市場管理細則精選(九篇)

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第1篇：市場管理細則范文

第一條為規(guī)范商品交易市場的建設(shè)、開辦、經(jīng)營和管理活動，維護商品交易市場秩序，明確市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，保障各方的合法權(quán)益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省商品交易市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指由市場開辦者提供固定的場地、設(shè)施，進行經(jīng)營管理，若干經(jīng)營者集中在場內(nèi)以自己的名義獨立從事商品（包括生產(chǎn)資料、生活資料和營利）交易活動的場所。

本規(guī)定所稱市場開辦者，是指依法設(shè)立，從事市場經(jīng)營管理，通過提供場地、設(shè)施以及服務(wù)，吸納商品經(jīng)營者入場經(jīng)營的企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織。

本規(guī)定所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義獨立從事商品交易活動的企業(yè)法人、個體工商戶及其他經(jīng)濟組織。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)市場的建設(shè)、開辦、經(jīng)營管理以及相關(guān)的行政監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

第四條市場商品交易活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。

市場管理活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。

第五條各級人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場的監(jiān)督管理工作，組織、協(xié)調(diào)本級相關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé)。

市經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)組織編制本市市場發(fā)展規(guī)劃和布局規(guī)劃，指導(dǎo)市場建設(shè)；工商部門負責(zé)市場的登記和對經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；公安部門負責(zé)市場治安、消防的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負責(zé)場內(nèi)食品經(jīng)營者的衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理；市容環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理；城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)查處市場違法建設(shè)和違法占道經(jīng)營行為。

其他相關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，依法對市場及場內(nèi)經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。

第六條對關(guān)系本市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要市場，市人民政府制定相應(yīng)的政策給予扶持。

鼓勵市場發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等流通業(yè)態(tài)，提高市場組織化水平。

第七條市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立或加入行業(yè)協(xié)會，進行行業(yè)自律管理。

第二章市場開辦

第八條市經(jīng)貿(mào)部門在市場發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土等部門編制本市市場布局規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

專業(yè)市場需要編制專項布局規(guī)劃的，由市級相關(guān)行業(yè)主管部門會同規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)等部門編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。專業(yè)市場布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的市場布局規(guī)劃。

本市產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的，市場發(fā)展規(guī)劃和布局規(guī)劃可以依法進行調(diào)整。

第九條市經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安消防、衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等市場監(jiān)管的相關(guān)職能部門制定各類市場的建設(shè)規(guī)范，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十條市場的選址應(yīng)當(dāng)符合市場布局規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)營性土地政策。專業(yè)市場布局規(guī)劃已公布實施的，專業(yè)市場的選址還應(yīng)符合專業(yè)市場布局規(guī)劃。

市場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，其場地、設(shè)施的建設(shè)和配備應(yīng)當(dāng)符合本市制定公布的市場建設(shè)規(guī)范。

本規(guī)定實施前已開辦的市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，按照本市市場建設(shè)規(guī)范，進行相應(yīng)的升級改造。

第十一條申請開辦市場的，應(yīng)當(dāng)向市場所在地的縣級以上工商行政管理部門申辦名稱核準(zhǔn)登記，提交下列材料：

（一）登記申請表；

（二）申請使用的市場名稱、申請人的主體資格證明；

（三）市場選址的相關(guān)材料；

（四）市場開辦可行性論證報告；

（五）開辦市場的規(guī)模、經(jīng)營范圍、投資預(yù)算和資金證明；

（六）聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦協(xié)議書；

（七）房地產(chǎn)權(quán)證明、經(jīng)登記備案的租賃合同或其他場地使用證明文件；

（八）建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證明材料；

（九）建筑工程消防驗收合格證明材料；

（十）環(huán)境影響評價及批準(zhǔn)文件；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

申辦建筑面積10000平方米以上的大型市場還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)貿(mào)部門出具的聽證綜合意見。

第十二條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法審查市場名稱核準(zhǔn)申請，在收到申請后的十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予名稱核準(zhǔn)登記或不予登記的決定。不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)審查市場選址是否符合市場布局規(guī)劃。市場布局規(guī)劃尚未公布實施的，對于建筑面積10000平方米以上的市場，應(yīng)當(dāng)就市場選址是否符合市場規(guī)劃征求經(jīng)貿(mào)部門的意見。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)回復(fù)意見，逾期未回復(fù)的，視為對市場選址無意見。

市場名稱使用規(guī)范參照企業(yè)名稱登記管理規(guī)定執(zhí)行。

第十三條未經(jīng)核準(zhǔn)登記的市場名稱不得使用。

市場未經(jīng)名稱核準(zhǔn)登記不得招商、招租。

第十四條市場開業(yè)前，市場開辦者應(yīng)當(dāng)向市場所在地的縣級以上工商行政管理部門申請市場登記。

申請辦理市場登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請表；

（二）名稱核準(zhǔn)證明；

（三）建筑工程消防驗收合格證明材料；

（四）市場內(nèi)部布局材料；

（五）市場服務(wù)管理機構(gòu)及其負責(zé)人的相關(guān)材料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條工商行政管理部門依法審查市場登記申請，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。對于材料齊全且市場建設(shè)符合本規(guī)定第十條第二款的，準(zhǔn)予登記，頒發(fā)《市場登記證》。不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

未取得《市場登記證》的市場不得開業(yè)。法律、行政法規(guī)規(guī)定開業(yè)前必須取得其他行政許可的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十六條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開已取得《市場登記證》市場的相關(guān)信息，供公眾查閱。

第十七條《市場登記證》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第十八條《市場登記證》有效期滿需要續(xù)期的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向原登記機關(guān)申請續(xù)期。原登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否續(xù)期的決定。準(zhǔn)予續(xù)期的，換發(fā)《市場登記證》。

第十九條市場開辦者、市場名稱、面積、經(jīng)營范圍、市場類型、管理機構(gòu)負責(zé)人等事項發(fā)生變化的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)提前三十日到原登記機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。市場變更經(jīng)營地點的，應(yīng)當(dāng)重新辦理市場登記手續(xù)。

第二十條市場有下列情形之一的，市場登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷《市場登記證》：

（一）市場開辦者申請注銷的；

（二）市場開辦者依法終止的；

（三）《市場登記證》有效期屆滿未續(xù)期的；

（四）市場關(guān)閉、撤銷等停止經(jīng)營情形的；

（五）因不可抗力及其他原因?qū)е率袌鰺o法繼續(xù)經(jīng)營的；

（六）其它依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三章市場開辦者

第二十一條市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽訂書面入場經(jīng)營合同，就市場的環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防安全、商品質(zhì)量安全責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費糾紛解決途徑、場內(nèi)經(jīng)營者違法經(jīng)營責(zé)任以及解除合同條件等事項作出具體約定。

工商行政管理部門可以制定并推薦入場經(jīng)營合同示范文本，供市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者參照使用。

第二十二條市場開辦者應(yīng)當(dāng)維護市場內(nèi)的經(jīng)營設(shè)施以及消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全保衛(wèi)等設(shè)施，保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)，及時消除各類安全隱患。

第二十三條市場開辦者應(yīng)當(dāng)制訂市場環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防安全、治安、公共安全、消費者權(quán)益保護、食品安全、重要商品備案等管理制度，并定期檢查實施情況，根據(jù)檢查結(jié)果及時采取必要措施。

第二十四條市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場辦公場所內(nèi)懸掛市場登記證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及各類經(jīng)營許可證；應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)顯著位置公布市場服務(wù)管理機構(gòu)名稱、管理人員職務(wù)分工、市場管理制度以及投訴機構(gòu)的地址和電話。

第二十五條市場內(nèi)部布局應(yīng)當(dāng)與辦理市場登記時提交的市場布局設(shè)計圖一致，市場開辦者需要更改的，應(yīng)在更改后十五日內(nèi)向市場登記機關(guān)提交新的布局設(shè)計圖。

市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時制止場內(nèi)經(jīng)營者在市場內(nèi)的占道經(jīng)營行為。

第二十六條市場開辦者應(yīng)當(dāng)為消費者提供必要的復(fù)檢計量器具。

市場開辦者應(yīng)當(dāng)對市場內(nèi)使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊，向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案；應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者對使用的計量器具進行日常維護，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向法定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定。

第二十七條市場開辦者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營，遵守有關(guān)法律法規(guī)和市場管理制度，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、文明經(jīng)商。

