行政處罰辦法精選(九篇)

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第1篇：行政處罰辦法范文

第二條本辦法所稱的無照經(jīng)營(yíng)，是指未依法向工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自開業(yè)的行為。

無照經(jīng)營(yíng)屬非法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)予以取締。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取締無照經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、城建、市容、稅務(wù)、物價(jià)、土地、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、醫(yī)藥、煙草、金融等部門依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為。

第四條查處無照經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法取締與疏導(dǎo)安置相結(jié)合的原則。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和本省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，培育和扶持各類市場(chǎng)的建設(shè)，并通過增設(shè)攤位、增辟攤?cè)夯蜷_放夜市等途徑，解決從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

第五條任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

（一）為無照經(jīng)營(yíng)者提供發(fā)票、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）向無照經(jīng)營(yíng)者出租、出借銀行帳戶；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的與無照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他活動(dòng)。

第六條對(duì)無照經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可視情節(jié)輕重給予下列處罰：

（一）責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；

（二）沒收非法所得；

（三）對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的無照經(jīng)營(yíng)者，處以500元以下的罰款；對(duì)從事私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的無照經(jīng)營(yíng)者，處以2000元以下的罰款，其中以合伙企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處以5000元以下的罰款；對(duì)以有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義從事無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可處以10000元以上100000元以下的罰款；對(duì)其他無照經(jīng)營(yíng)者，處以20000元以下的罰款。

前款所列各項(xiàng)處罰，可以單處也可以并處。

第七條對(duì)違反本辦法第五條規(guī)定的單位或個(gè)人，有關(guān)管理機(jī)關(guān)按下列規(guī)定給予處罰：

（一）為無照經(jīng)營(yíng)者提供發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收其非法所得，可以并處1萬元以下的罰款；

（二）為無照經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收其非法所得，可以并處5000元以下的罰款；

（三）向無照經(jīng)營(yíng)者出租、出借銀行帳戶的，由開戶行責(zé)令其糾正，沒收其出租、出借帳戶的非法所得，并處以出租、出借金額5％但不低于50元的罰款。

第八條工商行政管理機(jī)關(guān)在按照本辦法的規(guī)定查處無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，對(duì)用于無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)工具和原材料等，在報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可以采取封存、扣押措施。遇有特殊情況可以先行采取封存、扣押措施，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

工商行政管理機(jī)關(guān)采取封存、扣押措施，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的《依法暫扣款物專用憑證》。在被執(zhí)行人接受處罰后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除封存、扣押措施。

被封存、扣押的經(jīng)營(yíng)工具或原材料難以保存或在規(guī)定期限內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)或被執(zhí)行人拒絕認(rèn)領(lǐng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

被執(zhí)行人擅自動(dòng)用或轉(zhuǎn)移被封存、扣押的經(jīng)營(yíng)工具或原材料的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期追回，沒有違法所得的，可處以1000元以下的罰款；有違法所得的，可處以10000元以下的罰款。

第九條工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施沒收和罰款處罰時(shí)，必須向被處罰人制發(fā)《即時(shí)處罰決定書》或《處罰決定書》，并開具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的《罰沒款專用憑證》或《罰沒物資專用憑證》。

罰沒款物價(jià)值在200元以上的，必須得到縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)的事先批準(zhǔn)或者書面授權(quán)。

第十條被處罰人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以在接到處罰決定書或收到行政強(qiáng)制措施憑證之日起15日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。受理復(fù)議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院。對(duì)其他有關(guān)機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提起復(fù)議、訴訟。

第十一條對(duì)縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)作出的處罰決定或采取的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)的復(fù)議，由同級(jí)人民政府或者上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄；對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)以自己的名義作出的處罰決定不服申請(qǐng)的復(fù)議，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)管轄。

第十二條行政處罰決定或者行政復(fù)議決定一經(jīng)生效，被處罰人應(yīng)當(dāng)在處罰決定或者復(fù)議決定規(guī)定的期限內(nèi)繳清罰沒款。

被處罰的無照經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人拒絕繳納罰沒款的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以將封存、扣押的物資變賣作價(jià)抵繳，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十三條無照經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條工商行政管理機(jī)關(guān)的工作人員在查處無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證件，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法。嚴(yán)禁、濫施處罰。

任何單位和個(gè)人對(duì)、濫施處罰的管理人員有權(quán)舉報(bào)。對(duì)違法履行職責(zé)的管理人員，其所在單位應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或工商行政管理機(jī)關(guān)指定的區(qū)域銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，無需領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十六條本辦法自1996年1月1日起施行。

江蘇省人民政府關(guān)于修改《江蘇省無照經(jīng)營(yíng)行政處罰暫行辦法》的決定

（1997年11月27日經(jīng)省人民政府第107次常務(wù)會(huì)議審議通過1997年12月15日江蘇省人民政府令第131號(hào)）

一、第六條修改為：“對(duì)無照經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可視情節(jié)輕重給予下列處罰：

（一）責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；

（二）沒收非法所得；

（三）對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的無照經(jīng)營(yíng)者，處以500元以下的罰款；對(duì)從事私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的無照經(jīng)營(yíng)者，處以2000元以下的罰款，其中以合伙企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處以5000元以下的罰款；對(duì)以有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義從事無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可處以10000元以上100000元以下的罰款；對(duì)其他無照經(jīng)營(yíng)者，處以20000元以下的罰款。

前款所列各項(xiàng)處罰，可以單處也可以并處?！?/p>

第2篇：行政處罰辦法范文

第二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)培訓(xùn)的；

（三）未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；

（四）對(duì)使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具或者運(yùn)送車輛未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔的；

（五）依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，或者未將檢測(cè)、評(píng)價(jià)效果存檔、報(bào)告的。

第三條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)培訓(xùn)的；

（三）未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；

（四）對(duì)使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送車輛未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔的；

（五）未及時(shí)收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物的；

（六）未定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，或者未將檢測(cè)、評(píng)價(jià)效果存檔、報(bào)告的。

第四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的情形，未對(duì)從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)送工具運(yùn)送醫(yī)療廢物的。

第六條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛運(yùn)送醫(yī)療廢物的；

（四）未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運(yùn)行狀態(tài)的。

第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)運(yùn)送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的；

（二）未按照《條例》的規(guī)定對(duì)污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進(jìn)行嚴(yán)格消毒的，或者未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，排入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的污水處理系統(tǒng)的；

（三）對(duì)收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置的。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外運(yùn)送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第八條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，在運(yùn)送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第九條醫(yī)療廢物集中處置單位和依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，對(duì)醫(yī)療廢物的處置不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5萬元以下的罰款：

（一）未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的；

（二）將醫(yī)療廢物交給或委托給未取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)送、貯存、處置的。

第十一條有《條例》第四十九條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時(shí)，未采取緊急處理措施，或者未及時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時(shí)，未采取緊急處理措施，或者未及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十二條有《條例》第五十條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證件。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十三條有《條例》第五十一條規(guī)定的情形，不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照衛(wèi)生行政主管部門有關(guān)疾病防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；未按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)環(huán)境污染防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第十四條有《條例》第五十二條規(guī)定的情形，未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。

第十五條有《條例》第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)造成傳染病傳播的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。

醫(yī)療廢物集中處置單位造成傳染病傳播的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十六條有《條例》第五十三條規(guī)定的情形，轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物，郵寄或者通過鐵路、航空運(yùn)輸醫(yī)療廢物，或者違反《條例》規(guī)定通過水路運(yùn)輸醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令轉(zhuǎn)讓、買賣雙方、郵寄人、托運(yùn)人立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第3篇：行政處罰辦法范文

第二條本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時(shí)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，依法選擇是否處罰以及對(duì)行政處罰的種類、幅度、時(shí)限等依法進(jìn)行自主裁量和選擇適用的一種具體行政行為。

第三條 全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，嚴(yán)格遵守行政處罰的法定程序。

在對(duì)當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》或《聽證告知書》時(shí)，應(yīng)一并告知行政處罰自由裁量的事實(shí)、理由和依據(jù)。

第五條工商行政管理機(jī)關(guān)在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，對(duì)于公民、法人或者其他組織以口頭或書面及其他形式作出陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)不成立的，應(yīng)告知當(dāng)事人可就行政處理結(jié)果按照法律規(guī)定的途徑和時(shí)限申請(qǐng)救濟(jì)。工商行政管理機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯、聽證而加重處罰。

