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一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的工作部署,以事關(guān)我市民政事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為主要內(nèi)容,按照聯(lián)系實際出題目、深入基層搞調(diào)研、求真務(wù)實出成果的要求,進(jìn)行專題調(diào)研,使這次學(xué)習(xí)實踐活動真正成為用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的過程,為促進(jìn)我市民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供真實可靠的決策參考依據(jù)。
二、調(diào)研時間
2009年4月8日---5月20日。
三、調(diào)研課題與安排
開展“問計求智大調(diào)研”活動。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定題,分別帶領(lǐng)有關(guān)科室人員組成6個專題調(diào)研組,圍繞加強(qiáng)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、關(guān)注老年群體需求、行政區(qū)劃體制改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展、建立退役軍人維穩(wěn)機(jī)制等專題,結(jié)合2009年度民政工作,深入基層開展調(diào)研。并對以上幾個方面工作存在的突出問題、經(jīng)驗教訓(xùn)、解決思路等進(jìn)行分析,結(jié)合貫徹科學(xué)發(fā)展觀,形成專題調(diào)研報告。召開專門會議,在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行研討交流,以進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和實踐探索,搞好調(diào)研成果的交流與運(yùn)用。
1、調(diào)研課題:關(guān)注老年群體,構(gòu)建和諧社會
調(diào)研內(nèi)容:通過調(diào)查老年人這一特殊群體現(xiàn)狀,提出與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策措施,努力使全市老年群體老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為,共建和諧義烏。
2、調(diào)研課題:健全制度規(guī)范程序全面提升社會救助水平
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調(diào)研內(nèi)容:通過調(diào)查了解我市救助工作中存在的困難和問題,提出與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化、內(nèi)容系列化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化、保障法制化的多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系。
3、調(diào)研課題:穩(wěn)步推進(jìn)我市行政區(qū)劃體制改革
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調(diào)研內(nèi)容:圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理一體化,科學(xué)合理調(diào)整鎮(zhèn)、街道的行政區(qū)劃,穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)改街道的體制改革,減少管理層階,逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉(zhuǎn)變;推進(jìn)行政村撤并的體制改革,整合農(nóng)村資源,實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的節(jié)約集約利用,加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
4、調(diào)研課題:加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的探討
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調(diào)研內(nèi)容:通過調(diào)查了解我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題,探討加強(qiáng)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方法及途徑。
5、調(diào)研課題:新形勢下我市退役軍人維穩(wěn)工作的特點(diǎn),成因和對策
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調(diào)研內(nèi)容:著眼新形勢下退役軍人維穩(wěn)工作的特點(diǎn),成因,提出建立退伍軍人維穩(wěn)工作的新機(jī)制。
6、調(diào)研課題:深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展
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調(diào)研內(nèi)容:調(diào)查分析當(dāng)前我市行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色,提出對策要進(jìn)一步提高認(rèn)識行業(yè)協(xié)會的地位和作用,要加大政府職能向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移力度,建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型關(guān)系,要加快行業(yè)協(xié)會管理體制改革,努力健全行業(yè)協(xié)會發(fā)展的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
四、幾點(diǎn)要求
這次專題調(diào)研活動是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容,是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高黨員干部綜合素質(zhì)的重要舉措,也是加強(qiáng)我市民政工作的一項基礎(chǔ)性工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子和參加調(diào)研的科室負(fù)責(zé)同志要高度重視,積極參與,確保專題調(diào)研活動順利進(jìn)行,取得實效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范。課題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自擬定調(diào)研提綱,聽取匯報和群眾意見,親自分析解剖問題,親自撰寫調(diào)研報告。
(二)作風(fēng)扎實,深入基層。參加調(diào)研的人員要根據(jù)調(diào)研課題的需要,深入基層,通過聽取匯報、座談討論、實地察看等多種形式,盡可能多地掌握第一手資料。
一是結(jié)合實際。班子成員和各科室思想上高度重視,方法上科學(xué)合理,作風(fēng)上深入嚴(yán)謹(jǐn),圍繞各自課題深入調(diào)研。調(diào)研報告全面且不失深度,系統(tǒng)又不失細(xì)致,對當(dāng)前存在的問題,既有原因分析,又有對策建議,還有案例說明,不但生動,而且實際可行,達(dá)到了預(yù)期的目的。
二是針對性強(qiáng)。從各自的工作職能出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞破解影響和制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙、當(dāng)前旅游行業(yè)的重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題確定課題,開展調(diào)研,為推動旅游業(yè)大發(fā)展大繁榮打下了較好的基礎(chǔ)。
三是涵蓋面廣。這次調(diào)研課題基本涵蓋了旅游局工作的主要方面,又突出了旅游體制創(chuàng)新、金融危機(jī)下旅游建設(shè)、入境旅游發(fā)展等重點(diǎn),通過成果轉(zhuǎn)化,對推動旅游工作科學(xué)發(fā)展、整體提高將起到積極的作用。
一、參加對象
局黨組成員,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
二、調(diào)研時間
調(diào)研活動總體安排在四月下旬至五月上旬,調(diào)研的具體時間、地點(diǎn)由各單位根據(jù)工作安排和調(diào)研的主題確定,調(diào)研時間要集中安排。
