住房公積金相關(guān)政策精選(九篇)

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第1篇：住房公積金相關(guān)政策范文

2021年上半年，我縣住房公積金管理部在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力支持繳存職工住房消費(fèi)，持續(xù)提升服務(wù)水平，提高了住房公積金使用效率，為潁上縣房地產(chǎn)市場(chǎng)有效提供了資金支持，為穩(wěn)定我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。2021年上半年在面對(duì)歸集、貸款任務(wù)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻的情況下，我部強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，多措并舉，擴(kuò)大住房公積金的宣傳范圍，繼續(xù)加大貸款發(fā)放力度，認(rèn)真做好收款工作，緊緊圍繞全年目標(biāo)和工作重點(diǎn)，不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力讓公積金成為一道靚麗的風(fēng)景，現(xiàn)將上半年資金運(yùn)行情況匯報(bào)匯報(bào)如下：

一是高度重視歸集擴(kuò)面，做到應(yīng)繳盡繳。公積金覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2021年01月至06月新增18個(gè)繳存單位，新增職工1120人，全縣繳存職工共有28675人，上半年歸集住房公積金2.44億元，累計(jì)歸集額為34.92億元，受委托辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)的銀行5家。

二是重視資金使用，全力支持繳存職工住房消費(fèi)。

提取方面，2021年1-6月份，提取額0.77億元，占上半年繳存額的31.56%，其中購(gòu)房提取0.34億元，占上半年提取額的44.16%，截止到目前，累計(jì)總提取額為19.6億元。；

第2篇：住房公積金相關(guān)政策范文

關(guān)鍵詞:住房公積金管理存在的問(wèn)題解決方法

我國(guó)實(shí)行住房公積金制度以來(lái)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門根據(jù)公積金事業(yè)的發(fā)展多次制定下發(fā)住房公積金管理工作方面的條例、規(guī)定等。住房公積金制度是國(guó)家法律規(guī)定的重要的住房社會(huì)保障制度，具有強(qiáng)制性、互、保障性。住房公積金是單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，是解決職工住房特別是解決低收入職工家庭住房困難的重要途徑，是住房分配貨幣化、社會(huì)化和法制化的主要表現(xiàn)形式。為職工繳存住房公積金是單位的義務(wù)。提高公積金使用效率，加大個(gè)人住房貸款發(fā)放力度,強(qiáng)化住房公積金管理工作,提升公積金管理水平。下面就談?wù)勛约旱哪w淺的看法。

一、住房公積金管理中存在的弊端

(一)決策制度不健全

目前我國(guó)規(guī)定，對(duì)住房公積金管理的基本原則是：實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶儲(chǔ)存、財(cái)政進(jìn)行日常監(jiān)督。在實(shí)際工作中住房公積金管理委員會(huì)決策只是流于形式，住房公積金管理中心全部代替履行了住房公積金管理委員會(huì)的職責(zé)。一些分中心或管理部，隸屬于本行業(yè)，也隸屬于當(dāng)?shù)刈》抠Y金管理中心，兩塊牌子一套人員，導(dǎo)致各分中心自行歸集住房公積金。造成管理機(jī)制不順暢，很難做到統(tǒng)一管理和監(jiān)督，各行其是，住房公積金的管理工作存在著很多問(wèn)題。

(二)管理監(jiān)督不力

由于住房公積金管理機(jī)構(gòu)缺乏必要的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，擠占、挪用住房公積金等違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，住房公積金存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，這不僅嚴(yán)重影響了管理中心的聲譽(yù)，而且也嚴(yán)重影響著住房公積金制度的發(fā)展。財(cái)政部門明目張膽地挪用公積金的事情時(shí)常發(fā)生。在政策執(zhí)行、履行職能等方面制約因素較多,所以容易造成被 強(qiáng)制擔(dān)保、抵押，侵占了職工利益。銀行以吸儲(chǔ)為中心的考核機(jī)制，監(jiān)管不力為住房公積金被挪用留下了缺口。

(三)防范風(fēng)險(xiǎn)損失能力較弱

一些改制企業(yè)存在著法不責(zé)眾的思想，故意拖欠、降低比例、少繳甚至拒繳公積金。他們通過(guò)巧立名目制假騙取、內(nèi)部調(diào)賬、補(bǔ)簽合同、修改合同等方式違規(guī)使用資金,甚至也有些公積金管理人員抵押挪用公積金投資炒股等現(xiàn)象，依法追回的難度卻很大。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，管理就是服務(wù)的認(rèn)識(shí)已被普遍接受。一些住房公積金管理機(jī)構(gòu)依然強(qiáng)調(diào)自己的行政管理職能。擺脫不了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，加劇了辦事單位和人員的緊張心理，傷害了廣大繳存人的感情，引起繳存單位不滿。

二、采取的措施

(一)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化歸集和使用

在制度上進(jìn)行規(guī)范，除嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度外要建立目標(biāo)崗位責(zé)任制和貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。住房公積金管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住房基本中心的領(lǐng)導(dǎo)，完善法律法規(guī)，切實(shí)履行起職責(zé)，盡快實(shí)行體制上的獨(dú)立，實(shí)施定編定崗，更好地發(fā)揮住房公積金管理委員會(huì)的作用、提高工作效率，在資金管理和創(chuàng)新發(fā)展等重大問(wèn)題上實(shí)行透明決策、超前服務(wù)，謀惠于民。完善歸集、管理有關(guān)制度，對(duì)未建立公積金制度的單位，要加大宣傳力度，督促其盡快建立住房公積金制度。

(二)完善住房公積金管理監(jiān)督機(jī)制

管理中心以合理設(shè)立機(jī)構(gòu)為突破口，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。建立綜合服務(wù)大廳，集中對(duì)外服務(wù)，統(tǒng)一承辦住房公積金匯繳、提取、轉(zhuǎn)移、調(diào)整等業(yè)務(wù)的受理、審核、審批等事務(wù)。為確保住房公積金歸集、使用、管理的安全有效，必須建立和完善上下監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督機(jī)制和體系，人民銀行要加強(qiáng)對(duì)受托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督。還需要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，每年登報(bào)公布住房公積金歸集、提取、使用情況，接受社會(huì)和廣大住房公積金繳存人的監(jiān)督。司法部門則從法律的角度對(duì)“中心”的資金管理及繳存者行為的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各種住房公積金管理使用糾紛進(jìn)行審理裁決，依法維護(hù)住房公積金管理使用的公正性。

(三)更新觀念，提高公積金使用率

通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低貸款中間費(fèi)用、擴(kuò)大貸款范圍、建立激勵(lì)機(jī)制等綜合手段，努力提高住房公積金使用率，充分發(fā)揮公積金"低存低貸"的作用，滿足廣大中低收入城鎮(zhèn)居民貸款購(gòu)房的需要。嚴(yán)格貸款審批手續(xù)，建立個(gè)人住房貸款個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合辦公制度，實(shí)行一條龍服務(wù)，提高貸款工作效率，方便職工貸款。要提高貸款資產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)個(gè)人住房公積金貸款的貸前、貸中、貸后管理，逐步建立個(gè)人住房公積金貸款質(zhì)量保證體系，提高貸款資產(chǎn)質(zhì)量，進(jìn)一步降低貸款逾期率。降低個(gè)人貸款的擔(dān)保、評(píng)估、公證、保險(xiǎn)、抵押登記等各種費(fèi)用，減輕職工負(fù)擔(dān)。合理調(diào)度公積金，發(fā)揮住房公積金低息貸款的優(yōu)勢(shì)，提高公積金的使用率。

(四)加大住房公積金政策的宣傳力度

繼續(xù)借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，全方位宣傳住房公積金相關(guān)政策法規(guī)，使得住房公積金制度更加深入企業(yè)、深入人心。充分發(fā)揮委貸銀行優(yōu)勢(shì)，通過(guò)以貸促繳，推進(jìn)住房公積金制度的全面普及。要積極研究對(duì)策，采取切實(shí)有效的措施，在鞏固現(xiàn)有公積金繳款單位的同時(shí)，努力擴(kuò)大公積金覆蓋面，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、外企、私企、股份制企業(yè)及新建企業(yè)建立住房公積金制度。對(duì)未按規(guī)定繳存的單位，通過(guò)上門宣傳，面對(duì)面溝通，現(xiàn)場(chǎng)督辦，行政執(zhí)行等方式，規(guī)范繳存行為，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。加大對(duì)低收入家庭的支持力度，開辟申請(qǐng)租房住房公積金貸款業(yè)務(wù)。

總之，住房公積金制度要樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)調(diào)查研究，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取。執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)經(jīng)常檢查各單位繳存住房公積金情況，督促所有單位建立公積金制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。應(yīng)積極探索住房公積金統(tǒng)籌運(yùn)用的有效途徑，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)區(qū)域間的流通，合理調(diào)度公積金，充分發(fā)揮住房公積金低息貸款的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)提高公積金的使用率。創(chuàng)造性地開展工作，保持住房公積金制度持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

第3篇：住房公積金相關(guān)政策范文

1 問(wèn)題的提出

住房公積金為城鎮(zhèn)職工提供了大量的購(gòu)房資金，提高了城鎮(zhèn)職工的購(gòu)房能力，改善了城鎮(zhèn)職工的住房條件，為建立我國(guó)住房保障體系奠定了基礎(chǔ)。但是，在住房公積金貸款力度加大的同時(shí)，其潛在的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加劇。雖然當(dāng)前我國(guó)并沒(méi)有典型的次級(jí)住房抵押貸款市場(chǎng)，但我國(guó)住房按揭貸款同樣有風(fēng)險(xiǎn)，并正逐步步入違約高風(fēng)險(xiǎn)期。

2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究

由于公積金的非普遍性，國(guó)外研究很少涉及政策性住房融資，個(gè)人住房貸款主要是從商業(yè)貸款角度研究。國(guó)外研究者應(yīng)用期權(quán)理論研究住房貸款違約風(fēng)險(xiǎn)，得出結(jié)論是住宅的資產(chǎn)凈值若低于抵押貸款價(jià)值，那么違約就發(fā)生，但不一定立即違約。還應(yīng)考慮如下因素：①與違約相關(guān)的交易成本；②借款人償還能力；③貸款人通過(guò)決定是否取消抵押物贖回權(quán)的作用影響借款人違約。此外，重大突發(fā)事件如失業(yè)、離婚等因素影響著提前還款和違約行為。

外國(guó)學(xué)者把造成逾期的決定性因素分為三大類：結(jié)構(gòu)性因素（法律、收入貸款比、利率水平、政府補(bǔ)貼的資格或程度、其他社會(huì)保障的支持等）、家庭收入和支出因素（家庭類型、失業(yè)、工作時(shí)數(shù)、疾病、意外的修繕和其他家庭支出）、個(gè)人因素（個(gè)人理財(cái)能力、家庭關(guān)系的破裂、個(gè)人主觀認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先考慮的事件等）。證實(shí)了逾期的幾個(gè)關(guān)鍵因素是借款人年齡、家庭類型和貸款價(jià)值比等。

國(guó)內(nèi)學(xué)者可以直接針對(duì)公積金研究。于晶（2013）從借款人對(duì)還款方式的不了解以及借款人有意賴賬，惡意不還款角度闡述了貸款逾期的原因，此外，她認(rèn)為住房公積金貸款時(shí)間長(zhǎng)，額度大，借款人、抵押人、擔(dān)保人及擔(dān)保物在還款有效期內(nèi)可能發(fā)生變化，也是造成貸款逾期的重要因素。于偉（2012）從三個(gè)方面闡述了我國(guó)住房公積金貸款中可能導(dǎo)致逾期的原因：貸款條件過(guò)于粗糙，貸款對(duì)象資格審核簡(jiǎn)單流于形式：貸款額度、期限和利率過(guò)于單一；貸款利息的貼息申請(qǐng)條件過(guò)于模糊，申請(qǐng)貼息人員條件和貼息比例規(guī)定不合理。肖文（2010）從六個(gè)方面分析了住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式，分別是國(guó)家相關(guān)政策給公積金貸款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；交易合同得不到法律保護(hù)而導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)；通貨膨脹對(duì)投資的固定收益波及使投資者所獲固定收入的實(shí)際購(gòu)買力下降的風(fēng)險(xiǎn)；由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不規(guī)范使房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)貸款轉(zhuǎn)移到公積金管理中心的房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；公積金管理中心在處理個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)時(shí)操作失誤或決策不當(dāng)而造成貸款損失的風(fēng)險(xiǎn)；借款人例如收入減少失業(yè)等原因造成的貸款人信用風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)外對(duì)商貸住房貸款的違約和逾期研究視角是貸款人角度，并用實(shí)證的方式分析。國(guó)內(nèi)對(duì)公積金貸款違約和逾期傾向于定性研究，實(shí)證比較少見。他們同時(shí)缺乏對(duì)非貸款人的逾期因素的考慮并實(shí)證，比如，個(gè)貸類型、房屋類型、劃扣方式、還款方式、委托銀行這五個(gè)單一因素對(duì)逾期期數(shù)的影響。

