房地產交易管理精選(九篇)

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第1篇：房地產交易管理范文

第一條  為加強房地產管理，維護房地產市場秩序，保障房地產權利人的合法權益，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展，根據《城市房地產管理法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市城鎮(zhèn)范圍內房地產轉讓、抵押、典當、房屋租賃等交易行為和房地產交易和房地產交易管理活動適用本辦法。

第三條  境內外的公民、法人和其他組織，可以依法從事房地產交易。

第四條  房地產交易應遵循平等自愿、等價有償和憑證交易的原則。

第五條  重慶市房地產管理局、重慶市國土局按職責分工負責全市房地產交易管理工作。

區(qū)市縣房管部門、國土部門按職責分工負責本行政區(qū)域內的房地產交易管理工作。

區(qū)市縣人民政府按照有關規(guī)定將房產和土地管理確定為一個部門行使的，由該部門統一負責本行政區(qū)域內的房地產交易管理工作。

第二章  一般規(guī)定

第六條  從事房地產交易的單位或個人，應具備合法的單位證明或身份證明。

作為交易標的物的房地產應具備《房屋所有權證》、《國有土地使用權證》或《商品房預售許可證》等合法證件。

第七條  下列房地產不得進行交易：

（一）權屬有爭議或權證與標的物不符的；

（二）權證被明令注銷、吊銷或其他原因失去效力的；

（三）屬公告拆遷范圍的；

（四）房屋經鑒定為危房的；

（五）房屋系違法建筑的；

（六）其他依法應限制交易的。

第八條  房地產轉讓、抵押、典當時，房屋所有權與該房屋占有范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押、典當。

第九條  房地產交易應簽訂書面合同，并在合同簽訂之時起三十日內依法辦理登記手續(xù)。未經登記的交易合同不能對抗第三人。

交易合同的標準文本，由市房地產管理局統一印制。

第十條  房地產交易價格除法律、法規(guī)和本辦法有特別規(guī)定外，由交易雙方協商議定。

國有房地產的轉讓和其他依法需要評估的房地產交易，應當由具備資格的專業(yè)評枯機構對該房地產先行評估。

房地產交易成交價格明顯低于市場價格的，應按評估價繳納稅費。

第十一條  在房改中享受國家優(yōu)惠政策的房地產交易，按本市有關規(guī)定辦理。

第十二條  房地產交易應依法繳納交易手續(xù)費、監(jiān)證費。收費標準由市房管、國土、物價、財政部門另行制定，報市人民政府備案。

第三章  房地產轉讓

第十三條  房地產轉讓是指房地產權利人通過買賣、贈與或其他合法方式將其房地產轉移給他人的行為。

第十四條  同幢房屋分割轉讓的，各房地產權利人按相應比例占有土地使用權，但同幢房屋所占有的土地使用權整體不可分割。

第十五條  房地產轉讓，當事人簽訂書面轉讓合同，向房管部門如實申報成交價格，辦理合同登記，并憑登記合同徑直辦理房屋和土地權屬變更登記。

預售商品房應當符合《城市房地產管理法》第四十四條第一款（一）至（三）項規(guī)定的條件，并向房管部門申辦預售登記，取得《商品房預售許可證》。

第十六條  以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時應按《城市房地產管理法》第三十九條的規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第十七條  房地產現售，轉讓方應出具《房屋所有權證》、《國有土地使用權證》。

商品房預售，預方應出具《商品房預售許可證》，并將預售合同報房管部門和同級國土部門登記備案。

商品房預售廣告，應注明預售許可證字號。

第十八條  預售商品房所得款項，必須專戶儲存，用于預售商品房工程建設。

第十九條  預購的商品房需轉讓的，應在原合同上背書記載相關事項，并向原登記備案機關辦理變更登記備案手續(xù)。

第二十條  房屋拆遷中的房屋所有權人以產權調換形式獲得補償的期房可以轉讓，轉讓時需簽訂合同并到房管部門辦理登記備案手續(xù)。

第四章  房屋租賃

第二十一條  房屋租賃是指房屋所有權人作出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人支付租金的行為。

第二十二條  房屋租賃，出租人和承租人應簽訂書面租賃合同，并向房管部門登記備案。

第二十三條  住宅用房的租賃，應當執(zhí)行國家和市人民規(guī)定的租賃政策。租用房屋從事生產、經營活動的，由租賃雙方協商議定租金和其他租賃事項。

第二十四條  以營利為目的，房屋所有權人將以劃撥方式了得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當依照有關規(guī)定將租金中所含土地收益上繳國家。

第二十五條  出租人應承擔房屋維修責任，承租人應正常使用房屋，因承租人的過錯損害房屋的，應承擔賠償責任。

第二十六條  租賃期內，承租人與他人互換房屋使用權的，必須征得出租人同意，并重新簽訂租賃合同。

第二十七條  租賃期內，出租人需出售房地產的，應提前三個月通知承租人，在同等條件下承租人有優(yōu)先購買權。非承租人購得該房地產后，原租賃合同對新業(yè)主仍具有約束力。

第二十八條  租賃期內，因國家建設需要拆遷的，按國家有關規(guī)定辦理。

第五章  房地產抵押

第二十九條  房地產抵押是指抵押人以其合法的房地產以不轉移占有的方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。債務人不履行債務時，抵押權人有權依法以抵押的房地產拍賣所得的價款優(yōu)先受償。

第三十條  房地產抵押，當事人應簽訂書面抵押合同，并按下列規(guī)定辦理抵押登記：

（一）凡帶有房屋等地上建筑物及構筑物的房地產抵押，向房管部門申辦抵押登記；

（二）以出讓方式取得且無地上定著物（建筑物及構筑物）的土地使用權抵押，向國土部門申辦抵押登記。

貸款購買房地產并以預購房地產作為抵押物的，應由抵押人（購買者）、抵押權人（金融機構）、擔保人（開發(fā)商）共同簽訂房地產抵押貸款合同。

第三十一條  抵押共同共有的房地產，應具備共有人全體成員同意的書面證明；抵押按份共有的房地產，應以抵押人所擁有的份額為限。

第三十二條  同一房地產設定數個抵押權時，其抵押擔保債務之和不得超過該房地產現值。

若干房地產設定同一抵押權時，該抵押權為不可分擔保物權。

第三十三條  已經出租的房地產設定抵押時，原租賃關系繼續(xù)有效。

第三十四條  已設定抵押的房地產，抵押人如需對房屋翻建、擴建或改變用途時，必須取得抵押權人的書面同意，對抵押合同的內容作相應變更，并辦理抵押變更登記。

第三十五條  有下列情形之一者，抵押權人可向房管部門或人民法院申請?zhí)幏址康禺a，并由其指定的機構進行公開拍賣：

（一）抵押人未依約清償債務的；

（二）抵押人死亡而無繼承人或受遺贈人的；

（三）抵押人的繼承人或受遺贈人拒絕履行清償債務的；

（四）抵押人解散、破產或被依法撤銷的。

第三十六條  拍賣抵押房地產所得價款，依下列順序分配：

（一）支付拍賣該抵押房地產之費用；

（二）支付與該抵押房地產相關的應納稅費；

（三）按抵押順序依次償還抵押人所欠抵押權人的本息及違約金；

（四）余額退還給抵押人。

第六章  房地產典當

第三十七條  房地產典當是指房地產權利人作為出典人將房地產讓與承典人占有、使用，由承典人向出典人支付典金的行為。

第三十八條  房地產典當，當事人應簽訂書面典當合同，并向房管部門登記備案。

第三十九條  房地產典當，應明確典期，典期一般不得超過五年。典期內，典金無息，典物無租。

典期屆滿，出典人可回贖出典物或與承典人協調續(xù)典；出典人放棄回贖權的，視為絕賣。

第七章  中介服務

第四十條  中介服務是指為房地產交易各方提供場所、提供咨詢、對標的物進行價格評估、撮合交易、交易等活動，中介服務機構包括依法設立的房地產交易場所、房地產價格評估機構、房地產咨詢機構和房地產經紀機構等。

第四十一條  房地產交易場、所，由市房地產管理局根據市場需要，統籌規(guī)劃，合理布局，定點設置，并報經市人民政府同意。

第四十二條  房地產交易場、所的主要功能是：

（一）為交易當事人或交易中介服務機構提供洽談、協商的場地；

（二）提供交易咨詢和市場行情、信息等各種服務；

（三）為政府有關部門提供宣傳房地產政策法規(guī)、監(jiān)督檢查房地產交易活動和辦理房地產登記的場所；

（四）從事房地產拍賣活動。

第四十三條  從事房地產價格評估的機構，必須具備三名以上取得有權機關頒發(fā)資格證書的價格評估人員。

第四十四條  開展房地產經紀活動的機構，必須具備三名以上取得有權機關頒發(fā)資格證書的經紀人。

取得資格證書的房地產經紀人必須加入一個合法的經紀機構方能開展經紀活動。

第八章  罰則

第四十五條  違反本辦法未按規(guī)定辦理房地產交易合同登記的，由登記機關責令補辦登記手續(xù)，可并處1000元以下罰款。

第四十六條  預售商品房未取得《商品房預售許可證》的，預售行為無效，并由房管部門責令其停止預售活動，沒收違法所得可并處每平方米50元以下罰款。

第四十七條  未將預售商品房預售款專項用于預售工程建設的，由房管部門責令其限期改正，逾期不改正的，注銷《商品房預售許可證》。

第四十八條  未將預售商品房按期交付使用的，除承擔違約責任外，房管部門可按實際預售商品房欠交付面積處每月每平方米10元以下罰款。

第四十九條  違反本辦法第四十三條、第四十四條規(guī)定，未取得資格證書擅自從事交易中介活動的，由有關部門責令其停止活動，沒收違法所得，可并處200元以上至2000元以下罰款。