三、調(diào)研主要內(nèi)容
調(diào)研活動要緊扣“推動科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅”這個主題,重點(diǎn)圍繞市委“四進(jìn)四訪”要求,以及我局《活動方案》提出的調(diào)研目標(biāo)、開展的“百、千、萬”實踐活動的方法,結(jié)合各自分工和單位職能特點(diǎn),精選調(diào)研課題,開展調(diào)研活動。以下課題供參考:
1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,樹立創(chuàng)新意識,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,完善發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題,實現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展,充分發(fā)揮交通的先行作用。
2、以國家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī),加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新舉措,完成“一路、二橋、三站、四線”的建設(shè)任務(wù),增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)能力。
3、加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),完善農(nóng)村公路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),推行建、管、養(yǎng)“一體化”發(fā)展思路,切實抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。
4、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),做好人員思想穩(wěn)定工作,積極、穩(wěn)步,多渠道、多方式搞好費(fèi)稅改革涉及人員的安置工作,保證國家燃油費(fèi)稅改革順利完成。
5、認(rèn)真履行交通運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé),規(guī)范運(yùn)輸市場秩序,加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場管理力度,依法規(guī)范經(jīng)營行為,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運(yùn)輸市場,妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題,實現(xiàn)我市交通的有序運(yùn)營。
6、積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)改革,整合企業(yè)自身有效資源和社會資源,創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制,為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和尋求活力。
7、抓好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),開展文明執(zhí)法活動,加大執(zhí)法規(guī)范化管理,鞏固治理“三亂”的成果,不斷提升行業(yè)形象。
8、各單位在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上,樹立為人民服務(wù),為基層服務(wù)的理念,保證上級政府的決策、決定暢通和落到實處。機(jī)關(guān)工作人員在完善自我、提高工作效率,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀方面發(fā)揮帶頭作用。
四、調(diào)研方式方法
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人根據(jù)各自工作分工選定一個課題,各參加單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)本單位職能選定課題,開展調(diào)研活動。
具體步驟如下:
1、通過深入到基層單位、站場班組、實地察看,掌握基本情況,了解群眾所憂、所思、所盼。
2、通過召開見面座談會、民情溝通會、民主懇談會、設(shè)立意見箱,搭建信息交流平臺,擴(kuò)大群眾對調(diào)研活動的知情范圍。面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意,尤其傾聽群眾對“推動科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅”的意見建議。
3、通過梳理了解到的真實情況給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”,理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題,那些是體制機(jī)制的問題,哪些是工作不到位的問題,哪些問題是亟待解決的,哪些問題需要上級政策調(diào)整才能解決的,找準(zhǔn)問題的癥結(jié)。
4、通過對基層調(diào)研單位調(diào)查解剖,結(jié)合交通系統(tǒng)各單位的情況,分析交通不同單位存在的不同問題,找出其共性和差異性,進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評估。
5、通過對問題的進(jìn)一步分析,提出解決問題的思路,堅持實事求是,量力而行,盡力而為,對癥下藥,研究制定解決問題的對策措施,形成書面調(diào)研報告。
五、調(diào)研要求
1、做好調(diào)研準(zhǔn)備。按照市委統(tǒng)一部署和局工作安排,各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范,按照調(diào)研的單位、主題、時間、步驟、任務(wù)“五明確”的要求,周密制定調(diào)研方案,確保調(diào)研活動扎實有效開展。
根據(jù)縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排,駐xx鎮(zhèn)xx村工作隊深入村組戶,通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式,開展了為期5天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
xx村位于xx鎮(zhèn)北部,東界坪洞村,南連儒林村,西接承上村,北靠高堂村,專職村干部5人,黨員49人,流動黨員15人,村委駐地十里洞。全村轄十里洞、廊水、山邊下、橫沖、羅家橋、謝家洞、廟沖、高嶺上、竹下、五里亭10個自然村,下設(shè)17個村民小組,共766戶,3061人,98%漢族,土地總面積2.445平方千米。經(jīng)濟(jì)概況:全村耕地面積2045畝,人均耕地0.79畝;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1054萬元,人均純收入7514元;種植業(yè)以水稻和蓮藕為主,年產(chǎn)稻谷742噸,蓮藕500噸,人均產(chǎn)糧286千克,蓮藕195千克。畜牧業(yè)以養(yǎng)豬養(yǎng)禽為主,年出欄生豬312頭,年出籠家禽5000羽。地方特色:蓮藕種植趨于規(guī)?;熁ū癞a(chǎn)業(yè)是我村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),轄區(qū)內(nèi)有富鑫煙花爆竹廠和銀都爆竹廠及鑫磊機(jī)磚廠等合法廠家。
截止目前,xx村共有建檔立卡貧困戶84戶,297人(已脫貧46戶167人,未脫貧38戶130人);共轉(zhuǎn)移就業(yè)60戶71人(本地就業(yè)43人,省外就業(yè)28人);教育助學(xué)38戶57人(小學(xué)生41人、初中生11人、高中生4人、中專生4人、大學(xué)生1人);低保戶25戶46人;社會保障兜底11戶19人;易地搬遷7戶35人(3戶分散自建,4戶集中安置);危房改造已實施4戶13人;金融扶貧已實施銀投分貸統(tǒng)還59戶295萬,自主創(chuàng)業(yè)1戶1萬;就業(yè)培訓(xùn)17人;自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)5戶(養(yǎng)雞1戶50羽、養(yǎng)鴨2戶570羽、養(yǎng)豬1戶6頭、養(yǎng)母豬1戶1頭);實施健康扶貧84戶。另外,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過與自來水公司聯(lián)系安裝自來水用戶300余戶,全部達(dá)到飲水安全。硬化了山邊下通組公路0.7公里。完善校安工程項目和村綜合服務(wù)平臺改擴(kuò)建工程。完成了十里洞通組公路硬化建設(shè)和文化活動中心建設(shè)。以及新建十里洞、廊水、邊山下小廣場3個。
二、存在的主要問題和原因分析
通過入戶走訪調(diào)查和平時工作體會,工作隊認(rèn)為xx村在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在以下問題亟待解決。
