項目資金保障措施精選(九篇)

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第1篇：項目資金保障措施范文

摘 要：2004年以后，我國房地產(chǎn)行業(yè)有了一個快速發(fā)展的階段，使得房地產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的增長點。然而，新的行業(yè)必然會出現(xiàn)新的問題，所以這期間國內(nèi)外政府在不斷的探索和實踐中實施了一系列的房地產(chǎn)政策措施促進房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。其中，針對特殊群體中低收入家庭住房問題的住房保障政策是國民聚焦的熱點問題。國內(nèi)外根據(jù)自身國情和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況都推出了不同的住房保障政策，通過對比分析得出對我國住房保障制度有利的啟示。

關(guān)鍵詞 ：房地產(chǎn) 住房保障政策 國內(nèi)外對比分析

一、住房保障政策的重要性

住房問題是每個公民都關(guān)注的重要民生問題，它對社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。近些年，我國房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展，房價也持續(xù)維持在較高水平。社會中的低收入人群無法承擔過高的房價，沒有能力解決自身的住房問題。這樣，他們就希望通過政府的保障途徑來滿足自身住房的需求。因此，完善的住房保障政策對于國家發(fā)展有很大的幫助，能夠促進社會的和諧發(fā)展。

二、國外的住房保障措施及其效果

（一）英國的住房保障措施

2004年底英國政府通過了《2004年住房法》。這項法律就如何保障建有足夠的低收入家庭買得起的公共保障性住房、創(chuàng)建一個更加公正和有序的住房市場做出了一系列行之有效的方案規(guī)定。

“分享式產(chǎn)權(quán)購房計劃”是英國政府實施的一項切實可行的保障性住房政?！胺窒硎疆a(chǎn)權(quán)購房計劃”的成功之處在于可以幫助租住公共住房者，沒有房屋居住者或者第一次購買房子的用戶購買住房，并為其提供一個積累財富的機會。該計劃預(yù)計能夠幫助至少10萬家庭解決住房問題。計劃中有三種分享式產(chǎn)權(quán)購房產(chǎn)品:一是現(xiàn)有公房的實際租戶用較低的價格購買其承租公房的部分產(chǎn)權(quán)；二是新的購買者出售新建公房的部分產(chǎn)權(quán);三是公開市場購房,通過產(chǎn)權(quán)貸款的折扣，使得用戶用折扣過的價格購買商品房。買房者和售房人共享房屋的產(chǎn)權(quán)。

（二）日本的住房保障措施

日本住房保障措施主要有廉租房保障制度，城市低價出售住房制度，住宅金融公庫建房和住房保障支持政策。日本政府的保障特色在于不僅重視其本身住房的發(fā)展規(guī)劃，而且重視住房建設(shè)的劃區(qū)管理。都市型標準房和一般型標準房就是因地制宜的規(guī)劃住房建設(shè)的成果。日本的住房保障措施的組織形式為土地由地方政府提供，資金由國家財政支持。地方政府負責保障房的組織籌備和運營管理，并以出租的方式提供給滿足條件的居民。此外，日本政府對于保障性住房的資格審查很嚴格。比如必須滿足入住條件中規(guī)定的收入范圍。并且，規(guī)定入住3 年后將再次調(diào)查入住者的經(jīng)濟收入情況，對不滿足規(guī)定要求的住戶提高房租或退房。

三、我國的住房保障措施及存在的問題

（一）我國的住房保障措施

中國的發(fā)展重心逐步向城市化靠攏，大量的農(nóng)村人口涌入城市，而他們在經(jīng)濟上處于弱勢，不能滿足自身的住房需求。是否能夠處理好這部分人群的住房問題將影響到社會的安定和和諧發(fā)展。因此，政府實行了一系列住房保障措施，包括住房公積金，住房貨幣補貼，經(jīng)濟適用住房，廉租房，二限房，公共租賃住房。

（二）我國住房保障制度存在的問題

1、當政府集中注意力于低收入家庭的住房問題時，往往容易忽略中等收入的家庭，他們也是住房問題上的弱勢群體，但卻不能享受政府推出的相關(guān)政策，這其中工薪階層尤為突出。2、保障性住房稀少。雖然國家正在努力推行保障性住房的建設(shè)，但真正的落實還是阻力重重。其中最大的阻力就是政策性住房的建設(shè)項目受到來自商品房的壓力，導(dǎo)致保障性住房的建設(shè)進度拖延。3、保障性資金緊張。商品房的開發(fā)將給地方政府帶來收益，而保障性住房不僅不能帶給政府收益，還需要政府給與相應(yīng)優(yōu)惠措施。相比之下，地方政府更愿意給商品性住房提供土地和政策和資金上的支持。4、保障性政策難推行。中央政府大力推行保障性住房，但是各級政府對保障性住房的組織建設(shè)力度大打折扣，惠民利民政策得不到根本性的重視。廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)的步伐緩慢，準入標準界定不清晰，實行時存在腐敗現(xiàn)象。5、保障性機構(gòu)弱化。由于住房保障制度的推行舉步維艱，相應(yīng)工作無法推行下去，導(dǎo)致從事相關(guān)行業(yè)的人員沒有相關(guān)業(yè)務(wù)。住房保障機構(gòu)從業(yè)人員被削減，形成惡性循環(huán)。

四、國內(nèi)外對比分析后對中國住房保障制度的啟示

1、盡快完善住房保障制度的相關(guān)法律法規(guī)。政府作為實施保障性住房措施的主題具有絕對的主體作用，完善相關(guān)法律法規(guī)可以為政府實施相關(guān)政策提供有力的法律保護和法律支持，提升政府在實施相關(guān)措施時住房保障制度作為一項重要的社會政策,需要有效的法律支持。英國的住房保障措施的實施效果尤為突出，英國公民的居住水平在歐洲處于較高水平的很大一部分原因是英國完善法律的支持。反思我國在實施過程中出現(xiàn)的一系列問題，參考英國的成功案例，我國保障體制存在的問題是缺少一部專門的法律對住房保障措施實施過程中的問題提供法律依據(jù)和進行法律約束。有了法律強有力的約束，即使地方政府追求自身的稅收利益也不能耽誤住房保障措施的組織建設(shè)步伐，有效地避免了中央政府推行的政策打折扣實行。這將有效地保障建設(shè)廉租房等保障性住房的資金支持，分散政府資金，減少面子工程數(shù)量。

2、借鑒分享式產(chǎn)權(quán)購房計劃的經(jīng)驗,我國可以實施原理一致，類似的保障性住房政策來解決我國的住房難問題。為此,我們可以設(shè)計了三種分享產(chǎn)權(quán)形式的購房產(chǎn)品:經(jīng)濟適用住房出售、廉租住房出售和置業(yè)資助貸款。出售方式都不是傳統(tǒng)意義上的全部產(chǎn)權(quán)的出售，而是部分產(chǎn)權(quán)，這樣的價格會相對比較低廉一些，等購房者經(jīng)濟條件稍好一些后可以逐步買下剩下的產(chǎn)權(quán)，相當于另一種方式的分期付款。

3、成立專門負責實施保障性住房的組織建設(shè)及有關(guān)保障性住房的資金鏈籌集的機構(gòu)。借鑒國外的經(jīng)驗，可以將從事住房保障部門的這些相關(guān)部門隔離出來，進行重組，形成新的專門實施社會保障制度的機構(gòu)。此專門機構(gòu)將具有金融職能，并且可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點制定相應(yīng)的運營模式，更好地適應(yīng)市場，滿足住房保障措施實施的需求。

參考文獻

[1] 錢瑛瑛.《中國住房保障政策研究》，《中國房地產(chǎn)》2003 年第 8 期，P57-P60.