3 研究?jī)?nèi)容和方法

從影響公積金貸款的非個(gè)人因素出發(fā)，借助非參數(shù)檢驗(yàn)的方法，分析每個(gè)單一因素對(duì)貸款逾期期數(shù)的影響以及影響的程度，然后實(shí)證分析。數(shù)據(jù)來(lái)源武漢市某銀行2012.1.1-2012.12.31的90條貸款逾期記錄。

3.1 非參數(shù)檢驗(yàn) 非參數(shù)檢驗(yàn)是在總體不服從正態(tài)分布且分布情況不明時(shí)，用來(lái)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)資料是否來(lái)自同一個(gè)總體假設(shè)的一類檢驗(yàn)方法，由于這類方法一般不涉及總體參數(shù)，因此稱為非參數(shù)檢驗(yàn)。非參數(shù)檢驗(yàn)的前提比參數(shù)檢驗(yàn)少的多，也容易滿足，適用于計(jì)量信息較弱的資料。論文主要涉及兩獨(dú)立樣本的Mann-Whitney U檢驗(yàn)和多獨(dú)立樣本的Kruskal-Wallis檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的顯著性水平為5%。

3.2 貸款逾期因素的檢驗(yàn)

3.2.1 個(gè)貸類型 公積金貸款的個(gè)貸類型包括純公積金貸款和組合貸款兩大類。個(gè)人住房公積金貸款是住房公積金管理中心用住房公積金，委托商業(yè)銀行向購(gòu)買、建造、翻修、大修自住住房、集資合作建房的住房公積金存款人發(fā)放的優(yōu)惠貸款。個(gè)人住房公積金組合貸款是指，當(dāng)住房公積金貸款額度不足以支付房款時(shí)，借款人在申請(qǐng)住房公積金貸款同時(shí)又向受托銀行申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款，兩部分貸款一起構(gòu)成組合貸款。組合貸款中住房公積金貸款由管理中心審批，商業(yè)性貸款由受托銀行審批。在隨機(jī)抽取的90條逾期記錄中純公積金貸款共有65條記錄，組合貸款共25條記錄，65條純公積金貸款記錄的平均逾期為1.48，組合貸款的平均逾期期數(shù)為1.8，判斷這兩種貸款類型對(duì)逾期期數(shù)是否有顯著影響進(jìn)行非參數(shù)的檢驗(yàn)，用SPSS非參數(shù)檢驗(yàn)兩獨(dú)立樣本的Mann-Whitney U檢驗(yàn)結(jié)果如表1。

表1中可以看出，純公積金貸款的秩均值為46.66，組合貸款秩均值為42.28。表中漸近顯著性值為0.374，大于顯著性水平0.05，不拒絕原假設(shè)，純公積金貸款和組合貸款這兩種貸款方式來(lái)自的兩個(gè)總體分布無(wú)顯著差異，兩種貸款方式對(duì)逾期期數(shù)沒(méi)有構(gòu)成顯著的影響。

純公積金貸款和組合貸款這兩種貸款方式都包含了公積金貸款的部分，但組合貸款資金只有公積金部分來(lái)源于住房公積金管理中心，其余部分資金來(lái)自委托的商業(yè)銀行。商業(yè)銀行在處理住房公積金貸款時(shí)只是簡(jiǎn)單的資金操作，并不涉及業(yè)務(wù)的操作和管理。因此由公積金管理中心貸款的資金，由公積金管理中心負(fù)責(zé)，其逾期和違約只對(duì)住房公積金管理中心產(chǎn)生影響，與委托的商業(yè)銀行無(wú)關(guān)，銀行不負(fù)有任何責(zé)任。住房公積金管理中心獲得的逾期數(shù)據(jù)只是針對(duì)組合貸款中從公積金管理中心貸出的那部分資金的逾期，而商業(yè)銀行貸出的那部分資金的逾期則作為商業(yè)銀行的內(nèi)部數(shù)據(jù)。因此從住房公積金管理中心的角度，純公積金貸款和組合貸款這兩種貸款方式與逾期期數(shù)之間并沒(méi)有顯著的聯(lián)系。

3.2.2 房屋類型 住房公積金是單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，其提取主要包括離職退休、喪失勞動(dòng)能力、到國(guó)外和港澳臺(tái)定居、被納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障并支付房租、償還住房貸款本息等幾大類。在償還公積金貸款本息方面，公積金管理中心主要針對(duì)的是二手房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房三類住房。在90條逾期樣本中，商品房是最主要的房屋類型，占總體的65.56%。這三種房屋類型對(duì)逾期期數(shù)影響用SPSS非參數(shù)檢驗(yàn)多獨(dú)立樣本K-W檢驗(yàn)結(jié)果如表2。

表2中三種房屋類型的秩均值分別為41.18、43.83、46.87，卡方為0.933，漸近顯著性為0.672。由于其漸近顯著性遠(yuǎn)大于顯著性水平0.05，因此不拒絕原假設(shè)，即認(rèn)為這三個(gè)獨(dú)立樣本來(lái)自的三個(gè)總體分布沒(méi)有顯著性差異，房屋類型對(duì)于逾期期數(shù)沒(méi)有顯著性影響。

住房公積金管理中心主要根據(jù)借款人的申請(qǐng)要求和條件決定發(fā)放何種類型的住房貸款，而借款人在申請(qǐng)貸款時(shí)已經(jīng)確定了所購(gòu)買的房屋類型。一般來(lái)說(shuō)，借款人在選擇房屋類型時(shí)除了考慮房屋本身的實(shí)際狀況外，還會(huì)涉及自身和家庭的生活和經(jīng)濟(jì)狀況。資金相對(duì)充足的購(gòu)買人在選擇房屋時(shí)優(yōu)先考慮的是商品房，因?yàn)樯唐贩康馁?gòu)買不像經(jīng)濟(jì)適用房需要排隊(duì)等候和一系列嚴(yán)格的審核，而購(gòu)買二手房或經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)房者往往在短時(shí)間內(nèi)資金來(lái)源有限，尤其是購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)房者，他們往往由于資金條件的限制需要國(guó)家的政策支持。因此，排除房屋本身的地理位置和房型等因素，僅針對(duì)三種房屋貸款類型，其借款人在經(jīng)濟(jì)狀況上是存在差別的。然而這種差別并沒(méi)有對(duì)逾期期數(shù)構(gòu)成顯著影響，經(jīng)濟(jì)狀況雖然在一定程度上影響著借款人的購(gòu)房類型，但并沒(méi)有影響借款人的按期還款和違約。不過(guò)需要注意的是，經(jīng)濟(jì)狀況只是影響購(gòu)房類型的一部分因素，并不完全決定購(gòu)房者的選擇，且這種影響往往只發(fā)生在購(gòu)房過(guò)程，而在后期還款過(guò)程中，借款人的經(jīng)濟(jì)因素會(huì)發(fā)生一系列的變化，因此經(jīng)濟(jì)因素對(duì)貸款逾期期數(shù)的影響不顯著只在某一程度上。

3.2.3 劃扣方式 住房公積金貸款還款的劃扣方式有兩種，逐月劃扣和逐年劃扣，劃扣方式由借款人根據(jù)自身的情況選擇，公積金管理中心不做規(guī)定。逐月扣劃還貸就是在每月20日自動(dòng)扣劃借款人的住房公積金存款，歸還當(dāng)月應(yīng)還公積金貸款本息額。逐年扣劃還貸每年1次按指定時(shí)間自動(dòng)扣劃借款人的住房公積金存款，用于提前部分歸還或提前結(jié)清公積金貸款。選擇逐年扣劃還貸的借款人必須選擇降低月還款額或縮短貸款期限，每月仍需用自有資金歸還公積金貸款應(yīng)還本息額。在90條逾期記錄中只有58條劃扣方式的有效記錄，其中包括48條逐月劃扣記錄和10條逐年劃扣記錄。這兩種劃扣方式對(duì)逾期期數(shù)的影響用SPSS非參數(shù)檢驗(yàn)Mann-Whitney U分析結(jié)果表3。

由表3，兩種劃扣方式的秩均值均為29.50，漸近顯著性為1，大于顯著性水平0.05，不拒絕原假設(shè)，逐月劃扣和逐年劃扣這兩個(gè)獨(dú)立的樣本來(lái)自的兩個(gè)總體的分布不存在顯著性的差別。

住房公積金管理中心最初確定以逐月劃扣和逐年劃扣綜合了多方面的因素，一方面便于委托銀行辦理資金業(yè)務(wù)，另一方面能夠方便借款人還貸，同時(shí)降低借款人違約的風(fēng)險(xiǎn)，使住房公積金管理中心的資金得到有效利用。選擇逐年扣劃還貸方式，可使用公積金存款賬戶中的資金提前歸還部分貸款本金，希望提前還貸減少貸款利息負(fù)擔(dān)的借款人多選擇逐年劃扣。選擇逐月扣劃還貸方式，借款人自貸款發(fā)放后的第2個(gè)還款月即可減少現(xiàn)金還款，在還款期間能充分使用每月繳存的住房公積金，為減輕每月還款壓力的借款人大多選擇此類還款方式。

3.2.4 還款方式 公積金貸款的還款方式主要有兩種，等額本金和等額本息。等額本息還款方式指借款人每月以相等的金額償還貸款本息，該還款方式每月還款金額相同，月還款額中的本金比重逐月增加，利息比重逐月減少，便于借款人安排家庭收入的支出。等額本金還款方式指借款人每月等額償還本金，貸款利息逐月遞減，該還款方式每月歸還本金相同，利息隨貸款本金余額的逐月減少而相應(yīng)減少，每月還款金額逐月遞減，但貸款前期的還款壓力較大。在90條隨機(jī)抽樣樣本中只有10條記錄還款方式為等額本金，80條記錄為等額本息，約占全部的記錄的90%，兩種還款方式的平均逾期都在1-2之間。研究還款方式的選擇對(duì)逾期期數(shù)的影響，SPSS非參數(shù)檢驗(yàn)兩獨(dú)立樣本的Mann-Whitney U檢驗(yàn)結(jié)果如表4。

表4中漸近顯著性為0.731，大于顯著性水平0.05，不拒絕原假設(shè)，兩個(gè)獨(dú)立樣本來(lái)自的總體分布無(wú)顯著的差異性，等額本金和等額本息兩種還款方式對(duì)逾期期數(shù)沒(méi)有構(gòu)成顯著性的影響。

等額本金和等額本息這兩種還款方式都有各自的優(yōu)點(diǎn)，等額本息方式償還初期利息支出最大，本金還得較少，適用于收入穩(wěn)定，還款前期資金緊張的人群。等額本金方式利息隨本金逐月遞減，每月還款額亦逐月遞減，較適用于還款資金充裕，未來(lái)收入上升空間有限的群體。借款人選擇公積金貸款還款方式是多種因素共同作用的結(jié)果，除了考慮目前的經(jīng)濟(jì)狀況外還與今后的期望收入有關(guān)。