第六條 行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待公民、法人和其他組織，不得以案件事實(shí)以外的因素差別對(duì)待當(dāng)事人。

同一機(jī)關(guān)對(duì)于性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相同（相近）的同類案件實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。對(duì)同一違法案件的多個(gè)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情節(jié)及其在違法活動(dòng)中所起的作用，分別確定相應(yīng)的處罰種類和幅度。

第七條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，選擇處罰的種類和幅度應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害后果，選擇處罰的種類和幅度。

第八條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，兼顧法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第九條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)做到處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。

對(duì)情節(jié)顯著輕微、無危害后果并能及時(shí)糾正的違法行為，不予處罰；對(duì)情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

第十條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)公開、公正。

行使行政處罰自由裁量權(quán)所依據(jù)的規(guī)范性文件必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為依據(jù)。行使行政處罰自由裁量權(quán)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。

公開的形式和途徑，應(yīng)因地制宜，便于社會(huì)公眾查閱。

第十一條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，結(jié)合違法行為的構(gòu)成，即主體、主觀、客體、客觀方面等方面綜合考慮，不能偏執(zhí)一端，片面考慮某一情節(jié)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰。

第十二條同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）優(yōu)先適用法律效力高的法律規(guī)范；

（二）法律規(guī)范效力相同，特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）法律規(guī)范效力相同，生效時(shí)間在后的優(yōu)先適用。

同一行為違反了不同法律規(guī)范，不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同，可以根據(jù)情況按照法律適用原則選擇與違法行為主要特征相對(duì)應(yīng)的法律規(guī)范定性處罰；也可以同時(shí)適用不同的法律規(guī)范給予處罰。但不得給予兩次以上的罰款。

第十三條 實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正，當(dāng)事人逾期不改正才能實(shí)施行政處罰的，不得直接對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，必須先行責(zé)令其限期改正；逾期不改的，再予處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)責(zé)令改正的期限沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況確定合理的期限，一般不得超過30日。

工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違法行為不予行政處罰或需先行責(zé)令改正且作出責(zé)令改正決定的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令改正通知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知其違法事實(shí)、違反的法律法規(guī)和改正期限，并督促和指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)改正。

第十四條不予行政處罰，是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)特定行為不給予處罰。當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）除法律另有規(guī)定的外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（二）違法行為顯著輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（三）不滿14周歲的人有違法行為的；

（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（五）其他依法不予行政處罰的。

第十五條從輕處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類中選擇較輕的處罰種類或者在一種處罰種類的法定幅度內(nèi)選擇低限幅度處罰。

當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕。

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫從事違法行為的；

（三）配合辦案機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰的。

第十六條減輕處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)在法定的處罰種類以外或者低于法定處罰幅度的最低限進(jìn)行處罰。

當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫從事違法行為，尚未造成社會(huì)危害后果的；

（三）配合辦案機(jī)關(guān)查處違法行為有重大立功表現(xiàn)的；

（四）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為，其情節(jié)輕微的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)減輕處罰的。

實(shí)施減輕處罰的，必須有充分的事實(shí)依據(jù)、證據(jù)依據(jù)及法律依據(jù)，并由同級(jí)案件審理委員會(huì)決定。

第十七條從重處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)適用較重的種類或者選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。

當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰：

（一）嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的；

（二）嚴(yán)重危害食品安全的；

（三）傳銷或者變相傳銷行為；

（四）坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的；

（五）違法經(jīng)營(yíng)引起群訪的；

（六）以暴力或者其他威脅方式抗拒、阻擾執(zhí)法的；

（七）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或者藏匿證據(jù)，無理拒絕、拖延提供證據(jù)材料或者提供虛假材料以逃避處罰的；

（八）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被工商行政管理機(jī)關(guān)依法查封（封存）、扣押（扣留）財(cái)物的；

（九）在調(diào)查中通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、停業(yè)或者以其他方式故意逃避承擔(dān)法律責(zé)任的；

（十）在共同違法行為中起主要作用的，或者惡意串通侵犯他人合法權(quán)益的；

（十一）違法行為被處罰后，二年內(nèi)再次發(fā)生同一性質(zhì)違法行為,或者同一當(dāng)事人被處罰兩次以上又從事違法行為的;

（十二）利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實(shí)施違法行為的；

（十三）有悖于黨和國(guó)家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點(diǎn)的；

（十四）其他依法應(yīng)從重行政處罰的。

對(duì)于達(dá)到涉嫌犯罪移送標(biāo)準(zhǔn)的案件，必須移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第十八條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類可以單處也可以并處的，可以選擇適用。規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

第十九條罰款處罰的高限幅度一般為法定上限數(shù)額的70%以上，低限幅度一般為法定上限數(shù)額的30%以下，中限幅度一般為法定上限數(shù)額的30%以上70%以下。

對(duì)一般違法行為實(shí)施罰款的行政處罰時(shí)，一般選擇中限幅度處罰。但具有本辦法第十七條規(guī)定的從重情形之一的，可以選擇高限幅度直至最高限予以處罰；具有本實(shí)施辦法第十五條規(guī)定從輕情形之一的，原則上選擇低限幅度直至最低限處罰（沒有法定的最低限情形除外）。

第二十條辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查取證時(shí)要收集當(dāng)事人是否具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰情節(jié)的證據(jù)；并在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定書中應(yīng)當(dāng)將自由裁量的情況進(jìn)行表述。

第二十一條辦案機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查的案件，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中對(duì)其所建議的處罰檔次沒有說明理由的，核審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作退卷處理或者要求辦案機(jī)構(gòu)作補(bǔ)充說明。核審機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中對(duì)所建議的處罰階次缺少必要證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查有關(guān)證據(jù)。

第二十二條工商行政管理機(jī)關(guān)在行使行政處罰自由裁量權(quán)的過程中，應(yīng)對(duì)違法行為當(dāng)事人實(shí)施必要的行政指導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

第二十三條工商行政管理機(jī)關(guān)在行使行政處罰自由裁量權(quán)的過程中，應(yīng)當(dāng)積極推行典型案例指導(dǎo)制度。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期公布本地區(qū)的典型案例，以指導(dǎo)本地區(qū)行政處罰案件做到同案同罰。

第二十四條全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法及《省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》(試行)（以下簡(jiǎn)稱《參照標(biāo)準(zhǔn)》）自由裁量，確定處罰幅度。

第二十五條上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本實(shí)施辦法，不當(dāng)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正。必要時(shí)予以通報(bào)。

第二十六條 在涉及行政處罰行為的行政復(fù)議程序中，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰自由裁量行為的審查力度，對(duì)于不按規(guī)定行使行政處罰自由裁量權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十七條 對(duì)于重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰等濫用行政處罰自由裁量權(quán)的行為，按照工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位及其工作人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第4篇：行政處罰辦法范文

第二條公民、法人或者其他組織違反出版管理法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由新聞出版行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實(shí)施。

第三條新聞出版行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)必須有法定依據(jù)，遵守法定程序，否則行政處罰無效；

(二)必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰；

(三)對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)；

(四)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法；

(五)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，否則行政處罰決定不能成立。

第四條新聞出版行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰，

(一)《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；

(二)《音像制品管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；

(三)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；

(四)其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由新聞出版行政機(jī)關(guān)給予行政處罰的違法行為。

第五條本辦法所稱新聞出版行政機(jī)關(guān)是指新聞出版署，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，計(jì)劃單列市新聞出版局，地市級(jí)和縣級(jí)新聞出版局，或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的行使新聞出版行政管理職能的行政機(jī)關(guān)。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有新聞出版管理職能的組織實(shí)施出版管理行政處罰，適用本辦法。

第二章管轄

第六條新聞出版署負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：

(一)在全國(guó)有重大影響的；

(二)法律、法規(guī)規(guī)定由新聞出版署管轄的；

(三)其他應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。

第七條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：

(—)在本行政區(qū)有重大影響的；

(二)涉及外國(guó)的；

(三)其他依法應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。

其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生的違法行為實(shí)施行政處罰。省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章有具體規(guī)定的。從其規(guī)定。

第八條行政處罰由主要違法行為發(fā)生地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。兩個(gè)以上地方新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)同—違法行為都有管轄權(quán)的，由先立案的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。

