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大家下午好!
我叫__,來自__財政所,很榮幸能夠和大家共同參加此次新進(jìn)人員培訓(xùn),也非常感謝領(lǐng)導(dǎo)給了我們一次寶貴的學(xué)習(xí)機會,不僅使我們新同事之間能夠互相了解共同進(jìn)步,而且開展了很多業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn),為我們以后的工作作了很好的理論鋪墊。
通過這次短暫而充實的培訓(xùn),我較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了基層科、農(nóng)業(yè)科、社???、經(jīng)建科的相關(guān)業(yè)務(wù)知識以及行政事業(yè)單位的會計制度和準(zhǔn)則,這些都是與我們今后工作密切相關(guān)的知識。培訓(xùn)還學(xué)習(xí)了內(nèi)部管理制度和廉政教育等內(nèi)容,這些制度的學(xué)習(xí)讓我們更加懂得作為新進(jìn)人員要嚴(yán)格要求自己,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,服從組織領(lǐng)導(dǎo),牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
四天的培訓(xùn)結(jié)束了,但是我們學(xué)習(xí)的腳步不能停止,我將從以下幾個方面嚴(yán)格要求自己:
一、理論聯(lián)系實際,努力提高業(yè)務(wù)能力
通過培訓(xùn),我們清晰的認(rèn)識到,在豐富知識、提高能力和素質(zhì)的同時,更重要的是要把所學(xué)、所知運用到工作實踐中去,理論和實踐相結(jié)合,做到知行統(tǒng)一、學(xué)以致用;不斷提高自己的知識素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,只有這樣才能更好的肩負(fù)起自己的職責(zé),為廣大基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
一名合格的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)時刻端正自己的工作態(tài)度,熱愛自己的工作。在工作崗位上腳踏實地,勤勤懇懇,從小事做起,夯實自己的基礎(chǔ)。作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員,需要直接面對群眾,接觸群眾,所以我們要以熱情的服務(wù)態(tài)度面對群眾,讓群眾滿意。要主動與群眾交流,善于傾聽老百姓的心聲,不斷改進(jìn)為民服務(wù)的工作理念和方式方法,多為群眾辦實事。
工匠常懷“傳世之心”才能稱之為大國工匠,在大國工匠身上必然都會有一種令人肅然起敬的愛國情懷,正是這種高尚的情懷激勵一代又一代大國工匠為了祖國的前途命運而不懈奮斗?!斑@輩子沒有虛度,一生都屬于核潛艇、屬于祖國,我無怨無悔!”中國核潛艇之父黃旭華把個人的人生志愿同國家命運緊密結(jié)合在一起,為我國核潛艇事業(yè)奉獻(xiàn)了一生?!昂教炀竦暮诵木褪菒蹏?,用汗水報效祖國是我的追求?!鄙窦继旌父啉P林始終懷揣著一顆愛國的赤子之心,堅守一線、精益求精、追求卓越,不斷實現(xiàn)自我價值突破,為祖國科技事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
培養(yǎng)高技能人才和大國工匠,就必須把愛國主義教育作為第一課、必修課,把愛國主義貫穿思想政治教育全過程,引導(dǎo)廣大人才把家國共榮辱的價值觀鐫刻心中,發(fā)揚愛國之情,砥礪強國之志,實踐報國之行。
“玉不琢,不成器。”從某種意義來說,高技能人才和大國工匠就是國之重器,需要進(jìn)行一番“精雕細(xì)琢”。眼下,世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起,重大顛覆性技術(shù)層出不窮,能否抓住和用好這一重要機遇,人才起決定性的重要戰(zhàn)略資源。因此,必須加快健全完善技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系,積極打造有利于技能人才脫穎而出的良好工作局面,讓技能人才工作出色、人生出彩。注重培養(yǎng)專業(yè)精神,推動勞模精神、勞動精神、工匠精神進(jìn)企業(yè)學(xué)校、工廠車間、田間地頭,引導(dǎo)各行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)人才自覺用心鉆研技術(shù)、追求提高技能。
大力發(fā)展技工教育,加強一流技工院校建設(shè),深化校企合作,讓更多人能夠端上“技術(shù)碗”,吃上“技術(shù)飯”。同時,在惠及“絕大多數(shù)”的前提下,有計劃地培養(yǎng)一批“頂尖少數(shù)”,為那些專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力過硬的技能人才“開小灶”,實行一對一的“師徒制”,讓名師帶出高徒。
我叫 王盟,來自一礦保衛(wèi)科消防大隊,2011年5月,我很榮幸的參加新集一礦舉辦的第二期《后備人才培訓(xùn)班》,在學(xué)習(xí)期間聽到礦各位領(lǐng)導(dǎo)的講課,我學(xué)到了很多以前我沒有接觸過的東西,在學(xué)習(xí)期間又利用了2天半的時間在救護(hù)大隊的訓(xùn)練場地組織了拓展訓(xùn)練,我們的第一項活動是空中單杠——一根高約九米的鐵柱,在鐵柱的最上端頂有一個直徑只有十幾公分的鐵盤,在鐵柱的斜上方有一個根橫在空中的單杠。要求隊員順著鐵柱子爬到頂端,然后在鐵盤上站起身來,最后一躍而起抓住對面的單杠,整個任務(wù)才算完成。
很多學(xué)員都沒有接觸過這個東西,心里都沒有底,雖然說有一根保險帶系在腰后,但是心里還是沒有底氣的,我想我以前當(dāng)過兵,爬桿的本領(lǐng)還是應(yīng)該可以的,于是我?guī)ь^先上,噌噌噌!順利到達(dá)梯子的頂部,猶豫了一下,把一只腳放到了盤子的中央,但是另一只則遲遲不肯往上拿!因為我也有點害怕了??瓷先ネ唵蔚?,而且都已經(jīng)做好了保護(hù),有足夠的安全設(shè)施,地面上的隊員們都鴉雀無聲,注視著上面的“第一人”,慢慢地、慢慢地,我站起來了,下面的人一片沸騰,鼓掌聲、尖叫聲……而此時讓人驚心的一幕發(fā)生了,鐵柱子開始搖晃,一直在搖晃,不知道是風(fēng)吹的還是我自己在上面晃動,而且越來越厲害,所有人都目瞪口呆的看著上面的人等待著我做出選擇!一秒鐘、兩秒鐘,時間安靜的溜走,而結(jié)果卻遲遲沒有出現(xiàn),那個時候我想要是我不跳的話,后面的那些學(xué)員就都不敢跳了,我應(yīng)該起到帶頭作用的。于是一咬牙,”向前猛地一伸胳膊,飛向了對面的單杠,就在那一剎那時間似乎都凝固了,緊緊、緊緊地抓住了單杠,這一次的歡呼只有我心里面知道,我成功了。
拓展訓(xùn)練的項目對人的體能的要求并不高,更多的是對人的心理的挑戰(zhàn),而且也會感悟到、體驗到它是一項讓每個人在心靈和精神上都有一個新的超越,重新認(rèn)識自己、認(rèn)識生命的活動,你會發(fā)現(xiàn)人的潛能真的是巨大的。這個訓(xùn)練項目告訴我們:挑戰(zhàn)自我,沒有不可能的事,不要輕易說“不”,要重新認(rèn)識自我,超越自我。同樣的一塊鐵,可以鋸融消損,也可以百煉成鋼;同樣的一支隊伍,可以庸碌無為,也可以成就大業(yè) 。無論是從2米高倒摔在學(xué)員們用自己身體所搭成的人床上的“信任背摔”,讓學(xué)員深深地體會到了信賴與團結(jié)的重要性——用對別人的信賴克服自己的恐懼心理,在信賴別人的同時也做一個值得別人信賴的人,這樣才能在彼此信賴中團結(jié)起來共同完成心中的目標(biāo)。我們組完成 “走出雷區(qū)”的任務(wù),這個項目讓我們深刻體會到強有力的領(lǐng)導(dǎo)、合理計劃、嚴(yán)密組織、團結(jié)協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)行對我們完成集體任務(wù)是多么的重要一個團隊每個人都充當(dāng)了不同的角色,有決策者,有參謀者,有執(zhí)行者。但每個角色都是團隊中不可或缺的一員。這就需要在以團隊的整體目標(biāo)和利益為首要的情況下,要充分發(fā)揮自己的才智與作用,使團隊實現(xiàn)“更高、更快、更強”。
成功取決于堅持到底、決不放棄,人創(chuàng)造奇跡往往就在一瞬間?!爱厴I(yè)墻”上我們這支優(yōu)秀團隊,我們已經(jīng)沒有了組別界限、沒有了男女界限,已經(jīng)不是一個個獨立的人,而是由許多個人組成的一個堅不可摧的團隊,真真切切體會到了“團隊可以創(chuàng)造奇跡”。從這個團體項目中我們看到了久別了的真誠,看到了早已被淹沒了的樸實,看到了為達(dá)目標(biāo)眾人協(xié)力、甘于奉獻(xiàn)、永不認(rèn)輸?shù)膭尤艘荒唬惺苤覀冇H愛的同事們帶來的震撼。搭人墻的,一層不夠兩層……第一個上去了,第二個上去了……我們沒有時間顧及他們是否痛,把他們無情的踩在腳下;先上去的,一上去后馬上回頭將同伴一個一個的往上拽、往后拉……最后當(dāng)看到我抓住上一人的腳腕奮力向上蹬的場面時,呼吸瞬間暫停了,緊接著就是狂熱的歡呼,我們勝利了,這就是團隊的生命力充分的發(fā)揮,是人性自然的要求。人生旅途中,唯有遇到逆境才能激發(fā)自己身上潛在的能量,充分利用自己生命中那些優(yōu)秀的潛能,主動的超越自我,才能不斷的超越不同方位的自我,使自己從平凡變?yōu)椴黄椒?,不?yōu)秀變?yōu)閮?yōu)秀。人先天都有改善環(huán)境的愿望,也都有表現(xiàn)自己才華的愿望與欲望。阻力越大、動力就越大。因為只有把抱怨環(huán)境的心情化為上進(jìn)的力量,才是成功的保證。當(dāng)我看到大家搭起人梯做好支撐,讓隊友們踩著自己的身體翻越障礙時,當(dāng)我聽到項目完成后我們發(fā)自內(nèi)心的歡呼時,我為能身處這樣的團隊而驕傲,一種強烈的集體歸屬感深深影響著我。換一個角度考慮,一項工作任務(wù)的完成,如果沒有眾人的支持配合,鼎力相助,也許自己根本無法完成。鮮花和掌聲的背后是集體智慧的結(jié)晶,是眾人的臂膀和齊心協(xié)力完成任務(wù)的決心。團隊精神,不僅是我們工作中必須發(fā)揚和應(yīng)用的精神,也是一個單位發(fā)展壯大的根本。
兩天半的拓展訓(xùn)練中,作為一個團隊共同經(jīng)歷了克服恐懼的一霎那、分享了成功一刻的喜悅、完成了一次對自我的重新認(rèn)識,我們戰(zhàn)勝了心魔,由內(nèi)心的極大恐懼到無所畏懼,經(jīng)歷了心理與生理的考驗,真正實現(xiàn)了認(rèn)識自我、挑戰(zhàn)自我、超越自我的目標(biāo),更熔煉了一只堅強、團結(jié)的優(yōu)秀團隊,相信很多體會一定會對我們以后的工作和生活產(chǎn)生很多積極的影響。相信每一個人都從中得到了或多或少的啟發(fā),但我們是否能真正把拓展中的精神運用到工作中去,能否把得到的啟示運用到生活中去,還需要一個更長的磨練過程。
這次拓展訓(xùn)練給我留下的印象極深,得到的知識與心得體會也非常豐富,總結(jié)起來,有以下幾點:
1. 分層管理、明確領(lǐng)導(dǎo)極其重要。每個人的崗位職責(zé)確定之后,各司其職,有利于明確責(zé)任,發(fā)揮個體的主觀能動性,使其既知道自己應(yīng)該做什么,又思考怎樣做好。在做集體拓展項目時,每個人開始尚能聽著隊**排,僅說些意見,時間稍長,便按耐不住,跳將出來,指揮一下,影響了其他同志才智的發(fā)揮,也造成了局面的混亂。
2.應(yīng)學(xué)會遇到問題換位思考。在工作中,不要為表面的現(xiàn)象所困擾,有些印象其實是主觀的臆想,需要你的耐心和智慧,通過分析、判斷,充分了解它的本質(zhì),通過組織、協(xié)調(diào)達(dá)到目標(biāo),通過溝通交流,才能建立多贏的局面。
3.從失敗中我們也得到教訓(xùn)和啟示:在工作中,各單位之間需要溝通和信息的共享,需要相互配合和協(xié)調(diào),形成力量的整合才能完成共同的任務(wù)。要知道,只要不放棄,一切皆有可能。
定義指標(biāo)與在線測評
測評指標(biāo)確定后,需要對每個指標(biāo)進(jìn)行行為定義。每個素質(zhì)指標(biāo)分別包括五項素質(zhì)剖面,再針對每個素質(zhì)剖面從測評題庫中抽取適合此次培訓(xùn)學(xué)員的測評題目。通過行為定義與題目選擇可更為準(zhǔn)確地反映出學(xué)員的勝任水平,從而為后續(xù)的學(xué)習(xí)設(shè)計提供更為系統(tǒng)、科學(xué)、實用的指導(dǎo)方案。
出具測評報告
在線測評結(jié)束后,MTS系統(tǒng)會根據(jù)個人的測評結(jié)果為每個學(xué)員生成《被試者測評報告》。報告從學(xué)員的勝任系數(shù)角度,通過對所選指標(biāo)的學(xué)員反映進(jìn)行精確計算,并將學(xué)員的個人素質(zhì)表現(xiàn)與學(xué)員群體水平進(jìn)行比較,分別得出個人與團體的報告。最終,利用素質(zhì)剖面技術(shù)深度剖析學(xué)員在每個測評指標(biāo)上的特質(zhì),幫助學(xué)員找到素質(zhì)短板,并提供其實現(xiàn)持續(xù)素質(zhì)改善的發(fā)展建議。
基于測評結(jié)果設(shè)計培訓(xùn)方案
針對測評報告的發(fā)展建議,在項目設(shè)計上以提升團體能力短板為主要學(xué)習(xí)目標(biāo),同時兼顧個人的成長發(fā)展設(shè)計整體培訓(xùn)方案。以團隊建設(shè)、發(fā)展他人、執(zhí)行能力和溝通能力等七項能力指標(biāo)為主,結(jié)合工作性質(zhì)和具體操作實踐設(shè)置了六大課程學(xué)習(xí)模塊;其中,針對六大培訓(xùn)模塊設(shè)置學(xué)習(xí)方式,結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容,安排兩個單元的行動學(xué)習(xí)、一個單元的考察實踐和貫穿始終的訓(xùn)后行動計劃,形成了不斷循環(huán)的學(xué)習(xí)模式。
混合培養(yǎng):促進(jìn)培訓(xùn)效果最大化
設(shè)計新穎、有針對性、培訓(xùn)效果明顯的系統(tǒng)培訓(xùn)方式是整個項目的重中之重。為增強培訓(xùn)的吸引力和感染力,在項目的設(shè)計上遵循成人學(xué)習(xí)發(fā)展的“70-20-10規(guī)律”,以提升青年干部當(dāng)下崗位勝任力為立足點,以成就未來卓越管理者為著眼點,設(shè)定了學(xué)習(xí)者、實踐者和傳播者三種角色,以此為出發(fā)點搭建混合式學(xué)習(xí)平臺。
在“學(xué)習(xí)者”環(huán)節(jié),項目設(shè)計了體驗式學(xué)習(xí)、面授課程、參觀考察等以知識傳播為主的學(xué)習(xí)方式;“實踐者”環(huán)節(jié)設(shè)計了行動學(xué)習(xí)工作坊、自主學(xué)習(xí)、主題演講、課外活動、辯論賽、論文撰寫等以技能提升為主的學(xué)習(xí)方式;“傳播者”環(huán)節(jié)設(shè)計了分享沙龍、讀書會、訓(xùn)后行動計劃、成果轉(zhuǎn)化等訓(xùn)后學(xué)習(xí)方式。
1.體驗式學(xué)習(xí)
在體驗式學(xué)習(xí)環(huán)節(jié),從團隊建設(shè)、室內(nèi)體驗式活動、體能訓(xùn)練、戶外晨練四個角度設(shè)計了體驗式學(xué)習(xí)內(nèi)容。將直接的感官體驗和知識型學(xué)習(xí)結(jié)合起來,通過多樣化的體驗式學(xué)習(xí)強化青年干部的集體意識,培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作、勇?lián)厝蔚膱F隊精神。
2.面授課程
在青年干部的課程安排上,以“思想境界上有新的提升,理論水平上有新的提高,能力素質(zhì)上有新的增強,工作理念和工作方式方法上有新的突破”為課程目標(biāo),確定了“黨性修煉、管理攀升、思維激蕩、知識拓展、心態(tài)錘煉、卓越表達(dá)”六個模塊的專業(yè)學(xué)習(xí),結(jié)合工作性質(zhì)和具體操作實踐,在課程模塊學(xué)習(xí)的不同階段插入主題研討、案例討論、學(xué)員分享等多種課程內(nèi)容轉(zhuǎn)化的學(xué)習(xí)活動,以促進(jìn)課程內(nèi)容與實際工作的對接。
3.參觀考察
在參觀考察方面,選定同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)和國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)為經(jīng)營管理實踐基地,通過理論教育與實踐教育相結(jié)合達(dá)到青年干部培養(yǎng)的知行合一。
4.行動學(xué)習(xí)工作坊
在面授學(xué)習(xí)外,重點將“行動學(xué)習(xí)工作坊”作為主線貫穿于整個培訓(xùn)項目中,將問題解決能力作為青年干部培養(yǎng)的重點內(nèi)容之一。通過行動學(xué)習(xí)把青年干部培養(yǎng)與企業(yè)經(jīng)營管理實踐相結(jié)合,在行動學(xué)習(xí)中通過不斷解決各種復(fù)雜的挑戰(zhàn)性問題培養(yǎng)青年干部的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、變革創(chuàng)新等經(jīng)營管理中需要的干部素質(zhì),并沉淀出大量可應(yīng)用的管理工具、案例,這都將有助于提升青年干部解決復(fù)雜問題的能力、促進(jìn)業(yè)務(wù)改善。在為期45天的青干培訓(xùn)項目里,共設(shè)計了兩期行動學(xué)習(xí)工作坊。
