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社區(qū)青少年是城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的邊緣化弱勢(shì)群體,具有群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜、活動(dòng)方式結(jié)群、活動(dòng)方式邊緣等特點(diǎn)。對(duì)社區(qū)青少年科學(xué)有效的教育管理事關(guān)社會(huì)的長(zhǎng)治久安與社會(huì)和諧發(fā)展,同時(shí)也事關(guān)社區(qū)青少年的健康成長(zhǎng)。對(duì)社區(qū)青少年的教育管理要確立“以人為本、依法維權(quán)、熱誠(chéng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的科學(xué)理念,要從改變社區(qū)青少年的消極心態(tài)入手,以解決實(shí)際困難為突破口,同時(shí)要整合各方資源,加強(qiáng)教育管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化,不斷充實(shí)和改進(jìn)教育管理的內(nèi)容和手段,“教”、“管”配合,以“教”為主.形成配套完善的教育管理體制和機(jī)制。
關(guān)鍵詞:社區(qū)青少年教育管理
以下正文:
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的逐步深人與推進(jìn),在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,出現(xiàn)了一批未能升學(xué)、就業(yè)16-25歲的青少年—社區(qū)青少年,他們是城市發(fā)展中不穩(wěn)定的邊緣化弱勢(shì)群體。如何教育管理社區(qū)青少年幫助引導(dǎo)他們走出困境,已成為各級(jí)政府和社會(huì)各丈面關(guān)注的重要問(wèn)題。本文對(duì)此想談?wù)勛约旱膸c(diǎn)淺見(jiàn)。
一、牢固確立“以人為本、依法維權(quán)、熱誠(chéng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的科學(xué)理念
所謂“社區(qū)青少年”是指16至25周歲、無(wú)固定工作和收入或已終止學(xué)業(yè)和尚未進(jìn)一步就學(xué)的青少年群體。按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)行、社會(huì)多方參與”的總體思路所進(jìn)行的社區(qū)青少年工作,是旨在構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系的一項(xiàng)開(kāi)拓性試驗(yàn)。從政府實(shí)施社會(huì)控制,確保城市長(zhǎng)治久安的角度,把社區(qū)青少年教育管理工作看作是維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程,當(dāng)然是社區(qū)青少年教育管理工作的題中應(yīng)有之意。但我們對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不能僅僅停留于此。因?yàn)樯鐓^(qū)青少年教育管理工作,同時(shí)更應(yīng)是一項(xiàng)事關(guān)社區(qū)青少年健康成長(zhǎng),保護(hù)其合法權(quán)益,不斷增強(qiáng)他們社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)力和自主發(fā)展能力的希望工程。
做好社區(qū)青少年教育管理工作,首先必須牢固樹(shù)立“以人為本、依法維權(quán)、熱誠(chéng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的科學(xué)理念,并在具體工作中充分體現(xiàn)。必須把政府“自上而下”的工作規(guī)劃與社區(qū)青少年“自下而上”的發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合起來(lái),絕不能因?yàn)榍笊鐣?huì)穩(wěn)定這個(gè)宏觀(guān)目標(biāo),而忽視社區(qū)青少年的合法權(quán)益和他們求發(fā)展的合理需求。社區(qū)青少年工作者必須從心理上擯棄對(duì)社區(qū)青少年的一些帶有明顯偏見(jiàn)的傳統(tǒng)觀(guān)念,并在平等機(jī)會(huì)和尊重人格的基礎(chǔ)上,努力做好各項(xiàng)服務(wù)工作,切實(shí)維護(hù)他們整體的合法權(quán)益,促進(jìn)他們均衡地健康發(fā)展。只有牢固確立“以人為本、依法維權(quán)、熱誠(chéng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的科學(xué)理念,并以此理念開(kāi)展工作,才能使社區(qū)青少年成為一支促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧、進(jìn)步的重要力量,也才能真正做好社區(qū)青少年違法犯罪的防治工作。
二、突出重點(diǎn),針對(duì)實(shí)際,從改變杜區(qū)青少年消極心態(tài)入手
社區(qū)青少年的情況復(fù)雜多樣,社區(qū)青少年的教育管理工作應(yīng)有重點(diǎn)。那些準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和升學(xué),以及預(yù)備出國(guó)的純粹過(guò)渡性的社區(qū)青少年,不是我們教育管理的重點(diǎn)。而那些文化程度低,失學(xué)、失業(yè)、失管時(shí)間長(zhǎng),沒(méi)有一技之長(zhǎng),整天混日子,沒(méi)有進(jìn)取心,家庭社會(huì)對(duì)其無(wú)力約束的青少年,才是我們工作的重點(diǎn)。這些青少年心理消極、自卑,但心理戒備意識(shí)強(qiáng),外界不易與其溝通,不少人抱著過(guò)一天算一天,得過(guò)且過(guò),乃至破罐破摔的心理。如果缺乏及時(shí)有效的疏通和引導(dǎo),加之交友不慎等原因,極易走上歧途。
對(duì)于這些社區(qū)青少年要重點(diǎn)解決的首先是心理問(wèn)題。有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)青少年許多問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于缺乏自信心和自尊心,在于缺乏對(duì)自己的正確定位,結(jié)果心理耐挫折力不強(qiáng),容易造成心理失衡,引發(fā)偏激、攻擊等心理問(wèn)題,以至形成惡性循環(huán)。因此,對(duì)社區(qū)青少年進(jìn)行心理健康教育和引導(dǎo),是開(kāi)展其他教育管理工作的前提和基礎(chǔ)。我們要努力為這些社區(qū)青少年?duì)I造一種受尊重、被關(guān)愛(ài)的氛圍。家庭、朋友和社會(huì)的關(guān)愛(ài)能夠幫助他們培養(yǎng)自尊、自信,改變懶散的生活習(xí)慣,重新鼓起工作和學(xué)習(xí)的想法和愿望。同時(shí)要通過(guò)各種手段和方式(尤其專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)和治療),盡力消除他們的自卑感、戒備心理,樹(shù)立起他們的自信心,增強(qiáng)他們與正常社會(huì)的聯(lián)系和交往,幫助他們擺脫各種情緒煩惱,克服各種心理困難。在改變其消極心態(tài),使其樹(shù)立自信自尊的基礎(chǔ)上,我們要加強(qiáng)他們的人生觀(guān)方面的教育和思想方面的引導(dǎo),激發(fā)起他們積極進(jìn)取的品質(zhì)。并要提供適宜的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),使他們有正確的就業(yè)觀(guān),并要加強(qiáng)管理,避免他們向不良群體靠攏。這樣就能使這些社區(qū)青少年逐步恢復(fù)自信、找回自尊,以積極的心態(tài)重新開(kāi)始自己的成長(zhǎng)發(fā)展之路。
三、以幫助社區(qū)青少年解決實(shí)際困難為突破口
社區(qū)青少年教育管理工作要做到“以人為本、依法維權(quán)、熱誠(chéng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”,最基本的就是要幫助社區(qū)青少年解決工作、學(xué)習(xí)以及生活中出現(xiàn)的各種難題,努力為其出謀劃策,積極為其尋找出路。
如前所述,由于社區(qū)青少年是一個(gè)結(jié)構(gòu)和類(lèi)別相當(dāng)復(fù)雜的混合群體,因此在具體工作中,我們可采取區(qū)分對(duì)象,對(duì)癥下藥的對(duì)策。目前大多把社區(qū)青少年分為有嚴(yán)重不良行為的和情況一般的兩類(lèi)。前者包括心理和行為上存在不良傾向和已染上惡習(xí)、曾有罪錯(cuò)的社區(qū)青少年;后者包括弱智、殘疾、家庭有缺陷、生活比較拮據(jù)或有其他特殊困難的社區(qū)青少年。對(duì)于前者,可由居(村)委、社區(qū)民警、專(zhuān)業(yè)社工等結(jié)對(duì)幫教,并要積極幫助他們解決就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題;對(duì)于后者,其中身心殘疾的要針對(duì)實(shí)際情況,盡可能為其聯(lián)系并創(chuàng)造治療和康復(fù)的條件。對(duì)于離異、單親等家庭有缺陷的社區(qū)青少年,要積極為其提供社會(huì)心理、情感支持,對(duì)其中的未成年人要幫助作好監(jiān)護(hù)工作。至于那些因家庭貧困導(dǎo)致失學(xué)輟學(xué),以及有就業(yè)愿望因?yàn)閷W(xué)歷和技能條件差而失業(yè)的社區(qū)青少年,要給予必要的政策和經(jīng)濟(jì)支持,比如可以考慮對(duì)他們進(jìn)行一些自己感興趣,社會(huì)也需要的技能培訓(xùn),通過(guò)專(zhuān)款支持、無(wú)息貸款等方式為他們求學(xué)和謀得一技之長(zhǎng)提供幫助。需要指出的是,對(duì)社區(qū)青少年的幫助,要考慮到他們的感受和需要,顧及到他們的自尊與人格,并以促進(jìn)他們的自助、自立、自強(qiáng)為最終目標(biāo)。
四、“教”、“管”協(xié)調(diào)配合,以“教”為主,形成配套完善的教育管理體制與機(jī)制
社區(qū)青少年教育管理工作的關(guān)鍵不在“管”上,而在“教”和“導(dǎo)”上,我們要多在教育和引導(dǎo)上多下工夫?,F(xiàn)在把社區(qū)青少年工作納入預(yù)防和減少犯罪工作體系,社區(qū)青少年教育管理傾向于穩(wěn)定與管理一頭,根據(jù)和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的客觀(guān)需要來(lái)看,這是無(wú)可厚非的。但與此同時(shí),我們也決不可忽視對(duì)社區(qū)青少年的教育引導(dǎo)。教育管理最終都應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)社區(qū)青少年的幫助和服務(wù)上,體現(xiàn)在維護(hù)社區(qū)青少年的合法權(quán)益,體現(xiàn)在促進(jìn)他們身心健康發(fā)展上。在實(shí)際工作中,必須清醒地認(rèn)識(shí)到,包括專(zhuān)業(yè)社工在內(nèi)的社區(qū)青少年工作者與社區(qū)青少年之間是平等的關(guān)系,而不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。工作中應(yīng)尊重社區(qū)青少年,在平等中取得他們的信任,在信任的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作。事實(shí)上,許多社區(qū)青少年對(duì)被人“管”,存在著本能的抵觸情緒,多數(shù)情況下他們的現(xiàn)狀本身就是家庭和學(xué)校等“管理”失敗的產(chǎn)物。
對(duì)社區(qū)青少年科學(xué)有效的教育管理,最終還要靠配套完善各項(xiàng)工作體制與機(jī)制來(lái)進(jìn)行。首先要盡快建立并健全由政府授權(quán)并由共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)的,從屬關(guān)系清晰、法律地位明確的“主軸型”三級(jí)政府行政管理體制?,F(xiàn)有的社區(qū)青少年教育管理土作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為:市一級(jí)是由市政法委(綜治委)設(shè)立,并由團(tuán)市委負(fù)責(zé)的“社區(qū)青少年事務(wù)辦公室”;區(qū)一級(jí)是由區(qū)政法委(綜治委)負(fù)責(zé)的“預(yù)防與減少犯罪辦公室”(該機(jī)構(gòu)與禁毒、社區(qū)矯正工作混為一體);街道(鎮(zhèn))一級(jí)是設(shè)在街道原有的司法科(該機(jī)構(gòu)也與禁毒、社區(qū)矯正以及其原有工作混為一體)。這樣的體制下,難免會(huì)出現(xiàn)政法委和團(tuán)市委雙重領(lǐng)導(dǎo)的矛盾,而陽(yáng)光青少年事務(wù)中心及其社工站,也同樣不免面臨政府與社團(tuán)雙軌制約下的困頓。這種體制存在著法律地位不明、責(zé)任主體模糊、上下關(guān)系脫節(jié)、不易管理和協(xié)調(diào)社區(qū)青少年教育管理工作的問(wèn)題。因此急需改進(jìn)和完善。其次,要盡快健全完善的機(jī)制尚有,社區(qū)青少年信息調(diào)查管理及反饋機(jī)制、日常協(xié)調(diào)檢查機(jī)制、分類(lèi)教育管理機(jī)制、工作評(píng)估表彰與激勵(lì)機(jī)制等等。
五、不斷充實(shí)和完善社區(qū)青少年教育管理工作的內(nèi)容和方式
社區(qū)青少年具有群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜、活動(dòng)方式的結(jié)群、經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)、活動(dòng)方式邊緣等特點(diǎn),在他們身上存在幾對(duì)突出的矛盾:有一定的理想信念,但缺乏意志,比較自卑;學(xué)歷相對(duì)較低,技術(shù)水平差,但對(duì)職業(yè)心理期望值較高;感情上渴望得到關(guān)懷,但缺少家庭和社會(huì)的認(rèn)同;生活水平相對(duì)較低,但經(jīng)常出入消費(fèi)場(chǎng)所。
針對(duì)社區(qū)青少年的上述特點(diǎn)和矛盾,我們?cè)谏鐓^(qū)青少年教育管理工作的內(nèi)容上,應(yīng)充實(shí)和加強(qiáng)心理、就業(yè)、法制、人際交往以及思想道德等方面的內(nèi)容。心理教育方面要突出社區(qū)青少年的自信心、自尊心的樹(shù)立與養(yǎng)成;就業(yè)觀(guān)教育方面要教會(huì)他們正確進(jìn)行擇業(yè)定位,并加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)技能培訓(xùn);法制教育方面要重點(diǎn)突出青少年維權(quán)、青少年保護(hù)和罪錯(cuò)青少年的矯治,并要多方配合,長(zhǎng)期堅(jiān)持;人際交往教育方面要使社區(qū)青少年養(yǎng)成正確、合理的人際交往態(tài)度、方式和原則,學(xué)會(huì)如何擇友、交友,如何與不同類(lèi)型的人進(jìn)行交流與溝通,如何改善自己的談吐舉止和在社會(huì)上的形象等等;思想道德教育方面的重點(diǎn)仍應(yīng)放在人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)的教育引導(dǎo)上,要注重可操作性和實(shí)效性。
