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一、基本情況
谷莊村位于大義鎮(zhèn)西南部,254省道東側(cè),距巨野縣城約10公里。2018年,結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,我鎮(zhèn)因地制宜,加強(qiáng)謀劃,扎實(shí)開展生活垃圾治理、生活污水治理、改廁規(guī)范升級、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、村容村貌治理和“美麗庭院”建設(shè),以谷莊村為試點(diǎn),著力打造“村莊院落整潔化、村風(fēng)民俗文明化”的美麗宜居鄉(xiāng)村。2020年7月16日,全縣“美麗庭院”現(xiàn)場觀摩會在谷莊村召開,走進(jìn)村莊,錯落有致的農(nóng)家小院,干凈整潔的水泥路,能感受到詩一般的美麗,世外桃源般的魅力。
二、主要做法
一是干部帶頭推動,群眾主動參與?;疖嚺艿每?,全靠車頭帶。近年來,一直堅持村干部作為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的帶頭人,堅持村干部包片包街制度,村干部帶領(lǐng)黨員、保潔員在清理地表垃圾、治理溝渠污水、進(jìn)行垃圾分類等環(huán)境整治建設(shè)。并一次次上門做群眾思想工作,指導(dǎo)群眾進(jìn)行垃圾分類,動之以情,曉之以理。在村干部的帶動下,群眾的思想發(fā)生轉(zhuǎn)變,逐漸由“要我做”逐漸改變?yōu)椤拔乙觥?,群眾的主體作用,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下良好的基礎(chǔ)?!吧厦婧捌粕ぷ?,不如底下甩開膀子”。道路硬化時,村民主動承擔(dān)自家門前路面的硬化建設(shè),增加了建設(shè)進(jìn)度,節(jié)約了建設(shè)成本,達(dá)到了現(xiàn)在“干群齊動手,村莊煥新顏”的美好局面。
二是培養(yǎng)先進(jìn)典型,強(qiáng)化示范引領(lǐng)。“一花引來百花開。”打造美麗鄉(xiāng)村樣板不是追求形式上的“好看”,而是為了工作中“好學(xué)”,如果靠政府“砸錢”搞千孔一面,只會引起人們心理上的反感。谷莊村采取試點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面的思路,尋找村里熱愛種植花草果木的農(nóng)戶作為先進(jìn)典型,重點(diǎn)培養(yǎng),以示范的成功效果拉動周邊群眾的積極性,引領(lǐng)群眾主動創(chuàng)建“美麗庭院”,提高建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的進(jìn)度?!懊利愅ピ菏痉稇簟蓖踝诿?,喜愛種植各種花草,了解情況后,村支部專門為王宗梅申請了花草種植培訓(xùn),并提供多種花草供其種植,王宗梅小院的美麗風(fēng)景吸引了鄰居的注意,周邊鄰居紛紛向她請教種植技術(shù)。在村干部的指引下,她將嫁接的花草贈送給周邊鄰居,并指引鄰居進(jìn)行花草選種。示范引領(lǐng)之下,“美麗庭院”建設(shè)以星火燎原之勢在村內(nèi)迅速擴(kuò)散。
三是建立長效機(jī)制,確保創(chuàng)建實(shí)效。“清掃清潔堅持做,亮麗環(huán)境真不錯”,環(huán)境的保持,離不開長久的堅持。谷莊村先后建立了《干部包片制度》、《門前三包制度》、《季度考評制度》,用制度規(guī)范群眾持之以恒的保持愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。干部負(fù)責(zé)村主要道路的環(huán)境衛(wèi)生,村民負(fù)責(zé)自家屋前屋后衛(wèi)生,每季度對村民進(jìn)行考核,考核前十名獎勵稀有花草一盆,后十名取消“美麗庭院示范戶”資格,并進(jìn)行全村通報。良好的制度確保了谷莊村美麗鄉(xiāng)村的長效,創(chuàng)造出了現(xiàn)在“草兒綠,花兒香,環(huán)境優(yōu)美人健康”的美好局面。
三、存在問題
一是鄉(xiāng)風(fēng)文明有待提高。培養(yǎng)新型農(nóng)民、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。大多數(shù)村莊還普遍存在垃圾亂倒、柴草亂堆等臟、亂、差現(xiàn)象,農(nóng)村生活垃圾、廢水處理問題突出。同時,由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在不正當(dāng)?shù)厥褂没?、農(nóng)藥、地膜等問題,造成了農(nóng)村環(huán)境不同程度的污染。此外,由于農(nóng)民法治意識不強(qiáng),封建迷信活動、人情風(fēng)依舊,一些與社會文明相悖的習(xí)俗依然在蔓延。
二是資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)動力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要全社會的共同參與和大量資金的投入。但是目前除了政府部門在投入外,并沒有太多的社會資本、民間資本參與進(jìn)來,多形式、多元化的共建機(jī)制沒有形成。此外,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是需要產(chǎn)業(yè)來帶動和支撐的。目前我省農(nóng)村普遍都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱,產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低,知名品牌少,市場競爭力弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯,農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問題,農(nóng)民增收渠道不寬。
三是創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的合力尚未形成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,但各部門大多是在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作,沒有形成合力。這樣就導(dǎo)致對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容要求不一,而且相關(guān)部門缺乏有效溝通配合。省市層面上全面統(tǒng)領(lǐng)、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。
四、意見建議
一是深化思想認(rèn)識,營造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。建議各級主管部門加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度,通過多種形式推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中涌現(xiàn)出的新典型,努力凝聚助推農(nóng)村發(fā)展的正能量,營造全社會參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。
關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村;景觀設(shè)計;板廟村
十提出了“美麗中國”的理念,給城鄉(xiāng)發(fā)展指引了新的方向,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的投資力度增長迅速。但同時由于自身經(jīng)濟(jì)、管理、意識等方面落后,資源的缺乏,影響到農(nóng)村建設(shè)的綜合效應(yīng)。因此針對農(nóng)村建設(shè)存在的諸多問題,“美麗鄉(xiāng)村”的概念應(yīng)運(yùn)而生。它提出鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)跳出原有的新農(nóng)村建設(shè)模式,從單一的追求經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^鄉(xiāng)村面貌的維護(hù)和提升,完善村莊的文化基礎(chǔ)和生活設(shè)施,挖掘鄉(xiāng)村本土優(yōu)勢,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面和諧健康發(fā)展。
一、“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵
“美麗鄉(xiāng)村”的理念,不僅是針對于鄉(xiāng)村景觀建設(shè)層面,更重要的是鄉(xiāng)村社會層面的建設(shè)。其一,景觀層面.可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)的提升,完善區(qū)域自然和人文環(huán)境,分析當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢,合理利用土地資源,創(chuàng)造出突顯鄉(xiāng)村特色的景觀環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,對自然環(huán)境的整合,除了改善景觀效果外,同時減少對原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞[1]。其二,社會層面。從社會關(guān)系的角度看,“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè),需要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,豐富各類物資,營造富裕的生活條件。同時,在生產(chǎn)生活中,注重精神文明建設(shè)水平,促進(jìn)村民建立友好互助關(guān)系,形成文明友善風(fēng)氣,完善農(nóng)村和諧發(fā)展。
二、美麗鄉(xiāng)村景觀設(shè)計的原則
(一)整體綜合原則
“美麗鄉(xiāng)村”不是單一的方面,而是多元素組成的統(tǒng)一整體,因此在規(guī)劃時,要著眼于整體進(jìn)行各景觀要素的優(yōu)化和組合,使其與自然鄉(xiāng)村環(huán)境相融合?!懊利愢l(xiāng)村”的建設(shè)既關(guān)乎于外在的美麗,更需關(guān)注內(nèi)在的宜居。規(guī)劃時應(yīng)尊重當(dāng)?shù)匚幕厣?、生產(chǎn)生活習(xí)慣,堅持以點(diǎn)帶面,精心打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全且兼具鄉(xiāng)土文化特色的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。在“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)中,要統(tǒng)籌規(guī)劃,充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)之美、人文歷史之美、文明現(xiàn)代之美,綜合產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游,使美麗與宜居并存,宜居與宜業(yè)相融。
(二)生態(tài)保護(hù)原則
一般而言,景觀規(guī)劃需要在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,從而滿足景觀建設(shè)的要求。生態(tài)環(huán)境與人們的生活密切相關(guān),鄉(xiāng)村的一系列生產(chǎn)生活活動,在無形當(dāng)中對自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。在景觀的營建過程中,要協(xié)調(diào)景觀與自然、人與自然的相處關(guān)系,遵循生態(tài)保護(hù)和生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合原則,尊重自然保護(hù)自然,形成鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然生態(tài)景觀環(huán)境。