第九條地方新聞出版行政機(jī)關(guān)就行政處罰管轄發(fā)生爭(zhēng)議或者管轄不明的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)指定管轄。該上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定其中—個(gè)地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄．或者指定適宜的其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。

第十條上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候可以處理下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件，也可以把自己管轄的行政處罰案件交下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)處理。

下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其管轄的行政處罰案件重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上—級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)決定。

第十一條對(duì)出版單位的行政處罰，由新聞出版署或者省級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄；新聞出版署、省級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為由出版單位所在地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄更適宜的，可以指定該地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。

第十二條吊銷許可證的處罰。由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

第十三條新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第十四條有關(guān)著作權(quán)的違法行為，由著作權(quán)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三章立案

第十五條除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的以外，新聞出版行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案查處。

第十六條新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)有關(guān)公民、法人或者其他組織遵守出版法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

新聞出版行機(jī)關(guān)在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示新聞出版行政執(zhí)法證。

第十七條新聞出版行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)正在印刷、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租違禁出版物或者非法出版物，情況緊急來不及立案的，執(zhí)法人員可以采取以下措施：

(一)對(duì)違法行為予以制止或者糾正；

(二)對(duì)違禁出版物或者非法出版物、專用于違法行為的工具、設(shè)備依法查封或扣押；

(三)收集、提取有關(guān)證據(jù)。

第十八條新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全違法行為舉報(bào)制度，接受公民、法人或者其他組織對(duì)違法行為的控告、檢舉。對(duì)控告、檢舉的違法行為經(jīng)審核基本屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。不予立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知控告人或檢舉人。

第十九條新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)移送的、上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)指定或者交辦的、當(dāng)事人主動(dòng)交待的和通過其他方式發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

第二十條行政處罰案件的具體立案工作由新聞出版行政機(jī)關(guān)的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

立案應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰案件立案審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查，決定立案或者不予立案。

立案應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理案件之日起7日內(nèi)完成。情況緊急來不及立案的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證或者依法采取有關(guān)行政措施后及時(shí)立案。

第四章調(diào)查取證

第二十一條行政處罰案件立案后，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。

調(diào)查取證必須全面、客觀、公正，以收集確鑿證據(jù)，查明違法事實(shí)。

第二十二條調(diào)查取證由新聞出版行政機(jī)關(guān)立案的職能部門或者新聞出版行政機(jī)關(guān)所屬的稽查部門負(fù)責(zé)。

調(diào)查取證時(shí)執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條進(jìn)行調(diào)查取證可以采取以下手段：

(—)詢問當(dāng)事人、證人、利害關(guān)系人等有關(guān)人員；

(二)查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件、檔案、賬簿和其他書面材料；

(三)對(duì)違法出版物或者其他違法物品抽樣取證；

(四)對(duì)證據(jù)先行登記保存；

(五)自行或委托其他組織對(duì)證據(jù)進(jìn)行鑒定；

(六)對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)備進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。

第二十四條執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)制作詢問筆錄、勘驗(yàn)或檢查等調(diào)查筆錄，筆錄由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明情況。

第二十五條進(jìn)行抽樣取證、先行登記保存和勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員參加見證。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上注明情況，并由參加見證的有關(guān)人員簽名或者蓋章。

第二十六條執(zhí)法人員對(duì)抽樣取證、先行登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，一式兩份，寫明物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等項(xiàng)目，由執(zhí)法人員、當(dāng)事簽字或者蓋章，一份清單交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章和接收清單的，由執(zhí)法人員在清單上注明情況。

第二十七條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下采取先行登記保存，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具證據(jù)先行登記保存通知書，責(zé)令當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、毀壞。認(rèn)為先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所保存。

情況緊急來不及辦理上款規(guī)定程序的，執(zhí)法人員可以先行采取措施，事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十八條新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定：

(一)需要進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定的，予以檢驗(yàn)或者鑒定；

(二)對(duì)依法應(yīng)予沒收的，予以沒收，對(duì)依法不予沒收的，退還當(dāng)事人；

(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)。

在7日內(nèi)未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存，并將先行登記保存的證據(jù)退還當(dāng)事人。

第二十九條非法出版物的鑒定由省級(jí)以上新聞出版行政機(jī)關(guān)指定的鑒定機(jī)關(guān)和鑒定人員作出，違禁出版物的鑒定由省級(jí)以上新聞出版行政機(jī)關(guān)作出。鑒定書由兩名以上鑒定人簽名，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核后簽發(fā)，加蓋新聞出版行政機(jī)關(guān)出版物鑒定專用章。

鑒定中遇有復(fù)雜、疑難問題或者鑒定結(jié)論有分歧，或者應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)要求重新鑒定的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)鑒定。

第三十條新聞出版行政機(jī)關(guān)在調(diào)查取證有困難的情況下，可以委托其他新聞出版行政機(jī)關(guān)就某些事項(xiàng)代為調(diào)查取證，受委托的新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極辦理，及時(shí)將調(diào)查取證結(jié)果回復(fù)委托的機(jī)關(guān)。

上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的案件可以指示下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

第五章聽證

第三十一條新聞出版行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

本條所稱“較大數(shù)額罰款”，由新聞出版署作出處罰決定的，是指對(duì)公民2萬元以上、對(duì)法人或者其他組織10萬元以上的罰款；由地方新聞出版行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的，按照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理，地方性法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，是指對(duì)公民1萬元以上、對(duì)法人或者其他組織5萬元以上的罰款。

第三十二條當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后3日內(nèi)提出書面申請(qǐng)，說明聽證要求和理由。當(dāng)事人提出書面申請(qǐng)有困難的，可以口頭提出申請(qǐng)，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章，

當(dāng)事人在被告知后3日內(nèi)未提出聽證申請(qǐng)的，視為放棄聽證要求，由調(diào)查取證部門記錄在案。

第三十三條新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從本機(jī)關(guān)法制工作部門或者其他比較超脫的相關(guān)職能部門中指定一名聽證主持人、一名書記員。調(diào)查取證部門的人員不得作為聽證主持人和書記員。

第三十四條新聞出版年行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作聽證通知書，并在聽證7日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和本案調(diào)查人員。

第三十五條當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托—至二人。委托人申請(qǐng)和參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托權(quán)限。

第三十六條當(dāng)事人接到聽證通知書后，無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求。

有下列情況之—的，聽證可以延期舉行：

(—)當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；

(二)當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主持人的；

(三)發(fā)現(xiàn)有新的重要事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；

(四)其他需要延期的情形。

第三十七條在聽證舉行過程中，當(dāng)事人放棄申辯或者退出聽證的，終止聽證，并記入聽證筆錄。

第三十八條聽證主持人履行以下職責(zé)：

(—)決定舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；

(二)主持進(jìn)行聽證程序；

(三)維持聽證秩序；

(四)決定終止聽證；

(五)決定聽證延期舉行；

(六)根據(jù)聽證情況向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫出報(bào)告并就案件的處理提出意見。

聽證書記員如實(shí)記錄聽證情況，制作聽證筆錄，協(xié)助聽證主待人工作。

第三十九條當(dāng)事人認(rèn)為主持人、書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。書記員的回避，由主持人決定；主持人的回避。由其所在部門負(fù)責(zé)人決定。

第四十條聽證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

(一)聽證會(huì)開始，介紹主持人、書記員，宣布聽證紀(jì)律；

(二)告知當(dāng)事人聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問是否有回避申請(qǐng)；

(三)核對(duì)參加聽證的當(dāng)事人及人、本案調(diào)查人員、本案直接利害關(guān)系人、證人的身份；

(四)本案調(diào)查人員說明案件事實(shí)、證據(jù)、適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的行政處罰決定的理由；

(五)詢問當(dāng)事人或者人、本案調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員，并要求出示有關(guān)證據(jù)材料；

(六)當(dāng)事人或者人從事實(shí)和法律上進(jìn)行申辯，并對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證；

(七)當(dāng)事人或者其人和本案調(diào)查人員就本案的事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論；

(八)當(dāng)事人或者其人作最后陳述；

(九)聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

第四十一條聽證結(jié)束，當(dāng)事人或者其人應(yīng)當(dāng)將申辯材料及有關(guān)證據(jù)提交聽證主持人。

第四十二條聽證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽證后交雙方人員審核，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由雙方人員在聽證筆錄上簽名。雙方人員拒絕簽名的，由書記員在筆錄上記明。