市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立場內(nèi)經(jīng)營者信譽檔案，記錄場內(nèi)經(jīng)營者在經(jīng)營活動中受處罰或受表彰等情況，并在市場內(nèi)定期公示。

市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計工作，依法提供統(tǒng)計資料。

第二十八條市場開辦者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有違法經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)及時制止和督促改正，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報告。

市場開辦者不得為場內(nèi)經(jīng)營者的無照經(jīng)營行為和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供經(jīng)營場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。

第二十九條市場開辦者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助行政管理部門查處市場內(nèi)的違法行為，不得隱瞞真實情況或者向當(dāng)事人通風(fēng)報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政管理機關(guān)的執(zhí)法。

行政管理部門應(yīng)當(dāng)將對場內(nèi)經(jīng)營者違法行為的查處結(jié)果及時告知市場開辦者。

第三十條市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)立投訴受理點，接受消費者投訴，進行調(diào)解，并協(xié)助有關(guān)部門處理交易糾紛。

第三十一條市場歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)提前三十日通知場內(nèi)經(jīng)營者，合同另有約定的從其約定；以零售為主的市場，應(yīng)當(dāng)提前三十日在市場入口處張貼公示。

第四章場內(nèi)經(jīng)營者

第三十二條場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信、合法經(jīng)營，公平競爭，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。

場內(nèi)經(jīng)營者不得經(jīng)營法律、法規(guī)、規(guī)章禁止經(jīng)營的商品，不得從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的活動。

第三十三條場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持證照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他許可證件。

農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在市場開辦者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。

第三十四條場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立商品進貨查驗制度，索取商品的質(zhì)量合格證明；購進并銷售需持許可證件生產(chǎn)的商品，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取查驗有效的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等證明文件。

場內(nèi)經(jīng)營者購進并銷售無質(zhì)量合格證明的商品，應(yīng)當(dāng)對商品進行檢驗、檢測，并對商品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第三十五條經(jīng)營涉及人身和財產(chǎn)安全、國家專營?？氐戎匾唐返膱鰞?nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進貨和銷售臺賬制度。

重要商品的具體目錄由市經(jīng)貿(mào)行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門制定，由市人民政府批準(zhǔn)公布。市人民政府可以根據(jù)救災(zāi)、防疫等公眾利益需要臨時確定重要商品。

第三十六條場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于保護商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章。對標(biāo)有注冊商標(biāo)、專利號或者專利、版權(quán)標(biāo)記的商品的購進應(yīng)當(dāng)進行查驗，建立備案制度。不得銷售、展示、宣傳冒充或假冒他人知識產(chǎn)權(quán)的商品。

場內(nèi)經(jīng)營者未經(jīng)授權(quán)不得以特約經(jīng)銷、總、總經(jīng)銷、專營專賣形式從事經(jīng)營活動。

第三十七條場內(nèi)經(jīng)營者對場內(nèi)管理秩序和安全隱患問題，有權(quán)向市場開辦者提出改進意見，可以向有關(guān)行政管理部門報告。

第三十八條場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

（一）提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請；

（二）對經(jīng)核準(zhǔn)的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權(quán)；

（三）在核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；

（四）拒絕未依法經(jīng)過批準(zhǔn)的收費和各種形式的攤派；

（五）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第五章市場監(jiān)督管理

第三十九條市場監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求，公開市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，并為公眾查閱提供方便。

第四十條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立市場管理信息網(wǎng)絡(luò)，記錄市場管理相關(guān)信息以及市場開辦者及場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營情況等，供公眾查詢。有關(guān)行政管理部門、市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供相關(guān)信息。

第四十一條市場登記證實行年度檢驗制度。市場開辦者應(yīng)當(dāng)在每年3月15日至6月30日，向原登記機關(guān)報送年度檢驗報告書及相關(guān)材料，申辦上年度檢驗。

市場開辦者報送的年度檢驗報告書應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)年度市場的經(jīng)營活動情況、市場登記事項及其他行政許可事項變動情況、開辦者及場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶受處罰及獎勵情況、投訴及糾紛處理情況等。

第四十二條市場登記機關(guān)收到年度檢驗報告書后，應(yīng)結(jié)合查閱當(dāng)年度日常監(jiān)管記錄、現(xiàn)場檢查等情況，在二十日內(nèi)作出年檢合格或不合格的決定。

第四十三條市場有下列情形的，《市場登記證》年度檢驗為不合格：

（一）不符合市場建設(shè)規(guī)范或升級改造要求的；

（二）未按照核準(zhǔn)的登記事項開展經(jīng)營活動的；

（三）市場登記事項及其他行政許可事項發(fā)生變化，市場開辦者未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的；

（四）市場開辦者未按本規(guī)定履行對市場的管理責(zé)任，致使市場秩序混亂的；

（五）市場開辦者未按本規(guī)定履行對場內(nèi)經(jīng)營者合法經(jīng)營的監(jiān)督責(zé)任，場內(nèi)同一經(jīng)營者因同一類違法行為被執(zhí)法機關(guān)查處三次以上的，或者市場內(nèi)違法經(jīng)營行為嚴(yán)重，被相關(guān)部門列為重點整治市場的。

第四十四條工商、公安、消防、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)建立巡查、抽查、定期檢查等制度，按照各自的職責(zé)對商品交易市場進行監(jiān)督管理。

行政管理部門在履行市場監(jiān)督管理職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)行政管理部門。

第四十五條工商、公安消防、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)公布本部門投訴舉報電話、聯(lián)系方式等信息。

行政管理部門接到舉報或投訴后應(yīng)當(dāng)做好記錄，及時調(diào)查處理，并回復(fù)舉報投訴人。對不屬于本部門職責(zé)的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)先予受理，并負責(zé)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理，同時通知舉報或投訴人。

第四十六條工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)市場或場內(nèi)經(jīng)營者未依法取得其他行政許可的，應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)行政管理部門牽頭處理。

市場經(jīng)營活動的相關(guān)行政許可事項有變更、失效、撤回、注銷等情況的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通知工商行政管理部門。

第四十七條工商、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立對市場商品質(zhì)量的抽查、檢測制度，及時發(fā)現(xiàn)并查處商品質(zhì)量違法行為。

行政管理部門對商品抽查、檢測的原則、方法和程序應(yīng)當(dāng)公平地適用所有場內(nèi)經(jīng)營者。商品抽查、檢測結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時匯總分析，并按照規(guī)定向社會公布。

第四十八條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法定程序查處市場違法行為。在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)依法出示證件。對未出示證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第六章法律責(zé)任

第四十九條市場開辦者有下列情形的，由相關(guān)職能部門依法處罰：

（一）違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，使用未經(jīng)核準(zhǔn)的市場名稱進行招商、招租、廣告等經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款。

（二）違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，市場未取得《市場登記證》擅自開業(yè)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，限期辦理市場登記；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。擅自開業(yè)行為違反其他法律法規(guī)的，由相關(guān)行政管理部門依法處理。

（三）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《市場登記證》的，由工商行政管理部門沒收違法所得，處以五千元以下罰款。

（四）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未按規(guī)定辦理變更登記的，由工商行政管理部門責(zé)令限期辦理，逾期不補辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款。

（五）違反本規(guī)定第二十三條，市場開辦者不按照規(guī)定建立、落實市場管理制度的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正。情節(jié)嚴(yán)重，造成市場管理秩序混亂的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

（六）違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，市場開辦者隨意擺攤設(shè)點的，由工商行政管理部門處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

（七）違反本規(guī)定第二十八條第二款，市場開辦者知道或應(yīng)當(dāng)知道場內(nèi)經(jīng)營者的無照經(jīng)營行為和銷售假冒偽劣商品行為而為其提供經(jīng)營場所或運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》的規(guī)定進行處罰。

（八）違反本規(guī)定第四十一條規(guī)定，末按規(guī)定時間申辦年度檢驗的，由工商行政管理部門限期補辦，逾期不補辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款，對超過一年不辦理年度檢驗的，吊銷市場登記證。市場年度檢驗不合格的，由工商行政管理部門責(zé)令限期整改；限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證。

第五十條場內(nèi)經(jīng)營者有下列情形的，由相關(guān)職能管理部門依法處罰：

（一）違反本規(guī)定第三十四條第一款規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者未按照規(guī)定實施進貨查驗制度的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處一千元以下罰款。