3.2.5 委托銀行 住房公積金采用的是一種委托運(yùn)作模式，《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定住房公積金管理中心不能辦理金融業(yè)務(wù)，不能從事資金有關(guān)的業(yè)務(wù)操作，應(yīng)當(dāng)委托住房公積金管理委員會(huì)指定的銀行辦理住房公積金的金融業(yè)務(wù)。住房公積金管理中心只負(fù)責(zé)相應(yīng)的審核和考察，所有的資金業(yè)務(wù)均由指定的銀行辦理，不同委托銀行的借款人在逾期的期數(shù)上是否存在顯著差別需要進(jìn)一步的分析。抽取到的武漢市某銀行住房公積金貸款逾期數(shù)據(jù)中包含武漢市的9家某銀行，由于有幾家銀行的數(shù)據(jù)較少，論文只用其余5家貸款逾期較多的記錄進(jìn)行分析，這5家銀行分別為橋口支行、武昌支行、青山支行、黃陂支行、營(yíng)業(yè)部，SPSS非參數(shù)檢驗(yàn)多獨(dú)立樣本K-W檢驗(yàn)結(jié)果如表5。

表5中，檢驗(yàn)的漸近顯著性為0.228，大于顯著性水平0.05，不拒絕原假設(shè)，5個(gè)獨(dú)立樣本來(lái)自的總體分布無(wú)顯著差異，委托銀行與逾期期數(shù)沒(méi)有顯著性的聯(lián)系。

在住房公積金貸款過(guò)程中，銀行只負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)的資金業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，而所有的審批程序都是由住房公積金管理中心完成的，在這個(gè)過(guò)程中銀行沒(méi)有權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行相關(guān)資料的審批和核準(zhǔn)，因此委托銀行對(duì)逾期期數(shù)的影響不顯著。銀行作為和借款人直接接觸的第一方，可以很方便地獲知借款人相關(guān)的信息以及這些信息的變動(dòng)，可以獲得關(guān)于借款人各方面狀況的第一手資料，因此可以迅速針對(duì)這些變化制定相應(yīng)的措施，應(yīng)對(duì)借款人的變化產(chǎn)生的貸款拖欠和逾期。然而，公積金貸款中所有的風(fēng)險(xiǎn)都?xì)w于住房公積金管理中心，銀行不負(fù)有任何責(zé)任，所以銀行在處理公積金貸款業(yè)務(wù)中，只是簡(jiǎn)單的操作者，而沒(méi)有從管理主體的角度出發(fā)來(lái)完善住房公積金的貸款，這使得借款人的逾期變得不可控，違約情況和逾期期數(shù)也相應(yīng)增加。

4 結(jié)論

論文通過(guò)隨機(jī)抽取武漢市某銀行2010年的90條公積金貸款逾期記錄，利用SPSS軟件的非參數(shù)檢驗(yàn)，分析了個(gè)貸類型、房屋類型、劃扣方式、還款方式、委托銀行五類因素對(duì)貸款逾期期數(shù)的影響。分析結(jié)果證明這五類因素與借款人的逾期期數(shù)之間都沒(méi)有顯著性的聯(lián)系，不是影響貸款逾期期數(shù)的主要因素。當(dāng)然，這個(gè)結(jié)論的得出可能因?yàn)椋瑑H從某銀行的抽取數(shù)據(jù)做研究，樣本數(shù)據(jù)太少。另外，若上述結(jié)論可靠，那么主要的逾期因素應(yīng)該回歸到個(gè)人因素上來(lái)考慮，這就需要在更多的數(shù)據(jù)支持下做統(tǒng)計(jì)研究，以進(jìn)一步完善。

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第4篇：住房公積金相關(guān)政策范文

【關(guān)鍵詞】 保障性住房 項(xiàng)目融資 PPP REITS

一、引言

項(xiàng)目融資是國(guó)際上20世紀(jì)70年代末、80年代初廣泛興起的一種新的融資方式。由于項(xiàng)目融資方式與傳統(tǒng)的融資方式相比，能更有效地解決大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金問(wèn)題，因此被世界上越來(lái)越多的國(guó)家所應(yīng)用。P.K.NEVIT（皮特?內(nèi)維特）所著的《項(xiàng)目融資》1996年第六版中對(duì)項(xiàng)目融資的定義是：項(xiàng)目融資就是在向一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供貸款時(shí)，貸款方查看該經(jīng)濟(jì)實(shí)體的現(xiàn)金流和收益，將其視為償還債務(wù)的資金來(lái)源，并將該經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)視為這筆貸款的擔(dān)保物，若對(duì)這兩點(diǎn)感到滿意，則貸款方同意貸款。國(guó)際上常用的項(xiàng)目融資的基本模式有：項(xiàng)目直接融資模式、設(shè)施使用協(xié)議融資模式、生產(chǎn)支付協(xié)議融資模式、杠桿租賃融資融資模式、BOT項(xiàng)目融資模式、ABS項(xiàng)目融資模式等。

PPP（Private-Public-Partnership）項(xiàng)目融資模式是近年來(lái)出現(xiàn)的一種新的融資模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，是指政府、營(yíng)利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。這是一種以各參與方的雙贏為合作理念的現(xiàn)代融資模式，通過(guò)這種合作形式，合作各方可以獲得比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。PPP項(xiàng)目融資模式在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用的顯著特點(diǎn)在于通過(guò)引入私人企業(yè)，將市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，更有效地提供公共服務(wù)。而且，在PPP項(xiàng)目融資模式下，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以采用多種形式，主要有八種典型方式：服務(wù)協(xié)議（Service Contract）、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)協(xié)議、租賃―建設(shè)―經(jīng)營(yíng)（LBO）、建設(shè)―移交―經(jīng)營(yíng)（BTO）、建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―移交（BOT）、擴(kuò)建后經(jīng)營(yíng)整體工程并轉(zhuǎn)移（Wraparound Addition）、購(gòu)買―建設(shè)―經(jīng)營(yíng)（BBO）、建設(shè)―擁有―經(jīng)營(yíng)（BOO）。

房地產(chǎn)投資信托基金（Real Estate Investment Trusts, REITs）從國(guó)際范圍看，是一種以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金。與我國(guó)信托純粹屬于私募性質(zhì)有所不同的是，國(guó)際意義上的REITs在性質(zhì)上等同于基金，少數(shù)屬于私募，但絕大多數(shù)屬于公募。REITs既可以封閉運(yùn)行，也可以上市交易流通，類似于我國(guó)的開放式基金與封閉式基金。

二、保障性住房融資模式分析

從目前來(lái)看，我國(guó)保障性住房的資金主要來(lái)自以下渠道：財(cái)政、住房公積金、土地出讓凈收益、銀行貸款等。而要擴(kuò)大融資規(guī)模，可采用“PPP+REITS”模式，過(guò)程如圖1所示。

首先，政府城建部與房地產(chǎn)企業(yè)針對(duì)保障房建設(shè)組建項(xiàng)目公司問(wèn)題，政府主要提供土地及部分股本金，房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)招標(biāo)選擇。目前，政府財(cái)政投資保障房建設(shè)主要是土地出讓金和住房公積金。國(guó)家規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的利潤(rùn)率不超過(guò)3%，但實(shí)際操作中一般項(xiàng)目的利潤(rùn)率能達(dá)到4%～8%，與一般房地產(chǎn)開發(fā)30%甚至以上的利率相比是非常低的。但事實(shí)上承建保障房之后，開發(fā)商可以從地方政府那里獲得信貸、土地、稅收等多種優(yōu)惠條件，潛在的附加利潤(rùn)非?？捎^。所以，組建項(xiàng)目公司可行，房地產(chǎn)商負(fù)責(zé)公司的運(yùn)營(yíng)與管理。此外，項(xiàng)目公司可采用BOT或BOO的融資模式，即先由房地產(chǎn)商組織建設(shè)保障房，然后由其運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間直到收回成本和一定收益后，再轉(zhuǎn)移給政府或者歸房地產(chǎn)商擁有。而在實(shí)際運(yùn)用中，由于保障房主要是針對(duì)低收入群體，對(duì)于房地產(chǎn)商經(jīng)營(yíng)，可規(guī)定一定的限制條件，比如設(shè)定最高租金等。

其次，當(dāng)項(xiàng)目公司組建后，可以通過(guò)債務(wù)融資充實(shí)資金，資金來(lái)源主要是銀團(tuán)貸款、保險(xiǎn)基金和社?；鸬?。2010年9月，華夏銀行重慶分行為該市民心家園授信16億元用于公共租賃住房建設(shè)，并發(fā)放國(guó)內(nèi)銀行首筆公共租賃住房貸款6377萬(wàn)元。2010年9月到11月，該行向重慶公租房公司先后發(fā)放7筆貸款，累計(jì)金額超過(guò)5億元。但是到了2011年，由于信貸政策緊縮等原因，貸款進(jìn)度出現(xiàn)停滯，國(guó)開行由此加入，繼續(xù)為該項(xiàng)目提供貸款。同時(shí)，盡管交行重慶分行也授信19.88億元，但截至2011年2月，實(shí)際僅發(fā)放4億元。2011年“兩會(huì)”期間，同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)鄭惠強(qiáng)指出，保險(xiǎn)資金有巨額、長(zhǎng)線、穩(wěn)定等特點(diǎn)，可通過(guò)完善法律、政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等途徑，推進(jìn)保險(xiǎn)資金參與公共租賃房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2011年3月，全國(guó)社?；鹜顿Y南京保障房30億元信托貸款項(xiàng)目落戶南京，成為全國(guó)社保基金以信托產(chǎn)品形式投資保障性住房在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)的第一個(gè)項(xiàng)目。其實(shí)社?；饘?duì)收益要求并不太高，對(duì)南京政府來(lái)說(shuō)，此番融資成本僅為年利率的6.05%，甚至略低于三年期限貸款利率的6.10%，十分符合保障房的低成本融資要求。但社保基金是國(guó)家重要的長(zhǎng)期戰(zhàn)略儲(chǔ)備，是普通老百姓的“保命錢”，更在意投資的風(fēng)險(xiǎn)。由于投資公共租賃住房的風(fēng)險(xiǎn)尚不得知，這便成為社保基金進(jìn)入保障房的一個(gè)難點(diǎn)。

再次，項(xiàng)目公司在利用現(xiàn)有的籌集資金建設(shè)保障房的基礎(chǔ)上，為了持續(xù)建設(shè)足夠的保障房還需向社會(huì)公眾融資。項(xiàng)目公司通過(guò)把已建設(shè)的保障房及相關(guān)配套設(shè)施打包委托給信托公司，由其公開發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金，基金可采用封閉式管理，并且上市交易，從而吸引更多的機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者，籌集的資金由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)，所得資金用于保障房建設(shè)，然后用保障房未來(lái)的租金以派息方式分配給基金持有人。此模式借鑒了香港的“領(lǐng)匯模式”，就是政府把名下適宜的商業(yè)地產(chǎn)分拆上市，設(shè)立類似領(lǐng)匯的房地產(chǎn)投資信托基金（REITs），由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)，所得資金用于建設(shè)公屋（相當(dāng)于內(nèi)地廉租房）之類的保障房。香港領(lǐng)匯房地產(chǎn)投資信托基金由香港房屋委員會(huì)（房委會(huì)）分拆出售其名下180個(gè)商場(chǎng)和停車場(chǎng)而成立，2005年11月25日在香港聯(lián)交所主板上市，現(xiàn)階段100%由機(jī)構(gòu)投資者及私人投資者擁有。

最后，相比商業(yè)地產(chǎn)REITs，公共租賃住房REITs在政策的穩(wěn)定性上更具有優(yōu)勢(shì)，如果能夠保證公共租賃住房的出租率和穩(wěn)定的政府補(bǔ)貼，那么公共租賃住房REITs的收益將得到保證，市場(chǎng)的認(rèn)籌也將更加積極地吸引社?；?、保險(xiǎn)資金進(jìn)入公共租賃住房建設(shè)領(lǐng)域。同時(shí)由政府提供擔(dān)保，保證基金的最低收益率和紅利分配，按《房地產(chǎn)投資信托基金守則》規(guī)定，香港REITs每年必須將不低于90%的凈利潤(rùn)以紅利形式分配給信托單位持有人。