(三)地域特色原則
鄉(xiāng)村作為中國文化的發(fā)祥地和農(nóng)耕文明的起源,保留了完整的農(nóng)耕文化特征,承載著寶貴的物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)。且因?yàn)榈乩硖卣骷懊褡彘g的差異,形成特色各異的文化,因此在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計時,從地域特色的原則出發(fā),通過合理的規(guī)劃分析,從當(dāng)?shù)氐奈幕刑釤捑A,創(chuàng)造出獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化。通過此手段不僅能夠保護(hù)和傳承地域鄉(xiāng)村文化,同時更能獲取當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同。在景觀設(shè)計過程中,應(yīng)尊重鄉(xiāng)村原有肌理,營建符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的景觀形態(tài),根據(jù)合理的區(qū)域劃分,形成不同的景致,既保持了原有的生態(tài)特點(diǎn),又可以代表鄉(xiāng)村文化,充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化素養(yǎng)。
(四)可持續(xù)性原則
在我國長期發(fā)展的過程中,鄉(xiāng)村受到人口、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等條件的限制,側(cè)重粗放型的資源開發(fā)利用,出現(xiàn)諸如森林亂砍亂伐、土地不合理開墾、圍湖造田等現(xiàn)象,給鄉(xiāng)村環(huán)境和現(xiàn)有資源造成了極大傷害,生物和景觀多樣性也不可避免地被破壞[2]。因此,在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的過程中,應(yīng)善待自然,規(guī)范人類發(fā)展行為,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自然資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
三、美麗鄉(xiāng)村景觀設(shè)計的方法
(一)以鄉(xiāng)村肌理為依托,構(gòu)建聚落景觀格局
村落作為人類聚居的主要形式,經(jīng)過歷史的發(fā)展和積淀,形成了其特有的聚落形態(tài),該形態(tài)成為了自然肌理中重要的組成部分。在對“美麗鄉(xiāng)村”的景觀營建中,應(yīng)合理規(guī)劃,尊重鄉(xiāng)村肌理,構(gòu)建聚落式景觀格局。在實(shí)施過程中,需保證景觀和居住群落之間的緊密聯(lián)系不被打破,保證村民日常生產(chǎn)生活不受影響,并且為情感溝通和交流提供便利條件。而且還要合理分配景觀和休息、勞動和娛樂區(qū)域,促進(jìn)各區(qū)域之間的聯(lián)系。最后,進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)鼐坝^材料,有效放大其功能和作用,建立溫馨的聚落景觀格局。
(二)發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村地域特色,創(chuàng)造魅力特色
景觀鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)歷史、風(fēng)俗人文、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風(fēng)等,都是當(dāng)?shù)匕傩詹豢苫蛉钡木裰е?,也是一個鄉(xiāng)村地域特色的體現(xiàn)。因此,在“美麗鄉(xiāng)村”的營建過程中,要突出地域文化,充分利用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土元素,例如當(dāng)?shù)氐慕ㄖ问?、鄉(xiāng)土植物、鄉(xiāng)土材料及別具當(dāng)?shù)靥厣男∑沸问降萚3]。對地域特色的提煉和發(fā)揚(yáng),促使生活環(huán)境和自然相融合,在景觀規(guī)劃設(shè)計中突顯出區(qū)域景觀的特殊性,體現(xiàn)了該地區(qū)獨(dú)特的文化內(nèi)涵,增強(qiáng)了鄉(xiāng)村景觀獨(dú)特魅力,也能夠提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
四、板廟村景觀規(guī)劃設(shè)計分析
(一)區(qū)域概況
板廟村位于陜西商洛市山陽縣境內(nèi),山陽縣屬陜西東南部、秦嶺南麓,商洛市南部。東鄰丹鳳、商南,西交鎮(zhèn)安、柞水,南接湖北鄖西,北與商州毗鄰,有“三山夾兩川”之稱。屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風(fēng)性半濕潤山地氣候,濕潤溫和,四季分明,以農(nóng)業(yè)、藥材和礦產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)支柱。境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)62.9%,植物種類豐富,既有許多南方植物,也間雜生長許多北方植物,山大溝深,耕地與河流較少,有“八山一水一分田”之說。板廟村處山陽縣石佛寺鎮(zhèn),毗連毛溝村、臺上村、呂溝村,周邊大山環(huán)繞,風(fēng)景怡人。該村現(xiàn)有村落生活環(huán)境較差,經(jīng)濟(jì)水平一般,土地大多為集體所有制下的自營形式,主要類型有農(nóng)用耕地和自住民房。房屋建筑以1-2層為主,滿足基本居住要求,但建筑樣式參差不齊,與鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色不統(tǒng)一,村子零散為數(shù)不多的土胚建筑和牛棚等,但缺乏保護(hù),處于危房狀態(tài)。
(二)板廟村景觀規(guī)劃設(shè)計
1.聚落性景觀規(guī)劃設(shè)計
板廟村的聚落性景觀規(guī)劃設(shè)計,需要在滿足村民群居式生活習(xí)慣的要求基礎(chǔ)之上,提升村民居住環(huán)境的舒適度和美觀度。在板廟村存在的突出問題是:一,村民活動空間較為局限,在農(nóng)忙之余不能發(fā)展其他業(yè)余愛好;二,村中基礎(chǔ)設(shè)施不完善,出現(xiàn)垃圾隨處亂堆造成環(huán)境污染、廁所不合理設(shè)置影響鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌及造成環(huán)境污染、道路系統(tǒng)不完善并且陳舊破損嚴(yán)重、公共照明系統(tǒng)不完備影響村民夜間活動等諸多問題;三,村容村貌雜亂無序,出現(xiàn)亂搭亂蓋現(xiàn)象,破敗的簡易棚影響整體村容風(fēng)貌,建筑樣式和色彩參差不一,有紅磚墻亦有瓷磚墻,有坡屋頂亦有平頂房。針對以上問題,在板廟村規(guī)劃設(shè)計中提出的策略為:一,村中設(shè)置可供村民聚集、交流、休閑、運(yùn)動的場所。在場所的設(shè)計上,協(xié)調(diào)村民的人口數(shù)量和場地的尺度進(jìn)行容量配比,不夸大建設(shè)造成浪費(fèi),也避免造成場地緊缺,同時通過對各年齡段村民活動需求進(jìn)行調(diào)研,盡可能在有限的空間中設(shè)計出滿足各年齡段村民的活動需求的場所;二,加強(qiáng)板廟村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立各級垃圾回收點(diǎn)、規(guī)范廁所設(shè)置及統(tǒng)一其建造樣式、整修及合理規(guī)劃道路系統(tǒng)、設(shè)立規(guī)范的公共照明系統(tǒng)并在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行著重照明;三,根據(jù)地域傳統(tǒng)建筑文化進(jìn)行建筑外觀整改。板廟村位于陜西南部,其建筑形式融合了陜西關(guān)色和陜南民居特點(diǎn),在設(shè)計中借鑒傳統(tǒng)的建筑式樣,進(jìn)行進(jìn)一步提煉,利用原有的白墻為基調(diào)色,輔以灰色和木色,統(tǒng)一建筑外觀,使整體村容風(fēng)貌和諧統(tǒng)一。
2.生態(tài)性景觀規(guī)劃設(shè)計
在傳統(tǒng)的新農(nóng)村改造過程中,更多的是希望將農(nóng)村建設(shè)的更貼近城鎮(zhèn),所以在建設(shè)材料及樹種的選擇上,更愿選擇與當(dāng)?shù)丨h(huán)境不相適應(yīng)的城鎮(zhèn)建設(shè)材料和嬌貴的觀賞性植物,不僅使得村莊失去了原有的樸素風(fēng)味,同時忽略了生態(tài)平衡的保護(hù)。在“美麗鄉(xiāng)村”的營建過程中,需要遵循的一個重要原則就是生態(tài)性原則,因此在對板廟村的規(guī)劃設(shè)計中,提出了以下策略:一,種植當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物。鄉(xiāng)村非常寶貴的財富就是它所蘊(yùn)含的樸素之美、地域之美,植物作為提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌的重要元素,在其選擇上以當(dāng)?shù)乇就廖锓N為先,進(jìn)行合理配植,達(dá)到烘托鄉(xiāng)村氛圍、改善鄉(xiāng)村環(huán)境的目的;二,使用本土生態(tài)材料。在對板廟村場地規(guī)劃和設(shè)計中,采用該村隨處可得的毛石、青磚、灰瓦、枯木、竹篾等材料進(jìn)行組合搭配,不僅可以節(jié)約成本降低生態(tài)影響,而且該材料的自然肌理和周圍自然環(huán)境更加協(xié)調(diào),加強(qiáng)了鄉(xiāng)村的質(zhì)樸之感。
3.生產(chǎn)性景觀規(guī)劃設(shè)計
板廟村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林作為主要經(jīng)濟(jì)來源,在對生產(chǎn)性景觀進(jìn)行規(guī)劃過程中,應(yīng)合理利用土地,規(guī)劃經(jīng)濟(jì)林種植區(qū)域,將成熟季節(jié)相同的農(nóng)作物交叉種植,形成顏色各異的板塊,在經(jīng)濟(jì)林中合理布局交通,使到訪游客能夠更好地通達(dá)其中,增加農(nóng)民收益。
五、結(jié)語
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵,不僅僅是景觀美化,其本質(zhì)是鄉(xiāng)村景觀建設(shè)應(yīng)以構(gòu)建適宜的鄉(xiāng)村生活空間為重,尊重鄉(xiāng)村原有肌理風(fēng)貌、發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村地域特色、注重鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè),發(fā)揮鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢,綜合利用景觀要素,營造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村景觀。
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關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村;旅游規(guī)劃;鄉(xiāng)村旅游
Abstract: this paper expounds the importance of the development of rural tourism, analyses the problems existing in rural tourism development in Zhuhai, and puts forward reasonable Suggestions according to the research situation.
Key words: beautiful country; Tourism planning; Rural tourism.