第五十條  瞞報房地產交易價格的，除依法補交應納稅費外，房管部門可并處瞞報金額三倍以下罰款。

第五十一條  房地產交易合同依法生效后，當事人雙方應自覺履行合同。任何一方不履行或不完全履行的，應當承擔違約責任，并賠償另一方由此遭受的經濟損失。

第五十二條  房地產交易當事人因履行合同發(fā)生爭議的，應當協商解決，協商不成的，當事人可依法向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

第五十三條  房地產交易管理人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權、索賄受賄的，由所在單位、上級機關或有權機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條  妨礙、阻撓房地產交易管理人員執(zhí)行公務的，由公安機關按照治安管理處罰條例處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條  當事人對房地產交易管理機關的行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。

第九章  附則

第五十六條  辦理商品房預售登記、房地產交易合同登記，啟用市、區(qū)市縣房地產管理局（分局、所）商品房預售登記專用章和房地產交易登記專用章。

第2篇：房地產交易管理范文

第一條  為了加強對城市房地產交易的管理，維護房地產交易秩序，保障房地產交易當事人的合法權益，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條  凡在本市行政區(qū)國有土地范圍內進行房地產轉讓、抵押和房屋租賃、出典、交換、房地產中介服務活動以及實施房地產交易管理，均須遵守本條例。

第三條  房地產交易必須在房地產交易市場進行。交易應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

第四條  市房地產行政管理部門是本市房地產交易的主管部門，土地行政管理部門負責房地產交易中的土地權屬管理和監(jiān)督檢查。

縣（市）房地產行政管理部門負責本地區(qū)城鎮(zhèn)房地產交易管理工作，土地行政管理部門負責房地產交易中的土地權屬管理和監(jiān)督檢查。

第五條  房屋轉讓、抵押、該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押。

第二章  房地產轉讓

第六條  房地產轉讓，是指房地產權利人通過合法方式將其房地產轉移給他人的行為。包括：

（一）買賣、贈與和繼承房屋的；

（二）以房地產作價入股與他人成立企業(yè)法人，房地產權屬發(fā)生變更的；

（三）一方提供土地使用權，另一方或者多方提供資金，合資、合作建設的房屋，房地產權屬發(fā)生變更的；

（四）企業(yè)被收購、兼并或者合并，房地產權屬發(fā)生轉移的。

第七條  下列房地產不得轉讓：

（一）無合法權屬證明的；

（二）權屬有爭議的；

（三）經有批準權的人民政府批準，由土地行政管理部門依法收回土地使用權的；

（四）司法機關、行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制地產權利的；

（五）共有房地產未經其他共有人書面同意的；

（六）未取得商品房銷（預）售許可證的。

第八條  房地產轉讓應當簽訂合同，并在合同簽訂之日起三十日內到房地產行政管理部門辦理房地產變更登記。

憑變更后的房屋所有權證書，到土地行政管理部門辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

第九條  辦理房地產轉讓手續(xù)除出具房屋所有權證書、土地使用權證書和當事人身份證件外，還應當按下列要求提供有關證件：

（一）買賣房屋的，須持買協議書或者售房合同；

（二）贈與房屋的，須持贈與書；單位獎勵的，須持批準證書；

（三）繼承房屋的，須持繼承公證書或者有效遺囑；

（四）企業(yè)被收購、兼并或者合并的，須持協議書；

（五）按照國家規(guī)定需要經有關部門批準的，須持有關批準文件。

第十條  轉讓共有房地產的，應征得其他共有人的書面同意。在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先購買權。

房地產權利人轉讓租賃期限未滿的房地產，應當提前三個月書面通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權。

房地產權利人轉讓已設定抵押的房地產，必須征得抵押權人的同意。

第十一條  享受國家優(yōu)惠政策和單位補貼購買的房屋轉讓，具體辦法由市人民政府制定。

第十二條  商品房預售應當具備下列條件；

（一）已向土地行政管理部門交付土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）取得建設工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期；

（四）取得商品房預售許可證。

第十三條  房地產行政管理部門接到房地產經營企業(yè)商品房預售申請后，應當詳細查驗各種證件和資料，并到現場進行查勘。對審查合格的，應當在接到申請后十日內核發(fā)商品房預售許可證；對不符合規(guī)定的給予書面答復。

第十四條  商品房預購人轉讓未竣工的商品房應當簽訂合同，并到房地產行政管理部門申請登記，原合同規(guī)定的權利義務隨之轉移。

第十五條  房地產交易當事人應當如實申報成交價格，不得瞞報或者作其他不實的申報。

第三章  房地產抵押

第十六條  房地產抵押，是指抵押人用其合法的房地產以不轉移占有的方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。債務人不履行債務時，抵押權人有權依法以抵押的房地產拍賣所得的價款優(yōu)先受償。

第十七條  下列房地產不得抵押：

（一）無合法權屬證明的；

（二）權屬有爭議的；

（三）司法機關、行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

（四）縣級以上人民政府公告列入拆遷范圍的；

（五）用于教育、醫(yī)療、市政、綠化等公益事業(yè)的；

（六）經有批準權的人民政府批準，由土地行政管理部門依法收回土地使用權的。

第十八條  房地產抵押人所擔保的債權不得超出其抵押物的價值。同一房地產設定數個抵押權的，抵押人應當將已經設定過的抵押情況書面告知其他抵押權人。

抵押房地產的價值由房地產價格評估機構評估。

第十九條  房地產抵押應當簽訂合同。當事人應當在合同簽訂后三十日內到房地產行政管理部門辦理他項權利登記，并到工商行政管理部門辦理抵押合同生效登記。

以預售商品房抵押的，登記機關應當在抵押合同上作記載。抵押期間竣工的，應當辦理房地產抵押登記。

第二十條  辦理房地產抵押登記，應當出具下列證件：

（一）抵押登記申請書；

（二）抵押合同；

（三）房屋所有權證和土地使用權證，共有的房屋還應當提交房屋共有權證和其他共有人同意抵押的證明；

（四）抵押當事人的身份證件或者法人資格證明；

（五）可以證明抵押人有權設定抵押權的文件與材料；

（六）可以證明抵押房地產價值的材料。

第四章  房屋租賃

第二十一條  房屋租賃，是指房屋所有權人作為出租人將其房屋出租給承租人，由承租人向出租人支付租金的行為。

第二十二條  下列房屋不得租賃：

（一）無合法權屬證明的；

（二）權屬有爭議的；

（三）司法機關、行政機關依法載定、決定查封或者以其他形式限制房產權利的；

（四）共有房屋，未取得其他共有人書面同意的；

（五）已抵押，未經抵押權人同意的；

（六）不符合安全標準的。

第二十三條  未經房屋所有權人同意，承租人不得擅自轉租房屋。

第二十四條  房屋租賃應當簽訂合同，到房地產行政管理部門登記，領取房屋租賃證。

第二十五條  辦理房屋租賃證應當出具下列證件：

（一）房屋所有權證明；

（二）房屋租賃合同；

（三）當事人身份證件。

第二十六條  房屋所有權人以營利為目的，將以劃拔方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中所含土地收益上繳財政。

第五章  房屋出典

第二十七條  房屋出典，是指房屋所有權人作為出典人將其房屋的占有權、使用權、收益權轉給承典人，承典人支付典金的行為。典期內出典人獲得典金不付利息，承典人使用房屋不付租金。

第十八條  下列房屋不得出典：

（一）無合法權屬證明的；

（二）權屬有爭議的；

（三）司法機關、行政機關依法載定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

（四）共有房屋未經其他共有人書面同意的。

第二十九條  房屋出典必須經有關部門批準。

房屋出典應當簽訂合同，經工商行政管理部門進行鑒證，并向房地產行政管理部門辦理房屋他項權利登記。

第三十條  辦理房屋出典手續(xù)應當出具下列證件：

（一）房屋所有權證書；

（二）當事人身份證件；

（三）共有房屋應當提供共有人同意的書面證明；

（四）房屋出典合同。

第三十一條  典期內，承典的房屋允許出租，典權可以轉讓。

第六章  房屋交換

第三十二條  房屋交換，是指房屋所有權、使用權的交換。

第三十三條  下列房屋不得交換：

（一）無合法權屬證明的；

（二）權屬有爭議的；

（三）有租賃糾紛的；

（四）司法機關或者行政機關依法載定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

（五）共有房屋未經其他共有人書面同意的。

第三十四條  房屋交換應當簽訂合同，并到房地產行政管理部門登記。

第三十五條  辦理房屋使用權交換登記手續(xù)，須持房屋交換合同、當事人身份證件。房屋交換后，新的房屋使用權人與房屋所有權人應當簽訂租賃合同，原租賃關系解除。

辦理房屋所有權交換登記手續(xù)的依照本條例第二章規(guī)定辦理。

第七章  房地產中介服務

第三十六條  房地產中介服務，是指房地產咨詢、房地產價格評估、房地產經紀等活動的總稱。

第三十七條  設立房地產中介服務機構，應由市房地產行政管理部門進行資質審查，再行申請辦理工商登記。

房地產中介服務機構在房地產交易活動中必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)；

（二）按照核準的業(yè)務范圍從事經營活動；

（三）依法繳納稅費；

（四）按照規(guī)定標準收費；

（五）接受行業(yè)主管部門及其他有關部門的指導、檢查和監(jiān)督。

第三十八條  房地產中介服務機構接受客戶委托應當簽訂委托合同，明確雙方的權利義務、傭金和違約責任等。

第三十九條  房地產中介服務人員在房地產中介活動中不得索取、收受委托合同以外的酬金、財物，不得利用工作之便牟取不正當的利益，不得與一方當事人串通損害另一方當事人利益。