三、關(guān)于完善中國(guó)保障性住房項(xiàng)目融資模式的建議

信托基金在我國(guó)尚處起步階段，鑒于基金主要面向中低收入階層，為降低運(yùn)營(yíng)成本，保證信托基金試點(diǎn)項(xiàng)目的成功，政府可給予必要的政策扶持。在信托基金運(yùn)營(yíng)中按照國(guó)際慣例免繳信托基金層面的企業(yè)所得稅，對(duì)租金收入計(jì)征的營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅等統(tǒng)一按綜合稅率的5%收取，對(duì)信托基金首次購(gòu)買住房作為經(jīng)濟(jì)租賃房過(guò)戶的契稅、印花稅予以免繳等政策優(yōu)惠。

另外，加快相關(guān)政策和法律法規(guī)制定。美國(guó)REITs的設(shè)立主要由《證券投資法》和有關(guān)的稅法決定。REITs像其他金融產(chǎn)品一樣，必須符合美國(guó)1933年的《證券投資法》和各州的相關(guān)法律，而稅法則規(guī)定了REITs能夠享受稅收優(yōu)惠的一些主要條件。2003年7月,香港證券和期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)（香港證監(jiān)會(huì)）頒布了《房地產(chǎn)投資信托基金守則》，對(duì)REITs的設(shè)立條件、組織結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員資格、投資范圍、利潤(rùn)分配等方面作出了明確的規(guī)定。香港在很大程度上借鑒了美國(guó)REITs的結(jié)構(gòu)，以信托計(jì)劃（或房地產(chǎn)地產(chǎn)公司）為投資實(shí)體，由房地產(chǎn)地產(chǎn)管理公司和信托管理人提供專業(yè)服務(wù)。而我國(guó)目前相關(guān)的法律法規(guī)只有《公司法》、《信托法》和《投資基金法》，因此應(yīng)進(jìn)一步完善《公司法》或制定專門針對(duì)投資基金發(fā)展的《投資公司法》、《投資顧問(wèn)法》等。

四、結(jié)語(yǔ)

保障性住房因其具有福利性的特點(diǎn)，所以依托市場(chǎng)化融資困難。目前我國(guó)的保障性住房融資渠道相對(duì)單一，政府財(cái)政壓力較大，住房保障的可持續(xù)發(fā)展存在一定的制約。展望未來(lái)，我國(guó)保障性住房需要積極探索融資新路，獲得多元化的資金來(lái)源。本文把保障房建設(shè)歸于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用項(xiàng)目融資模式，通過(guò)政府與房地產(chǎn)商共同組建項(xiàng)目公司，利用銀團(tuán)貸款、保險(xiǎn)基金和社?；鸬热谫Y手段，再把保障房和相關(guān)配套設(shè)施資產(chǎn)證券化，發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金，公開上市發(fā)行，吸引更多社會(huì)資金，以期發(fā)展更多融資渠道為保障房建設(shè)籌集持續(xù)發(fā)展資金。

【參考文獻(xiàn)】

第5篇：住房公積金相關(guān)政策范文

回首這不平凡的一年，有歡笑，有淚水，有成長(zhǎng)，有不足，是時(shí)候靜下心來(lái)好好寫寫年終總結(jié)了。作為一名財(cái)務(wù)人員，該怎么去寫工作總結(jié)呢?下面小編給大家?guī)?lái)財(cái)務(wù)人員年終工作總結(jié)2021通用范文5篇，希望能幫助到大家!

財(cái)務(wù)人員年終工作總結(jié)2021通用范文1轉(zhuǎn)眼間，本學(xué)年的工作已接近尾聲，細(xì)細(xì)回顧，有辛苦的付出，也有快樂(lè)的收獲。但對(duì)我而言，本學(xué)年的工作無(wú)疑是印記最深的一年，由于工作量的增加，帶來(lái)了很大的壓力，經(jīng)過(guò)心態(tài)上的調(diào)整和工作方法上的適應(yīng)，不僅沒(méi)有影響到工作，還大大提高了工作能力?，F(xiàn)將本學(xué)年的工作簡(jiǎn)要回顧：

一、強(qiáng)化形象，提高自身素質(zhì)

工作中我堅(jiān)持“勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的精神，始終把工作重點(diǎn)放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、腳踏實(shí)地、埋頭苦干上，以制度、紀(jì)律規(guī)范自己的一切言行，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，鞏固和豐富綜合知識(shí)，做到“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”。

二、強(qiáng)化職能，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，扎實(shí)做好本職工作

由于財(cái)務(wù)工作通常體現(xiàn)在既密雜又繁鎖的數(shù)據(jù)上，看似幾個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字，實(shí)則卻包含了一蘿筐的工作，而且具有事務(wù)性和突發(fā)性的特點(diǎn)。具體工作如下：

1、住房公積金管理

做為公積金專管員，能積極為我校教職工辦理住房公積金貸款及支取業(yè)務(wù)，為調(diào)入調(diào)出或退休人員及時(shí)辦理開啟或封存，避免單位或個(gè)人的損失。為了兩校區(qū)教職工能更方便的辦理公積金業(yè)務(wù)，在變動(dòng)基數(shù)時(shí)將兩校區(qū)的公積金數(shù)據(jù)進(jìn)行了合并，同時(shí)每月將教職工公積金個(gè)人繳納部分與財(cái)政補(bǔ)貼部分按時(shí)上繳市住房公積金管理中心。

2、負(fù)責(zé)變動(dòng)?xùn)|校區(qū)工資數(shù)據(jù)

每月根據(jù)組宣科提供的變動(dòng)材料進(jìn)行工資數(shù)據(jù)變動(dòng)，打印部門匯總表和個(gè)人發(fā)放明細(xì)表，并給銀行報(bào)送與電子版一致的紙質(zhì)材料進(jìn)行工資的發(fā)放。

3、統(tǒng)計(jì)學(xué)生交費(fèi)信息、協(xié)助收入會(huì)計(jì)收繳學(xué)費(fèi)工作

學(xué)生繳費(fèi)是學(xué)校收入的重要來(lái)源，但目前我校因生源不足和學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難等種種原因多數(shù)未交齊學(xué)費(fèi)，常常是一個(gè)學(xué)生分?jǐn)?shù)次才繳上幾百元，對(duì)前來(lái)繳費(fèi)的學(xué)生或家長(zhǎng)，常常都是隨交隨收，收費(fèi)任務(wù)和難度比較大，每次集中收費(fèi)過(guò)后，還要分階段的統(tǒng)計(jì)學(xué)生欠費(fèi)數(shù)據(jù)，協(xié)助各專業(yè)部作好學(xué)生學(xué)費(fèi)的清繳工作，目的就是爭(zhēng)取能為學(xué)校多增加收入。

每年的六月底，為配合學(xué)生科發(fā)放畢業(yè)證工作，將應(yīng)屆畢業(yè)生的交費(fèi)信息統(tǒng)計(jì)好，讓學(xué)生清楚的了解到在校三年期間所交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的明細(xì)情況，對(duì)未交齊學(xué)費(fèi)的畢業(yè)生進(jìn)行清繳結(jié)算，力爭(zhēng)限度地實(shí)現(xiàn)學(xué)校預(yù)算外資金收入。

4、在發(fā)票管理方面

20__年共購(gòu)買行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)50本，書費(fèi)票據(jù)30本，票據(jù)分階段錄入學(xué)費(fèi)系統(tǒng)，整理歸檔，以便核銷核查。

5、免學(xué)費(fèi)的管理工作

由于我校學(xué)生交費(fèi)的特殊性等原因，大部分學(xué)生都存在欠費(fèi)現(xiàn)象，每次在免學(xué)費(fèi)撥付到位時(shí)都要對(duì)享受資助的學(xué)生進(jìn)行學(xué)費(fèi)統(tǒng)計(jì)，20__年2月底發(fā)放20__年秋季免學(xué)費(fèi)。在發(fā)放困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策，做到不錯(cuò)發(fā)、不漏發(fā)，及時(shí)做好賬本記錄和備查材料，以備相關(guān)部門核查。

6、宣傳通訊工作

作為科室通訊員，能及時(shí)將科室計(jì)劃，總結(jié)，制度等相關(guān)信息上傳到科室網(wǎng)站上。

三、勤勤懇懇做好后勤服務(wù)

作為一名財(cái)務(wù)工作者，不僅僅要能做到工作時(shí)埋下頭去忘我的工作，還要能在回過(guò)頭的時(shí)候，對(duì)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查核對(duì)，對(duì)工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，盡量使工作程序化、系統(tǒng)化、條理化，從而達(dá)到新層次，進(jìn)入新境界，開創(chuàng)新篇章。

財(cái)務(wù)人員年終工作總結(jié)2021通用范文2一年來(lái)，自覺(jué)服從組織和領(lǐng)導(dǎo)的安排，努力做好各項(xiàng)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。由于會(huì)計(jì)工作繁事、雜事多，其工作都具有事務(wù)性和突發(fā)性的特點(diǎn)，因此結(jié)合具體情況，全年的工作總結(jié)如下：

首先提出完成的工作：

1、及時(shí)準(zhǔn)確的完成各月記賬、結(jié)賬和賬務(wù)處理工作，及時(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)市各類月度、季度、年終統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)向各部門報(bào)送。

完成了稅務(wù)申報(bào)與繳納，以及往來(lái)銀行間的業(yè)務(wù)和各種日常費(fèi)用的繳納。

2、以認(rèn)真的態(tài)度積極參加西安市財(cái)政局集中所得稅培訓(xùn)，做好財(cái)務(wù)軟件記賬及系統(tǒng)的維護(hù)。

3、對(duì)各類會(huì)計(jì)檔案，進(jìn)行了分類、裝訂、歸檔。

再次提出加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重提升個(gè)人修養(yǎng)和綜合素質(zhì)：

1、通過(guò)報(bào)紙雜志、電腦網(wǎng)絡(luò)和電視新聞等媒體，加強(qiáng)政治思想和品德修養(yǎng)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)方面的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)按照國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和程序辦事。

3、努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，積極參加相關(guān)部門組織的各種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，始終把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)作為一切工作的基礎(chǔ)。

始終把工作放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)上，腳踏實(shí)地工作。

4、不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，講求學(xué)習(xí)效果，“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”，堅(jiān)持學(xué)以致用，注重融會(huì)貫通，理論聯(lián)系實(shí)際，用新的知識(shí)、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識(shí)，使自身綜合能力不斷得到提高。

財(cái)務(wù)人員年終工作總結(jié)2021通用范文3在各部門同事們的大力支持和積極配合下，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位上取得了一定的成績(jī)，較好地完成了上級(jí)分配的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)?，F(xiàn)將上半年的財(cái)務(wù)工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、20__上半年工作總結(jié)

(一)公司財(cái)務(wù)部工作執(zhí)行及完成的情況

我們秉著財(cái)務(wù)工作嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅收法規(guī)和國(guó)家其他財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及公司的財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好財(cái)務(wù)工作，履行了財(cái)務(wù)職責(zé)。我們做好了對(duì)資金進(jìn)行的管理和結(jié)算，對(duì)于收到的資金能及時(shí)地存入銀行，每筆付款也做到了認(rèn)真核對(duì)，只有在相關(guān)手續(xù)完備無(wú)誤的情況下才會(huì)進(jìn)行支付。在現(xiàn)金管理這方面，我們也能堅(jiān)持做到日清月結(jié)，并及時(shí)調(diào)整銀行未達(dá)。同時(shí)，我們堅(jiān)持天天登記現(xiàn)金日記賬，周周做應(yīng)收款報(bào)表，審核財(cái)務(wù)部一切付款憑證、合同，編造每月的稅務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料并每月向總部匯報(bào)工作情況，更好地為公司領(lǐng)導(dǎo)提供了財(cái)務(wù)收支信息。我們財(cái)務(wù)部的每位財(cái)務(wù)人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好了本職工作，認(rèn)真執(zhí)行了企業(yè)會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息收集、處理和傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