中圖分類號:TU982文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
黨的十提出,要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,努力建設(shè)美麗中國。美麗中國的核心和關(guān)鍵所在是鄉(xiāng)村,美麗鄉(xiāng)村的突破口是鄉(xiāng)村旅游。隨著生活水平的提高,人們對精神文明和文化生活的追求也日趨豐富,尤其在城鎮(zhèn)化的演進(jìn)過程中,不斷有城市居民希望逃離至少是暫時逃離城市鋼筋水泥的環(huán)境。不斷有城市居民踏上一次又一次的旅程,去縱情山水,以尋找記憶中的田園牧歌;去休閑娛樂以洗去工作的疲累;去探幽訪古,以開啟一段段鮮活的歷史。在越來越熱的旅游大軍中,鄉(xiāng)村旅游活動異軍突起,成為我國旅游業(yè)不可小視的新的增長點(diǎn)。
一、蓬萊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是貫徹落實(shí)黨和國家戰(zhàn)略決策的重要任務(wù);發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極實(shí)踐;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推動旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的主要力量。蓬萊是我國著名的濱海旅游城市,是馳名中外的“人間仙境、休閑天堂、美酒之鄉(xiāng)”。為了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),更好地美化農(nóng)村環(huán)境,蓬萊市2012年初提出了美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建活動,涌現(xiàn)出了大辛店鎮(zhèn)木蘭溝村、劉家溝鎮(zhèn)馬家溝村、小門家鎮(zhèn)岳家圈村、北溝鎮(zhèn)劉家村、村里集鎮(zhèn)南官山村等10個村“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”。在此基礎(chǔ)上,蓬萊市委、市政府邀請國家旅游局、中國科學(xué)院、國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國旅游報等單位專家,審議通過了由北京中科景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《蓬萊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃》。規(guī)劃提出,以建設(shè)"蓬萊美麗鄉(xiāng)村"為目標(biāo),依托“外土內(nèi)洋”的民居文化、時尚浪漫的葡萄酒文化、獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土飲食文化和低碳宜人的生活環(huán)境,打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉(xiāng)村;以山海為形、以文化為魂、以葡萄酒莊園和村莊為載體,培育“濱海度假+葡萄酒體驗(yàn)+鄉(xiāng)村田園”的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),以“休閑無憂、快樂幸福、綠色健康、浪漫飄逸、心靈回歸”為內(nèi)涵,構(gòu)建中西融合、山海共享、城鄉(xiāng)和美、快活慢享、動靜結(jié)合的蓬萊生活方式,建設(shè)我國新一代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村的新樣板。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為蓬萊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)注入了生機(jī),使鄉(xiāng)村旅游成為一大亮點(diǎn),但是,據(jù)調(diào)研情況看,蓬萊市鄉(xiāng)村旅游還存在如下問題:
(一)缺乏正確觀念和認(rèn)識。
在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,社會各界對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)、性質(zhì)等知識了解不夠全面;一些地方政府對鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢把握不準(zhǔn),對鄉(xiāng)村旅游重視程序不夠,主導(dǎo)意識不強(qiáng),未能形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀。其表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營理念陳舊落后,一些地方政府角色不到位,未能完全站在新農(nóng)村建設(shè)的高度,將鄉(xiāng)村旅游作為有效解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓,對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營農(nóng)戶缺乏有力支持。
(二)缺乏科學(xué)規(guī)劃。
有些地方政府急于發(fā)展經(jīng)濟(jì),缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃,一哄而上,盲目開發(fā),造成旅游布局不合理,功能雷同,無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的有效整合,使得鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力不能有效發(fā)展;一些農(nóng)民急于致富,既不做市場調(diào)查和投資分析,也不做產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計,只是簡單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、牧場、養(yǎng)殖場發(fā)展旅游,市場定位不明確,只利用了資源的原始價值,不能創(chuàng)造資源的再生價值,開發(fā)層次低,產(chǎn)品品味不高,因而逐漸衰落停業(yè)。
(三)缺乏特色產(chǎn)品及品牌。
我市現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規(guī)項(xiàng)目上,產(chǎn)品單一雷同,各地的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化趨勢較嚴(yán)重,缺乏精品和亮點(diǎn),致使游客重游率低。一些“農(nóng)家樂”、“民俗游”、“村寨游”等活動內(nèi)容趨同,缺乏體驗(yàn)、休閑項(xiàng)目,缺乏文化內(nèi)涵,地域性、個性化特色不突出,難以滿足游客的深層次需求,造成游客逗留時間短,消費(fèi)支出受抑制。
(四)專業(yè)人才匱乏,經(jīng)營管理不規(guī)范。
鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村居民,他們在長期的生產(chǎn)活動中形成了自由、散漫的習(xí)慣,又因多未受專業(yè)培訓(xùn),旅游服務(wù)意識較差,服務(wù)質(zhì)量較低,經(jīng)營過程簡單粗放,而作為主管部門的旅游管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才,現(xiàn)有管理者對鄉(xiāng)村旅游理論掌握不夠,實(shí)踐研究不足,往往憑經(jīng)驗(yàn)辦事,缺乏對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營特點(diǎn)和規(guī)律的深層認(rèn)識,影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
(五)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈,綜合經(jīng)濟(jì)效益低。
現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型集中在吃、住、游等幾個主要環(huán)節(jié),而行、購、娛等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品尚為空白或嚴(yán)重缺乏,沒有形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈,鄉(xiāng)村旅游上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏融通,無法進(jìn)一步產(chǎn)生更多的延伸產(chǎn)品和服務(wù),影響了鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高。
二、對大力發(fā)展蓬萊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建議
旅游具有“興一業(yè),旺百業(yè)”的作用,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效途徑。
(一)制定扶持政策,建立鼓勵機(jī)制。
政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策促進(jìn)扶持鄉(xiāng)村旅游。如每年安排一定數(shù)量的財政資金投入,作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的專項(xiàng)資金,主要用于景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施;同時廣開渠道多方籌資,形成以社會投資為主體的多元化投資格局,按照“誰投資誰受益”的原則,充分調(diào)動和鼓勵社會力量投資開發(fā),鼓勵準(zhǔn)許當(dāng)?shù)鼐用褚酝恋?、房屋、資金或勞務(wù)等方式進(jìn)行開發(fā),全面推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
(二)加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)村旅游首先必須解決可進(jìn)入性問題。各級政府、旅游主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村旅游發(fā)展的支持,加大資金投入,利用各種社會資金,搞好交通、郵電、通信、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。村容村貌既是鄉(xiāng)村文明的載體,也是鄉(xiāng)村旅游的重要依存,村級集體、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和村民要摒棄將鄉(xiāng)村環(huán)境的“臟”、“土”等同于“返璞歸真“的思想,搞好村莊環(huán)境整治,美化村莊環(huán)境,切實(shí)實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。
鄉(xiāng)村旅游的投資經(jīng)營主體是農(nóng)民,要使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展,避免出現(xiàn)一些景區(qū)常見的村民為爭客源而強(qiáng)行拉客、兜售等破壞景區(qū)秩序和旅游環(huán)境的現(xiàn)象,就必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者、從業(yè)人員及村民的教育和培訓(xùn)。首先可以采取多種形式,對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、職業(yè)道德、民俗文化、旅游接待經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn),提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游中的技能和水平;其次還可通過舉辦專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種途徑進(jìn)行培訓(xùn),提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才資源保障,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)化經(jīng)營、規(guī)范化服務(wù)方面發(fā)展。 (四)打造旅游品牌,創(chuàng)新營銷策略和發(fā)展模式。
21世紀(jì)是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的時代,品牌則是體驗(yàn)的基礎(chǔ)和靈魂。鄉(xiāng)村旅游實(shí)施品牌戰(zhàn)略,可增強(qiáng)旅游者對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)可度及感受強(qiáng)度。富有個性和內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游品牌,能充分調(diào)動游客的感官,有效強(qiáng)化體驗(yàn)心理。打造鄉(xiāng)村旅游品牌,也是解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化趨向的較好方式。
(五)努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提升綜合效益。
針對目前鄉(xiāng)村旅游市場開發(fā)不足的狀況,應(yīng)著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)綜合效益:重點(diǎn)加強(qiáng)分類指導(dǎo),引導(dǎo)雷同的“農(nóng)家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發(fā)展,注重突出農(nóng)村生活特點(diǎn),強(qiáng)化鄉(xiāng)土氛圍;依托鄉(xiāng)村特點(diǎn),開發(fā)具有傳統(tǒng)特色的手工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品;拓展和深化觀光型鄉(xiāng)村旅游,強(qiáng)化參與性;提升鄉(xiāng)村旅游的休閑功能,增加游客的重游率;返延伸旅游線路,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游線路互通,實(shí)現(xiàn)工業(yè)旅游產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的對接。 參考文獻(xiàn)
1 朱家灣村概況
朱家灣村地處陜西省柞水縣西北部秦嶺南麓,紅妙河畔,曾經(jīng)貧困而窘迫。即使有豐富的旅游資源,長期以來,交通不便嚴(yán)重制約了朱家灣村的發(fā)展。隨著2007年秦嶺終南山公路隧道的開通,給緊鄰終南山隧道口的朱家灣村,帶來了新的機(jī)遇,該村融入了西安1小時旅游圈的范圍內(nèi),交通的便利,自然風(fēng)光優(yōu)美,吸引了省內(nèi)外大量游客前來觀光休憩度假休閑,成為西安人自駕游和短線游的目的地之一。自此,朱家灣村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,2013年成為商洛市命名的首批秦嶺美麗鄉(xiāng)村,進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。之后,又被國家農(nóng)業(yè)部、住建部命名為中國最美休閑鄉(xiāng)村、全國美麗宜居示范村莊。
