由于經(jīng)濟(jì)體制改革中非秩序化競爭的加劇而降低，同時，在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，一些非正常因素的影響較多，使得市場經(jīng)濟(jì)的特征發(fā)揮得并不是十分顯著，這使得經(jīng)濟(jì)市場化與政治民主化陷入理論和現(xiàn)實的雙重尷尬境地，政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)與政治領(lǐng)域的改革也并沒有得到公民的完全認(rèn)可。此外，國際社會“第三部門”的興起和發(fā)展，提供了政府——市場——第三部門三方互動的社會控制和管理機(jī)制，從而為通過制度移植來達(dá)到社會的最終協(xié)調(diào)和穩(wěn)定帶來了希望。因此，在強(qiáng)制性制度變遷基礎(chǔ)上，我國的“第三部門”開始了誘致性制度變遷的歷程。

第二，從制度變遷的空間看：通過體制改革，重構(gòu)了市場關(guān)系和所有權(quán)，引起國家——社會關(guān)系的變更，其結(jié)果是集權(quán)體制的松動，產(chǎn)生了大量自由流動的資源、自由活動的空間以及多元利益主體出現(xiàn)；同時，轉(zhuǎn)型過程中由于原有的低效率制度的逐步廢除，新制度又尚未完善，出現(xiàn)了嚴(yán)重的制度“雙重失落”，即國家領(lǐng)域和市場領(lǐng)域在轉(zhuǎn)型期間無法涵蓋社會管理的所有領(lǐng)域，亦不能解決社會發(fā)展的全部問題。因此，按照誘致性制度變遷的發(fā)生必須具備某些來自制度不均衡的獲利機(jī)會的觀點，兩個領(lǐng)域之外的第三域就存在著誘致性制度變遷的可能和契機(jī)，即第三域?qū)儆谥贫茸冞w的空間?！暗谌块T”迅速崛起的空間恰好位于存在著制度變遷空間的第三域。因此，從制度變遷的空間看，中國“第三部門”的興起應(yīng)該是其準(zhǔn)確占據(jù)誘致性制度變遷空間的必然結(jié)果。

第三，從制度變遷的主體形式看：我國“第三部門”起源于經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革（強(qiáng)制性制度變遷）首先起源于農(nóng)村，制的廢除與的實行，使得農(nóng)村中國家—集體—個人的關(guān)系發(fā)生了顯著的變化：由于的核心是以家庭為基本經(jīng)營單位，作為生產(chǎn)主體的獨立經(jīng)營的農(nóng)民需要有一種新的組織形式來學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；并且，改制后分散經(jīng)營的農(nóng)民也需要新的組織形式來改變其在市場競爭中的不利地位。在這種背景與需求下，中國農(nóng)村出現(xiàn)了第一批農(nóng)民自發(fā)組織起來的自下而上的“第三部門”。同時，也改變了計劃經(jīng)濟(jì)時期城市中國家—單位—個人的結(jié)構(gòu)，單位影響力逐漸弱化，國家與社會的關(guān)系發(fā)生了重構(gòu)：一方面，游離于單位制以外的利益主體需要新的組織形式以維護(hù)自己的利益；另一方面，政府也需要一個中介性組織來溝通政府和多元利益主體?？梢?，通過誘致性制度變遷，我國“第三部門”的主體形式表現(xiàn)為一種以自我管理為管理方式，以非營利性、非政府性、志愿性、公益性（或互益性）為組織屬性的組織形式。

（三）中國“第三部門”起源的經(jīng)濟(jì)原因——成本效應(yīng)

從微觀層面看，“第三部門”興起和發(fā)展于政府和市場之外有其成本效應(yīng)上的原因。

1.生產(chǎn)成本效應(yīng)

“第三部門”的基本組織屬性——志愿性使其在人力輸入上主要依靠志愿勞動力，在物力和財力的輸入上主要依靠志愿者、社會捐贈以及政府的財政支出。政府和企業(yè)則不同，前者受財政預(yù)算的限制和政治因素的影響，后者受資金約束。在資源輸出上，“第三部門”在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上大多有特定的目標(biāo)人群，采用自助方式，既有效節(jié)約產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和組織資源的消耗，又滿足目標(biāo)人群多元化的需求。因此，“第三部門”的志愿性使得它在資源輸入和輸出上，具有比政府和企業(yè)更低的生產(chǎn)成本。