房地產中介服務人員與委托人有利害關系的，應當回避。

第四十條  對房地產中介服務人員實行資格管理制度，咨詢、經紀、評估人須持相應的合格證件方可上崗。

第四十一條  刊登、房地產廣告須經市房地產行政管理部門審查。廣告承諾的內容必須嚴格遵守。

第八章  法律責任

第四十二條  違反本條例有下列行為之一的，其行為無效，并承擔由此產生法律責任：

（一）房地產轉讓當事人未辦理房地產轉讓手續(xù)的；

（二）房地產抵押當事人未辦理房地產抵押手續(xù)的；

（三）未辦理房屋租賃證，擅自進行房屋租賃活動的；

（四）未經房屋所有權人同意擅自轉租房屋的；

（五）房屋出典人未辦理出典登記的。

第四十三條  預售商品房未辦理商品房預售許可證的，責令其停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預售款1％以下的罰款。

第四十四條  未經房地產行政管理部門審查批準，房地產廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告者停止，公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5位以下的罰款。

第四十五條  房地產行政管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級機關予以行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章  附  則

第3篇：房地產交易管理范文

一、《哈爾濱市房地產交易管理辦法》（1990年5月5日市人民政府令第5號）；

二、《哈爾濱市人民政府關于地德里小區(qū)開發(fā)改造動遷安置有關事宜的通告》（1992年5月26日哈政發(fā)法字［1992］7號）；

三、《哈爾濱市人民政府關于拓寬內環(huán)西路西大直街立交橋繞行環(huán)路動遷安置有關事宜的通告》（1993年7月3日哈政發(fā)法字［1993］3號）；

四、《哈爾濱市人民政府關于路橋重點工程建設拆遷安置有關事宜的通告》（1995年4月6日哈政發(fā)法字［1995］2號）；

五、《哈爾濱市建設外環(huán)北路動遷安置問題的具體規(guī)定》（1988年3月17日哈政發(fā)法字［1988］6號）；

六、《哈爾濱市人民政府關于限期搬遷何家溝兩側沙場的通告》（1995年10月11日哈政發(fā)法字［1995］8號）；

七、《哈爾濱市人民政府關于對太陽島風景區(qū)加強管理的通告》（1982年6月3日）；

八、《哈爾濱市保護市政公用設施辦法》（1993年11月17日市人民政府令第21號）；

九、《哈爾濱市人民政府關于整頓火車站站前秩序的通告》（1989年4月27日哈政發(fā)法字［1989］3號）；

十、《哈爾濱市加速墻體材料改革搞好建筑節(jié)能的若干規(guī)定》（1989年4月2日市人民政府令第5號）；

十一、《哈爾濱市液化石油氣管理辦法》（1988年7月27日哈政發(fā)法字［1988］20號）；

十二、《哈爾濱市城市管道燃氣管理辦法》（1994年7月15日市人民政府令第13號）；

十三、《哈爾濱市實行“門前三包”責任制的規(guī)定》（1986年6月30日哈政發(fā)［1986］91號）；

十四、《哈爾濱市清掃市區(qū)冰雪的規(guī)定》（1993年11月24日市人民政府令第23號）；

十五、《哈爾濱市計劃生育管理辦法》（1993年11月23日市人民政府令第22號）；

十六、《哈爾濱市性病防治管理辦法》（1989年11月28日市人民政府令第28號）；

十七、《哈爾濱市社會力量辦學管理辦法》（1987年11月21日哈政發(fā)［1987］107號）；

十八、《哈爾濱市民辦全日制中小學和職業(yè)中學管理辦法》（1993年9月15日市人民政府令第17號）；

十九、《哈爾濱市自行車寄存管理辦法》（1988年5月13日哈政發(fā)法字［1988］13號）；

二十、《哈爾濱市人民政府關于清理盲目流動人口的通告》（1990年4月18日哈政發(fā)法字［1990］5號）；

二十一、《哈爾濱市煙花爆竹安全管理規(guī)定》（1987年10月30日哈政發(fā)［1987］101號）；

二十二、《哈爾濱市人民政府關于加強水上交通安全管理的通告》（1985年8月25日哈政發(fā)［1985］201號）；

二十三、《哈爾濱市綜合治理城市交通有關問題的規(guī)定》（1987年2月24日哈政發(fā)［1987］20號）；

二十四、《哈爾濱市人民政府關于對〈哈爾濱市城市客運交通管理條例〉有關條款的解釋》（1994年10月18日哈政發(fā)法字［1994］7號）；

二十五、《哈爾濱市犬類管理辦法》（1990年6月12日市人民政府令第6號）；

二十六、《哈爾濱市企業(yè)短期融資券管理辦法》（1991年7月17日市人民政府令第14號）；

二十七、《哈爾濱市技術市場管理規(guī)定》（1986年12月8日哈政發(fā)［1986］155號）；

二十八、《哈爾濱市技術市場發(fā)展基金管理辦法》（1987年11月24日哈政發(fā)［1987］105號）；

二十九、《哈爾濱市采用國際標準的若干規(guī)定》（1989年6月9日市人民政府令第16號）；

三十、《哈爾濱市醫(yī)藥市場管理規(guī)定》（1988年8月17日哈政發(fā)法字［1988］24號）；

三十一、《哈爾濱市人民政府關于加強石油成品油市場管理的通告》（1987年7月20日哈政發(fā)［1987］71號）；

三十二、《哈爾濱市能源消耗定額考核辦法》（1987年9月23日哈政發(fā)［1987］90號）；

三十三、《哈爾濱市人民政府關于充分發(fā)揮中直省屬單位科技優(yōu)勢的若干規(guī)定》（1986年10月3日哈政發(fā)［1986］129號）；

三十四、《哈爾濱市人民政府關于統一實行法定計量單位的通告》（1989年1月25日哈政發(fā)法字［1989］1號）；

三十五、《哈爾濱市人民政府關于厲行節(jié)約加強用電管理的通告》（1989年12月30日哈政發(fā)法字［1989］7號）；

三十六、《哈爾濱市人民政府關于加強口岸稅收管理的通告》（1986年1月11日哈政發(fā)［1986］13號）；

三十七、《哈爾濱市統計工作管理規(guī)定》（1987年11月24日哈政發(fā)［1987］108號）；

三十八、《關于改進領導方法和工作作風的規(guī)定》（1985年8月5日哈政發(fā)［1985］186號）；

三十九、《哈爾濱市審計局對市屬國營承包經營企業(yè)實行定期審計的辦法》（1988年9月30日哈政發(fā)法字［1988］31號）；

四十、《哈爾濱市保護老人婦女和兒童合法權益的若干規(guī)定》（1988年3月28日哈政發(fā)法字［1988］7號）；

四十一、《哈爾濱市國有企業(yè)行政申訴規(guī)則》（1994年1月3日市人民政府令第1號）；

四十二、《哈爾濱市規(guī)范性文件審查備案規(guī)定》（1992年7月3日市人民政府令第6號）；

四十三、《哈爾濱市人民政府關于整頓市場秩序的通告》（1986年5月30日哈政發(fā)［1986］82號）；

四十四、《哈爾濱市人民政府關于加強生豬屠宰檢疫銷售管理的通告》（1995年12月20日哈政發(fā)法字［1995］10號）；

四十五、《哈爾濱市林業(yè)管理辦法》（1990年12月26日市人民政府令第17號）；

四十六、《哈爾濱市人民政府關于加強環(huán)城防護林帶林木管護的通告》（1994年4月18日哈政發(fā)法字［1994］1號）；

四十七、《哈爾濱市人民政府關于加強肉品衛(wèi)生管理的通告》（1986年10月5日哈政發(fā)［1986］130號）；

四十八、《哈爾濱市人民政府關于加強屠宰檢疫和病害肉管理的通告》（1990年1月1日哈政發(fā)法字［1990］1號）；

四十九、《哈爾濱市人民政府關于禁止在垃圾場放養(yǎng)生豬的通告》（1993年4月14日哈政發(fā)法字［1993］2號）；

五十、《哈爾濱市人民政府關于加強農作物種子管理的通告》（1987年3月25日哈政發(fā)［1987］29號）；

五十一、《哈爾濱市人民政府關于發(fā)展城市集體所有制經濟若干問題的規(guī)定》（1987年1月1日哈政發(fā)［1987］1號）；

五十二、《哈爾濱市人民政府關于加強鮮牛奶質量管理的通告》（1988年5月13日哈政發(fā)法字［1988］12號）；

五十三、《哈爾濱市國家行政機關辭退工作人員暫行規(guī)定》（1993年7月18日市人民政府令第13號）；

五十四、《哈爾濱市市區(qū)政府機關補充干部的規(guī)定》（1988年6月27日哈政發(fā)法字［1988］15號）；

五十五、《哈爾濱市僑屬企業(yè)管理辦法》（1988年7月30日哈政發(fā)法字［1988］22號）；

五十六、《哈爾濱市公開招標選拔企業(yè)經營者的規(guī)定》（1988年3月30日哈政發(fā)法字［1988］8號）；

五十七、《哈爾濱市企業(yè)兼并若干問題的規(guī)定》（1988年7月7日哈政發(fā)法字［1988］17號）；

五十八、《哈爾濱市行政監(jiān)察對象立案和處分審批權限的規(guī)定》（1988年11月16日哈政發(fā)法字［1988］34號）；

第4篇：房地產交易管理范文

為實現我市新建商品網絡化管理，由市房屋土地管理局、市建委開發(fā)辦、市房改辦共同擬定的《北京市房地產交易網絡化管理若干規(guī)定》，已以市領導批準，現將此規(guī)定印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中的有關問題，請及時與市房地產交易市場管理委員會辦公室聯系。