2 朱家灣村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
朱家灣村以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為路徑,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托牛背梁國家級森林公園,把美麗鄉(xiāng)村作為景區(qū)的一部分打造,既完善豐富景區(qū)旅游項(xiàng)目,又提升景區(qū)旅游服務(wù)水平,使該村成為服務(wù)景區(qū)和自成一體的旅游目的地?,F(xiàn)已完善提升了朱家灣入口形象區(qū)、紅妙河綜合服務(wù)核心區(qū)、沁園村新型農(nóng)業(yè)綜合體、花錦園高端民宿區(qū)等區(qū)域,利用河道空地,修建田園式的漫步長廊。為了鼓勵有條件的群眾發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè),目前采取農(nóng)戶自籌、政府補(bǔ)貼的辦法,對朱家灣村農(nóng)家樂進(jìn)行改造升級,并根據(jù)不同游客群體的需求,重點(diǎn)開發(fā)高端民宿區(qū),以創(chuàng)意旅游帶動美麗鄉(xiāng)村的全面升級。讓游客在感受自然、生態(tài)、鄉(xiāng)土、田園生活方式的同時,享受與城鎮(zhèn)同質(zhì)的餐飲、住宿、文化、娛樂等現(xiàn)代文明服務(wù)。既體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情,又呈現(xiàn)“室外五千年、室內(nèi)五星級”、具備城鎮(zhèn)文明服務(wù)功能的品質(zhì)。2016年“五一”期間,朱家灣村接待游客 6 萬多人次,十一黃金周,接待4.37萬人,帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
3 朱家灣村鄉(xiāng)村旅游存在的問題
3.1 土地利用管理不規(guī)范。為了帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)民的收入,該村大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),引入旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。如五星級度假酒店錦苑盤古山莊,但還有一些項(xiàng)目是打著旅游地產(chǎn)的名義在建別墅,如安德魯西亞項(xiàng)目。該項(xiàng)目土地使用權(quán)是50年,而非居住用地的70年,但建的卻是高檔住宅,進(jìn)行出售。該項(xiàng)目沿著210國道而建,占用了路兩旁為數(shù)不多的的耕地,還造成原農(nóng)戶搬遷,而且曾被媒體曝光,在征地上存在一定的問題。因此對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、村落風(fēng)貌和格局造成了一定的影響。還有一些體量較小的在河道空地開發(fā)的別墅項(xiàng)目,以及農(nóng)戶在自己的宅基地上建的多層,向外出售出租。說明土地利用管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。
3.2 旅游產(chǎn)品開發(fā)程度還不深,受季節(jié)性影響較大。目前朱家灣的旅游接待以農(nóng)家樂和五星級度假酒店錦苑盤古山莊為主。農(nóng)家樂開發(fā)檔次還不高,而近年來由于眾多農(nóng)家樂和民宿的影響,以及人們價值觀念的變化,更愿意體驗(yàn)原汁原味的鄉(xiāng)野生活,錦苑盤古山莊入住率較之前也有所下降,房價下跌。雖然已重點(diǎn)打造了花錦園等民宿項(xiàng)目,但民宿的規(guī)模相對較小,還不能滿足游客的需求。旅游產(chǎn)品挖掘的深度和創(chuàng)新力還不夠,真正吸引旅游者體驗(yàn)性強(qiáng)的項(xiàng)目較少。主要以自然風(fēng)景吸引游客的鄉(xiāng)村旅游,受季節(jié)性影響較大,朱家灣農(nóng)家樂的經(jīng)營期一般從清明前到11月初。
3.3 可購買旅游商品少
朱家灣村所在的柞水縣,其核桃、木耳、臘肉、豆腐干等農(nóng)特產(chǎn)品獲得國家無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。柞水縣也先后開發(fā)旅游紀(jì)念品 200 余種,旅游購物已成為柞水縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但是在朱家灣村,可購買的旅游商品相對較少,缺乏旅游六要素之“購”的開發(fā)。
3.4 鄉(xiāng)村旅游營銷不足
由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展大多是農(nóng)戶自主經(jīng)營,而農(nóng)戶自我銷售的意識不強(qiáng),主要靠口碑效應(yīng)和“回頭客”來進(jìn)行宣傳,導(dǎo)致朱家灣的鄉(xiāng)村旅游在營銷方面做的還不夠。雖然網(wǎng)站上對朱家灣村進(jìn)行了新聞報道和介紹,但占較大規(guī)模的農(nóng)家樂,缺乏在線預(yù)定、咨詢、信息查詢等服務(wù)。
4 朱家灣村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對策
4.1 完善五星級酒店、民宿、農(nóng)家樂的旅游接待產(chǎn)品線。朱家灣村還應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展民宿產(chǎn)品,對當(dāng)?shù)氐睦吓f民居加以保護(hù)和改造,對新建農(nóng)家樂的建筑形式和風(fēng)格予以統(tǒng)一規(guī)劃,農(nóng)家樂的發(fā)展應(yīng)以數(shù)量和質(zhì)量并重,并適當(dāng)控制規(guī)模。加強(qiáng)土地利用管理,近幾年沿路新增建筑過多,影響了該村的整體風(fēng)貌與景觀環(huán)境。在食宿的基礎(chǔ)上,應(yīng)為游客提供豐富的多元化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。錦苑盤古山莊,還應(yīng)推出更多的養(yǎng)生康體娛樂休閑類項(xiàng)目,吸引游客的入住。形成該村五星級酒店、民宿、農(nóng)家樂的接待產(chǎn)品線,滿足不同游客群體的需求。并在多個地方供應(yīng)當(dāng)?shù)氐穆糜紊唐?,如土特產(chǎn)供游客購買。
4.2 提升鄉(xiāng)村旅游營銷。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代,消費(fèi)者對于網(wǎng)絡(luò)的依賴程度很高,人們出行之前都依賴于互聯(lián)網(wǎng)搜索信息,確定目的地和行程安排。而目前來朱家灣的游客,自駕游占絕大多數(shù),而自駕游更是依賴于網(wǎng)絡(luò)信息,因此必須有強(qiáng)大的信息平臺來支撐這一需求。可以通過鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)站和手機(jī)平臺進(jìn)行宣傳,并提供在線預(yù)訂、在線服務(wù)等內(nèi)容,滿足游客網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求。
4.3 豐富休閑娛樂類旅游項(xiàng)目。牛背梁國家森林公園是吸引游客來朱家灣游玩的主要因素之一。而位于該村的北溝森林體驗(yàn)基地知名度較低,并且定位不清。雖然前期已按照青少年體驗(yàn)基地進(jìn)行了建設(shè),但這里又想作為保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù),并未大力宣傳,沒有進(jìn)行相應(yīng)的管理和運(yùn)營。因此鮮有青少年團(tuán)體前來體驗(yàn)。北溝森林體驗(yàn)基地應(yīng)做好保護(hù)與開發(fā)之間的平衡,滿足青少年和兒童求知、求真、求趣的需要。豐富的鄉(xiāng)村體驗(yàn)性活動,能夠延長游客的停留時間,客觀上對餐飲、住宿的經(jīng)營都有提升。
堅持“三管齊下”,加強(qiáng)組織抓保障。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要多方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成齊抓共管的工作格局。一是強(qiáng)化組織保障。近年來,XX鎮(zhèn)始終把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來,并作為中心工作來抓,分別成立了鎮(zhèn)、村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將其列為重點(diǎn)工作求突破,整合相關(guān)站所、管理區(qū)及村級職能和資源,不斷統(tǒng)一思想,強(qiáng)化組織保障。二是探索機(jī)制推進(jìn)。推進(jìn)工作必須有部署有調(diào)度,有落實(shí)有回音。首先是利用每周黨政聯(lián)席會和每月黨員活動日等固定平臺,及時匯總解決困難問題,重要節(jié)點(diǎn)隨時召開專題會議研究推進(jìn);其次是以現(xiàn)場會的方式,激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),堅持以點(diǎn)帶面全面突破,努力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和實(shí)效性。三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。按照“五化兩提升”要求,出臺《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》,明確村集體主體責(zé)任,穩(wěn)定保潔員隊(duì)伍,形成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包管理區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包街的責(zé)任體系和網(wǎng)格化管理制度、月打分評比機(jī)制及曝光通報機(jī)制,并將此作為常規(guī)工作納入季度考核中,不斷提高全員參與度。
堅持“三力合一”,強(qiáng)化措施求實(shí)效。
在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程中,XX鎮(zhèn)按照上級要求,重點(diǎn)圍繞“如何建起來”“如何美起來”“如何好起來”下功夫。一是打造樣板。對全鎮(zhèn)所有村按“示范村、達(dá)標(biāo)村和重點(diǎn)整治村”進(jìn)行劃分,按照示范帶動、梯次推進(jìn)的工作機(jī)制全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。XX村積極創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村,以建設(shè)“宜居宜業(yè)魅力XX”為目標(biāo),投資XX余萬元重點(diǎn)打造“一街兩園三點(diǎn)”。XX村健全完善黨員作用發(fā)揮機(jī)制,突出村莊管理常態(tài)化,打造幸福和諧村莊。XX村突出改善居住環(huán)境,投資XX余萬元對占地XXX平的廣場改造提升,積極開展太極拳、廣場舞等群眾活動,豐富了群眾文化生活。二是整治路域。下大力氣打造路域環(huán)境。首先規(guī)范駐地管理。對駐地店外經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生,采用市場化運(yùn)作模式,強(qiáng)化四級監(jiān)管,社會第三方每天巡查清理,鎮(zhèn)執(zhí)法所聯(lián)合相關(guān)部門每周兩次抽查,嚴(yán)格落實(shí)三級罰款制度,著力構(gòu)建長效機(jī)制,駐地容貌大幅提升。其次集中整治沿線路域。以管理區(qū)為單位,包管理區(qū)班子成員和管理區(qū)書記為具體責(zé)任人,全員上陣,集中攻堅,積極整改存在問題,徹底清出了鎮(zhèn)域內(nèi)近20公里的“底子”。三是扮靚環(huán)境。按照全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要求,集中利用一月的時間對農(nóng)村陳年垃圾、三堆、雜草進(jìn)行徹底整治,順利完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化托管交接。取締村莊內(nèi)原始的垃圾池、地埋箱,配備更方便清運(yùn)的垃圾桶和收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,穩(wěn)定保潔員隊(duì)伍,加快垃圾清運(yùn)效率,真正做到垃圾日產(chǎn)日清。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村建設(shè);特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系分析
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的關(guān)系主要集中在以下幾方面:第一,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間擁有“一脈相承”的關(guān)系,其均是解決三農(nóng)問題的基本策略,是促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展的基本架構(gòu)[1]。對于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)來說,相應(yīng)概念來源于2003年浙江“千村示范萬村整治”行動,并在2013年于全國范圍內(nèi)推廣落實(shí);對于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略來說,其主要針對鄉(xiāng)村發(fā)展問題與薄弱環(huán)節(jié)提出解決辦法,符合農(nóng)村群眾的現(xiàn)實(shí)期望。能夠看出,“美麗鄉(xiāng)村”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略處于同根同源的地位,在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的支持與指引下,“三農(nóng)”發(fā)展架構(gòu)逐步成熟。第二,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)均是在一定時期內(nèi)推行的工作安排,其內(nèi)容的設(shè)定均具有時代性特點(diǎn),著重貼合社會發(fā)展實(shí)際情況與現(xiàn)實(shí)需要。需要注意的是,對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來說,“美麗”是沒有盡頭的,但是“美麗的目標(biāo)”卻具有一定的時代性。具體而言,必須長時間推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè),并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況與建設(shè)需求,對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)、路徑、主要內(nèi)容等實(shí)施更新調(diào)整。第三,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)表現(xiàn)出相互補(bǔ)充、搭配的關(guān)系。其中,鄉(xiāng)村振興屬于戰(zhàn)略層面的部署,而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則為措施層面的內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,能夠生成更具體的政策內(nèi)容以及舉措方案,驅(qū)動著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步豐富,最終達(dá)到推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級的效果。無論是對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說,還是對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言,均需要為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級提供支持,讓區(qū)域農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成為“有奔頭”的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對優(yōu)質(zhì)人才的吸引力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與弄農(nóng)村生活升級,并讓鄉(xiāng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽舭簿訕窐I(yè)的美麗家園。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價值分析