2.交易成本效應(yīng)

一方面，與政府體制中單一的權(quán)利控制中心和科層制的組織模式相比，“第三部門”自我管理的方式及相對扁平的組織結(jié)構(gòu)減少了組織監(jiān)督和控制的成本，從而降低了交易成本。同時，“第三部門”民間性（包括我國“第三部門”的特殊情況——官民兩重性）使得“第三部門”更接近基層民眾，對基層多元化的需求能作出更快捷的回應(yīng)，從而降低兩者之間的交易成本。另一方面，從科斯的交易成本擴(kuò)大理論出發(fā)，可以證明，政府將部分職能轉(zhuǎn)移給“第三部門”，雖然增加了訂立合約和進(jìn)行監(jiān)督的成本，但這些都低于提供公共服務(wù)的成本。

科斯定理認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的確定減少了市場的不確定性和風(fēng)險，從而大大降低了交易費用。那么依此思路，企業(yè)就具有代替市場機(jī)制，節(jié)省費用的性質(zhì)，而與企業(yè)相比，“第三部門”特定的組織屬性——志愿性、非營利性和公益性（或互益性），又具有比一般企業(yè)更低的交易成本，具體體現(xiàn)在三個層次：第一，生產(chǎn)者與生產(chǎn)者之間的交易成本效應(yīng)：由于企業(yè)需要對其內(nèi)部生產(chǎn)者之間的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，必然會產(chǎn)生相應(yīng)的管理成本，從而導(dǎo)致企業(yè)存在追加交易費用上升的可能性。而志愿者作為“第三部門”主要的生產(chǎn)者，他們共同的價值取向（公益或互益性），既降低了組織動員的成本，又減少了生產(chǎn)者之間的隱性摩擦和協(xié)調(diào)成本，從而有效降低了生產(chǎn)者與生產(chǎn)者之間的交易費用。

第二，生產(chǎn)者與消費者之間的交易成本效應(yīng)：生產(chǎn)者與消費者之間存在的最明顯的交易成本是由信息不對稱引起的度量產(chǎn)品品質(zhì)費用。一方面，在某些領(lǐng)域，消費者缺少足夠的信息來評估產(chǎn)品的質(zhì)和量；另一方面，如果產(chǎn)品由企業(yè)提供的話，他們很可能利用自己在信息不對稱關(guān)系中所占的優(yōu)勢地位欺騙消費者，謀求自己利潤的最大化，產(chǎn)生道德風(fēng)險。盡管市場的很多方式可以降低這種不確定性，但過高的交易費用使得市場和普通企業(yè)都很難支付。而“第三部門”的非營利性及其對公益性（或互益性）的追求能較好的解決這一問題，非營利性的特征使其無須為了增加利潤而夸大其產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，而對公益性（或互益性）的追求又使得其非常重視自身的社會形象，認(rèn)為夸大產(chǎn)品品質(zhì)而失去誠信的代價是巨大的。因此，“第三部門”可以作為減少和消除生產(chǎn)者與消費者之間因信息不對稱所引起的度量產(chǎn)品品質(zhì)費用的一種資源配置機(jī)制。

第三，消費者與消費者之間的交易成本效應(yīng)：由于私人品消費具有競爭性與派他性，因此，消費者之間的交易費用最典型的是對公共品的消費。由于公共品的非競爭性與非排他性，無法避免“搭便車”行為的存在?；凇袄硇匀恕钡募僭O(shè)，消費者對公共品的支付意愿為零。除非消費者之間的交易費用低到能有效地使消費者進(jìn)行協(xié)商，最終達(dá)成共同付款的協(xié)議。但這種情況在一個大規(guī)模的集團(tuán)中是不可能的，因為每個消費者之間各自應(yīng)該支付多大份額的價款進(jìn)行談判和協(xié)商是極其困難的，成本相當(dāng)高，足以阻止最后協(xié)定的形成。布坎南認(rèn)為可以通過消費者俱樂部來解決這一問題。消費者俱樂部也是“第三部門”（互益性），該組織通過向消費者成員收費的方式，增加消費的排他性，有效解決了公共品的生產(chǎn)問題，并通過準(zhǔn)入性收費來克服“搭便車”的擁擠現(xiàn)象。