[2] 孫淑芬.《日本、韓國住房保障制度及對我國的啟示》，財經(jīng)問題研究，2011，第 8 期.

作者簡介：

第2篇：項目資金保障措施范文

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村水利建設(shè);保障措施

1新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村水利建設(shè)的要求

作為新農(nóng)村建設(shè)總體目標的20個字,涉及生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風、村容、管理等5個方面,每個方面都與農(nóng)村水利密切相關(guān),因而每一項目標的實現(xiàn),都對農(nóng)村水利建設(shè)提出了具體要求:“生產(chǎn)發(fā)展”對農(nóng)田灌排工程建設(shè)提出了新的要求;“生活寬裕”對農(nóng)村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整潔”對水土保持、農(nóng)村水電、水環(huán)境整治等提出了新的要求;“管理民主”對農(nóng)村水利建設(shè)的組織與管理方式提出了新的要求;“鄉(xiāng)風文明”對農(nóng)村水利建設(shè)管理的科學性和規(guī)范性提出了新的要求。

2當前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

2.1水資源不斷減少,農(nóng)業(yè)用水捉襟見肘

我國是一個干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源時空分布極不均衡,區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴重。水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”因素。

2.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施老化,很難滿足新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的要求

目前,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分脆弱,全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設(shè)施。農(nóng)村水利體制不順、機制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉(zhuǎn)。

2.3節(jié)水灌溉工程和節(jié)水措施不多,水資源浪費嚴重、利用率較低

由于受投資不足的制約,渠道建設(shè)和維護嚴重滯后,溝渠滲漏嚴重,影響了水利投資效益的發(fā)揮。同時,在推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和制定節(jié)水政策措施方面做得也不夠,農(nóng)村普遍存在節(jié)水意識淡薄、浪費水較為嚴重的現(xiàn)象,水資源的利用率較低。水的利用率低也導(dǎo)致部分地區(qū)水費偏高,出現(xiàn)農(nóng)民澆不起地的情況。

2.4當前農(nóng)村水利建設(shè)組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉(xiāng)風文明”的要求

農(nóng)村水利建設(shè)是三分建七分管,建是基礎(chǔ),管是關(guān)鍵。但目前農(nóng)村水利管理不到位的現(xiàn)象較為突出,甚至少數(shù)地方根本無人管理,致使正常情況下通過疏浚可發(fā)揮5~6年功用的溝渠3～4年就重新淤積了,從而縮短水利建設(shè)的循環(huán)周期,增加了水利建設(shè)的成本。

當前,農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少農(nóng)民的參與。因此,從多層面采取措施,加快建立農(nóng)村水利建設(shè)新的保障機制,是適應(yīng)形勢變化的客觀要求,是當前各級政府加強農(nóng)村水利建設(shè),推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)[2]。

3農(nóng)村水利建設(shè)的保障措施

3.1規(guī)劃保障

水利規(guī)劃是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)。要在進一步查清區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評價水資源承載能力的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,制定和完善農(nóng)村水利規(guī)劃,提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規(guī)劃形成后,要嚴格組織實施,通過落實規(guī)劃,逐步解決當前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,以促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2資金保障

農(nóng)村水利建設(shè)朝著新農(nóng)村建設(shè)方向發(fā)展,涉及的范圍擴大了,涵蓋的內(nèi)容增多了,因此,必須有足夠的資金支持。

3.2.1國家財政投入。保持現(xiàn)有農(nóng)村水利建設(shè)項目資金渠道,擴大項目資金投資范圍,把農(nóng)村小中型水利工程項目也納入項目預(yù)算。農(nóng)村水利建設(shè)項目要實行嚴格的項目審查、立項、規(guī)劃預(yù)算和規(guī)范的項目實施管理制度。

3.2.2當?shù)卣m當投入。要充分調(diào)動當?shù)卣姆e極性,確保新農(nóng)村建設(shè)項目順利實施。

3.2.3政策扶持。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,大力開展新形勢下的農(nóng)村水利建設(shè),功在當代,利在千秋,國家對此應(yīng)給予充分的政策支持。

3.2.4當?shù)亟?jīng)濟能人適當投資(社會資金)。隨著全國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國各地農(nóng)村已涌現(xiàn)出無數(shù)個致富帶頭人。要積極引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人把自己的力量投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中,帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟整體向前邁進。

3.3組織保障

農(nóng)村水利建設(shè)是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程。加強項目的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好各部門之間關(guān)系,是項目管理成功與否的關(guān)鍵所在。

3.3.1加強政府職能部門作用,依法管理農(nóng)村水利建設(shè)項目。在農(nóng)村水利建設(shè)項目建設(shè)中,政府的主要職能是負責協(xié)調(diào)各參建單位的管理工作,為項目建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)與組織保障,并盡力提供適當配套資金。

3.3.2創(chuàng)新水利建設(shè)投融資機制。進一步加快水利投融資體制改革步伐,深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,廣泛吸納各類社會資金進入水利建設(shè)領(lǐng)域。

3.3.3成立項目建設(shè)現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)技術(shù)精湛、工作責任心強的工程技術(shù)人員組成項目建設(shè)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負責對工程的管理和監(jiān)理,狠抓工程質(zhì)量。

3.4民主管理保障

3.4.1加強宣傳,提高對水利在國民經(jīng)濟發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認識?？捎僧?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)與組織、宣傳、新聞等部門組成宣傳小組,專門負責對群眾進行教育與溝通,收集群眾的意見和建議,為農(nóng)村水利建設(shè)順利實施提供輿論保障。

3.4.2加強工程管理體制改革。明晰所有權(quán),放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),盤活存量資產(chǎn),形成滾動發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建、管、用和責、權(quán)、利的有機統(tǒng)一,建立符合市場經(jīng)濟要求的小型水利工程建設(shè)和管理體制。

3.4.3構(gòu)建水利管理新主體協(xié)會。水利協(xié)會是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中管理小型水利工程的“業(yè)主”。水利協(xié)會的組織是一種以自然水源和共同受益的小型水利工程為基礎(chǔ),聯(lián)合組成的一個群眾性管理水利日常性事務(wù)的自治組織機構(gòu),不受行政區(qū)域限制。它可以擔負起農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)和管理的業(yè)主職責,能真正體現(xiàn)農(nóng)村水利工程設(shè)施集體管理的權(quán)、職、責關(guān)系。水利協(xié)會切實解決了政府在農(nóng)村小型水利工程設(shè)施管理和建設(shè)上難以解決的問題。要切實幫助并在經(jīng)濟上給予適當資助,支持水利協(xié)會實施真正的民主管理,確保小型水利工程良性運行,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民致富奔小康發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

3.5科技保障

3.5.1大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,相關(guān)部門應(yīng)把推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)作為搞好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一項重要措施來抓,通過大力宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和搞好試驗示范,促進面上推廣,使節(jié)水技術(shù)為廣大農(nóng)民所使用,成為新農(nóng)村建設(shè)中受歡迎的一項主要農(nóng)業(yè)技術(shù)[4]。