第四十三條聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確定的事實(shí)、證據(jù)，依照本辦法第四十五條的規(guī)定對(duì)原擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)加以復(fù)核，向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見。

第六章決定

第四十四條違法行為經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰意見書，載明違法事實(shí)、理由、法律依據(jù)、處罰意見及立案、調(diào)查取證情況。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一、三十二條的規(guī)定，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將出版管理行政處罰意見書和當(dāng)事人的陳述、申辯材料，連同立案審批表和其他有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意，送本機(jī)關(guān)法制工作部門復(fù)核。

經(jīng)過聽證的案件，按照本辦法第四十三條的規(guī)定辦理。

第四十五條法制工作部門對(duì)出版管理行政處罰意見書等書面材料就以下事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，簽署意見后報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批：

(—)認(rèn)定事實(shí)是否清楚；

(二)適用法律是否正確；

(三)處罰意見是否合法、適當(dāng)；

(四)是否符合法定程序；

(五)其他有關(guān)事項(xiàng)。

第四十六條新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)送的出版管理行政處罰意見書等材料進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出以下決定：

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

(二)違法事實(shí)不能成立的和違法行為輕微依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

(三)認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)；

(四)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)提出建議；

(五)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人或受處罰單位主要負(fù)責(zé)人行政處分的，向其所在單位或其主管部門提出建議。

經(jīng)過聽證的和其他較重大的行政處罰，由新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第四十七條新聞出版行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰決定書，載明《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條和國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》第七條規(guī)定的事項(xiàng)。

新聞出版行政機(jī)關(guān)決定不給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的理由，送達(dá)當(dāng)事人。

新聞出版行政機(jī)關(guān)決定移送司法機(jī)關(guān)處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作建議追究刑事責(zé)任意見書，連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)。

新聞出版行政機(jī)關(guān)向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)建議吊銷當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，應(yīng)當(dāng)制作建議吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他許可證意見書。

新聞出版行政機(jī)關(guān)建議給予當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員行政處分的，應(yīng)當(dāng)制作建議給予行政處分意見書，送達(dá)當(dāng)事人或者其他人員所在單位或其主管機(jī)關(guān)。

本條各款所列法律文書，由調(diào)查部門負(fù)責(zé)制作并送達(dá)。

第四十八條對(duì)同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予罰款處罰的，新聞出版行政機(jī)關(guān)不得再予罰款，但仍可以依法給予其他種類的行政處罰。

第四十九條給予停業(yè)整頓行政處罰的，應(yīng)當(dāng)明確停業(yè)的時(shí)限和整頓的事項(xiàng)。

第五十條新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)作出；案件重大、復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最多不得超過兩個(gè)月。

作出行政處罰決定的日期以行政處罰決定書上的日期為準(zhǔn)。

第七章執(zhí)行

第五十一條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定的7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第五十二條新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，可以在有關(guān)范圍內(nèi)予以通報(bào)或者在報(bào)紙、期刊等媒介上公布。

第五十三條罰款的收繳依照國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第五十四條沒收的出版物需要銷毀的，紙質(zhì)出版物應(yīng)當(dāng)化漿，其他出版物應(yīng)當(dāng)以適宜的方式銷毀。新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)銷毀事宜，監(jiān)督銷毀過程，核查銷毀結(jié)果，防止應(yīng)銷毀的出版物流失。

沒收的出版物不需要銷毀的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)決定處理的方式。

第五十五條對(duì)沒收的從事非法活動(dòng)的主要專用工具和設(shè)備，新聞出版行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第五十六條對(duì)于給予停業(yè)整頓行政處罰的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人停業(yè)期間的整頓情況進(jìn)行監(jiān)督，并在停業(yè)期滿前進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)整頓符合要求的，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，恢復(fù)其業(yè)務(wù)。

第五十七條上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，可以指示下一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第五十八條新聞出版行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，可以采取下列措施糾正違法行為：

（一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位予以公告取締；

(二)責(zé)令停業(yè)出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行出版物；

(三)其他責(zé)令當(dāng)事人糾正違法行為的措施。

第五十九條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，新聞出版行政機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的措施處理，。

新聞出版行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)提出。

第5篇：行政處罰辦法范文

1．籌備并提請(qǐng)道辦事處召開2015年全街道依法行政工作會(huì)議，辦事處與各部門簽訂《道辦事處人民政府2015年度依法行政責(zé)任書》。

2．在全街道開展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)。制定并下發(fā)《關(guān)于在全街道組織開展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政的水平和能力。

3．健全重大行政決策合法性審查機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《省行政程序規(guī)定》、《重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善重大行政決策程序制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)”法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策提請(qǐng)集體討論前必須經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的不得提交會(huì)議討論。

4．完善政府法律顧問工作制度。切實(shí)發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的主體作用，強(qiáng)化對(duì)全街道法律顧問工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)道辦事處法律顧問工作。健全工作制度，規(guī)范政府法律顧問參與政府重大涉法事務(wù)的工作程序。積極探索黨政一體的法律顧問制度體系。

5．組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法。以《行政訴訟法》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)，特別是抓好《行政訴訟法》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等新實(shí)施法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二、以規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，加大規(guī)范性文件的管理力度

6．制定《道辦事處2015年度規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃》。緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，科學(xué)安排規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃。重點(diǎn)做好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的規(guī)范調(diào)節(jié)和引領(lǐng)作用。

7．繼續(xù)貫徹實(shí)施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布和有效期制度。

8．加大合法性審查和備案審查力度，提升規(guī)范性文件質(zhì)量。切實(shí)做到“有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾”，提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率、審查率、糾錯(cuò)率。按照《濱州市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定的法定程序。堅(jiān)持“科學(xué)立法、民主立法、開門立法”的原則，不斷創(chuàng)新公眾參與的方式。

9．開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理活動(dòng)。按照《省人民政府法制辦公室關(guān)于落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布制度有關(guān)問題的通知》（魯府法辦〔2011〕56號(hào)）要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序規(guī)定》出臺(tái)前的規(guī)范性文件的清理工作。清理評(píng)估后，對(duì)確需繼續(xù)執(zhí)行的，重新登記、編號(hào)、公布，并重新設(shè)定有效期；需要修訂的，按照規(guī)范性文件制定程序辦理。沒有重新登記、編號(hào)、公布的規(guī)范性文件，宣布無效，不得作為行政管理的依據(jù)。

三、以貫徹實(shí)施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10．組織開展《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。利用廣播、櫥窗、文化廣場(chǎng)、法制長(zhǎng)廊等多種平臺(tái)，采取專題培訓(xùn)、法制講座、案例解析、印發(fā)宣傳圖冊(cè)等多種形式在全街道范圍內(nèi)廣泛開展宣傳教育，提高社會(huì)公眾的知曉度及依法監(jiān)督的能力和水平。

11．完善執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為符合條件的人員申領(lǐng)《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，督促各部門對(duì)作出的重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向道辦事處法制機(jī)構(gòu)備案。開展全街道執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展對(duì)執(zhí)法部門及其工作人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況評(píng)議考核。研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立健全網(wǎng)上政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、信息化、公開化。

12．加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強(qiáng)對(duì)全街道行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，對(duì)聘用的勞動(dòng)合同制人員、勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)借調(diào)人員以及其他無行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行清理。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，推進(jìn)網(wǎng)上考試。

13．制定權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全街道法制系統(tǒng)結(jié)合自身職能梳理權(quán)力清單，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓廉政作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常內(nèi)部督查和社會(huì)評(píng)議監(jiān)督，把權(quán)力清單及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主動(dòng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的政府法制工作環(huán)境。

四、以化解矛盾糾紛為落腳點(diǎn)，深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革

14．暢通行政復(fù)議案件受理渠道。加強(qiáng)道辦事處行政復(fù)議受理聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，在全街道普遍建立行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員制度。

15．提高行政復(fù)議工作的公信力。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做好案件審理工作。所作維持類的復(fù)議案件，通過宣傳教育、以案釋法等形式說服申請(qǐng)人，做到“案結(jié)事了”。對(duì)糾錯(cuò)類行政復(fù)議案件，要嚴(yán)格依據(jù)法律程序，突出復(fù)議監(jiān)督職能,使行政機(jī)關(guān)做到知錯(cuò)能改、知錯(cuò)善改。