（二）違反本規(guī)定第三十五條第一款規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者未按照規(guī)定實施重要商品進貨和銷售臺賬制度的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處一千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第五十一條市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條相關(guān)行政管理部門及其工作人員有不履行管理職責(zé)、、、、貪污賄賂等違紀(jì)違法行為的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：市場管理細則范文

教學(xué)工作是學(xué)校一切工作的重中之重，學(xué)校的其它工作是為教學(xué)工作服務(wù)的。05-06學(xué)年度是“強管理、上質(zhì)量”的關(guān)鍵一年。為落實9月7日教育局會議精神，確保小學(xué)教學(xué)工作，特別是教學(xué)成績再上新的臺階，結(jié)合我校區(qū)實際，特制定教學(xué)常規(guī)管理實施細則。[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]

一教案：﹙10分﹚

⒈教案中達到每一課時，三維目標(biāo)（知識和能力、過程和方法、情感態(tài)度和價值觀）落到實處。﹙2分﹚

2.重點、難點突出，且分清找準(zhǔn)本課重、難點。（1分）

3.教學(xué)儀器，教具準(zhǔn)備與該課堂內(nèi)容相符，能使用的一定要使用。（1分）

4.要有詳細的教學(xué)過程，要注明本節(jié)是第幾課時，要能體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)方式，能體現(xiàn)先進的教學(xué)理念。（4分）

5.教學(xué)后記，每一節(jié)課后都要及時寫出教學(xué)后記。（1分）

6.書寫認真、規(guī)范。（1分）

二講課：（10分，每一小項1分）

1教學(xué)設(shè)計：

①教學(xué)目標(biāo)準(zhǔn)確，符合新大綱新課標(biāo)的要求，符合兒童心理特征個性差異。（1分）

②正確把握課程內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生實際，合理地創(chuàng)造性地使用教材和開發(fā)課程資源。（1分）

③教學(xué)過程設(shè)計合理，教學(xué)活動有利于學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)方式。（1分）

④教學(xué)氛圍有利于學(xué)生愉悅學(xué)習(xí)和教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。（1分）

2教學(xué)行為：

⑤在學(xué)習(xí)指導(dǎo)上要盡量使每一位學(xué)生有參與的機會，教師語言要準(zhǔn)確，有激勵性和啟發(fā)性。（1分）

⑥及時采用積極的評價方式，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和過程，指導(dǎo)學(xué)生自我評價。（1分）

⑦教師素質(zhì)，教師要有健康的心態(tài)，有愛心，求上進，有較寬的專業(yè)知識，教態(tài)親切、自然，語言準(zhǔn)確，使用普通話，板書合理，書寫規(guī)范。（1分）

⑧每個學(xué)生都要參與學(xué)習(xí)活動，且方式多樣，時間充分。（1分）

⑨課堂氣氣氛活躍，師生交流平等、積極。（1分）

⑩基本實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，多數(shù)學(xué)生能完成學(xué)習(xí)任務(wù)，每位學(xué)生都有不同程度的收獲和發(fā)展，師生狀態(tài)較好。（1分）

三作業(yè)批改與輔導(dǎo)（10分，每一項小項1分）

⒈作業(yè)布置要有科學(xué)性，能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。（1分）

⒉作業(yè)本干凈、整潔，無亂涂亂畫。（1分）

⒊作業(yè)全批全改，即每位學(xué)生的所有作業(yè)。（1分）

⒋作業(yè)批改及時，即做到當(dāng)天作業(yè)當(dāng)天批改完成，且批改要有日期。（1分）

⒌作業(yè)批改要有激勵性的批語，不同類型的學(xué)生要有不同類型的批語。（1分）

⒍作業(yè)批改無評判錯誤。（1分）

⒎作業(yè)有錯誤的要有及時糾正的痕跡。（1分）

⒏作業(yè)批改要有批改記錄。（1分）

⒐要對后進學(xué)生有輔導(dǎo)安排或計劃。（1分）

⒑有輔導(dǎo)內(nèi)容，體現(xiàn)后進學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。（1分）

四考試（70分）

第3篇：市場管理細則范文

關(guān)鍵詞：高速公路施工施工管理

一、高速公路施工現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容

公路施工現(xiàn)場管理實質(zhì)上是企業(yè)各項專業(yè)管理和基礎(chǔ)管理工作在生產(chǎn)現(xiàn)場的深化和體現(xiàn)。加強施工現(xiàn)場管理，就是追求企業(yè)專業(yè)管理和基礎(chǔ)管理在生產(chǎn)現(xiàn)場的最佳結(jié)合，實現(xiàn)施工企業(yè)整體優(yōu)化。施工現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)落實等。具體優(yōu)化措施有：第一，均衡地組織施工生產(chǎn)，實現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)化制度化管理。在不影響生產(chǎn)任務(wù)的前提下，結(jié)合市場供求，為用戶提供經(jīng)濟環(huán)保的建筑材料，確保安全生產(chǎn)和文明作業(yè)。第二，科學(xué)合理的組織施工，從根本上杜絕施工生產(chǎn)中的浪費現(xiàn)象，現(xiàn)場協(xié)調(diào)作業(yè)，發(fā)揮其綜合管理效益，盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出，真正實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效益和社會效益。第三，優(yōu)化人力資源，組建高素質(zhì)的施工團隊。第四，加強定額管理，加強工程造價管理，物耗及能耗降到最低，減少物料積壓占用資金。

二、高速公路施工管理過程中存在的問題

1變更大，浪費多。由于地質(zhì)條件、自然環(huán)境的變化，導(dǎo)致一些設(shè)計階段的計劃無法執(zhí)行，實際施工過程中被迫修改，造成很多不必要的開支。以姜眉公路寶雞段為例，該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，路線沿紅巖河、龜川河逆流而上，穿山跨河，橋、涵、隧工程項目多，雨水的沖刷使姜眉公路寶雞段原工程設(shè)計在很多地方存在不完善或不盡合理之處，隨著工程建設(shè)的逐步深入，只有變更原設(shè)計才能符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

2.工期短，難度大?，F(xiàn)階段我國高速公路建設(shè)任務(wù)繁多，對建設(shè)的速度要求過快，往往是在緊張的施工建設(shè)中，就有很多高速公路在等待開工。然而，我國高速公路工程施工測繪管理方式還屬于粗放式管理模式，這種管理模式難以精確控制土石方費用，耽擱工程進度，測量工程事故也時有發(fā)生。

3.監(jiān)督管理不嚴(yán)。有些公路監(jiān)理責(zé)任心不強，承包人沒有預(yù)先提出質(zhì)檢申請，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，出現(xiàn)先檢驗而后有檢驗申請報告的現(xiàn)象，違反了施工監(jiān)理的正常程序。施工過程中，還存在不按規(guī)定頻率檢驗的情況。如在路堤的填筑過程中，必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實度，要求每填筑完一層，承包人必須自檢，監(jiān)理要抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層。但在實際施工過程中，有的承包人只強調(diào)施工進度，未按規(guī)定頻率進行自檢，監(jiān)理也不按規(guī)定頻率進行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。二者缺一不可。

三、高速公路施工現(xiàn)場管理的基本原則

一是科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場管理的科學(xué)化。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理化，現(xiàn)場資源高效合理利用，現(xiàn)場設(shè)備布局科學(xué)安全。

二是經(jīng)濟性原則。采用先進技術(shù)，有效地使用各種資源。降低建筑運行費用，使建筑造價得到節(jié)約。也就是說，要使能源和資源的利用率達到最高、消耗率降低至最低。材料盡可能選用可重復(fù)使用的材料，盡量對工農(nóng)業(yè)廢棄物材料進行再利用。根據(jù)不同情況，力求回收利用。變廢為寶，產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟效益。施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進度和質(zhì)量而不計成本，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進度觀。

三是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。沒有規(guī)矩不成方圓。施工現(xiàn)場涉及的人員多，部門雜，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求。它可以高效地協(xié)調(diào)施工生產(chǎn)活動，規(guī)范工作人員的行為，充分發(fā)揮施工人員的聰明才智，克服主觀隨意性。從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、工作效率和管理效益，從而建立起一個科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。