3.5.2大力進行泵站更新改造研究和實踐。更新改造泵站主要目的是提高泵站的裝置效率,力爭達到使現(xiàn)有泵站達到部頒標準。全國各地小型泵站數(shù)量眾多,更新改造任務(wù)十分繁重。積極開展泵站更新改造研究和實踐,切實提高農(nóng)村水利設(shè)施利用效率。

第3篇：項目資金保障措施范文

勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)試驗示范生態(tài)園建設(shè)總規(guī)模13400畝，其中沙丘灘地10000畝，耕地3400畝，分高效生態(tài)林業(yè)、高效畜牧養(yǎng)殖業(yè)、高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、沙生藥材種植業(yè)、產(chǎn)業(yè)化精深加工業(yè)等5個示范區(qū)，目前，已初步形成以林產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、藥草產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)業(yè)等為主的四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，并在高效節(jié)水農(nóng)業(yè)方面進行了有益的探索，構(gòu)建了持續(xù)穩(wěn)定、形式多樣的增收新機制，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了多種自主選擇的節(jié)水增收新模式，充分發(fā)揮了集試驗示范、效益發(fā)揮、龍頭帶動和旅游觀光于一體的綜合效益，全縣沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集中展示的典型。

二、建設(shè)目標

通過采取綜合節(jié)水措施，大力發(fā)展節(jié)水設(shè)施，推廣與沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，切實提高用水效率，努力探索生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟與沙產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的節(jié)水增收模式在縣全面發(fā)展的最佳結(jié)合點和突破口，帶動全縣實現(xiàn)節(jié)水增收的總體目標。

三、建設(shè)內(nèi)容

勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)試驗示范生態(tài)園節(jié)水示范建設(shè)內(nèi)容主要包括四個方面：一是釀造葡萄基地建設(shè)；二是園區(qū)通道綠化；三是苗圃地及各示范小區(qū)節(jié)水設(shè)施配套；四是道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一）釀造葡萄基地建設(shè)

1年以前定植釀造葡萄共180畝，已配套的滴灌設(shè)施現(xiàn)老化嚴重，為確保豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),需重新配套新的滴灌設(shè)施并全面加強撫育管理。

2年定植釀造葡萄208畝，全部配套滴灌設(shè)施，落實栽樁、拉絲等撫育管理措施，確保二年整形上架、三年掛果。

3年新植釀造葡萄800畝，主栽品種以赤霞珠為主，栽植株行距13米，全部配套滴灌設(shè)施并落實栽樁、拉絲等撫育管理措施。

二）園區(qū)通道綠化

1民西公路示范園區(qū)段全長3.5公里，原通道兩側(cè)各植樹15行不等，規(guī)劃按原設(shè)計樹種及株行距全面完成補植補造,并配套滴灌設(shè)施。原栽植5行路段665米，兩側(cè)各設(shè)計安裝滴灌主管6條，共12條、7980米；原栽植單行路段1405米，兩側(cè)各設(shè)計安裝滴灌主管2條，共4條、5620米；年需綠化段350米，規(guī)劃每側(cè)栽植雙行榆樹，株行距21.5米，每側(cè)安裝滴灌主管3條，共6條、2100米。

2環(huán)園區(qū)道路總長5000米，原通道兩側(cè)各植樹1行，年按原設(shè)計樹種及株距完成補植補造，兩側(cè)各設(shè)計安裝滴灌主管2條，共4條、20000米。

3新植釀造葡萄地段沙石路主干道兩側(cè)完善通道綠化，長度875米，設(shè)計樹種為刺柏，株距4米，全部配套滴灌設(shè)施并加強撫育管理

三）苗圃地及各示范小區(qū)節(jié)水設(shè)施配套

園區(qū)現(xiàn)有苗圃地170畝、枸杞50畝、梭梭接種肉蓯蓉200畝、沙生植物展示區(qū)100畝、鮮食葡萄60畝，全部配套滴灌設(shè)施，共580畝。

四）節(jié)水示范區(qū)道路建設(shè)及農(nóng)田防護林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1節(jié)水示范區(qū)道路建設(shè)

為了方便對示范區(qū)的經(jīng)營管理，將園區(qū)現(xiàn)有道路全部進行改造整修,新植釀造葡萄地段修建作業(yè)道路,改造修整及新建路段全長10962米，標準要求路面寬4米，壓實地基鋪設(shè)沙石，沙石厚度達10厘米以上。

2農(nóng)田防護林配套建設(shè)

園區(qū)內(nèi)新植釀酒葡萄基地開挖寬2.5米，深0.3米樹槽，營造雙行防護林帶，總長6797米，設(shè)計樹種為新疆楊，株行距1.51米，全部配套滴灌設(shè)施并加強撫育管理

四、投資概算及資金籌措

一）投資概算

項目實施共需投資259.7633萬元，其中：

1整地費：按200元/畝計(包括深耕深度70cm以上，耕地費80元/畝，土地平整費120元/畝)共需16萬元;

2.開溝費：按20元/畝計，共需1.6萬元;

3所需葡萄苗木費：株行距13米，畝用苗量220株，按1元/株計，每畝投資標準為220元,共需17.6萬元;

4葡萄苗木栽植費：按142元/畝計（包括畝用地膜4公斤，15元/公斤，鋪膜人工費20元/畝，苗木栽植費0.3元/株）共需11.36萬元;

5水泥樁：37根/畝，需29600根，按25元/根計，共需74萬元;

6水泥樁栽植費：37根/畝，按8元/根計，畝投資標準為296元，共需23.68萬元;

7鐵絲費：100公斤/畝,按5.2元/公斤計，購置費為520元/畝，共需41.6萬元;

8輸水管道開挖費：按5元/米計，共需2.29萬元;

9人工安裝管道費：按1元/米計，共需0.458萬元;

10人工回填管溝費：按1.5元/米計，共需0.687萬元;

11沙石路修建費：道路長10.962公里，按42120元/公里計（包括寬5米，每公里需填方2000方，每車8方，需250車，每車60元，鋪沙石寬4米，每公里需填方400方，每車6方，需67車，每車400元，路面壓實，每公里4小時，每小時80元）共需46.172萬元;

12釀造葡萄地防護林苗木費：需新疆楊33808株，按2.5元/株計，共需8.452萬元；

13樹槽開挖費：長度10962米，人工費按1元/米計，共需1.6443萬元；

14釀造葡萄地沙石路通道綠化費：需刺柏苗木438株，栽植費按80元/株（包括苗木費、起苗、換土栽植等費用）共需3.5萬元；

15釀造葡萄撫育管理費：按134元/畝·年計（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）共需10.72萬元。

二）資金籌措

全部申請退耕還林成果鞏固項目和“科技三項”資金，共計259.7633萬元。

五、效益分析

1生態(tài)效益

園區(qū)通過采用滴灌等節(jié)水措施，節(jié)水率可達17%低壓輸水管道運行后，可以極大地提高水的利用率，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)節(jié)水增效的目標，有效地增加單位產(chǎn)出效益，將帶來顯著的節(jié)水效果。

2社會效益

通過采取節(jié)水灌溉措施試驗示范，使有限的水資源得以充分利用，有利于帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

3經(jīng)濟效益

沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建成后，盈利能力較強，經(jīng)濟效益顯著，可帶動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進沙區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