(一)無集體經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)扶貧項目。xx村無集體經(jīng)濟(jì)來源,沒有成立種養(yǎng)殖合作社,項目建設(shè)成本較高,而資金安排相對較少,群眾自籌壓力較大,資金嚴(yán)重短缺。由于人多地少,無支柱產(chǎn)業(yè)支撐村民創(chuàng)收致富,經(jīng)濟(jì)整體落后,稍微有點(diǎn)規(guī)模的蓮藕種植,沒有整體規(guī)劃管理,形成不了良好的市場產(chǎn)業(yè)鏈,價格起伏不定,導(dǎo)致了該村貧困戶較多,產(chǎn)業(yè)扶貧政策的真正作用還未凸顯。
(二)貧困戶識別還不夠精準(zhǔn)。xx村之初共有建檔立卡貧困戶93戶,雖經(jīng)2017年6月份的精準(zhǔn)識別后減少為目前的84戶,但受識別上下浮動不得超過千分之五的要求影響,只是重點(diǎn)清理了“四類人員”,使得部分達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的“貧困戶”還未真正清理出來。
(三)貧困戶自身發(fā)展動力不足。雖然各級在實施精準(zhǔn)扶貧過程中一直強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶志”,但具體實施辦法措施不多,致使部分貧困戶“等、靠、要”的思想依然嚴(yán)重,自我脫貧的意識不強(qiáng),信心不夠,自身發(fā)展動力不足,造成農(nóng)村出現(xiàn)了“爭當(dāng)貧困戶”不良現(xiàn)象。
(四)貧困戶自我造血能力不足。貧困戶文化素質(zhì)普遍低,實用技術(shù)掌握不牢,勞動技能缺乏;一部分有勞動力的貧困戶思想狹隘弱智,主動性不強(qiáng),脫貧存在畏難情緒。
根據(jù)中央關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署,中國質(zhì)量協(xié)會黨委按照國資委黨委和國資委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,認(rèn)真組織貫徹落實。為了加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)協(xié)會黨委研究,組成了由黨委書記戚維明同志為組長的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了由各黨支部書記參加的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,制訂了詳細(xì)的活動方案和學(xué)習(xí)計劃。10月20日,組織召開了協(xié)會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的動員大會,黨委書記戚維明同志做了動員報告。通過黨委、各黨支部的精心組織和全體黨員干部的共同努力,我們較好的完成了第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研和解放思想討論三個環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)任務(wù)。在學(xué)習(xí)實踐活動時間安排緊,年底協(xié)會各項業(yè)務(wù)工作繁重的情況下,全體黨員干部堅持學(xué)習(xí)工作兩不誤,兩促進(jìn),使學(xué)習(xí)和各項業(yè)務(wù)工作都取得了明顯的成績,為整個學(xué)習(xí)實踐活動開了一個好頭,也為后兩個階段的學(xué)習(xí)實踐活動打下了堅實的基礎(chǔ)。
(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況
學(xué)習(xí)調(diào)研階段,是學(xué)習(xí)實踐活動三階段中的思想和理論準(zhǔn)備階段,也是整個學(xué)習(xí)實踐活動的重要基礎(chǔ)階段。為了使各項學(xué)習(xí)實踐活動落到實處,最大限度的做到人員、時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實,協(xié)會黨委根據(jù)年底業(yè)務(wù)收尾工作重,人員出差頻繁的特點(diǎn),充分發(fā)揮各黨支部的作用,以支部為單位,結(jié)合各自的工作實際,組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的決定精神,學(xué)習(xí)胡總書記在全黨開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話和必讀書目。協(xié)會黨委明確了領(lǐng)導(dǎo)干部和理論中心組成員的責(zé)任,在堅持先學(xué)一步的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對各支部學(xué)習(xí)實踐活動的組織指導(dǎo),引導(dǎo)全體黨員干部深刻領(lǐng)會中央關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目的和重要意義,深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)開展調(diào)研活動。通過學(xué)習(xí),使全體黨員干部進(jìn)一步認(rèn)識到,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)我們的各項工作,是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)的沖擊,突破制約協(xié)會發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)改革發(fā)展的需要;是提升協(xié)會核心業(yè)務(wù)水平,完善增長方式的需要;是全面推進(jìn)協(xié)會黨的建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的需要。
總書記在黨的*報告中指出:科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧??茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念和方法。10月27日,黨委理論中心組在認(rèn)真學(xué)書記重要講話,深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和指導(dǎo)方法的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析了并提出了制約和影響協(xié)會科學(xué)發(fā)展的6個突出問題。
(二)專題調(diào)研活動情況
自黨的*提出深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀后,陳邦柱會長就針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式和協(xié)會發(fā)展的實際,向領(lǐng)導(dǎo)班子提出了協(xié)會各項工作如何全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,如何貫徹落實黨的*精神,為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量的命題和要求。為了找到切入點(diǎn),陳邦柱會長身體力行,先后深入40多家企業(yè)開展調(diào)研。在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真思考,以一名老黨員對黨和國家事業(yè)的高度責(zé)任感,向總書記提出了《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的幾點(diǎn)建議》的報告?!督ㄗh》簡要分析了當(dāng)前我國企業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀以及存在的問題,分別就提高全民質(zhì)量意識,加強(qiáng)質(zhì)量管理知識的教育培訓(xùn),引進(jìn)現(xiàn)代質(zhì)量管理技術(shù)和方法,實施卓越績效管理模式,建立我國質(zhì)量管理現(xiàn)狀調(diào)查制度等提出了建議,得到了中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,總書記和張德江副總理根據(jù)我國質(zhì)量安全形勢,結(jié)合應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國造成的沖擊,對《建議》做出了重要批示,為我們的當(dāng)前工作以及我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展指明了方向,11月17日,《人民日報》根據(jù)胡總書記的批示精神,發(fā)表了《提高質(zhì)量促增長》的評論員文章。文章從質(zhì)量是企業(yè)的生命入手,詳細(xì)闡述了在當(dāng)前國際金融危機(jī)沖擊的形勢下,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)競爭力,對擴(kuò)大市場需求、保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長所具有的重要意義。陳邦柱會長按照中央要求,身體力行,積極踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動,為我們深入開展學(xué)習(xí)和全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)協(xié)會各項工作平穩(wěn)較快發(fā)展做出了榜樣。