四、提高高速公路施工管理質(zhì)量的策略

1.做好高速公路質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作。為使質(zhì)量管理工作順利開展，提高全體員工的質(zhì)量意識，開工前要認真學(xué)習(xí)合同文件、落實崗位職責(zé)。各個單項工程開工前，要對參加施工的全體人員進行工程施工嚴(yán)格考核，做到工程施工嚴(yán)格按設(shè)計與“技術(shù)規(guī)范”操作。通過教育與考核，實現(xiàn)全體施工人員持證上崗、掛牌作業(yè)。

2.落實高速公路質(zhì)量管理責(zé)任制。為了加強質(zhì)量管理，施工企業(yè)中標(biāo)后，要實行分級管理、層層負責(zé)。建立項目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊三級質(zhì)量管理體系。成立工地試驗室、質(zhì)量自檢組、資料整理組，各盡所能，各司其職。項目經(jīng)理作為質(zhì)量第一責(zé)任人，質(zhì)檢負責(zé)人全面負責(zé)質(zhì)量管理工作。工程施工處以各處處長為質(zhì)量第一責(zé)任人，質(zhì)量自檢員負責(zé)該處的質(zhì)量自檢工作。施工隊以各隊隊長為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負責(zé)該隊的質(zhì)量自檢工作。制定各自的崗位職責(zé)，做到質(zhì)量責(zé)任，層層落實。

3.嚴(yán)格執(zhí)行高速公路質(zhì)量控制程序。根據(jù)工程的合同要求，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。在每個單項工程開工前，要先上報后開工，在施工中，要先由施工企業(yè)進行質(zhì)量自檢，自檢合格后，申請監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格方可進行下一步的施工。

4.加強高速公路施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制。加強對原材料的質(zhì)量控制，認真做好工地試驗工作。項目經(jīng)理部要成立工地試驗室，并配備業(yè)務(wù)精通、工作認真負責(zé)的專職試驗人員，認真開展工地試驗工作，為工程質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。在工程開工之前，項目經(jīng)理部要組織技術(shù)人員對導(dǎo)線點、中樁和高程進行反復(fù)測量，使之達到閉合要求。保證中線和高程誤差在規(guī)定允許的范圍之內(nèi)。在施工過程中，要重點對公路路基中線及各個橋涵構(gòu)造物的平面位置、高程、預(yù)制構(gòu)件的幾何尺寸等進行嚴(yán)格控制，使各項測量成果均控制在規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。

5.認真做好試驗路段的施工。在工程全線開工之前，認真做好試驗路段的施工，確定具體的施工操作方法，確定各項工程的施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施，用于指導(dǎo)全線工程的施工。便于制定切實可行的工程施工方案。

參考文獻：

[1]黎柏青.公路工程施工過程中有效控制成本的方法[J].吉林交通科技，2006.

第4篇：市場管理細則范文

市場經(jīng)濟是一種契約經(jīng)濟，市場主體必須按照法律、制度等正式規(guī)則來完成契約行為才能確保市場的有效穩(wěn)定運行。但僅有正式規(guī)則是不夠的，還需要市場主體按照誠實、信用等非正式規(guī)則自覺履行社會責(zé)任，從而確保市場有效穩(wěn)定運行。建立企業(yè)之間、管理者與員工之間、企業(yè)與消費者之間、企業(yè)與政府之間的信任既是社會責(zé)任的主要內(nèi)容，又可以推動我國和諧社會的建立。

一、市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)社會責(zé)任的主要內(nèi)容

目前，雖然眾多學(xué)者對企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容眾說紛紜，但依據(jù)英國學(xué)者約翰?埃爾金頓提出的三重底線理論，企業(yè)要考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境三重底線，即要擁有確保企業(yè)生存的財務(wù)實力，同時必須關(guān)注環(huán)境保護和社會公正[2]，換言之，企業(yè)社會責(zé)任可分為經(jīng)濟責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任是指傳統(tǒng)的企業(yè)責(zé)任，主要體現(xiàn)為提高利潤、納稅責(zé)任和對股東投資者的分紅；環(huán)境責(zé)任即環(huán)境保護；社會責(zé)任則是對社會其他利益相關(guān)方的責(zé)任。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是競爭經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)如不履行經(jīng)濟責(zé)任將被市場淘汰，如不履行環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任將受到相應(yīng)的法律制裁或被消費者拋棄。在經(jīng)濟全球化、企業(yè)的社會影響力日益增強的當(dāng)今世界，企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)效益正相關(guān)的案例越來越多。據(jù)報道，歐美日企業(yè)進行的社會責(zé)任實踐活動都是基于企業(yè)與社會或環(huán)境的雙贏，在增加企業(yè)效益、無形資產(chǎn)、降低成本或加強風(fēng)險控制的同時，又對社會或環(huán)境產(chǎn)生正的外部性。

國有企業(yè)和其他所有制性質(zhì)的企業(yè)一樣，都應(yīng)遵循市場經(jīng)濟活動的規(guī)則，履行企業(yè)的社會責(zé)任。但是國有企業(yè)因其特有的“國有”身份，人們無疑會對它寄托更多的希望和要求。為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出更多的貢獻，同時也實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

二、公司企業(yè)社會責(zé)任的實踐方式

（一）載體――― 企業(yè)責(zé)任文化建設(shè)

在履行社會責(zé)任的具體實踐中，為了讓這種責(zé)任觀念內(nèi)化到企業(yè)的管理戰(zhàn)略以及生產(chǎn)經(jīng)營過程，為企業(yè)社會責(zé)任引入一個有效的載體，引用了“企業(yè)責(zé)任文化”概念，將企業(yè)社會責(zé)任納入責(zé)任文化價值觀體系，這一體系不僅包括企業(yè)對社會的責(zé)任，更指出了員工、消費者、政府對企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使權(quán)利與責(zé)任互動起來。在企業(yè)責(zé)任文化建設(shè)中采取了以下兩項主要措施：

一是努力建立和完善促進個人、企業(yè)與社會、環(huán)境和諧發(fā)展的價值取向和文化氛圍。公司創(chuàng)造性地提出了以實現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定、職工思想穩(wěn)定和創(chuàng)建和諧企業(yè)為主要內(nèi)容的“兩穩(wěn)定一和諧”工作思路，形成了以“企業(yè)發(fā)展，職工富?！睘楹诵膬r值觀的人本文化管理體系，使每一位員工都將個人的工資收入預(yù)期與公司的經(jīng)營動態(tài)掛鉤，在關(guān)乎公司盈利水平的節(jié)能減排和安全生產(chǎn)管理等重要舉措上積極參與、獻計獻策。

二是精心培育了“確認聯(lián)絡(luò)操作法”、“一人一事思想工作法”等品牌企業(yè)文化。大膽借鑒國外先進管理經(jīng)驗，不斷總結(jié)形成的一種以實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為目的安全生產(chǎn)管理新方法。該操作法集中體現(xiàn)了“復(fù)雜的事情簡單化，簡單的事情標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的事情持續(xù)化”的指導(dǎo)思想，有效地推動了企業(yè)的又好又快發(fā)展，受到了中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

（二）管理―――機制保障

履行社會責(zé)任不應(yīng)僅是企業(yè)對社會各種需求的被動適應(yīng)，相反，其更應(yīng)當(dāng)被當(dāng)作企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個組成部分。根據(jù)內(nèi)外環(huán)境特征及要求，對企業(yè)內(nèi)部資源進行整合，制定社會責(zé)任目標(biāo)，同時，依靠企業(yè)機制，有效承擔(dān)企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和自行裁量責(zé)任，力求企業(yè)內(nèi)部資源與責(zé)任能力相匹配、企業(yè)責(zé)任能力與社會期望相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境“多贏”的動態(tài)管理過程。

三、履行社會責(zé)任的成就

深入實踐“對國家負責(zé)、對客戶負責(zé)、對員工負責(zé)、對社會負責(zé)”的社會責(zé)任理念，在安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)保治理、員工培訓(xùn)、社區(qū)共建等諸多方面做出了突出成績，為公司贏得了美譽和贊譽，樹立了國有高科技企業(yè)的良好形象。

四、我國國企社會責(zé)任的狀況

（一）企業(yè)社會責(zé)任尚未在全社會形成共識

目前我國履行社會責(zé)任較好的企業(yè)當(dāng)數(shù)央企或大型國有企業(yè)，眾多的規(guī)模較小的地方國有企業(yè)對履行社會責(zé)任認識還不夠，甚至認為履行企業(yè)責(zé)任會影響企業(yè)經(jīng)濟效益。