六、保障措施

1技術(shù)保障措施

一是依托科研項目，學習借鑒國內(nèi)外先進科學技術(shù)，提高節(jié)水效益；二是建立激勵機制，為示范區(qū)建設(shè)提供堅實的技術(shù)保障；同時通過外出培訓(xùn)、實踐摸索等手段培養(yǎng)一批集試驗研究、示范推廣于一體的技術(shù)骨干力量,保證示范區(qū)建設(shè)的新技術(shù)運用和高效益產(chǎn)出。

2資金保障措施

勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，資金運行嚴格按照項目管理的規(guī)定，實行報賬制。各項工作由林業(yè)局審批后，報財政局備案，責任項目實施單位認真組織實施，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。

第4篇：項目資金保障措施范文

關(guān)鍵詞：珍珠巖礦；使用林地；可行性

中圖分類號：TU55+1.34

1項目的由來及項目區(qū)背景情況

1.1 項目的由來

珍珠巖是一種火山噴發(fā)的酸性熔巖，經(jīng)急劇冷卻而成的玻璃質(zhì)巖石，因其具有珍珠裂隙結(jié)構(gòu)而得名。珍珠巖原砂經(jīng)細粉碎和超細粉碎，可用于橡塑制品、顏料、油漆、油墨、合成玻璃、隔熱膠木及一些機械構(gòu)件和設(shè)備中作填充料。珍珠砂礦經(jīng)高溫煅燒膨脹后行膨脹珍珠巖，膨脹珍珠巖為一種輕質(zhì)、多功能新型材料。具有表觀密度輕、導(dǎo)熱系數(shù)低、化學穩(wěn)定性好、使用溫度范圍廣、吸濕能力小、且無毒、無味、防火、吸音等特點，可解決重量、防火、隔熱、保溫等工程上的難題，具有價廉物美，環(huán)保，容易施工等優(yōu)點。膨脹珍珠巖大量使用于輕質(zhì)混凝土，天面隔熱層，混凝土預(yù)制等，亦通用于園藝種植、改良土壤，廣泛應(yīng)用于多種工業(yè)部門。

為使該地區(qū)珍珠巖更好的開發(fā)利用，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，2012年6月，莫旗國土資源局委托內(nèi)蒙古第六地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)有限責任公司對該礦進行了地表評價，探求了資源儲量，確定礦床有開發(fā)利用價值。經(jīng)當?shù)卣秃魝愗悹柺袊临Y源局同意，莫旗國土資源局擬出讓該礦的采礦權(quán)。

1.2 工程區(qū)域自然地理概況

1.2.1 地理位置

莫力達瓦達斡爾族自治旗位于呼倫貝爾市東部，大興安嶺東麓，嫩江右岸。地理坐標為東經(jīng)123°32′55″至125°16′14″，北緯48°05′10″至49°50′50″。旗政府駐地為尼爾基鎮(zhèn)。

1.2.2地形地貌

莫旗地貌屬大興安嶺中段東南麓向松嫩平原過渡地帶。海拔高度在173～698米之間。

1.2.3 氣候

莫旗位于中溫帶北部，具有明顯的大陸性氣候。全年平均氣溫1.3～2.6℃。年≥10℃積溫在1700℃～2500℃。無霜期平均90～113天。年平均降水量為450～520毫米。

1.2.4 土壤與植被

莫旗土壤類型可分為四個土類、十五個土屬、五十一個土種。

莫旗植物種類繁多，寒溫帶針葉林分布于北部、西北部400～600米的低山陽緩地帶；典型落葉闊葉林主要分布海拔在200～400米的低山丘陵地帶；山地楊、樺林集中分布于北部、西北部400米以上山地；草甸草原主要分布在低山丘陵緩坡與河谷階地；典型草甸分布于山間谷地、山麓、丘陵丘間低地；沼澤化草甸向沼澤草甸的過渡類型。

1.2.5 水文

莫旗境內(nèi)有大小河流50多條，均匯入嫩江及其支流，屬嫩江水系。

1.3林地資源現(xiàn)狀

莫旗林業(yè)用地面積283059hm2，其中有林地22495 hm2；疏林地面積1635 hm2；灌木林地用地5979 hm2；未成林造林地面積1806 hm2；苗圃地86 hm2。

全旗活立木總蓄積量437.9萬立方米，全旗森林覆蓋率為22.60%。

1.4 重點保護野生動植物資源概況

現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)野生植物574種；野生動物93種；魚類60余種。

2項目擬征占用林地概況

2.1 擬征占用林地規(guī)模及空間位置

莫力達瓦達斡爾族自治旗遵山珍珠巖礦有限責任公司坤密爾提辦事處珍珠巖礦采選建設(shè)項目擬征占用林地總面積0.8000公頃，全部為防護林。

2.2 擬征占用林地周邊林地情況

擬征占用林地呈塊分布，占地面積為0.8000公頃。擬征占用林地的周邊200米范圍內(nèi)林地類型以防護林為主，有林地為輔。距離擬征占用林地西南方向4m有一條長350m、寬3m的柞樹林，其余均為防護林。詳見附圖3《莫力達瓦達斡爾族自治旗遵山珍珠巖礦有限責任公司坤密爾提辦事處珍珠巖礦采選建設(shè)項目擬征占用林地現(xiàn)狀圖》。

2.3 擬征占用林地面積采用了GPS實地測量和數(shù)學計算法相結(jié)合的方法，確定擬征占用林地總面積為0.8000公頃。

3擬征占用林地的影響及綜合評價

3.1 對林業(yè)發(fā)展和森林資源的影響及評價

該項目擬征占用莫力達瓦達斡爾族自治旗林業(yè)局有林地面積為0.8000公頃，擬征占用莫力達瓦達斡爾族自治旗林業(yè)局林地面積的0.000003%。項目擬征占用林地面積較小，不會對項目所在地區(qū)的林地結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)等森林資源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，林木資源數(shù)量和質(zhì)量不會下降。

3.2 對生物多樣性的影響及評價

擬征占用林地的生態(tài)系統(tǒng)主要為森林生態(tài)系統(tǒng)，類型為天然柞樹、黑樺、落葉松混交林。這一生態(tài)系統(tǒng)，是項目區(qū)及周邊地區(qū)的常見生態(tài)系統(tǒng)，生境類型在項目區(qū)及其周邊地區(qū)普遍存在。林地被征占用后，由于面積相對較小，不會明顯影響森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和正常功能的發(fā)揮，也不會傷害野生動物。因此，擬征占用的林地不會產(chǎn)生該地區(qū)某種野生動植物的種群滅絕和數(shù)量上的減少。

3.3 對生態(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響及評價

林地被征占用后，將迫使棲息于此的森林動物暫時向他處遷移，但種群總量保持不變；被征占用林地上的樹木將被采伐，地類由征占用簽的有林地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，有林地面積在數(shù)量上暫時減少，但不會造成物種的滅絕和島嶼化。項目沒有占用河道，不會導(dǎo)致河流改道、斷流，不會影響魚類的回游，也不會影響濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能。

3.4 對景觀風貌的影響及評價

項目區(qū)及周邊地區(qū)的自然景觀有森林景觀、灌木林景觀、草原草甸景觀等類型，占用面積較小，不會對項目區(qū)及周邊地區(qū)的景觀風貌產(chǎn)生明顯影響，也不會破壞周邊景觀的協(xié)調(diào)。