(二)財(cái)務(wù)部工作執(zhí)行情況分析

在財(cái)務(wù)部工作的這段時(shí)間里很好地完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)賦予的工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)，我覺(jué)得有以下幾點(diǎn)原因：

1、思想上。

一心做好財(cái)務(wù)工作，一心為公司利益著想。因?yàn)榇蠹乙恍臑楣纠嬷?，有著共同的一個(gè)信念，愛(ài)公司如愛(ài)家，所以才能做好財(cái)務(wù)工作。

2、工作態(tài)度上。

要完成審核財(cái)務(wù)部一切開支憑證、合同，編造每月的稅務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料的工作就需要嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。為了便于查賬人員的查賬工作，我們必須對(duì)稅務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)檔案等這些賬務(wù)能做到仔細(xì)認(rèn)真，無(wú)差無(wú)漏，有根有據(jù)。

3、學(xué)習(xí)態(tài)度上。

要將會(huì)計(jì)工作做好，就應(yīng)該進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)。多與財(cái)務(wù)部其他同志進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，多參加相關(guān)對(duì)內(nèi)部控制和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的專題講座，將自身知識(shí)與會(huì)計(jì)工作結(jié)合起來(lái)，才能更好地完成領(lǐng)導(dǎo)交與我的任務(wù)。

(三)公司財(cái)務(wù)部工作中溝通協(xié)調(diào)事項(xiàng)問(wèn)題

財(cái)務(wù)部及時(shí)做好了稅務(wù)協(xié)調(diào)溝通工作，為總公司下屬的兩個(gè)分公司爭(zhēng)取到了部分賬目不用查賬的機(jī)會(huì)。為了確保公司的發(fā)展有序進(jìn)行，提高公司的運(yùn)行效率。我們財(cái)務(wù)部的三位財(cái)務(wù)人員同時(shí)與兩個(gè)國(guó)稅、地稅等稅務(wù)部門和一個(gè)服務(wù)類企業(yè)打交道，期間，我們做了大量協(xié)調(diào)溝通工作。積極與相關(guān)稅務(wù)主管部門聯(lián)系，爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)我公司的理解與支持，限度的利用國(guó)家相關(guān)的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為公司節(jié)約每一分資金，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，確保公司發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的正常開展。雖然在稅務(wù)協(xié)調(diào)溝通的工作中遇到了困難，但是我們?yōu)榱斯?，為了盡到財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，即使硬著頭皮，也會(huì)努力做好做完。

(四)公司財(cái)務(wù)部工作績(jī)效的評(píng)估

我們財(cái)務(wù)部明確財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求，要求各崗位人員根據(jù)本崗位的職責(zé)要求，認(rèn)真做好本職工作并將成效顯著工作納入政績(jī)考核體系。這樣，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部核算監(jiān)督，強(qiáng)化了各崗位人員的責(zé)任感。

(五)對(duì)公司或財(cái)務(wù)部的幾點(diǎn)建議

對(duì)于公司或財(cái)務(wù)部的管理，我有如下幾點(diǎn)建議，如有不妥，敬請(qǐng)同事和領(lǐng)導(dǎo)指教：

1、條件允許的情況下，開展以財(cái)務(wù)管理為中心的財(cái)務(wù)軟件、__軟件需要的更新，使公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)全面掌握企業(yè)資源狀況。

2、由于財(cái)務(wù)工作的繁瑣、復(fù)雜以及公司即將增加一個(gè)運(yùn)輸子公司，我們財(cái)務(wù)部的工作量和工作壓力也會(huì)更大，建議總公司能夠增加相關(guān)的工作人員。

3、昨年的工作中，由于發(fā)票的傳遞、銀行回單的傳遞不夠及時(shí)，給我們財(cái)務(wù)部的工作帶來(lái)了很大的難題，希望公司領(lǐng)導(dǎo)能協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作，使發(fā)票的傳遞、銀行回單的傳遞能準(zhǔn)確及時(shí)，保證財(cái)務(wù)核算的順利進(jìn)行。

4、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，采取與外部單位、內(nèi)部各部門定期核對(duì)賬目及臺(tái)帳來(lái)確保數(shù)據(jù)無(wú)誤，對(duì)各部門資金支出進(jìn)行及時(shí)反映和分析等措施。

5、提高財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)人員的核算水平和管理服務(wù)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)。

二、20__上半年工作計(jì)劃

20__年我們財(cái)務(wù)部以保證資金安全，服務(wù)公司管理，支持公司發(fā)展為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)和諧發(fā)展為措施，針對(duì)財(cái)務(wù)部管理升級(jí)中存在的問(wèn)題，按照統(tǒng)籌兼顧，逐項(xiàng)解決，不斷完善的原則持續(xù)進(jìn)行，將財(cái)務(wù)部管理的不斷升級(jí)、完善作為我們長(zhǎng)期工作來(lái)開展。財(cái)務(wù)部將做到以下幾點(diǎn)：

1、繼續(xù)加強(qiáng)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)流程、提高財(cái)務(wù)做賬能力。

不斷的反省與總結(jié)，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作作用。推進(jìn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，從基礎(chǔ)核算到日常整理流程進(jìn)行細(xì)則的規(guī)定、以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，特別是發(fā)票的報(bào)銷核算，要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)是我們秉承的理念，盡我們財(cái)務(wù)部的全力去滿足公司每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)的細(xì)節(jié)要求，確保公司項(xiàng)目正常順利進(jìn)行。

2、做好每月、每季度的所得稅匯算清繳工作，合理地降低各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，采取與外部單位、內(nèi)部各部門定期核對(duì)賬目及臺(tái)帳來(lái)確保數(shù)據(jù)無(wú)誤，對(duì)各部門資金支出進(jìn)行及時(shí)反映和分析等措施。

4、做好公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作，及時(shí)提出為實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的財(cái)務(wù)控制可行性措施或建議。

配合公司進(jìn)行收入、成本、費(fèi)用的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非生產(chǎn)費(fèi)用和可控費(fèi)用的控制、執(zhí)行力度，不能超支的絕不超支。

5、繼續(xù)與財(cái)政、稅務(wù)等部門溝通、聯(lián)系，處理好與公司相關(guān)的財(cái)政、稅務(wù)事宜。

6、繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作，做好會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)，在充分保障日常工作正常開展的情況下，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、企業(yè)會(huì)計(jì)制度和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，結(jié)合會(huì)計(jì)人員考評(píng)辦法，逐步提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)判斷能力，以便更好的適應(yīng)公司發(fā)展的要求，全力做好公司的財(cái)務(wù)、核算等相關(guān)工作。

7、繼續(xù)制定和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，清理、完善公司的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)工作做到照章辦事。

8、持續(xù)推進(jìn)全面預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)核算力度。

20__年，我們要透徹領(lǐng)悟公司高層的戰(zhàn)略意圖，從公司全盤和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，胸懷大局，從大處著眼，細(xì)處著手，根據(jù)總經(jīng)理室布置，組織編制公司年、季、月財(cái)務(wù)收支預(yù)算。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)核算。

20__年，我們財(cái)務(wù)部在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真努力工作，雖然在政治思想和業(yè)務(wù)知識(shí)上有了很大的提高，基本完成了工作任務(wù)，取得一定的成績(jī)，但是與公司領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還是存在一些不足與差距，需要努力提高和改進(jìn)。今后，我們財(cái)務(wù)部要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作目標(biāo)任務(wù)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以創(chuàng)新發(fā)展的工作思路，奮發(fā)努力，攻堅(jiān)破難，把各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作提高到一個(gè)新的水平，為公司的發(fā)展做出應(yīng)有的努力與貢獻(xiàn)。

財(cái)務(wù)人員年終工作總結(jié)2021通用范文4春去秋來(lái)，四季輪回，公司已經(jīng)邁進(jìn)一個(gè)新世紀(jì)。我們財(cái)務(wù)部也有了一個(gè)全新的開始，人員結(jié)構(gòu)有較大的調(diào)整，基本上都是新人、新崗位，帶隊(duì)的任務(wù)落在我的肩上。我們都感到擔(dān)子重了、壓力大了，但是我們沒(méi)有畏縮，在領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)和各部門的大力支持下，憑著責(zé)任心和敬業(yè)精神，我們逐步成熟起來(lái)。為了進(jìn)一步的發(fā)展和提高，我覺(jué)得有必要對(duì)這20_年的工作做一簡(jiǎn)單的總結(jié)。

一、作為非盈利部門，合理控制成本(費(fèi)用)，有效地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能。

我們20_年工作的重中之重。年初，為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，完善公司的管理機(jī)制，財(cái)務(wù)部制定了新的《管理細(xì)則》。細(xì)則中對(duì)借款、費(fèi)用報(bào)銷、審核等工作程序作了詳實(shí)的解釋。我們通過(guò)對(duì)細(xì)則的學(xué)習(xí)、討論，把各項(xiàng)條款逐一與實(shí)際業(yè)務(wù)聯(lián)系在一起，找問(wèn)題找漏洞，并反復(fù)消化、嚴(yán)格把關(guān)。

在出納環(huán)節(jié)中，我們強(qiáng)調(diào)一定要堅(jiān)持原則、不講人情，把一些不合理的借款和費(fèi)用報(bào)銷拒之門外。在憑證審核環(huán)節(jié)中，我們依據(jù)細(xì)則中的規(guī)定，認(rèn)真審核每一張憑證，不把問(wèn)題帶到下個(gè)環(huán)節(jié)。

通過(guò)這一年的實(shí)踐，我們的工作取得了顯著的成效。數(shù)字是最有說(shuō)服力的，在銷售額與上年同期基本持平的情況下，三費(fèi)(管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用)卻比去年同期下降了20.8%.通過(guò)實(shí)際工作，我們都深刻的意識(shí)到加大成本控制的力度，盡快推出相應(yīng)制度的必要性。

二、財(cái)務(wù)部每天都要接觸大量的數(shù)據(jù)和枯燥的報(bào)表，但大家以苦為樂(lè)，從來(lái)沒(méi)有怨言，工作干得有聲有色。

為了提高員工的榮譽(yù)意識(shí)，針對(duì)公司出臺(tái)的工資考核制度，我們相應(yīng)地制定了內(nèi)部員工工資考核方案，由部門經(jīng)理依據(jù)員工的崗位描述對(duì)其平時(shí)的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)判并作為參考遞交會(huì)計(jì)主管?？己酥贫鹊膶?shí)行有效地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，充分發(fā)揮了企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，合理地利用了人力資源。

三、為了更好的與部門溝通，我們?cè)谕瓿杀韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，積極配合總經(jīng)辦順利完成了20_年工商年檢的工作，為隨后通過(guò)企業(yè)貸款證年審做好了鋪墊。

為了配合物流中心錄入費(fèi)用，我們及時(shí)、準(zhǔn)確地編制會(huì)計(jì)憑證并做好憑證傳遞、匯總工作。為了更好地核算營(yíng)銷部門的盈虧，為公司完成銷售計(jì)劃提供依據(jù)，我們及時(shí)記錄每一筆到款，準(zhǔn)確記錄貨款的清欠并周期性地與營(yíng)銷人員的往來(lái)帳進(jìn)行核對(duì)，并做到營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、物流中心數(shù)據(jù)口徑一致。

四、為了培養(yǎng)自身的綜合能力，取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短。

我們定期進(jìn)行小組討論、學(xué)習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)制度，大家互相交流心得，熟悉各崗位的工作流程，把問(wèn)題擺在桌面上。由員工轉(zhuǎn)達(dá)給部門經(jīng)理，再由部門經(jīng)理轉(zhuǎn)達(dá)給主管，主管根據(jù)匯總上來(lái)的意見與建議做出相應(yīng)的措施。除此之外，我們合理地安排每位員工的外勤工作，讓每個(gè)人都有與外界接觸的機(jī)會(huì)，做到工作有里有外、有張有弛。