聯系電話：6718719965271509特此通知。

北京市房地產交易網絡化管理若干規(guī)定

全文

為適應我市住房制度深化改革和推動普通住宅建設這一新的經濟增長點加快發(fā)展的需要，及時、準確、全面地提供房地產交易的信息，加強政府對房地產市場的宏觀調控，促進首都房地產業(yè)健康、有序地發(fā)展，特制定如下規(guī)定：

一、由北京市房屋土地管理局設立房地產交易信息網絡中樞。

本市各房地產開發(fā)企業(yè)、經紀機構，市及各區(qū)縣房地產交易管理部門及權屬登記部門，以及經確定的市各有關部門均設立網絡終端，并與市網絡中樞實現聯網。

二、北京市房地產交易市場管理委員會對市房地產交易信息網絡中樞進行監(jiān)督，日常的網絡化管理工作由管委會下設的辦公室負責，辦公室設在北京市房屋土地管理局。

三、申請北京市房地產信息網絡中樞聯網的主體，開發(fā)企業(yè)必須有市建委核發(fā)的資質證書和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；經紀機構必須有市房地局核發(fā)的資質證書和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；其它主體須有合法有效的證件。

四、凡銷（預）售或銷（預）售在本市國有土地上開發(fā)建設的內、外銷商品房或經濟適用房的開發(fā)企業(yè)或經紀機構，均須按網絡中樞的要求通過終端將具體規(guī)定的信息傳送到網絡中樞后，方可開始銷售。

五、上網銷（預）售上述的商品房，須有市房地局核發(fā)的銷（預）售許可證；上網銷（預）售經濟適用房，須有市建委開發(fā)辦核發(fā)的證明；上網銷（預）其它房地產，須有有關部門核準的有效證件。

六、市及名區(qū)縣的房地產交易管理部門和權屬登記部門，須按北京市房地產交易信息網絡中樞的要求及時將上網銷（預）售商品或經濟適用房的預售登記、抵押、轉讓、立契過戶、權屬登記及稅費收繳的信息輸送到中樞。

七、北京市房地產交易網絡中樞將收到的各種信息進行核準、匯總、統計、分析整理后，通過北京市房地產交易信息網和北京市房地產交易中心的大屏幕向社會公布。

八、上網項目的有關數據發(fā)生變化之后，各提供單位應及時變更信息傳送到網絡中樞加以調整，保證信息的真實和準確。

九、各開發(fā)企業(yè)、經紀機構、相關部門及其它單位或個人欲通過網絡查詢北京市房地產交易網絡中樞在網上的有關信息，須經辦公室同意。

十、凡不按本規(guī)定向北京市房地產交易網絡中樞報送信息、接受網絡化管理的，市及區(qū)縣的房地產交易管理部門和權屬登記部門將不予辦理其銷（預）售商品房或經濟適用房的立契過戶、權屬登記及發(fā)證手續(xù)。

十一、對不按網絡中樞規(guī)定的操作程序進行操作的，網絡中樞將注銷其上網的項目信息或取消其聯網的資格。

第5篇：房地產交易管理范文

第一條為加強房地產交易市場管理，維護房地產交易市場秩序，保障房地產所有者、經營者、使用者的合法權益，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內房地產轉讓、租賃、互換、抵押等有關活動（以下統稱房地產交易）的管理。

凡無合法房屋產權和土地使用權證件的、有房屋產權和土地使用權糾紛的、房地產行政管理部門已批準拆遷的、人民法院或仲裁機關限制產權轉移的房地產、國有撥用房產以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他房地產，均不得進行交易。

第三條房地產交易，應遵守自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。

第四條市房地產行政管理部門是本市房地產交易市場的主管部門，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定具體的實施辦法和細則；

（二）審核、辦理房地產交易登記手續(xù)；

（三）審批、發(fā)放商品房預售許可證；

（四）按分工負責對房地產的咨詢、評估、經紀等中介服務機構的管理；

（五）依法查處房地產交易活動中的違法行為；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

市房地產市場管理機構負責房地產交易市場的日常管理工作。

市土地、城建、國有資產、財政、稅務、工商、物價等行政管理部門應按各自職責分工協同房地產行政管理部門做好房地產交易市場的管理工作。

第五條房地產交易當事人有依法從事房地產交易活動的權利，并有自覺接受有關部門的依法管理和按法律、法規(guī)的規(guī)定繳納有關稅費的義務。

第二章房地產轉讓

第六條房地產轉讓是指房地產權利人通過買賣、交換、合并、贈與、繼承、抵債、兼并等形式轉移房屋所有權連同相關土地使用權的行為。

以房地產投資與他人合作開發(fā)房地產的，視同房地產買賣。

第七條凡持有市政府核發(fā)的房屋所有權證和土地使用權證的單位自管房產、房產部門直管房產、私有房產、軍隊房產、中外合資房產、外國獨資房產及國家允許的其他房產，連同相關土地使用權，均可依法有償轉讓。

第八條本條例第二條第二款規(guī)定的房地產和下列房地產不準轉讓：

（一）以出讓方式取得土地使用權，未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)土地的；

（二）設置抵押、典當等它項權利，期限未滿的；

（三）商品房未辦理預售許可證的；

（四）共有房地產未經其他共有人書面同意的；

（五）有限產權未滿五年的。

第九條房屋所有權轉讓時，該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓。

房屋所有權連同相關土地使用權發(fā)生轉讓，雙方當事人須按規(guī)定到房地產市場管理機構辦理立契、過戶手續(xù)，繳納有關費用，并按規(guī)定到土地管理部門辦理土地使用權屬變更手續(xù)。

第十條辦理房地產轉讓手續(xù)，當事人除須具備《房屋所有權證》、《土地使用權證》、雙方身份證明外，還須按下列要求提供有關證件：

（一）買賣房屋的，須持買賣協議書或商品房銷售合同及付款收據。

（二）交換房地產的，須持交換協議書。

（三）繼承房產，屬法定繼承的須有確認繼承權的公證書，屬遺囑繼承的須有有效遺囑。繼承人放棄繼承權的，還應有棄權證明。

（四）贈與房產的，須持協議書、公證書。單位贈與的，還須持上級主管部門的審批證明。

（五）合并、兼并房產或以房產抵債的，須持雙方協議書；國有房產合并、兼并、抵債的，還應有國有資產產權管理部門的審批手續(xù)。

當事人委托人辦理房地產轉讓手續(xù)的，必須出具合法的委托書。

第十一條當事人辦理房地產轉讓手續(xù)，必須如實申報成交價格，不得弄虛作假。

第十二條房地產開發(fā)企業(yè)預售的商品房，應當進入房地產市場進行交易，并符合下列條件：

（一）土地使用權已經依法登記，并取得土地使用權證書，土地使用權未經抵押；

（二）持有建設工程規(guī)劃許可證；

（三）除交付全部土地使用權出讓金外，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

（四）由市房屋開發(fā)行政管理部門辦理商品房預售登記，經市房地產行政管理部門批準，并取得商品房預售許可證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規(guī)定上報審批。準予轉讓的，受讓方應當到土地管理部門辦理土地使用權出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。

凡住宅（不含商品住宅）、國有工業(yè)建設用地及以劃撥方式取得土地使用權的建設用地，轉讓房地產報批時經有批準權的機關批準可以不辦理土地使用權出讓手續(xù)的，轉讓方應當按照國務院規(guī)定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

第十四條轉讓房屋所有權連同相關土地使用權的，必須遵守下列規(guī)定：

（一）出售直管公房，須報房地產市場主管部門批準。

（二）出售以各種形式補貼購建的有限產權房產，按有關規(guī)定辦理。

（三）出售已出租的房屋，須提前三個月通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權，若租期未滿，則必須征得承租方同意并由買方與承租方辦理過租承諾手續(xù)。