專題調(diào)研環(huán)節(jié)是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他關(guān)系到學(xué)習(xí)實踐活動能否找準(zhǔn)制約和影響協(xié)會科學(xué)發(fā)展的突出問題,能否找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的主要原因,能否提出解決問題的有效措施,最終實現(xiàn)協(xié)會的可持續(xù)發(fā)展。為此,黨委理論中心組在認(rèn)真學(xué)習(xí),領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,圍繞協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施,經(jīng)過認(rèn)真的分析和討論,提出了6個制約和影響協(xié)會科學(xué)發(fā)展的突出問題,并將這6個方面的問題交給各部室,引導(dǎo)各部室圍繞這6個方面的問題進(jìn)行討論,開展選題調(diào)研。
為了確保專題調(diào)研活動取得實質(zhì)性效果,協(xié)會學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組專門制定了《專題調(diào)研活動工作方案》,分別對調(diào)研題目的選擇、調(diào)研報告的撰寫等工作提出了具體要求。為了進(jìn)一步調(diào)動全體黨員干部和各部室的積極性,扎扎實實的搞好專題調(diào)研工作,我們還專門設(shè)立了優(yōu)秀專題調(diào)研成果的評選和獎勵措施。由于專題調(diào)研環(huán)節(jié)活動組織嚴(yán)謹(jǐn)、措施到位,各部室積極組織廣大黨員干部參加選題申報和調(diào)研活動,經(jīng)學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究,共確定了10個專項調(diào)研選題。
12月4日,經(jīng)過各專題組的認(rèn)真準(zhǔn)備,協(xié)會組織召開了專題調(diào)研成果交流會。從調(diào)研報告的質(zhì)量和實際成果看,各專題組對選題都作了嚴(yán)肅認(rèn)真的思考和深入細(xì)致的調(diào)查研究工作,都能夠站在協(xié)會科學(xué)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度開展調(diào)查分析,分別在會員服務(wù)與發(fā)展、專家隊伍的培育和建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、實現(xiàn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展、提升用戶滿意度測評的科學(xué)性、推進(jìn)和深化管理體系再造工程、加快創(chuàng)獎咨詢向?qū)m椆芾碜稍冝D(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的質(zhì)量管理技術(shù)和方法的引入、提升期刊專業(yè)化水準(zhǔn)、總結(jié)推廣優(yōu)秀質(zhì)量管理實踐等方面,針對國際質(zhì)量管理理論和質(zhì)量管理技術(shù)的發(fā)展,從我國企業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀、國內(nèi)質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展、市場需求變化、協(xié)會管理和業(yè)務(wù)發(fā)展實際等方面進(jìn)行了多角度、多方位的分析,指出了協(xié)會在組織管理體制、管理機(jī)制以及業(yè)務(wù)運(yùn)作模式、資源配置等方面存在的主要問題,提出了較為具體的改革和改進(jìn)工作的建議措施。為協(xié)會進(jìn)一步推動改革,創(chuàng)新發(fā)展提供了實施依據(jù)和著手點(diǎn)。
(三)解放思想討論
解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),是正確樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。在解放思想的討論中,廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)和討論,對這一根本要求有了深刻的理解和認(rèn)識。第一黨支部的同志們討論中講到:實踐科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)是解決認(rèn)識和方法問題。首先對客觀事物的認(rèn)識上,應(yīng)堅持實事求是的精神,根據(jù)事物的根本屬性,采用多角度全方位的分析方法找出事物發(fā)展變化的基本規(guī)律。在方法上,要以客觀事實為依據(jù),從事物發(fā)展變化規(guī)律入手,統(tǒng)籌兼顧、全面系統(tǒng)的考慮和研究解決問題的方法,通過不斷改革創(chuàng)新,進(jìn)而達(dá)到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
第二黨支部的同志們在充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本原則的基礎(chǔ)上,結(jié)合協(xié)會的中心業(yè)務(wù)工作,提出了改進(jìn)工作的思路和措施?!吨袊|(zhì)量》和《品質(zhì)》雜志提出,到2010年,要把雜志辦成全國質(zhì)量領(lǐng)域最有影響力的專業(yè)期刊。為此,兩個雜志提出了三點(diǎn)措施:一是持續(xù)廣泛的開展讀者需求調(diào)查,根據(jù)讀者的需求變化,不斷調(diào)整和改進(jìn)期刊的選題和內(nèi)容;二是進(jìn)一步拓寬報道視野,擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域,重點(diǎn)是加強(qiáng)對中小企業(yè)和民營企業(yè)的服務(wù),為他們提供最新的質(zhì)量管理技術(shù)和方法;三是進(jìn)一步加強(qiáng)與美國質(zhì)協(xié)、韓國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會和日本科技聯(lián)的合作,努力將國際最新質(zhì)量管理成果推廣到我國企業(yè)。
通過第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想的討論,協(xié)會黨員干部普遍對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵有了更為深刻的認(rèn)識,對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)理論體系和精神實質(zhì)有了進(jìn)一步的了解,初步了解和掌握了以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解決發(fā)展過程中現(xiàn)實問題的基本要求和方法,堅定了廣大黨員干部在實際工作中全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的決心和信心。
根據(jù)中央和國資委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,從今天起,學(xué)習(xí)實踐活動將要轉(zhuǎn)入分析檢查階段,協(xié)會黨委對第二階段的學(xué)習(xí)計劃已做出具體安排。
二、分析檢查階段的工作安排
根據(jù)國資委黨委《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的實施意見》和協(xié)會黨委《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作方案》中關(guān)于分析檢查階段的有關(guān)要求,經(jīng)協(xié)會學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究,協(xié)會分析檢查階段的活動,計劃于2008年12月22日開始至2009年1月23日結(jié)束。分析檢查階段將重點(diǎn)完成:召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)的工作。具體要求如下:
(一)召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會