在當(dāng)前的發(fā)展中,國家對于三農(nóng)問題的解決更為關(guān)注,相應(yīng)問題的解決成效不僅關(guān)聯(lián)著國計民生,也與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著較為緊密的聯(lián)系性?;诖?,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出并迅速、廣泛推行,為三農(nóng)問題的更好解決提供支持。對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言,相應(yīng)工作的展開與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行之間有著極高的重疊性,能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更好落實(shí),也切實(shí)滿足了生態(tài)文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)方面的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐中,出于對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略推進(jìn)提速增質(zhì)的考量,必須要精準(zhǔn)把握著力點(diǎn),強(qiáng)化在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的投入力度,促進(jìn)農(nóng)村更好發(fā)展。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作的展開,促使基層干部與農(nóng)民群眾之間的關(guān)系更為緊密,增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的凝聚力與向心力,更好保護(hù)了農(nóng)村特色文化,并達(dá)到了推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平更好發(fā)展的效果,整體支持著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)與成果鞏固。因此,聯(lián)動展開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作具有極高的現(xiàn)實(shí)意義。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的展開路徑探究
3.1打造生態(tài)工程,強(qiáng)化公共設(shè)施建設(shè)
(1)優(yōu)化整體規(guī)劃一方面,在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前,相關(guān)人員應(yīng)利用科學(xué)規(guī)劃布局理念適時打造生態(tài)工程。相關(guān)部門需實(shí)行優(yōu)化調(diào)整整體布局規(guī)劃,利用點(diǎn)與面的結(jié)合來全方位加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興。具體來看,相關(guān)部門應(yīng)依照該地區(qū)的實(shí)際情況,科學(xué)布局鄉(xiāng)村內(nèi)部的教育區(qū)域、商貿(mào)區(qū)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地與文化廣場等,在合理優(yōu)化多項(xiàng)資源的基礎(chǔ)上,更好地開展鄉(xiāng)村教育,適時提升該區(qū)域村民的教育水平,完善地區(qū)教育質(zhì)量。(2)改善居住環(huán)境另一方面,在實(shí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,參與者可利用適宜理念及時改造舊危房,通過對扶貧工作的結(jié)合來規(guī)范農(nóng)戶的房屋建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到美觀、實(shí)用與安全,在妥善解決相關(guān)矛盾后,增強(qiáng)鄉(xiāng)村各項(xiàng)布局與功能的合理性,更為合理地打造出以生態(tài)為主的美麗鄉(xiāng)村工程。實(shí)際工作中,應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)設(shè)定為打造美麗鄉(xiāng)村、持續(xù)優(yōu)化改善農(nóng)村居住環(huán)境條件等方面,加速農(nóng)村地區(qū)生態(tài)工程建設(shè);設(shè)定美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn),并充分發(fā)揮出試點(diǎn)的區(qū)域帶動性作用,促使區(qū)域美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)成為現(xiàn)實(shí);持續(xù)加深美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式,驅(qū)動重視建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)、管理與經(jīng)營并重,把握政府部門占據(jù)的主導(dǎo)性地位,同時落實(shí)多元投入機(jī)制,促使美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境常態(tài)化保持;搭建并引入全域美麗鄉(xiāng)村骨干體系,重視農(nóng)村地區(qū)家前屋后和村內(nèi)公共空間清理項(xiàng)目的切實(shí)落地,以此構(gòu)建起一批宜居村莊;重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),先行先試開展村企合建、市場運(yùn)作、民間投入等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新模式,并在此基礎(chǔ)上有序推進(jìn)各級美麗鄉(xiāng)村建設(shè),驅(qū)動生態(tài)工程加速提質(zhì)。(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施在以往城鄉(xiāng)發(fā)展中,城市居民可基于廣場、公園休息閑聊、鍛煉身體,而農(nóng)村區(qū)域的公共設(shè)施不全,農(nóng)村的勞動人員與孩童同樣向往廣場公園等基礎(chǔ)設(shè)施,其希望能夠在公園中運(yùn)動鍛煉與游玩,因此貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,共建美麗家園過程中,應(yīng)逐漸完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,不可安于現(xiàn)狀,需從農(nóng)村居民需求入手,加快公園、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以此提升農(nóng)村居民幸福感。此外,鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間必須做好交通設(shè)施建設(shè),從公路、高鐵、橋梁等交通設(shè)施入手,切實(shí)提高農(nóng)村交通條件,以此拉近城鄉(xiāng)間關(guān)系,關(guān)注民眾利益,確保農(nóng)村區(qū)域能夠緊跟時代進(jìn)步而發(fā)展,使鄉(xiāng)村居民能夠?qū)崿F(xiàn)舒適宜居生活。因此,在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,共建美麗家園期間,應(yīng)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,使新時代農(nóng)村能夠展現(xiàn)出新面貌。(4)做好衛(wèi)生治理在農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展中,對于生態(tài)保護(hù)及衛(wèi)生管理內(nèi)容存在忽視,且受到物質(zhì)條件及受教育程度限制,在農(nóng)村發(fā)展期間可能出現(xiàn)各類環(huán)境污染問題,如垃圾亂堆等,此外,新能源在農(nóng)村現(xiàn)已未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化普及,造成了一定能源浪費(fèi)。針對上述問題,應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為核心理念,在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時推進(jìn)新能源入村入戶工作,針對農(nóng)村現(xiàn)有問題著手解決,同時持續(xù)推進(jìn)廁所改革,全面消除旱廁,使利民政策能夠切實(shí)落實(shí)。考慮到垃圾亂堆現(xiàn)象,應(yīng)貫徹落實(shí)垃圾分類政策,做好地方性垃圾收運(yùn)處理站建設(shè),從生態(tài)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施方面改善農(nóng)村環(huán)境,切實(shí)推動美麗家園的建設(shè)。
3.2多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
(1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)在新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中早已推出了“旅游+”模式,并依托于該模式形成了“旅游+農(nóng)村”體系,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動過程中,應(yīng)以共建美麗家園為目標(biāo),依照農(nóng)村區(qū)域的具體情況來合理拓展旅游業(yè),若該類旅游業(yè)帶有適宜的生態(tài)特色,不僅能為廣大游客帶去適宜的體驗(yàn)感,還能增加該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加價值,在保證區(qū)域農(nóng)業(yè)效益的情況下有效提升廣大村民的整體收入。結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)來看,其主要以采摘園、農(nóng)業(yè)工業(yè)園、特色民俗為主。①采摘園。將農(nóng)村特色耕種產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合構(gòu)建采摘園區(qū),由旅客自主動手采摘,實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)消費(fèi)。②農(nóng)業(yè)工業(yè)園。打造主題式工業(yè)園,將特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以工業(yè)園的方式建造,并增設(shè)工業(yè)園市場及特色小吃,在提供體驗(yàn)式產(chǎn)品的同時,帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品發(fā)展。③特色民宿。以當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗、文化傳說為主題改造房屋,以此完善鄉(xiāng)村旅游體系,健全配套設(shè)施。(2)發(fā)展特色種植業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中,相關(guān)部門還需適時強(qiáng)化科學(xué)技術(shù),管理人員精準(zhǔn)找出該地區(qū)適宜的種植品種,利用適宜的科學(xué)技術(shù)來發(fā)展該類品種,增進(jìn)該品種種植與栽培效果,提升該品種的優(yōu)良性,有效縮減農(nóng)業(yè)市場的各項(xiàng)風(fēng)險。最后,相關(guān)部門管理者還可在該鄉(xiāng)村搭建與農(nóng)業(yè)種植相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺,將農(nóng)業(yè)種植信息投放到該平臺中,并利用適宜的網(wǎng)絡(luò)宣傳來強(qiáng)化區(qū)域特色種植業(yè)的發(fā)展,從而借助多項(xiàng)渠道來發(fā)展該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。(3)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,需要著重發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),形成特色農(nóng)業(yè)品牌,以此助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[2]。此時,要求深入挖掘、開發(fā)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢特色,并針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化建設(shè)與集群化發(fā)展,在鄉(xiāng)村內(nèi)逐步建設(shè)起優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。在實(shí)際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期間,應(yīng)注意打造協(xié)同效應(yīng),整合村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量,以區(qū)域?yàn)閱挝徽归_統(tǒng)一管理。