（二）缺乏完善企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)督評價體系

我國尚未形成健全的社會監(jiān)督機制，一些社會責(zé)任履行缺失的企業(yè)不僅沒有受到相應(yīng)的處罰，反之因不履行或少履行責(zé)任，成為減少成本支出的受益者。此外，公眾因缺乏相應(yīng)的法律意識，沒有足夠的技術(shù)支持，不能很好地參與到監(jiān)督政府規(guī)制企業(yè)行為中來，使得部分企業(yè)無視社會責(zé)任。

結(jié)束語

國有企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中處于重要的戰(zhàn)略地位，對我國經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展起著極其重要的保障作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中也肩負重要使命，國有企業(yè)履行社會責(zé)任是大勢所趨。研究表明，企業(yè)的社會責(zé)任與經(jīng)濟績效之間存在著正相關(guān)的關(guān)系。首先，企業(yè)承擔(dān)對內(nèi)部員工的責(zé)任，使員工受益，這就會促進員工努力工作，并可吸引高素質(zhì)人才為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。其次，企業(yè)對外部社會責(zé)任的承擔(dān)，不僅有助于整個社會整體責(zé)任感的提高，而且為企業(yè)自身長遠發(fā)展提供了基礎(chǔ)，更好地體現(xiàn)自己的文化取向和價值觀念，在提升企業(yè)的形象和消費者的認可程度的同時，又給企業(yè)帶來一種品牌的延伸，因而利于提高市場占有率，使企業(yè)獲得長期可持續(xù)發(fā)展機會。但在目前市場我國市場經(jīng)濟發(fā)育還不完善的條件下，企業(yè)甚至國有企業(yè)社會責(zé)任履行還有待于進一步提高。

參考文獻

[1]李鈞奇.和諧發(fā)展是企業(yè)的社會責(zé)任[J].包裝世界.2007（04）.

[2]朱林興.強化國企社會責(zé)任的關(guān)鍵[J]. 上海市經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報.2007（03）.

[3]楊作書.求解就業(yè)難題 構(gòu)建和諧社會[J]. 重慶工商大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）. 2005（06）.

第5篇：市場管理細則范文

第二條  凡我省境內(nèi)依照法律法規(guī)規(guī)定有償轉(zhuǎn)移國有土地使用權(quán)的部門、企業(yè)、公司、其他組織和個人，均應(yīng)遵守本細則。

第三條  國有土地有償使用收入包括：土地出讓金、土地收益金（或土地增值稅）。

土地出讓金是指各級政府土地管理部門，將國有土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款。

土地收益金（或土地增值稅）是指土地使用者將所使用的土地使用權(quán)（含連同地面建筑物） 轉(zhuǎn)讓或出租給其他使用者所獲收入，按規(guī)定向財政繳納的價款。

第四條  國有土地有償使用收入歸省人民政府和各級地方人民政府所有。

第五條  土地出讓金由財政部門負責(zé)征收管理，財政部門委托土地管理部門代收代繳。土地收益金（或土地增值稅）由地方稅務(wù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定征收管理。

第六條  土地出讓金按以下規(guī)定繳納：

（一）土地管理部門以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的，其成交金額全部作為出讓金上繳財政部門；

（二）土地使用期滿，土地使用者要繼續(xù)使用土地，應(yīng)按規(guī)定與土地管理部門重新簽訂合同，并按照前款的規(guī)定繳納出讓金；

（三）通過行政劃撥或財政部門出資獲得土地使用權(quán)的土地使用者，經(jīng)批準(zhǔn)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股的，應(yīng)向財政部門補繳土地出讓金；

（四）土地使用者經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)出讓合同指定的土地用途，要相應(yīng)調(diào)整土地出讓金，并將調(diào)增的出讓金上繳財政。

第七條  土地出讓金和土地收益金（或土地增值稅），按照現(xiàn)行財政體制納入各級財政預(yù)算，其中土地出讓金的40％上繳省級財政，納入省級財政預(yù)算。地縣分成比例由各地根據(jù)實際情況自行確定。

第八條  土地出讓金作為專項預(yù)算管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。

第九條  土地管理部門征收土地出讓金，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十條  土地管理部門必須在次月五日前，將收到的土地出讓金上繳同級財政部門，逾期不繳的除令其補繳外，每逾一天，收取滯納金1？3‰。

第十一條  對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行政或財政出資獲得土地使用權(quán)的單位，由縣級以上土地管理部門沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以非法收入10？50％的罰款。

第十二條  破產(chǎn)的國營企業(yè)擁有的行政劃撥土地使用權(quán)，由政府收回出讓，出讓金主要用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置和再就業(yè)培訓(xùn)。

第十三條  行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有土地使用權(quán)所得收入，其增值額除繳納土地增值稅外，其余額按以下規(guī)定上繳財政：

（一）全額預(yù)算單位上繳70％；

（二）差額預(yù)算單位上繳60％；

（三）自收自支單位上繳50％；

第十四條  外國投資者為獲取土地使用權(quán)所付土地出讓金，須用外匯支付；港、澳、臺商一般應(yīng)用外匯支付，如確有困難也可用人民幣結(jié)算。外匯結(jié)算根據(jù)中國銀行人民幣外匯牌價換算人民幣。

第十五條  國有土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓價格由物價部門、土地管理部門、財政部門按照有關(guān)規(guī)定共同制定。

第十六條  對違反本細則的行為，任何單位和個人都有權(quán)檢舉揭發(fā)。財政部門應(yīng)為檢舉揭發(fā)者保密，并酌情給予獎勵。

第6篇：市場管理細則范文

關(guān)鍵詞：電力營銷；目標(biāo)市場；營銷策略；特點

隨著我國社會市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個行業(yè)之間都在市場的調(diào)節(jié)下呈現(xiàn)出激烈競爭的態(tài)勢，作為直接影響到國民生產(chǎn)與人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾еa(chǎn)業(yè)，電力企業(yè)同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與激烈的競爭，這是因為在科技的推動下，新能源在不斷的被應(yīng)用推廣，占領(lǐng)了部門電力市場，而在電力企業(yè)之間，也存在著一定的競爭，這些都促使電力企業(yè)不得不開始改變經(jīng)營模式，摒棄原有的傳統(tǒng)觀念，開拓新的營銷服務(wù)經(jīng)營模式，以獲取更大的市場，從而促進電力企業(yè)的進一步發(fā)展。并且通過電力市場營銷，還可以提高供電利用效率，降低電能損耗，這對于促進節(jié)約型社會的建設(shè)有著重要意義。那么如何才能更好的實現(xiàn)電力市場營銷呢？筆者認為，應(yīng)當(dāng)從分析電力營銷目標(biāo)市場的特點開始研究，來探討電力營銷的具體策略。

一、電力營銷目標(biāo)市場的特點

從市場的角度出發(fā)，可以看出電力營銷的目標(biāo)市場是具有一定特點的，只有把握住目標(biāo)市場所存在的特點，才能夠采取有針對性的營銷策略，從而取得最佳的營銷效果。筆者在對電力營銷目標(biāo)市場進行分析后，總結(jié)出其所具備的特點大概可以表現(xiàn)在以下四方面：

1、整體性。這主要是從電網(wǎng)覆蓋的角度來講，因為電力的供應(yīng)是需要通過電網(wǎng)來實現(xiàn)的，那么電網(wǎng)所覆蓋的區(qū)域就是一個整體的電力市場，電力企業(yè)對于這一個區(qū)域是進行整體銷售的，因此可以說電力營銷目標(biāo)市場具有一定的整體性。

2、差異性。這是從具體的角度來分析，即盡管在同一區(qū)域內(nèi)，但不同的產(chǎn)業(yè)對于電力產(chǎn)品種類的需求是不同的，主要可以體現(xiàn)在計劃安排、電力需求量、電力需求時間短以及消費方式等四方面。其中計劃安排的不同是指每個客戶對電力的需求方式是有著一定差異的，比如有些客戶需要長期供電，而有些則需要臨時供電；需求量的差異主要是因為客戶所用電力需求的大小有很大差異，如大企業(yè)需要用電量非常大，而居民用電則相對非常??；電力使用時間段的不同是根據(jù)各行業(yè)的不同特點來講的，有些需要二十四小時不間斷供電，而有些需要白天供電，一些需要晚上供電；消費方式的不同則主要是指電能的熱轉(zhuǎn)化消費、動力轉(zhuǎn)化消費和照明消費等都屬于消費方式不同的目標(biāo)市場。這種差異的存在是區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模電力企業(yè)的不同目標(biāo)市場的依據(jù)，是研究電力目標(biāo)市場的總體特征、變化規(guī)律和發(fā)展趨勢。