以指向?qū)嶋H工作問題為導(dǎo)向,通過項目啟動、方案評審、教練式促動、成果匯報四個環(huán)節(jié),結(jié)合學(xué)員的專業(yè)背景和崗位特點,分別挑選了“世界咖啡”、“群策群力”和“焦點匯談”三種結(jié)構(gòu)性較強的工具作為行動學(xué)習(xí)的研討工具。
項目啟動:首先為學(xué)員導(dǎo)入行動學(xué)習(xí)理念。通過深度討論,工作坊確定了這次行動學(xué)習(xí)所要達(dá)到的業(yè)績指標(biāo)和能力提升要求,同時就深度匯談結(jié)果對項目組成員進(jìn)行“促動”,包括聚焦主題、確立愿景、SWOT分析、關(guān)鍵行動確定、行動方案細(xì)化六大環(huán)節(jié)。在聚焦主題時,通過反復(fù)討論,學(xué)員們最終確定了“如何促進(jìn)‘三集五大’在本部門的順利推進(jìn)”等緊密結(jié)合崗位工作和管理的學(xué)習(xí)主題。方案評審:制定出的行動方案是否符合公司戰(zhàn)略、是否滿足項目主題需求、是否具有執(zhí)行的意義,這些需要在不斷的提問引導(dǎo)下讓全體學(xué)員群策群力,通過反復(fù)討論、反思,最終選定符合公司戰(zhàn)略、滿足主題需求的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
教練式促動與成果匯報:在方案的產(chǎn)出過程中,通過“群策群力”和“世界咖啡”兩種方式,從可行性分析、細(xì)節(jié)執(zhí)行到解決方案進(jìn)行全面促動?!叭翰呷毫Α币詫υ?、輪流發(fā)言及個人展示等形式展開,不僅為學(xué)員提供了積極探索企業(yè)未來的發(fā)展方向和目標(biāo)、戰(zhàn)略分步實施的想象平臺,也幫學(xué)員開闊了眼界,掌握了技能,明晰了自身定位和挑戰(zhàn)目標(biāo)?!笆澜缈Х取眲t是在輕松的氛圍中,通過彈性的小組討論,以“桌長輪流制”為機制,從澄清問題、分析問題、排序問題、開發(fā)方案和制訂行動計劃五個步驟針對訓(xùn)后的計劃落實展開討論。討論完之后每組推選小組代表進(jìn)行方案匯報,針對匯報的方案由其他學(xué)員和促動師利用“SMART”原則進(jìn)行分析論證。
5.自主學(xué)習(xí)模式
在項目管理人員的帶領(lǐng)下,培訓(xùn)班開展了“主題研討沙龍”、“辯論賽”、“讀書會”、“主題演講”等自主學(xué)習(xí)活動,以自主學(xué)習(xí)的方式促進(jìn)了個人綜合素質(zhì)的大幅提升,形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。例如,在“辯論賽”中,項目設(shè)計了“人生機遇和能力哪個更重要”、“企業(yè)文化外形與內(nèi)質(zhì)哪個更重要”的辯論主題,為學(xué)員激蕩思維、觀點碰撞、提升邏輯表達(dá)能力搭建了趣味化的平臺;“主題演講”活動則是通過學(xué)員的感性回憶與理性沉淀,將培訓(xùn)學(xué)習(xí)與崗位工作相結(jié)合,設(shè)定了“電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展專題”、“公司發(fā)展戰(zhàn)略落地與執(zhí)行專題”、“管理案例分享專題”、“人文素養(yǎng)提升專題”等主題演講活動,讓學(xué)員根據(jù)自己的所長選擇相應(yīng)的專題進(jìn)行演講。同時中心組織老師組成評委小組,對每個參賽學(xué)員的演講作后續(xù)改善點評。通過主題演講,既為學(xué)員提供了形象展示的平臺,也提升了學(xué)員的公眾表達(dá)能力。
6.主題活動及課外活動
培訓(xùn)之余,還相繼開展了“愛心園地”、“快樂早班車”等主題活動,豐富參訓(xùn)學(xué)員的業(yè)余生活;同時,組織了豐富多彩的文體活動,加強了班級凝聚力和組織向心力。例如,在“愛心園地”里,通過輪流記錄班級里的好人好事,及時為生病、有困難的學(xué)員送出祝福和問候,讓大家在學(xué)習(xí)之余感受到家的溫暖;在課外活動中,定期開展羽毛球、兵乓球、打太極等體育比賽和趣味晚會,提升學(xué)員身體素質(zhì)的同時增進(jìn)學(xué)員之間的友誼。
反饋評估:多管齊下推動效果落地
有效的培訓(xùn)評價可以為培訓(xùn)效果落地提供有力的證據(jù)。項目期間,中心充分考慮當(dāng)前的工作實際,在以往比較成熟的評價機制基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新探索,建立起“課程評估—知識內(nèi)化—成果轉(zhuǎn)化”的三段式評估步驟,使培訓(xùn)評價機制更成熟、考核評估效果更顯著。(見圖4)
1.課程評估
課程結(jié)束后,要求所有參訓(xùn)學(xué)員填寫培訓(xùn)課程評價表,從課程評價、講師評價及項目管理三方面對培訓(xùn)實施過程進(jìn)行總體評價,并出具整體的項目評估報告。
2.知識內(nèi)化
在知識內(nèi)化環(huán)節(jié)的評估中,為促進(jìn)培訓(xùn)知識的內(nèi)化、固化及轉(zhuǎn)化,中心組織學(xué)員定期開展“課堂微分享”和“培訓(xùn)心得撰寫”活動。其中,“課堂微分享”讓學(xué)員每天利用課前10分鐘時間分享近日的讀書內(nèi)容或者課程感悟,并以即時貼的形式粘貼于學(xué)習(xí)園地內(nèi);“培訓(xùn)心得撰寫”則讓學(xué)員結(jié)合工作實踐和培訓(xùn)知識即時撰寫課程心得體會和專題論文,并以演講報告的形式呈現(xiàn)。
3“.2+1”成果轉(zhuǎn)化
為使培訓(xùn)真正見成效,培訓(xùn)中心針對此次培訓(xùn)項目設(shè)計了“綜合能力提升的‘2+1’成果轉(zhuǎn)化計劃”,即1個以個人能力提升為目的的行動計劃、2個以改善組織工作為目的的行動計劃。學(xué)員在每個課程模塊結(jié)束后,需要根據(jù)“2+1”行動計劃表制訂自己的訓(xùn)后改善計劃。由項目管理人員引導(dǎo)學(xué)員在《行動筆記》中記錄當(dāng)天學(xué)習(xí)收獲及行動改善計劃。同時,行動計劃針對每個行動步驟設(shè)計了課堂筆記、一對一學(xué)員分享、集體研討、行動公示和行為評價環(huán)節(jié)。通過訓(xùn)后行為公示和評價環(huán)節(jié),對學(xué)員的訓(xùn)后行動計劃進(jìn)行監(jiān)督,有效促進(jìn)培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化。
4.訓(xùn)后行動監(jiān)督
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論為指導(dǎo), 認(rèn)真貫徹科教興國、人才強國戰(zhàn)略, 以能力建設(shè)為核心, 遵循人才成長規(guī)律,立足國際前沿, 創(chuàng)新培養(yǎng)機制, 嚴(yán)格科學(xué)管理, 著力培養(yǎng)一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型高層次會計人才, 打造一支適應(yīng)我國經(jīng)濟社會全面持續(xù)健康發(fā)展和會計事業(yè)國際發(fā)展戰(zhàn)略要求的領(lǐng)軍人才隊伍, 促進(jìn)我國會計人才整體素質(zhì)的全面提升, 為推動經(jīng)濟社會和會計事業(yè)發(fā)展提供充足的人才儲備和強大的智力支持。
二、培養(yǎng)目標(biāo)及任務(wù)
( 一) 總體目標(biāo)
從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā), 在合理預(yù)計當(dāng)前及未來一段時期深化改革、擴大開放和加快發(fā)展, 以及國有企業(yè)、會計師事務(wù)所國際化發(fā)展戰(zhàn)略、行政事業(yè)單位深化改革、占領(lǐng)國際會計理論前沿陣地等對高端會計人才的需求, 充分考慮現(xiàn)階段我國開展高層次會計人才培訓(xùn)能力的基礎(chǔ)上, 按照會計領(lǐng)軍人才的能力框架和素質(zhì)要求, 開展全國會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作。在全國范圍內(nèi), 有計劃地分別企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類4 類, 爭取用10 年左右的時間, 培養(yǎng)1000 名左右會計領(lǐng)軍人才, 擔(dān)負(fù)會計行業(yè)的領(lǐng)軍重任。
會計領(lǐng)軍人才應(yīng)當(dāng)具有恪守誠信、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻(xiàn)的道德品質(zhì); 形成科學(xué)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)養(yǎng)深厚的知識體系; 具備精于理財、善于管理、勇于創(chuàng)新的工作能力; 作出推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、壯大行業(yè)的社會貢獻(xiàn); 享有社會認(rèn)同、行業(yè)肯定、備受推崇的良好聲譽;實現(xiàn)由執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的轉(zhuǎn)變。這些人才應(yīng)當(dāng)在深化經(jīng)濟體制改革、維護(hù)市場經(jīng)濟秩序、強化組織內(nèi)部管理、提高資源配置效率、推動會計理論和實務(wù)創(chuàng)新、塑造會計行業(yè)民族品牌、推進(jìn)會計事業(yè)國際化發(fā)展等方面積極發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用, 進(jìn)而形成高端會計人才團隊, 推動我國會計隊伍整體素質(zhì)的全面提升。
( 二) 具體任務(wù)
根據(jù)會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作的總體目標(biāo), 結(jié)合不同領(lǐng)域的實際情況, 會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作的具體任務(wù)為:
1.適應(yīng)大中型企業(yè)、境內(nèi)外上市公司加快發(fā)展、強化管理對高層次財務(wù)會計人才的需求, 帶動全國企業(yè)會計人員整體素質(zhì)的提高, 著力培養(yǎng)450 名左右在大型企業(yè)或重要經(jīng)濟領(lǐng)域擔(dān)任財務(wù)負(fù)責(zé)人的企業(yè)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化企業(yè)內(nèi)部改革, 建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度, 增強企業(yè)核心競爭力, 保障企業(yè)做強做大, 推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略, 促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展等方面的重要作用。
2. 適應(yīng)我國財政體制改革和事業(yè)單位體制改革對高層次會計人才的迫切需要, 帶動和引導(dǎo)各級重點行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理, 著力培養(yǎng)100 名左右在行政事業(yè)單位或相關(guān)重要領(lǐng)域擔(dān)任財務(wù)負(fù)責(zé)人的行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化行政事業(yè)單位體制改革, 優(yōu)化資源配置, 加強財政、財務(wù)管理, 推動依法行政、依法理財, 提高財政資金使用效益等方面的重要作用。
3.適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求, 加快我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展, 促進(jìn)注冊會計師業(yè)務(wù)水平的全面提升, 推動會計師事務(wù)所做強做大, 著力培養(yǎng)350 名左右具備國際資本市場認(rèn)可的專業(yè)資格、具有國際競爭力的注冊會計師類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在規(guī)范會計服務(wù)市場, 增強行業(yè)競爭力, 促進(jìn)行業(yè)全面發(fā)展, 打造行業(yè)民族品牌, 推動行業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略等方面的重要作用。
4.適應(yīng)建立有中國特色和國際影響的會計理論體系的要求, 充分發(fā)揮理論研究、學(xué)科建設(shè)對會計改革與發(fā)展的理論支持作用, 著力培養(yǎng)100 名左右在會計學(xué)科擔(dān)任學(xué)術(shù)帶頭人的學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在加強會計理論研究, 培養(yǎng)優(yōu)秀會計人才,打造學(xué)術(shù)研究團隊, 占據(jù)國際學(xué)術(shù)前沿, 提升會計學(xué)科地位等方面的重要作用。
三、組織分工
( 一) 成立全國會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組( 以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組) 。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)主任1 名, 由分管會計工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任; 副主任若干名, 由財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會以及北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任; 人才使用單位代表若干名, 由大型企業(yè)總會計師、會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計理論資深專家組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全國會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 構(gòu)建會計領(lǐng)軍( 后備) 人才聯(lián)合培養(yǎng)機制, 建立各類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)溝通機制, 協(xié)調(diào)各類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作, 加強對外宣傳, 督促、指導(dǎo)各單位貫徹、落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決議。
( 二) 會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)采取“分類培養(yǎng), 聯(lián)合打造”的模式。財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會分別是企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類和學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)的管理部門, 依托北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院具體實施培訓(xùn)。
1.財政部會計司具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才的選拔培養(yǎng)工作, 研究制定企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才能力框架, 組織設(shè)計培訓(xùn)方式, 協(xié)調(diào)開發(fā)培訓(xùn)教材, 建立企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才信息庫, 對企業(yè)類、行政事業(yè)類學(xué)員實行跟蹤管理, 指導(dǎo)國家會計學(xué)院開展企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)工作。
2.中國注冊會計師協(xié)會具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)注冊會計師類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才的選拔培養(yǎng)工作, 研究制定注冊會計師類會計領(lǐng)軍人才能力框架,組織設(shè)計培訓(xùn)方式, 協(xié)調(diào)開發(fā)培訓(xùn)教材, 建立注冊會計師類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才信息庫, 對注冊會計師類學(xué)員實施跟蹤管理, 指導(dǎo)國家會計學(xué)院開展注冊會計師類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)工作。