在協(xié)同發(fā)展建設(shè)期間,應(yīng)做好資源整合與優(yōu)化配置,建造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園、物流園等,以行業(yè)為單位成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織,在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中整合力量,突出優(yōu)勢,繼而帶動區(qū)域整體發(fā)展,從產(chǎn)業(yè)角度貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。(4)延伸產(chǎn)業(yè)鏈充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系性優(yōu)勢,整合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。另外,應(yīng)當(dāng)重視對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性優(yōu)化發(fā)展,結(jié)合鄉(xiāng)村文化推行文旅融合產(chǎn)業(yè)建設(shè),構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局,以此為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供更為良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。例如:①發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品價值,使作物能夠以產(chǎn)業(yè)鏈下端的產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場;②打造無公害等農(nóng)村地方品牌,并做好農(nóng)產(chǎn)品等級劃分,用于滿足不同細(xì)分市場的需求,以此逐步形成品牌優(yōu)勢,繼而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收;③拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,借助“三微一端”等新媒體渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建“線上+線下”的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式,以此促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。
3.3充分發(fā)揮村民主體性,強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)
在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村期間,相關(guān)部門需將村民主體性發(fā)揮出來。一般來說,在實(shí)行鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,其重要建設(shè)目的促進(jìn)鄉(xiāng)村效益,更好地為村民提供便利,因而應(yīng)采用適宜方式來發(fā)揮村民作用。其一,在實(shí)行各項(xiàng)鄉(xiāng)村發(fā)展與惠民政策前,該地區(qū)管理人員應(yīng)仔細(xì)問詢當(dāng)?shù)卮迕竦木唧w意見,若其對該項(xiàng)政策存有異議,則應(yīng)通過討論與研究來完成對應(yīng)修改。其二,在發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中,村民綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)較重要,相關(guān)部門可依照該地區(qū)發(fā)展的特色,為相關(guān)村民制定適宜的培訓(xùn)計劃,即廣大村民要利用該項(xiàng)培訓(xùn)來提升自身的農(nóng)業(yè)種植、管理水平,了解該區(qū)域具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用自主自治意識的提升來強(qiáng)化對該鄉(xiāng)村的歸屬感與榮譽(yù)感,繼而有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)水平,提升生態(tài)文化工程的建設(shè)力度。其三,按照國土空間規(guī)劃文件指導(dǎo),做好農(nóng)村區(qū)域“三生空間(生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間)”的劃分,調(diào)整農(nóng)村零散化土地板塊,進(jìn)行空間整合,以此提升農(nóng)村土地利用率。而在農(nóng)村土地空間規(guī)劃期間,規(guī)劃主體不僅限于專業(yè)規(guī)劃人員及當(dāng)?shù)卣藛T,還需引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民參與其中,選取農(nóng)民代表作為紐帶銜接農(nóng)村規(guī)劃項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用?,以此彰顯村民主體地位,使其主動積極地參與到美麗家園建設(shè)中,此外,由村民參與其中后,可極大提升農(nóng)村國土空間規(guī)劃效果,繼而切實(shí)滿足農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)需求。另外,在推行美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)化建設(shè)工作中,應(yīng)當(dāng)著重整治鄉(xiāng)村環(huán)境,提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實(shí)踐中,需要在村黨總支部的指導(dǎo)下,由黨員帶頭整治村莊環(huán)境衛(wèi)生,同時積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾參與其中,切實(shí)發(fā)揮出農(nóng)村群眾的主觀能動性;發(fā)揮農(nóng)村群眾廣泛監(jiān)督的作用,促使農(nóng)村群眾明確責(zé)任,自覺清掃、相互監(jiān)督,提高群眾的參與度,營造共同愛衛(wèi)生、講文明的良好氛圍;結(jié)合不同鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、文化等方面的差異性,走出一條獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。
3.4強(qiáng)化村級文化建設(shè)
在建設(shè)村級文化的過程中,需要著重落實(shí)以下幾項(xiàng)工作內(nèi)容:第一,在開展村級文化建設(shè)的過程中,相關(guān)部門管理者應(yīng)設(shè)置多種與村級文化相關(guān)的文化教育活動,利用該項(xiàng)活動可適宜增強(qiáng)村落內(nèi)部文化的特色性,比如,相關(guān)管理者可設(shè)置“戲劇村莊”“村莊節(jié)令故事”等活動,并借助該項(xiàng)活動來深入挖掘出村莊內(nèi)部的特色文化,增強(qiáng)村級文化建設(shè)的合理性。第二,部分村落受歷史影響,其內(nèi)部存在一定數(shù)量的文化遺產(chǎn),在實(shí)行村級文化建設(shè)期間,管理人員需精準(zhǔn)保護(hù)該地區(qū)特色的文化遺產(chǎn),將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村文化保護(hù)相結(jié)合,設(shè)置不同形態(tài)的“鄉(xiāng)村記憶”檔案館、村志館與博物館等,在歷史記憶的影響下,增進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)部的地域特色,繼而把當(dāng)前各類鄉(xiāng)村打造成廣大村民的精神家園。第三,在農(nóng)村環(huán)境內(nèi)定期舉辦多樣性文化實(shí)踐活動,如文化節(jié)活動,以此助推農(nóng)村文化建設(shè),逐步形成價值性更高的文化品牌,推動鄉(xiāng)村發(fā)展成為農(nóng)村居民的人文家園、精神家園。第四,針對村落“老建筑”,可在條件允許的情況下做好修復(fù)管理工作,保留村落文化細(xì)節(jié),使“老建筑”成為農(nóng)村美麗家園建設(shè)工作的見證人,在推進(jìn)美麗家園建設(shè)的過程中,實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)與傳承。在強(qiáng)化村級文化的建設(shè)工作中,還要著重促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,在農(nóng)村環(huán)境中形成良好的精神文化,為鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展提供更理想的環(huán)境條件支持。對于不同的鄉(xiāng)村來說,其在長時間發(fā)展中所形成的文化存在著較為顯著的差異性,在鄉(xiāng)村振興視域下,需要著重提取其中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行弘揚(yáng)與傳承,而這也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要重點(diǎn)完成的任務(wù),特別是要關(guān)注對農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承,包括農(nóng)耕文化、紅色文化、手工藝文化等等,可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)對地域文化影響力的持續(xù)性擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)文化振興[3]。
3.5重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化建設(shè)
農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展依賴于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),因此在推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,需要重視對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化建設(shè),持續(xù)性壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),為農(nóng)村地區(qū)更好發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在當(dāng)前的實(shí)踐中,可以依托兩種方式強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),即鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)盤活以及依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)水平,必須要結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況與需求選取不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在此過程中,可以從以下幾方面入手強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平,具體包括:第一,在農(nóng)村地區(qū)推行合作組織帶動模式,依托農(nóng)業(yè)合作社的建立發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,充分挖掘農(nóng)村資源,并根據(jù)資源特色打造優(yōu)勢產(chǎn)品,在農(nóng)業(yè)合作社的幫助下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理。為避免出現(xiàn)利益分配不均、等現(xiàn)象,要求農(nóng)業(yè)合作社由村民代表構(gòu)建委員會,并搭建監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制,做好權(quán)力約束,以此切實(shí)保障各村民利益[4]。第二,推行龍頭企業(yè)帶動模式,結(jié)合集體土地、資金等獲取更多經(jīng)濟(jì)收益。在情況(下轉(zhuǎn)第30頁)資源與旅游風(fēng)景條件,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),同時結(jié)合仙海水利風(fēng)景區(qū)的特點(diǎn),在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè),同時康養(yǎng)、旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村帶來人流與老年人,與當(dāng)?shù)乩夏耆诵纬山煌顒优c聚落空間。同時,結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化資源,深挖歷史文化融入鄉(xiāng)村風(fēng)貌與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中,打造適合旅游與老年人的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品,例如旅游裝備,民宿(包括旅游型民宿,康養(yǎng)性民宿),餐飲,書法國學(xué)堂,中醫(yī)文化體驗(yàn)店,禪茶文化店,仙海文創(chuàng)產(chǎn)品店等。同時打造中醫(yī)藥材耕種體驗(yàn)店,茶樹采摘體驗(yàn)店等,重構(gòu)生產(chǎn)生活聚落空間,讓外來游客有所體驗(yàn),讓本地村民尋回耕種生活的習(xí)慣與樂趣。通過吸引同齡人,注入活力產(chǎn)業(yè)的方式,重構(gòu)活化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚落空間。
4結(jié)語
鄉(xiāng)村建設(shè)一直是全面建設(shè)小康社會的短板,鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。X縣近幾年以來搭建了“四梁八柱”;舉措扎實(shí),推進(jìn)有力,一是在鄉(xiāng)村治理、小農(nóng)戶帶動、工商資本下鄉(xiāng)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、空心化改造等方面加強(qiáng)創(chuàng)新,全面打開鄉(xiāng)村振興局面。二是在打造X及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興省級示范的基礎(chǔ)上,在村莊、風(fēng)景線、區(qū)域公用品牌建設(shè)等方面打造更多示范。三是探索指標(biāo)、工作、政策、評價、統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),創(chuàng)設(shè)更完善的體系。