16-25周歲的社區(qū)青少年都已不同程度地具備了自我管理和自我控制的意識(shí)和能力。因此在對(duì)其教育管理的方式方法上,應(yīng)該因材施教、因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜,寓教于樂(lè),寓管理于服務(wù),采取靈活多樣的方式、手段。例如可針對(duì)社區(qū)青少年的身心特點(diǎn)和興趣需求,利用社區(qū)文體健身場(chǎng)所、學(xué)?;顒?dòng)場(chǎng)所,開(kāi)設(shè)各類(lèi)受其歡迎的活動(dòng)項(xiàng)目(文藝表演、體育競(jìng)賽等),通過(guò)這些活動(dòng)一方面逐步消除他們的戒備和逆反心理,同時(shí)也可以減少他們出入社會(huì)娛樂(lè)場(chǎng)所沾染社會(huì)不良影響的機(jī)會(huì)。又如可以組織社區(qū)青少年參與一定跳社會(huì)公益活動(dòng),為社區(qū)內(nèi)的其他弱勢(shì)群體服務(wù),參與大型活動(dòng)擔(dān)當(dāng)志愿者等,由此提高社區(qū)青少年的社會(huì)責(zé)任心和社會(huì)公德意識(shí),提高他們的自信與自尊。再如,計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有開(kāi)放性、隱匿性、迅捷性、跨時(shí)空性的特點(diǎn),并能極大滿(mǎn)足人們公開(kāi)、平等、自由的交往心理需求,我們?cè)趯?duì)社區(qū)青少年進(jìn)行教育管理時(shí)可以充分利用其上述優(yōu)勢(shì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在不受地點(diǎn)、時(shí)間、性別、年齡和職業(yè)等限制的情況下,與社區(qū)青少年進(jìn)行平等、自由的對(duì)話(huà)與互動(dòng)交流,更多地及時(shí)地了解他們的活動(dòng)情況和心理動(dòng)態(tài),更有效地幫助他們解決各種難題,做好各項(xiàng)工作。最后仍需強(qiáng)調(diào)的是,社區(qū)青少年是一個(gè)弱勢(shì)群體,需要師長(zhǎng)的教育引導(dǎo),需要有關(guān)部門(mén)的管理幫助,也需要社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)和保護(hù),但任何教育、管理和服務(wù)只有建立在社區(qū)青少年自尊、自重、自強(qiáng)、自立的前提上才會(huì)有效。這是我們?cè)诟倪M(jìn)與完善社區(qū)青少年教育管理內(nèi)容與方式時(shí)必須明確的一點(diǎn)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),同時(shí)注意整合各方面的教育管理資源
社區(qū)青少年教育管理工作應(yīng)當(dāng)逐步由專(zhuān)業(yè)社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)。社區(qū)青少年教育管理工作走專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、市場(chǎng)化的路子值得肯定,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下去。目前急需解決的問(wèn)題是,如何加強(qiáng)現(xiàn)有社區(qū)青少年教育管理者隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。
由于雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙軌建制的影響,可以由以下兩部分人組成社區(qū)青少年社工,一部分為青少年事務(wù)中心通過(guò)政府從社會(huì)招聘來(lái)的人員,一部分來(lái)自公安、檢察等政法機(jī)關(guān)的抽調(diào)人員。后者雖有豐富的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和司法工作經(jīng)驗(yàn),政治覺(jué)悟也相對(duì)較高,但他們大多缺乏為社區(qū)青少年服務(wù)的社工理論知識(shí)和具體方法,而且年齡相對(duì)老化,與社區(qū)青少年的親合性不強(qiáng)。他們上崗前雖經(jīng)短期培訓(xùn),但難以轉(zhuǎn)變其長(zhǎng)期形成的司法行政知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作習(xí)慣和態(tài)度。前者由于招募時(shí)其所擁有的社工專(zhuān)業(yè)知識(shí)是錄用要求之一,因此,他們大多具有較強(qiáng)的社工專(zhuān)業(yè)知識(shí)。但他們也存在年紀(jì)輕,缺乏工作經(jīng)驗(yàn),尤其缺乏與社區(qū)青少年打交道的經(jīng)驗(yàn)等不足。這種狀況自然導(dǎo)致現(xiàn)有青少年社工整體專(zhuān)業(yè)水平不高,職業(yè)性不強(qiáng),社會(huì)認(rèn)同率低。筆者認(rèn)為,在理清理順相關(guān)體制機(jī)制的基礎(chǔ)上,通過(guò)有針對(duì)性的社工專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)輔導(dǎo).派出考察學(xué)習(xí)交流,以及聘請(qǐng)專(zhuān)家授課督導(dǎo)等,是解決這一問(wèn)題的出路。
社區(qū)青少年教育管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單靠青少年社工難以承擔(dān)這項(xiàng)艱巨任務(wù)。在堅(jiān)持社區(qū)青少年教育管理專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的同時(shí),應(yīng)在政府主導(dǎo)下,以青少年社團(tuán)為中心整合學(xué)校、家庭和社會(huì)各方面的資源。在教育管理資源的整合、利用中,筆者特別建議:第一,要重視父輩群體與同輩群體作用的發(fā)揮與配合。父輩群體主要是指社區(qū)青少年教育管理工作者中,年紀(jì)較長(zhǎng)的同志,他們比較了解熟悉社區(qū)狀況,人生閱歷多,經(jīng)歷豐富,思想覺(jué)悟高,易于獲得社區(qū)青少年及其家庭的信任,有利于工作的長(zhǎng)期深人開(kāi)展。同輩群體,即與社區(qū)青少年年齡相當(dāng)?shù)那嗌倌?,主要是指青年志愿者。他們作為社區(qū)青少年的同齡人,彼此沒(méi)有代溝,易于溝通理解,形成平等、相互尊重信任的親密關(guān)系。他們通過(guò)對(duì)社區(qū)青少年潛移默化的影響,促進(jìn)其發(fā)展與成長(zhǎng)。父輩群體的拉力和同輩群體的引力,二者形成的合力,將會(huì)對(duì)社區(qū)青少年的轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)起到事倍功半的效果。第二、要重視對(duì)社區(qū)青少年父母的教育,充分調(diào)動(dòng)、挖掘和利用家庭教育資源,使其成為社區(qū)青少年健康成長(zhǎng)和發(fā)展的推進(jìn)力。據(jù)有關(guān)調(diào)查,社區(qū)青少年大多是獨(dú)生子女,他們與父母的關(guān)系一般較好。也正因?yàn)榇?,父母素質(zhì)不高,過(guò)度溺愛(ài)或放任自流等不良家教,就直接造成了社區(qū)青少年中普遍存在的好逸惡勞,不思進(jìn)取,行為懶散,貪圖錢(qián)財(cái)享樂(lè)等錯(cuò)誤的人生價(jià)值取向和行為模式。實(shí)際上,這些家長(zhǎng)并不了解子女的真正需求,缺乏對(duì)子女的評(píng)價(jià)能力,與子女溝通協(xié)調(diào)關(guān)系的能力差,當(dāng)子女出現(xiàn)不良行為時(shí),又沒(méi)有幫助子女改變不良行為的教育能力。鑒于此,在整合家庭教育管理資源時(shí),建立相關(guān)的督促和保障機(jī)制十分必要。
參考文獻(xiàn):
川胡軍主編:《第三部門(mén)理論與青少年事務(wù)》,上海社會(huì)科學(xué)
關(guān)鍵詞:上海;社區(qū)教育課程;需求;調(diào)查研究
中圖分類(lèi)號(hào):G718 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1009-4156(2011)01-073-05
社區(qū)教育作為終身教育的基礎(chǔ)和依托,已被世界各國(guó)視為構(gòu)建終身教育體系進(jìn)程中的一個(gè)重要途徑和邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)的橋梁。社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高以及社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動(dòng)和過(guò)程,以滿(mǎn)足社區(qū)成員的各種教育需求,培養(yǎng)和提高社區(qū)成員的素質(zhì),提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。
課程是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的基本途徑,課程問(wèn)題是社區(qū)教育的核心問(wèn)題。課程是一個(gè)使用廣泛而又含義多重的概念,有狹義和廣義之分,考慮到社區(qū)教育的特殊屬性,本文從廣義上使用課程的概念,即社區(qū)教育課程是指社區(qū)為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而選擇的教育內(nèi)容及其進(jìn)程的總和,包括所教的各門(mén)學(xué)科和有目的、有計(jì)劃的教育活動(dòng)。目前,上海各社區(qū)院校開(kāi)設(shè)了近四千門(mén)課程、六百多個(gè)教學(xué)資源,上海教育資源庫(kù)還整合了約計(jì)2700小時(shí)的視頻類(lèi)社區(qū)教育教學(xué)資源,上海緊缺人才培訓(xùn)事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)了202課時(shí)的社區(qū)多媒體課件等。但是,這些課程和資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市民多樣化的社區(qū)學(xué)習(xí)需求。
本研究立足于上海社區(qū)教育進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)的宏觀(guān)背景,通過(guò)較廣區(qū)域、較大樣本的問(wèn)卷調(diào)查,深入了解社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育課程的學(xué)習(xí)需求,從課程學(xué)習(xí)目的、課程學(xué)習(xí)內(nèi)容、教材形式、教學(xué)形式、學(xué)習(xí)時(shí)間等方面進(jìn)行調(diào)查研究,以便為完善我國(guó)社區(qū)教育課程提供啟示。
一、已有的社區(qū)教育課程相關(guān)調(diào)查研究
通過(guò)查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),近幾年關(guān)于社區(qū)教育課程的調(diào)查研究主要有:
潘士君和周冬通過(guò)研究認(rèn)為,遼寧省社區(qū)教育的課程內(nèi)容大多是一些寓教于樂(lè)的唱唱跳跳的方式,缺乏深層次的課程教學(xué),如職業(yè)技能和就業(yè)本領(lǐng)的提高、終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)等,社區(qū)教育的課程功能和優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到更好發(fā)揮。
劉夏蓓和李涇一對(duì)北京市某社區(qū)事務(wù)管理中心的工作人員和社區(qū)從事服務(wù)的工作人員所開(kāi)展的調(diào)查表明,目前社區(qū)教育課程的內(nèi)容和載體都比較單一,主要集中在政策宣傳和文體娛樂(lè)方面,一些本應(yīng)開(kāi)展的技能培訓(xùn)、公民教育、家庭生活指導(dǎo)等課程教學(xué)活動(dòng)均較為缺乏。
李傳紅和周偉采用問(wèn)卷法和開(kāi)放式訪(fǎng)談法,對(duì)北京市海淀區(qū)社區(qū)教育課程需求狀況的研究發(fā)現(xiàn),大多數(shù)被調(diào)查者選擇業(yè)余時(shí)間免費(fèi)或低費(fèi)在本社區(qū)參加專(zhuān)題講座形式的非學(xué)歷教育課程。在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上,社區(qū)居民的課程需求主要表現(xiàn)為知識(shí)補(bǔ)充和豐富業(yè)余或退休后生活,但呈現(xiàn)年齡的差異。
駱建艷和徐晉對(duì)杭州市社區(qū)教育現(xiàn)狀的研究發(fā)現(xiàn),各社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展的社區(qū)教育課程在內(nèi)容和形式上都比較單一,多為一些零散性培訓(xùn),規(guī)模不大,內(nèi)容拓展不夠,尚不能滿(mǎn)足社區(qū)居民多樣化的教育需求。
陳平等對(duì)廣州居民社區(qū)教育進(jìn)行了抽樣調(diào)查。研究顯示,我國(guó)社會(huì)居民對(duì)社區(qū)教育的需求較迫切,功利性教育課程是居民最希望的教育訴求,不同年齡階段人口對(duì)社區(qū)教育課程的內(nèi)容、形式和類(lèi)型的需求有所差別。15―30歲的被調(diào)查者傾向于接受職業(yè)技能培訓(xùn);45歲以上的被調(diào)查者傾向于接受休閑學(xué)習(xí)類(lèi)的培訓(xùn);31―45歲被調(diào)查者對(duì)社區(qū)教育課程需求比較多元,對(duì)不同課程內(nèi)容的選擇分布也比較均衡。
可以發(fā)現(xiàn),在社區(qū)教育課程研究方面,我國(guó)學(xué)者已開(kāi)始采用問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談等實(shí)證方法對(duì)我國(guó)社區(qū)教育課程建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了一些研究,并且在研究方法上對(duì)研究者具有一定的啟發(fā)意義,但直接從居民角度大規(guī)模地對(duì)上海社區(qū)教育課程需求調(diào)查研究還不多。隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和構(gòu)建終身教育體系成為城市發(fā)展的新動(dòng)力,居民對(duì)社區(qū)教育課程的需求非常迫切,為了充分滿(mǎn)足社區(qū)居民多元化的學(xué)習(xí)需求,亟須全面了解上海社區(qū)居民對(duì)課程的學(xué)習(xí)需求,為進(jìn)一步完善上海社區(qū)教育課程提供重要依據(jù)。
二、調(diào)查方法和過(guò)程
本次調(diào)查通過(guò)問(wèn)卷的形式,從課程學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教材形式、教學(xué)形式、學(xué)習(xí)時(shí)間安排等方面對(duì)上海社區(qū)教育課程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查,了解上海社區(qū)居民最直接、最真實(shí)的想法,為完善上海社區(qū)教育課程提供依據(jù)。