3.5擬征占用林地的建設(shè)條件評價

經(jīng)過現(xiàn)地勘查，綜合考慮地形地勢及地貌特征、林地分布及道路交通情況等因素，占用林地面積確定到最小。達到了少占用林地、草地和少破壞植被的目的。目前已作好了占用林地前的報批準備和協(xié)調(diào)工作，具備了建設(shè)條件。此項目立項依據(jù)充分，行政審批手續(xù)齊全，符合國家規(guī)范要求，具有可行性。

4保障措施

4.1 組織保障措施

莫力達瓦達斡爾族自治旗林業(yè)局要按照“嚴管林、慎用錢”的原則，加強資源監(jiān)管和資金使用管理，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，負責占用林地情況的監(jiān)管和相關(guān)手續(xù)的辦理。林地、林木、植被恢復(fù)補償費及安置補償費的收繳，并按照《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》、《占用、征用林地收費標準和管理使用的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，確保收取的各項費用和返還部分的森林植被恢復(fù)費，足額用于造林、營林、森林植被恢復(fù)及資源林政管理等，并進行異地造林恢復(fù)森林植被。各項工作均由資源科、森調(diào)隊、林政科、生產(chǎn)科以及林場一同具體實施。

4.2 技術(shù)保障措施

在本可行性報告的基礎(chǔ)上，施工前由項目建設(shè)單位、施工單位和林地所有單位，按照批復(fù)的可行性報告中的地類和面積，現(xiàn)地驗證擬征占用林地位置、面積，嚴禁越界擬征占用林地。

4.3 施工保障措施

項目施工期間，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)建立就地植被保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格就地植被保護措施和責任；莫力達瓦達斡爾族自治旗林業(yè)局派專人或結(jié)合森林資源管護，負責就地植被保護措施的落實和監(jiān)督，并及時向主管部門反饋情況。

4.4 資金保障措施

項目建設(shè)資金占用，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理辦法，嚴格遵守財經(jīng)制度，財務(wù)、審計部門要對項目資金進行跟蹤審計，提高項目資金占用率，保證建設(shè)工程順利開展并如期完成。

擬臨時征占用林地的各類補償費用由工程建設(shè)單位負責籌集，并在辦理林地使用手續(xù)時預(yù)繳森林植被恢復(fù)費，其它補償費在班里林地劃撥手續(xù)時付清。

森林植被恢復(fù)費，專項用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林，并納入財政預(yù)算管理。森林植被恢復(fù)費的使用，應(yīng)當在編制森林植被恢復(fù)作業(yè)設(shè)計，并報上級林業(yè)主管部門批準的基礎(chǔ)上，按照批準的作業(yè)設(shè)計書，編制森林植被恢復(fù)費支出預(yù)算，待財政部門審核批準后，安排使用。

4.5 其它保障措施

在項目建設(shè)中過程中，必須嚴格按照批復(fù)的使用范圍進行，不得更改地塊，嚴禁破壞各種標樁和標記；必須保護好周圍的林木，嚴禁破壞森林資源。

5可行性研究結(jié)論

本項目采用的各種相關(guān)數(shù)據(jù)及社會經(jīng)濟情況等背景資料的來源可靠，數(shù)據(jù)詳實，具有時效性。通過對本項目占用林地的現(xiàn)地調(diào)查、設(shè)計、分析和論證認為本項目占用林地的方案科學，布局合理，用地規(guī)模符合實際需要，采取的保護措施科學合理。

第5篇：項目資金保障措施范文

推進發(fā)展構(gòu)建和諧為實現(xiàn)公司新的發(fā)展目標而努力奮斗

實業(yè)公司為了深入貫徹落實物資集團一屆一次職代會精神，于3月28日，召開了一屆二次職代會暨2006年工作會議。

會議首先重點學習了集團總經(jīng)理孫鐵文同志的《推進“四個過渡”，構(gòu)建和諧企業(yè)，為實現(xiàn)物資集團新輝煌而努力奮斗》的工作報告和黨委書記高偉同志的《統(tǒng)一思想真抓實干為推進物資集團和諧發(fā)展再做新貢獻》的重要講話。按照物資集團一屆一次職代會總體工作部署，結(jié)合實業(yè)公司實際，提出了2006年經(jīng)營發(fā)展總的工作指導(dǎo)思想：即以管理局《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)，按照集團一屆一次職代會的總體工作部署，全力推進“四個過渡”，圍繞“一個重點”，拓展“兩個市場”，加強“五個管理”，落實“五項工作”，強化“一項保障措施”，實現(xiàn)“兩個目標”，再創(chuàng)公司經(jīng)營發(fā)展新的輝煌。

圍繞“一個重點”：以推進發(fā)展，構(gòu)建和諧為重點，確保各項經(jīng)營指標的完成，爭創(chuàng)集團先進單位和“四好班子”。版權(quán)所有

拓展“兩個市場”：圍繞油田和社會“兩個市場”，做好市場開發(fā)工作，實現(xiàn)市場份額最大化。

加強“五項管理”：一是加強內(nèi)部管理，建立完善的經(jīng)營考核體系。二是加強營銷力度，建立健全銷售管理體系。三是加強服務(wù)，延伸服務(wù)內(nèi)容，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。四是加強安全生產(chǎn)管理，建立健全各項安全保障措施。五是加強職工隊伍建設(shè)，建立一支過硬的優(yōu)秀團隊。

落實“五項工作”：一是認真落實好益朗司特石油專用管有限公司二期工程投產(chǎn)運行工作。二是認真落實好宏遠水泥制品廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的前期調(diào)研論證工作。三是認真落實好宏啟抽油桿修復(fù)舊油桿技改項目。四是認真落實解決好木材廠產(chǎn)品項目更新問題。五是認真落實好多種經(jīng)營系統(tǒng)資金集中管理、財務(wù)集中核算的工作。

強化“一項保障措施”：加強黨建和思想政治工作，為推進發(fā)展、構(gòu)建和諧提供堅強保證。

第6篇：項目資金保障措施范文

一、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度情況

（一）政策制定情況。根據(jù)省廳、市局業(yè)務(wù)工作安排和民生工程工作要求，我局在年初就積極組織調(diào)研、召開基層民政辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)會議，調(diào)查、了解上年度政策、制定和執(zhí)

行情況，聽取意見和建議，并按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和2009年市民政局、財政局《完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實施辦法》，草擬了《××縣農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實施方案》。方案中工作目標：一是農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行動態(tài)管理；二是嚴格落實五保對象審批制度；三是建立規(guī)范完善、資料詳實的五保對象基本數(shù)據(jù)庫；四是進一步提高五保供養(yǎng)標準；五是規(guī)范五保供養(yǎng)資金發(fā)放管理；六是規(guī)范五保戶供養(yǎng)卡的管理和使用及幾點要求和保障措施，有力的指導(dǎo)今年和今后的五保供養(yǎng)工作。

（二）供養(yǎng)標準落實情況。我縣嚴格執(zhí)行亳政〔2008〕32號文件，經(jīng)過縣政府上會研究批準全縣五保8330人，分散供養(yǎng)標準每人每年1500元，集中供養(yǎng)標準每人每年1940元，分散供養(yǎng)實行一卡制分季發(fā)放，集中供養(yǎng)的統(tǒng)一由財政專戶管理使用。