五、在20_年的稅務(wù)工作中我們克服了許多困難。

通過(guò)積極參加國(guó)、地稅局舉辦的辦稅人員崗位培訓(xùn)以及查閱大量的財(cái)務(wù)資料，順利完成并通過(guò)了企業(yè)所得稅納稅清繳、增值稅一般納稅人年審工作。通過(guò)對(duì)稅務(wù)籌劃的學(xué)習(xí)，提高了每月納稅申報(bào)工作的質(zhì)量，并且熟練掌握了統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、稅務(wù)局各項(xiàng)報(bào)表的填制工作。

通過(guò)總結(jié)，我有幾點(diǎn)感觸：

其一是要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。因?yàn)楣窘?jīng)營(yíng)不是個(gè)人行為，一個(gè)人的能力必竟有限，如果大家擰成一股繩，就能做到事半功倍。但這一定要建立在每名員工具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、對(duì)工作的責(zé)任感、良好的品德這一基礎(chǔ)上，否則團(tuán)隊(duì)精神就成了一句空話。那么如何主動(dòng)的發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神呢?具體到各個(gè)部門，如果你努力的工作，業(yè)績(jī)被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，勢(shì)必會(huì)影響到你周圍的同事，大家以你為榜樣，你的進(jìn)步無(wú)形的帶動(dòng)了大家共同進(jìn)步。反之，別人取得的成績(jī)也會(huì)成為你不斷進(jìn)取的動(dòng)力，如此產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的良性循環(huán)。

其二是要學(xué)會(huì)與部門、領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通。公司的機(jī)構(gòu)分布就象是一張網(wǎng)，每個(gè)部門看似獨(dú)立，實(shí)際上它們之間存在著必然的聯(lián)系。就拿財(cái)務(wù)部來(lái)說(shuō)，日常業(yè)務(wù)和每個(gè)部門都要打交道。與部門保持聯(lián)系，聽聽它們的意見與建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。這樣做一來(lái)有效的發(fā)揮了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，二來(lái)能及時(shí)的把信息反饋到領(lǐng)導(dǎo)層，把工作從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。

其三是要有一顆永攀高峰的進(jìn)取之心。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)的概念越來(lái)越抽象，它不再局限于某個(gè)學(xué)科，在金融、稅務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公司法、企業(yè)管理等諸多領(lǐng)域都有所涉及。這就給我們財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求——逆水行舟，不進(jìn)則退。如果想在事業(yè)上有所發(fā)展，就必需武裝自己的頭腦，來(lái)適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

財(cái)務(wù)人員年終工作總結(jié)2021通用范文520__年公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作遇到了一些困難，我們財(cái)務(wù)部也不例外。但是通過(guò)部門全體同事的努力以及各部門大力支持和積極配合下，我們逐步走出困境，各項(xiàng)工作開始正?；?。我們財(cái)務(wù)部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作意見，圍繞公司的中心目標(biāo)，結(jié)合本部門的實(shí)際情況和工作重點(diǎn)，群策群力，充分調(diào)動(dòng)全體財(cái)務(wù)人員的工作積極性和工作能動(dòng)性，精心安排，通力合作，基本完成了20__年的財(cái)務(wù)工作，取得了一定的工作成績(jī)?，F(xiàn)將我作為財(cái)務(wù)部總監(jiān)20__年財(cái)務(wù)部工作情況具體總結(jié)與20__工作計(jì)劃如下：

一、認(rèn)真細(xì)致做好財(cái)務(wù)日常工作。

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)公司全年目標(biāo)工作任務(wù)，我們財(cái)務(wù)部全面規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮預(yù)算管理的功能，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督功能，使財(cái)務(wù)人員做到既當(dāng)家又理財(cái)，認(rèn)真搞好各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。

一是認(rèn)真、細(xì)致地做好會(huì)計(jì)報(bào)銷、工資發(fā)放、會(huì)計(jì)原始憑證、記賬憑證的審核、記賬、裝訂及相關(guān)財(cái)政、稅務(wù)票據(jù)的領(lǐng)用、核銷等日常會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，做到工作仔細(xì)、認(rèn)真、無(wú)差錯(cuò)。

二是按會(huì)計(jì)檔案管理的要求及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔工作，確保會(huì)計(jì)檔案全面、完整，便于以后日常查閱和利用。

三是積極與相關(guān)稅務(wù)主管部門聯(lián)系，爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)我公司的理解與支持，限度的利用國(guó)家相關(guān)的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為公司節(jié)約每一分資金，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，確保公司發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的正常開展。

四是在做好自己本職工作的同時(shí)，我們財(cái)務(wù)部堅(jiān)持“公司工作一盤棋”，積極配合相關(guān)部門的工作，利用財(cái)務(wù)部現(xiàn)有的各項(xiàng)資源做好力所能及的工作，為公司的發(fā)展做出我們應(yīng)盡的努力。

二、制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本計(jì)劃，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用。

我們財(cái)務(wù)部根據(jù)公司實(shí)際制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本計(jì)劃，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，為增加公司經(jīng)濟(jì)效益，從產(chǎn)量、成本和收入三者的關(guān)系來(lái)控制成本。同時(shí)，把成本控制貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，讓成本控制、節(jié)約的觀念成為每個(gè)部門、每一個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)。

通過(guò)精細(xì)化管理和有效的方法促使每個(gè)部門、每個(gè)員工都從基礎(chǔ)工作抓起，從點(diǎn)滴抓起，力求走好每一步，抓好每件事，讓每一個(gè)人、每一分錢、每一份資源都發(fā)揮作用，都為公司創(chuàng)造價(jià)值。

三、做好資金調(diào)撥工作，合理控制公司總體資金規(guī)模。

為了保證有限的資金能滿足公司正常生產(chǎn)與日常開支需要，為此，我們財(cái)務(wù)部一方面及時(shí)與客戶對(duì)賬，加強(qiáng)銷貨款的及時(shí)回籠，在資金安排上，做到公正、透明，先急后緩。

另一方面，根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)方針與計(jì)劃，合理地安排融資進(jìn)度與額度，選擇相對(duì)利率較低的銀行去貸款，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需。這樣，通過(guò)以資金為紐帶的綜合調(diào)控，促進(jìn)了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有序進(jìn)行，今年我公司負(fù)責(zé)_項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃投資_億目前已投資__元已預(yù)收房款近__萬(wàn)元本年貸款__萬(wàn)元。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。

我們財(cái)務(wù)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，用制度規(guī)范財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際財(cái)務(wù)工作中。同時(shí)切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，要求會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送時(shí)間必須及時(shí)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)表格式規(guī)范、完整，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策和管理者進(jìn)行財(cái)務(wù)分析提供了可靠、有用的信息。

五、明確工作崗位職責(zé)，提高財(cái)務(wù)人員責(zé)任性。

雖然我們財(cái)務(wù)部只有4名工作人員，但每個(gè)人都能明確自己的崗位職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求，從而認(rèn)真做好工作。同時(shí)要求他們進(jìn)行工作總結(jié)，崗位評(píng)述和認(rèn)定，對(duì)各自的工作提出建議、作出打算。這樣，強(qiáng)化了各崗位會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感，加強(qiáng)了內(nèi)部核算監(jiān)督，促進(jìn)了各崗位的交流、合作與團(tuán)結(jié)。

六、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，做好服務(wù)工作。

搞好財(cái)務(wù)工作，團(tuán)隊(duì)建設(shè)是根本。我們財(cái)務(wù)部要求每個(gè)會(huì)計(jì)人員牢固確立“以人為本”的管理理念，認(rèn)真聽取職工的意見與建議，與職工同呼吸，共命運(yùn)，加快各項(xiàng)工作發(fā)展。每個(gè)會(huì)計(jì)人員要辛勤努力、廉潔清正和勤儉樸素，提高自己的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，把各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作搞好。同時(shí)要在財(cái)務(wù)工作崗位上，做好服務(wù)工作，把自己看作是公司的普通一兵，要開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法，搞好服務(wù)，獲得職工群眾的滿意，一心一意搞好工作，全面提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。

七、20__年的工作打算

20__年，我們財(cái)務(wù)部要在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的指導(dǎo)、支持、配合下，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮整個(gè)財(cái)務(wù)群體的整體作用，不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，克服實(shí)際工作中出現(xiàn)的具體困難，使公司的整體財(cái)務(wù)工作再上新臺(tái)階。

1、繼續(xù)做好日常的會(huì)計(jì)憑證審核、報(bào)銷工作，每月的工資發(fā)放工作，按時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證的裝訂、歸檔工作及相關(guān)的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督工作，爭(zhēng)取做到工作認(rèn)真、仔細(xì)，無(wú)差錯(cuò)。

按時(shí)完成有關(guān)會(huì)計(jì)核算和相關(guān)會(huì)計(jì)管理報(bào)表的編報(bào)工作，及時(shí)提交給相關(guān)的部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。

2、加強(qiáng)資金管理，做好資金調(diào)撥工作。

要根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與日常開支需要制定資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作能正常開展。

3、做好公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作，及時(shí)提出為實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的財(cái)務(wù)控制可行性措施或建議。

配合公司進(jìn)行收入、成本、費(fèi)用的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非生產(chǎn)費(fèi)用和可控費(fèi)用的控制、執(zhí)行力度，不能超支的絕不超支。

4、繼續(xù)與財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門溝通、聯(lián)系，處理好與公司相關(guān)的財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)事宜。

繼續(xù)與銀行等金融部門溝通，爭(zhēng)取在全國(guó)銀行資金相對(duì)較緊的情況下，爭(zhēng)取銀行對(duì)公司的資金支持有新的再投入，為公司的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作籌措需要的資金，確保公司發(fā)展與建設(shè)資金的需求。

5、繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作，做好會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)，在充分保障日常工作正常開展的情況下，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、企業(yè)會(huì)計(jì)制度和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)會(huì)計(jì)電算化的學(xué)習(xí)，并結(jié)合會(huì)計(jì)人員考評(píng)辦法，逐步提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)判斷能力，以便更好的適應(yīng)公司發(fā)展的要求，全力做好公司的財(cái)務(wù)、核算等相關(guān)工作。

6、繼續(xù)制定和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，清理、完善公司的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)工作做到照章辦事。

20_年，我們財(cái)務(wù)部在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真努力工作，雖然在政治思想和業(yè)務(wù)知識(shí)上有了很大的提高，基本完成了工作任務(wù)，取得一定的成績(jī)，但是與公司領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還是存在一些不足與差距，需要努力提高和改進(jìn)。

第6篇：住房公積金相關(guān)政策范文

關(guān)鍵詞 高揚(yáng)程；抽水灌區(qū)；水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制

中圖分類號(hào) S407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）16-0196-03

東雷抽黃工程是以黃河為水源的大型高揚(yáng)程電力提灌工程，于1975年8月開工建設(shè)，1979年灌溉受益。灌區(qū)共建有各級(jí)抽水站28座，安裝抽水機(jī)組133臺(tái)，總裝機(jī)容量11.86萬(wàn)kW。最高九級(jí)提水，累計(jì)揚(yáng)程331.7 m，單機(jī)最高揚(yáng)程225 m，加權(quán)平均揚(yáng)程214.7 m。配套干支渠道51條，總長(zhǎng)351 km。渠首設(shè)計(jì)引水流量40 m3/s，加大引水流量60 m3/s，設(shè)計(jì)灌溉面積6.8萬(wàn)hm2，有效灌溉面積5.58萬(wàn)hm2，惠澤渭南市的合陽(yáng)、大荔、澄城、蒲城4個(gè)縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的47.5萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。沿總干渠西側(cè)，依次設(shè)東雷、新民、烏牛、加西4個(gè)分級(jí)抽水灌溉系統(tǒng)，加上新民、朝邑兩處灘地排灌工程共6個(gè)灌溉系統(tǒng)。開灌30多年來(lái)，渠首累計(jì)引水量32.4億m3，斗口用水量15.3億m3，灌溉農(nóng)田139.47萬(wàn)hm2次，糧食總產(chǎn)量394萬(wàn)t，為渭南市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高做出了巨大貢獻(xiàn)。