3、相對穩(wěn)定性與不可放棄性。由于電力是一種使用范圍較廣且相對應(yīng)用較為穩(wěn)定的能源，因此電力目標(biāo)市場在短時間內(nèi)是不會發(fā)生太大的變化的，具有較好的穩(wěn)定性。并且因為電力企業(yè)需要為國家和社會服務(wù)，與其他產(chǎn)業(yè)不同的是，即使某目標(biāo)市場不能盈利或者開發(fā)難度較大，也不能放棄該市場，是具有一定不可放棄性的。

4、受國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)整的影響。電力市場幾乎涉及到我國所有的國民經(jīng)濟行業(yè)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等等，因此電力營銷的目標(biāo)市場是與我國的國民經(jīng)濟發(fā)展有著密切聯(lián)系的，這些產(chǎn)業(yè)若發(fā)生了一定的變動，那么電力營銷目標(biāo)市場也需要隨著做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)目標(biāo)市場的電力需求。

二、電力市場營銷的策略

在了解了電力營銷目標(biāo)市場的基本特點后，我們就可以在這些特點的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的電力市場營銷策略方案，建立完善的營銷體系，從指導(dǎo)思想出發(fā)，對電力產(chǎn)品、電力價格以及電力服務(wù)等幾方面進行營銷策略規(guī)劃。

1、電力市場營銷策略的指導(dǎo)思想

供電企業(yè)有著自身的特殊性，其輸變配售過程是同時進行的，需要多個部門協(xié)調(diào)運作才能完成這一業(yè)務(wù)過程，任何一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)差錯，具有全員參與性，因此供電企業(yè)必須樹立一種全體員工共同參與協(xié)作的生產(chǎn)與銷售理念，即全體員工營銷觀念。建立和完善電力市場營銷體系是供電企業(yè)電力營銷的關(guān)鍵。供電企業(yè)開發(fā)市場應(yīng)該立足于短期利益和長遠利益的一個平衡，建立一個比較完善的營銷體系；開拓潛在市場，培育新的用電增長點。這是供電企業(yè)永久不變的主題，也是供電企業(yè)開拓電力市場的源泉。最后應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的激勵約束機制以激發(fā)人的能動性，這是供電企業(yè)在未來的市場競爭中處于優(yōu)勢地位的保障。

2、電力產(chǎn)品策略

在目前電能與替代能源的競爭日趨激烈，以及電能產(chǎn)品供大于求的情況下，供電企業(yè)要采取的產(chǎn)品質(zhì)量決策是：提高電能產(chǎn)品質(zhì)量，以提高企業(yè)收益和市場占有率；為了迎合廣大用電客戶的不同需要，以吸引更多的用電客戶，開拓用電市場，供電企業(yè)要不斷增加電能產(chǎn)品組合的深度。目前供電企業(yè)主要面臨下列兩類競爭：在與其他替代能源競爭時，電能產(chǎn)品本身有其特殊之處，可以實施電能產(chǎn)品的品牌策略；在電力行業(yè)內(nèi)競爭時，電能產(chǎn)品在核心產(chǎn)品層次上來講，是一種同質(zhì)品，而由于不同供應(yīng)企業(yè)在質(zhì)量、服務(wù)、形象等方面仍然存在不同差異。所以在有形產(chǎn)品和附加產(chǎn)品層次上，電能產(chǎn)品又可以看成異質(zhì)品，故供電企業(yè)可以實施品牌策略。

3、電力價格策略

當(dāng)前我國的電價水平與一些用戶的承受能力相比還相對較高，并且電網(wǎng)日負荷峰谷差較大。因此，供電企業(yè)可以在充分做好市場調(diào)查和電力銷售成本盈虧分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)品定價原則，采取一些價格策略：減少用電管理中間層；繼續(xù)清理整頓不合理收費；實施優(yōu)惠折讓電價，對于某些特殊用電企業(yè)，如高能耗企業(yè)，供電企業(yè)在能夠足額補償配電成本的前提下，可根據(jù)具體情況作必要的讓價；推行峰谷分時電價政策；推行可中斷電價策略；供電企業(yè)還可以實行差別定價策略。

4、電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略

增強供電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)對促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有著積極作用，其主要表現(xiàn)在：電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)是開拓電力市場，擴大電力銷售的重要手段；電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)是提高供電企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段；電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)是提高職工素質(zhì)的重要手段；電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)是樹立供電企業(yè)的良好形象，提高企業(yè)信謄及知名度的重要途徑。而增強供電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要提高營銷人員素質(zhì)、服務(wù)管理水平和營銷人員的積極主動性入手。

第7篇：市場管理細則范文

隨著“信用柯橋”建設(shè)的逐步深入，2015年8月，中國輕紡城天匯窗簾窗紗市場（簡稱“天匯市場”）召開市場誠信文明經(jīng)營聯(lián)盟（簡稱“誠信聯(lián)盟”）第一次大會暨聯(lián)盟成立大會，并設(shè)立理事會作為聯(lián)盟日常辦事機構(gòu)。隨后，《天匯市場誠信文明經(jīng)營考核細則》出臺并于2015年10月1日起正式實施。目前，天匯市場誠信文明經(jīng)營蔚然成風(fēng)，“誠信聯(lián)盟”建設(shè)正在穩(wěn)步推進。

市場轉(zhuǎn)型亟需誠信經(jīng)營

契約是文明社會的顯著標(biāo)志之一，也是市場經(jīng)濟得以成熟運行的重要支撐。在風(fēng)云變幻的市場經(jīng)濟大潮中，中國輕紡城市場從上世紀(jì)80年代的馬路經(jīng)濟發(fā)展壯大到目前全國知名的專業(yè)市場集群，實現(xiàn)了令人驚嘆的華麗轉(zhuǎn)身。如今，隨著原料、人力成本的上漲，環(huán)保壓力的倒逼，以及電商經(jīng)濟的帶動，古老的中國輕紡城亟需實現(xiàn)新一輪的質(zhì)變。在此過程中，它迫切需要一個個新的載體來推動中國輕紡城這艘巨輪駛向更寬闊的海域，從而開啟新的征程。

“誠信聯(lián)盟”就是在這樣一個市場轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期出現(xiàn)的?！捌鋵嵳\信文明經(jīng)營不僅僅是市場管理層出于市場轉(zhuǎn)型升級的考慮，更是市場經(jīng)營戶們的呼聲與要求，所以‘誠信聯(lián)盟’的出現(xiàn)是水到渠成的一件事?！敝袊p紡城北聯(lián)市場分公司副總經(jīng)理馬曉峰告訴記者。

輝煌布藝是天匯市場內(nèi)一家開了十幾年的老門市部，負責(zé)人傅衛(wèi)鋼在接受記者采訪時表示：“一個好的專業(yè)市場，不僅需要現(xiàn)代化的硬件設(shè)施，更需要經(jīng)營者文明、誠信經(jīng)營。比如按時繳稅，積極解決客戶投訴，不抄襲他人花樣等，這些看起來微不足道的行為正是推動市場向前發(fā)展的內(nèi)生力量。市場的發(fā)展需要我們經(jīng)營戶的共同努力，而誠信文明經(jīng)營正是經(jīng)營戶們最應(yīng)踐行的理念與行為。”

馬曉峰表示，為了更好地推動聯(lián)盟的發(fā)展，市場管理處特意邀請廣告公司制作了誠信文明經(jīng)營手冊，發(fā)放給聯(lián)盟的每一個成員單位。自考核實施以來，各成員單位的配合度都很高，誠信文明經(jīng)營的理念正逐漸深入人心?！叭缃袷袌霏h(huán)境變得更加整潔，市場安全有了更多保障，市場內(nèi)的各類糾紛明顯下降，市場發(fā)展更加和諧。經(jīng)過和聯(lián)盟理事商討，今年將進一步擴大聯(lián)盟成員的覆蓋面，邀請更多優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營戶參與其中，提升聯(lián)盟的影響力?！?/p>