3.中國會計學(xué)會具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才的選拔培養(yǎng)工作, 研究制定學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍人才能力框架, 組織設(shè)計培訓(xùn)方式、協(xié)調(diào)開發(fā)培訓(xùn)教材, 建立學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才信息庫, 對學(xué)術(shù)類學(xué)員實行跟蹤管理, 指導(dǎo)國家會計學(xué)院開展學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)工作。
4.北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院協(xié)助培訓(xùn)管理部門做好學(xué)員選拔、能力框架建設(shè)等工作, 負(fù)責(zé)會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)的實施。具體負(fù)責(zé)協(xié)助培訓(xùn)管理部門組織學(xué)員選拔、參與研究制定會計領(lǐng)軍人才能力框架、開發(fā)培訓(xùn)課程、結(jié)業(yè)考核、學(xué)員檔案庫建設(shè)等教務(wù)管理工作。
四、學(xué)員選拔
按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求, 分別4 類人才, 確定報名條件,嚴(yán)格選拔程序, 認(rèn)真組織選拔工作。
( 一) 財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會分別組織企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類和學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才的選拔工
作。以公開、公平、公正的方式, 從全國在職的高層次會計人員、注冊會計師、會計理論工作者中, 挑選誠實守信、年富力強、潛力較大的人員進(jìn)行培養(yǎng), 一般每1- 2 年選拔一次。加強與用人單位在人才培養(yǎng)上的合作, 廣泛聽取學(xué)術(shù)名家、用人單位的意見, 重點吸收影響較大、貢獻(xiàn)突出的青年會計才俊和各單位、各行業(yè)財會后備人才。
( 二) 學(xué)員選拔應(yīng)當(dāng)經(jīng)過申報、筆試、面試等程序, 重點考察申請人的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、外語水平、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際溝通能力、應(yīng)變能力等素質(zhì)。筆試環(huán)節(jié)采取“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、閉卷作答、統(tǒng)一評閱”的方式; 面試環(huán)節(jié)采取結(jié)構(gòu)化面試等方式。
( 三) 培訓(xùn)管理部門根據(jù)考生選拔成績, 按照從高到低的順序, 擇優(yōu)錄取培訓(xùn)班學(xué)員。
五、培訓(xùn)組織
( 一) 培訓(xùn)周期每屆培訓(xùn)班的培訓(xùn)周期為6 年, 分為3 個考核周期。第一個考核周期為培訓(xùn)的第1- 3 年, 第二個考核周期為培訓(xùn)的第4- 5 年, 第三個考核周期為培訓(xùn)的第6 年。
1.第一個考核周期為知識拓展階段。該周期以組織教學(xué)、跟蹤管理為主,著重培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)素養(yǎng), 努力提高學(xué)員的理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團隊精神等方面素質(zhì), 提升學(xué)員的道德修養(yǎng)、職業(yè)使命感及社會責(zé)任感, 為學(xué)員實現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的轉(zhuǎn)變夯實基礎(chǔ)。該周期的主要任務(wù)是:
( 1) 拓展知識結(jié)構(gòu)。根據(jù)會計領(lǐng)軍人才能力框架, 以課堂教學(xué)為主要教學(xué)手段, 主要圍繞提高學(xué)員理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團隊精神等方面素質(zhì)的要求, 科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程, 聘請國內(nèi)外一流師資, 以案例教學(xué)為主要形式, 講授科學(xué)理論、科學(xué)知識、科學(xué)方法。
( 2) 鍛煉研究能力。通過多種渠道為學(xué)員提供參與財會法規(guī)、準(zhǔn)則制度的研究和咨詢的機會, 提升學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。鼓勵學(xué)員在公開刊物和出版專著, 擴大學(xué)員及會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)項目的社會影響。
( 3) 培養(yǎng)自學(xué)能力。根據(jù)會計領(lǐng)軍人才能力框架要求, 安排自學(xué)任務(wù), 促進(jìn)學(xué)員邊干邊學(xué), 邊學(xué)邊干, 學(xué)以致用, 學(xué)用相長。
( 4) 突出碰撞交流。開展形式多樣的交流互動活動, 利用現(xiàn)代化技術(shù), 構(gòu)建學(xué)員交流碰撞、信息溝通的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺, 增強學(xué)員的凝聚力;利用專題討論、課題研究、咨詢策劃、實地考察等多種形式, 培養(yǎng)學(xué)員的團隊合作能力。
( 5) 加強跟蹤管理。建立跟蹤管理機制, 及時了解學(xué)員動態(tài), 督促學(xué)員完成各項培訓(xùn)任務(wù)。
( 6) 實施考核淘汰。通過科學(xué)的考核評價機制, 依據(jù)學(xué)員參與培訓(xùn)情況、提交培訓(xùn)成果質(zhì)量、理論修養(yǎng)、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學(xué)員的綜合素質(zhì)和能力, 客觀評價學(xué)員的發(fā)展?jié)摿? 形成量化考核結(jié)果, 實施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續(xù)參加培訓(xùn)項目的學(xué)員, 終止培訓(xùn)。本周期期末擇優(yōu)產(chǎn)生優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)入下一周期。
2.第二個考核周期為能力提升階段。該周期以高層次論壇、大跨度交流為主, 著重培訓(xùn)學(xué)員的綜合素質(zhì), 努力提高學(xué)員的決策能力、溝通能力, 擴展學(xué)員的視野, 為學(xué)員實現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的角色轉(zhuǎn)變集聚能量。該周期的主要任務(wù)是:
( 1) 完善知識網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求, 國際會計行業(yè)發(fā)展新趨勢, 會計理論及組織管理理論的新成果、新動態(tài), 結(jié)合高端會計人才能力素質(zhì)要求, 圍繞提高學(xué)員的文化底蘊、決策能力、溝通能力等方面素質(zhì)的要求, 不定期發(fā)放自學(xué)教材、安排案例研究任務(wù)等, 激發(fā)學(xué)員在成才過程中的自我完善、自我提升潛能, 逐步熟悉哲學(xué)、文化、歷史等知識和宏觀政策, 掌握溝通與協(xié)調(diào)技巧、決策技巧、人力資源管理等知識, 提升學(xué)員的思維能力、創(chuàng)新能力、決策能力。
( 2) 開闊學(xué)員視野。邀請國際頂尖專家學(xué)者和跨國公司、國際性組織高級官員等, 不定期舉辦高層次專題講座和高層次論壇等, 提高學(xué)員的戰(zhàn)略意識、全局觀念, 進(jìn)一步開闊學(xué)員的視野。
( 3) 開展境外培訓(xùn)。組織學(xué)員到境外知名院校、國際性組織、跨國企業(yè)實地考察、學(xué)習(xí), 通過與外國同行的交流, 了解境外會計行業(yè)發(fā)展的最新信息、學(xué)術(shù)動態(tài)以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗, 提高學(xué)員的涉外溝通能力, 建立學(xué)員與境外同行的溝通聯(lián)系渠道。同時, 創(chuàng)造條件促成學(xué)員利用國家留學(xué)基金以及單位基金等到國外訪問、學(xué)習(xí)。
( 4) 深化溝通交流。積極拓展會計領(lǐng)軍( 后備) 人才與其他類型人才的溝通交流渠道, 形成會計人才與其他類型人才的互動機制。積極開展學(xué)員與國有大型企業(yè)、跨國公司、國際性組織或研究機構(gòu)的高層管理人員、科研人員以及國家人才管理部門領(lǐng)導(dǎo)之間的交流。
( 5) 加強理論研究。激發(fā)學(xué)員主動思考和理論創(chuàng)新的熱情, 提升學(xué)員洞察問題的能力, 開展重點案例研究, 通過案例競賽、成果交流等形式, 引導(dǎo)學(xué)員掌握先進(jìn)、科學(xué)的研究方法, 提高研究質(zhì)量, 邊工作、邊研究、邊提高, 邀請學(xué)員參與財會法規(guī)、準(zhǔn)則制度的研究、制訂, 使更多的學(xué)員在學(xué)術(shù)造詣上得到社會的認(rèn)可和肯定。
( 6) 實施考核淘汰。通過科學(xué)的考核評價機制, 依據(jù)學(xué)員參加論壇和專題講座情況、科研成果質(zhì)量及發(fā)表情況、自學(xué)課程完成情況、境外培訓(xùn)情況、理論修養(yǎng)、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學(xué)員的綜合素質(zhì)和能力, 客觀評價學(xué)員的發(fā)展?jié)摿? 形成量化考核結(jié)果, 實施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續(xù)參加培訓(xùn)項目的學(xué)員, 終止培訓(xùn)。本周期期末擇優(yōu)產(chǎn)生優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)入下一周期。
3.第三個考核周期為使用提高階段。該周期以工作實踐、推薦使用為主, 著重加強對學(xué)員的使用, 在持續(xù)打造學(xué)員各項能力的同時, 強調(diào)對學(xué)員實際工作能力的考察, 強化對學(xué)員的使用, 發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)員的帶動作用, 提升學(xué)員在行業(yè)中的知名度和影響力, 重點培養(yǎng)、精品打造, 幫助學(xué)員實現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的角色轉(zhuǎn)變。該周期的主要任務(wù)是:
( 1) 組織實地考察。組織專家赴學(xué)員所在單位, 考察學(xué)員在單位的實際工作情況, 詳細(xì)了解學(xué)員在規(guī)范內(nèi)部管理、保障資產(chǎn)安全、提高工作質(zhì)量、參與戰(zhàn)略決策、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)等方面的實際工作能力, 聽取單位領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)員的評價, 督促學(xué)員更好地開展本職工作。
( 2) 安排返校授課。根據(jù)學(xué)員提交的課題研究成果, 安排學(xué)員參與國家會計學(xué)院日常培訓(xùn)教學(xué)和會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)授課任務(wù)。聘請學(xué)員擔(dān)任后期培訓(xùn)學(xué)員的課題輔導(dǎo)專家, 進(jìn)行課外跟蹤輔導(dǎo)。
( 3) 參與專業(yè)研究。聘任學(xué)員成為財政部會計準(zhǔn)則委員會、企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會各專業(yè)或?qū)iT委員會等機構(gòu)的成員, 主持承擔(dān)相關(guān)專業(yè)國家級課題的研究工作, 參與準(zhǔn)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定工作, 不斷提升理論研究能力和
創(chuàng)新能力。
( 4) 建立推舉機制。加強與中介機構(gòu)、科研院所、大專院校以及國家有關(guān)人才使用、管理部門的溝通與合作, 努力向國家人才( 專家) 庫推薦會計領(lǐng)軍( 后備) 人才。鼓勵并支持學(xué)員參加國家級人才選拔, 促使學(xué)員成為國有大型企事業(yè)和行政單位總會計師、具有國際競爭力的會計師事務(wù)所合伙人、享受政府津貼的專家, 進(jìn)入國家級人才庫。
( 5) 出版研究成果。整理出版學(xué)員課題研究成果, 形成會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)系列成果, 擴大培訓(xùn)影響, 提升學(xué)員的社會知名度。
( 6) 實施考核淘汰。通過科學(xué)的考核評價機制, 依據(jù)學(xué)員承擔(dān)教學(xué)任務(wù)完成情況、研究成果社會影響及認(rèn)可程度、參與制度準(zhǔn)則制定情況、承擔(dān)國家級科研課題情況、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、職務(wù)晉升情況、獲獎情況、參加國家人才選拔情況、單位滿意度等, 結(jié)合學(xué)員的綜合素質(zhì)和整體能力, 客觀評價學(xué)員的發(fā)展?jié)摿? 形成量化考核結(jié)果。根據(jù)考核結(jié)果, 本周期期末擇優(yōu)產(chǎn)生優(yōu)秀學(xué)員, 進(jìn)入人才庫, 并發(fā)相關(guān)證書。
( 二) 培訓(xùn)方式培訓(xùn)期間實行集中培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)實踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合的培訓(xùn)方式, 通過建立學(xué)習(xí)、研究、實踐、交流平臺, 系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識, 強化能力建設(shè), 不斷完善學(xué)員知識結(jié)構(gòu), 全面培養(yǎng)和提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)由集中培訓(xùn)和跟蹤管理兩部分組成。集中培訓(xùn)的地點為北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院。結(jié)合會計領(lǐng)軍( 后備) 人才工作實際, 集中培訓(xùn)采取短期、多次集中的培訓(xùn)方式, 每年舉辦若干次短期集中培訓(xùn)。每個培訓(xùn)周期的首次集中培訓(xùn)時間一般為1 個月左右, 以后各次集中時間為15 天以內(nèi)。集中培訓(xùn)結(jié)束即進(jìn)入跟蹤管理階段。
1.集中培訓(xùn)集中培訓(xùn)以課堂教學(xué)、專題講座、專題研討等方式為主, 通過在國家會計學(xué)院的學(xué)習(xí)和交流, 夯實基礎(chǔ)理論、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、完善研究方法、更新經(jīng)營理念、拓展管理視野。通過培訓(xùn)和綜合考察, 確定學(xué)員在職學(xué)習(xí)的方向和參與科研、實踐的具體任務(wù)。
( 1) 課堂教學(xué)與專題講座。以會計領(lǐng)軍人才能力要求為指引, 合理安排培訓(xùn)課程, 以案例教學(xué)為主要培訓(xùn)方式, 積極聘請國內(nèi)外一流的專家、學(xué)者、國家政策制定機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任培訓(xùn)授課教師, 重點講授科學(xué)理論、科學(xué)知識、科學(xué)方法, 逐步建立以會計理論知識為核心, 覆蓋社會學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、歷史及人文學(xué)等多學(xué)科的知識網(wǎng)絡(luò)體系, 積極打造精品課程。
( 2) 課堂互動與專題研討。建立課堂互動、課后討論的培訓(xùn)模式,加強師生間、學(xué)員間的溝通與交流, 及時消化培訓(xùn)內(nèi)容, 讓學(xué)員在碰撞中吸收知識, 拓展視野, 不斷提升。
( 3) 實地參觀考察。有計劃地安排學(xué)員到大型企事業(yè)單位、國際性組織、知名高校和研究機構(gòu)參觀、考察, 邀請單位高層管理人員介紹管理經(jīng)驗, 引導(dǎo)學(xué)員從實踐中學(xué)習(xí)。