問(wèn)卷主要包括居民基本信息和社區(qū)教育課程學(xué)習(xí)需求兩類(lèi)題目,其中基本信息包括性別、年齡、文化程度等,采取單項(xiàng)選擇形式;社區(qū)教育課程學(xué)習(xí)需求包括對(duì)課程學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容等的選擇,采取多項(xiàng)選擇形式。
本研究采用大規(guī)模隨機(jī)抽樣法,由上海各區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校和街道等組織發(fā)放和回收,覆蓋了所有區(qū)縣,共向參加社區(qū)學(xué)習(xí)的居民發(fā)放60000份問(wèn)卷,最終收回問(wèn)卷49718份,回收率為82.9%,有效問(wèn)卷49159份。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
(一)參與社區(qū)學(xué)習(xí)的居民基本情況
1.性別構(gòu)成。在被調(diào)查者中,女性較多,占調(diào)查樣本的54.7%,男性占樣本總數(shù)的43.5%,1.8%的被調(diào)查居民未回答。男女比例分布相對(duì)均衡。
2.戶(hù)籍。參加社區(qū)學(xué)習(xí)的居民中,本市戶(hù)籍的至少占到三分之二,是主要的社區(qū)教育課程學(xué)習(xí)者(見(jiàn)表1)。
3.年齡構(gòu)成。從表2可以發(fā)現(xiàn),被訶查社區(qū)居民的年齡跨度較大,各人生發(fā)展階段的居民均有,但以中年人居多。40-59歲的社區(qū)居民占調(diào)查樣本總數(shù)的40%以上。文化程度。社區(qū)居民的文化程度包括了從小學(xué)到本科及以上等不同層次的文化程度,其中中學(xué)層次(包括初中和高中)占到64.8%,是主體人群(見(jiàn)表3)。
5.職業(yè)情況。從表4可以看出,參加社區(qū)學(xué)習(xí)居民中在職人員最多,占調(diào)查樣本總數(shù)的32.2%。其次,退休人員是上海市社區(qū)教育的另一大主體,約占調(diào)查樣本的四分之一。調(diào)查樣本中的在校學(xué)生比例較少,占8.4%。
6.個(gè)人月收入情況。從表5看出,超過(guò)三分之一的參加社區(qū)學(xué)習(xí)的居民月收入在801―1200元,其次是。23.28%的居民月收入在1201一2400元,800元以下的也占到近五分之一。參加社區(qū)學(xué)習(xí)的居民整體收入水平不是很高。
(二)社區(qū)教育課程需求情況
1.課程學(xué)習(xí)目的:豐富業(yè)余生活和提高知識(shí)水平是主要目的。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),社區(qū)居民參加社區(qū)教育的主要目的是豐富業(yè)余生活,其次是提高文化知識(shí)水平、就業(yè)和再就業(yè)、多交些朋友,選擇“沒(méi)有明確的目的”的占10%(見(jiàn)圖1)。
2.課程學(xué)習(xí)內(nèi)容:學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)多樣性和差異性。居民對(duì)社區(qū)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容需求呈現(xiàn)出多樣性、年齡差異性和區(qū)域差異性。
(1)居民學(xué)習(xí)的個(gè)性化需求非常明顯,保健養(yǎng)生、職業(yè)培訓(xùn)、家政理財(cái)、法律、學(xué)歷教育等內(nèi)容都是很多居民希望學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
居民對(duì)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的需求如下:選擇“保健養(yǎng)生教育”和“各種各類(lèi)的職業(yè)培訓(xùn)”的排在前兩位,分別達(dá)到39.8%和39.2%,其次依次是選擇“家政、理財(cái)、法律等生活教育”、“計(jì)算機(jī)外語(yǔ)”和“學(xué)歷教育”,選擇“休閑教育”的排在最后,為27.6%(見(jiàn)圖2)。
同時(shí)也發(fā)現(xiàn),大部分退休人員最需要以豐富生活為主的養(yǎng)生、健康之類(lèi)的教育,而很多在職人員和無(wú)職業(yè)人員最希望提升職業(yè)技能,促進(jìn)就業(yè)。另外,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,社區(qū)居民對(duì)家庭理財(cái)、法律等課程的知識(shí)需求也越來(lái)越大,居民的課程學(xué)習(xí)需求多元化特征越來(lái)越明顯。
(2)不同年齡階段的人,對(duì)社區(qū)教育課程內(nèi)容的需求重點(diǎn)存在差異。
20-40歲的人群對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的需求很大,55%左右的居民選擇“職業(yè)培訓(xùn)”。這個(gè)年齡階段的人多數(shù)是在職人員,他們首先關(guān)注的是職業(yè)技能培訓(xùn),以及提升自己的學(xué)歷教育,目的在于提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)于保健養(yǎng)生內(nèi)容的需求,隨著年齡的增長(zhǎng)而明顯增大,尤其是50歲以上的群體,關(guān)注業(yè)余生活質(zhì)量的提高,選擇保健養(yǎng)生的比例均超過(guò)50%,而對(duì)知識(shí)類(lèi)、職業(yè)技能類(lèi)的學(xué)習(xí)興趣相對(duì)較弱。
另外,“家政、理財(cái)、法律生活教育”和“計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等知識(shí)技能”的需求在各個(gè)年齡段保持著穩(wěn)定的比例,這些是各個(gè)年齡群體都比較關(guān)心的內(nèi)容(見(jiàn)圖3)。
(3)不同區(qū)域居民社區(qū)教育課程學(xué)習(xí)需求存在一定的差異性,郊區(qū)居民比中心城區(qū)居民對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育需求程度更高。
以職業(yè)培訓(xùn)的需求為例,中心城區(qū)和郊區(qū)有一個(gè)比較明顯的變化,郊區(qū)居民關(guān)于職業(yè)技能的需求更為強(qiáng)烈,金山和崇明的選擇比例達(dá)到了54%和62.8%。與此類(lèi)似,對(duì)學(xué)歷教育的需求也有這個(gè)變化趨勢(shì),郊區(qū)居民的需求更高(見(jiàn)圖4)。
對(duì)保健養(yǎng)生的需求,閘北、楊浦、普陀、徐匯的居民選擇的比例比較高,在44%左右,而松江居民的選擇比例最低,為25.9%。對(duì)家政、理財(cái)、法律等生活教育,奉賢、嘉定、金山、崇明的居民選擇比例最高,在40%左右,黃浦、靜安居民的選擇比例最低,分別為26.4%、29.4%。對(duì)計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等技能的需求,黃浦居民選擇比例最低,僅為7.9%,浦東和寶山的居民選擇比例較高,為49.5%、39.9%。對(duì)休閑教育的需求,靜安、閔行、普陀、徐匯的較高,在30%以上,黃浦、浦東、虹口的較低,在20%以下,黃浦只有9.5%的選擇比例。這些情況表明,社區(qū)教育的內(nèi)容設(shè)置需要注意區(qū)域差異性。
3.課程學(xué)習(xí)形式:以教室上課和開(kāi)展集體活動(dòng)為主。從圖5可以發(fā)現(xiàn),居民當(dāng)前喜歡接受的社區(qū)教育學(xué)習(xí)形式仍以“在教室集體上課”和“開(kāi)展集體活動(dòng)”為主。52.6%的居民希望社區(qū)教育采用“在教室集體上課”,47.7%的人選擇“開(kāi)展集體活動(dòng)”,選擇“上網(wǎng)學(xué)習(xí)”和“電視廣播學(xué)習(xí)”方式的被調(diào)查者各占五分之一左右。而對(duì)于未來(lái)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的應(yīng)用前景,一半以上的被調(diào)查居民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)在未來(lái)會(huì)越來(lái)越受歡迎(見(jiàn)圖5)。
4.課程學(xué)習(xí)時(shí)間安排:主要以雙休日為宜。從圖6可以發(fā)現(xiàn),在參加社區(qū)教育課程學(xué)習(xí)時(shí)間上,一半以上的被調(diào)查居民認(rèn)為雙休日最為適宜。
65.5%的居民認(rèn)為自己能保證參加社區(qū)學(xué)習(xí)的時(shí)間,34.5%的人表示不能保證,這說(shuō)明很多居民是有時(shí)間參加社區(qū)學(xué)習(xí)。
對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)的時(shí)間安排,有50.7%的居民希望安排在雙休日,34.6%的人在工作日的白天也能到社區(qū)學(xué)校參加學(xué)習(xí),34.6%的人愿意在工作日的晚上參加學(xué)習(xí)(見(jiàn)圖6)。
居民對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間的選擇與年齡有很大的相關(guān)性。愿意在工作日白天參加社區(qū)學(xué)習(xí)的多為50歲以上的居民。50~59歲居民中有52.4%選擇周一到周五的白天,60歲以上有64.8%的人選擇這一時(shí)間段。其他年齡階段選擇工作日白天學(xué)習(xí)的比例比較低。
更愿意在雙休日參加學(xué)習(xí)的多為49歲以下的居民,選擇比例均超過(guò)50%,20―29歲年齡段的選擇這一時(shí)間的比例更是達(dá)到68.5%。而相對(duì)而言,50歲以上居民中選擇雙休日的比例在三分之一左右,明顯少于其他年齡段。
愿意在周一到周五晚上學(xué)習(xí)的多為20―39歲的人群,選擇比例超過(guò)40%,但比雙休日有所下降。而對(duì)于節(jié)假日,各個(gè)年齡段的選擇比例都很低,說(shuō)明較少有人愿意在這個(gè)時(shí)間參加學(xué)習(xí)。
5.課程教學(xué)形式:教室授課和集體活動(dòng)受到歡迎。教室授課和集體活動(dòng)是現(xiàn)階段居民喜歡的社區(qū)學(xué)習(xí)形式,但在未來(lái),網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)將成為社區(qū)學(xué)習(xí)的重要方式。書(shū)本是多數(shù)居民目前習(xí)慣使用的教材形式,網(wǎng)絡(luò)媒體教材也有很大的需求。
(1)“在教室上課”和“開(kāi)展集體活動(dòng)”是當(dāng)前居民喜歡接受的課程學(xué)習(xí)形式。
調(diào)查居民中,有52.6%的人希望社區(qū)教育的教學(xué)形式是“在教室上課”、47.7%的人選擇“開(kāi)展集體活動(dòng)”,選擇“上網(wǎng)學(xué)習(xí)”占24,9%,選擇“電視廣播學(xué)習(xí)”的有21.6%(見(jiàn)圖7)。
(2)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)將成為居民未來(lái)課程學(xué)習(xí)方式的重要選擇,較年輕的人群對(duì)上網(wǎng)學(xué)習(xí)的興趣更大。
關(guān)于對(duì)上網(wǎng)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)的調(diào)查中,受調(diào)查者中有52.1%的人認(rèn)為上網(wǎng)學(xué)習(xí)會(huì)越來(lái)越受歡迎,有37.2%的人認(rèn)為上網(wǎng)學(xué)習(xí)不會(huì)很快普遍使用,有10.7%的居民表示元所謂(見(jiàn)圖8)。
居民對(duì)上網(wǎng)學(xué)習(xí)課程的興趣,隨著年齡的增長(zhǎng)有所下降。20―39年齡階段,超過(guò)三分之一的人喜歡“上網(wǎng)學(xué)習(xí)”,這個(gè)比例在50歲以后明顯下降。集體活動(dòng)是各個(gè)年齡階段居民都喜歡的學(xué)習(xí)形式(見(jiàn)圖9)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的“課堂授課”和“集體活動(dòng)”仍是目前居民樂(lè)于接受的學(xué)習(xí)形式,但網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)得到了更多年輕人的喜愛(ài),在社區(qū)教育中必將有著很大的發(fā)展空間。
(3)書(shū)本是多數(shù)居民傾向使用的教材形式。
不同年齡階段的人對(duì)書(shū)本、網(wǎng)絡(luò)課件、DVD、VCD和電腦-光盤(pán)的熱衷程度不一,年輕人更喜歡網(wǎng)絡(luò)課件,年紀(jì)偏大的人更喜歡書(shū)本教材。
在調(diào)查居民中,傾向于使用書(shū)本教材的比例是56.3%,希望使用網(wǎng)絡(luò)課件的比例是35.7%,其他各種形式的教材也有一定的需求(見(jiàn)圖10)。
6.社區(qū)教育亟須解決的問(wèn)題:缺乏適應(yīng)需求的課程項(xiàng)目。為更好地開(kāi)展社區(qū)教育,40%左右的被調(diào)查居民認(rèn)為需要解決的問(wèn)題是“缺乏適應(yīng)居民需求的社區(qū)項(xiàng)目”,其次有三分之一左右的居民最需要解決的問(wèn)題是“辦學(xué)條件不足”和“居民參加學(xué)習(xí)的熱情不高”(見(jiàn)圖11)。
四、啟示與建議
(一)啟示
上海市各區(qū)縣的社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育課程具有普遍的需求,且呈現(xiàn)出多元性、差異性和實(shí)用性等特點(diǎn)。
1.多元性。社區(qū)居民自身特點(diǎn)的多維性,如文化水平、職業(yè)背景、生存狀態(tài)、年齡特征等維度的不同決定了其社區(qū)教育課程需求的多層次和多類(lèi)別,各類(lèi)居民群體都有其側(cè)重的學(xué)習(xí)需求。休閑教育、保健養(yǎng)生教育、生活教育以及各種職業(yè)培訓(xùn)等不同課程都有不同的關(guān)注群體。這一學(xué)習(xí)需求的多元性帶來(lái)了社區(qū)教育過(guò)程中課程內(nèi)容安排、學(xué)習(xí)方式和時(shí)間選擇上的巨大差異。
2.差異性。不同年齡段、不同地區(qū)或同一城市不同區(qū)域
的居民的社區(qū)教育課程需求也不盡相同,每個(gè)群體都有其特別關(guān)注的領(lǐng)域。如就學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)看,老年人群體更為關(guān)注保健養(yǎng)生類(lèi)課程,年輕人群體對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)類(lèi)課程更為關(guān)注。其次,在學(xué)習(xí)的時(shí)間安排上,不同年齡段的居民群體也不盡相同。退休的居民更傾向于在工作日的白天學(xué)習(xí);在職的居民群體則希望在雙休日參加社區(qū)教育。