聯(lián)盟成立力推自主管理

在天匯市場 B區(qū)2樓，共有32家經(jīng)營戶率先嘗鮮?！斑@些第一批加入‘誠信聯(lián)盟’的經(jīng)營戶都是從自主報名的經(jīng)營戶中精挑細選出來的?！瘪R曉峰說。記者翻看了天匯市場誠信文明經(jīng)營手冊后發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營戶想要加盟，必須符合8項條件。而對這些條件的監(jiān)督與審核，則由市場管理處聯(lián)合工商、稅務(wù)、司法等相關(guān)部門共同完成。

在第一次聯(lián)盟大會上，市場管理處給所有加盟的單位都授予了“誠信文明經(jīng)營戶”的牌匾，并在此次大會上選出了一家理事長單位和兩家常務(wù)理事單位作為聯(lián)盟理事會成員，處理聯(lián)盟內(nèi)部事務(wù)，解決各類糾紛。

聯(lián)盟理事會在其成員自主管理過程中發(fā)揮著中流砥柱的作用。據(jù)馬曉峰介紹，雖然聯(lián)盟理事會委托天匯市場管理處對聯(lián)盟成員單位的誠信行為、文明行為與安全行為進行考核，但是一旦聯(lián)盟成員之間發(fā)生難以解決的糾紛，就會由理事長與兩家常務(wù)理事單位共同協(xié)商解決?！斑@一點在聯(lián)盟公約上就已經(jīng)明確提出，聯(lián)盟成員要服從聯(lián)盟理事會的決議?！?/p>

“‘誠信聯(lián)盟’的意義有很多，但最終是要為經(jīng)營戶服務(wù)，為經(jīng)營戶解決難題?！瘪R曉峰如是說道。如今懸在市場經(jīng)營戶頭上的兩把利劍莫過于花樣知識產(chǎn)權(quán)保護與資金拖欠。誠信聯(lián)盟的出現(xiàn)恰好為這兩大難題的解決提供了一個很好的渠道。根據(jù)《天匯市場誠信文明經(jīng)營考核細則》，一旦有聯(lián)盟單位被發(fā)現(xiàn)有偷竊花樣但未造成影響的行為一次扣2分，情節(jié)嚴(yán)重的將移交相關(guān)部門處理。同時聯(lián)盟將充分利用各個成員單位之間的信息共享來揪出那些經(jīng)常拖欠經(jīng)營戶資金的客商，并將其信息公布于市場內(nèi)的電子顯示屏上。

“經(jīng)營戶們的眼睛是雪亮的，誰抄襲了誰的花型，經(jīng)營戶心里都清楚。如果在不了解情況的人眼中，這樣的糾紛很難理清，但是有聯(lián)盟成員之間的互相監(jiān)督，誰是受害者大家心里都一清二楚?！碧靺R市場片區(qū)管理員趙建波向記者解釋。

一點一滴加碼“信用柯橋”

柯橋區(qū)委書記徐國龍在建設(shè)“信用柯橋”動員部署會上指出，“信用柯橋”的總體目標(biāo)是通過努力基本建立接軌國際、體現(xiàn)柯橋特色、符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的社會信用體系。具體而言就是要做到以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用制度比較完善，監(jiān)督體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。而天匯市場“誠信聯(lián)盟”的推廣與實施正是“信用柯橋”背景下市場信用體系建設(shè)的一個縮影。

2015年10月1日，隨著《天匯市場誠信文明經(jīng)營考核細則》的正式出臺，市場管理處對聯(lián)盟成員的考核實現(xiàn)了有據(jù)可依，獎懲分明?？己朔譃槎〞r考核和不定時考核，定時考核每天上下午各一次。片區(qū)管理員按月將考核結(jié)果報送聯(lián)盟理事會，經(jīng)理事會審核后在片區(qū)宣傳欄公布考核結(jié)果，并作為年度誠信文明經(jīng)營戶評定依據(jù)。

對聯(lián)盟成員值得嘉獎的行為進行加分也是天匯市場“誠信聯(lián)盟”的一大亮點。據(jù)趙建波介紹，目前考核時能夠加分的情況大致分為5大類。比如成員中有拾金不昧且數(shù)額較大時，就會獎勵1～3分；積極參與市場網(wǎng)格化管理等工作并踴躍建言獻策，獎勵1～3分；發(fā)生火警處置及時并在搶險救災(zāi)中有突出貢獻，獎勵1～3分?！斑@些加分項激發(fā)了經(jīng)營戶的主人翁意識，進一步推動了誠信文明行為的落實?！壁w建波說。

第8篇：市場管理細則范文

（一）人力資源市場基本概念

一般來講，根據(jù)研究視角不同，人力資源市場的定義有狹義和廣義之分。狹義的人力資源市場主要是指人力資源交換的載體，包括交換場地、服務(wù)機構(gòu)或宣傳媒體等，反映了人力資源市場的外在表現(xiàn)形式。而廣義的人力資源市場則是指人力資源交換過程中所有關(guān)系的總和，包括參與市場供求主體、市場載體、市場機制、市場干預(yù)等所有參與人力資源市場活動內(nèi)外要素及其內(nèi)在關(guān)系的統(tǒng)一。

（二）人力資源市場管理基本概念

人力資源市場管理是為了校正市場失靈、保護市場主體權(quán)益、維護市場有序運行，政府和非政府組織或公眾，根據(jù)法律授權(quán)或社會規(guī)范，運用法律、行政、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等手段，對人力資源市場活動進行檢查、督促和管制的活動和過程，其范圍涉及人力資源市場交換、使用、保護和退出等各個環(huán)節(jié)。

二、我國人力資源市場管理法律體系的基本構(gòu)成

人力資源市場管理的法律法規(guī)可分為五個方面：一是規(guī)范勞動合同方面的法律制度如勞動合同與集體合同；二是規(guī)范勞動基準(zhǔn)方面的法律制度，如最低工資、工作時間、勞動安全與衛(wèi)生法規(guī)；三是規(guī)范人力資源市場行為的法律制度，如就業(yè)促進、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)法規(guī)；四是社會保險方面的法律制度，如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險法規(guī)；五是勞動權(quán)利保障與救濟方面的法律制度，如勞動監(jiān)察、勞動人事爭議仲裁法規(guī)。有關(guān)法規(guī)涉及的具體內(nèi)容包括：勞動者的權(quán)利和義務(wù)、就業(yè)與職業(yè)介紹、勞動合同與集體合同、工作時間與休息時間、勞動報酬、勞動衛(wèi)生和安全、女職工與未成年工的特殊保護、職業(yè)培訓(xùn)、勞動紀(jì)律、社會保險與福利、勞動爭議處理、對執(zhí)行勞動法的監(jiān)督和檢查以及違反勞動法的法律責(zé)任等。

我國人力資源市場管理的適用法律主要來源于勞動法規(guī)以及相關(guān)行政法規(guī)等。其立法形式主要有：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、司法解釋以及國際公約。

三、我國人力資源市場管理體系建設(shè)存在的問題

（一）人力資源市場管理立法體系不夠完善

我國人力資源市場管理立法體系尚不健全，亟待統(tǒng)一和完善。我國目前還沒有專門的人力資源市場法規(guī)，沒有統(tǒng)一的法制基礎(chǔ)、制度安排和管理體制、平等就業(yè)制度、人力資源流動配置、市場信息化建設(shè)、供求信息。雖然人力資源市場立法有全國性立法、地方性法規(guī)和部門規(guī)章。但其中有些內(nèi)容存在不統(tǒng)一的問題。

從體系的完整性來看， 我國現(xiàn)行的法律體系中缺乏社會保險法、人力資源市場宏觀調(diào)控法、勞動標(biāo)準(zhǔn)等重要立法， 使得相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)勞動關(guān)系及與勞動關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系陷入無序狀態(tài)。

（二）法律法規(guī)相對滯后，適應(yīng)性不強

雖然自 1994 年勞動法頒布以來，勞動人事部門相繼出臺了 1 000 多項法律法規(guī)，但是我國人力資源市場發(fā)展迅猛，變化迅速，不穩(wěn)定因素增多，目前的相關(guān)配套法律法規(guī)難以適應(yīng)人力資源市場發(fā)展需要，特別是對就業(yè)歧視、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、競業(yè)避止、線上人力資源市場管理以及非正規(guī)就業(yè)等方面的法規(guī)急需建立健全。