綜上所述，對起源的經(jīng)濟(jì)分析有助于理解“第三部門”在中國興起的特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，即集權(quán)體制的失靈，民眾對政府的信任度的降低，市場經(jīng)濟(jì)特征的模糊。同時，通過經(jīng)濟(jì)原因的分析，了解到“第三部門”作為一種新的制度安排，其興起和發(fā)展在制度層面有其特定原因；而其特定的管理方式、組織屬性及組織結(jié)構(gòu)，使其具有良好的成本優(yōu)勢，有利于資源的優(yōu)化配置，從而印證了“第三部門”的興起和發(fā)展具有重要的經(jīng)濟(jì)邏輯和經(jīng)濟(jì)意義。

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10.田凱：“國外非營利組織理論述評”［J ］，《中國行政管理》2003年第6期。

第9篇：市場經(jīng)濟(jì)體制基本特征范文

    關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌 財政制度創(chuàng)新 體制與政策

    以1978—2002年的轉(zhuǎn)軌全過程為大背景,我們發(fā)現(xiàn),財政體制改革在中國整體改革進(jìn)程中始終處于聯(lián)系其他諸項改革的樞紐位置,并在新舊體制轉(zhuǎn)換的各個聯(lián)結(jié)點上發(fā)揮著承前啟后的傳導(dǎo)功能。從總攬的高度對中國財政體制變動的實踐進(jìn)行邏輯梳理和規(guī)律探討,不僅有利于深化對財政制度創(chuàng)新深刻性的認(rèn)識,而且更重要的是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和財政制度的創(chuàng)新進(jìn)行前瞻性的思考。

    一 財政體制變遷的階段性分析

    財政制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程之間有著深刻的互動關(guān)系,財政體制變遷的階段性劃分,或者說具有創(chuàng)新特征的階段性劃分應(yīng)服從于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的創(chuàng)新背景。1978年以來的中國財政體制變動可以3個標(biāo)志性事件來貫穿:一是延續(xù)較長一個時期的財政放權(quán)讓利、分灶吃飯的體制與政策;二是中央與地方之間以劃分稅種為基礎(chǔ)而確立的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的財政一稅收體制框架;三是為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和國內(nèi)市場需求不足而實施至今的積極財政政策及公共財政取向的改革。

    1.財政體制與政策運行的第一階段以放促活,即以“分灶吃飯”、“放權(quán)讓利”的體制促動微觀經(jīng)濟(jì)活力和市場機(jī)制形成(1978—1993年)。財政體制經(jīng)歷了三次大的變動:(1)1980年以前的“統(tǒng)收統(tǒng)支”體制。財權(quán)集中于中央,中央財政根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)計劃核定地方的收入數(shù)額,按企業(yè)事業(yè)的行政隸屬關(guān)系,核定地方的各項支出,然后根據(jù)收支指標(biāo),核定地方的收入留成及中央補(bǔ)助數(shù)額。(2)1980—1984年的“劃分收支、分級包干”體制,又稱“分灶吃飯”體制。根據(jù)各種財政收入性質(zhì)和企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,將財政收入劃分為中央固定收入、地方固定收入和中央與地方調(diào)劑分成收入;按企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系劃分,由中央直接管理的,列中央財政預(yù)算支出,由地方管理的,列地方財政預(yù)算支出,中央再專項設(shè)置一部分資金用于解決特殊問題;以1979年為基數(shù)確定地方的收入、支出基數(shù),五年不變。(3)1985—1987年的“劃分稅種、核定收支、分級包干”體制。基本按第二步利改稅后設(shè)置的稅種,將財政收入劃分為中央財政固定收入、地方財政固定收入和中央與地方共享收入;原則上按行政、企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,劃分中央與地方的財政支出;以1983年為基數(shù)確定地方收支基數(shù),五年不變;實際執(zhí)行中將地方固定收入與共享收入加在一起,確定一個中央與地方的分成比例,實行總額分成。(4)1988年以后各種形式的包干體制。收入遞增包干;總額分成辦法;總額分成加增長分成辦法;上解額遞增包干辦法;定額上解;定額補(bǔ)助。