( 4) 網(wǎng)絡(luò)信息交流。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺, 以網(wǎng)絡(luò)為載體, 拓寬教學(xué)手段和方式, 增強學(xué)員之間的交流互動。
( 5) 不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。利用拓展訓(xùn)練、野餐會、班會、體育比賽、模擬教學(xué)等多種手段, 構(gòu)建學(xué)員的團隊意識。
2.跟蹤管理
跟蹤管理以學(xué)員在職自學(xué)為主。通過建立會計領(lǐng)軍( 后備) 人才學(xué)習(xí)、研究、實踐、交流平臺, 引導(dǎo)學(xué)員在集中培訓(xùn)結(jié)束后, 持續(xù)進(jìn)行在職學(xué)習(xí), 完成培訓(xùn)管理部門規(guī)定的自學(xué)任務(wù), 定期參與專屬網(wǎng)絡(luò)論壇的討論, 按時參加培訓(xùn)管理部門要求的各項活動, 定期向培訓(xùn)管理部門報送學(xué)習(xí)心得體會、業(yè)績報告、專業(yè)論文、案例研究報告、調(diào)研報告、考察報告等, 邊工作, 邊學(xué)習(xí), 進(jìn)一步提升學(xué)員理論聯(lián)系實際、解決實際問題的能力。
( 1) 實施動態(tài)跟蹤管理。建立會計領(lǐng)軍( 后備) 人才信息庫和培訓(xùn)學(xué)員檔案, 詳細(xì)記錄學(xué)員在培訓(xùn)期間的各項表現(xiàn)。加強與學(xué)員的聯(lián)系, 隨時掌握學(xué)員動態(tài), 在培訓(xùn)周期內(nèi), 培訓(xùn)管理部門或國家會計學(xué)院每年與學(xué)員聯(lián)系1- 2 次, 跟蹤了解學(xué)員學(xué)習(xí)、工作、科研等情況, 定期編輯出版學(xué)員動態(tài)。
( 2) 敦促學(xué)員完成自學(xué)任務(wù)。結(jié)合會計領(lǐng)軍( 后備) 人才能力要求, 安排一定的自學(xué)任務(wù), 要求學(xué)員利用業(yè)余時間認(rèn)真完成學(xué)習(xí)指定閱讀書目、承擔(dān)部級或行業(yè)研究課題、取得國際資本市場認(rèn)可的專業(yè)資格等自學(xué)任務(wù), 通過不斷學(xué)習(xí), 掌握相應(yīng)的理論知識、科學(xué)方法, 增強學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力, 提高學(xué)員的專業(yè)水平和綜合能力。
( 3) 安排學(xué)員參與制度建設(shè)和行業(yè)建設(shè)工作。組織優(yōu)秀學(xué)員參加財政部、財政部會計準(zhǔn)則委員會、企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會、國家會計學(xué)院等組織機構(gòu)的課題項目、準(zhǔn)則制度征求意見、學(xué)術(shù)會議等活動, 給學(xué)員提供進(jìn)一步施展才能的平臺。
( 4) 安排課外跟蹤輔導(dǎo)。建立跟蹤輔導(dǎo)交流平臺和聯(lián)系機制, 增強學(xué)員與教師之間、學(xué)員與學(xué)員之間的聯(lián)系。培訓(xùn)管理部門會同國家會計學(xué)院根據(jù)學(xué)員的研究方向, 安排導(dǎo)師或前期學(xué)員對后期學(xué)員進(jìn)行跟蹤課外輔導(dǎo), 幫助學(xué)員理解、掌握相關(guān)知識。
( 5) 鼓勵優(yōu)秀學(xué)員返校講課。國家會計學(xué)院根據(jù)學(xué)員的研究方向及提交論文的學(xué)術(shù)質(zhì)量, 定期擇優(yōu)選拔學(xué)員參與國家會計學(xué)院日常培訓(xùn)以及會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)的授課任務(wù), 反哺國家會計學(xué)院和會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)項目。
( 6) 開展案例研討。結(jié)合重點案例, 組織學(xué)員開展研究, 引導(dǎo)學(xué)員到實踐中去總結(jié)學(xué)習(xí), 并就研究成果進(jìn)行交流討論。開展案例研究競賽, 深化案例研究工作, 提高案例研究質(zhì)量, 形成一批精品研究報告。
( 7) 開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂。國家會計學(xué)院將利用培訓(xùn)專屬網(wǎng)站, 開辟網(wǎng)絡(luò)課堂, 定期將優(yōu)秀課程制成課件上網(wǎng), 供學(xué)員學(xué)習(xí)。同時, 利用網(wǎng)絡(luò)搭建學(xué)員溝通平臺, 實現(xiàn)培訓(xùn)結(jié)束后繼續(xù)交流碰撞。
( 8) 舉辦高層次論壇。培訓(xùn)管理部門及國家會計學(xué)院定期舉辦高層次論壇, 邀請國內(nèi)外知名學(xué)者和企業(yè)家進(jìn)行專題演講, 組織學(xué)員研討交流。每位學(xué)員可以根據(jù)需要選擇參加, 但每年參加的論壇數(shù)量不得少于1 次。
( 9) 建立后續(xù)跟蹤評價體系。定期了解學(xué)員完成培訓(xùn)后的崗位職業(yè)變化, 聽取學(xué)員對學(xué)習(xí)課程的建議, 為測評培訓(xùn)實施效果提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.聯(lián)合培養(yǎng)
搭建4 類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才的溝通橋梁, 通過開展聯(lián)合集中培訓(xùn)、舉辦合作論壇、學(xué)術(shù)交流、網(wǎng)絡(luò)互動等方式, 加強4 類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才間的溝通與交流, 促進(jìn)4 類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才間的學(xué)習(xí)合作、業(yè)務(wù)合作、知識整合, 打造會計領(lǐng)軍( 后備) 人才聯(lián)合團隊。
( 1) 建立聯(lián)合培訓(xùn)溝通機制。各培訓(xùn)管理部門定期溝通會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)情況, 交流培訓(xùn)經(jīng)驗, 共同研究改進(jìn)會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)的政策、措施、辦法。
( 2) 舉辦聯(lián)合集中培訓(xùn)。每年舉辦一次聯(lián)合集中培訓(xùn), 時間為3- 5天, 采取“授課與交流相結(jié)合, 以交流討論為主”的培訓(xùn)模式。開設(shè)專
題講座, 聘請國內(nèi)外一流的專家、學(xué)者授課; 打通學(xué)員類別, 開展交流討論。通過聯(lián)合集中培訓(xùn), 增強各類人才之間的橫向聯(lián)系, 豐富各類人才的知識網(wǎng)絡(luò), 開闊學(xué)員視野。
( 3) 舉辦合作論壇。以國家會計學(xué)院為依托, 不定期舉辦合作論壇, 就學(xué)員關(guān)心的問題進(jìn)行討論, 實現(xiàn)信息共享, 交流碰撞提升。論壇按地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)等類別組織, 學(xué)員根據(jù)需要自愿參加, 并邀請社會知名專家、學(xué)者、大型企事業(yè)單位高層管理人員、國家政策制定機構(gòu)高層領(lǐng)導(dǎo)參加。
( 4) 搭建網(wǎng)絡(luò)溝通平臺。在各類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)分別自辦專屬網(wǎng)絡(luò)溝通平臺的基礎(chǔ)上, 由上海國家會計學(xué)院牽頭建設(shè)4 類學(xué)員公共網(wǎng)絡(luò)溝通平臺, 實現(xiàn)4 類學(xué)員的遠(yuǎn)程互動, 加強各類學(xué)員、教師之間的聯(lián)系。
( 5) 引導(dǎo)、鼓勵學(xué)員成立跨類別學(xué)習(xí)組織。積極發(fā)揮學(xué)員在學(xué)習(xí)合作、工作合作等方面的主觀能動性, 鼓勵學(xué)員自發(fā)成立各種跨類別的學(xué)習(xí)、交流、互助型學(xué)習(xí)組織, 構(gòu)建會計領(lǐng)軍( 后備) 人才學(xué)習(xí)團隊。
( 三) 培訓(xùn)管理
實行激勵與約束相結(jié)合的培訓(xùn)管理機制, 建立健全培訓(xùn)管理辦法,引導(dǎo)學(xué)員按照培訓(xùn)方案完成培訓(xùn)任務(wù), 按照考核周期, 對學(xué)員參加集中培訓(xùn)情況、完成指定自學(xué)任務(wù)情況、返校講課情況、發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況、參加論壇情況、參加網(wǎng)絡(luò)交流情況、工作業(yè)績、職務(wù)晉升情況、獲獎情況、單位滿意度等進(jìn)行量化考核, 結(jié)合學(xué)員的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿? 按照考核淘汰機制, 選拔產(chǎn)生優(yōu)秀人才。
( 四) 培訓(xùn)經(jīng)費
財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會分別承擔(dān)企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)選拔階段的全部費用以及跟蹤培訓(xùn)期間需發(fā)生的相關(guān)費用; 北京、上海、廈門國家會計學(xué)院承擔(dān)集中培訓(xùn)期間的全部教學(xué)、管理費用以及跟蹤培訓(xùn)期間發(fā)生的相關(guān)費用; 其他培訓(xùn)所需費用由學(xué)員所在單位根據(jù)自身情況適當(dāng)承擔(dān)。
六、學(xué)員使用
堅持“培養(yǎng)與使用相結(jié)合”的指導(dǎo)思想, 建立與國家有關(guān)人才使用部門的溝通合作機制, 加強與人才所在單位的溝通, 積極向國有大型企業(yè)、行政事業(yè)單位、國際性組織、國家人才庫推薦優(yōu)秀學(xué)員。吸納優(yōu)秀學(xué)員成為財政部會計準(zhǔn)則委員會、企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會等專業(yè)機構(gòu)的成員。
七、加強國際合作
牢固樹立為大型企業(yè)集團、大型會計師事務(wù)所“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)、占領(lǐng)國際會計理論前沿陣地的戰(zhàn)略意識, 高度重視人才培養(yǎng)的國際合作, 加強會計人才培養(yǎng)的國際間經(jīng)驗、技術(shù)、人員的交流與合作, 推薦優(yōu)秀學(xué)員赴境外考察、實習(xí)、研修。鼓勵學(xué)員到世界知名院校、研究機構(gòu)、企業(yè)、組織進(jìn)行訪問交流。創(chuàng)造條件促進(jìn)學(xué)員取得國際資本市場認(rèn)可的專業(yè)資格, 不斷提高行業(yè)的國際化水平。積極解決國內(nèi)專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格與國際專業(yè)資格的互認(rèn)問題, 為會計領(lǐng)軍( 后備) 人才的成長、成才創(chuàng)造更加廣闊的空間。
八、探索可持續(xù)發(fā)展模式
黨的十七屆三中全會以來,黨和國家對“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題高度重視,各級宣傳部門重視“三農(nóng)”報刊在農(nóng)村的作用,出臺了一些扶持政策, “三農(nóng)”報刊迎來了春天。但是實事求是地說,“三農(nóng)”報刊仍尚未走出發(fā)展困境,在各類媒體中仍然處于弱勢地位。究竟如何做強“三農(nóng)”媒體,筆者談?wù)勛约旱囊稽c心得體會,希望起到拋磚引玉的作用。
一、“三農(nóng)”報刊面臨的主要困境
近十多年來,我國報業(yè)發(fā)展迅速,報紙數(shù)量比1990年增長51%,但增長的主要是面向城市居民的晚報和都市報,在1993―1997年我國第三次報紙增長浪潮的五年間,新增的374種報紙中,晚報和都市類報紙占了60%以上,到2005年達(dá)到285種。而同期涉農(nóng)報紙不增反降,2005年我國1926種報紙中,“三農(nóng)”報紙僅有29份,天津等地還停辦了農(nóng)民報。
報業(yè)出現(xiàn)的這種反差,在一定意義上是報業(yè)追逐經(jīng)濟效益的反映。在我國社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,經(jīng)濟效益成為許多報社的追求目標(biāo)和考核指標(biāo)。一些報社把報紙作為逐利的機器,把版面作為逐利的工具,為了擴大發(fā)行量,爭取廣告客戶,在宣傳報道和版面安排上,迎合、服務(wù)于有錢有閑階層和廣告客戶。在這種競爭環(huán)境中,“三農(nóng)”報刊因為關(guān)注的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村而處于不利地位,加上缺少政策的引導(dǎo)和扶持,使“三農(nóng)”報刊處于邊緣化狀態(tài)。
“三農(nóng)”報刊主要面臨以下幾個問題:1、讀者文化素質(zhì)普遍不高。由于我國長期處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),城市的居民文化教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。在一些農(nóng)村地區(qū),文盲和半文盲還不少,即使是有一些文化的農(nóng)民,許多還沒有養(yǎng)成閱讀報刊的習(xí)慣。筆者在一些鄉(xiāng)村調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)經(jīng)??磮蟮霓r(nóng)民只占到10%左右,這直接影響到“三農(nóng)”報刊的發(fā)行量。2、讀者中年輕人數(shù)量很少。現(xiàn)在由于大部分年輕人外出打工,農(nóng)村多是中老年人,決定了“三農(nóng)”報刊的讀者也只是這些人。筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村大多數(shù)的青年人幾乎不看“三農(nóng)”報刊,不關(guān)心農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,這給“三農(nóng)”報刊的發(fā)展帶來了隱患,隨著時間的推移,如果“三農(nóng)”報刊不能爭取到年輕讀者,前途將是一片暗淡。3、報紙投遞難。由于農(nóng)村居民居住分散且交通不便,加上一些郵局工作人員的責(zé)任心不強,郵局投遞的“神經(jīng)末梢”只是到行政村而不是到戶,多數(shù)投到村委會、村干部家或代銷店、理發(fā)室等人員流動較大的地方。這些年郵局的改革也削弱了農(nóng)村一線的投遞力量,大大降低了“三農(nóng)”報紙的有效發(fā)行,經(jīng)常發(fā)生投遞不到位的情況,直接影響報刊的發(fā)行。4、廣告經(jīng)營難。農(nóng)村經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá),農(nóng)民收入相對不高,廣告主不看好農(nóng)村市場,而支撐我國城市報紙經(jīng)濟的房地產(chǎn)、汽車等廣告基本與“三農(nóng)”報紙無緣。據(jù)全國農(nóng)民報協(xié)會多年的調(diào)查統(tǒng)計,“三農(nóng)”報紙年廣告經(jīng)營額超過300萬元的只有《農(nóng)民日報》、 《南方農(nóng)村報》和《農(nóng)村大眾報》等少數(shù)幾家。這與都市類報紙每年上億甚至十幾億元的廣告收入相比有天壤之別。“三農(nóng)”報紙經(jīng)營困難,帶來一系列問題,首要的是報紙雖薄報價卻高,與都市類動輒幾十個版的厚報相比,每個印張的訂價卻是最高的。其次是人才留不住,從業(yè)人員常要跑農(nóng)村,與同行比工作辛苦,收入?yún)s低,一有機會就“跳槽”,“三農(nóng)”報社往往成為其他媒體的“人才培訓(xùn)基地”。
二、“三農(nóng)”報刊必須要加強服務(wù)功能
“三農(nóng)”報刊面對困境不能無所作為,隨著黨和國家對“三農(nóng)”問題的重視程度不斷提高,新農(nóng)村建設(shè)不斷推廣,“三農(nóng)”報刊只要不斷創(chuàng)新,一定能做強自身。
“三農(nóng)”報刊與黨報、都市類報刊有三個不同。一是辦報宗旨不同。黨報的宗旨是宣傳黨的方針、政策,雖有針對或適用于農(nóng)村的,但側(cè)重于政策宣傳,服務(wù)“三農(nóng)”的意識和分量都不足。都市類報刊反映的是都市生活,追求的是可讀性。近兩年,為擴大報紙的覆蓋面,這類報刊農(nóng)村報道的比重有所增加。但總體看,不僅版面數(shù)遠(yuǎn)比不上“三農(nóng)”報刊,更談不上什么專業(yè)性。二是服務(wù)對象不同。黨報黨刊主要面向機關(guān)和企事業(yè)單位,尤其是黨員干部。都市類報刊面向城市社區(qū)和市民,“三農(nóng)”報刊則直接面向農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員和農(nóng)民。三是功能不同。三農(nóng)報刊既不像黨委機關(guān)報那樣“嚴(yán)肅”,也不像都市類報刊那樣“時尚”,而是以服務(wù)“三農(nóng)”的專業(yè)特色見長,其報道內(nèi)容對農(nóng)民更具貼近性。