3.實(shí)用性。作為成年人,居民參加社區(qū)教育課程學(xué)習(xí)通常都具有明確的學(xué)習(xí)目的和動(dòng)機(jī),表現(xiàn)出一定的功利性。其對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇,一般著眼于幫助其解決生活和工作中的實(shí)際問(wèn)題或者是滿(mǎn)足個(gè)人的某一方面興趣,如保健養(yǎng)生教育、職業(yè)培訓(xùn)和生活教育類(lèi)課程受到歡迎。從中可以發(fā)現(xiàn),居民對(duì)社區(qū)教育課程的需求往往不是簡(jiǎn)單地追求知識(shí)結(jié)構(gòu)上或理論上的完整,而是根據(jù)一段時(shí)間內(nèi)自身的興趣和需要對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行取舍。
(二)建議
1.社區(qū)教育課程建設(shè)必須了解居民的真實(shí)需求,讓他們參與到課程建設(shè)中來(lái),切實(shí)滿(mǎn)足他們的學(xué)習(xí)需求。社區(qū)教育致力于為每一個(gè)社區(qū)成員創(chuàng)造機(jī)會(huì),滿(mǎn)足每一個(gè)成員的多種需要,為所有年齡段的居民提供學(xué)校課程、娛樂(lè)、健康、社會(huì)服務(wù)以及職業(yè)準(zhǔn)備培訓(xùn)。根據(jù)成人學(xué)習(xí)理論,在參加社區(qū)教育的過(guò)程中,社區(qū)教育課程對(duì)居民學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的變化具有重要的催化作用。因此,只有能滿(mǎn)足居民學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育課程設(shè)置和安排才能調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)興趣和需要,從而提高社區(qū)全體成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。從這一角度出發(fā),社區(qū)教育課程的內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)時(shí)間的選擇與安排應(yīng)是多元化、多層次和從實(shí)際出發(fā)的。
2.進(jìn)行社區(qū)教育課程體系建設(shè),逐步規(guī)范社區(qū)教育課程,從群體需求出發(fā)形成合理的社區(qū)教育課程體系。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)群體對(duì)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的需求具有一定的規(guī)律性,有休閑娛樂(lè)類(lèi)的課程,有職業(yè)技能培訓(xùn)類(lèi)的課程等。為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)教育課程,需要聚焦特殊群體需求,逐步梳理課程體系,不斷優(yōu)化、整合課程資源,建設(shè)合理的社區(qū)教育課程體系,并在今后的發(fā)展過(guò)程中不斷豐富、完善。
關(guān)鍵詞: 社區(qū)教育 弱勢(shì)群體 保障機(jī)制 現(xiàn)狀
隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,大量社會(huì)成員因不能適應(yīng)這種異常劇烈的分化而被迫重組,成人弱勢(shì)群體“弱化”的趨勢(shì)日益顯化和突出,引發(fā)了系列社會(huì)問(wèn)題,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)教育公平的普及和社會(huì)的和諧發(fā)展。教育救助是改變?nèi)鮿?shì)群體現(xiàn)狀最強(qiáng)有力的武器。本課題研究以永州市若干縣區(qū)的社區(qū)弱勢(shì)群體(主要包括農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘障人士等成人弱勢(shì)群體)為調(diào)研對(duì)象,分析成人弱勢(shì)群體教育保障機(jī)制的現(xiàn)狀。
1.研究社區(qū)弱勢(shì)群體教育保障機(jī)制的意義
1.1有利于實(shí)現(xiàn)教育公平
在調(diào)研過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)越是偏遠(yuǎn)的縣區(qū),弱勢(shì)群體的教育越是難以保障。教育公平是社會(huì)和諧的重要內(nèi)容,如何保障弱勢(shì)群體的教育權(quán)利,是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵途徑。如果弱勢(shì)群體被排除在教育的大門(mén)之外,那么教育根本無(wú)法在社會(huì)上起到應(yīng)有的作用,只會(huì)為社會(huì)埋下越來(lái)越多的隱患和不安定因素,造成社會(huì)矛盾重重。
1.2有利于自身能力的提高促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧
弱勢(shì)群體亦是人類(lèi)社會(huì)群體的組成部分,他們大多數(shù)都有家庭,有為了自身和家庭生存生活的壓力和動(dòng)力。教育一直是基層社會(huì)人們改變命運(yùn)的重要途徑。對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō),教育基本上成為他們擺脫困境最關(guān)鍵的出路。實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源公平調(diào)配,一直是社會(huì)和諧追求的物質(zhì)目標(biāo),為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),弱勢(shì)群體必須也應(yīng)當(dāng)接受教育,甚至是良好而全面的教育,這樣才能提高自身的能力,改善家庭困境的現(xiàn)狀,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧。
2.關(guān)于湖南省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)弱勢(shì)群體教育保障機(jī)制現(xiàn)狀的調(diào)研
此次我們選擇了4個(gè)縣區(qū)的若干社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研,總的來(lái)說(shuō),其中有2個(gè)社區(qū)所處的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較好,多數(shù)農(nóng)民工是在廣州沿海等地務(wù)工,經(jīng)濟(jì)壓力較?。挥?個(gè)社區(qū)所處的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差,其中有1個(gè)社區(qū)是新設(shè)社區(qū),是整合了周?chē)鷰讉€(gè)村子建成的,無(wú)論是社區(qū)的設(shè)施還是社區(qū)工作人員,都顯得有些相形見(jiàn)絀。具體的調(diào)研情況如下。
2.1社區(qū)弱勢(shì)群體的人數(shù)占該社區(qū)的人口比例
由表格數(shù)據(jù)可知,農(nóng)民工、農(nóng)民是成人弱勢(shì)群體的主力軍。
2.2社區(qū)弱勢(shì)群體現(xiàn)有的教育方式及主要項(xiàng)目
經(jīng)調(diào)查可知,最普遍的項(xiàng)目是盲人按摩等針對(duì)殘障人士的教育培訓(xùn),占成人弱勢(shì)群體主力的農(nóng)民工、農(nóng)民很少有實(shí)用的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。
2.3社區(qū)弱勢(shì)群體的教育效果(滿(mǎn)意度)
由數(shù)據(jù)可知,因項(xiàng)目針對(duì)殘障人士的較多,所以殘障人士愿意再次選擇學(xué)習(xí)培訓(xùn),其他的則很不理想。
2.4社區(qū)弱勢(shì)群體對(duì)目前社區(qū)提供的教育形式的建議
3.結(jié)語(yǔ)
從調(diào)研可以看出,政府在保障成人弱勢(shì)群體的教育方面,手段單一,效果有限,尤其受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的決定性影響,政府支持顯得單薄而收效甚微。在經(jīng)濟(jì)條件差的社區(qū),投入甚少,社區(qū)人員“自身難保”,弱勢(shì)群體的教育更加難以保障。因此,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的弱勢(shì)群體教育保障方面,現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】社區(qū)音樂(lè)教育 多元化 價(jià)值
一、社區(qū)音樂(lè)教育發(fā)展概況及特點(diǎn)
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,我國(guó)音樂(lè)教育事業(yè)也在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持著高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。眾所周知,音樂(lè)教育主要由學(xué)校音樂(lè)教育、家庭音樂(lè)教育和社區(qū)音樂(lè)教育三個(gè)基本模塊構(gòu)成。
社區(qū)(Community),顧名思義,即居民相對(duì)固定的生活環(huán)境,是與民眾日常生活密切相關(guān)的基層組織。社區(qū)音樂(lè)教育(Community music education),即在相對(duì)固定的生活范圍內(nèi)開(kāi)展與傳授音樂(lè)知識(shí)相關(guān)的活動(dòng)。
社區(qū)音樂(lè)教育作為社區(qū)文化的重要內(nèi)容,它既是學(xué)校音樂(lè)教育和家庭音樂(lè)教育的有益補(bǔ)充,也是音樂(lè)文化繁衍承襲的重要方式,因此,在我國(guó)和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化環(huán)境之中,社區(qū)音樂(lè)教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展。筆者及其團(tuán)隊(duì)走訪(fǎng)調(diào)研了廣州地區(qū)的西二琴行、黃鐘琴行、卓越琴行、嘉誼軒琴行、星海之子音樂(lè)學(xué)校、卓博藝術(shù)學(xué)校、奧斯卡培訓(xùn)、虹藝培訓(xùn)等數(shù)所社區(qū)琴行和培訓(xùn)學(xué)校以及相關(guān)幼兒園。綜合調(diào)研情況,本文以廣州地區(qū)社區(qū)音樂(lè)發(fā)展情況為例,分別闡述當(dāng)前的社區(qū)音樂(lè)教育發(fā)展所呈現(xiàn)的特征及其現(xiàn)實(shí)意義價(jià)值,主要有以下四個(gè)方面:
1.社區(qū)音樂(lè)教育辦學(xué)主體多元化
由于我國(guó)多年來(lái)實(shí)行開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,因此,對(duì)于社區(qū)基層單位所轄范圍內(nèi)的音樂(lè)教育機(jī)構(gòu)的管理可以說(shuō)是十分寬松的,只要具有最基本的資質(zhì),辦好相關(guān)手續(xù),即可開(kāi)始宣傳招生。目前,以廣州地區(qū)為例,社區(qū)音樂(lè)教育辦學(xué)主體呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。主要包括公立學(xué)校藝術(shù)實(shí)踐培訓(xùn)部門(mén)、私營(yíng)琴行、音樂(lè)教師個(gè)人等。有的社區(qū)也以社區(qū)名義在其管轄的區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦藝術(shù)培訓(xùn)班。
2.社區(qū)音樂(lè)教育辦學(xué)形式、內(nèi)容多元化
由于社區(qū)音樂(lè)教育地點(diǎn)多設(shè)置在居民區(qū)內(nèi),雖然其基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)規(guī)模都不及學(xué)校,但與“便利店”一樣有著快捷、便利的特點(diǎn),不僅學(xué)習(xí)地點(diǎn)多,離學(xué)員居住地近,免去了學(xué)員來(lái)回奔波的苦惱,而且社區(qū)音樂(lè)教育學(xué)習(xí)的內(nèi)容相對(duì)齊全。此外,社區(qū)音樂(lè)教育模式還可以應(yīng)學(xué)員所需,量體裁衣地為其設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)程,而不像學(xué)校音樂(lè)教育一樣必須受到國(guó)家教育部制定的學(xué)大綱指導(dǎo)意見(jiàn)的約束。
學(xué)員們既可以根據(jù)個(gè)人的喜好來(lái)選擇音樂(lè)表演技巧,也可以根據(jù)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)選擇上課形式(集體課、小組課、一對(duì)一小課),還可以在節(jié)假日或在每天的休息時(shí)間來(lái)社區(qū)音樂(lè)教室學(xué)習(xí)音樂(lè)。不少學(xué)員在學(xué)習(xí)音樂(lè)之余還兼學(xué)了其他特長(zhǎng)。
以廣州地區(qū)為例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在社區(qū)教育中,音樂(lè)教育仍然占據(jù)了最大的市場(chǎng)份額,而在社區(qū)音樂(lè)教育培訓(xùn)中,器樂(lè)音樂(lè)教育的人數(shù)又是最多的,占到了整個(gè)社區(qū)音樂(lè)教育的一半以上(表1、表2)??梢?jiàn),社區(qū)音樂(lè)教育機(jī)構(gòu)在推動(dòng)社區(qū)文化發(fā)展的過(guò)程中作用不可小覷。
社區(qū)藝術(shù)培訓(xùn)各專(zhuān)業(yè)名稱(chēng) 各專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)所占比例
音樂(lè)培訓(xùn) 31%
美術(shù)培訓(xùn) 22%
禮儀培訓(xùn) 3%
播音主持 5%
模特培訓(xùn) 8%
服裝培訓(xùn) 8%
書(shū)法藝術(shù) 5%
舞蹈培訓(xùn) 18%
表1 社區(qū)藝術(shù)培訓(xùn)各專(zhuān)業(yè)比例分配表
社區(qū)音樂(lè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容 音樂(lè)培訓(xùn)各專(zhuān)業(yè)方向?qū)W員人數(shù)所占比例
聲樂(lè)專(zhuān)業(yè) 5%
器樂(lè)專(zhuān)業(yè)(含鋼琴) 53%
視唱練耳 12%
樂(lè)理 12%
合奏課 3%
其他 11%
書(shū)法藝術(shù) 5%
舞蹈培訓(xùn) 18%
表2 社區(qū)音樂(lè)培訓(xùn)各專(zhuān)業(yè)方向比例表
(數(shù)據(jù)來(lái)源:綜合琴行、培訓(xùn)學(xué)校調(diào)研內(nèi)容)
3.社區(qū)音樂(lè)教育學(xué)員結(jié)構(gòu)多元化,學(xué)員市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定