（四）出售共有房產，須征得其他共有人同意，在同等條件下，其他共有人享有優(yōu)先購買權。

（五）優(yōu)先購買權享有者應在接到書面通知后三十日內作出答復，未答復的視為放棄優(yōu)先購買權。

第三章房地產租賃

第十五條房地產租賃，是指房地產權利人作為出租人將其房地產在約定的時間內出租給承租人，由承租人使用并支付定租、按期返還的行為。其方式主要包括：

（一）出租房屋使用權連同相關土地使用權和整體出租柜臺、櫥窗的；

（二）出租土地使用權的。

因聯營、承包經營等使房屋、土地及其附著物的使用權發(fā)生轉移的，按租賃管理。

第十六條除本條例第二條第二款規(guī)定的房地產和有倒塌危險的房屋外，均可出租。

第十七條租賃房地產的，當事人須按規(guī)定簽訂租賃契約并到房地產市場管理機構辦理登記手續(xù)。

第十八條辦理租賃登記手續(xù)，當事人須提供《房屋所有權證》、《土地使用權證》及雙方身份證明；代辦登記手續(xù)的，還應出具當事人合法的委托書。

當事人辦理租賃登記手續(xù)時，不得弄虛作假。

第十九條租賃雙方必須嚴格按契約的約定行使權利，履行義務，任何一方不得擅自違約或進行其他侵犯對方合法權益的活動。

（一）出租人須按約定的時間將房屋交付承租方，逾期交付或不能交付的，應支付違約金；給承租方造成損失的，應賠償損失。

（二）出租人對出租房屋負有養(yǎng)護和及時維修的義務，因維修不及時造成承租人或他人人身、財產損害的，依法承擔民事責任。

（三）承租人應按約支付租金，不得拖欠或拒付，逾期支付不超過六個月的，除補交租金外，還應支付違約金。

（四）承租人要愛護租用的房屋，未經出租人及有關部門同意，不得拆改。因亂拆、亂改造成房屋及附屬設備損壞或他人人身、財產損害的，應依法承擔民事責任。

（五）承租人確因生產、營業(yè)需要改變房屋用途或對房屋改修、裝璜時，應征得出租人同意，并修訂契約，報房地產市場管理機構備案。

（六）承租人不得擅自轉租、轉讓所租房屋。確需轉租轉讓的，應征得出租人同意，并到房地產市場管理機構辦理有關手續(xù)。

（七）租賃期限屆滿，承租人應主動遷出，如需繼續(xù)租用，應提前三個月向出租人提出，并在同等條件下享有優(yōu)先權。繼續(xù)租用的，應重新簽訂契約，并到房地產市場管理機構辦理登記手續(xù)。

第6篇：房地產交易管理范文

2、訂立買賣契約。買賣雙方通過協商，對房屋坐落位置、產權狀況及成交價格等達成協議后，雙方簽訂一份正式的房產買賣契約。

3、向房地產交易管理部門提出申請，接受審查。買賣雙方向房地產管理部門提出申請手續(xù)后，管理部門要查驗有關證件，審查產權。對無產權或部分產權又未得到其他產權共有人書面同意的情況拒絕申請，禁止上市交易。

4、立契。房地產交易管理部門根據交易房屋的產權狀況和購買對象，按審批權限申報審核批準后，交易雙方才能辦理立契手續(xù)。

5、繳納稅費。稅費的構成比較復雜，要根據交易房屋的性質而定。比如房改房、經濟適用房與其他商品房的稅費構成是有區(qū)別的。

第7篇：房地產交易管理范文

1、買賣雙方建立信息溝通渠道，買方了解房屋整體現狀及產權狀況，要求賣方提供合法的證件，包括房屋所有權證書、身份證件及其它證件；

2、買賣雙方通過協商，對房屋坐落位置、產權狀況及成交價格、房屋交付時間、房屋交付、產權辦理等達成一致意見后，雙方簽訂至少一式三份的房屋買賣合同；

3、買賣雙方共同向房地產交易管理部門提出申請，接受審查。買賣雙方向房地產管理部門提出申請手續(xù)后，管理部門要查驗有關證件，審查產權，對符合上市條件的房屋準予辦理過戶手續(xù)；

4、立契。房地產交易管理部門根據交易房屋的產權狀況和購買對象，按交易部門事先設定的審批權限逐級申報審核批準后，交易雙方才能辦理立契手續(xù)；

5、繳納稅費。稅費的構成比較復雜，要根據交易房屋的性質而定。比如房改房、危改回遷房、經濟適用房與其它商品房的稅費構成是不一樣的；

第8篇：房地產交易管理范文

第二章房地產轉讓

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)商品房銷售

第三章房地產抵押

第四章房地產租賃

第五章房地產中介服務

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條為規(guī)范城鎮(zhèn)房地產交易行為，維護房地產市場秩序，保障房地產權利人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律和行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條在本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內國有土地上的房地產交易及其相關活動，適用本條例。

第三條房地產交易應遵循平等自愿、誠實信用、公平公正和房屋所有權與其占用范圍內的土地使用權主體一致的原則。

房地產交易管理應遵循集中管理與分級管理相結合、依法保護房地產權利的原則。

第四條市房地產行政主管部門負責全市房地產交易的監(jiān)督管理和本條例的組織實施。

區(qū)、縣（自治縣、市）房地產行政主管部門負責本條例規(guī)定范圍內房地產交易的監(jiān)督管理。

工商、建設、規(guī)劃、財政、物價、稅務等部門應當按職責分工，協助房地產行政主管部門做好房地產交易管理工作。

第五條房地產交易管理機構按照本條例的規(guī)定及市和區(qū)、縣（自治縣、市）房地產行政主管部門委托的權限，負責房地產交易管理的日常工作。

第二章房地產轉讓

第一節(jié)一般規(guī)定

第六條房地產轉讓是指房地產權利人通過法定程序，將其房屋所有權連同該房屋占用范圍內的國有土地使用權轉移給他人的行為。主要包括：

（一）買賣（含以房地產清償債務，下同）；

（二）贈與、繼承、劃撥；

（三）產權調換；

（四）以房地產合資合作、作價入股，房地產權屬發(fā)生轉移的；

（五）因收購、兼并或合并企業(yè)，房地產權屬發(fā)生轉移的；

（六）房屋拆遷中，房屋所有權人以產權調換形式獲得的期房權利轉移的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條有下列情形之一的房地產，不得轉讓：

（一）按有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，不得轉讓的；

（二）權屬證明文件與標的物不符的；

（三）權屬證明文件被注銷、吊銷或其他原因失去效力的；

（四）屬拆遷凍結通知書確定的時效范圍的。

第八條同幢房屋分割轉讓的，各房地產權利人按相應比例占有土地使用權。

建筑設計為獨立成套的房屋不得分割轉讓。

配套使用的房屋附屬設施、附屬設備、共用部位不得單獨分割轉讓。

第九條房地產轉讓應簽訂書面合同。房地產轉讓人在轉讓合同簽訂之日起三十日內，應持相關的房屋所有權連同該房屋占用范圍內的國有土地使用權證明文件和書面合同到所在地的房地產交易管理機構申辦房地產轉讓登記手續(xù)。

對符合轉讓登記條件的，房地產交易管理機構應自受理之日起五個工作日內辦結轉讓登記手續(xù)；對不符合轉讓登記條件的，應自受理之日起三個工作日內作出不予登記的決定并書面說明理由。

第十條房地產轉讓，與轉讓人具有共有關系的房地產權利人、與轉讓人具有租賃關系的承租人依次享有優(yōu)先購買權。房地產轉讓人應當在房地產轉讓書面合同簽訂前三十日通知共有權人或承租人。

對涉及共有關系的房地產轉讓，轉讓人在申辦轉讓登記手續(xù)時，應當出具其他共有人同意轉讓或者放棄優(yōu)先購買權的書面意見并對其真實情況負責。

第十一條房地產轉讓，轉讓人應當向受讓人如實告知房地產權屬、質量安全現狀和有關抵押關系、共有關系、租賃關系等情況。

第十二條房地產轉讓當事人在申辦轉讓登記手續(xù)時，應當如實申報房地產交易價格，并按國家及本市的有關規(guī)定繳納稅費。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，房地產轉讓價格由交易各方協商議定。

第二節(jié)商品房銷售

第十三條商品房銷售包括商品房現售和商品房預售。

商品房銷售以套內建筑面積作為計價依據。商品房買賣合同及商品房權證應載明共用部位及設施。

商品房現售，按國家及本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

商品房預售，預售人應當取得房地產行政主管部門核發(fā)的《商品房預售許可證》。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

第十四條取得《商品房預售許可證》，應當具備下列條件：

（一）持有營業(yè)執(zhí)照和房地產開發(fā)資質等級證書；

（二）持有土地使用權批準文件；以出讓方式獲得土地使用權的，已按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，交付了全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（三）持有建設工程規(guī)劃許可證和建設工程施工許可證；

（四）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到建設總投資的百分之二十五以上，且擬預售的房屋屬多層的，完成主體建筑封頂，屬高層的，已建房屋面積應達到規(guī)劃批準的擬建房屋面積的三分之一以上；

（五）商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、施工進度和竣工、交付使用時間、預售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內容，并附有專業(yè)資質的房地產測繪機構出具的《商品房預售面積預測繪報告書》；

（六）已在項目所在地商業(yè)銀行開設商品房預售款專用帳戶并簽訂了監(jiān)管協議；

（七）涉及房屋拆遷的，已取得房屋拆遷行政主管部門核發(fā)的拆遷許可證書；

（八）擬預售商品房及其占用范圍內的土地使用權未設定抵押權；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