與全省其他大型灌區(qū)一樣，由于水價(jià)執(zhí)行不到位，政策性虧損嚴(yán)重，單位入不敷出，職工收入低，工程老化失修，單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，職工均在期盼著全省大型灌區(qū)水價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼的落實(shí)[1-2]。另外，作為高揚(yáng)程抽水灌區(qū)，由于電價(jià)成本在水成本中的顯著比重，加上近年來(lái)電價(jià)持續(xù)不斷的上漲，和自流灌區(qū)相比較，又要千方百計(jì)籌措泵站運(yùn)行所必需的而灌農(nóng)水價(jià)中根本未增長(zhǎng)的那部分電費(fèi)，從一定程度上已無(wú)法保證適時(shí)灌溉，嚴(yán)重影響了灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和灌區(qū)自身的良性發(fā)展。

1 現(xiàn)行水價(jià)距離實(shí)際成本相去甚遠(yuǎn)

1.1 現(xiàn)行水價(jià)

灌區(qū)現(xiàn)行水價(jià)是按照2004年陜西省物價(jià)局、省水利廳《關(guān)于大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格公示工作的通知》（陜價(jià)成發(fā)〔2004〕104號(hào)批復(fù)文件）精神執(zhí)行。是由工程供水費(fèi)用、基層管理費(fèi)和群管費(fèi)三部分構(gòu)成，是與農(nóng)民見面的終端水價(jià)，即執(zhí)行終端水價(jià)，一價(jià)到位，一票到戶。其中，工程供水費(fèi)用0.358元/m3（國(guó)營(yíng)水價(jià)0.22元/m3、抽水電費(fèi)0.138元/m3），基層管理費(fèi)和群管費(fèi)分別為0.03元/m3。基層管理費(fèi)和群管費(fèi)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定由基層村組直接支配，管理局只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理[3]。

1.2 現(xiàn)行電價(jià)

灌區(qū)抽水用電價(jià)格是按照陜西省物價(jià)局下發(fā)的陜價(jià)電調(diào)發(fā)〔2001〕128號(hào)《關(guān)于降低東雷抽黃灌溉工程用電價(jià)格的通知》和渭南市物價(jià)局渭價(jià)發(fā)〔2002〕92號(hào)《關(guān)于東雷抽黃灌區(qū)單方水用電價(jià)格的批復(fù)》文件精神執(zhí)行。2007年陜西省分配一、二黃灌區(qū)抽水優(yōu)惠電量指標(biāo)由1.4億kW·h提高到2.0億kW·h，指標(biāo)內(nèi)抽水電費(fèi)為0.10元/kW·h，指標(biāo)外抽水電費(fèi)為0.171元/kW·h。從2009年11月起至2011年12月，目錄電價(jià)先后上調(diào)3次，灌區(qū)指標(biāo)內(nèi)抽水電費(fèi)上調(diào)為0.198 4元/kW·h，指標(biāo)外抽水電費(fèi)上調(diào)為0.269 4元/kW·h。

1.3 成本核算

2010年底，在陜西省物價(jià)局和水利廳的組織下，對(duì)全省大型灌區(qū)2008—2010年農(nóng)業(yè)灌溉供水成本進(jìn)行了核定，按照核定原則，東雷抽黃灌區(qū)運(yùn)行成本1.01元/m3，其中電價(jià)仍按0.1元/kW·h計(jì)算，運(yùn)行成本中不計(jì)入固定資產(chǎn)折舊，生產(chǎn)運(yùn)行成本如機(jī)電維修、工程維修等均按賬面實(shí)際發(fā)生核算。但是，即使按照這樣的低標(biāo)準(zhǔn)核定，灌區(qū)水價(jià)到位率也僅僅為35.4%。

2 高揚(yáng)程抽水灌區(qū)水價(jià)構(gòu)成的特殊性

2.1 生產(chǎn)運(yùn)行人員相對(duì)多

東雷抽黃管理局為渭南市水務(wù)局下屬行政事業(yè)性單位，目前單位各類人員共有1 124人，其中在職職工823人、離退職工301人。技術(shù)人員371人，其中高級(jí)工程師25人（含正高3人）、工程師55人、初級(jí)職稱291人。職工結(jié)構(gòu)由機(jī)電運(yùn)行人員、灌溉管理人員、實(shí)體單位中從事多種經(jīng)營(yíng)人員三大塊組成，其中機(jī)電運(yùn)行管理人員280人，占在職人數(shù)的34%。

2.2 生產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)高

由于灌區(qū)始建于20世紀(jì)70年代，試制產(chǎn)品多，國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)品和超期服役設(shè)備仍在使用，加之長(zhǎng)期高含沙引水，造成機(jī)電設(shè)備腐蝕損壞嚴(yán)重，這些設(shè)備絕緣等級(jí)低，能耗高，運(yùn)行成本大，事故隱患多，機(jī)組性能可靠性差，大多數(shù)已處于帶病運(yùn)行狀態(tài)。因此，每年的設(shè)備檢修費(fèi)、維護(hù)搶修費(fèi)用必不可少，造成高揚(yáng)程抽水灌區(qū)運(yùn)行管理費(fèi)用相對(duì)較高。

2.3 電價(jià)在水價(jià)中所占比重太高

按照東雷抽黃灌區(qū)批復(fù)水價(jià)，國(guó)營(yíng)水價(jià)0.358元/m3，按單方水耗電量1.38 kW·h折算，優(yōu)惠指標(biāo)內(nèi)抽水電費(fèi)為0.138元/m3，電費(fèi)占比38.5%，指標(biāo)外抽水電費(fèi)將達(dá)到0.236元/m3，電費(fèi)占比高達(dá)65.9%；而按照東雷抽黃灌區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行電價(jià)，優(yōu)惠指標(biāo)內(nèi)電價(jià)0.198 4元/kW·h，則電費(fèi)高達(dá)0.274元/m3，電費(fèi)占比76.5%，而一旦超過(guò)優(yōu)惠指標(biāo)，抽水電費(fèi)就將達(dá)到0.372元/m3，電費(fèi)占比高達(dá)103.9%。

2.4 電價(jià)調(diào)整頻繁，政府電費(fèi)補(bǔ)貼滯后

灌區(qū)電價(jià)從運(yùn)行初期至今先后經(jīng)過(guò)10多次的調(diào)整，而灌區(qū)水價(jià)卻是從2000年市物價(jià)部門批復(fù)后至今從未調(diào)整過(guò)，電價(jià)的大幅上漲，造成灌區(qū)電費(fèi)支出翻了1番，灌區(qū)管理單位征收到的水電費(fèi)大部分用于電費(fèi)支出。2010年省政府有關(guān)部門出臺(tái)了高揚(yáng)程電費(fèi)補(bǔ)貼辦法，按照抽水灌區(qū)實(shí)際用電量核算，對(duì)超出優(yōu)惠指標(biāo)外的抽水電費(fèi)，每年底由省政府財(cái)政撥款至灌區(qū)管理單位。雖然省政府對(duì)超出部分進(jìn)行了補(bǔ)貼，但是電力部門是按月結(jié)算，灌區(qū)管理單位在水價(jià)不能上漲的情況下，對(duì)超出優(yōu)惠指標(biāo)的電價(jià)部分要預(yù)先進(jìn)行墊支，而灌區(qū)單位的主要經(jīng)濟(jì)收入僅來(lái)源于水費(fèi)，根本沒(méi)有能力提前支付。結(jié)果使得近年來(lái)每次開機(jī)前申請(qǐng)用電十分困難，電力部門因電費(fèi)遲遲不能按時(shí)上繳而拒絕供應(yīng)用電，延誤了農(nóng)時(shí)，特別是一些高效早熟水果，由于錯(cuò)過(guò)了最佳灌溉時(shí)機(jī)，嚴(yán)重影響了灌農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益。

3 高揚(yáng)程抽水灌區(qū)現(xiàn)行水價(jià)帶來(lái)的問(wèn)題

3.1 職工收入低，單位運(yùn)行困難

由于水價(jià)政策性倒掛，管理費(fèi)用不足是灌區(qū)管理單位面臨的最大困難。市場(chǎng)物價(jià)水平不斷上漲，管理費(fèi)用逐年增加，而灌區(qū)造血功能先天不足，在壓縮一切不必要開支外，單位運(yùn)行年需費(fèi)用3 000萬(wàn)元，灌區(qū)年均水費(fèi)收入1 500萬(wàn)元，連同市財(cái)政補(bǔ)貼的公益性人員與離退休干部經(jīng)費(fèi)1 000萬(wàn)元，每年資金缺口近500萬(wàn)元。由于單位收入主要靠水費(fèi)收入，來(lái)源少，至今差旅費(fèi)、防暑降溫費(fèi)及勞保用品折算費(fèi)仍然執(zhí)行20世紀(jì)90年代的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在住房公積金、人身意外保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有著落的情況下，管理局拖欠職工工資總額達(dá)3 600萬(wàn)元，目前過(guò)渡性津補(bǔ)貼只發(fā)到60%，職工年均收入不足2萬(wàn)元，工齡在10年上下的職工，月收入基本在1 000元左右。由于收入低，福利差，且工作條件艱苦，造成職工隊(duì)伍思想不穩(wěn)，人才外流，管理下滑，年輕職工家庭問(wèn)題突現(xiàn)，矛盾增多，穩(wěn)定隊(duì)伍任務(wù)十分艱巨。

3.2 高含沙引水造成渠道淤積嚴(yán)重，灌區(qū)清淤負(fù)擔(dān)沉重

東雷抽黃灌區(qū)是以黃河為水源的高揚(yáng)程電力提水工程，由于其高含沙量的特殊性，加上近年來(lái)黃委的調(diào)沙試驗(yàn)，使得灌區(qū)各級(jí)渠道泥沙淤積越來(lái)越嚴(yán)重，制約了灌區(qū)工程效益的發(fā)揮。據(jù)管理局泥沙觀測(cè)資料顯示，1991—2008年年均引沙量44.2萬(wàn)m3，按清沙單價(jià)10元/m3計(jì)算，需要清沙費(fèi)用442萬(wàn)元（不含堆積占地費(fèi)用）。而這么大的清淤費(fèi)用又遠(yuǎn)非灌區(qū)所能承受，加之農(nóng)村勞動(dòng)力的流失及現(xiàn)行農(nóng)村管理現(xiàn)狀，使得“一事一議”等群眾性清淤工作難以開展，往往貽誤灌溉良機(jī)，造成農(nóng)作物因得不到灌溉而減產(chǎn)減收。

3.3 水價(jià)政策與灌區(qū)定性不配套，工程維護(hù)管理陷入困境

2005年?yáng)|雷抽黃管理局被列入體制改革試點(diǎn)單位，2007年確定為準(zhǔn)公益性單位性質(zhì)。批復(fù)中明確農(nóng)業(yè)灌溉仍為自收自支，灌區(qū)運(yùn)行管理和工程維護(hù)費(fèi)沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)解決。而灌區(qū)水價(jià)政策多年來(lái)受政府管理，實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于成本，且低于部分又得不到財(cái)政彌補(bǔ)，與灌區(qū)基本定性形成矛盾。灌區(qū)年水費(fèi)收入連職工工資都無(wú)法保證，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障和工程維護(hù)更無(wú)從談起，政策性虧損造成灌區(qū)運(yùn)行艱難，生存陷入困境。

3.4 基層用水組織難以監(jiān)管，到戶水價(jià)執(zhí)行難度大

基層用水組織運(yùn)行管理費(fèi)用主要來(lái)自水價(jià)結(jié)構(gòu)中的基層管理費(fèi)及群管費(fèi)?；鶎庸芾碣M(fèi)是從1999年起執(zhí)行0.03元/m3標(biāo)準(zhǔn)，群管費(fèi)即澆地費(fèi)是從2002年起執(zhí)行0.03元/m3標(biāo)準(zhǔn)。目前，物價(jià)水平與之相比已翻了近2番，原核定的管理費(fèi)已根本無(wú)法滿足正常運(yùn)行需要，不足部分沒(méi)有來(lái)源，為了保證灌溉正常運(yùn)行，基層用水組織均出現(xiàn)不同程度的加收管理費(fèi)現(xiàn)象。因受管理體制限制，基層用水組織系地方政府負(fù)責(zé)管理，造成管理局權(quán)力有限，無(wú)法對(duì)末級(jí)渠系組織實(shí)施有效監(jiān)管，致使終端水價(jià)政策與灌區(qū)管理體制相互矛盾，對(duì)灌區(qū)實(shí)施一價(jià)到戶政策造成很大影響。