X啟動以來又在X年實(shí)施了行動:一是開展美麗農(nóng)業(yè)行動,圍繞做大農(nóng)業(yè)的目標(biāo),以園區(qū)、基地為載體,進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等主體的示范帶動作用,努力打造美麗農(nóng)業(yè)示范點(diǎn);二是開展美麗村莊行動,按照全域旅游發(fā)展要求,進(jìn)一步鞏固“無違建”創(chuàng)建和“五水共治”成果,在源內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建;三是開展X美食行動,進(jìn)一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動成果,挖掘美食文化,發(fā)展美食經(jīng)濟(jì);四是開展X營銷行動,圍繞品牌效應(yīng)帶動農(nóng)業(yè)增值目標(biāo),進(jìn)一步鞏固X農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣和農(nóng)產(chǎn)品品牌合作運(yùn)營成果,提升X知曉度;五是開展X文化行動,大力挖掘X傳統(tǒng)文化、歷史故事、傳統(tǒng)技藝,編寫X故事,努力將文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益;六是開展美麗清溪行動,進(jìn)一步鞏固“河長制”成果,樹立原生態(tài)理念,尊重自然,通過實(shí)施重要堤防、河道綜合整治等項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)源內(nèi)溪流形態(tài)、水源和保潔管理,確保不發(fā)生占用河道、妨礙行洪等違法現(xiàn)象,努力讓溪流水更清、魚更歡、景更美;七是開展美麗公路行動,以最美公路X為樣板,進(jìn)一步鞏固美麗公路建設(shè)成果,以源內(nèi)主干道為對象,通過路面修復(fù)、“兩路兩側(cè)”整治,打造平安、通暢的美麗公路,推動公路旅游;八是開展美麗庭院行動,進(jìn)一步鞏固美麗庭院示范村創(chuàng)建成果,在實(shí)現(xiàn)清潔庭院X%目標(biāo)的同時,從民宿農(nóng)家樂經(jīng)營主體和村干部入手,強(qiáng)化美麗庭院指導(dǎo),充分發(fā)揮農(nóng)村群眾創(chuàng)造積極性,讓源內(nèi)農(nóng)戶庭院成為節(jié)點(diǎn)景觀。
鄉(xiāng)村振興必須要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),在鄉(xiāng)村中形成經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn),創(chuàng)造發(fā)展空間,才能得到切實(shí)的提高。然而,目前我縣鄉(xiāng)村在發(fā)展中還存在諸多問題:
X、開發(fā)規(guī)劃不科學(xué),內(nèi)容設(shè)計無特色。現(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃,存在一定的無序性。內(nèi)容同質(zhì)少創(chuàng)意,雖然X已建成很多的農(nóng)業(yè)采摘基地,但未能很好地與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、民俗文化有效結(jié)合。
X、品牌化運(yùn)作乏力,旅游附加產(chǎn)品不豐富,宣傳營銷不給力。經(jīng)營者不注重品牌建設(shè),許多項(xiàng)目僅以“地名+內(nèi)容”命名,層次較低;出售的多為初級農(nóng)產(chǎn)品,包裝簡陋,難刺激購買欲。經(jīng)營者市場促銷意識不強(qiáng),與旅行社等服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系不密切,宣傳營銷不善,項(xiàng)目知名度難以擴(kuò)展。
X、產(chǎn)業(yè)鏈不完善,融合程度不夠。這種格局必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出,普通農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、但價格低迷,這種格局既不能滿足消費(fèi)者生活水平提高的需要,又嚴(yán)重制約農(nóng)民增收。尤其在產(chǎn)品設(shè)計、品牌打造,及下游的市場推廣、售后服務(wù)等發(fā)展不足,影響了產(chǎn)業(yè)增值和規(guī)模擴(kuò)展。各區(qū)域、各經(jīng)營主體、各項(xiàng)目各自為戰(zhàn),未能做到資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)。
X、經(jīng)營管理不規(guī)范,服務(wù)保障不到位。經(jīng)營主體管理水平不高、經(jīng)營方式粗放,服務(wù)人員素質(zhì)偏低、技能較差。建設(shè)用地難、民間資本介入不足、環(huán)保安全等問題,阻礙了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和檔次的提升,難以同旅游、銷售大市場對接。
鄉(xiāng)村在新時代承載著無可替代的歷史任務(wù)、時代使命,我們要以新時代“三農(nóng)”思想為指導(dǎo),因地制宜、循序漸進(jìn),科學(xué)謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大項(xiàng)目、重大改革、重大舉措,積極打造美麗鄉(xiāng)村的“升級版”。衡量鄉(xiāng)村振興的一個重要標(biāo)志就是青年人回歸鄉(xiāng)村,回到生養(yǎng)自己的土地,安居樂業(yè)......基礎(chǔ)設(shè)施、村莊環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,三個方面并重,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善項(xiàng)目安排和項(xiàng)目建設(shè)考核機(jī)制:
X、統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化布局。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要,統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,強(qiáng)化頂層設(shè)計。要配合區(qū)域規(guī)劃實(shí)施。在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,按照工業(yè)化經(jīng)營方式,在有條件的鄉(xiāng)村聚集區(qū)建設(shè)具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售、民俗展示及傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示功能的園區(qū),構(gòu)筑“城市-郊區(qū)-鄉(xiāng)間”點(diǎn)片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
X、突出創(chuàng)意設(shè)計,重視文化傳承。園區(qū)可以結(jié)合地域特色資源和傳統(tǒng)習(xí)俗進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計,提升休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)競爭力。通過深度參與提升體驗(yàn)價值。大力挖掘民俗文化,以文化產(chǎn)業(yè)拉動旅游消費(fèi),民宿建設(shè)應(yīng)注重鄉(xiāng)風(fēng)民俗在傳統(tǒng)裝修、風(fēng)土經(jīng)營、鄉(xiāng)情服務(wù)等各環(huán)節(jié)的體現(xiàn)。
X、聯(lián)動優(yōu)化,融合發(fā)展。促進(jìn)資本、技術(shù)和資源要素集約化配置,大力推廣“園區(qū)+游購”模式,形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、餐飲、休閑、物流服務(wù)業(yè)等有機(jī)整合,利用雙創(chuàng)的新思路,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值得到提升,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
村莊規(guī)劃編制工程。以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三位一體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃格局,形成差異化分類指導(dǎo)意見,分類施策。在規(guī)劃中遵循“景村融合”的建設(shè)思路,按照旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)把每個庭院當(dāng)作盆景來打造,把每個村莊當(dāng)景點(diǎn)來建設(shè),把整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)景區(qū)來建設(shè),打造一批風(fēng)格各異、風(fēng)情并貌的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)。全縣村莊規(guī)劃行要按照四個精品片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一打包設(shè)計,以加快規(guī)劃編制進(jìn)度。同時,以旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村,并以旅游景區(qū)建O帶動鄉(xiāng)村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村景區(qū)化與景點(diǎn)化。全縣按照規(guī)劃以旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造66個美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)村。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。深入推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和現(xiàn)有農(nóng)村公路危險橋改造,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與屯之間的連通水平,完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村公路客運(yùn)站和汽車??奎c(diǎn)建設(shè),加快推進(jìn)村內(nèi)主要道路及巷道的硬化工程建設(shè)。全年計劃新修鄉(xiāng)路85公里、村路112公里、巷路111公里、橋涵177個、客車停靠點(diǎn)100個。同時,把農(nóng)村危房改造同農(nóng)村改廁、脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全、節(jié)能、舒適、美觀的住房,計劃完成農(nóng)村危房改造9640戶、農(nóng)村改廁10258個。加大農(nóng)村破損邊溝、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度,預(yù)計全年新修圍墻5.6萬延長米、粉飾圍墻11.4萬延長米、新修邊溝6萬延長米。
文化品牌打造工程。為抓好文化品牌建設(shè),由縣政協(xié)牽頭,縣新農(nóng)辦、縣宣傳部、縣文聯(lián)、縣文廣新局、縣旅游局等部門聯(lián)合成立縣域文化工作小組,聘請高校學(xué)者、文化專家、縣內(nèi)知名專家深入挖掘通化縣文化內(nèi)涵。通過實(shí)施文化項(xiàng)目為依托,發(fā)揮好文化輻射帶動作用,重點(diǎn)實(shí)施趙春江工作室、省攝影家協(xié)會通化縣創(chuàng)作基地建設(shè)工程,中華詩詞之鄉(xiāng)創(chuàng)建工程,開展“一村一詩賦”、一村一調(diào)研、攝影大賽等,各種文化節(jié)活動。通過挖掘特色鄉(xiāng)村文化,集聚人氣,帶動鄉(xiāng)村旅游。在打造南長白山文化的大前提下,充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣袜l(xiāng)土優(yōu)勢資源,著力打造一批以傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、紅色教育、歷史典故、英雄名人為主題的村史館,真正把村史館建成記錄歷史、留住鄉(xiāng)愁、凝聚人心的“加油站”,體驗(yàn)民俗、發(fā)展旅游的“精品店”。今年全縣打造文化品牌23個,打造省級文化品牌村40個、省級精品村史館40個。
特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)創(chuàng)建工程。利用國家未來打造1000個特色小鎮(zhèn)的有利契機(jī),先試先行,提前做好相關(guān)的建設(shè)工作,完成西江月“夢里水鄉(xiāng)?貢米小鎮(zhèn)”、藍(lán)莓小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)等16個特色小鎮(zhèn)建設(shè)布局。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托,以四條精品路線建設(shè)為基礎(chǔ),通過進(jìn)一步規(guī)劃和連點(diǎn)成線、擴(kuò)面成片,加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、提高標(biāo)準(zhǔn)、整合投入、集中建設(shè),打造新農(nóng)村建設(shè)樣板,創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范,推動新農(nóng)村建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平。全縣153個行政村按照“十三個一”的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入鄉(xiāng)村旅游機(jī)制,形成一張全縣鄉(xiāng)村旅游網(wǎng),把美麗鄉(xiāng)村變成能夠換取經(jīng)濟(jì)效益的村。重點(diǎn)推進(jìn)7個美麗鄉(xiāng)村與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合。
整縣綠化美化推進(jìn)工程。遵循“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、注重特色、嚴(yán)格管護(hù)”的原則,切實(shí)抓好農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域的美化工作,加強(qiáng)綠化管護(hù)和區(qū)域美化,在中心村屯內(nèi)外、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村主干公路兩側(cè)及空閑地栽植樹木、栽花種草,因地制宜實(shí)施生態(tài)綠化、景觀綠化,整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村、整屯打造樹木成蔭、花草相間的美麗鄉(xiāng)村。縣級以下鄉(xiāng)道、村道兩側(cè)5米以內(nèi),宜花則花、宜樹則樹,宜打造景點(diǎn)則打造景點(diǎn),在視野范圍內(nèi)15平方米以上的空閑地打造綠化美化景點(diǎn)??h級以上國道、省道、縣級公路兩側(cè)10米以內(nèi),宜花則花、宜樹則樹,宜打造景點(diǎn)則打造景點(diǎn)。使經(jīng)往公路和村屯成為展示通化縣的風(fēng)景線。2017年底,完成西江鎮(zhèn)岔信村、光華鎮(zhèn)光華村、三棵榆樹鎮(zhèn)三棵榆樹村、快大茂鎮(zhèn)趕馬河村、大安鎮(zhèn)水洞村、開發(fā)區(qū)大都嶺村國家級綠色村莊創(chuàng)建工作。