“三農(nóng)”報刊必須加強服務(wù)功能,真正為農(nóng)民辦報,想農(nóng)民之所想,憂農(nóng)民之所憂,才能在農(nóng)村扎下根,成為農(nóng)民的貼心朋友。加強服務(wù)功能首先要為農(nóng)民致富做貢獻(xiàn),在平時的報道中,要加大致富科技和經(jīng)驗的報道,有好的致富項目要及時告訴農(nóng)民,可以由報社出面在一些農(nóng)村開展致富項目試點,加強和農(nóng)民的溝通,只要真心為農(nóng)民服務(wù),農(nóng)民一定會把報紙當(dāng)做自己的好朋友,一定會熱心訂購報刊。其次要多和政府部門合作,開展惠農(nóng)服務(wù)。政府部門經(jīng)常會有一些面向農(nóng)村的政策扶持項目,報社完全可以借此東風(fēng)來加深與農(nóng)民的關(guān)系,可以與政府部門合作,把黨的好政策宣傳到鄉(xiāng)間村頭,讓廣大農(nóng)民都能得到實惠。例如最近安徽日報農(nóng)村版報社與省財政廳、商務(wù)廳合作開展“家電汽車三下鄉(xiāng)”巡回宣傳活動,在我省50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行的活動,報社印發(fā)的宣傳??浅J軞g迎,加大了報紙在鄉(xiāng)村的影響,贏得了農(nóng)民讀者的好評。
三、與社會各界合作集團訂購報紙擴大報紙覆蓋面
所謂集團采購,就是政府及其部門、企事業(yè)單位和團體集中訂購,掛鉤或定點贈送農(nóng)村讀者。這在理論和實踐上都是可行的。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨全社會的共識和舉措,支持、幫助改變農(nóng)村貧窮落后面貌也是全黨全社會的責(zé)任。政府部門、企事業(yè)單位和團體的訂報扶貧,是關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民的高尚之舉,以送報等方式扶農(nóng)、扶貧,不僅花費小、影響廣,而且收效長。經(jīng)過半個多世紀(jì)的社會主義建設(shè),特別是改革開放30年來,國家有一定的財力,企事業(yè)單位特別是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型期成長起來的民營企業(yè)和轉(zhuǎn)制后的國有企業(yè)也有一定的經(jīng)濟實力,許多企業(yè)家也有回報社會的愿望。
集團采購訂報在實踐上也是可行的。例如,湖北省政府在農(nóng)村稅費改革和防治禽流感方面,就采購了該省的《農(nóng)村新報》,以出版稅費改革??颓萘鞲蟹乐螌?姆绞礁髟鲇?000萬份,送到農(nóng)村的每一個家庭。浙江的《農(nóng)村信息報》、上海的《東方城鄉(xiāng)報》等報刊,也分別被當(dāng)?shù)卣块T采購10萬份和15萬份,出版禽流感防治??偷睫r(nóng)村?!栋不杖請筠r(nóng)村版》多年來也積極與政府部門合作,向農(nóng)村基層贈報,取得了非常好的效果。尤其是與安徽省農(nóng)村信用社合作,利用農(nóng)信社在農(nóng)村基層的網(wǎng)點進(jìn)行報紙訂購,擴大了報紙的影響力,取得了社會經(jīng)濟效益雙豐收。
一、第一階段主要工作成效
(一)高度重視行動快
按照市委的統(tǒng)一部署,科技局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為當(dāng)前一項重要工作來抓,3月22日制定下發(fā)了市科技局《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,成立了局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局黨組書記、局長黃莉擔(dān)任;并制定了學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的學(xué)習(xí)計劃,明確第一階段的工作內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體責(zé)任人,使每位黨員干部職責(zé)清晰,目標(biāo)明確,確?;顒拥脑鷮嶉_展和貫徹落實。3月25日下午,我局召開動員大會,對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行宣傳發(fā)動和全面部署,市第四指導(dǎo)檢查組組長、市政協(xié)副主席李茂群同志到會作指示,市科技局全體職工參加了動員大會。市科技局局長黃莉在會上作了動員講話,對如何開展好活動提出了具體要求。全局干部職工和廣大黨員統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識,以高度的政治責(zé)任感、使命感和良好的精神狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)實踐發(fā)展觀的活動之中。
(二)、學(xué)習(xí)認(rèn)真效果好
根據(jù)要求,局中心組帶頭開展了學(xué)習(xí)。黨組主要負(fù)責(zé)同志組織了學(xué)習(xí),并對學(xué)習(xí)、調(diào)研、特色實踐活動的開展提出了具體要求。局機關(guān)先后6次組織全局干部職工進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),做到了學(xué)習(xí)資料、時間、人員的三落實。4月17日下午組織全體職工聽取了市委宣傳部理論科長向國華的專題輔導(dǎo),使職工對科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、內(nèi)涵特征、精神實質(zhì)以及如何堅持以人為本,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有了更全面、系統(tǒng)深刻的理解。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,兩次組織了局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部對學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識進(jìn)行了交流,先后有十多位同志在交流會上匯報了學(xué)習(xí)情況。全體黨員干部主動上交了學(xué)習(xí)心得材料,四位局領(lǐng)導(dǎo)提交了調(diào)研報告。每個職工都寫了不少于5000字的讀書筆記,同時組織了科學(xué)發(fā)展觀知識+測試和競賽。
(三)、宣傳有力方法活
一是建立了學(xué)習(xí)園地,將局領(lǐng)導(dǎo)及工作人員學(xué)習(xí)實踐活動的心得體會張貼上墻;二是在科技網(wǎng)站建立“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專欄”,積極利用網(wǎng)站、文字信息等形式對我局學(xué)習(xí)情況及時進(jìn)行跟蹤報道,在全局營造了一個學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,實踐科學(xué)發(fā)展觀的氛圍,確保學(xué)習(xí)實踐活動的覆蓋面;三是印發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料30余份,發(fā)到每個黨員干部手中;四是及時編寫學(xué)習(xí)實踐活動簡報,截止目前已編寫專題簡報12期,我局學(xué)習(xí)實踐活動落實“七個一”的做法被市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室簡報。
(四)、學(xué)用結(jié)合工作實
1、把學(xué)習(xí)實踐活動與調(diào)查研究、查找突出問題結(jié)合起來。學(xué)習(xí)實踐活動做到“五個明確”抓好“四個突出”。為確保學(xué)習(xí)實踐活動有實效、出成果,局黨組高度重視,精心組織,認(rèn)真開展“三進(jìn)三尋對策、科學(xué)發(fā)展上水平”專調(diào)研活動,切實做到了“五個明確”:一是指導(dǎo)思想明確。整個調(diào)研活動確立了以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo),以實施“市委重大發(fā)展戰(zhàn)略”為主線,緊扣工作實際出目,深入一線尋對策的指導(dǎo)思想;二是調(diào)研課題明確。本著“找準(zhǔn)突出問題、完善整改措施、提升工作水平”的原則,確定了如何進(jìn)一步統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源,加快*試驗區(qū)建設(shè),如何動員科技人員服務(wù)基層,培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等四個調(diào)研課題;三是調(diào)研方式明確。采取“書面征詢意見,網(wǎng)上聽取呼聲,當(dāng)面尋求對策”的方式,深入基層,廣泛聽取廣大科技工作者、基層干部群眾、企業(yè)以及社會各界對科技工作的意見和建議;四是調(diào)研責(zé)任明確。把調(diào)研課題分解落實到領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)科室;五是調(diào)研要求明確。同時,按照市委的部署要求,緊密結(jié)合實際,緊緊抓住“突出群眾參與、突出領(lǐng)導(dǎo)示范、突出富民惠民、突出整改問題”這“四個突出”,扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動深入開展,確保學(xué)習(xí)實踐活動凸顯亮點、體現(xiàn)特色。(1)、突出“群眾參與”。圍繞以人為本、以民為本的內(nèi)在要求,對群眾評議提出的意見,認(rèn)真研究吸收,適時體現(xiàn)到分析報告中,真正把問題查找準(zhǔn)、把原因分析透、把對策思路確定好。先后召開座談會評議12場次,發(fā)放評議表190余份,參與評議的人數(shù)達(dá)150余人次,共收集有價值的群眾評議意見和網(wǎng)絡(luò)評議意見11余條。(2)、突出領(lǐng)導(dǎo)示范。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、互聯(lián)互通機制、督查制、“一票否決”制。、目標(biāo)考核制“五項制度”,確保各項工作任務(wù)落到實處。(3)、突出富民惠民??萍挤?wù)民生工程有序推進(jìn),有2個項目已全面完成目標(biāo)任務(wù)。(4)突出問題整改。堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊查邊改,針對工作中存在的突出問題,落實到人,分類解決。工作作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)能力明顯增強,辦事效率明顯提高。
2、把學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前重點工作結(jié)合起來。(1)、積極組織申報2009年國、省科技計劃項目27個。(2)、及時召開了市2008年度科技進(jìn)步獎大會,為充分調(diào)動科研單位和科技人員的積極性、創(chuàng)造性,促進(jìn)我市科技進(jìn)步發(fā)展,召開了市2008年度科技進(jìn)步獎勵大會,其中,二等獎2項,三等獎10項。(3)、主動出擊,抓好全國“星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)建設(shè)”工作,活動期間,市科技局局長黃莉帶領(lǐng)相關(guān)人員主動出擊,爭取國家科技部對*的重視和政策層面的支持。4月9日—10日,市科技局局長黃莉、副局長段勇,參加了科技部在寧夏舉行的全國科技扶貧現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,并作了題為《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技創(chuàng)新資源,提高科技支撐能力,奮力推進(jìn)*星火計劃科技扶貧試驗區(qū)建設(shè)》的經(jīng)驗交流發(fā)言,獲得國家科技部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,并把我市列為與井岡山、大別山、陜北享受同等扶貧政策的國家科技扶貧試驗區(qū),優(yōu)先給予科技項目、人才培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)化、交流合作等方面的支持,科技部領(lǐng)導(dǎo)將于近期來我市視察科技工作并總結(jié)經(jīng)驗。(4)、及時啟動了“十百千”科技人員服務(wù)基層行動,為響應(yīng)國務(wù)院號召,認(rèn)真落實國家科技部等七部委《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》,*市科技局從實際出發(fā),本著“引導(dǎo)協(xié)調(diào)、共贏互動、遠(yuǎn)近結(jié)合、注重時效”的原則,啟動了“十百千”科技人員服務(wù)企業(yè)行動。主要內(nèi)容包括:推動“10個”高等院校、科研院所與企業(yè)合作,建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,推動人才、科研成果等要素向企業(yè)集聚;根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求,分批引進(jìn)轉(zhuǎn)化100項先進(jìn)實用科技成果;加快科成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;組織選拔“1000”名科技人員,深入企業(yè),幫助企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品,創(chuàng)新企業(yè)管理模式,構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺,促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?!笆偾А笨萍既藛T服務(wù)企業(yè)行動,將推動我市企業(yè)在人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、人員培訓(xùn)、研發(fā)創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新跨越,同時也為科研單位,廣大科技人員轉(zhuǎn)化成果,施展才干搭建了平臺,對于構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長效機制、促進(jìn)企業(yè)、科研單位,科技人才“三贏互動”,為企業(yè)提升競爭力,戰(zhàn)勝危機、走出困境將發(fā)揮十分重要的作用。
二、第二階段的工作安排
分析檢查階段是真正查找問題、理清思路、指定措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要繼續(xù)深化學(xué)習(xí),突出實踐特色,集中民意民智,正面教育為主,著力解決突出問題,統(tǒng)籌推進(jìn)科技工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好以下幾項工作:
1、繼續(xù)搞好學(xué)習(xí)調(diào)研:第一,繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)工作貫穿于整個活動之中,在全面理解把握上下功夫;第二,繼續(xù)抓好解放思想大討論活動,緊緊圍繞科技工作,切實開展好大討論活動;第三,繼續(xù)突出特色,抓好調(diào)研工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,把特色實踐活動做出成效。
2、認(rèn)真開好兩個會:即高質(zhì)量地開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會以“推進(jìn)五個突破,加速科學(xué)發(fā)展”為主題。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工,重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題,深刻分析原因,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。民主生活會前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互交談,交換看法,認(rèn)真聽取群眾意見,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,做好充分準(zhǔn)備。同時召開好專題組織生活會,分析查找自身差距和不足,明確努力方向,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份參加黨支部的專題組織生活會,又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。