    2.財政體制與政策運行的第二階段分稅立制,即確立以分稅制為基本特征的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的財政體制(1994年至今)。1994年財稅改革的重點是工商稅制和分稅制財政體制:(1)以公平稅負(fù)和簡化稅制為核心,建立以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體,其他稅種相配合的工商稅制,以解決稅制復(fù)雜、重復(fù)征稅等突出問題。(2)在中央和地方財政之間實行分稅制改革,按照中央與地方政府的事權(quán),確定各級財政的支出范圍;根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則,按照稅種統(tǒng)一劃分中央稅、地方稅和中央地方共享稅,并建立中央和地方兩套稅收征管機(jī)構(gòu);以1993年地方收入為基數(shù)核定對地方的稅收返還數(shù)額,并逐年遞增。

    3.財政體制與政策運行的第三階段多重磨合,即在積極財政政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)周期和確立公共財政取向改革的多重目標(biāo)中,磨合財政體系內(nèi)部職能、體制、管理的多重關(guān)系(1998年至今)。(1)1998年下半年為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)、防止經(jīng)濟(jì)失速,財政政策由適度從緊調(diào)整為積極擴(kuò)張,通過大量發(fā)行國債吸納沉淀資金、降低金融系統(tǒng)風(fēng)險、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資以刺激和拉動經(jīng)濟(jì)增長成為積極財政政策的基本思路。(2)公共財政取向的改革主要著眼于財政管理層次,包括三項內(nèi)容;部門預(yù)算改革,將部門的各種財政性資金(包括預(yù)算外資金)逐步納入一本預(yù)算中編制;國庫集中支付制度改革,通過建立國庫單一賬戶體系,逐步對財政資金進(jìn)行集中收繳和支付;政府采購制度改革,要求各級國家機(jī)關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體逐步以競爭、擇優(yōu)、公正、公平、公開的形式使用財政性資金,以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)。

    二 財政制度創(chuàng)新的機(jī)理與績效評價

    1.第一階段改革在總體上都具有通過財政體制的調(diào)整與退讓,打破“大一統(tǒng)”的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制、釋放舊體制活力、醞釀新機(jī)制形成的特征。這種特征可分為三個方面:一是經(jīng)濟(jì)增長和分配結(jié)構(gòu)的變化。改革首先在農(nóng)村啟動,主要的財政政策是增加投入、提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格,以承包制調(diào)整分配結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入;企業(yè)改革方面,主要是財政對國有企業(yè)的放權(quán)讓利和對非國有企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。在這些改革過程中,國民收入分配結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,1979年國民儲蓄部門結(jié)構(gòu)中,家庭部門、政府部門、企業(yè)部門的比重分別為23.6:42.8:33.7,到1991年變動為70.5:4.1;25.9,家庭部門的迅速上升意味著“大一統(tǒng)”的分配格局被打破。二是經(jīng)濟(jì)運行和資本積累模式的變化。在改革價格機(jī)制、建立商品交換關(guān)系方面,財政采取了供給、需求雙向補(bǔ)貼的方式來抵消通貨膨脹,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。1978年財政用于支持價格改革的補(bǔ)貼支出為11.14億元人民幣,1992年增加到321.61億元。在資本積累模式方面,國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來了家庭部門收入比重的上升和社會資金的增加,社會資金的增長促進(jìn)了相應(yīng)的儲蓄一投資動員機(jī)制的形成,金融逐步替代財政成為社會資本積累的主要模式。三是財政自身地位與狀況的變化。在放權(quán)讓利過程中,國家財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的31.2%連續(xù)下滑,到1994年降到11.2%.中央財政收入占全國財政收入的比重由1979年的46.8%下降到1992年的38.6%.財政在不斷減收增支的壓力下,只能通過大量增加銀行借款來維持運轉(zhuǎn),1979年財政向銀行借款90.2億元人民幣,占當(dāng)年財政支出的7.1%,1992年借款額達(dá)到1241.1億元,占當(dāng)年財政支出的28.3%.