進行小區(qū)建設的，預售人可以分期向房地產行政主管部門申辦《商品房預售許可證》。

第十五條渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)的《商品房預售許可證》由市房地產行政主管部門核發(fā)，其他地區(qū)的《商品房預售許可證》由所在區(qū)、縣（自治縣、市）房地產行政主管部門核發(fā)，有關具體事項可以委托房地產交易管理機構辦理。

房地產行政主管部門收到申請后，應當依照本條例規(guī)定的條件對項目進行核實，自受理申請之日起七個工作日內，對符合條件的項目核發(fā)《商品房預售許可證》；對不符合條件的，應當在三個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十六條《商品房預售許可證》應當載明預售人的名稱和預售商品房項目的座落位置、棟號、房號、樓層、用途、建筑面積。

準予預售的商品房總面積不得超過國有土地使用權出讓合同約定的商品房總面積。

第十七條商品房預售，預售人應向預購人提供下列資料或其復印件：

（一）法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）土地使用權批準文件；

（三）商品房預售許可證》；

（四）商品房預售面積預測報告書》；

（五）項目及其配套設施的平面示意圖；

（六）商品房的結構、戶型、裝修標準；

（七）施工進度和竣工交付使用時間；

（八）預售商品房價格、付款方式和商品房預售款專用帳戶。

第十八條商品房預售，預售人與預購人簽訂書面的商品房買賣合同。預售人應當在簽約之日起十日內持商品房買賣合同，向核發(fā)《商品房預售許可證》的房地產行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

未經登記備案的商品房買賣合同，不能對抗第三人，由此造成的損失，由預售人承擔。

預售合同未登記備案的，按下列順序確定預購人的權利：

（一）已交付價款及預購商品房的；

（二）已交付價款未交付預購商品房的；

（三）未交付價款及預購商品房的，以簽訂合同的時間為序。

第十九條商品房預售時，預售款應當由預售人委托設立預售款專用帳戶的商業(yè)銀行代為收取，預購人憑銀行繳款憑證向預售人換領發(fā)票。

代收預售款的商業(yè)銀行有監(jiān)督預售款的義務。

第二十條預售款應當?？顚Ｓ茫删邆浜戏ㄙY質的工程監(jiān)理機構根據建筑工程承包合同規(guī)定的進度計劃和工程實際進度，書面通知代收預售款的銀行向預售人劃款。未經工程監(jiān)理機構書面通知，代收預售款的銀行不得直接向預售人劃款。

工程監(jiān)理機構和代收預售款的銀行對預售資金監(jiān)管不當，給預購人造成損失的，應當與預售人承擔連帶賠償責任。

一個預售項目只能開設一個商品房預售款專用帳戶；多個預售項目應當分別設立商品房預售款專用帳戶。

第二十一條預售人將已經抵押的商品房進行預售，必須經抵押權人書面同意并書面告知預購人；已經預售的商品房不得進行抵押。

第二十二條預售人改變已經預售商品房項目的建筑容積率或改變已預售商品房的戶型、結構、環(huán)境整體布局，須經規(guī)劃、土地房屋、建設、消防等行政管理部門批準，并委托原測繪機構對預售面積進行重新測算，辦理《商品房預售許可證》變更手續(xù)。

非因基礎設施建設或公共利益需要，規(guī)劃、土地房屋、建設、消防等行政管理部門不得對已預售的商品房項目的建筑容積率或戶型、結構、環(huán)境整體布局作變更審批。

經規(guī)劃、土地房屋、建設、消防等行政管理部門批準，預售人改變已預售商品房的建筑設計，涉及合同約定的預購人權益的，預售人應當在有關部門批準之日起十日內，書面通知預購人，與預購人協商變更或者解除商品房買賣合同，并在變更或解除合同之日起十五日內，向原核發(fā)《商品房預售許可證》的房地產行政主管部門辦理變更或注銷手續(xù)。

預售人未經規(guī)劃、土地房屋、建設、消防等行政管理部門批準，擅自提高建筑容積率或改變商品房買賣合同約定的商品房戶型、結構、裝修標準、環(huán)境整體布局，損害預購人權益的，預購人可以解除合同，并由預售人承擔相應的賠償責任，預購人未解除合同的，可不承擔所購商品房改變后所獲增值部分的價款。

第二十三條預售人轉讓已部分預售的在建商品房項目的，應自批準轉讓之日起十五日內書面告知預購人。預購人在被告知之日起三十日內，有權解除商品房買賣合同，收回已付購房款及其利息，預售人應當在解除合同之日起十五日內到原合同登記備案部門辦理注銷手續(xù)；預購人愿意繼續(xù)履行商品房買賣合同或到期未提出異議的，原預售人的權利義務全部轉移給項目受讓人，預購人和項目受讓人應當向原核發(fā)《商品房預售許可證》的房地產行政主管部門辦理商品房預售變更登記。

第二十四條轉讓在建商品房項目的預售人，應自簽訂項目轉讓合同之日起，停止預售商品房并公示項目轉讓情況；受讓人未換領《商品房預售許可證》的，不得預售商品房。

第二十五條預購的商品房在合同登記備案后交付使用前可以再轉讓。

預購商品房再轉讓的，預購人應當書面告知預售人，再轉讓雙方應在原合同上記載有關合同權益轉讓事項，并向原登記機關辦理合同登記備案手續(xù)。

預購商品房再轉讓的，原合同約定的權利、義務隨之轉讓。超出原合同約定范圍內的補充約定，再轉讓人應與再受讓人簽訂補充條款。

第二十六條預售商品房項目竣工后應經規(guī)劃、土地房屋、建設、消防等行政管理部門驗收合格后才能交付使用。預售人應在預售商品房項目交付使用后十五日內到房地產行政主管部門交回該項目的《商品房預售許可證》。

預售人應自預售商品房交付使用之日起六十日內，為預購人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續(xù)；屬現售商品房的，房地產開發(fā)企業(yè)應自銷售合同簽訂之日起三十日內，為商品房購買人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續(xù)。

對具備登記條件的，有關權屬登記部門應當自受理申請之日起十五個工作日內，核發(fā)土地使用權和房屋所有權證書；對不符合登記條件的，作出書面決定并說明理由。

因預售人的原因，致使預購人無法辦理房地產權屬登記超過六個月的，雙方有約定的按約定處理；未約定的，預購人可以退房，并要求預售人承擔賠償責任。

第三章房地產抵押

第二十七條房地產抵押，當事人應簽訂書面抵押合同，并向所在地的房地產交易管理機構申請辦理抵押登記手續(xù)。其中，以跨區(qū)、縣（自治縣、市）的多處房地產設定同一抵押權的，應向市房地產交易管理機構提出抵押登記申請。

房地產交易管理機構應自收到申請之日起二個工作日內提出受理意見，并送房地產行政主管部門辦理登記。房地產行政主管部門應對抵押合同涉及的房地產權屬的真實性、合法性及是否可以設定抵押關系進行審查，對符合條件的，應自受理之日起五個工作日內辦理登記手續(xù)；對不符合條件的，應在三個工作日內作出不予登記的決定并書面說明理由。

房地產抵押合同自登記之日起生效，抵押合同登記記載的內容與抵押合同約定內容不一致的，以登記確認的內容為準。

第二十八條共同共有人以其共有房地產設定抵押，必須經其他共有人書面同意；未經其他共有人書面同意設定的抵押權無效。

第二十九條兩宗以上房地產設定同一抵押權時，該抵押權為不可分擔保物權。

第三十條抵押已出租的房地產的，抵押權實現后，租賃合同在有效期內對抵押物的受讓人繼續(xù)有效。

出租已抵押的房地產的，抵押權實現后，租賃合同對受讓人不具有約束力。

第三十一條貸款購買房地產并以擬購房地產作為抵押物的，購買者、金融機構、開發(fā)商應當共同簽訂房地產抵押貸款合同。

第三十二條尚未到期的抵押房地產因城市建設需要被拆遷的，抵押人應當及時通知抵押權人，債務人可以提前清償債務或由抵押人提供其他擔保。

債務人無法提前清償債務或抵押人不能提供其他擔保的，拆遷安置取得的房地產為抵押財產。

第三十三條已設定抵押的房地產，抵押人如需對房屋翻建、擴建或改變用途時，必須取得抵押權人的書面同意，對抵押合同的內容作相應變更，并到原登記部門辦理抵押合同變更登記手續(xù)。

第三十四條抵押期間，抵押人轉讓已辦理抵押登記的房地產的，應當書面通知抵押權人并書面告知受讓人轉讓房地產已抵押的情況；抵押人未書面通知抵押權人或者未書面告知受讓人的，轉讓行為無效，由此給受讓人造成的損失，由抵押人承擔。

轉讓房地產的價款低于其擔保債務的，抵押權人可以要求抵押人提供相應的擔保；抵押人不提供的，不得轉讓抵押房地產。

第三十五條下列房地產不得設定抵押：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定不得轉讓的房地產；

（二）作為文物保護的建筑和有重要紀念意義的其它建筑物；

（三）學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體用于公益目的的房地產，但以用于非公益目的的房地產為自身債務設定抵押的除外；