根據(jù)國資委黨委的統(tǒng)一部署,協(xié)會黨委初步定于12月30日召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會將針對學(xué)習(xí)調(diào)研階段梳理歸納的制約和影響協(xié)會科學(xué)發(fā)展的突出問題,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)進(jìn)行分析、總結(jié)經(jīng)驗、明確改進(jìn)方向,為下一階段制定協(xié)會整改方案打好基礎(chǔ)。
具體要求是:在民主生活會前,協(xié)會學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把學(xué)習(xí)調(diào)研階段提出的突出問題梳理出來,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)梳理出的突出問題和分管工作中的重點(diǎn)問題,認(rèn)真撰寫民主生活會發(fā)言材料,做好會前準(zhǔn)備,保證會議質(zhì)量。
在民主生活會上,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合職責(zé)分工,以及梳理出的重點(diǎn)問題,重點(diǎn)查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深刻分析原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。在分析原因,開展批評與自我批評過程中,既要嚴(yán)格要求,又不糾纏歷史舊帳,不糾纏個人責(zé)任。要?dú)v史地、客觀地、辨證地看待以往工作中的成績和問題,開誠布公地談問題、找原因、提建議,形成一個民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。通過專題民主生活會,進(jìn)一步統(tǒng)一班子的思想認(rèn)識,進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展思路,針對影響和制約協(xié)會科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題提出整改意見。
今年年底前,各黨支部要召開一次黨員專題組織生活會,黨政領(lǐng)導(dǎo)成員也要參加所在黨支部的專題組織生活會。專題組織生活會的重點(diǎn),是查找黨員個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,找出原因,提出改進(jìn)措施。
協(xié)會2008年的年度考核工作即將開始,各部室要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)搞好年度考核和中層領(lǐng)導(dǎo)干部述職工作,要組織員工按照科學(xué)發(fā)展觀的要求總結(jié)全年工作,進(jìn)一步查找發(fā)展中存在的突出問題,圍繞如何落實協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略,研究出應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的具體措施和辦法,針對長期制約、影響協(xié)會和部室發(fā)展的突出問題,如:管理體制、管理機(jī)制,業(yè)務(wù)發(fā)展模式以及部室間相互配合、資源共享等問題提出改革創(chuàng)新的建議和措施。要將各部室的改革創(chuàng)新計劃和改進(jìn)工作的具體措施列入到明年的考核工作中(具體要求將在制定方針目標(biāo)時專門布置)。
(二)撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告,是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要成果之一,也是整改落實工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國資委黨委的統(tǒng)一要求,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子要在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上,撰寫協(xié)會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。目的,是為整改落實工作打好基礎(chǔ)。
具體要求是:領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后,要在專題組織生活會上聽取全體黨員對分析檢查報告的意見,進(jìn)一步修改完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。同時,召開一定范圍人員參加的座談會,聽取協(xié)會各層面員工代表對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的意見。在此基礎(chǔ)上,召開黨委擴(kuò)大會議,討論領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的征求意見稿。會后,要對參會人員提出的意見進(jìn)行匯總、梳理,對比較集中、突出的問題,要進(jìn)行專題研究,并將這些意見和建議體現(xiàn)在分析檢查報告中。
按照中央和國資委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求,分析檢查報告的主要內(nèi)容包括以下五個方面:
一是在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系實際,進(jìn)一步明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對協(xié)會提出了哪些具體要求,形成了哪些共識。
二是黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,包括取得的成效和存在的問題。對取得的成效,應(yīng)簡明扼要概述;對存在的問題,應(yīng)全面系統(tǒng)的梳理。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題,黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,長期困擾科學(xué)發(fā)展觀的難點(diǎn)問題和當(dāng)務(wù)之急的熱點(diǎn)問題。
三是要深入分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因,要搞清楚哪些是思想觀念不適應(yīng)造成的,哪些是工作措施不落實造成的,哪些是決策有偏差造成的,哪些是執(zhí)行不到位造成的,哪些是規(guī)章制度不完善造成的,哪些是工作方法不科學(xué)造成的,哪些是客觀條件制約造成的,哪些是主觀努力不夠造成的。
四是要科學(xué)制定對策,找準(zhǔn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和突破口,明確推動科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措,列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題,列出經(jīng)過努力在一段時間內(nèi)要解決的突出問題,結(jié)合實際,提出應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、促進(jìn)協(xié)會平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和舉措。
五是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,細(xì)化加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
(三)組織群眾評議工作
協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告完成后,將組織群眾開展評議。協(xié)會黨委初步定于明年1月中旬召開群眾評議會,對協(xié)會黨委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告進(jìn)行評議,評議結(jié)果將在一定范圍內(nèi)公布。
組織群眾評議的具體要求是:
一、組織熟悉情況、有較強(qiáng)參政、議政能力的干部職工參加,以充分發(fā)揮評議作用。
二、參加評議人員要著重從分析檢查報告對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。
一、調(diào)研思路和重點(diǎn)
一是開展面上工作的調(diào)研。主要是根據(jù)自治區(qū)黨委提出的學(xué)習(xí)實踐活動需要重點(diǎn)解決的問題
和王樂泉同志在全區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會講話精神,在集中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上按照職責(zé)分工由局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊,深入基層和聯(lián)系點(diǎn),著重圍繞深化全區(qū)糧食流通體制改革、促進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、確保全區(qū)糧食安全和加強(qiáng)糧食工作隊伍建設(shè)等糧食系統(tǒng)重大問題進(jìn)行調(diào)研。通過廣泛聽取意見建議,初步梳理出我區(qū)在糧食科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題,提出對策措施,更好地從理論和實踐上加深對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,為深入開展思想討論、搞好分析檢查和整改落實打好基礎(chǔ)。