3.5 推進(jìn)水價(jià)改革面臨“兩難”局面

一是執(zhí)行水價(jià)達(dá)不到供水成本，且供水量受天氣影響波動(dòng)較大，水費(fèi)收入不穩(wěn)定，加上還要承擔(dān)的防洪、生態(tài)保護(hù)等公益性支出任務(wù)，工程設(shè)施不能正常維護(hù)管理，正常運(yùn)行得不到保證。二是受糧食生產(chǎn)效益低、農(nóng)民對(duì)水價(jià)的承受能力有限以及目前國(guó)家實(shí)行的惠農(nóng)政策等因素制約，提高灌溉水價(jià)面臨很大困難。

4 陜西省政府對(duì)水價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼的推進(jìn)以及灌區(qū)水價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼政策制定的困境

2009年陜西省政府明確要求，由陜西省物價(jià)局牽頭、省水利廳配合，對(duì)全省大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本進(jìn)行核算；由財(cái)政廳牽頭，物價(jià)局、水利廳配合，調(diào)研全省農(nóng)業(yè)水價(jià)及高揚(yáng)程灌區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼方案，提交省政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)。2010年陜西省物價(jià)局、水利廳完成了對(duì)各灌區(qū)水價(jià)成本的核算，但是灌區(qū)水價(jià)補(bǔ)貼及電費(fèi)補(bǔ)貼政策卻遲遲不能出臺(tái)，期間雖經(jīng)有關(guān)部門多次督催，但截至目前，仍沒(méi)有落實(shí)到位。究其原因，主要有如下幾點(diǎn)。

4.1 對(duì)非農(nóng)業(yè)灌溉資產(chǎn)、人員剝離遭到得利灌區(qū)抵制

拓展城市供水、工業(yè)供水、水力發(fā)電是灌區(qū)擺脫貧困的有效途徑。近年來(lái)，陜西省一直提倡灌區(qū)利用自有水土資源，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，從而使灌區(qū)擺脫困境。陜西省共有13座大型灌區(qū)，借助給西安市、銅川市供水以及水力發(fā)電，部分灌區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況有了很大改變，甚至發(fā)展成為灌區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。此次，在對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼政策中，省政府要求全省各大灌區(qū)站在統(tǒng)一的起跑線上，對(duì)灌區(qū)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離，遭到相關(guān)灌區(qū)抵制，間接影響了水價(jià)、電費(fèi)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)和到位。

4.2 灌區(qū)關(guān)心的是經(jīng)費(fèi)艱難、職工收入改善，而政府考慮的是農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)業(yè)增收

在現(xiàn)行水價(jià)政策情況下，灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉執(zhí)行水價(jià)遠(yuǎn)低于成本水價(jià)，造成灌區(qū)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，工程設(shè)施及機(jī)電維修得不到保證，職工收入沒(méi)有保障，各大灌區(qū)對(duì)水價(jià)補(bǔ)貼和電費(fèi)補(bǔ)貼要求迫切，目的在于通過(guò)“兩補(bǔ)”，能有效改善單位政策性虧損程度，提高職工收入和福利，促進(jìn)灌區(qū)設(shè)施效益正常發(fā)揮。而政府著眼點(diǎn)則在于如何給農(nóng)民直接減負(fù)、農(nóng)業(yè)增收，看不到灌區(qū)因運(yùn)轉(zhuǎn)困難、職工收入低等所帶來(lái)的后果會(huì)更加嚴(yán)重：灌區(qū)單位資金拮據(jù)，機(jī)電設(shè)備和工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)得不到保證，職工收入低下，工程設(shè)施效益得不到正常發(fā)揮，職工隊(duì)伍不穩(wěn)，如此惡性循環(huán)，更談不上為灌區(qū)服務(wù)，也就無(wú)從談起農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)業(yè)增收。

4.3 國(guó)家近年來(lái)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入在一定程度上掩蓋了灌區(qū)的困境

近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有效地改善了灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了渠道的輸水能力和泵站的安全運(yùn)行率，職工居住和工作環(huán)境也相應(yīng)得到了改善。國(guó)家所批工程改造費(fèi)用均是通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門撥入灌區(qū)，這使得主導(dǎo)“兩補(bǔ)”政策的有關(guān)部門誤認(rèn)為，灌區(qū)資金相對(duì)充裕，殊不知所有工程項(xiàng)目改造資金均為?？顚Ｓ茫以谡骷?jí)部門的監(jiān)督下使用，灌區(qū)根本無(wú)理由、無(wú)權(quán)力進(jìn)行支配。這在一定程度上，掩蓋了灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難和職工收入的艱難，與農(nóng)民工相比，灌區(qū)職工甚至不如農(nóng)民工一年的收入高。

4.4 灌區(qū)水管單位對(duì)純公益性事業(yè)單位的追求和政府對(duì)灌區(qū)加強(qiáng)管理、深化服務(wù)的要求既對(duì)立又統(tǒng)一

2008年，陜西省在水管單位體制改革中，對(duì)全省13座大型灌區(qū)定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，而各大灌區(qū)普遍認(rèn)為灌區(qū)農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)肩負(fù)著農(nóng)業(yè)灌溉的灌區(qū)單位應(yīng)該確定為公益性事業(yè)單位，在自身提交的“兩補(bǔ)”方案中，均向公益性事業(yè)單位看齊。但是，政府部門則擔(dān)心因國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼到位后，灌區(qū)單位失去深化服務(wù)的動(dòng)力。二者并不矛盾，既對(duì)立又統(tǒng)一，在灌區(qū)定性為純公益性事業(yè)單位情況下，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)運(yùn)行管理的監(jiān)管力度，制定年度目標(biāo)任務(wù)和相應(yīng)的考核管理辦法，以有效增強(qiáng)相關(guān)政策的執(zhí)行到位[4-5]。

5 高揚(yáng)程抽水灌區(qū)水價(jià)補(bǔ)償建議

5.1 建議電費(fèi)由省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)灌溉的水價(jià)成本是動(dòng)態(tài)成本，它不但隨著構(gòu)成水價(jià)成本的各項(xiàng)因素（如管理人員工資、電價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)投入）的變化而變化，還受氣象等自然因素的制約，在風(fēng)調(diào)雨順的時(shí)候，農(nóng)業(yè)灌溉水量減少，它的成本就會(huì)提高；甚至還受社會(huì)因素影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低，農(nóng)民收入少，就會(huì)影響農(nóng)民灌溉積極性，使灌區(qū)用水量減少，水價(jià)成本也相對(duì)提高。

由于使水價(jià)成本變化的因素很多且不確定，所以長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制是制訂“兩補(bǔ)”政策所必須考慮的。本次“兩補(bǔ)”政策至今歷經(jīng)4年多而未到位，所以不管政策制定者還是灌區(qū)管理單位，一是都不應(yīng)該抱有有問(wèn)題再反映、再解決的思想，而應(yīng)該未雨綢繆，在“兩補(bǔ)”政策中體現(xiàn)變化并孕育解決方法；二是要處理好補(bǔ)貼和服務(wù)的關(guān)系，通過(guò)補(bǔ)貼促進(jìn)灌區(qū)發(fā)展，而不是水利職工在收入有保證后消極對(duì)待工作；三是“兩補(bǔ)”政策要全省一致，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)貼，不要形成因各地財(cái)政狀況不一而有名無(wú)實(shí)。

電費(fèi)是高揚(yáng)程抽水灌區(qū)水價(jià)成本主要組成部分，電價(jià)又是灌區(qū)管理單位最無(wú)法控制的，它也是抽水灌區(qū)有別于自流灌區(qū)的主要因素。由此建議，對(duì)高揚(yáng)程抽水灌區(qū)，其電費(fèi)由省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼。具體收費(fèi)程序由地方供電部門協(xié)同灌區(qū)對(duì)抽水用電量進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，由省級(jí)財(cái)政直接劃入供電部門，既避免了因電價(jià)不斷上漲給水價(jià)帶來(lái)的影響，又平衡了抽水灌區(qū)和自流灌區(qū)水價(jià)成本的差距，同時(shí)又防止灌區(qū)虛報(bào)冒領(lǐng)。就東雷抽黃灌區(qū)而言，相對(duì)2007年核定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行目錄電價(jià)在指標(biāo)內(nèi)和指標(biāo)外漲幅均為0.098 4元/kW·h，按年均用水量7 500萬(wàn)m3、年均用電量10 500萬(wàn)kW·h折算，省財(cái)政每年約需補(bǔ)貼電費(fèi)1 033.2萬(wàn)元，折合用水補(bǔ)貼0.138元/m3，補(bǔ)貼率13.66%。

5.2 管理人員工資及生活性津貼由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)貼

2008年水管單位體制改革將農(nóng)灌列入經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，既不符合農(nóng)業(yè)灌溉管理現(xiàn)狀，又損害灌區(qū)職工感情，將管理人員工資及生活性津貼納入補(bǔ)貼可以很好地解決這一矛盾；同時(shí)，這部分在水價(jià)成本中比重很大，且近年來(lái)因國(guó)家政策變化很大，將管理人員工資及生活性津貼由省財(cái)政補(bǔ)貼可相對(duì)容易解決水價(jià)補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，具體辦法為：按灌區(qū)核編人數(shù)，將職工工資及生活津貼參照全額事業(yè)單位納入省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理，每人一卡，遇到國(guó)家政策調(diào)整隨時(shí)調(diào)。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，目前單位各類人員共1 124人，按2010年數(shù)據(jù)，合理薪酬為3 000.41萬(wàn)元，該年度灌溉用水量7 022.68萬(wàn)m3，折合用水補(bǔ)貼0.427元/m3，補(bǔ)貼率42.27%。

5.3 管理人員崗位性津貼、設(shè)備、設(shè)施、灌區(qū)管理單位各種管理費(fèi)用由水費(fèi)征收解決

管理人員崗位性津貼由水費(fèi)征收來(lái)解決，可以激發(fā)職工服務(wù)的熱情；灌區(qū)管理單位各種費(fèi)用由水費(fèi)征收來(lái)支出，可以使灌區(qū)管理者特別是決策者進(jìn)一步深化灌區(qū)管理，提高灌溉效益。目前，現(xiàn)行征收水價(jià)0.22元/m3，占合理成本（1.01元/m3）的21.78%。

通過(guò)以上補(bǔ)貼和水費(fèi)征收，可以達(dá)到水價(jià)成本的77.71%，灌區(qū)農(nóng)民也因國(guó)家補(bǔ)貼，可以少繳水費(fèi)0.138元/m3。這樣一來(lái)，灌區(qū)基本可以實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，且關(guān)鍵情況是政府部門不需要間隔一定時(shí)間再重新核算成本、重新討論補(bǔ)貼辦法，從而使政府部門能將精力全部投入到對(duì)灌區(qū)的深層次管理上來(lái)，灌區(qū)也能將全部精力集中投入到為灌農(nóng)的服務(wù)上來(lái)。

5.4 基層管理費(fèi)、群管費(fèi)適當(dāng)從水費(fèi)征收中解決

按照當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，灌區(qū)基層管理組織費(fèi)用明顯不足，針對(duì)水價(jià)構(gòu)成中的基層管理費(fèi)和群管費(fèi)，建議按照2010年調(diào)查摸底情況，對(duì)所差費(fèi)用可從水費(fèi)征收中予以解決，無(wú)需再?gòu)呢?cái)政上進(jìn)行補(bǔ)貼。灌區(qū)管理單位要嚴(yán)格實(shí)行終端水價(jià)，配合物價(jià)部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，杜絕基層用水組織私自加價(jià)，損害灌農(nóng)利益。同時(shí)，年用水量愈高，提取的基層管理費(fèi)亦愈高，以便更好地調(diào)動(dòng)基層管理組織服務(wù)灌農(nóng)的積極性。

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