與學(xué)校學(xué)生相異的是,社區(qū)音樂(lè)教育學(xué)員的學(xué)習(xí)目的呈多元化的特點(diǎn)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示,56%以上的學(xué)員都以填補(bǔ)個(gè)人的空余時(shí)間為主,絕大多數(shù)學(xué)員的學(xué)習(xí)目的就是為了讓自己或孩子增加一項(xiàng)業(yè)余愛(ài)好,音樂(lè)教育的娛樂(lè)化特性在相當(dāng)大的程度上得到了體現(xiàn)(表3)。
學(xué)員參加社區(qū)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)目標(biāo) 所占比例
目的一:以滿(mǎn)足個(gè)人愛(ài)好為目的的業(yè)余培訓(xùn)班 56%
目的二:以音樂(lè)表演為專(zhuān)業(yè)所參加的長(zhǎng)期學(xué)習(xí)班 11%
目的三:以升學(xué)為目的所參加的強(qiáng)化短訓(xùn)班 33%
表3 學(xué)員參加社區(qū)音樂(lè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)目標(biāo)比例表
另從所調(diào)研的情況來(lái)看,社區(qū)音樂(lè)教育學(xué)員的社會(huì)層次呈現(xiàn)多元化,從工作性質(zhì)來(lái)分,可以分為在職的和非在職的;從年齡層次來(lái)分,可以分為幼兒、小學(xué)生、中學(xué)生、成人等;從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)分,可以分為專(zhuān)業(yè)的和非專(zhuān)業(yè)的;從學(xué)習(xí)目的來(lái)分,可以分為以滿(mǎn)足個(gè)人愛(ài)好為目的的業(yè)余培訓(xùn)班、以音樂(lè)表演為專(zhuān)業(yè)所參加的長(zhǎng)期學(xué)習(xí)班、以升學(xué)為目的所參加的強(qiáng)化短訓(xùn)班等。凡此種種,都讓社區(qū)音樂(lè)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得以有效運(yùn)轉(zhuǎn),又因?yàn)閷W(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各取所需,因此,社區(qū)音樂(lè)教育的學(xué)員隊(duì)伍是相對(duì)穩(wěn)定的(表4)。
社區(qū)音樂(lè)培訓(xùn)學(xué)員年齡段 各年齡段學(xué)員人數(shù)所占比例
幼兒園階段
(3—7歲) 56%
23%
小學(xué)階段
(7—12歲) 33%
45%
初中階段
(12—15歲) 19%
高中階段
(15—18歲) 11%
成人階段
(18歲以上) 2%
表4 社區(qū)音樂(lè)培訓(xùn)學(xué)員各年齡段所占比例表
(數(shù)據(jù)來(lái)源:綜合琴行、培訓(xùn)學(xué)校調(diào)研)
4.社區(qū)音樂(lè)教育辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈
在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展的環(huán)境中,社區(qū)音樂(lè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量也是與日俱增。根據(jù)筆者所走訪(fǎng)的社區(qū)音樂(lè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況來(lái)看,其競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈:有的社區(qū)往往會(huì)同時(shí)存在幾家音樂(lè)學(xué)校,有的大型社區(qū)甚至有十幾家微型社區(qū)音樂(lè)學(xué)校。培訓(xùn)地及環(huán)境也參差不齊,有的是租用一套民用住房,通過(guò)改裝,放入幾架鋼琴,便開(kāi)始對(duì)外招生;好一些則是租用比較大的社區(qū)商業(yè)租鋪,進(jìn)行改造形成校區(qū)。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷招收新教師,開(kāi)辟新教室,擴(kuò)大招生。不少投資者盡管是非專(zhuān)業(yè)人士,因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了這塊市場(chǎng)利潤(rùn),因此也積極投資加盟。有的品牌還形成了連鎖店、便利店的模式,換言之,只要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有一到兩個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的教師,便可以加盟、開(kāi)課。開(kāi)辦社區(qū)音樂(lè)教育培訓(xùn)班手續(xù)簡(jiǎn)單,幾乎不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的辦班條件和投資收益額度的不斷增加,都使得該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越激烈,其教學(xué)質(zhì)量也必然受到影響。
二、社區(qū)音樂(lè)教育對(duì)中國(guó)音樂(lè)教育發(fā)展的價(jià)值
根據(jù)以上廣州地區(qū)社區(qū)音樂(lè)教育情況的分析,筆者認(rèn)為,盡管社區(qū)音樂(lè)教育在當(dāng)前存在不利的因素,但社區(qū)音樂(lè)教育的價(jià)值仍然值得肯定,主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面。
1.社區(qū)音樂(lè)教育有利于在非音樂(lè)專(zhuān)業(yè)人群中拓寬音樂(lè)教育的受教范圍
社區(qū)音樂(lè)教育雖然機(jī)構(gòu)小,但是數(shù)量多,因此其輻射面也非常廣泛。有的大型小區(qū)甚至開(kāi)設(shè)了多家社區(qū)音樂(lè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。諸多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)見(jiàn)縫插針地安插在社區(qū)中,在非音樂(lè)專(zhuān)業(yè)人士中普及了音樂(lè)基本知識(shí),對(duì)非音樂(lè)專(zhuān)業(yè)人群音樂(lè)素質(zhì)的提高起到了極其重要的作用,也大大拓寬了音樂(lè)教育人士的施教范圍。
2.社區(qū)音樂(lè)教育是學(xué)校音樂(lè)教育的有益補(bǔ)充
眾所周知,學(xué)校音樂(lè)教育的施教范圍相對(duì)較小,且學(xué)校音樂(lè)教育的時(shí)間也受到了相對(duì)嚴(yán)格的限定,而社區(qū)音樂(lè)教育恰恰彌補(bǔ)了學(xué)校音樂(lè)教育的這些不足之處。其時(shí)間相對(duì)靈活,無(wú)論是在工作時(shí)間,還是在休息時(shí)間,社區(qū)音樂(lè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都能夠根據(jù)學(xué)員的要求來(lái)安排音樂(lè)學(xué)習(xí)的時(shí)間。部分學(xué)員由于僅僅是為了滿(mǎn)足個(gè)人的娛樂(lè)需求,因此,在家庭經(jīng)濟(jì)條件或家庭住宅條件不允許的情況下,沒(méi)有購(gòu)置樂(lè)器,社區(qū)音樂(lè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還會(huì)向這些學(xué)員提供樂(lè)器租用的便利條件。這也使得音樂(lè)教育更加貼近民眾的需求,在相當(dāng)大的程度上增加了音樂(lè)教育的受教育人群的數(shù)量,對(duì)音樂(lè)教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
3.社區(qū)音樂(lè)教育的迅速發(fā)展一定程度上促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)音樂(lè)教育的發(fā)展
首先,有相當(dāng)大數(shù)量的學(xué)生都是抱著業(yè)余音樂(lè)愛(ài)好者的目的來(lái)學(xué)習(xí)音樂(lè)的。在教學(xué)工作開(kāi)展后,學(xué)生的潛能被教師有效地挖掘出來(lái),加上外界條件的激化和催發(fā),這些學(xué)生與生俱來(lái)的音樂(lè)天賦顯山露水,在學(xué)生個(gè)人努力和家長(zhǎng)、教師的引導(dǎo)下,部分學(xué)生逐步成為專(zhuān)業(yè)音樂(lè)院校的選拔對(duì)象。對(duì)于專(zhuān)業(yè)音樂(lè)院校的發(fā)展而言,培養(yǎng)對(duì)象的可選擇性的增加有利于專(zhuān)業(yè)音樂(lè)教育人才素質(zhì)的提高,也有利于專(zhuān)業(yè)音樂(lè)院校的發(fā)展形成良性循環(huán),這些都有力地促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)音樂(lè)教育水平的進(jìn)一步提升。
其次,社區(qū)音樂(lè)教育的發(fā)展有利于專(zhuān)業(yè)音樂(lè)團(tuán)體走向市場(chǎng)。在我國(guó)文化市場(chǎng)進(jìn)一步改革的大環(huán)境下,全國(guó)數(shù)量繁多的專(zhuān)業(yè)音樂(lè)團(tuán)體都紛紛走向了市場(chǎng)。可以說(shuō),觀(guān)眾對(duì)音樂(lè)的認(rèn)識(shí)及其個(gè)人音樂(lè)修養(yǎng)決定了專(zhuān)業(yè)音樂(lè)團(tuán)體演出市場(chǎng)份額。只有觀(guān)眾具備了一定的音樂(lè)欣賞水平,才有可能對(duì)音樂(lè)觀(guān)賞產(chǎn)生一定的需求,才有可能增加專(zhuān)業(yè)音樂(lè)團(tuán)體在文化市場(chǎng)的份額。在此,社區(qū)音樂(lè)教育在提升非音樂(lè)專(zhuān)業(yè)人群的音樂(lè)素質(zhì)方面功不可沒(méi),它的迅速發(fā)展使得專(zhuān)業(yè)音樂(lè)團(tuán)體的聽(tīng)(觀(guān))眾數(shù)量不斷增加,音樂(lè)聽(tīng)(觀(guān))眾的素質(zhì)不斷提高,音樂(lè)聽(tīng)(觀(guān))眾的社會(huì)層面從學(xué)校到企業(yè),從機(jī)關(guān)到基層不斷延展,專(zhuān)業(yè)音樂(lè)團(tuán)體有了足夠的維系自身發(fā)展的運(yùn)轉(zhuǎn)資金,也形成了良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
再次,有利于解決音樂(lè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。目前,我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)峻。音樂(lè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)大體可以分為音樂(lè)教師、專(zhuān)業(yè)音樂(lè)團(tuán)體的演職人員、與音樂(lè)相關(guān)的編導(dǎo)工作等幾個(gè)方面。不少學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)更多的是傾向于能成為一名音樂(lè)教師。然而,學(xué)校的生源一再減少,學(xué)校對(duì)音樂(lè)教師的需求量也隨之不斷降低,又因?yàn)橐魳?lè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在學(xué)校所學(xué)習(xí)的技巧專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),所以學(xué)生的就業(yè)面也相對(duì)較窄。在音樂(lè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的去向變得更加模糊的大環(huán)境下,應(yīng)該說(shuō)社區(qū)音樂(lè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是這些畢業(yè)生相對(duì)來(lái)說(shuō)比較合適的選擇。數(shù)量繁多的音樂(lè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為音樂(lè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生提供了相對(duì)較多的工作崗位,并且相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)員隊(duì)伍也為畢業(yè)生提供了自給自足的生活來(lái)源,為其將來(lái)的工作、生活提供了立足之地,有效地緩解了音樂(lè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
綜上所述,社區(qū)音樂(lè)教育對(duì)中國(guó)音樂(lè)教育的發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用,其意義亦是極其深遠(yuǎn)的。
參考文獻(xiàn):
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**巷社區(qū)和**巷社區(qū)根據(jù)本社區(qū)中小學(xué)生距城區(qū)中心較遠(yuǎn)且居住分散的實(shí)際,在與區(qū)內(nèi)中小學(xué)生建立假期定期簽到聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上,組織**名和**名中小學(xué)生分別進(jìn)行周邊環(huán)境衛(wèi)生整治、尊老愛(ài)幼—愛(ài)我家園獻(xiàn)愛(ài)心、書(shū)畫(huà)作品比賽活動(dòng)。
**街社區(qū)根據(jù)本社區(qū)居民大部分為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、子女愛(ài)好廣泛、整體素質(zhì)較高的特點(diǎn),累計(jì)組織**名中小學(xué)生在社區(qū)分別舉辦了繪畫(huà)展覽、個(gè)人才藝展示會(huì)、瓜州所見(jiàn)所聞座談會(huì)、社區(qū)民警講安全活動(dòng),開(kāi)闊眼界,陶冶中小學(xué)生情操。
**巷社區(qū)根據(jù)本社區(qū)片大、住戶(hù)繁雜、交通擁擠的現(xiàn)狀,邀請(qǐng)縣政法委領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)連續(xù)為**多名中小學(xué)生講解法律法規(guī)知識(shí)、交通安全知識(shí)、消防呼救常識(shí)、遠(yuǎn)離和拒絕常識(shí)等,教育中小學(xué)生遵規(guī)守紀(jì),明辨是非、健康成長(zhǎng)。
二是縣關(guān)工委連續(xù)舉辦大型愛(ài)國(guó)主義、愛(ài)在家鄉(xiāng)關(guān)愛(ài)活動(dòng)。在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)關(guān)工委層層開(kāi)展青少年關(guān)愛(ài)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,縣關(guān)工委又連續(xù)舉辦了多期形式多樣、生動(dòng)活潑的關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)。從2月14日起,縣關(guān)工委在老干部活動(dòng)中心影視廳為縣城社區(qū)中小學(xué)生舉辦了8場(chǎng)“認(rèn)識(shí)**,熱愛(ài)家鄉(xiāng),爭(zhēng)做文明小公民教育報(bào)告會(huì)”,由縣關(guān)工委常務(wù)副主任**x同志以“祖國(guó)與瓜州”為專(zhuān)題,講解瓜州的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái),放映反映**歷史的紀(jì)錄片《風(fēng)庫(kù)的變遷》和記錄**社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的宣傳片《大風(fēng)歌》,受眾達(dá)**人。經(jīng)過(guò)精心籌備,2月21日在縣城舉辦了中小學(xué)生《我的家鄉(xiāng)在**》演講比賽,由縣關(guān)工委青少年教育關(guān)愛(ài)團(tuán)**名成員做評(píng)委,邀請(qǐng)50名離退休老干部與中小學(xué)生濟(jì)濟(jì)一堂,老少同樂(lè)。經(jīng)過(guò)緊張激烈的比賽,**名中小學(xué)生分獲