（三）工作開展情況。在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作年檢中，對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件及農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡的，按照審核程序核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，同時停止撥付其供養(yǎng)經(jīng)費；對新增符合享受五保供養(yǎng)條件的人員，由本人向村委會申請，經(jīng)村委會評議、公示、初審、無異議的報鎮(zhèn)政府審核，民政局在確定審批前，將預(yù)批人員名單打印交鎮(zhèn)民政辦在鎮(zhèn)、村公示欄再次公示，無異議的批準享受五保供養(yǎng)，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，報財政部門撥付其供養(yǎng)經(jīng)費；對暫時不符合五保條件但生活困難的人員，村、鎮(zhèn)優(yōu)先納入農(nóng)村低保以保障其基本生活。全縣共核銷294人，新增294人，動態(tài)管理，做到了應(yīng)保盡保。

（四）檔案健全情況。為規(guī)范管理，村級建立了五保供養(yǎng)對象花名冊，鎮(zhèn)（場）建立五保對象檔案，其申請審批表的材料包括：本人申請、戶口本、身份證、糧補卡復(fù)印件及家庭收入狀況證明；是殘疾人的須有殘疾證復(fù)印件；是孤兒的須有父母死亡證明，以及公示內(nèi)容復(fù)印件等，做到一鎮(zhèn)一柜、一村一檔、統(tǒng)一管理，建立規(guī)范完善的五保檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣鄉(xiāng)一致與實際相符。

二、加快推進農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)情況

（一）政策、規(guī)劃制定情況，全縣現(xiàn)有敬老院32所，床位2274張，集中供養(yǎng)率達27%以上。今年市民生工程安排床位700張，我縣經(jīng)縣政府會議研究先墊資擴建280張，共計980張床位分配給10個鎮(zhèn)（場），其中新建3所，擴建7所，年底建成入住后，集中供養(yǎng)率將達39%。根據(jù)目標責任書，制定了規(guī)劃、分解了任務(wù)，細劃了目標任務(wù)責任分解，與財政局共同研究制定了《××縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施方案》，方案中明確規(guī)定了投資規(guī)模、建設(shè)標準、設(shè)施功能標準等配套政策和保障措施，縣鎮(zhèn)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管副縣長任組長，民政、財政等部門負責人為成員；鎮(zhèn)（場）成立相應(yīng)組織，明確了鎮(zhèn)（場）書記為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為項目負責人，民政辦主任為具辦人；縣民生辦、縣經(jīng)濟運行考核辦實行嚴格的考核制度，實行周、旬、月調(diào)度百分考核，半年小結(jié)、年終綜合考核，對成績顯著的給予獎勵，對未按期完成工作目標任務(wù)的給予主要負責人、分管負責人及相關(guān)責任人通報批評；同時要求強化管理，進一步健全和完善各項管理制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗，不斷提高集中供養(yǎng)標準和管理水平。

（二）資金落實情況。根據(jù)上級文件精神，我縣從2009年建立了農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金專戶，由財政局社保戶管理，今年床位980張，按每張床位8400元測算，計款823.2萬元，由于專戶在財政，福彩公益金也由財政統(tǒng)管，輔助設(shè)施由民政局審核后按實際需要撥付，所以資金是全力保障。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理經(jīng)費按照省廳民福字〔2008〕115號和市政府〔2008〕32號文件規(guī)定，每入住一人撥付管護經(jīng)費1200元，已列入縣財政預(yù)算。

（三）項目開工及進展情況。根據(jù)市政府招標采購管理辦法規(guī)定，政府投資工程資金超過100萬元以上或建筑面積在1000平方米以上必須公開招標，5月16日開標的標里、臨湖、高公、公吉寺、林場，以及因工程量小而隨標的店集、石弓都已開工建設(shè)，曹市因2009年全市第二次經(jīng)濟調(diào)度會臨時增加項目建設(shè)，今年列入民生工程，資金預(yù)算，解決墊付資金，新興、義門因建兩層樓房，增加地質(zhì)勘探、圖紙審核等程序，現(xiàn)在招標中，將于本月22日開標，每標段工期都是60天，在主體工程即將竣工的同時，輔助工程提前進行，在保質(zhì)保量的前提下力保工期，8月底至9月初全部竣工，9月底完成入住任務(wù)。項目建設(shè)標準嚴格按照《安徽省五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》規(guī)定的標準；50張床位的建設(shè)面積700平方米以上，100張床位的建設(shè)面積1400平方米以上，150張床位建設(shè)面積2100平方米以上，在配置居室、文化娛樂設(shè)施、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施、醫(yī)療保健設(shè)施、后勤保障設(shè)

施的同時，總體上按照床均建設(shè)面積14平方米，即生活用房床均建設(shè)面積10平方米和輔助用房床均建設(shè)面積4平方米配置工程量，選址規(guī)劃、布局科學、建筑基本按照《老年人福利機構(gòu)基本規(guī)范》要求執(zhí)行。按照《安徽省五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施辦法》所規(guī)定的程序，工程實行鎮(zhèn)（場）政府法人責任制、招投標制、工程監(jiān)管制和合同管理制，由縣政府招投標中心打捆分標段招標，在“六統(tǒng)一”方面，基本實現(xiàn)了統(tǒng)一計劃下達，統(tǒng)一監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和預(yù)決算審計，由于工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硪?，統(tǒng)一立項、設(shè)計及招標由鎮(zhèn)（場）辦理，我局指導(dǎo)。列入2009年民生工程的五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的11個敬老院，900張床位已于去年9月份建成全部投入使用。

三、縣級社會（兒童）福利中心建設(shè)情況

（一）配套政策、保障措施落實情況。××縣社會（兒童）福利中心建設(shè)地點位于××縣樂行東路路南、葛溝路西側(cè)的民政項目用地，地理位置優(yōu)越，環(huán)境質(zhì)量良好。計劃占地20畝，總建筑面積4000平方米，建設(shè)床位100張，項目計劃投資600萬元，其中省專項資金420萬元，縣政府配套資金180萬元。保障措施，縣政府成立了以常務(wù)副縣長為組長，由民政、人事、監(jiān)察、建設(shè)、國土、稅務(wù)、審計等部門為成員的項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合部門工作，明確了各自職責和督導(dǎo)檢查任務(wù)。

（二）資金落實情況。資金由財政局負責本級配套資金的落實和建設(shè)資金的管理，已經(jīng)列入財政預(yù)算進入了專戶管理。

（三）項目開工及進展情況。目前已完成項目可行性報告、立項批復(fù)、縣政府承諾函、總體規(guī)劃設(shè)計方案、國土部門正按程序上報辦理用地手續(xù)；5月13日，地質(zhì)勘測規(guī)劃開標，確定省勘察設(shè)計院中標。6月12日完成了地質(zhì)勘探任務(wù)，6月24日左右完成施工圖紙設(shè)計后，月底可進入工程招標程序，20天內(nèi)可開工建設(shè)，預(yù)計工期120天，計劃2010年底完成項目主體工程，明年上半年竣工入住。整項目建設(shè)都按照《安徽省縣級社會（兒童）福利中心建設(shè)實施辦法》規(guī)定的程序進行。

四、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況

扶持政策出臺情況，去年我縣發(fā)改委草擬了《大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施方案》進行座談?wù)髑笠庖?，目前尚未出臺。前日發(fā)改委通知我們寫個調(diào)研材料已送去。