16．增強(qiáng)行政復(fù)議工作的溝通協(xié)調(diào)。強(qiáng)化與辦事處有關(guān)單位的聯(lián)系，著力做好“事前介入”工作。充分利用調(diào)解、和解等手段，將行政爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)；強(qiáng)化行政復(fù)議與法庭、檢察室等部門的聯(lián)系，著力做好“事中介入”工作。在案件審

理過程中，強(qiáng)化行政復(fù)議與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，著力做好“事后介入”工作。建立聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，對(duì)在行政復(fù)議中被撤銷的案件向紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)及工作人員存在的違法違紀(jì)行為及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交；落實(shí)司法與行政互動(dòng)，完善行政與司法合作平臺(tái)。強(qiáng)化行政復(fù)議與維穩(wěn)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)化解涉法、維穩(wěn)行政爭(zhēng)議，提升行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

17．提升行政復(fù)議工作規(guī)范化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)把握好行政復(fù)議立案審查、案件審理、復(fù)議決定、復(fù)議監(jiān)督等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不斷完善行政復(fù)議案件受案通報(bào)制度，形成復(fù)議案件審理工作長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)加大行政復(fù)議公開審理機(jī)制；深入推行行政復(fù)議決定書公開、行政復(fù)議意見書和建議書等制度；健全行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，分析報(bào)告和行政復(fù)議案件歸檔制度。

18．認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究新修訂的《行政訴訟法》，及時(shí)轉(zhuǎn)變出庭應(yīng)訴觀念，按規(guī)定推動(dòng)落實(shí)復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)被告、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等法定新要求。

19.完成縣法制辦指派到道辦事處的行政復(fù)議案件的審理工作。

五、以“為民務(wù)實(shí)清廉”為總要求，著力打造“崇法護(hù)民”政府法制工作隊(duì)伍

20．強(qiáng)化督查督導(dǎo)。道辦事處將重點(diǎn)工作特別是列入黨工委、辦事處重大任務(wù)的指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，加強(qiáng)工作調(diào)度。堅(jiān)持月調(diào)度、季匯報(bào)，隨時(shí)了解工作推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)情況，研究分析工作形勢(shì)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

21．強(qiáng)化改革創(chuàng)新。要始終把工作創(chuàng)新貫穿工作全過程，積極推動(dòng)體制機(jī)制、思維思路、方式方法創(chuàng)新，倡導(dǎo)采用科學(xué)手段推進(jìn)工作，不斷探索新形勢(shì)下做好各項(xiàng)工作的新舉措、新模式，運(yùn)用工作創(chuàng)新適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。

第6篇：行政處罰辦法范文

為全面實(shí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的意見》（政辦﹝﹞160號(hào)）的精神，現(xiàn)就我州開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的基本原則

（一）職權(quán)法定原則。行政機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)，必須在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)進(jìn)行。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，不得作出任何行政處罰決定。

（二）公平合理原則。制定行政處罰裁量基準(zhǔn)必須符合法律規(guī)定，既要在實(shí)體上合法得當(dāng)，還要在程序上合理規(guī)范，充分體現(xiàn)法律制度的公平正義。要遵循平等對(duì)待、過罰相當(dāng)?shù)确稍瓌t，在事實(shí)和法律面前平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到行政處罰幅度與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)，對(duì)相同的行政違法行為應(yīng)當(dāng)給予相同的行政處罰

（三）罰教結(jié)合原則。行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育并重，貫徹教育為先、先教后罰的精神，杜絕簡(jiǎn)單、粗暴和隨意執(zhí)法。對(duì)依法能夠通過批評(píng)教育解決，或者采用當(dāng)場(chǎng)說理、說服、告誡、建議、提示等非強(qiáng)制性行政執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的，原則上不予處罰。

（四）符合實(shí)際原則。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)要充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，公民、法人和其他組織的承受能力，以及不同地域、層級(jí)之間，在違法情節(jié)、處罰權(quán)限、處罰種類、處罰幅度等方面的差別，綜合違法行為的具體事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，對(duì)行政處罰裁量權(quán)運(yùn)用范圍、行使條件、裁決幅度、實(shí)施種類以及時(shí)限要求等，考慮法定裁量因素和酌定裁量因素，科學(xué)劃分行政處罰裁量階次，將裁量因素與階次劃分有效結(jié)合，合理細(xì)化量化處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)，制定行政處罰裁量基準(zhǔn)。行政處罰裁量階次之間，以及細(xì)化量化的行政處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)當(dāng)遞進(jìn)銜接，幅度不宜過大。

（五）情勢(shì)變更原則。行政處罰裁量基準(zhǔn)制定并公布后，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性。同時(shí)，要根據(jù)法律制度的立、改、廢，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化情勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)已定行政處罰裁量基準(zhǔn)的評(píng)估，適時(shí)調(diào)整完善。

二、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的主要內(nèi)容

（一）基本工作要求。

1、國(guó)家和省級(jí)行政機(jī)關(guān)已制定詳細(xì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

2、州級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)涉及本部門、本系統(tǒng)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量條款的細(xì)化量化工作。細(xì)化量化后的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和階次，在本行政區(qū)域同一系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一適用。各縣依據(jù)地方性法規(guī)設(shè)定的行政處罰項(xiàng)目，由縣人民政府組織所屬相關(guān)行政機(jī)關(guān)完成細(xì)化量化行政處罰裁量條款，制定行政處罰裁量基準(zhǔn)工作。

（二）合理確定基準(zhǔn)。制定行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括法定依據(jù)、違法行為、處罰標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，并根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等劃分行政處罰裁量階次。

1、對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定有裁量階次和處罰幅度的，列出具體對(duì)應(yīng)的處罰階次、標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒有具體裁量階次和處罰幅度的，按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)合理的裁量階次和處罰幅度，細(xì)化量化處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得超過法定處罰限度。

2、對(duì)從輕、從重、減輕處罰，或者不予處罰、行政處罰停止執(zhí)行等事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章只作原則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰，或者不予處罰、行政處罰停止執(zhí)行等情形進(jìn)行細(xì)化、歸納、分類，明確列出具體的對(duì)應(yīng)情形。

3、對(duì)同一種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當(dāng)列出選擇處罰種類的具體情形；規(guī)定有處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為情節(jié)、性質(zhì)、事實(shí)、社會(huì)危害后果列出具體的處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)。

4、對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等具體情況，列出單處、并處的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。

5、對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、吊銷許可證或者執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等具有羈束性的行政處罰種類，依照規(guī)定執(zhí)行，不再劃分行政處罰裁量階次、標(biāo)準(zhǔn)。

行政機(jī)關(guān)開展規(guī)范行政處罰裁量工作，要將違法行為發(fā)生率較高、公共利益和社會(huì)秩序受損面廣、法律對(duì)同一個(gè)違法行為規(guī)定了多個(gè)處罰種類，或者對(duì)違法行為的罰款額度成倍數(shù)增長(zhǎng)等行政處罰項(xiàng)目作為梳理和細(xì)化量化的重點(diǎn)。對(duì)數(shù)額較小、違法行為發(fā)生頻率較低的，可以根據(jù)實(shí)際情況暫不予細(xì)化量化。

（三）建立配套制度。建立健全行政處罰信息公開、說明理由、告知申辯、聽證、重大處罰集體決定等程序規(guī)定，以及執(zhí)法投訴、案卷評(píng)查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等制度，從制度程序上保障行政處罰合法、公正實(shí)施。

（四）認(rèn)真審核公布。行政機(jī)關(guān)制定的本部門、本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府備案，具體由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核備案?？h級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)抄報(bào)州級(jí)行政機(jī)關(guān)備案，并由制定機(jī)關(guān)向社會(huì)公布。州級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)州政府備案的行政處罰裁量基準(zhǔn)，由州政府法制辦在政府網(wǎng)站公布。

三、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的要求

規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)、各部門要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，采取有效措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要組織強(qiáng)有力的工作班子，確定具體工作部門或機(jī)構(gòu)，盡快抽調(diào)具有法律知識(shí)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的得力人員，提供必需的條件和設(shè)備，抓緊做好依據(jù)梳理、項(xiàng)目確定，以及裁量基準(zhǔn)細(xì)化、量化工作。州級(jí)制定行政處罰裁量基準(zhǔn)工作應(yīng)于年月底前完成，縣級(jí)應(yīng)于年月底前完成。各級(jí)人民政府、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政處罰裁量階次、標(biāo)準(zhǔn)，組織貫徹實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度工作，并做好監(jiān)督檢查。