關(guān)鍵詞: 能力素質(zhì);創(chuàng)新模式;管理機制
Abstract: Under the new form of colliery enterprise to team leader's ability and quality to raise new requirement. Surrounding the team leader should have the quality and ability requirements, on the demand investigation, setting up training courses scientifically, innovate training mode, "order type" training, innovative means of examination and reform team leader training mode, improve the quality and ability, is the basis of good the coal mine grassroots team-building work; Estabishment of effective management mechanism,is the training of team leaders to ensure.
Key words: quality and ability;innovation mode;management machanism
班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)作業(yè)單位,處于管理的最前線,企業(yè)效益要靠班組來實現(xiàn),安全生產(chǎn)要靠班組來保證,所以,班組管理工作直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。而作為“兵頭將尾”的班組長是班組管理最直接的組織者和指揮者,提高班組長的素質(zhì)和能力,對提升班組管理水平有著重要作用。
當(dāng)前,在受到國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響,煤炭市場形勢嚴(yán)峻的情況下,公司依然堅持人才培訓(xùn)工作不動搖,在日常培訓(xùn)工作開展之外,決定在全礦區(qū)分期分批對班長、跟班隊長進(jìn)行素質(zhì)提升培訓(xùn),以“結(jié)合崗位、針對公司、突出特點”為標(biāo)準(zhǔn);以“案例教學(xué)、理論更新、現(xiàn)場考察、互動研討”為手段,切實體現(xiàn)班組長培訓(xùn)的針對性、實用性和生動性,提升班組長的團隊管理能力、安全管理能力和個人管理技巧,提高班組長解決班組實際問題的能力。改革班組長培訓(xùn)模式 提高班組長素質(zhì)能力勢在必行。
一、新形式下班組長的能力素質(zhì)要求
班組長是煤礦最基層單位的負(fù)責(zé)人,處于“兵頭將尾”的地位,既是生產(chǎn)者,又是管理者。一個企業(yè)如果沒有一批優(yōu)秀的班組長,那么企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營管理的措施就很難得到順利落實。新形式下,對班組長的個人能力和素質(zhì)提出了全新的要求,主要可以歸納為以下幾點:
1、政治思想素質(zhì)
具有較高的政治思想素質(zhì)是當(dāng)好班組長的首要條件。對黨和國家的安全生產(chǎn)方針及安全管理的法律規(guī)章能夠正確理解,對企業(yè)的經(jīng)營決策、工作目標(biāo)能夠全面了解;熱愛煤炭事業(yè),敬業(yè)奉獻(xiàn);有良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品質(zhì),自身修養(yǎng)好;具有良好的工作方法,辦事公道,不徇私情。
2、科學(xué)文化素質(zhì)
班組長專業(yè)化與從事的崗位是對應(yīng)的,要熟悉本工種的基礎(chǔ)理論知識,掌握本工種的基本操作技能,了解本班組所用的設(shè)備、工具、儀器儀表的結(jié)構(gòu)、原理、維護(hù)和保養(yǎng),能夠勝任班組各崗位工作,是班組生產(chǎn)技術(shù)多面手。同時,還要具備對本企業(yè)的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料有較快消化吸收和組織推廣實驗的能力。
3、管理素質(zhì)
要掌握本班組管理需要的計劃、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備、工具和經(jīng)濟核算等方面的管理知識。在實際工作中應(yīng)有較強的組織和管理能力,能夠團結(jié)班組工人一道工作,善于調(diào)動班組工人的勞動積極性,搞好崗位之間、工種之間的團結(jié)協(xié)作。
4、身心素質(zhì)
煤礦井下條件千變?nèi)f化、情況復(fù)雜,煤礦生產(chǎn)任務(wù)緊張而繁重,不利于班組建設(shè)的因素時有出現(xiàn),所以,班組長必須具備良好的情緒控制能力和較強的心理承受能力;礦井生產(chǎn)環(huán)境相對較差,自然條件變化較大,勞動強度較大,上下井及現(xiàn)場作業(yè)時間較長,要求班組長具有吃苦耐勞、勇敢頑強和克服各種困難的毅力。因此健康的體魄是必須具備的身體條件。
5、創(chuàng)新素質(zhì)
煤礦班組管理不斷面臨新的形勢和任務(wù),面臨新的挑戰(zhàn),需要解決新的問題和矛盾,要求班組長一定要摒棄墨守成規(guī)的舊意識積極學(xué)習(xí)、運用新知識、新技術(shù)、新方法、新工藝,具備開拓精神和創(chuàng)新意識,不斷適應(yīng)發(fā)展的新形勢。
二、創(chuàng)新班組長培訓(xùn)模式
在確定了班組長的素質(zhì)要求之后,就要考慮采用何種模式、方法對班組長進(jìn)行培訓(xùn)。班組長素質(zhì)教育培訓(xùn)不同與安全管理人員、特殊工種的取證培訓(xùn),也不同與新員工的入企培訓(xùn),它是一種綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。實踐經(jīng)驗已證明,照本宣科式的傳統(tǒng)培訓(xùn)方法收效甚微,已經(jīng)不適用,要結(jié)合班組長的自身特點,崗位要求及接受程度,策劃有效的培訓(xùn)模式和方法,才能使班組長的培訓(xùn)達(dá)到理想的效果。
1做好需求調(diào)研,明確培訓(xùn)目標(biāo)
為提高班組長培訓(xùn)的針對性和時效性,量身裁衣、按需培訓(xùn),成立培訓(xùn)需求調(diào)研小組深入各礦基層單位利用問卷調(diào)查、會議座談、班組交流等形式進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查。要把新時期煤礦發(fā)展對班組長提出的素質(zhì)和能力要求;班組長基本素質(zhì)和能力現(xiàn)狀與煤礦的要求存在的差距;班組長自身對未來職業(yè)發(fā)展的期望和目標(biāo)相結(jié)合,在此基礎(chǔ)上確定出符合公司和班組長實際的培訓(xùn)目標(biāo)。有了目標(biāo)才有明晰的思路,這是做好班組長培訓(xùn)工作的重要依據(jù)。
2、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,確保培訓(xùn)有的放矢
圍繞班組長能力素質(zhì)要求和培訓(xùn)目標(biāo)為中心,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,做好培訓(xùn)課程計劃開發(fā)。國投新集公司2012年第一期班長、跟班隊長素質(zhì)教育培訓(xùn)中,以提升班長、跟班隊長綜合素質(zhì)為目標(biāo),以政治思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、管理素質(zhì)、身心素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)為要求,建立以職業(yè)素養(yǎng)及領(lǐng)導(dǎo)力提升、心理健康與班組安全管理、班組人、財、物及質(zhì)量管理、煤礦專業(yè)科技文化知識、團隊協(xié)作與意志力提升五大培訓(xùn)模塊。通過培訓(xùn)達(dá)到提升班組長的整體綜合素質(zhì)。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)效果
在班組長培訓(xùn)中充分考慮到成人學(xué)習(xí)的特點和班組長具有的文化基礎(chǔ),對培訓(xùn)方式進(jìn)行大膽創(chuàng)新,采用靈活多樣的教學(xué)方式。在國投新集公司2012年第一期班長、跟班隊長素質(zhì)教育培訓(xùn)中,采用了案例分析法、經(jīng)驗介紹和交流、小組討論、觀看錄像、現(xiàn)場考察、拓展訓(xùn)練等方式,在教學(xué)設(shè)計上把管理故事、管理案例、管理知識、管理技巧、管理游戲、管理活動等內(nèi)容引入課堂,利用教師講授、問題研討、學(xué)員展示、小組討論、總結(jié)點評、技巧介紹等多種方法,把重點放在發(fā)現(xiàn)問題、討論問題和解決問題上。例如:在上《如何當(dāng)好班隊長》這門課是,為了把學(xué)員視為一種教學(xué)資源,實現(xiàn)師生智能互補,我們采用了參與式教學(xué),讓學(xué)員們用自己的觀點、方法表達(dá) “如何進(jìn)行班組建設(shè)”、“如何有效溝通”、“如何有效激勵”等,并同其他學(xué)員一起交流,發(fā)現(xiàn)自身在管理中存在的問題,同時達(dá)到管理經(jīng)驗共享的效果,教師也走下講臺,由以往的“主講”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭嘤?xùn)主持人”,在恰當(dāng)?shù)臅r機予以點評。通過這種方式可以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。
4、變“共性”培訓(xùn)為“訂單式”培訓(xùn)
每期班組長培訓(xùn)學(xué)員來自不同單位、不同工種,培訓(xùn)內(nèi)容很難做到全面的針對性,做的只能是“共性”培訓(xùn),由于學(xué)員需求不同,培訓(xùn)內(nèi)容很難讓大家都滿意,在遇到工學(xué)矛盾時,培訓(xùn)生源及時間都難以保證。面對這些問題,我們可以嘗試采用“訂單式”培訓(xùn),通過調(diào)研了解各礦基層的培訓(xùn)需求及時間要求,按需制定培訓(xùn)計劃,合理安排培訓(xùn)時間,必要時可以送課到站。
5、創(chuàng)新考核手段,保證培訓(xùn)效果
對班組長培訓(xùn)考核要區(qū)別于“三項崗位”人員取證式培訓(xùn)考核,采取多個角度進(jìn)行考核,才能全面考察培訓(xùn)效果。培訓(xùn)中心在班組長培訓(xùn)中,將考核分為理論考核、培訓(xùn)心得體會(培訓(xùn)總結(jié))、軍訓(xùn)考核、拓展訓(xùn)練考核、紀(jì)律考核(出勤率及違規(guī)違紀(jì)情況),按側(cè)重點不同,分配不同比重進(jìn)行加權(quán)綜合評分。通過多個角度進(jìn)行考核,考評過程科學(xué),考核內(nèi)容務(wù)實,考核形式人性化,更能反映出培訓(xùn)實效。此外,通過團隊作業(yè),收集到了典型的管理、安全等方面的實例,豐富了教學(xué)案例。
三、建立有效管理機制,使班組長培訓(xùn)工作落到實處
1、建立班組長持證上崗制度
煤礦班組長作為保證煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位,根據(jù)國家局有關(guān)要求必須做到持證上崗。按照要求建立班組長的選拔、培訓(xùn)、考核、持證上崗一條龍的用人機制,未經(jīng)班組長培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員將不得擔(dān)任班組長。通過這一舉措,使班組長明確培訓(xùn)的目的、意義及對自身職業(yè)生涯的影響,改變“認(rèn)認(rèn)人,養(yǎng)養(yǎng)神”的培訓(xùn)態(tài)度,提高參與培訓(xùn)的主動性和積極性,變“讓我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。
2、建立班組長輪訓(xùn)制度
每三年對全礦區(qū)所有班組長至少輪訓(xùn)一次,參培率達(dá)100%。對已參加過培訓(xùn)并取得上崗證的班組長也要按期參加輪訓(xùn),使其及時了解煤礦企業(yè)的最新發(fā)展動態(tài),掌握比較前沿的管理知識,樹立新的管理理念,不斷地提高自己的班組管理技能,更好地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求。各基層單位要加強宣傳,營造氛圍,形成推進(jìn)班組長輪訓(xùn)工作的輿論強勢,為深入開展班組長輪訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)。
3、將班組長培訓(xùn)完成情況納入各基層單位領(lǐng)導(dǎo)的績效考核體系
班組是實現(xiàn)煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程控制和降低成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié),班組管理水平提高了,整個企業(yè)的管理水平也就提高了。因此,各基層單位必須對班組長素質(zhì)教育培訓(xùn)給予高度重視,要在時間上、組織上、人員接替上、培訓(xùn)期間待遇上給予必要的支持。班組長素質(zhì)教育培訓(xùn)工作,是基層班組建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,必須得到基層單位的高度重視,企業(yè)可以通過行政手段加以約束,將班組長素質(zhì)教育培訓(xùn)任務(wù)的完成情況納入到對各級主管領(lǐng)導(dǎo)的績效考核體系中,逐步由被動完成培訓(xùn)任務(wù)變?yōu)橹鲃又С趾蛥⑴c。
一、局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本情況
近年來,我局黨組堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作,在市委市政府和上級局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞推進(jìn)“五個監(jiān)管”,奮力打造“三區(qū)”的目標(biāo),創(chuàng)新思路,創(chuàng)新機制,創(chuàng)新業(yè)績,狠抓工作落實,在近年我國突發(fā)事件多發(fā)和食品藥品監(jiān)管面臨較大壓力,以及在我市經(jīng)濟大發(fā)展、社會大開放、商品大流通、人員大流動的背景下,有效地保持了我市食品藥品市場秩序總體平穩(wěn),促進(jìn)了我市醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。