（三）法律法規(guī)缺乏操作性

與其他國家相比，中國勞動法律的各項條款過于簡單，立法內(nèi)容比較粗疏。許多規(guī)定只是政策性的，因而缺乏可操作性。目前，一些人力資源市場管理法規(guī)原則性較強，但對判斷標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任等方面缺乏具體規(guī)范。比如，對維護農(nóng)民工合法權(quán)益、防止就業(yè)歧視、同工同酬等方面主要是原則性規(guī)定，而對于如何判斷侵權(quán)、用人單位應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任等缺乏具體內(nèi)容和判斷標(biāo)準(zhǔn)，使管理難以有效實施。

（四）人力資源市場管理機構(gòu)缺乏立法保障

監(jiān)管作為一種行政權(quán)力，必須要有法律的授權(quán)。國外的政府監(jiān)管機構(gòu)大多建立在法定基礎(chǔ)之上，而我國很多監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)立并沒有法律的明文規(guī)定。這樣一來，監(jiān)管過程必定受到很多限制和阻礙。首先是授權(quán)的效力不足，從而導(dǎo)致監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)威必然受到影響。人力資源行政主管部門既負責(zé)宏觀調(diào)控政策的制定，又承擔(dān)市場監(jiān)管的職能，即使是在部門內(nèi)部單獨設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)，但由于受到科層官僚體制的制約，難免會使監(jiān)管的獨立性受到影響。其次是機構(gòu)與立法分離，監(jiān)管機構(gòu)的可問責(zé)性往往難以落實。

四、國外人力資源市場法律體系建設(shè)

制定勞動法規(guī)、法律是現(xiàn)代國家政府干預(yù)人力資源市場的通常做法。并且各國政府在制定各種政策法律后，大都制定相關(guān)實施措施，設(shè)立專門的反饋監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)實踐效果實施監(jiān)控或定期修正。

美國的人力管理部門不直接對人才市場的微觀操作進行干預(yù)，而是把主要精力放在研究政策和制定政策上，通過宏觀政策對人才流動等進行國家調(diào)節(jié)。美國政府制定了一整套的勞動法規(guī)體系，用以協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護人力資源供求雙方的合法權(quán)益，防止就業(yè)歧視行為，促進公平就業(yè)。美國政府通過立法實現(xiàn)超強職能的資源配置，保證人力資源投資戰(zhàn)略能夠有效地落實。

日本把人力資源市場中介調(diào)節(jié)機構(gòu)稱為勞動力供求調(diào)整系統(tǒng)體系。其功能在于實現(xiàn)勞動力供需雙方的結(jié)合，最大限度地消除供需失調(diào)，從而實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。日本政府對由各種不同類型的人力資源中介機構(gòu)所組成的人力資源市場，采取了規(guī)范化的監(jiān)督管理辦法形成了依法治理原則、決策的科學(xué)化民主化原則、分類管理原則、封閉式與開放式相結(jié)合的原則、一般原則與特殊原則相結(jié)合的原則。運用法律工具來約束人才市場和人才中介機構(gòu)的運行，加強就業(yè)者和用人單位的聯(lián)系，促進人才的流動，規(guī)范人才市場的管理。

德國從聯(lián)邦政府到各州、市、區(qū)政府都有完善的人才市場服務(wù)體系。聯(lián)邦政府在全國實行人力資源的優(yōu)勢互補和總調(diào)劑、聯(lián)邦政府依據(jù)有關(guān)法律完善待業(yè)及就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)制度，要求政府人才機構(gòu)和社會人才中介機構(gòu)必須進行職業(yè)培訓(xùn)，并提倡在全國范圍開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)咨詢，在全國范圍內(nèi)采用公平競爭的擇優(yōu)機制。英國政府主要通過宏觀政策對人才市場進行調(diào)節(jié)。英國政府鼓勵社會辦培訓(xùn)，形成了開放性的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。為了使更多的人有機會得到職業(yè)培訓(xùn)以適應(yīng)勞動力市場的需求，英國聯(lián)邦政府加大投資力度，構(gòu)筑新的人才投資模式。

五、我國人力資源市場管理立法的完善

（一）統(tǒng)一人力資源市場管理法規(guī)體系

完善法制是人力資源市場管理的根本保證。完善我國人力資源市場管理立法，需要在貫徹執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加快頒布專門規(guī)范人力資源市場管理的法律法規(guī)。在現(xiàn)有的法規(guī)框架下，加快配套專項法規(guī)和實施細則的制定。當(dāng)前，要加強人力資源市場、勞務(wù)派遣、非正規(guī)就業(yè)、就業(yè)歧視、職業(yè)培訓(xùn)等方面的專項法規(guī)的建設(shè)。

（二）及時修訂和完善現(xiàn)有法規(guī)

及時修訂和完善現(xiàn)有法規(guī)，著手開展原人事和勞動部門分別制定的相關(guān)制度規(guī)定的清理修訂工作。2008年機構(gòu)改革后，需要根據(jù)統(tǒng)一人力資源市場管理的要求，修訂《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，增加和調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。逐步形成統(tǒng)一全面、上下承接的人力資源市場管理法律法規(guī)體系。

（三）將管理機構(gòu)設(shè)立納入法制化框架

適應(yīng)我國經(jīng)濟體制的不斷完善，法制化進程不斷推進的要求，堅持管理機構(gòu)“立法先行”的原則，對已經(jīng)設(shè)立的管理機構(gòu)應(yīng)盡快通過立法確立其合法職權(quán)，將管理機構(gòu)納人法制化框架，通過法律明確其合法地位和管理職權(quán)，保證管理執(zhí)法的權(quán)威性、穩(wěn)固性，實現(xiàn)市場管理的穩(wěn)定、高效。

（四）以立法形式建立和完善人力資源市場管理機構(gòu)的再管理機制

第9篇：市場管理細則范文

一、易株確定

確定各項目標(biāo)，要以“支持改革，保護改革，加強管理，改善管理”為指導(dǎo)思想，要把建立和完善市場體系，增強企業(yè)活力，對經(jīng)濟活動實行間接控制，運用法律手段強化合同管理等作為重要內(nèi)容。同時，要從各地的實際情況出發(fā)，把需要和可能結(jié)合起來，使確定的目標(biāo)經(jīng)過努力可以達到。如果定得過高或過低，都不利于工作的發(fā)展。如九江市1987年初針對57%的鄉(xiāng)無集市，55%的集市占路為市，年人均成交額只有55元等薄弱環(huán)節(jié)合理確定了目標(biāo)要求。結(jié)果，很快使無集鄉(xiāng)變成了有集鄉(xiāng)。占路市場很快搬遷到合適的地點，集市貿(mào)易成交額增加24%左右，并創(chuàng)建了一批文明市場。

確定目標(biāo)必須注意經(jīng)濟效益和社會效益，這是確定目標(biāo)的根本出發(fā)點。既注意單項目標(biāo)的‘“雙效益”;也要注意綜合目標(biāo)的“雙效益”;既要注意目前的‘雙效益”，又要注意長遠的“雙效益”。否則，不列入管理目標(biāo)。同時，確定目標(biāo)，必須把定量目標(biāo)和定性目標(biāo)結(jié)合起來。所謂定量目標(biāo)，也叫硬指標(biāo)，如市場管理，個體經(jīng)濟管理和財務(wù)管理等。所謂定性指標(biāo)，也叫軟指標(biāo)，如加強思想政治工作等。但“軟指標(biāo)”不是可完成可不完成的指標(biāo)，而是必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，但又不便進行定量分析的指標(biāo)。

二、自標(biāo)實現(xiàn)

確定各項管理目標(biāo)，這只是實行目標(biāo)管理的開始。實現(xiàn)目標(biāo)才是目標(biāo)管理的目的。即使目標(biāo)的確定是科學(xué)的、切實可行的，但如果實現(xiàn)的手段選擇不當(dāng)或運用不好，目標(biāo)也得不到完滿實現(xiàn)，甚至無法實現(xiàn)。因此，、二米取切實措施，努力實現(xiàn)目標(biāo)是至關(guān)重要的一環(huán)。為此，要落實目標(biāo)責(zé)任制，并與經(jīng)濟利益掛起鉤來，要狠抓工作中的薄弱環(huán)節(jié)和涉及面廣、難度大及增長幅度大的管理目標(biāo)。要在實踐中及時修改調(diào)整有關(guān)月標(biāo)，以保證總體目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。