一、
二、三等獎(jiǎng),**名中小學(xué)生獲得優(yōu)秀獎(jiǎng),**個(gè)社區(qū)獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
三是配合市關(guān)工委工作組對(duì)瓜州關(guān)工工作的調(diào)研工作;4月中旬,由**市關(guān)心下一代工作委員會(huì)第一副主任**x、市委老干局副局長(zhǎng)、市關(guān)工委辦公室副主任**x組成的市關(guān)工委調(diào)研組來(lái)**調(diào)研,我縣關(guān)工委組織了由縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、科技局、司法局、教育局、以及縣城社區(qū)、縣關(guān)工委青少年教育報(bào)告團(tuán)的代表參加的關(guān)工工作座談會(huì),并隨同市關(guān)工委調(diào)研組到**縣**小學(xué)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,搜集基層學(xué)校關(guān)工工作第一手資料,取得收效。
四是制定印發(fā)了《**縣開(kāi)展小公民思想道德建設(shè)先進(jìn)班集體活動(dòng)實(shí)施方案》,確定小公民思想道德建設(shè)試點(diǎn)并正式啟動(dòng);為了貫徹全省關(guān)工委工作座談會(huì)精神、落實(shí)市關(guān)工委(**)05號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<**市**小學(xué)創(chuàng)建小公民思想道德建設(shè)先進(jìn)班集體活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣青少年思想道德教育,以**經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)全縣“小公民思想道德建設(shè)先進(jìn)班集體”和“小公民道德之星”創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合我縣實(shí)際,會(huì)同縣教育局于4月30日制定了《**縣開(kāi)展小公民思想道德先進(jìn)班集體活動(dòng)實(shí)施方案》,并印發(fā)了x關(guān)工委發(fā)(**)02號(hào)《關(guān)于印發(fā)<**縣開(kāi)展小公民思想道德建設(shè)先進(jìn)班集體活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》,確定從**年4月起,在縣城**小學(xué)和**鎮(zhèn)**村小學(xué)先行試點(diǎn),推行**市東街小學(xué)創(chuàng)建小公民思想道德建設(shè)先進(jìn)班集體活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法,以點(diǎn)帶面,逐步在全縣范圍內(nèi)推廣。
五是按市關(guān)工委部署上報(bào)**名“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員;我們采取個(gè)人自愿和推薦相結(jié)合的方法篩選出**名熱心青少年教育工作、積極參與關(guān)工事業(yè)的“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員上報(bào)市關(guān)工委審批。
今后的重點(diǎn)工作和存在的問(wèn)題
抓好全縣“小公民思想道德先進(jìn)班集體”和“小公民思想道德之星”創(chuàng)建活動(dòng),做好**小學(xué)和**鎮(zhèn)**村小學(xué)試點(diǎn)工作。
一是基層關(guān)工組織建設(shè)還有缺口,**個(gè)新建移民鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級(jí)關(guān)工組織還未建立,縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)關(guān)工建設(shè)還是空白,全縣建立整體關(guān)工組織的比例還不足**,需要克服阻力,加大工作力度。
二是全縣關(guān)工工作進(jìn)展還不平衡,個(gè)別基層關(guān)工委及關(guān)工組織工作開(kāi)展一般化,創(chuàng)新力度不大。
三是各級(jí)關(guān)工委多為兼職機(jī)構(gòu),缺乏專(zhuān)一的工作和活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備和車(chē)輛,制約著上下級(jí)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞:老年人;生活狀態(tài);行為情境;精神生活物質(zhì)生活
中圖分類(lèi)號(hào):TU984.12
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1008-0422(2013)07-0042-04
1.調(diào)研背景、目的與意義
從2000年到2007年,我國(guó)60歲以上的老年人口由1.26億增長(zhǎng)到1.53億人,占總?cè)丝诘谋壤龔?0.2%提高到11.6%,占全球老年人口的21.4%,相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和。人口老齡化年均增長(zhǎng)率高達(dá)3.2%,約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.4億人,占總?cè)丝诘?7.17%;到2050年,老年人口總量將超過(guò)4億,老齡化水平推進(jìn)到30%以上。隨著人口老齡化程度的加劇,老年人的需求問(wèn)題和人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益突出,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響。老年人的生活狀態(tài)和行為情境也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。作為建筑行業(yè)工作者而言,需要仔細(xì)深入地了解這類(lèi)特殊人群的生活狀態(tài)和行為情境,從其生活的根本需要出發(fā),設(shè)計(jì)出能為他們生活提供最大便利的建筑和最合理的城市規(guī)劃以及能使環(huán)境最大優(yōu)化的景觀(guān)設(shè)計(jì),從建筑和環(huán)境方面幫助解決老齡人口的養(yǎng)老問(wèn)題。
2.調(diào)研的形式、內(nèi)容及環(huán)境
以長(zhǎng)沙為城市代表,通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙城區(qū)老人生活狀況及行為情景進(jìn)行調(diào)查,了解他們的生活狀況和行為情景,包括經(jīng)濟(jì)狀況,子女狀況、就醫(yī)狀況,以及他們對(duì)城市、社區(qū)的印象。為了獲得全面的材料,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)行為觀(guān)察、拍照等多種形式,來(lái)深入了解老年人,了解他們的生活細(xì)節(jié),如兒女狀況,經(jīng)濟(jì)狀況,醫(yī)療狀況,娛樂(lè)休閑等。根據(jù)居住環(huán)境的不同,將長(zhǎng)沙的老年人群分了三部分:老城區(qū)、新老交替區(qū)、新城區(qū),選擇了三個(gè)具有代表性居民區(qū)進(jìn)行調(diào)研:長(zhǎng)沙五一路老街、岳麓大學(xué)科技園區(qū)和陽(yáng)光100小區(qū)。
3.調(diào)研材料統(tǒng)計(jì)與分析
調(diào)研的內(nèi)容包含三十多個(gè)項(xiàng)目,逐一將調(diào)研結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析,通過(guò)表格的形式匯總。下面是部分調(diào)研結(jié)果。
4.現(xiàn)存的幾個(gè)主要問(wèn)題
4.1物質(zhì)生活
經(jīng)濟(jì)條件:三個(gè)社區(qū)的老人主要的經(jīng)濟(jì)收入是退休金,月收入在1000~2000元的居多,但也有低于500元的,例如在新城區(qū)月收入低于500元的占調(diào)研總數(shù)的29%,雖然這是一個(gè)較好的社區(qū),但由于這部分老人以前沒(méi)有職業(yè)或是農(nóng)民,沒(méi)有退休工資,現(xiàn)在住在子女家。同時(shí)有的老人月工資高達(dá)7000~8000元,不同的老年人之間的收入差距還是較大。另外,在三個(gè)社區(qū)中,受到政府救助的老年人都只是一小部分,與此可見(jiàn),政府對(duì)困難的老年群體的救助還是有些不夠。
居住條件:老人的生活環(huán)境應(yīng)當(dāng)引起小區(qū)管理人員的重視。老城區(qū)的居住條件普遍較差,只有不到五分之一的人認(rèn)為非常舒適,有接近一半的老人認(rèn)為不理想;建筑一般年久失修,所以居住的人群也不太注重衛(wèi)生的保持,對(duì)他們的生活情緒與健康也有一定的影響,居住條件有待改善。在新城區(qū)和新老交替區(qū),有超過(guò)一半的人認(rèn)為居住環(huán)境非常舒適,說(shuō)明較新的城區(qū)對(duì)環(huán)境的規(guī)劃管理較好;新老交替社區(qū)位于岳麓山下,空氣質(zhì)量和綠化等都較好,周?chē)谴髮W(xué)校區(qū),社區(qū)風(fēng)氣好,住房條件較好,附近有老年活動(dòng)中心和著名景點(diǎn),居住條件較好。陽(yáng)光100社區(qū)是一個(gè)新的社區(qū),相比另外兩個(gè)社區(qū)該社區(qū)有著濃烈的現(xiàn)代化氣息,小區(qū)內(nèi)有完善的體育娛樂(lè)設(shè)施,道路組織合理,房屋設(shè)計(jì)新穎合理,采光和通風(fēng)條件都很好。
醫(yī)療:在調(diào)研的三個(gè)區(qū)域附近,都有較大的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在針對(duì)老年人群的醫(yī)療消費(fèi)的調(diào)查中,很多老人醫(yī)療消費(fèi)都在五百元以下,只有極少的一部分人每月的醫(yī)療消費(fèi)超過(guò)了兩千元。針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題,三個(gè)社區(qū)中較多的老人表示有城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn),在陽(yáng)光100社區(qū)該比例較小,只有56%,因?yàn)槎鄶?shù)老年人是從農(nóng)村過(guò)來(lái)和子女居住在一起,所以辦理城鎮(zhèn)保險(xiǎn)比例較低,而農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)該社區(qū)比例最高達(dá)到17%;三者中新老交替大學(xué)城區(qū)的保險(xiǎn)率最高,說(shuō)明學(xué)校機(jī)關(guān)對(duì)教職工的醫(yī)療保險(xiǎn)辦理工作較為到位,至于老城區(qū),未辦理保險(xiǎn)的居民人數(shù)較多,醫(yī)療保險(xiǎn)還有待普及。但是總體來(lái)看只有極少的老年人表示沒(méi)有什么辦醫(yī)療保險(xiǎn)。因此,老年人群的醫(yī)療還是有一定的保障的。
交通:在三個(gè)社區(qū)附近都有城市主干道,交通比較方便,由于在老城區(qū)主要為小巷子,道路的設(shè)計(jì)和施工不合標(biāo)準(zhǔn),整體交通條件較差。在調(diào)研過(guò)程中,有較多老人反映,由于根據(jù)相關(guān)規(guī)定一定歲數(shù)上的老人可以免費(fèi)乘公交,但在乘車(chē)過(guò)程中,許多司機(jī)有歧視老人的情況存在,這在一定的程度上損害了老人的自尊,因此社會(huì)在為老人服務(wù)時(shí)還要改善自己的態(tài)度。
購(gòu)物:通過(guò)對(duì)三個(gè)社區(qū)的走訪(fǎng),我們發(fā)現(xiàn)三個(gè)社區(qū)購(gòu)物條件都還較好,其中陽(yáng)光100社區(qū)的購(gòu)物條件最好,在該社區(qū)有較多超市,且超市的規(guī)劃位置也較好。在老城區(qū),較大型的超市不多,老人在菜市場(chǎng)買(mǎi)菜,管理的較差。在新老交替區(qū),有老人反映周?chē)鄙僖粋€(gè)菜市場(chǎng),居民買(mǎi)菜購(gòu)物不方便,大型超市較遠(yuǎn),增加了購(gòu)物難度。
養(yǎng)老:調(diào)研結(jié)果顯示,絕大多數(shù)老人都有至少一個(gè)子女,但也有極少數(shù)的老人沒(méi)有子女,因此這部分老人的養(yǎng)老問(wèn)題有待政府來(lái)解決。老人們的養(yǎng)老意愿類(lèi)型較多,約有一半的老年人表示想自己和配偶來(lái)料理,這一比例在陽(yáng)光100社區(qū)更是高達(dá)66%,也有相當(dāng)一部分的老人想與子女同住,在老城區(qū),還有較多的老人表示想住到養(yǎng)老院。同時(shí)對(duì)子女的養(yǎng)老意向調(diào)研發(fā)現(xiàn),在陽(yáng)光100社區(qū),絕大多數(shù)的老人子女都想來(lái)親自照顧老人,這在另外兩個(gè)社區(qū),該比例都接近50%。
4.2精神生活
家人及親友狀況:三個(gè)調(diào)研區(qū)的老年人群都有接近60%的人是和配偶或者子女一起居住的,但在新城區(qū)和老城區(qū)有較多的老人是單獨(dú)居住的,這部分老人在平時(shí)生活中一類(lèi)群體,他們需要政府和社會(huì)的更多關(guān)心,以減少他們的孤獨(dú)感。
娛樂(lè)活動(dòng):在三個(gè)調(diào)研區(qū)域中,有相當(dāng)一部分老人他們堅(jiān)持經(jīng)常參加運(yùn)動(dòng),使社區(qū)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)時(shí)得到了充分運(yùn)用,發(fā)揮了他們應(yīng)有的價(jià)值,但由于還是有相當(dāng)一部分老人只是偶爾參加或者是從不參加,情況還是不太樂(lè)觀(guān)。而且老城區(qū)娛樂(lè)設(shè)施極其少而且簡(jiǎn)陋,這很大程度上不能滿(mǎn)足老人們的娛樂(lè)需求,有些老人只能看電視或者聽(tīng)廣播,或者到沿江風(fēng)光帶去散步娛樂(lè)形式相對(duì)較單一;在新老交替城區(qū),有較多的娛樂(lè)場(chǎng)地和娛樂(lè)設(shè)施,有36%的老人表示經(jīng)常參加活動(dòng)。在陽(yáng)光一百社區(qū),有活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)器械,有社區(qū)組織的文藝活動(dòng),老人們參加活動(dòng)多且積極。