二是開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神的專題調(diào)研。按照自治區(qū)黨委學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神的安排部署,圍繞十七屆三中全會《決定》提出的確保國家糧食安全的基本要求、總體思路和重大舉措,結(jié)合我區(qū)糧食工作實際,深入了解當(dāng)前糧食安全面臨的新情況新問題,提出在體制機(jī)制方面保障自治區(qū)糧食安全、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的對策措施;研究如何抓住國家實施糧食戰(zhàn)略工程等重大舉措的有利時機(jī),在糧食產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上特別是推進(jìn)國家糧食后備基地方面積極爭取國家支持,提出促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的意見建議。
二、調(diào)研方式和要求
通過實地考察、現(xiàn)場觀摩、召開各種層次座談會等方式進(jìn)行調(diào)研,廣泛征求各方面意見建議。重點(diǎn)要開好三個座談會:一是召開綜合座談會,了解掌握總體情況,聽取各地糧食部門對自治區(qū)糧食局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的意見建議;二是召開有關(guān)方面座談會,對一些重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研座談,梳理存在的突出問題,多方面聽取意見建議;三是召開專題座談會,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)各自分工側(cè)重了解相關(guān)方面影響和制約糧食科學(xué)發(fā)展的突出問題和措施辦法。
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,要集中梳理各個方面的調(diào)研情況、存在的問題、提出的對策措施,形成《關(guān)于促進(jìn)新疆現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,明確提出全區(qū)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、原則、任務(wù)、政策保障和實施措施,積極探索發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的路子。
三、調(diào)研分組和時間安排
調(diào)研分三個組進(jìn)行。第一組雍其新同志牽頭,卡德爾汗·米拉斯?jié)h、黃建莊同志和辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、軍糧供應(yīng)辦公室參加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田調(diào)研。第二組米爾扎依·杜斯買買提同志牽頭,折為民和財務(wù)會計處、儲備基建處、政策法規(guī)處參加,赴巴州、阿克蘇、克州、喀什調(diào)研。第三組王衛(wèi)軍同志牽頭,楊力同志和購銷市場調(diào)控處、政策法規(guī)處、監(jiān)督檢查處參加,赴伊犁、阿勒泰、烏魯木齊市調(diào)研。
為全面了解全縣移民新村建設(shè)工作情況,分析移民新村建設(shè)工作現(xiàn)狀和問題,推動全縣移民新村建設(shè)工作有序、健康的開展,縣政協(xié)及時調(diào)整調(diào)研課題,由經(jīng)科委牽頭,組成3個調(diào)研小組,分別深入到城關(guān)、蒿坪、雙橋、漢城等13個鎮(zhèn)和扶貧、財政等10個部門,采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、走訪移民戶和召開座談會等方式,就移民新村建設(shè)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、移民新村建設(shè)工作開展情況
全縣移民新村建設(shè)工作啟動實施以來,各鎮(zhèn)、各部門搶抓陜南避災(zāi)安置政策機(jī)遇,堅定不移地把移民遷建工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮(zhèn)情、村情實際,積極探索,大膽實踐,走出了一條政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設(shè)市場化運(yùn)作,移民遷建與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步規(guī)劃實施的路子,可以說是特色鮮明,亮點(diǎn)紛呈。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,推進(jìn)工作有力??h委、縣政府高度重視移民新村建設(shè)工作,成立移民新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長,并通過半年巡查的方式,為全縣移民新村建設(shè)工作注入了強(qiáng)大的動力。各鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照縣委、政府的部署,結(jié)合鎮(zhèn)情、部門職能情況,制定方案,明確責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手抓落實,副職領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包抓,切實解決工作中出現(xiàn)的各種問題,為移民遷工作的順利推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)高點(diǎn)定位,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)超前??h委、縣政府把移民新村建設(shè)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要突破點(diǎn),與拉大縣城骨架,擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模,完善市政功能有機(jī)結(jié)合,按照公共服務(wù)城鎮(zhèn)化,日常管理社區(qū)化,從小區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施配套等進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃。如縣城區(qū)、蒿坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)新型社區(qū)和漢王鎮(zhèn)新街建設(shè)等項目建設(shè)點(diǎn),建設(shè)定位高、發(fā)展規(guī)劃超前,一個個環(huán)境優(yōu)美、功能配套、人居和諧、發(fā)展?jié)摿薮蟮陌仓眯聟^(qū)正在形成。
(三)合理融資,破解投資瓶頸。各項目點(diǎn)積極協(xié)調(diào),通過采取政府籌資、企業(yè)墊資、信貸支持、搬遷戶出資等多種方式,解決了征地資金及安置小區(qū)所需的規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害評估以及農(nóng)戶購房的首付資金,有效破解了建設(shè)資金困難,保證了工程進(jìn)度。
(四)多措并舉,確保有業(yè)安置。各建設(shè)點(diǎn)結(jié)合域情、鎮(zhèn)情實際,按照“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,采取通過土地流轉(zhuǎn),建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社、培訓(xùn)能人大戶帶動等辦法,引導(dǎo)移民戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人,勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的主力軍,新型社區(qū)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營人,使遷建戶搬得出,放心搬、有活路。
三、移民新村建設(shè)工作存在問題
(一)少數(shù)移民新村建設(shè)點(diǎn)選址不盡合理。一是以完成上級任務(wù)為目標(biāo),為建點(diǎn)而找址,選址存在盲目性;二是所選點(diǎn)未與移民戶進(jìn)行充分的溝通協(xié)商;三是個別移民安置點(diǎn),對移民戶后期發(fā)展因素考慮不夠周全;四是個別通過招商引資的施工企業(yè)與政府欠溝通,政府和施工單位在移民新村選址上形成了兩張皮的現(xiàn)狀。上述現(xiàn)問題在一定程度上影響了移民戶的積極性。