五、民生工程“回頭看”情況

第7篇：項目資金保障措施范文

【關(guān)鍵詞】縣級財力；根源；措施

一、造成基層財力困境的根源

自分稅制以來，雖然縣級基本財力保障工作取得階段性成果，但仍面臨一些需要研究的問題。如各級政府間事權(quán)劃分不夠清晰，支出責任存在交叉，縣以下政府的具體職責和支出責任不夠明確；縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，縣級財力水平差異較大，省以下財政體制不夠規(guī)范，部分縣級政府財政保障能力薄弱等等原因，具體表現(xiàn)如下：

（一）基層財政事權(quán)過大，財權(quán)過小，事權(quán)與財權(quán)不相適應(yīng)，是導(dǎo)致基層財政陷入困境的根本原因。我國現(xiàn)行的分稅制首先劃分了中央與地方的收入，但在各級政府之間的事權(quán)劃分上，管理體制仍然比較混亂，上級政府憑借體制制定權(quán)下放事權(quán)，但往往不予財力保證，造成下級政府尤其是基層縣鄉(xiāng)政府承擔事權(quán)過重，財權(quán)與事權(quán)不對稱，往往有事權(quán)而無財權(quán)，財政運行困難，從而不得不向農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)伸手，成為農(nóng)民負擔加重的重要因素。

（二）對基層財政帶來較大壓力財政轉(zhuǎn)移支付資金不到位，轉(zhuǎn)移支付制度有待完善。從理論上說，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理，一般性轉(zhuǎn)移支付比重偏低，專項轉(zhuǎn)移支付占比仍然偏高，要求配套資金的項目偏多，不能從根本上解決縣鄉(xiāng)財政困難。目前，我國對地方轉(zhuǎn)移支付主要目標是公共社會服務(wù)的均等化，有一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付兩類，項目繁多，規(guī)模龐大，但用于實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力均等化的主要是一般性轉(zhuǎn)移支付。由于多種原因，近年來，一般性轉(zhuǎn)移支付總量雖然不斷增長，但是比重不斷降低。二是專項轉(zhuǎn)移支付項目設(shè)置過多，影響了資金整體效益?，F(xiàn)行的專項轉(zhuǎn)移支付，比重大、種類多，效果不明顯、有待整合。同時，項目過多導(dǎo)致資金分配零星分散，難以發(fā)揮資金效益。三是專項轉(zhuǎn)移支付需要地方配套的項目較多，配套支出額較大。在各級政府財權(quán)與事權(quán)關(guān)系問題尚未完全理順和劃分清楚的情況下，中央在出臺農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革政策的過程中，采用逐級分擔的原則，許多政策要求地方財政配套，對縣級財政形成了巨大的壓力。因此，相對于縣鄉(xiāng)財政困難來看，這些轉(zhuǎn)移支付資金顯然無法從根本上解決基層財政困難，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付制度的財力均等化程度不夠。

（三）財力與責任不夠匹配，近年來，雖然各省加大了對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、社會保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境保護等方面的支持力度，這些都要縣鄉(xiāng)政府組織和落實，其中，財力是基礎(chǔ)和保障。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，雖然中央、省對縣級轉(zhuǎn)移支付的力度在不斷加大，但縣鄉(xiāng)政府承擔的責任與可支配財力不相對稱的問題扔十分明顯。

二、縣級基本財力保障措施——緩解基層財力困境的建議

縣級基本財力保障要不斷增強縣以下基層政府和組織提供基本服務(wù)的能力，以保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生為主要目標，推進基本公共服務(wù)均等化，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的發(fā)展。

（一）建章立制，規(guī)范管理，推進縣級財力保障機制成型。以幫助縣鄉(xiāng)政府消除財力缺口為目標，按照實際積極幫扶與縣級自我發(fā)展相結(jié)合的原則，定制《關(guān)于建立縣級基本財力保障機制的意見》，努力增強縣級財政內(nèi)生能力，從制度上保證了縣級財力保障機制的順利實施和相關(guān)資金的落實到位。

（二）建立科學、規(guī)范化的各級政府間支出事權(quán)的劃分格局，適當減輕農(nóng)村縣鄉(xiāng)財政支出事權(quán)。 “財權(quán)與事權(quán)相對稱”，是保證基層政權(quán)順利運行的基礎(chǔ)。然而目前基層財政的財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一， 事權(quán)大于財權(quán)，留下大量硬缺口，因此必須調(diào)整縣、鄉(xiāng)財政支出范圍。從目前鄉(xiāng)政府的事權(quán)中把屬于公共財政部分的開支上劃，把屬集體經(jīng)濟組織的事權(quán)下放，由于我國長期以來“農(nóng)村支援城市”的“二元化”經(jīng)濟發(fā)展格局、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展長期落后，因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育不是農(nóng)村地區(qū)的事情，也不是廣大農(nóng)民群眾自己的事情，而是與整個國家、整個民族發(fā)展緊密相關(guān)。因此應(yīng)增加中央、省級財政在基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生上的事權(quán)職責，進一步減輕縣鄉(xiāng)政府在基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生事權(quán)承擔上的責任，從而適當減輕縣鄉(xiāng)財政支出壓力，有助于進一步緩解農(nóng)村地區(qū)的財力困境。

（三）進一步規(guī)范、完善地方轉(zhuǎn)移支付制度，增強對農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付力度。1994年的分稅制改革的總趨向是財力向中央集中，縣、鄉(xiāng)級財政支付能力在縮小。農(nóng)業(yè)稅是屬于地方財政收入，而增值稅和所得稅是中央和地方共享收入。農(nóng)業(yè)稅取消，改征增值稅和所得稅后，隨著農(nóng)民負擔的減輕，縣鄉(xiāng)財政的收入來源大大減少，還要被中央分去一大部分，盡管事權(quán)也將有所減少，但其資金缺口還是要依靠上級的轉(zhuǎn)移支付來保證，這就要求測算好鄉(xiāng)級財政支出， 按照現(xiàn)有的“分級管理、逐級轉(zhuǎn)移”的原則進一步完善中央對省、 省對縣、縣對鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付制度，確?？h鄉(xiāng)政權(quán)的正常運行。同時應(yīng)調(diào)整地方既得利益，增加均等化轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，以緩解地區(qū)間財力差距。

（四）強化監(jiān)督、對市級對下轉(zhuǎn)移支付資金的數(shù)額、用途等使用情況進行跟蹤監(jiān)督，完善資金監(jiān)管制度，合理使用轉(zhuǎn)移支付資金。督促各縣區(qū)合理制定資金使用方案，及時將轉(zhuǎn)移支付資金安排落實到具體項目，優(yōu)先用于就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和“三農(nóng)”等民生政策和社會事業(yè)支出，落實國家各項民生政策。

三、總結(jié)

縣級財政不再是一個單純的財政問題，因此在討論縣級財力建設(shè)時，不再局限于就財政而論財政，就經(jīng)濟而論經(jīng)濟，而是將二者緊密結(jié)合起來，緩解基層縣鄉(xiāng)財力困境，從而推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

第8篇：項目資金保障措施范文

一、工作思路

搶抓機遇，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點工作目標，按照“拓寬融資渠道、加快建設(shè)發(fā)展”的基本思路，科學研判宏觀經(jīng)濟形勢，克服困難，創(chuàng)新方式，多渠道、多形式籌集資金，著力保障市第十屆旅游發(fā)展大會各項工作的資金需求，助推大會各項籌備工作扎實有序開展，并取得圓滿成功。