城市印象:許多老人對(duì)于回答最能代表長(zhǎng)沙的事物問(wèn)題時(shí),回答結(jié)果多樣,既提到了建筑如定王臺(tái)、杜甫江閣,也有山川如岳麓山,但回答岳麓山的居多,可見(jiàn)長(zhǎng)沙人對(duì)岳麓山有很深的感情。同時(shí)除了極少的人覺(jué)得生活在長(zhǎng)沙不幸福外,絕大多數(shù)老人都覺(jué)得較幸?;蛘吆苄腋?。
老年教育:老年教育是終身教育的一個(gè)重要組成部分,它主要致力于豐富老年人的閑暇生活,挖掘老年人的潛能,使得老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所用。老年教育不同于國(guó)民基礎(chǔ)教育、學(xué)歷資格教育和職業(yè)教育,因?yàn)槔夏杲逃淮嬖谀康?,是一種沒(méi)有外界壓力、沒(méi)有思想負(fù)擔(dān)的教育,是名副其實(shí)的“愉快教育”。老年人的養(yǎng)老不僅包括物質(zhì)支持和生活照料,還包括精神的愉悅和滿(mǎn)足。在現(xiàn)實(shí)生活中,人們往往會(huì)忽視精神贍養(yǎng),認(rèn)為老年人不愁吃穿,老有所養(yǎng)就可以。事實(shí)上,精神上的慰藉和寄托往往是人們進(jìn)入老年期后最缺乏的需求之一。
4.3年輕人的養(yǎng)老意向
在對(duì)年輕人的養(yǎng)老意向調(diào)研中,被試者男女比例均衡。透過(guò)這項(xiàng)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)年輕人承認(rèn)老年群體是一個(gè)很需要年輕人照顧的群體,但很樂(lè)意跟老人一起生活的人只占46%。當(dāng)談到養(yǎng)老困難時(shí),71%的被試者認(rèn)為是由個(gè)人經(jīng)濟(jì)困難帶來(lái)的,也有人表示是自己責(zé)任心不夠強(qiáng)。在養(yǎng)老決心上,只有52%的被試者認(rèn)為他們一定能承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)。另外在養(yǎng)老方式上,56%的被試者想由自己來(lái)照料老人,也有29%被試者想請(qǐng)保姆照顧。同時(shí)在調(diào)研中幾乎所有被試者都有一個(gè)共識(shí),即社會(huì)對(duì)老年人群關(guān)注度不夠。
4.4養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)
其一,養(yǎng)老設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足。目前在投資模式管理服務(wù)方式,老年人群細(xì)分等方面均有待改進(jìn),例如,由于建筑形式不符合管理模式,實(shí)際運(yùn)行中增加了勞動(dòng)成本。其二,建設(shè)者對(duì)老年人的需求缺乏了解。老人房間如賓館標(biāo)間,缺少適老化設(shè)計(jì),老人只能在浴缸內(nèi)洗淋浴,進(jìn)出很危險(xiǎn)。其三,管理與建筑設(shè)計(jì)軟硬件未能協(xié)調(diào),如:護(hù)工24小時(shí)與老人一起生活,需要考慮護(hù)工的生活空間。其四,盲目追求奢華設(shè)施。運(yùn)動(dòng)設(shè)施不符合老人的生理特點(diǎn),老人較少使用。其五,部分老年住區(qū)變相成為高端地產(chǎn)。部分項(xiàng)目借老年地產(chǎn)為名,獲取土地優(yōu)惠政策,但實(shí)際變相為高端低密度商品住宅項(xiàng)目。
5.目標(biāo)與對(duì)策
老年個(gè)體社會(huì)適應(yīng)性程度的提高取決于個(gè)體本身與周?chē)?、中、小環(huán)境的互動(dòng)和相互協(xié)調(diào),對(duì)老齡化的態(tài)度也取決于個(gè)人、家庭、社會(huì)和國(guó)家中種種“決定”因素的影響,社會(huì)文化價(jià)值觀(guān)念和傳統(tǒng)在很大程度上決定一個(gè)社會(huì)如何看待老年人和老齡化過(guò)程。尊敬和照顧年長(zhǎng)者是世界任何地方人類(lèi)文化中的少數(shù)不變的價(jià)值因素之一,它反映了自我求存的動(dòng)力同社會(huì)求存的動(dòng)力之間的一種基本相互作用。這種作用決定了人類(lèi)的生存和進(jìn)步。為此,我們應(yīng)從政府(社會(huì))、社區(qū)和家庭三個(gè)有代表性的環(huán)境中尋求提高老年社會(huì)適應(yīng)的積極對(duì)策。
大環(huán)境——政府應(yīng)采用的相關(guān)對(duì)策:政府的努力代表的是老齡研究的務(wù)實(shí)型方向,而針對(duì)人口進(jìn)一步衰老的社會(huì)現(xiàn)實(shí),維持與增進(jìn)老年人的社會(huì)適應(yīng)水平是此時(shí)期處理這一趨勢(shì)所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題的一大理論研究主題。
中環(huán)境——社區(qū)的對(duì)策:通過(guò)公眾教育,促使人們認(rèn)識(shí)到老齡化是整個(gè)社會(huì)應(yīng)關(guān)切的問(wèn)題;建立健全社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療和求助體系,提高基本生活適應(yīng)能力;注重開(kāi)發(fā)社區(qū)老年人力資源和老年人才資源;促進(jìn)老年人更加積極的參與和融入社會(huì)生活;依托社區(qū)資源,弘揚(yáng)積極養(yǎng)老文化;發(fā)展社區(qū)老年文化,幫助老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值;鼓勵(lì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
小環(huán)境——家庭的對(duì)策:維持并增進(jìn)世代之間的團(tuán)結(jié);發(fā)展社區(qū)家庭網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老;提倡子女贍養(yǎng)老年人;鼓勵(lì)老年親屬、朋友問(wèn)相互走往;提倡以個(gè)人儲(chǔ)蓄為主的自身養(yǎng)老;選擇適合的居住模式,如:與子女分開(kāi)居住、與子女等多代人共同居??;提高老年女性在家庭中的主動(dòng)性;為提高老年人社會(huì)適應(yīng)性創(chuàng)造良好的支持性環(huán)境。
建筑設(shè)計(jì)需要針對(duì)老年人特殊設(shè)計(jì)的幾點(diǎn):針對(duì)體力的衰退;針對(duì)智力的衰退;針對(duì)視力、聽(tīng)力的衰退;針對(duì)易發(fā)生突然性病病變;針對(duì)心理上的失落感、孤獨(dú)感;針對(duì)生理上存在缺陷與殘疾的老年人。
一、積極采納意見(jiàn)和建議,調(diào)整免費(fèi)教育報(bào)銷(xiāo)流程
二、主動(dòng)深入企業(yè),積極為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的教育軟環(huán)境
在第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,3月30日,社會(huì)事業(yè)局解到**中芯國(guó)際公司企業(yè)員工子女上幼兒園困難,中芯公司想利用單位現(xiàn)有場(chǎng)地改建幼兒園,以解決員工后顧之憂(yōu)后。切實(shí)解決企業(yè)員工所面臨的困難,正是檢驗(yàn)我們學(xué)習(xí)成效的好機(jī)會(huì)。局班子高度重視,率教育處有關(guān)同志立即主動(dòng)與**中芯國(guó)際公司、**成芯集成電路制造有限公司聯(lián)系,就企業(yè)目前急需解決員工子女的教育需求情況進(jìn)行深入交流與溝通。在對(duì)中芯公司規(guī)劃中的幼兒園場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地察看后,我們對(duì)幼兒活動(dòng)場(chǎng)地及相關(guān)配套設(shè)施提出了專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。表示中芯公司舉辦幼兒園的相關(guān)場(chǎng)地、配套設(shè)施、教育師資達(dá)到政策規(guī)定的基本要求后,將在政策范圍內(nèi)特事特辦,盡量簡(jiǎn)化中芯公司申辦程序,加快審批進(jìn)度,使中芯公司員工子女能盡快入園,解決企業(yè)的后顧之憂(yōu),為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
**中芯國(guó)際公司、**成芯集成電路制造有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)事業(yè)局務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、主動(dòng)積極為企業(yè)排憂(yōu)解難的工作態(tài)度表示出極大地贊揚(yáng),并表示有社會(huì)事業(yè)局的真誠(chéng)服務(wù),公司將會(huì)為**區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
三、深入基層調(diào)研,主動(dòng)服務(wù)企業(yè),改進(jìn)審批流程
在第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的活動(dòng)中,衛(wèi)生與計(jì)生處深入基層調(diào)研,主動(dòng)服務(wù)企業(yè),將衛(wèi)生許可部分審批權(quán)下沉到街道辦事處,改進(jìn)審批流程,大大提高行政效能,得到服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。
1、針對(duì)從事單純預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的小型超市、副食品店單位或個(gè)人的衛(wèi)生許可證審批等,采取"先發(fā)證后監(jiān)管"的工作模式,將以往發(fā)證前的衛(wèi)生監(jiān)督置于發(fā)證之后,變前置為后置,服務(wù)對(duì)象提供必要的申報(bào)資料,填寫(xiě)《衛(wèi)生許可申請(qǐng)承諾書(shū)》,經(jīng)政務(wù)中心窗口工作人員審查通過(guò)后,即可立等取證,變承諾為即辦,大幅縮短辦理時(shí)限。
四、主動(dòng)深入園區(qū)和基層調(diào)研,積極為文化服務(wù)對(duì)象創(chuàng)造良好的文化氛圍
懷著虛心聽(tīng)取企業(yè)和基層意見(jiàn),為企業(yè)和基層提供真情服務(wù)的熱情,局領(lǐng)導(dǎo)率文化處的同志們主動(dòng)深入企業(yè)和社區(qū),與企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工和文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主面對(duì)面,開(kāi)展了集中調(diào)研、深入實(shí)踐、真心聽(tīng)取各類(lèi)文化服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)和建議的工作:
1、4月8日-15日,集中開(kāi)展文化服務(wù)對(duì)象走訪(fǎng)調(diào)研活動(dòng),針對(duì)社區(qū)干部群眾、文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主和園區(qū)企業(yè)員工分別組織了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研座談會(huì),共收集問(wèn)題16個(gè),收到了良好效果。
2、結(jié)合自身牽頭組織實(shí)施"好書(shū)贈(zèng)農(nóng)家--文化資源再利用"**區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)實(shí)際,向邛崍市261個(gè)農(nóng)家書(shū)屋對(duì)口援捐書(shū)刊、音像資料154590冊(cè)(份),總價(jià)值約160萬(wàn)元,在全市提前超額完成捐贈(zèng)任務(wù),有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)文化資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;
3、針對(duì)"希望進(jìn)一步加強(qiáng)文體活動(dòng)組織,更加豐富社區(qū)群眾、企業(yè)員工的精神文化生活"的群眾意見(jiàn)
,立即調(diào)整全年問(wèn)題活動(dòng)安排,組織了"**杯"第三屆企業(yè)籃球賽和**區(qū)全民讀書(shū)暨第六屆社區(qū)文藝匯演,參與群眾近3000人次。
4、針對(duì)園區(qū)企業(yè)比較集中反映的文體活動(dòng)場(chǎng)地缺乏問(wèn)題,社會(huì)事業(yè)局迅速對(duì)具體需求進(jìn)行了調(diào)查,相關(guān)工作措施及配備設(shè)施將很快會(huì)得到落實(shí)。
5、針對(duì)園區(qū)企業(yè)反映的活動(dòng)宣傳覆蓋面不足的問(wèn)題,迅速建立了**區(qū)企業(yè)文體交流QQ群,邀請(qǐng)企業(yè)行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行在線(xiàn)交流,在收集到可貴意見(jiàn)的同時(shí),受到了園區(qū)企業(yè)的一致歡迎和肯定。
五、加快道路命名,做好服務(wù)企業(yè)工作
在學(xué)習(xí)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)中,針對(duì)石羊街辦提出的**硅寶科技實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、八號(hào)花生企業(yè)門(mén)牌編制調(diào)整涉及附近新建道路命名事宜,我們高度重視。4月10日,局領(lǐng)導(dǎo)率民政司法處相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查該片區(qū)道路,并就新建道路命名和企業(yè)門(mén)牌號(hào)編制的調(diào)整與石羊街道進(jìn)行了反復(fù)磋商。由于道路命名的審批權(quán)在市民政局和市政府,而且還需要進(jìn)行道路公示和專(zhuān)家論證等環(huán)節(jié),辦理時(shí)間較長(zhǎng)。為了有效服務(wù)基層和企業(yè),在局領(lǐng)導(dǎo)支持下,迅速向市民政局請(qǐng)示匯報(bào),反復(fù)協(xié)調(diào)溝通,最終征得市民政局同意,變通辦理程序,特事特辦,于4月15日對(duì)新建道路進(jìn)行了命名,有效的解決了企業(yè)門(mén)牌號(hào)編制調(diào)整問(wèn)題,為街道、企業(yè)提供了高效有力的服務(wù)。
六、反復(fù)深入調(diào)研,完善社區(qū)建設(shè)和民生保障工作措施,提高決策的民主科學(xué)性