（四）已出售給他人但尚未辦理權屬登記的現房；

（五）法律、法規(guī)禁止抵押的其他情形。

第四章房地產租賃

第三十六條房地產租賃，是指出租人基于房屋所有權將其房地產出租給承租人使用，由承租人支付租金的行為。房地產租賃包括房地產現房租賃和商品房預租。

商品房預租是指房地產開發(fā)企業(yè)或商品房預購人以預售（購）房的租賃期權讓渡給預租人并收取租金的行為，包括以在建的商場、鋪面、市場攤點或辦公用房向社會公開招租和以在建商品住宅、公寓樓預約出租。

房屋所有權人、使用權人以聯營、承包、入股等名義讓渡房地產使用權的，視為房地產租賃。

第三十七條有下列情形之一的房地產不得租賃：

（一）未依法取得房地產權屬證明文件的；

（二）共有房屋未經全體共有人書面同意的；

（三）未經批準擅自改變房地產用途的；

（四）已被鑒定為危險房屋的；

（五）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

（六）權屬有爭議的；

（七）違法建筑；

（八）依法以出讓方式取得的國有土地使用權未達到法律、法規(guī)規(guī)定的轉讓條件的；

（九）以劃撥方式取得國有土使用權的建設項目按經批準的規(guī)劃設計方案尚未竣工的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第三十八條房地產租賃雙方應依法簽訂書面合同，租賃合同應當載明房屋用途，房地產租賃雙方應自合同簽訂之日起三十日內持房地產權屬證明文件、身份證明文件和租賃合同向所在地房地產行政主管部門或其委托的交易管理機構申請辦理合同登記備案手續(xù)。未經登記備案的租賃合同，不能對抗第三人。

符合條件的，房地產行政主管部門或其委托的房地產交易管理機構應自受理申請之日起三個工作日內辦理租賃合同登記備案手續(xù)。

第三十九條租賃期內，承租人與他人互換房地產使用權或轉租房地產的，必須征得原出租人書面同意，重新簽訂租賃合同，并到原租賃合同登記備案部門辦理合同變更登記備案手續(xù)。

第四十條以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租或以劃撥方式取得土地使用權的已竣工建設項目的空地出租的，出租人應當依照有關規(guī)定向土地行政主管部門繳納租金中所含土地收益。

土地收益收繳的具體標準和辦法，按市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條出租公有住房，應當執(zhí)行國家和市人民政府規(guī)定的租賃政策。公有非住宅、私有房屋出租，由租賃雙方協商議定租金和其他租賃事項，但國家和本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公有住房使用權及被拆除公有房屋使用人的安置權利，在征得房屋所有權人同意后，可以依照有關規(guī)定轉讓，原租賃關系同時終止，由受讓人與房屋所有權人重新簽訂租賃合同。

抵押人出租已抵押的房地產，應經抵押權人書面同意并書面告知承租人。

第四十二條租賃住宅從事生產經營活動的，須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，報請所在地土地、房屋行政主管部門批準，并按規(guī)定繳納土地收益。

第五章房地產中介服務

第四十三條從事房地產中介服務的機構應持有工商營業(yè)執(zhí)照和相應的房地產中介服務機構資質證書。

房地產評估機構的資質管理，按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條設立房地產中介服務機構，須持市房地產行政主管部門提出的資質初步審查意見，到工商行政主管部門辦理登記注冊。

第四十五條申請房地產中介服務機構資質初審，應當提供下列資料：

（一）有自己的名稱、組織機構、章程；

（二）有三十萬元以上的注冊資金的驗資證明；

（三）有固定的服務場所；

（四）從事房地產咨詢業(yè)務的，具有房地產及相關專業(yè)中等以上學歷、初級以上專業(yè)技術職稱人員須占總人數的百分之五十以上。從事房地產評估業(yè)務的，須有規(guī)定數量的房地產估價師。從事房地產經紀業(yè)務的，須有規(guī)定數量的房地產經紀人；

（五）房地產專業(yè)中介服務人員的資格證書和聘用合同。

市房地產行政主管部門應自收到房地產中介機構資質初審申請之日起十個工作日內發(fā)出書面審查意見。

第四十六條房地產中介服務機構應自領取法人營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內持工商營業(yè)執(zhí)照副本到市房地產行政主管部門申請核發(fā)資質等級證書。

符合條件的，市房地產行政主管部門應自受理申請之日起十個工作日內核發(fā)房地產中介服務機構資質證書；不符合條件的，應在五個工作日內作出不予核發(fā)資質證書的決定并書面說明理由。

資質管理的具體規(guī)定由市房地產行政主管部門另行制定。

第四十七條房地產中介服務機構變更或終止，應自工商行政主管部門核準之日起三十日內向市房地產行政主管部門申請辦理資質證書的變更或注銷手續(xù)。

第四十八條房地產中介機構承辦業(yè)務時，應當與委托人簽定書面合同，明確規(guī)定雙方的責任，也可以按照國家規(guī)定辦理相應的保險。

第四十九條房地產中介從業(yè)人員管理實行資格認證制度。

從事房地產中介服務業(yè)務的人員，應當取得專業(yè)資格證書并經市房地產行政主管部門注冊。

取得資格證書的房地產中介服務人員不得以個人名義從事房地產中介業(yè)務。

第六章法律責任

第五十條未按規(guī)定申辦房地產預售合同登記備案的，由房地產行政主管部門責令責任人補辦登記備案手續(xù)，給予轉讓價款百分之五以上百分之十以下的罰款；給對方造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十一條未取得《商品房預售許可證》預售商品房的，由房地產行政主管部門責令其停止交易活動、退還預售款，并處已收取的預售款百分之五以上百分之十以下的罰款。

第五十二條不按套內建筑面積計價銷售商品房或者將未經規(guī)劃、土地房屋、建設、消防等行政管理部門驗收以及驗收不合格的商品房交付使用的，由房地產行政主管部門責令改正，并處違法行為所涉商品房交易金額百分之五至百分之十的罰款。

預售人未經規(guī)劃、土地房屋、建設、消防等行政管理部門批準，擅自提高建筑容積率或改變商品房戶型、結構、環(huán)境整體布局的，由有關行政管理部門依照有關規(guī)定予以查處。

第五十三條因房地產經營者的責任，致使房地產交易合同解除的，經營者應退還購房者已付的購房款及其利息，賠償購房者已支付的有關稅費等損失。

第五十四條未取得房地產中介服務機構資質證書從事房地產中介業(yè)務或超越執(zhí)業(yè)范圍從事房地產中介業(yè)務的，由市房地產行政主管部門責令其限期改正，可處一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十五條未取得房地產中介服務資格或者取得資格證書的房地產中介服務人員以個人名義從事房地產中介業(yè)務的，由市房地產行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可處二百元以上一千元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其資格證書。

第五十六條違反本條例規(guī)定將預售商品房預售款挪作他用的，由市或區(qū)、縣（自治縣、市）房地產行政主管部門責令其限期改正，處挪用款額百分之五以上百分之十以下的罰款；逾期不改正的，注銷《商品房預售許可證》，并可由建設行政主管部門降低或取消其開發(fā)資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條房地產行政主管部門及其工作人員有、、、索賄、受賄等違法違紀行為的，視其情節(jié)輕重，由所在單位、行政主管部門或行政監(jiān)察機關依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。給管理相對人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十八條房地產交易管理機構及其工作人員在房地產交易登記工作中，不遵守法定期限及程序的，由房地產行政主管部門責令改正，并可視其情節(jié)輕重給予行政處分。

房地產交易登記機構及其工作人員在房地產交易登記工作中因工作失誤給房地產權益人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十九條當事人對房地產等行政主管部門的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第七章附則

第六十條房地產交易合同、預售資金監(jiān)管協議的示范文本，由市房地產行政主管部門、市工商行政主管部門統一印制。

第9篇：房地產交易管理范文

關鍵詞：利益相關者　房地產　房地產業(yè)

中國的房地產業(yè)在2006―2007年前三季度的產業(yè)繁榮階段。形成了巨大的泡沫，房地產市場過熱，居民購買力嚴重受挫。金融危機爆發(fā)后，房地產市場轉冷。大多數房地產企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的風險。面對此種情況。不能僅僅從企業(yè)的一維視角來認知產業(yè)發(fā)展問題，而應從企業(yè)利益相關者的多維視角來解決產業(yè)如何均衡發(fā)展的問題。

一、利益相關者理論

利益相關者這一概念最早出現于1780年，表示在某一項活動或企業(yè)中“下注”的人。利益相關者理論(stakeholder the- ory)是20世紀60年代左右在西方國家逐步發(fā)展起來的。1963年，斯坦福研究院首次提出利益相關者概念。1965年。美國學者Ansoff最早將該詞引入管理學界和經濟學界，認為“要制定出一個理想的企業(yè)目標，必須綜合平衡考慮企業(yè)的諸多利益相關者之間相互沖突的索取權，他們可能包括管理人員、工人、股東、供應商以及分銷商”。