農(nóng)村雙增收工程。以“打造綠色食品特色縣”為目標(biāo),全面加大有機(jī)、綠色、無公害原料基地建設(shè),大力引導(dǎo)鼓勵全縣農(nóng)民改變傳統(tǒng)種植品種及種植方式,重點(diǎn)發(fā)展綠色無公害水稻、玉米、人參、蔬菜、食用菌、中藥材、苗木等特色品種。加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,計劃調(diào)減玉米種植4萬畝、落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)總面積15.5萬畝,引導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)率逐步達(dá)到60%以上。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民工資性收入,提高農(nóng)民的整體收入水平。繼續(xù)實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)躍升計劃”,深入推進(jìn)“第一書記”幫扶薄弱村工作,年底前集體經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)5萬元以上的村要達(dá)到100%。
省級重點(diǎn)村、省級美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建工程。繼續(xù)抓好“改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”省級重點(diǎn)村項(xiàng)目申報、建設(shè)任務(wù),充分發(fā)揮省級專項(xiàng)資金的示范帶動作用,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目,切實(shí)整合好配套資金投入,編制好項(xiàng)目建設(shè)檔案,完善好省績效考核材料,規(guī)范好專項(xiàng)資金使用,9月份要完成重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。按照行政村年初申報創(chuàng)建、年中完善提高、年末驗(yàn)收評定的辦法,創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村40個。全縣所有標(biāo)兵村必須達(dá)到省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村要按照省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推進(jìn)建設(shè),繼續(xù)打造美麗庭院4200戶、干凈人家2000戶。
“三個類型村”進(jìn)檔升級工程。達(dá)標(biāo)村實(shí)現(xiàn)“三化五到位”,主街路綠化成活率要在98%以上;主街路兩側(cè)空地、村部前后美化率要達(dá)到100%;40%以上農(nóng)戶達(dá)到干凈人家標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)村要以達(dá)標(biāo)村和環(huán)境整治型為基礎(chǔ),完成“六化六個一”建設(shè)任務(wù)。村集體經(jīng)營性收入要達(dá)到5萬元以上,村集體總收入達(dá)到10萬元以上。主巷路、村內(nèi)小流域兩側(cè)、廣場、村部周圍綠化成活率要在98%以上;中心村內(nèi)的街巷路兩側(cè)、廣場、村部空閑地美化率達(dá)到100%;中心村庭院硬化率達(dá)到90%以上,屯(組)庭院硬化率達(dá)到60%以上,打造好整潔有序的美麗庭院;60%的農(nóng)戶達(dá)到干凈人家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)兵村要實(shí)現(xiàn)“一個典型”、“兩個增長”、“三個提升”。村集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上,村集體總收入要達(dá)到20萬元以上。村路、屯路、村內(nèi)小流域、主巷路兩側(cè)、廣場、村部綠化成活率要在98%以上,中心村屯及邊遠(yuǎn)村屯街巷路、村部、廣場空閑地美化率要達(dá)到100%,中心村庭院硬化率達(dá)到100%,屯(組)庭院硬化率達(dá)到80%以上,打造好整潔有序的美麗庭院,80%的農(nóng)戶達(dá)到干凈人家標(biāo)準(zhǔn)。
整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工程。加大農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)整治力度,集中開展農(nóng)村生活垃圾清除活動,落實(shí)農(nóng)戶生活垃圾清理責(zé)任和村內(nèi)衛(wèi)生保潔日常管理機(jī)制。深入實(shí)施以“八清一嚴(yán)禁”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境清潔工程,全面落實(shí)垃圾處理保潔設(shè)施、保潔人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),建立財政補(bǔ)貼、村集體籌集、農(nóng)戶適當(dāng)出資等多渠道籌措資金的制度。大力推進(jìn)農(nóng)村畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,開展畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和畜禽糞污綜合利用。到2017年底,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到95%,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到70%;規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80%以上;養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到85%以上。加大秸稈還田等秸稈肥料化利用力度,推廣保護(hù)性耕作,推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和燃料化。2017年底,全縣秸稈綜合利用率達(dá)到85%,基本解決秸稈露天焚燒問題。
“今年,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要全力推進(jìn)‘五個一批’、‘五大創(chuàng)新’和‘百里綠色稻米長廊’三大重點(diǎn)任務(wù)。要針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的復(fù)雜環(huán)境和形勢,堅持‘三管齊下’,做好農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革工作,努力實(shí)現(xiàn)由提高產(chǎn)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由‘種得好’向‘銷得好’轉(zhuǎn)變、由賣‘原字號’向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增稅?!睒宕h委書記郭廣福在2016年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上擲地有聲地說。
深入抓好“百里綠色稻米長廊”建設(shè)、深入抓好“五個一批”工程建設(shè)、深入抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整……樺川在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的謀篇布局上,以全面深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革為動力,打出系列“組合拳”,加快“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革”步伐,明確十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),全力推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),強(qiáng)力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。
抓好脫貧攻堅工作。2016年,對全縣的貧困戶、貧困人口進(jìn)行一次“回頭看”和再摸底,逐一核實(shí)認(rèn)定,為開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和可靠依據(jù)。通過摸清“病因”找準(zhǔn)“窮根”,明確扶助方向,確保扶貧后能脫貧,脫貧后不返貧。2016年重點(diǎn)抓好5個貧困村“整村推進(jìn)”,在扶貧工作中做到項(xiàng)目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實(shí),并采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門領(lǐng)導(dǎo)包村、千名干部包貧困戶的包扶措施,幫助貧困村和貧困戶創(chuàng)新思路、發(fā)展生產(chǎn)、解決問題,實(shí)現(xiàn)早日脫貧。今年,全縣至少實(shí)現(xiàn)6000人脫貧任務(wù)。
抓好“百里綠色稻米長廊”建設(shè)。沿樺富路、雙樺路,以“81222”建設(shè)內(nèi)容為重點(diǎn),集成武裝一批生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水稻生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備、黑土地保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)等項(xiàng)目建設(shè),布局專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、美麗鄉(xiāng)村和示范基地等不同類型的30個點(diǎn),打造“百里綠色稻米長廊”內(nèi)的改革典型和項(xiàng)目亮點(diǎn)。
抓好“五個一批”工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好“三江連通”工程的前期準(zhǔn)備工作,完成星火、悅來、新城、新河宮4個灌區(qū)續(xù)建配套工程。規(guī)劃國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引入10家企業(yè)和工商資本與專業(yè)合作社開展合作共建。推進(jìn)2戶龍頭企業(yè)水稻加工產(chǎn)能達(dá)到30萬噸。全力推介“樺川大米”、“星火大米”品牌,提高市場份額。
抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)向旱改水方向調(diào)整,實(shí)現(xiàn)新增旱改水5萬畝。向經(jīng)濟(jì)作物上調(diào),抓好1萬畝煙葉、5萬畝瓜菜及雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)向有機(jī)綠色和良種農(nóng)業(yè)上調(diào)整,實(shí)現(xiàn)綠色水稻種植面積80萬畝、有機(jī)水稻種植5萬畝、水稻良種繁育2萬畝、糯米生產(chǎn)5萬畝。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)向果菌產(chǎn)業(yè)上調(diào)整,發(fā)展食用菌1000萬袋、漿堅果類種植3萬畝,規(guī)劃建設(shè)2個千畝漿果示范基地。全縣各鄉(xiāng)村要向養(yǎng)殖業(yè)上調(diào)整,推進(jìn)肉牛、肉羊和生豬養(yǎng)殖工作,規(guī)劃建成養(yǎng)殖小區(qū)10個。2016年要實(shí)現(xiàn)新增流轉(zhuǎn)面積20萬畝。
抓好農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作。深化農(nóng)村信用聯(lián)社改革,實(shí)行商業(yè)化運(yùn)行模式。爭取龍江銀行在樺川設(shè)立支行。繼續(xù)推行“企保農(nóng)貸”、農(nóng)戶動產(chǎn)抵押等信貸產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。
抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)。建設(shè)一站式信息服務(wù)平臺,規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的發(fā)包、租賃、抵押、拍賣、出售、出租和轉(zhuǎn)讓等管理和交易。整合各部門農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù),規(guī)劃建設(shè)1個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心、9個鄉(xiāng)級服務(wù)站、105個服務(wù)點(diǎn)。探索農(nóng)村土地征收、經(jīng)營性建設(shè)用地人市、宅基地制度改革,全面啟動房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。推進(jìn)土地確權(quán)登記工作,重點(diǎn)完成105個村數(shù)據(jù)核查、錄入和歸檔工作,確保確權(quán)工作順利完成。
抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)范10家農(nóng)民專業(yè)合作社,建成省級規(guī)范社5家。新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社4家,新建家庭農(nóng)場45家、新增專業(yè)大戶300戶。建設(shè)專用型玉米、高粱生產(chǎn)基地20萬畝。力爭全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到80萬畝。聯(lián)合10家合作社,擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積,打造有機(jī)水稻種植基地5萬畝,為申報國家級“有機(jī)水稻認(rèn)證示范縣”打基礎(chǔ)。
抓好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)。全力打造“生態(tài)樺川”,建成1300平方米的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”管理服務(wù)中心,建成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺,重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品安全等服務(wù)。