(一)加強思想建設(shè),提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。我局黨組高度重視學(xué)習(xí)實踐活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的指示精神,成立了以局黨組書記、局長任組長的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,以“貫徹落實科學(xué)監(jiān)管理念,促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展”為實踐載體,結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際,制定下發(fā)了我局參加學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案,要求全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在學(xué)習(xí)實踐活動中努力達(dá)到“四新”的目標(biāo),即思想認(rèn)識有新提升,解決難題有新突破,監(jiān)管能力有新提高,“三區(qū)”建設(shè)有新成效。堅持把理論學(xué)習(xí)作為中心任務(wù)來抓,教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵的認(rèn)識和理解,在辦公大樓的顯要位置開辟了學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)園地,在局網(wǎng)站開設(shè)了學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)平臺,組織全體黨員集中觀看警示教育片,每位黨員認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會,積極參加市里組織的各項學(xué)習(xí)活動,1位同志參加“科學(xué)發(fā)展在身邊”主題演講活動,取得了優(yōu)勝獎,3位同志參加了科學(xué)發(fā)展觀理論征文活動。在學(xué)習(xí)調(diào)研中,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入調(diào)研,全體機關(guān)干部密切聯(lián)系實際,圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題,把確保食品藥品安全,促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展作為重要內(nèi)容,采取多種形式,深入基層、深入群眾,進(jìn)行實地調(diào)研。認(rèn)真開展了“送政策送服務(wù)送溫暖到企業(yè)”活動,確定了15家藥品、醫(yī)療器械、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點企業(yè),建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪企業(yè)、干部蹲點聯(lián)系企業(yè)、創(chuàng)新完善服務(wù)企業(yè)機制等措施,上門對醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)、質(zhì)量體系知識培訓(xùn),幫助企業(yè)排憂解難、化解矛盾,營造更好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動的成功經(jīng)驗,圍繞科學(xué)發(fā)展“十問”內(nèi)容,結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作實際,在全局扎實開展了“找差距、保穩(wěn)定、促提升”討論活動。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與加強食品藥品監(jiān)管緊密地結(jié)合起來,正確處理工作與學(xué)習(xí)關(guān)系,切實以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作,在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中實踐,確保學(xué)習(xí)實踐活動與業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn),有效樹立了良好的食品藥品監(jiān)管新形象。通過學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論,全局黨員干部比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀理論,進(jìn)一步加深了對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的意義、精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識理解,進(jìn)一步提高了貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性;全面梳理了我市食品藥品安全監(jiān)管中存在的問題,提出了切實的解決方法和途徑,進(jìn)一步提高了黨員干部運用科學(xué)發(fā)展觀分析解決實際問題的能力和水平;黨員干部的作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變,事業(yè)心和責(zé)任感得到了明顯的增強。
(二)著力凈化市場,保障公眾飲食用藥安全。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出“以人為本”的監(jiān)管理念,始終把人民群眾的利益放在高于一切的位置,把確保公眾飲食用藥安全作為監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點,大力開展專項整治,打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為,凈化食品藥品市場,取得明顯成效。藥品領(lǐng)域,面對今年以來全球多國連接爆發(fā)的甲型H1N1流感疫情,我局高度重視,把防控流感疫情做為重中之重的工作,對防控工作迅速作出部署,防范于未然,切實保障群眾身體健康和生命安全。一是立即成立組織,制定預(yù)案;二是加強流感防控和應(yīng)急處置藥械的監(jiān)督管理,加強藥械市場整治,打擊制售假劣藥械和非法經(jīng)營行為;三是做好流感防控所需藥械儲備工作;四是強化零售藥店管理,要求做到問病買藥,加大對解熱鎮(zhèn)咳藥物的管理;五是做好宣傳普及工作,廣泛宣傳甲型H1N1流感“可防、可控、可治”和防控知識,引導(dǎo)公眾正確合理使用防控藥品。始終保持高壓態(tài)勢,堅持做到越是經(jīng)濟困難的時候越要關(guān)注民生,越是要保障藥品安全,在全面整治的同時,結(jié)合實際,突出4個重點,一是加強對副食品市場、日用品市場、化妝品市場和眼鏡市場等重點場所的巡查力度;二是加強針對老年活動中心和大眾傳媒的廣告監(jiān)控,打擊非法藥品廣告;三是加強對中藥飲片質(zhì)量稽查,規(guī)范中藥飲片經(jīng)營使用環(huán)境;四是加強對市長信箱和數(shù)字城市轉(zhuǎn)辦涉藥案件的查處。以科室配合、部門聯(lián)動的方式開展專項整治和不良事件應(yīng)急處置行動,今年以來,開展了“假藥糖脂寧膠囊、泮托拉唑鈉注射液、舒血寧注射液、降糖膠囊、苗嶺牌潔膚霜、佳木斯雙黃連注射液、人血白蛋白仿冒、假冒拜唐蘋、香丹注射液”等9項藥品不良事件應(yīng)急處置專項行動和“非藥品冒充藥品、中藥材、診斷試劑、藥品經(jīng)營企業(yè)”等4項專項檢查,共出動檢查1343人次,立案8起,移送公安部門1起,涉案金額22.12萬元。其中,3月5日,查獲一無證批發(fā)藥品窩點,當(dāng)場查扣藥品50余箱,計369個品規(guī),貨值達(dá)210874元,同時查扣運送藥品面包車1輛,藥品來源于安徽阜陽等地,大部分為常用藥品(含部分中止妊娠藥),主要銷往非法行醫(yī)場所,2名當(dāng)事人系河南省人,目前此案已移送公安部門處理。食品領(lǐng)域,按照“以整治促進(jìn)規(guī)范、以規(guī)范實現(xiàn)安全”的思路,開展食品安全專項整治,針對食品安全的突出問題和主要矛盾,今年以來牽頭組織開展了傳統(tǒng)節(jié)日、“文博會”、五一期間食品安全專項整治以及火腿、乳制品、食品添加劑等重點產(chǎn)品專項整治,均取得了良好效果。扎實開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動,專項整治中,全市共出動執(zhí)法人員15369人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位9216家次,整治重點單位3024家,立案查處16起,整治活動取得了明顯成效。組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門人員,對全市食品安全各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用添加劑情況進(jìn)行全面、細(xì)致地暗察暗訪,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時發(fā)出食品安全暗查暗訪整改建議書,督促企業(yè)立即整改。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管模式,建立日常監(jiān)管長效機制。為有效解決監(jiān)管力量不足的矛盾,進(jìn)一步提高監(jiān)管效率,我局積極創(chuàng)新藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管模式。在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善了駐廠監(jiān)督員制度,啟動了質(zhì)量授權(quán)人制度,向相伴乳膠科技有限公司、乾天乳膠科技有限公司派出了駐廠聯(lián)絡(luò)員,加強對高風(fēng)險醫(yī)療器械的監(jiān)管,進(jìn)一步強化藥械生產(chǎn)第一責(zé)任人意識,落實質(zhì)量責(zé)任。在藥品流通環(huán)節(jié),推行了“一連三線五制”監(jiān)管模式,對零售企業(yè)藥師在職在崗、藥品儲存溫濕度、藥品購銷渠道合法性三種監(jiān)管難點問題實施在線監(jiān)管,通過推行這一監(jiān)管模式,百姓得到實惠,企業(yè)得到發(fā)展,收到了政府放心、監(jiān)管省心、百姓安心的效果。在日常監(jiān)管中,制定藥械企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)全年監(jiān)督檢查方案和計劃,并分解落實,實施重點監(jiān)管單位巡查制度,今年以來檢查各類藥械企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)811家次,對發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)放整改通知書、監(jiān)管建議書或立案查處;組織實施了GSP認(rèn)證工作,今年以來對藥品零售企業(yè)開展了10家次認(rèn)證和跟蹤檢查;認(rèn)真開展特殊藥品監(jiān)管工作,定期對特殊藥品經(jīng)營使用單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查和網(wǎng)上監(jiān)控,督促企業(yè)嚴(yán)格落實管理制度;每季召開藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管工作例會,向企業(yè)通報監(jiān)督檢查情況,督促企業(yè)及時進(jìn)行整改提高。
(四)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,促進(jìn)我市醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),保護(hù)和促進(jìn)公眾健康,統(tǒng)籌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的重要要求。我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),主動轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中,強化“抓監(jiān)管就是抓服務(wù)、抓發(fā)展”理念,使監(jiān)管工作緊緊圍繞醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。一是建立作風(fēng)長效機制。通過召開多層次的座談會、發(fā)放征求意見表、蹲點調(diào)研等途徑,廣泛征求醫(yī)藥企業(yè)、行風(fēng)監(jiān)督員、廣大群眾的意見和建議,在此基礎(chǔ)上,制定食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)長效機制,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,主要內(nèi)容是:建立學(xué)習(xí)制度,在改進(jìn)學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上見成效;健全組織機構(gòu),在加強領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管上見成效;深化體系建設(shè),在源頭治腐、懲防并舉上見成效;實施政務(wù)公開,在強化監(jiān)督、鞏固成果上見成效;提升效能機制,在厲行節(jié)約、勤儉持家上見成效;開展監(jiān)督評議,在總結(jié)提高、不斷深化上見成效。二是改革零售藥店審批程序。今年4月1日起,在2006年制定《市藥品零售業(yè)合理布局暫行規(guī)定》和2008年《關(guān)于加強新申請開辦藥品零售企業(yè)管理會議紀(jì)要》的基礎(chǔ)上,根據(jù)今年經(jīng)濟發(fā)展形勢和藥品零售行業(yè)的實際,引導(dǎo)各藥品零售連鎖企業(yè)和單體藥店,研究制定了《市藥品零售行業(yè)自律約定》,對新開辦藥品零售企業(yè)實行常態(tài)受理,并縮短審批時間,鼓勵做大做強,對開辦經(jīng)營規(guī)模200平方米以上的,不受行業(yè)布局限制;鼓勵加盟連鎖和開辦藥品連鎖企業(yè)。同時為更好地提高工作效率和服務(wù)水平,實行了行政許可網(wǎng)上審批和簡化審批程序。此舉的推出,受到了醫(yī)藥企業(yè)的廣泛好評,將進(jìn)一步規(guī)范我市藥品零售市場的秩序,促進(jìn)藥品零售行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,更好地服務(wù)社會、方便群眾購藥。三是大力引導(dǎo)推進(jìn)藥學(xué)服務(wù)。出臺了《關(guān)于做好藥品零售企業(yè)藥學(xué)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》、《市放心藥店考評規(guī)定》、《市優(yōu)秀駐店藥師評選辦法》等文件,開展藥師培訓(xùn),提升服務(wù)水平。出臺涉藥人員不良行為記錄管理辦法等制度,提高涉藥人員誠信自律、規(guī)范經(jīng)營意識。組織法律法規(guī)培訓(xùn),提高醫(yī)藥從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識。通過鼓勵和引導(dǎo),大力推進(jìn)零售藥店開展藥學(xué)服務(wù),提高廣大群眾的用藥安全水平。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格落實行政處罰集體討論和備案審查制度,形成責(zé)權(quán)明確的行政執(zhí)法監(jiān)督機制。制定了食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)實施意見,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。并強化了責(zé)任追究制度,堅決查處不規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法服務(wù)水平,創(chuàng)造公正、公開、公平的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。五是幫助企業(yè)提高科技和管理水平。加強對醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查和指導(dǎo),特別是對企業(yè)布局、工藝流程、質(zhì)量管理體系等重點指導(dǎo),對關(guān)鍵崗位人員開展操作技能、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理培訓(xùn),幫助企業(yè)提高科技和管理水平,確保藥品質(zhì)量安全。同時,利用監(jiān)管部門所掌握的法律法規(guī)、信息資源等幫助醫(yī)藥企業(yè)積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境,樹立信心,攻堅克難,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)自主創(chuàng)新,推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從我市情況來看,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前的形勢細(xì)致呈現(xiàn)出良好的抗跌性,如大德藥業(yè)集團,2008年商業(yè)銷售4.15億,同比增長23.2%,工業(yè)銷售5700萬,同比增長41%,稅收入庫2590萬,同比增長60%;華義醫(yī)藥有限公司,2008年銷售產(chǎn)值2.4億,利潤4100萬,稅收2400萬,分別同比增長7%、16.9%、36%。我市醫(yī)藥企業(yè)從我局2002年建局之初的33家,發(fā)展到目前的568家,其中藥品零售企業(yè)從21家,發(fā)展到498家,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,不用政府一分錢,在較大程度上緩解和解決了我市市民“看病難,購藥難”的問題,受到市民的普遍贊譽。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)從無到有,從小到大,我市創(chuàng)口貼生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到10家,年生產(chǎn)能力約1.5億元,我市已成為全省乃至全國最大的創(chuàng)口貼生產(chǎn)、集散基地,相伴乳膠制品有限公司和乾天乳膠科技有限公司已成為全省最大的二家安全套生產(chǎn)企業(yè)。
二、存在問題
食品藥品安全關(guān)系百姓生命健康,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,是各級黨委政府關(guān)注的重點,也是群眾關(guān)心的熱點問題。當(dāng)前,我們正面臨機構(gòu)職能調(diào)整和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期,食品藥品監(jiān)管工作面臨重大機遇和重大考驗。此次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,局領(lǐng)導(dǎo)班子通過征求意見、內(nèi)部談心等多種方式,深刻剖析了當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在諸多與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題,制約了食品藥品監(jiān)管工作的效能。