（二）落實(shí)工作措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要全面細(xì)致、不遺漏地梳理法律、法規(guī)和規(guī)章所涉及的行政處罰裁量依據(jù)、項(xiàng)目，同時(shí)注意清理已廢止的法律、法規(guī)和規(guī)章所涉及的行政處罰規(guī)定。細(xì)化量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，要注重調(diào)查研究、充分論證，聽取基層和一線行政執(zhí)法人員、司法機(jī)關(guān)以及社會(huì)各界的意見和建議，根據(jù)執(zhí)法實(shí)際，盡量列舉與行政處罰階次相對(duì)應(yīng)的情形，確保行政處罰裁量基準(zhǔn)制度具有可操作性和針對(duì)性。

第7篇：行政處罰辦法范文

海口市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法全文第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深化財(cái)政管理體制改革,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔20xx〕76號(hào))和海南省財(cái)政廳有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià),是指運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法,選擇科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo),按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),遵循規(guī)范的評(píng)價(jià)流程,對(duì)財(cái)政支出行為的過程及其效果進(jìn)行的分析、評(píng)價(jià)和報(bào)告。

第三條 本辦法所稱的預(yù)算部門是指與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位。

第四條 本辦法所稱的資金使用單位是指預(yù)算部門本級(jí)或下級(jí)具體使用財(cái)政資金的單位。

第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括部門財(cái)政性資金、上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金和其他財(cái)政性資金。

第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一組織,財(cái)政部門、預(yù)算部門、資金使用單位協(xié)調(diào)配合共同完成。

第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn),以財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性為出發(fā)點(diǎn),選擇特定的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系分門別類地進(jìn)行。

第八條 財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)的人員負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第九條 實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算。

第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理

第十條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)制度、辦法和操作規(guī)范,統(tǒng)一組織和規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并可選擇某些特定對(duì)象直接實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十一條 預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案,組織實(shí)施本部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并配合財(cái)政部門實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十二條 資金使用單位應(yīng)采取有效措施提高財(cái)政資金使用效益,并配合財(cái)政部門、預(yù)算部門實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)通過兩種方式進(jìn)行,分別為財(cái)政部門直接組織實(shí)施和預(yù)算部門應(yīng)財(cái)政部門要求自行組織實(shí)施。

第十四條 實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組,負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,具體組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作?？?jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的主體不同,分別接受財(cái)政部門、預(yù)算部門的直接領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條 預(yù)算部門財(cái)政支出包括基本支出和項(xiàng)目支出?？?jī)效評(píng)價(jià)既可對(duì)基本支出單獨(dú)實(shí)施,也可對(duì)項(xiàng)目支出單獨(dú)實(shí)施,還可對(duì)預(yù)算部門財(cái)政支出的整體實(shí)施?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)。

第十六條 財(cái)政支出項(xiàng)目分為年度項(xiàng)目和跨年度項(xiàng)目?？?jī)效評(píng)價(jià)既可對(duì)年度項(xiàng)目實(shí)施,也可對(duì)跨年度項(xiàng)目實(shí)施。年度項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目完成后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)?？缒甓鹊捻?xiàng)目既可待項(xiàng)目完成后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),也可根據(jù)項(xiàng)目完成情況實(shí)施年度績(jī)效評(píng)價(jià)或階段性績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。其中,重大項(xiàng)目是指資金數(shù)額較大,社會(huì)影響較廣,具有明顯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益和可持續(xù)性影響的項(xiàng)目。

第十八條 重大項(xiàng)目的評(píng)價(jià)原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組實(shí)施,并可邀請(qǐng)人大、政協(xié)專業(yè)委員會(huì)和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門參加。

第十九條 財(cái)政部門應(yīng)加快對(duì)我市績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的培育,營(yíng)造良好的績(jī)效評(píng)價(jià)市場(chǎng)環(huán)境,積極引導(dǎo)、規(guī)范對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),使之更好的為績(jī)效評(píng)價(jià)工作服務(wù)。

第二十條 財(cái)政部門每年應(yīng)撰寫年度總體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)政府,為政府決策提供參考。

第三章 績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容及依據(jù)

第二十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況;為完成績(jī)效目標(biāo)安排的預(yù)算資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、財(cái)務(wù)管理狀況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資產(chǎn)配置與使用情況;項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)情況以及為完成績(jī)效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施;財(cái)政支出所取得的效益等。

第二十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)有法律、法規(guī)和規(guī)章;國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度及工作規(guī)范;相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范;專項(xiàng)資金管理辦法;項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、預(yù)算部門的年度決算報(bào)告和審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告等。

第四章 績(jī)效目標(biāo)

第二十三條 績(jī)效目標(biāo)是使用財(cái)政資金在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果?？?jī)效目標(biāo)由預(yù)算部門商財(cái)政部門設(shè)定。

第二十四條 績(jī)效目標(biāo)應(yīng)編入部門年度預(yù)算。

第二十五條 績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、成本目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo);提供的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)所必需的資源;財(cái)政支出的預(yù)期效果;衡量或評(píng)估績(jī)效結(jié)果的考核指標(biāo)等。

第二十六條 績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

第二十七條 績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化,盡量進(jìn)行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。

第二十八條 制定績(jī)效目標(biāo)要經(jīng)過科學(xué)預(yù)測(cè)和調(diào)查研究,目標(biāo)要符合客觀實(shí)際,合理可行。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分主體

第二十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法是指在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)過程中所采用的具體操作辦法,主要有目標(biāo)比較法、專家評(píng)議法、問卷調(diào)查法、詢問查證法、橫向比較法等。

第三十條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn),由績(jī)效評(píng)價(jià)工作組在評(píng)價(jià)工作方案中確定。績(jī)效評(píng)價(jià)可采用一種方法,也可多種方法并用?？?jī)效評(píng)價(jià)可采取定量分析和定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第三十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體。實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)以評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ),設(shè)置最具有代表性、最能反映項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第三十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系間邏輯關(guān)系,將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合,系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的效益。為便于評(píng)價(jià)結(jié)果的相互比較,評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)相同或類似的評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)置共同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第三十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置要求,可分為基本指標(biāo)和具體指標(biāo)。

第三十四條 基本指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)基本內(nèi)容的概括性指標(biāo),根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同,又可分為業(yè)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、評(píng)價(jià)工作指標(biāo)和效益指標(biāo)。

第三十五條 業(yè)務(wù)指標(biāo)是反映資金使用單位業(yè)務(wù)執(zhí)行情況的指標(biāo)。財(cái)務(wù)指標(biāo)是反映資金的使用情況和財(cái)務(wù)管理狀況的指標(biāo)。評(píng)價(jià)工作指標(biāo)是反映預(yù)算部門和資金使用單位評(píng)價(jià)工作開展情況的指標(biāo)。效益指標(biāo)是反映項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果的指標(biāo)。

第三十六條 基本指標(biāo)中業(yè)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)和評(píng)價(jià)工作指標(biāo)屬共性指標(biāo),適用于所有的評(píng)價(jià)對(duì)象。效益指標(biāo)屬個(gè)性指標(biāo),應(yīng)依據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同分別設(shè)定或選取。

第三十七條 具體指標(biāo)是在評(píng)價(jià)對(duì)象確定后,根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特點(diǎn),對(duì)基本指標(biāo)細(xì)化后的指標(biāo),又可以分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。

第三十八條 定量指標(biāo)是指可以直接通過數(shù)據(jù)計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容、反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。定性指標(biāo)是指無法直接通過數(shù)據(jù)計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容,需對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。

第三十九條 在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)建立前,具體指標(biāo)由績(jī)效評(píng)價(jià)工作組在評(píng)價(jià)工作方案中設(shè)定。在指標(biāo)庫(kù)建立后,具體指標(biāo)由評(píng)價(jià)工作組在指標(biāo)庫(kù)中選定。

第四十條 財(cái)政部門應(yīng)逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)實(shí)行開放式、動(dòng)態(tài)化管理。