(二)移民新村建設(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套難。從調(diào)研的情況來看,以建房為主,社區(qū)配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象普遍存在。造成這一問題的原因:一是各遷建點(diǎn)和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)不夠,移民新村配套項目未能與部門年度項目申報實行有效對接,項目資金不能有效利用;二是移民新村項目在規(guī)劃上存在盲目性,使配套設(shè)施建設(shè)資金缺口增大。
(三)技術(shù)力量薄弱,指導(dǎo)監(jiān)管難度大。突出表現(xiàn)在:一是移民新村建設(shè)點(diǎn)施工單位普遍沒有具備資質(zhì)的監(jiān)理人員;二是縣內(nèi)沒有資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計單位,專業(yè)人才奇缺,不能滿足全縣建設(shè)的需要;三是相關(guān)職能部門按照要求雖已落實監(jiān)理單位和人員,但由于全縣建設(shè)量大、面廣,不能監(jiān)管到全縣所有的建筑單位,鎮(zhèn)、村干部以及由施工單位聘請的人員擔(dān)當(dāng)起了“監(jiān)理”職責(zé),工程建設(shè)安全責(zé)任無法落實,工程質(zhì)量得不到保證。
(四)移民戶增收渠道窄。從多數(shù)安置點(diǎn)來看,一是移民戶自身就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力弱;二是可提供給移民戶轉(zhuǎn)行就業(yè)的空間?。蝗侵苓叚h(huán)境對移民戶增收推動作用不大。
(五)協(xié)同配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。移民新村建設(shè),要求高、程序多、手續(xù)復(fù)雜,一些部門在服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量上還有差距;
(六)集中安置選址困難。我縣是一個以山地為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,又是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū),土地條件極差,且鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間的情況有極大差異,農(nóng)戶建房宅基地選擇極其困難。經(jīng)過調(diào)查摸底,全縣可安置30戶左右的集中安置點(diǎn)只有400個,以鎮(zhèn)為單位全部實行集中安置難度大。
(七)移民新村管理滯后。從調(diào)研情況看,各鎮(zhèn)對移民新村管理工作還未提上議事日程。我縣搬遷量大、面廣,今后幾年時間內(nèi),每年將有50-60個新型移民社區(qū)形成,人口聚居,不同的生活習(xí)性,不同的生活環(huán)境,不同的家庭狀況,不同的個人素質(zhì),可能導(dǎo)致社會矛盾的聚集,我們必須重新審視,引起高度重視。
四、對移民新村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強(qiáng)移民新村建設(shè)的責(zé)任心。
~年度###地區(qū)聯(lián)委會工作的指導(dǎo)思想是:堅持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神,牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,緊緊圍繞我街道改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極有效履行各項職能,解放思想,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,為促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,推動社會各項事業(yè)全面進(jìn)步,作出新的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)
繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)注重學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng),以建立學(xué)習(xí)型政協(xié)為目標(biāo),強(qiáng)化委員的學(xué)習(xí)意識,不斷提高廣大政協(xié)委員運(yùn)用的立嘗觀點(diǎn)、方法分析和解決實際問題的能力,提高政協(xié)隊伍的整體素質(zhì)和參政議政水平。擬定委員每季度固定學(xué)習(xí)日、碰頭日。
1、把“xxxx”重要思想和黨的xx屆三中、四中全會精神作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》等有關(guān)文件。同時,根據(jù)形勢發(fā)展的要求和工作實際,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律和政協(xié)工作等方面的知識。
2、不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式。在利用編印學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)班、座談會、組織參觀考察等形式的基礎(chǔ)上,努力改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,堅持以自學(xué)為主,堅持以專題學(xué)習(xí)為主,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。
3、強(qiáng)化宣傳工作。要建立政協(xié)通訊報道隊伍,加強(qiáng)與各新聞媒體的聯(lián)系,大力宣傳政協(xié)工作的重大活動、履行職能的重要成果和委員干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡。
二、認(rèn)真履行各項基本職能
1、在全體委員中開展“愛###、獻(xiàn)良策、促發(fā)展、做貢獻(xiàn)”活動,提高廣大委員參政議政熱情。通過召開座談會、專題調(diào)研、定期走訪委員等形式,廣辟信息來源,及時反映社情~。要加強(qiáng)與政府對口部門的聯(lián)系,適時召開各類協(xié)商座談會,及時把委員的意見、建議提供給黨委、政府和有關(guān)部門。
2、深入開展調(diào)查視察活動,提出具有建設(shè)性的意見和建議并抓好落實,促進(jìn)被調(diào)研視察單位工作的開展。按照小范圍調(diào)查、大范圍論證的思路,努力提高調(diào)研質(zhì)量,積極提出具有前瞻性、科學(xué)性和可行性的意見和建議,形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。
3、加強(qiáng)民主監(jiān)督。不斷探索政協(xié)民主監(jiān)督的有效途徑和方法,拓寬民主監(jiān)督渠道,搞好與其他監(jiān)督的有機(jī)配合,認(rèn)真參與街道的行風(fēng)評議工作,進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督的實效,大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
4、抓好政協(xié)提案的交辦、催辦落實,發(fā)揮好提案作用。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的要求,認(rèn)真做好區(qū)政協(xié)二屆三次會議提案的征集、立案和交辦工作。對影響大的提案,組織力量跟蹤督辦并對落實情況進(jìn)行視察,確保辦理質(zhì)量。繼續(xù)開展優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評選表彰工作,全面提高提案工作的質(zhì)量。
一年來,在市科技局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中心深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,緊緊圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作大局,中心上下齊心協(xié)力,創(chuàng)新思路,開拓進(jìn)取,扎實工作,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、科技咨詢、培訓(xùn)等方面取得了新成效。中心2009年被評為國家級示范中心。