(一)思想觀念方面:創(chuàng)新意識不強,對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識主要還停留在理論層面,踐行科學(xué)監(jiān)管理念的方法措施不夠多。對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,還缺乏堅定的信念,缺乏闖新路子的精神,造成在將科學(xué)發(fā)展觀落實到具體的工作中時,不敢打破舊框框,找不到好的方法和措施。系統(tǒng)部分干部的思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢發(fā)展的需要,創(chuàng)新意識不強,仍然停留在一些慣性思維上,監(jiān)管思路、監(jiān)管的方法手段都仍延續(xù)著傳統(tǒng)的做法。
(二)隊伍建設(shè)方面:個別黨員干部政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力有待提高,干部綜合素質(zhì)還不適應(yīng)當(dāng)前十分繁重的監(jiān)管任務(wù)。部分黨員干部宗旨意識、服務(wù)意識、服務(wù)能力不強,對業(yè)務(wù)工作缺乏鉆研精神,缺乏監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo)能力,少數(shù)人作風(fēng)飄浮,對待相對人態(tài)度不夠細(xì)致。面臨體制調(diào)整和機構(gòu)改革,個別干部感到失落迷茫,還有個別干部存在等待觀望思想。干部隊伍專業(yè)化建設(shè)力度不夠。干部考查、評價體系還不夠科學(xué)、完善,群眾評議制度有待進(jìn)一步完善。
(三)科學(xué)監(jiān)管方面:食品藥品監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加大,市場上的假冒偽劣食品藥品還未能完全杜絕,規(guī)范有序的食品藥品市場還沒有完全建立,食品藥品安全源頭管理有待加強。專項整治開展較多,但整治效果不夠理想,尤其是長效機制未能真正建立,對食品藥品的監(jiān)管較多停留在打擊、處罰假劣層面,預(yù)警機制不夠完善。食品藥品檢驗機構(gòu)的檢測能力建設(shè)還未真正到位。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”和食品安全示范市和示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建成果需進(jìn)一步鞏固深化。現(xiàn)有創(chuàng)新舉措,在落實方面不夠到位,實施成效不夠理想。服務(wù)群眾的舉措和途徑需進(jìn)一步創(chuàng)新。
(四)服務(wù)地方經(jīng)濟方面:“監(jiān)管就是服務(wù)”的理念還需進(jìn)一步強化,個別干部對監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識不夠全面、準(zhǔn)確,反映在日常工作中,“一提服務(wù)就放松監(jiān)管,一提監(jiān)管就忽視服務(wù)”的現(xiàn)象仍有存在。服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟的能力還需進(jìn)一步提升,指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、為企業(yè)解決實際困難和問題的手段還需更加多樣化。與企業(yè)的溝通聯(lián)系機制尚需進(jìn)一步完善。引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意識和能力還不強,推動企業(yè)自主創(chuàng)新的辦法、措施和政策還不夠多、不夠全。主動為企業(yè)牽線搭橋,創(chuàng)造向先進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)學(xué)習(xí)交流的機會較少。充分利用藥品監(jiān)管和信息資源優(yōu)勢,主動支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在發(fā)展思路、市場準(zhǔn)入、人才發(fā)展、技術(shù)改造等方面提供針對性的服務(wù)不夠。
三、原因分析
把問題找準(zhǔn),把原因找準(zhǔn),就具備了解決問題的前提條件。上述問題的形成,原因主要是:
(一)因循守舊的思維方式束縛了思想解放和觀念轉(zhuǎn)變。食品藥品監(jiān)管部門成立幾年來,在打擊制售假冒偽劣食品藥品、保障人民群眾飲食用藥安全、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了貢獻(xiàn),也探索積累了一些成功經(jīng)驗。部分干部由此出現(xiàn)了工作憑經(jīng)驗、辦事按慣例的思想,對全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門自身的轉(zhuǎn)型總覺得是比較遙遠(yuǎn)的事情,造成監(jiān)管理念、監(jiān)管模式、監(jiān)管手段創(chuàng)新不足,服務(wù)地方經(jīng)濟能力不強,不敢突破固有思維、不敢突破固有模式、不敢挑戰(zhàn)新事物。
(二)不思進(jìn)取的工作態(tài)度影響了工作創(chuàng)新和積極性的發(fā)揮。食品藥品監(jiān)管部門肩負(fù)著保障人民群眾飲食用藥安全的重大責(zé)任,但由于體制、機制還不夠完善及宣傳力度不夠大老百姓不甚了解甚至誤解等客觀原因,造成監(jiān)管工作存在這樣那樣的困難和問題。部分干部過于強調(diào)客觀,對實踐科學(xué)發(fā)展觀還缺乏執(zhí)行力,還保持著“無為也無過”的思想,“事不關(guān)己,高高掛起”,對新環(huán)境不愿意研究,對新變化不愿意適應(yīng),對新要求不愿意執(zhí)行,對科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的工作思路不理解,理解了不知道怎么做,知道怎么做也不做,沒有真正的負(fù)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任,害怕?lián)?dāng)改革、探索、創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險和代價。
(三)局部觀念影響了職責(zé)定位的有效發(fā)揮。食品藥品監(jiān)管部門成立以來,在部分職責(zé)的定位上還處于模糊狀態(tài)。系統(tǒng)干部對緊緊圍繞地方黨委政府中心工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展和強化食品藥品監(jiān)管、實現(xiàn)自身發(fā)展的認(rèn)識不足,存在“自娛自樂、自我滿足”思想。片面強調(diào)監(jiān)管力量和監(jiān)管任務(wù)的客觀矛盾,而沒有從改變工作模式的角度上去思考如何科學(xué)監(jiān)管,提高監(jiān)管績效,如何在新環(huán)境中改進(jìn)工作方法方式。系統(tǒng)內(nèi)部還沒有建立有效的信息共享、數(shù)據(jù)共享、資源共享機制,影響了監(jiān)管職能的有效發(fā)揮,容易造成重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管空白。
(四)實踐舉措不多影響了“以人為本”的監(jiān)管成效。科學(xué)監(jiān)管理念的核心是“以人為本”,近年來,食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),提出了全面推進(jìn)“五個監(jiān)管”、奮力打造“三區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),將科學(xué)發(fā)展觀細(xì)化落實到了食品藥品監(jiān)管工作中。但在實踐中,在由理論轉(zhuǎn)化到實踐的過程中,成效還不夠明顯,對如何圍繞民生來開展監(jiān)管、如何真正體現(xiàn)“以人為本”、維護(hù)群眾利益還缺乏強有力的可操作的舉措。高高在上,淺嘗輒止,深入基層了解群眾需求較少,對企業(yè)的需求、群眾的需求掌握得不深不透。
四、下步改進(jìn)思路和舉措
對于存在的與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題,下步我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七大二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,全面推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管,著力把握監(jiān)管規(guī)律,創(chuàng)新監(jiān)管理念,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,破解監(jiān)管難題,提高監(jiān)管效率,確保全市食品藥品安全,服務(wù)全市醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。重點是要做到“六個強化”:
(一)強化理論學(xué)習(xí),用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)班子建設(shè)。以打造“學(xué)習(xí)型”機關(guān)為目標(biāo),強化終身學(xué)習(xí)理念,進(jìn)一步增強學(xué)習(xí)的自覺性和主動性,努力提升局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。進(jìn)一步完善和落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真制定和落實學(xué)習(xí)計劃,努力提高班子學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性和實效性。切實增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,突出實踐性,不斷把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入,努力做到認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì),提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平,集中精力抓好事關(guān)全局的重大問題。
(二)強化以人為本,以科學(xué)發(fā)展觀研究為誰監(jiān)管問題。科學(xué)監(jiān)管理念的核心是以人為本,這里指的“人”,泛指最廣大人民群眾,而不是少數(shù)商人,也就是要以公眾飲食用藥安全為本,以此作為監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點。要始終把人民群眾的利益放在高于一切的位置,明確公眾利益具有至上性。這是由我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”,堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念所決定的?!叭罕娎鏌o小事”,食品藥品安全關(guān)系到群眾最直接、最現(xiàn)實、最切身的利益,這是天大的事,必須置于商業(yè)利益之上。食品藥品監(jiān)管事關(guān)人民群眾健康和生命安全,當(dāng)部門利益、企業(yè)利益與人民群眾的利益發(fā)生沖突時,要毫不猶豫地站在維護(hù)人民群眾利益的立場上,堅決地處罰造假企業(yè),堅決地處理在監(jiān)管工作中失職的責(zé)任者。作為食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部,要心懷人民,盡心盡職,所做的工作,要上對得起組織,下對得起百姓,中對得起自己的良心。
(三)強化責(zé)任意識,以科學(xué)發(fā)展觀解決誰來監(jiān)管問題。食品藥品監(jiān)管干部是人民群眾健康“守護(hù)神”,這個責(zé)任極其神圣。要當(dāng)好“守護(hù)神”,沒有強烈的責(zé)任感是難以實現(xiàn),“食品藥品安全容不得絲毫馬虎”??偫韽娬{(diào):“要讓每一個干部都認(rèn)識到所從事的工作是人命關(guān)天的事”。要緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的機遇、黨和政府高度關(guān)注食品藥品安全的機遇、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和職能調(diào)整的機遇,進(jìn)一步落實“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系,構(gòu)建全覆蓋的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步強化干部的責(zé)任心和事業(yè)心,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,踐行科學(xué)監(jiān)管理念,堅持“五個監(jiān)管”,奮力打造“三區(qū)”真正落到實處。
(四)強化服務(wù)理念,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)監(jiān)管方法問題。要牢固樹立“監(jiān)管就是服務(wù)”理念。監(jiān)管與服務(wù)并不矛盾,而是辯證統(tǒng)一的。抓監(jiān)管就是抓服務(wù)、抓發(fā)展,那種認(rèn)為抓監(jiān)管就會影響經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識是有害的。服務(wù)是為了加快發(fā)展,監(jiān)管則是為了又好又快發(fā)展。通過科學(xué)監(jiān)管,使涉藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)糾正違法違規(guī)行為,引導(dǎo)他們誠信經(jīng)營,規(guī)范經(jīng)營,促進(jìn)其穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展,這就是最好的服務(wù)。如果放棄了監(jiān)管職責(zé),一味地追求所謂的服務(wù),該管的不管,不該管的管了,那就是本末倒置?!褒R二藥”事件教訓(xùn)深刻,因為企業(yè)淡薄質(zhì)量意識,監(jiān)管部門放松監(jiān)管,不僅影響了人民群眾的身體健康和生命安全,而且使企業(yè)停工停產(chǎn),職工無班可上,給該市的整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來致命的打擊,還損壞了系統(tǒng)形象。因此,要確立“監(jiān)管到位就是服務(wù)到位”的理念,把各項服務(wù)舉措融入監(jiān)管過程中,實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的有機統(tǒng)一,保障人民群眾用藥安全,促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。
(五)強化隊伍建設(shè),以科學(xué)發(fā)展觀解決干部使用問題。監(jiān)管工作的成敗取決于隊伍素質(zhì)的高低。實踐科學(xué)監(jiān)管理念,堅持“五個監(jiān)管”、奮力打造“三區(qū)”,切實履行黨和人民賦予的“天職”,要靠凝聚力,靠戰(zhàn)斗力,說到底要靠強有力的班子和高素質(zhì)的干部隊伍。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一支年輕的隊伍,人員主要來于行業(yè)管理部門和新考錄的公務(wù)員,素質(zhì)好,方法老,經(jīng)驗缺乏,是系統(tǒng)隊伍的現(xiàn)狀。面對日益復(fù)雜的監(jiān)管形勢,面對個別系統(tǒng)干部在誘惑前面敗下陣來,歸根到底要抓好班子隊伍。一是要堅持不懈地開展思想政治教育,用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力建設(shè)政治堅定、開拓創(chuàng)新、公正廉明、團結(jié)和諧、勇于負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)集體,進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢、依法執(zhí)政、應(yīng)對復(fù)雜問題和總攬全局的能力。要大力弘揚先進(jìn)典型,調(diào)動一切積極因素,克服各種消極情緒,振奮精神,鼓舞士氣,努力培養(yǎng)求真務(wù)實、勇于實踐、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)。二是進(jìn)一步加強干部隊伍素質(zhì)教育,以適應(yīng)日益變化的監(jiān)管形勢。要大力培養(yǎng)專業(yè)性人才隊伍,通過組織人員參加專業(yè)培訓(xùn)、每年組織各項業(yè)務(wù)技能比武等,提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì);要開展輪崗交流,培養(yǎng)一專多能的人才。三是堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一號工程”來抓,深刻吸取教訓(xùn),加強權(quán)力監(jiān)督制約,完善系統(tǒng)懲防體系,切實維護(hù)好系統(tǒng)形象,真正做到干凈干事。