第四十一條 業(yè)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、評(píng)價(jià)工作指標(biāo)和效益指標(biāo)四者總分均為100分,其下一級(jí)指標(biāo)中各指標(biāo)的權(quán)重由評(píng)價(jià)工作組在評(píng)價(jià)工作方案中明確。

第四十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的、衡量財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩,主要有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、理論標(biāo)準(zhǔn)等。

第四十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)可以選擇一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一定的連續(xù)性。

第四十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)采取評(píng)分制,財(cái)政資金使用績(jī)效的得分由評(píng)分人員給出。評(píng)分人員由相關(guān)專家、政府工作人員、中介機(jī)構(gòu)人員等組成,并應(yīng)視績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況,逐步將人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士和人民大眾納入評(píng)分人員范圍。

第四十五條 財(cái)政部門應(yīng)逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分人員庫(kù),加強(qiáng)評(píng)分人員的管理。

第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)工作流程

第四十六條 為確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正,績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序,一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)價(jià)和撰寫報(bào)告三個(gè)階段。

第四十七條 前期準(zhǔn)備階段應(yīng)包括確定評(píng)價(jià)對(duì)象、成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組、制定評(píng)價(jià)工作方案、下達(dá)評(píng)價(jià)通知書等步驟。

第四十八條 實(shí)施評(píng)價(jià)階段應(yīng)包括動(dòng)員和培訓(xùn)、形式審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、召開綜合評(píng)價(jià)大會(huì)進(jìn)行評(píng)分等步驟。

第四十九條 撰寫報(bào)告階段應(yīng)包括撰寫報(bào)告、征求意見、修改報(bào)告、下發(fā)整改意見書、歸檔備查等步驟。

第五十條 財(cái)政部門可以對(duì)預(yù)算部門組織實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行抽查。抽查步驟同上。

第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第五十一條 財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、評(píng)價(jià)工作指標(biāo)和效益指標(biāo)在綜合得分中的權(quán)重,并依據(jù)下列公式計(jì)算綜合得分：

綜合得分=業(yè)務(wù)得分權(quán)重+財(cái)務(wù)得分權(quán)重+評(píng)價(jià)工作得分權(quán)重+效益得分權(quán)重

第五十二條 財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)綜合得分情況將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為差、一般、良好和優(yōu)秀四個(gè)等級(jí)。

第五十三條 財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政支出績(jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制,逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較好的,給予適當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì),在下年度安排預(yù)算時(shí)優(yōu)先考慮;對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的進(jìn)行通報(bào),在下年度安排預(yù)算時(shí)從緊考慮。

第五十四條 財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出管理的措施或整改意見,并督促預(yù)算部門予以落實(shí),不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

第五十五條 預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真加以整改,及時(shí)調(diào)整和完善本部門的工作計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo),合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高管理水平。

第五十六條 為引進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作透明度,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開制度,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

第五十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)違法行為的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)追究法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十八條 市財(cái)政局應(yīng)依據(jù)本辦法制訂《?？谑胸?cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》及其他相關(guān)制度,逐步健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

第五十九條 各區(qū)可依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度、辦法,逐步推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第六十條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本辦法自20xx年12月9日起執(zhí)行。

財(cái)政支出的形式和范圍財(cái)政支出的方式和途徑，分為無償撥款和有償使用兩種。無償撥款指財(cái)政資金在上下級(jí)財(cái)政之間的無償調(diào)撥以及財(cái)政資金從財(cái)政部門向付款單位的無償調(diào)撥以及財(cái)政資金從財(cái)政部門向用款單位的無償轉(zhuǎn)移，是財(cái)政支出的最基本方式。對(duì)于國(guó)家各行政管理部門所需要的資金和國(guó)有非營(yíng)利事業(yè)單位核定的支大于收的差額，通常采用無償撥款的方式。有償使用指以借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金和財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款的方式供應(yīng)財(cái)政資金，用于有償使用的財(cái)政周轉(zhuǎn)金除來源于財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入外，主要以列支財(cái)政支出的方式設(shè)置和增補(bǔ)。

一是保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)國(guó)家安全、鞏固各級(jí)政府政權(quán)建設(shè)的支出，如行政管理、國(guó)防、外交、公安、司法、監(jiān)察等方面的支出。

二是維護(hù)全社會(huì)穩(wěn)定，提高全民族素質(zhì)，外部社會(huì)效應(yīng)巨大的社會(huì)公共事業(yè)支出，如社會(huì)保障、科技、教育、衛(wèi)生、文化、扶貧等方面的支出。

第8篇：行政處罰辦法范文

第二條行政效能投訴處理堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、有錯(cuò)必究的原則，實(shí)行教育與懲戒、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的工作方法,依法維護(hù)投訴人和被投訴人合法權(quán)益。

第三條市局、各基層局紀(jì)檢監(jiān)察部門為行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)。

第四條行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

（一）受理投訴人對(duì)地稅機(jī)關(guān)及其工作人員有關(guān)行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等行政行為方面的投訴；

（二）對(duì)受理范圍內(nèi)的投訴進(jìn)行調(diào)查；

（三）辦理各級(jí)交辦的有關(guān)事項(xiàng)；

（四）市局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各基層局投訴處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

第五條行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)在處理投訴工作中行使下列職權(quán)：

（一）要求被投訴人提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的依據(jù)、資料等，并就被投訴的問題作出說明；

（二）要求與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人協(xié)助調(diào)查；

（三）要求被投訴人依照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)的指示、決定、命令履行職責(zé)、義務(wù)；

（四）責(zé)令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)的指示、決定、命令的行為；

（五）要求被投訴人對(duì)所造成的危害采取必要的補(bǔ)救措施；

（六）對(duì)有過錯(cuò)的被投訴人提出組織處理或紀(jì)律處分意見或建議。

第六條投訴人發(fā)現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形，可進(jìn)行投訴：

（一）無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┒悇?wù)行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)、處罰、強(qiáng)制措施和稅務(wù)檢查等行為，或者執(zhí)法不公、弄虛作假、的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的；

（三）對(duì)屬于本職工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)不解答、不受理、不辦理，或者放棄、拒絕履行職責(zé)的；

（四）對(duì)不屬本單位（或部門）職權(quán)范圍或不宜由本單位（或部門）辦理的事項(xiàng)不說明、不請(qǐng)示、不移送的；

（五）對(duì)材料不全或不符合法定要求的事項(xiàng)，未一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（六）未按規(guī)定公開有關(guān)文件和辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、條件的；

（七）對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的有關(guān)資料損毀、丟失或泄密的；

（八）違反規(guī)定強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)的；

（九）違反規(guī)定向行政管理相對(duì)人亂攤派、亂收費(fèi)、索要贊助、提出購(gòu)買指定商品或接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

（十）執(zhí)行公務(wù)態(tài)度冷淡、語(yǔ)言生硬、蠻橫粗暴、故意刁難，或者有其他不文明行為的；

（十一）設(shè)立的咨詢、服務(wù)、監(jiān)督、舉報(bào)、投訴等面向社會(huì)的公開電話工作期間無人接聽的；

（十二）不履行公開承諾內(nèi)容的；

（十三）執(zhí)行公務(wù)不按規(guī)定著裝、無正當(dāng)理由不堅(jiān)守工作崗位、離開工作崗位未告示、工作期間從事與工作無關(guān)事項(xiàng)等違反勞動(dòng)工作紀(jì)律的行為；

（十四）對(duì)辦理同類事項(xiàng)的不同對(duì)象，相同條件下不同等對(duì)待的；

（十五）利用職務(wù)或工作上的便利，“吃、拿、卡、要、報(bào)”的；

（十六）其他違反行政效能有關(guān)規(guī)定的行為。

第七條任何單位和個(gè)人不得對(duì)投訴人的投訴進(jìn)行阻攔、壓制，不得打擊報(bào)復(fù)投訴人。

第八條行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定的投訴應(yīng)當(dāng)受理，按規(guī)定查處并回復(fù)。對(duì)不屬受理范圍的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說明情況，并指導(dǎo)其向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映。

第九條行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，為投訴人保密，不得將投訴材料及投訴人有關(guān)情況轉(zhuǎn)給被投訴人，需轉(zhuǎn)交被投訴人核實(shí)、解決的，應(yīng)摘要轉(zhuǎn)交。

第十條行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)做好投訴的受理登記、調(diào)查處理、反饋、回復(fù)和歸檔立卷等工作，做到及時(shí)、恰當(dāng)、正確、規(guī)范。