一、圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),為政府部門提供決策咨詢服務(wù)。一是編輯印發(fā)《xx科技參考》4期。中心結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研,并形成專題調(diào)研報告,重點(diǎn)就國內(nèi)外科技發(fā)展動向、水平、趨勢及影響,科技成果的應(yīng)用,科技發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策等通過《xx科技參考》有針對性的進(jìn)行報道,為政府、科技決策部門和從事科技管理工作的領(lǐng)導(dǎo)提供參考服務(wù)。二是為市政府化解金融危機(jī)提供決策參考服務(wù)。積極為市政府收集、整理國內(nèi)發(fā)達(dá)城市所采取的應(yīng)對金融危機(jī)的有關(guān)政策和措施資料,為我市政府部門科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)提供了參考依據(jù)。
二、整合科技資源,完善綜合性公共服務(wù)平臺,為區(qū)域科技創(chuàng)新提供科技支撐
中心通過整合科技資源,加強(qiáng)科技服務(wù)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了xx市中醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺等8個共性技術(shù)支撐平臺和17個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,打造了一個區(qū)域性公共科技網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺,拓展了服務(wù)空間,為加快區(qū)域自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐,不斷提升科技自主創(chuàng)新服務(wù)水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有效的科技服務(wù)。
三、發(fā)揮優(yōu)勢,開展特色科技服務(wù)。一是依托公共服務(wù)平臺,大力開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,通過中心網(wǎng)站、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)等公共服務(wù)平臺各種信息23972條,為政府、企業(yè)、社會等提供信息服務(wù);二是發(fā)揮中心科技人員智力優(yōu)勢,開展咨詢服務(wù)。利用中心科技人員智力優(yōu)勢,開展咨詢和技術(shù)服務(wù),減少企業(yè)的創(chuàng)新市場風(fēng)險,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后為xx生化藥業(yè)有限責(zé)任公司、中國化學(xué)工業(yè)xx工程有限公司等100多家企業(yè)及個人提供了咨詢和技術(shù)服務(wù)。其中,提供技術(shù)咨詢服務(wù)32項、管理咨詢18項、申報項目咨詢20項、解決技術(shù)難題、科技成果登記及獎勵咨詢和科技項目查新服務(wù)80余項。取得了良好成績;三是組織“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán),開展科技服務(wù)三農(nóng)工作。為加強(qiáng)科技服務(wù)三農(nóng)服務(wù)工作,中心對科技服務(wù)“三農(nóng)”專家?guī)爝M(jìn)行了更新和充實,擴(kuò)大了“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)專家隊伍,拓展了服務(wù)領(lǐng)域,三農(nóng)專家由原來的由60多人擴(kuò)大到100人。先后組織三農(nóng)專家深入xx、xx、xx、xx等縣(區(qū))村屯田間地頭,針對xxx病防治、xx優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、xx修剪、xx病蟲害防治、xx改造技術(shù)等開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。全年共組織專家開展三農(nóng)服務(wù)工作15次,發(fā)放技術(shù)資料1600多份,接受技術(shù)咨詢250余人次。與此同時,為破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。中心積極組織“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)專家對xxx穿孔并xx病進(jìn)行課題攻關(guān),其中由市科技局立項支持的xx穿孔病防治試驗,已通過專家驗收,目前,正組織專家在xx主產(chǎn)地xx進(jìn)行xx病防治試驗;四是積極開展培訓(xùn)服務(wù),提高科技素質(zhì)。中心圍繞提高中小企業(yè)管理水平和科技創(chuàng)新能力以及農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)等關(guān)鍵問題,積極開展科技培訓(xùn)服務(wù)。先后舉辦了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理培訓(xùn)班、組織企業(yè)參加“企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級管理研討會”、“制造業(yè)設(shè)計仿真一體化解決方案”研討會以及三農(nóng)科技培訓(xùn)等共20多期,培訓(xùn)各類人員1000多人次。
四、認(rèn)真組織企業(yè)參加“兩會一周”活動。
中心利用“xx科博會”、“xx高交會”和“xx科技活動周”平臺,組織企業(yè)參加展覽和項目對接洽談,為企業(yè)技術(shù)需求項目牽線搭橋,使企業(yè)通過“兩會一周”這一平臺,既宣傳了企業(yè),擴(kuò)大了企業(yè)的影響力,又實現(xiàn)了企業(yè)與名牌高校、科研院所及大企業(yè)集團(tuán)技術(shù)項目洽談對接,為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業(yè)的4個項目參加xx科博會,并成功與xx有色金屬總院、xx大學(xué)、xx科技大學(xué)以及xx中國公司和中國xx工業(yè)集團(tuán)、中國xx總公司等進(jìn)行了對接洽談;組織22個企業(yè)的22個項目,參加深圳高交會;在市科技局的領(lǐng)導(dǎo)下,成功籌備了xx屆xx科技活動周,組織了300多人、80多家企業(yè)的新技術(shù)、新成果參加了展示展覽及項目簽約洽談,高標(biāo)準(zhǔn)完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術(shù)新產(chǎn)品交流交易會”任務(wù),在全x評比中xx市獲得最佳組織獎,我中心獲得地市組織一等獎。
五、大力加強(qiáng)廣西科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺推廣應(yīng)用,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
為加強(qiáng)廣西科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺的推廣應(yīng)用,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,中心加大對平臺的推廣宣傳力度,與縣科技局聯(lián)合將平臺的推廣應(yīng)用向縣(鄉(xiāng))機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位延伸輻射,為縣級政府部門制定縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī),以及企業(yè)提供信息服務(wù),有力的促進(jìn)了縣域科技創(chuàng)新,推動科技進(jìn)步,對提升中小企業(yè)競爭力起到積極作用。今年舉辦平臺推廣應(yīng)用培訓(xùn)班2期,其中6月份在xx縣舉辦的培訓(xùn)班由縣政府主辦。共培訓(xùn)人員100多人次。全年接待用戶300多個、讀者1000多人次。先后到xx科學(xué)研究所、xx有限公司等20多家企事業(yè)單位開展了科技文獻(xiàn)服務(wù),發(fā)放了廣西科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺用戶卡150多張。發(fā)展20多個會員單位。
六、加強(qiáng)科技項目工作,提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力
中心為9家企業(yè)編制了國家創(chuàng)新基金項目申報材料,為企業(yè)策劃包裝自治區(qū)、市科技計劃項目、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項目共15項。對xxx儀器廠、xxx科技發(fā)展有限公司等7家獲得科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目的企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)理工作,指導(dǎo)3家企開展項目驗收工作。