自學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)以來(lái),局領(lǐng)導(dǎo)率民政司法處相關(guān)負(fù)責(zé)人深入各街道、社區(qū)和困難群眾家中就社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)管理服務(wù)、民生保障救助等工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,反復(fù)聽(tīng)取街道、社區(qū)和居民群眾的意見(jiàn)和建議,全面梳理了存在的問(wèn)題和困難,認(rèn)真分析研
【摘要】城中村的發(fā)展一方面是城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,同樣重要的是人口素質(zhì)和文化發(fā)展的問(wèn)題。加強(qiáng)城中村社區(qū)文化建設(shè),切實(shí)了解社區(qū)居民文化基礎(chǔ)和文化需求取向,繼承和發(fā)展社區(qū)優(yōu)良的傳統(tǒng)文化習(xí)俗,發(fā)揮大學(xué)生和外來(lái)人口這些教育水平相對(duì)較高的群體的作用。并注意發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用,共同探索和創(chuàng)新社區(qū)文化建設(shè)的新途徑。
【關(guān)鍵詞】城中村 社區(qū)文化建設(shè) 外來(lái)人口 文化需求
【中圖分類(lèi)號(hào)】TU984 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-8209(2010)08-000-02
“城中村”是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期城市化進(jìn)程有的現(xiàn)象,認(rèn)清“城中村”現(xiàn)象,有助于把握我國(guó)城市化的特殊背景及其獨(dú)特的發(fā)展道路;而探討“城中村”的社區(qū)文化建設(shè),有助于更好地促進(jìn)“城中村”的改造,進(jìn)一步推進(jìn)“城中村”的城市化進(jìn)程。本文試以G市L街道的調(diào)研為切入口,對(duì)當(dāng)前“城中村”社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行體驗(yàn)觀(guān)察與闡釋,并對(duì)發(fā)展走向提出筆者的思考建議。
1 L街道及其社區(qū)文化的基本情況
L街道辦事處管轄下的L中心居委和K居委兩個(gè)居委會(huì)(即是原未進(jìn)行“村改居”的L村,為考察完整意義上的“城中村”,本文尊重歷史與現(xiàn)狀,調(diào)研對(duì)象包括上述兩個(gè)居委,并從表述方便上考慮,在下文將兩個(gè)居委會(huì)按現(xiàn)行街道建制統(tǒng)稱(chēng)為L(zhǎng)),是G市區(qū)最早發(fā)展起來(lái)的“城中村”之一,其所在地是規(guī)劃中G市未來(lái)的城市中心——Z新城的主要組成部分,將發(fā)展成為G市集金融、貿(mào)易、展銷(xiāo)、購(gòu)物、文化、服務(wù)、居住、辦公于一體的“中央商務(wù)區(qū)”,因此,其社區(qū)文化建設(shè)不僅是 “城中村”的典型,更對(duì)“城中村”社區(qū)文化的如何發(fā)展提升具有啟發(fā)性意義。
L街道現(xiàn)有本地人口約6300人,外地人約12600人,本地人與外地人的人口比例是1:2。根據(jù)該社區(qū)提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,本地居民高中以下文憑占33%,中專(zhuān)或中技文憑的占25%,大專(zhuān)及本科學(xué)歷的占40%,研究生學(xué)歷占2%。各種職業(yè)在這里廣泛的存在,其中黨政機(jī)構(gòu)有關(guān)的從業(yè)人員占1%,企事業(yè)單位的從業(yè)人員占8%,個(gè)體經(jīng)商占25%,自由職業(yè)者占32%,其他占34%。
街道有一個(gè)文化站,文化站設(shè)站長(zhǎng)1人(屬街道辦事處正式編制人員),另有3名專(zhuān)職工作人員(聘用制)。文化站建有培訓(xùn)室、舞蹈室、旱冰場(chǎng)、老人活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室等場(chǎng)所,現(xiàn)有各種業(yè)余文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)12個(gè)。共建單位有G市聾人學(xué)校、某某小學(xué)、小區(qū)某某花園。文化站一直致力于整理當(dāng)?shù)孛耖g文化,搜集、整理的民間文化遺產(chǎn)有樂(lè)社、醒獅、龍舟等,且此三者都在G市有關(guān)比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。文化站于2003年被評(píng)為省特級(jí)文化站。
L街道是某大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院的教學(xué)實(shí)踐基地,該高校公共事業(yè)管理系的部分學(xué)生被街道居委會(huì)聘為“社區(qū)助理”。地域內(nèi)的其它幾所高校常與L街道聯(lián)合開(kāi)展“大學(xué)生進(jìn)社區(qū)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),包括“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)宣講、文化表演、志愿者活動(dòng)等。
2 調(diào)研分析
在L街道黨政領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委的大力支持下,筆者于2009年2-3月,通過(guò)采用訪(fǎng)問(wèn)、座談、實(shí)地察看、抽樣問(wèn)卷、參加活動(dòng)等方式方法,對(duì)街道社區(qū)文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。其中,發(fā)出當(dāng)面訪(fǎng)談抽樣調(diào)查問(wèn)卷220份,調(diào)研對(duì)象為包括本地和外來(lái)人口的居民,回收有效問(wèn)卷198份,有效率是90%;回收答卷中,本地人口所做的問(wèn)卷共有72份,占36.4%,外地人口所做的問(wèn)卷共有126份,占63.6%。
2.1 居民的文化基礎(chǔ)教育
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,“城中村”的本地居民文化素質(zhì)普遍較低,通過(guò)房屋出租、集體分紅等獲利又比較容易,所以他們普遍缺乏在文化和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能上進(jìn)一步提高的愿望。L街道近年來(lái)一直開(kāi)設(shè)村民素質(zhì)教育課程,提高本地居民的素質(zhì)。在調(diào)查到的72位本地居民中,共有36位(占50%)參與過(guò)村民素質(zhì)教育課程,其中有49%的人認(rèn)為參與村民素質(zhì)教育課程對(duì)他的幫助非常大或比較大,31%的人認(rèn)為幫助一般,20%的人認(rèn)為幫助不大或沒(méi)有什么幫助。在調(diào)查中顯示,大部分的被訪(fǎng)者還是保留一定程度上的“村民保守心理”,對(duì)于“L街道的文化活動(dòng)都只是L街道本地人的活動(dòng)”,有42%的人比較贊同這一說(shuō)法,有31%的人不太贊同這一說(shuō)法,有27%的人不贊同這一說(shuō)法。這一定程度反映出村民素質(zhì)教育課程所起的作用,只是還必須再進(jìn)一步的加強(qiáng)。
2.2 居民的社區(qū)文化參與認(rèn)同
調(diào)查顯示:只有25%的居民在街道辦舉辦的文娛活動(dòng)中扮演參與者的角色,有40%的居民扮演觀(guān)眾的角色,但是卻有25%的居民很少或幾乎沒(méi)有去關(guān)注過(guò)。38%的居民認(rèn)為其所在的社區(qū)的文化活動(dòng)不豐富,有29% 的居民認(rèn)為太欠缺。有關(guān)文化站的使用,有21%的人表示經(jīng)常去文化站活動(dòng),有27%的人表示很少去文化站活動(dòng),12%的人沒(méi)有去過(guò)文化站。有關(guān)圖書(shū)室的使用方面,有59%沒(méi)有辦理圖書(shū)室的借閱證,有28%辦理圖書(shū)室借閱證,在辦理圖書(shū)室借閱證的人中,有45%的人經(jīng)常或比較經(jīng)常去圖書(shū)室借書(shū),7%的很少去借書(shū),10%從不曾去借過(guò)書(shū)。有84%的人覺(jué)得圖書(shū)室能夠滿(mǎn)足或一般能夠滿(mǎn)足其進(jìn)一步學(xué)習(xí)的需求,有10%的人覺(jué)得不是很能滿(mǎn)足,有6%的人覺(jué)得不能滿(mǎn)足。而在對(duì)社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀的認(rèn)同上,只有18%的居民認(rèn)為L(zhǎng)街現(xiàn)階段的社區(qū)文化建設(shè)非常符合或很符合省特級(jí)文化站的稱(chēng)號(hào),34%的居民認(rèn)為一般符合,17%的居民認(rèn)為不符合,25%的居民根本就沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)其獲得省特級(jí)文化站這件事,這一方面由于其外來(lái)人口的流動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)狀,另一方面也在一定程度上反映出省特級(jí)文化站的建設(shè)過(guò)程中忽略了調(diào)動(dòng)廣大居民的積極性。
2.3 居民的文化需求取向
調(diào)查中顯示,L街道居民的空閑時(shí)間比較多,有33%的居民表示基本上一整天都有空的,而有55%的居民在空閑時(shí)間主要進(jìn)行戶(hù)內(nèi)活動(dòng),只有23%的居民表示在空閑的時(shí)候會(huì)參加街道辦舉辦的文娛活動(dòng)。60%的居民表示他們是愿意參加社區(qū)舉行文化娛樂(lè)活動(dòng),但是67%的居民表示社區(qū)的文化活動(dòng)不豐富。在選擇文化活動(dòng)方式上,有24%的居民表示喜歡參加社區(qū)舉辦的集體活動(dòng),有37%的居民更喜歡參加自發(fā)組織的文化活動(dòng),有24%的居民喜歡參加一些外來(lái)團(tuán)體組織的文化活動(dòng)。至于L街道目前的文化設(shè)施能否滿(mǎn)足其文化需求,有59%的人覺(jué)得完全或基本能夠滿(mǎn)足,有40%的人覺(jué)得不滿(mǎn)足,有10%的人覺(jué)得很不滿(mǎn)足。這些一系列數(shù)據(jù)顯示出L街道現(xiàn)有的文化活動(dòng)仍未能滿(mǎn)足居民的需要。
(一)摸排調(diào)研
進(jìn)一步了解了漢沽青少年思想現(xiàn)狀,形成調(diào)研報(bào)告,提出合理建議,為下一步工作措施的制定提供有效參考。
(二)推進(jìn)“面對(duì)面”活動(dòng)深入開(kāi)展
充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系青少年事務(wù)工作中心、工作站、聯(lián)絡(luò)站工作職能,以法制教育為主題,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律工作者與青少年開(kāi)展交流談心活動(dòng),更好地了解青少年心聲,代言訴求,不斷豐富青少年社會(huì)法制教育工作內(nèi)容。
(三)組建青少年法律服務(wù)中心(站)
聘請(qǐng)法律工作者為青少年社區(qū)法制教育顧問(wèn),定期開(kāi)展青少年法制服務(wù)行動(dòng),隨時(shí)處理生活中的法律糾紛,答疑解難等,維護(hù)青少年合法權(quán)益。
二、加強(qiáng)宣傳,拓寬法律知識(shí)傳播途徑
(一)法制安全教育培訓(xùn)
完成針對(duì)漢沽法制副校長(zhǎng)、法制宣講員、學(xué)校團(tuán)支書(shū)、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、社區(qū)法制輔導(dǎo)員、重點(diǎn)青少年幫扶人等相關(guān)青少年法制教育工作者的隊(duì)伍建設(shè)及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
(二)法律知識(shí)宣傳
結(jié)合法制宣傳日、國(guó)際禁毒日等節(jié)點(diǎn),深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等,采用展牌、視頻、廣播、咨詢(xún)等傳統(tǒng)方式與QQ群、微博、短信等新媒體相結(jié)合進(jìn)行法制宣傳和答疑解惑。利用共青團(tuán)重點(diǎn)青少年群體動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引導(dǎo)重點(diǎn)青少年學(xué)習(xí)了解法律知識(shí)。利用各?!靶S嵧ā逼脚_(tái),開(kāi)設(shè)“大手拉小手”法制安全知識(shí)短信課堂,通過(guò)向家長(zhǎng)發(fā)送法律常識(shí)、案例分析短信息,再由家長(zhǎng)傳授給孩子,營(yíng)造“大手拉小手、全家學(xué)法律”的良好學(xué)法氛圍。
(三)法律知識(shí)巡講
面向漢沽轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、各社區(qū)開(kāi)展法律知識(shí)普及和典型案例宣講活動(dòng),傳播法律知識(shí),傳授自護(hù)技能,提升維權(quán)意識(shí),并通過(guò)宣傳達(dá)到倡導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)愛(ài)、呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。授課者可以是專(zhuān)業(yè)法律工作者,也可以是經(jīng)法制安全教育培訓(xùn)合格的學(xué)校、社區(qū)法制輔導(dǎo)員,以及重點(diǎn)青少年群體幫扶人。
三、加強(qiáng)體驗(yàn),發(fā)揮實(shí)踐基地職能作用
(一)創(chuàng)建“體驗(yàn)式青少年法制教育基地”。依托法院漢沽審判區(qū)創(chuàng)建“體驗(yàn)式青少年法制教育基地”,組織開(kāi)展“以案述法”情景再現(xiàn)、少年法庭模擬、法官講法、青少年模擬陪審員設(shè)立、情景劇展演等體驗(yàn)式法制教育活動(dòng)。
(二)創(chuàng)建“青少年警示教育基地”依托公安局、司法局看守所、少管所和110接警中心等創(chuàng)建“青少年警示教育基地”。帶領(lǐng)青少年參觀(guān)走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法,警示青少年自覺(jué)學(xué)法、守法,樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。
(三)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)自護(hù)體驗(yàn)教育活動(dòng)。依托消防支隊(duì)、武警支隊(duì)開(kāi)展模擬演練、圖片課堂、安全自救和教授青少年簡(jiǎn)單防身術(shù)等實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)青少年自護(hù)自救本領(lǐng)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)