    在這一過程中,財政漸進(jìn)的制度激勵效果是明顯的:一方面,體制退讓打破了“大一統(tǒng)”的高度集權(quán)格局,放權(quán)讓利的實質(zhì)是擴(kuò)大了地方配置資源的權(quán)力,形成了各地在其隸屬關(guān)系內(nèi)開展創(chuàng)新的積極性;另一方面,國民收入分配格局的根本變化促進(jìn)了多元化市場主體的形成和市場化價格機(jī)制的形成。

    在已有的改革回顧中,關(guān)于這一階段財政的地位一直沒有得到足夠的重視,財政的日益積弱和數(shù)度面臨收支危機(jī)而不得不做出的被動調(diào)整常常受到指責(zé)。事實上,從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌全局而言,財政一直居于啟動和支撐改革的樞紐地位,財政體制的連續(xù)退讓、補(bǔ)貼的增長、借款的增長都有服從改革進(jìn)程的制度創(chuàng)新的內(nèi)在合理性。對于這一階段財政制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績效,筆者曾用突破納克斯“貧困的惡性循環(huán)”原理來解釋其全局意義(呂煒,2001)。按照納克斯的分析,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、長期難以擺脫困境的原因在于“低收入”水平的制約,這既是供給方面低儲蓄、資本短缺、生產(chǎn)率低下之因,也是需求方面低購買力、投資引誘不足之因,供給與需求受此制約而陷入惡性循環(huán)。納克斯提出的辦法一是外部資本注入,二是內(nèi)部強(qiáng)迫儲蓄(納克斯,1986)。但當(dāng)時中國面臨改革與發(fā)展的雙重任務(wù),根本不具備那樣的條件,實際的經(jīng)濟(jì)啟動采取了“財政收入超分配一提高家庭企業(yè)部門收入水平”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。財政退讓策略啟動和支撐這一階段改革的邏輯順序為:財政讓利在分配領(lǐng)域的突破帶來了國民收入分配格局的調(diào)整個人、企業(yè)的利益得到認(rèn)可和增長,脫離計劃控制的貨幣剩余增多,由此孕育了利益主體多元化格局的出現(xiàn),并自動創(chuàng)造了資金的供給與需求儲蓄動機(jī)與投資動機(jī)導(dǎo)致金融地位凸顯,金融的成長又反過來推動儲蓄一投資的轉(zhuǎn)化。由分配領(lǐng)域發(fā)動的這一系列改革,還伴隨著計劃控制的必然削弱,市場化的價格機(jī)制和商品交換的基礎(chǔ)關(guān)系得以建立。這些因素綜合起來反作用于生產(chǎn)過程,帶來生產(chǎn)方式的變革,經(jīng)濟(jì)運行的商品化、貨幣化程度不斷提高,貨幣資本化所帶來的資本運動不斷擴(kuò)張,以市場配置資源、以資本再生產(chǎn)推動的社會再生產(chǎn)過程得以逐步確立。

    2.1994年的財稅體制改革是第一次按照市場經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行的分配關(guān)系的調(diào)整,在財政改革史上具有轉(zhuǎn)折點的意義。整個經(jīng)濟(jì)制度質(zhì)的演進(jìn)意味著市場與政府的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段,過去單純放權(quán)讓利的改革思路已不再適應(yīng)下一階段的要求,政府公共支出責(zé)任的增強(qiáng)需要一個全新的財政體制框架來承載。就經(jīng)濟(jì)運行而言,市場與政府關(guān)系調(diào)整的核心是配置資源權(quán)限的劃分,即重新界定政府的事權(quán),并提供相應(yīng)的財力保證,這是整個經(jīng)濟(jì)體制變遷作用于財政體制的更為深刻的內(nèi)涵。1994年財稅體制改革無疑適應(yīng)了這一變遷,其內(nèi)在合理性也在于此。

    這樣的判斷可以從1994年改革前后的財政、經(jīng)濟(jì)狀況來印證。改革前的困境主要表現(xiàn)在兩個方面:一是財政推動經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的正效率遞減、負(fù)效率上升,作為過渡性策略的體制設(shè)計已經(jīng)不能適應(yīng)演進(jìn)中的經(jīng)濟(jì)運行要求。突出的一點是按行政隸屬關(guān)系實行的利益分權(quán)模式越來越助長地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖和市場割裂,不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;而各地按行政隸屬范圍設(shè)置的保護(hù)性措施,形成了“塊塊”之間的封鎖,不利于全國統(tǒng)一市場的建設(shè)。與此同時,以財政退讓政策提高企業(yè)自我積累、自我發(fā)展能力的政策初衷與實際效果的差距也越來越大。隨著情況的變化,企業(yè)效益的進(jìn)一步提高已不再是單純減稅讓利可以解決的。二是在漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌的過程中,多種規(guī)則并行的矛盾導(dǎo)致財政體制的分割局面,并直接導(dǎo)致財政收入的分割與下降。