二、組織機構(gòu)及工作職責

工作職責：負責審定各工作組報送的資金方案，及時保障資金使用，對資金使用進行監(jiān)管。

三、保障措施

（一）籌集資金，強化保障

1、拓寬渠道，創(chuàng)新融資。加快金融體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，拓寬融資渠道，強化銀政企合作，切實做好政府性融資工作，擴大貸款規(guī)模，盡最大努力籌集資金。

2、包裝項目，爭取貸款。做實、做大、做強政府性融資平臺，加快推進“1+3”國有平臺公司建設(shè)，實行規(guī)范化、科學化管理，精心包裝項目，加強與金融機構(gòu)的銜接與溝通，積極爭取貸款支持。

3、整合項目資金。按照資金使用性質(zhì)、用途，認真研究，根據(jù)旅發(fā)項目進行有機整合。

4、加強對接，爭取支持。科學分析國家財政政策，了解財政資金投向，有針對性地加強與省、市相關(guān)部門的聯(lián)系和對接，最大限度爭取上級項目及無償資金。

5、廣開思路，強化征收。理順征納關(guān)系，強力清收非稅及基金。采取強有力措施，加大對土地出讓欠款、計生社會撫養(yǎng)費等的清收力度。

6、出讓土地，強化保障。盤點存量土地，加快擬定出讓計劃，努力籌集資金，增強保障能力。

7、盤活資產(chǎn)，增加收益。在全面清理區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照公開、公正、透明的原則，依法處置國有資產(chǎn)，形成收益，擴大全區(qū)經(jīng)濟總量。

（二）嚴格程序，撥付資金

認真履行財政工作職責，嚴格按照《區(qū)財政資金審批管理辦法》、《財政專項資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，努力做好市第十屆旅游發(fā)展大會籌備工作所需資金的審核、審批和撥付工作。各項目單位準備好相關(guān)資料經(jīng)項目負責人嚴格審查后，報區(qū)財政局審核，區(qū)財政局及時按規(guī)定報區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，原則上應(yīng)于審批完后的文件到達當天及時按程序?qū)①Y金撥付到項目單位賬戶。如遇特殊情況暫時不能按規(guī)定程序履行資金審批手續(xù)而又急需撥付資金的，可按特事、急事辦理原則先行辦理，事后再完善資金審批撥付手續(xù)，確保資金及時到位，確保旅發(fā)大會各項工作進度。但必須提供所需資金的準確而合規(guī)的計量依據(jù)和經(jīng)經(jīng)辦人簽字、項目負責人等相關(guān)責任人簽批的依據(jù)。

（三）強化監(jiān)管，安全高效

由區(qū)財政監(jiān)督局牽頭，會同區(qū)審計局對旅游發(fā)展大會各項目資金使用進行監(jiān)管，定期不定期開展專項檢查。在加強事前、事中、事后監(jiān)管的基礎(chǔ)上，提前介入，積極開展財政項目資金績效評價工作，確保財政資金使用安全、合規(guī)、高效。

第9篇：項目資金保障措施范文

摘要：節(jié)水型社會建設(shè)以制度建設(shè)為核心，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，實現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐。

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會水權(quán)水資源管理

1建設(shè)節(jié)水型社會的背景

1.1水資源我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴重缺水，18個主要沿海城市就有14個缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計，全國有130多座城市發(fā)生了水危機或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時就會出現(xiàn)嚴重水危機。因此，干旱缺水對國民經(jīng)濟社會造成的經(jīng)濟損失是巨大的。

1.2用水效率低下與水資源短缺的現(xiàn)實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費型浪費,用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達國家為0.7～0.8；全國工業(yè)萬元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達國家的5～10倍，水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達國家已達85％；全國城市供水管網(wǎng)漏損率達20%左右，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。

2建設(shè)節(jié)水型社會的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會建設(shè)就是我們在充分利用水資源的實踐中實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果。《水法》明確規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責。

3節(jié)水與節(jié)水型社會

節(jié)水是指采取現(xiàn)實可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

從上述定義可以看出，節(jié)水型社會不是在現(xiàn)有的社會系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會各個層面和各個領(lǐng)域的具體實踐活動中，都以節(jié)水作為其社會行為的基本準則之一，建立健全相關(guān)機制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐。可以看出，節(jié)水型社會較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。

4節(jié)水型社會建設(shè)的具體內(nèi)容

節(jié)水型社會建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經(jīng)濟、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標體系的實現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

4.1總量控制。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟各部門，確定各級水權(quán)，并實行總量控制。

4.2以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。

4.3定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價，超定額用水加價收費。

4.4公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會，參與水權(quán)、水價、水量的管理和監(jiān)督，由村級用水戶協(xié)會管理村集體水權(quán)，配水到戶，并負責斗渠以下水利工程的管理、維修和水費收取。

4.5水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。

4.6城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。

5節(jié)水型社會建設(shè)效果的評價體系

節(jié)水型社會建設(shè)評估包括兩個層面，一是通過社會、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標來評估節(jié)水型社會試點建設(shè)的整體效果，二是通過節(jié)水指標來評估節(jié)水措施落實效果。評價體系主要由宏觀整體評價和微觀指標評價兩部分組成。評價具體操作需要通過指標來實現(xiàn)，指標選取過程中要充分注意指標的典型性、全面性和可操作性。

5.1宏觀整體評價節(jié)水型社會建設(shè)是為了實現(xiàn)區(qū)域更高起點、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會建設(shè)過程中，節(jié)水、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。從經(jīng)濟發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來對比試點前后的社會狀態(tài)，以評估節(jié)水型社會建設(shè)的宏觀效應(yīng)。5.2微觀節(jié)水評價在宏觀整體評價的基礎(chǔ)上，為進一步考察節(jié)水型社會建設(shè)的具體實踐狀況，還需對具體的節(jié)水效果進行微觀指標評價。具體評價內(nèi)容包括綜合指標評價、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標評價、工業(yè)節(jié)水指標評價、生活節(jié)水指標評價、生態(tài)用水指標評價以及水環(huán)境指標評價等方面。

6節(jié)水型社會建設(shè)的保障措施

為保障節(jié)水型社會建設(shè)目標實現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個方面。

6.1建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和相關(guān)工作機制有效的各級領(lǐng)導(dǎo)和工作機制是試點建設(shè)的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實行政首長負責制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關(guān)部門負責同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會試點建設(shè)工作機制，協(xié)調(diào)處理上下各級之間、地方政府和流域機構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實做到溝通及時、工作高效。

6.2配置穩(wěn)定的技術(shù)咨詢力量，組成專家指導(dǎo)委員會節(jié)水型社會建設(shè)是一項原創(chuàng)性很強的綜合工作，既無現(xiàn)成模式可供借鑒，也無成熟經(jīng)驗可供，但試點建設(shè)時間短，實踐要求高，因此在試點建設(shè)過程中，應(yīng)當廣泛吸納省內(nèi)外和國內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩(wěn)定的技術(shù)力量，組成專家指導(dǎo)委員會，既作為試點工作技術(shù)常務(wù)咨詢和協(xié)調(diào)機構(gòu)，在節(jié)水型社會的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問題提供指導(dǎo)，同時也負責開展相關(guān)科學問題研究，為節(jié)水型社會建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支撐。

6.3保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè)資金保障是節(jié)水型社會建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設(shè)報批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負責審批，并予以及時劃撥。二是地方配套資金的落實。地方政府應(yīng)當建立多種投資渠道，保障配套資金的及時到位。