針對于股東至上的公司治理實踐的質疑，Freeman于1984年提出!“企業(yè)利益相關者是指那些能影響企業(yè)目標的實現或被企業(yè)目標的實現所影響的個人或群體”。這個定義把股東、債權人、雇員、供應商、消費者、政府部門、相關的社會組織和社會團體、周邊的社會成員等全部歸入此范疇。另一個較為經典的定義是由Clarkson(1994)提出的，他認為：企業(yè)目標是為所有利益相關者創(chuàng)造財富和價值，企業(yè)是由利益相關者組成的系統。他們因企業(yè)活動而承受風險，進一步加強了利益相關者與企業(yè)的關聯。

二、房地產業(yè)中的利益相關者及其存在的問題

企業(yè)存在著多方面的利益相關者，很多學者從不同角度對利益相關者進行了分類。查克漢姆(Charkham)按照與企業(yè)是否存在交易性合同關系，將利益相關者分為：(1)契約型利益相關者，包括股東、雇員、顧客、分銷商、供應商與債權人等：(2)公眾型利益相關者，包括全體消費者、監(jiān)管者、政府部門、壓力集團、媒體與社區(qū)。

房地產業(yè)中的利益相關者是指對房地產企業(yè)及房地產業(yè)產生影響的相關群體。其中，開發(fā)商是群體中的核心，還包括地方政府、商業(yè)銀行、相關行業(yè)、購房者以及中央政府。由于缺乏利益均衡配置的機制，導致各群體之間利益扭結、沖突，使房地產業(yè)維持長基穩(wěn)定的發(fā)展。

(一)開發(fā)商

開發(fā)商是房地產市場中的產品提供者，也是該市場中利益的追求者。他們投資房地產的目的是為了能夠獲得利潤。在經歷了2007年“躍進式”投資和2008年“衰退型”調整后。房地產業(yè)在2009年迎來了“高?；钡膸齑胬鄯e。全國性的房地產協會曾預測，2009年末，全國商品房空置面積可能達到3-4億平方米，將是往年的2-3倍。由于房地產銷售的不暢，導致很多房地產企業(yè)資金緊缺，甚至存在著資金鏈斷裂的風險。

(二)當地政府

當地政府在房地產行業(yè)中扮演著重要的角色。我國《憲法》和《土地管理法》明確規(guī)定，城市土地歸國家所有，市、縣人民政府作為國有土地所有者的代表，將本行政區(qū)內指定地塊的使用權按一定條件讓與土地使用者占有、使用、經營、管理。也就是說，地方政府實際上已成為土地的所有者，完全壟斷土地的供需，可以對土地進行統一收購，統一供應。這就使得政府成為房地產市場的主體之一。

為了增加財政收入和拉動GDP增長，地方政府一方面低價征地，高價出售，從中獲取大量土地出讓金；另一方面，用高地價推動高房價，帶來建筑業(yè)稅和房地產業(yè)稅快速增加。據國土資源部財務司提供的數據，2007年1－11月底，全國土地出讓總價款為9130億元，同比增長58.9％。土地財政政策導致土地出讓價格上漲，開發(fā)商把相應成本轉嫁給購房者，推動房價上漲，嚴重透支購房者的未來消費力，普通老百姓不堪重負。

(三)商業(yè)銀行

我國目前的房地產市場資金鏈中，商業(yè)銀行基本參與了房地產開發(fā)的全過程，包括土地儲備貸款、房地產開發(fā)貸款、流動資金貸款、消費者按揭貸款等。商業(yè)銀行實際上直接或間接地承受了房地產市場運行中各個環(huán)節(jié)的市場風險和信用風險。因此，一旦市場出現波動。房地產開發(fā)商，尤其是中小型的開發(fā)商就會由于資金鏈的斷裂而導致還款困難。房地產投資的市場風險和融資信用風險將集中于商業(yè)銀行，轉變?yōu)樾刨J風險，最后損失的將是商業(yè)銀行的利益。

(四)相關行業(yè)

相關行業(yè)是指處于房地產產業(yè)鏈條中上游或下游的行業(yè)以及產業(yè)鏈外和房地產產品息息相關的行業(yè)，例如鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、裝飾行業(yè)、家居行業(yè)、綠化行業(yè)等。房地產業(yè)的發(fā)展狀況直接關系到上下游產業(yè)的興衰。據統計，每100元的房地產投資，能帶來其他經濟部門約286元的產出。當房地產行業(yè)庫存增加、現金流不暢的時候，勢必影響到能源、鋼鐵、裝飾、物流等行業(yè)的產能和效益。

(五)購房者

購房者是房地產產品的直接購買者，其購房用途是自住或者投資。由于城市化進程加快。大量人口涌入大中城市，對房地產產品的需求愈加強烈，導致房價上升。受多方因素的影響，房價一度居高不下。使消費者的購買欲望難以轉化為有效需求。另一方面，受金融危機的影響，一些房地產產品價格下降，某些大中城市房價甚至貶值三成，貸款金額甚至超過了當期產品的總價，一些地區(qū)出現了“斷供”的現象。

(六)中央政府

房地產業(yè)是中國的基礎產業(yè)和支柱產業(yè)，在國民經濟中所占比重較大。同時，房地產業(yè)具有很高的產業(yè)關聯度，在中國的GDP的增長率中，直接和間接由房地產拉動的增長超過2個百分點。

由于居住人權的理念和住宅對城市功能的特殊意義，通常被認為是私人物品的住宅產品具有某些公共物品或準公共物品的特征。所以，政府提供低價住宅和廉租房有利于不同社會階層的和諧共存和社會安定。正因為經濟、政治等多方面原因，需要中央政府對房地產行業(yè)給予適當的支持和調控。

三、基于利益相關者視角看房地產業(yè)的發(fā)展

(一)房地產企業(yè)追求合理的利潤

房地產企業(yè)和民生息息相關。其行為直接決定著公眾居住人權的實現。作為房地產企業(yè)，不僅要依法經營，保證住房產品的質量，還要承擔一定的社會責任，多參與廉租房、經濟適用住房和限價房等保障性住房建設，努力改善中低收入家庭的住房條件。

此外，在金融危機的背景下。房地產企業(yè)應適當調整利潤預期，追求合理的利潤指標。這樣做既有利于緩解自身資金鏈的困境，也有利于帶動相關行業(yè)及整體經濟的發(fā)展。

(二)地方政府轉變觀念。扭轉地方與中央的非合作博弈

地方政府在追求效率、經營城市等觀念的指導下，以較高的價格出讓土地，在獲得了大量的財政收入的同時，也抬

高了樓價。短期來看，政府獲得了巨額的土地財政以及相關稅費，拉動了當地GDP的增長。但長期來看，卻制造了大量的房地產泡沫，房地產市場有價無市。

對此，要改革地方政府已有的績效評估體系，建立科學的績效評估體系。建立對地方政府房地產調控的問責制，把調整住房供應結構、抑制住房價格過快上漲等內容納入經濟社會發(fā)展目標的責任制。增大地方政府牟利和不執(zhí)行中央宏觀調控的成本。

(三)商業(yè)銀行應完善風險防范體系

目前，我國房地產企業(yè)的融資模式以間接融資為主，資金主要來源于銀行貸款，而上市融資、債券融資等直接融資方式較少。資料顯示，房地產企業(yè)投入資金中30％以上是銀行貸款，建筑企業(yè)往往也墊付一部分資金，這部分很大程度上也來自于銀行。同時，還有一半以上的居民通過個人住房貸款購買房產。因此，一旦發(fā)生房地產危機，必然引發(fā)銀行業(yè)的危機。

商業(yè)銀行應嚴格貸款審查制度，加快個人信用體系建設，完善風險防范體系。我國商業(yè)銀行應借鑒發(fā)達國家長期形成的規(guī)范化程序，包括：貸前審查制度、個人信用制度體系、違約處理機制和風險管理制度。將銀行信貸風險規(guī)避的重點放在事前預防上，建立起比較系統的房地產行業(yè)風險監(jiān)控、評價、分析和報告制度。不定期地對房地產市場進行調查，對具體項目各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。同時，完善房貸操作程序，加強抵押物管理，及時合理辦理相關抵押手續(xù)，規(guī)范抵押物估價行為。

(四)中央政府建立房地產調控的長效機制

中央政府對房地產的調控目標具有雙重性：一是保持房地產投資的合理增長和房地產價格的合理發(fā)展，二是保障居民基本住房需求。這兩種目標具有矛盾性，容易顧此失彼。由于房地產產業(yè)與國民經濟和地方政府的高度關聯，在效率目標和經濟增長戰(zhàn)略的導向下，政府易于推動、支持房地產業(yè)的發(fā)展，而忽略了居民的權益和社會公平。

政府應完善住房供應體系。按照總量平衡、結構優(yōu)化的原則積極發(fā)展商品房市場，活躍二手房市場，規(guī)范租賃房市場，形成適應多層次、不同需求的住房供應和保障體系。對于社會保障用房建設的中長期規(guī)劃、土地審批、工程質量和銷售等各個環(huán)節(jié)，要在制度、法律方面形成健全的長效機制和政策，并將低收入居民全部納入住房保障體系統一解決。

房地產業(yè)是關系到國計民生的支柱性產業(yè)，對拉動國民經濟增長具有戰(zhàn)略意義。房地產業(yè)的發(fā)展需要協調解決開發(fā)商、地方政府、相關行業(yè)等利益攸關方的矛盾和利益扭結問題。這一點在金融危機的大背景下，顯得尤為重要。只有科學界定、區(qū)分相關群體的利益和責任，才能夠使中國的房地產業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。

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