第十一條行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)對(duì)投訴事項(xiàng)，必須在接到投訴（包括轉(zhuǎn)辦）之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并及時(shí)向投訴人及上級(jí)部門進(jìn)行反饋。

對(duì)特別復(fù)雜的投訴事項(xiàng)不能按期辦結(jié)的，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)交辦（或轉(zhuǎn)辦）機(jī)關(guān)并獲得批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。

對(duì)正在發(fā)生且影響較大、可能產(chǎn)生不良后果的投訴事項(xiàng)，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即派人或責(zé)成有關(guān)單位派人到現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)發(fā)展，并做妥善處理。

第十二條對(duì)被投訴的工作人員,按干部管理權(quán)限，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)按以下規(guī)定作出處理：

（一）經(jīng)調(diào)查有本辦法第六條第四款、第六款、第十一款、第十三款行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、500元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格、1000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）經(jīng)調(diào)查有本辦法第六條第二款、第三款、第五款、第十款、第十二款、第十四款行為，情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、1000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格、誡勉、下崗培訓(xùn)、2000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）經(jīng)調(diào)查有本辦法第六條第一款、第七款、第八款、第九款、第十五款行為，情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格、誡勉、2000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予下崗培訓(xùn)、臨時(shí)工作人員予以退回、3000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（四）年度內(nèi)發(fā)生兩次（含兩次）以上經(jīng)查屬有過錯(cuò)的投訴、或?qū)覍野l(fā)生投訴、或造成惡劣影響的，給予下崗培訓(xùn)、臨時(shí)工作人員予以退回、5000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（五）工作人員經(jīng)查實(shí)有本辦法規(guī)定的過錯(cuò)行為并被追究責(zé)任的，其所在部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按過錯(cuò)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰的50%以內(nèi)給予經(jīng)濟(jì)處罰；本部門屢屢發(fā)生投訴或造成惡劣影響的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、取消本部門和個(gè)人當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格。

經(jīng)調(diào)查有本辦法第六條所列行為，且構(gòu)成黨政紀(jì)處分的，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限和程序給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理，屬市局直接查辦的，由市局直接處理或提出意見責(zé)成其所在單位作出處理；市局轉(zhuǎn)辦的，由承辦單位做出處理；市局領(lǐng)導(dǎo)批示并督辦的，由承辦單位提出初步處理意見，與市局協(xié)調(diào)后作出處理。

第十四條有下列行為之一的，給予承辦單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門責(zé)任人組織處理或紀(jì)律處分。

（一）對(duì)投訴事項(xiàng)推諉不辦、查處不力的；

（二）縱容或包庇被投訴人的；

（三）對(duì)投訴人的投訴阻攔、壓制或打擊報(bào)復(fù)的；

（四）違反保密規(guī)定，造成投訴人有關(guān)信息泄密，造成不良影響的；

（五）因查處不當(dāng)，致使投訴人重復(fù)投訴或造成不良影響的。

第9篇：行政處罰辦法范文

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的專利管理機(jī)關(guān)是處理專利糾紛的職能部門。

專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

第三條  公民、法人或者其他組織可以請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)處理下列糾紛：

（一）專利侵權(quán)糾紛；

（二）專利申請(qǐng)權(quán)糾紛；

（三）專利權(quán)屬糾紛；

（四）發(fā)明專利申請(qǐng)公布后，專利權(quán)授予前使用發(fā)明的費(fèi)用糾紛；

（五）發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人與其所在單位對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造是否屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造以及對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造是否提出專利申請(qǐng)的糾紛；

（六）專利權(quán)的所有單位或者持有單位與職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人就依法發(fā)給資金或者支付報(bào)酬發(fā)生的糾紛；

（七）其他可以由專利管理機(jī)關(guān)處理的專利糾紛。

第四條  請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛的時(shí)效為2年，具體起算日分別按以下規(guī)定辦理：

（一）專利侵權(quán)糾紛，自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥謾?quán)行為發(fā)生之日起計(jì)算；

（二）專利申請(qǐng)權(quán)糾紛，自中國(guó)專利局公布專利申請(qǐng)之日起計(jì)算；

（三）專利權(quán)屬糾紛和發(fā)明專利申請(qǐng)公布后，專利權(quán)授予前使用發(fā)明的費(fèi)用糾紛，自專利權(quán)授予之日起計(jì)算；

（四）發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人與其所在單位對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造是否屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的糾紛，自發(fā)明創(chuàng)造完成之日起計(jì)算；

（五）發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人與其所在單位對(duì)其職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造是否提出專利申請(qǐng)的糾紛，自該發(fā)明創(chuàng)造確定為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造之日起計(jì)算；

（六）專利權(quán)的所有單位或者持有單位與職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人就發(fā)給獎(jiǎng)金發(fā)生的糾紛，自專利權(quán)授予之日起計(jì)算；

（七）專利權(quán)的所有單位或者持有單位與職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人就支付報(bào)酬發(fā)生的糾紛，自實(shí)施該專利產(chǎn)生效益之日起計(jì)算。

第五條  本辦法第三條所列專利糾紛案件，按照以下規(guī)定管轄：

（一）第（一）項(xiàng)所指糾紛由侵權(quán)行為發(fā)生地的專利管理機(jī)關(guān)管轄；

（二）第（四）項(xiàng)所指糾紛由實(shí)施發(fā)明地的專利管理機(jī)關(guān)管轄；

（三）第（二）、（三）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)所指糾紛由被請(qǐng)求人所在地的專利管理機(jī)關(guān)管轄。

第六條  專利管理機(jī)關(guān)設(shè)立合議組處理專利糾紛。合議組的成員人數(shù)必須是3人以上的單數(shù)。

合議組評(píng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由合議組成員簽名。評(píng)議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。

第七條  當(dāng)事人認(rèn)為合議組成員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的，有權(quán)申請(qǐng)合議組成員回避。

合議組成員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

合議組成員的回避，由本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定。

第八條  對(duì)專利糾紛雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的標(biāo)的，第三人認(rèn)為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的，有權(quán)依照本辦法的規(guī)定，請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)處理。第三人雖然沒有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系的，可以請(qǐng)求參加該糾紛處理，或者由專利管理機(jī)關(guān)通知其參加處理。

第九條  當(dāng)事人可以委托1至2人作為人，參加專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛的活動(dòng)。

第十條  專利管理機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

專利管理機(jī)關(guān)在對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，可以提取與侵權(quán)行為有關(guān)的樣品。

第十一條  專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。

第十二條  當(dāng)事人向人民法院起訴，人民法院已經(jīng)受理的，不得請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)處理。

第十三條  請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛必須符合下列條件：

（一）請(qǐng)求人是與專利糾紛有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；

（二）有明確的被請(qǐng)求人；

（三）有具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（四）屬于本辦法第三條規(guī)定的受理范圍和受請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)管轄。

第十四條  請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交請(qǐng)求書和與專利糾紛相關(guān)的證據(jù)材料。

第十五條  專利管理機(jī)關(guān)收到請(qǐng)求書后，經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)受理立案，并通知有關(guān)當(dāng)事人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予受理，并說明理由。

第十六條  專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起7日內(nèi)將請(qǐng)求書副本發(fā)送被請(qǐng)求人。被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。

被請(qǐng)求人提出答辯書的，專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)將答辯書副本發(fā)送請(qǐng)求人。被請(qǐng)求人不提交答辯書的，不影響專利管理機(jī)關(guān)作出處理決定。

第十七條  專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛實(shí)行公開處理制度。但涉及技術(shù)秘密、商業(yè)秘密，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開處理的，可以不公開處理。

第十八條  專利管理機(jī)關(guān)受理實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)糾紛后，被請(qǐng)求人在答辯期間內(nèi)請(qǐng)求中國(guó)專利局或者專利復(fù)審委員會(huì)撤銷該項(xiàng)專利或者宣告該項(xiàng)專利無效的，專利管理機(jī)關(guān)根據(jù)中國(guó)專利局或者專利復(fù)審委員會(huì)的受理通知書，中止處理程序。

第十九條  專利管理機(jī)關(guān)在處理專利侵權(quán)糾紛過程中，被請(qǐng)求人針對(duì)專利權(quán)屬提出處理請(qǐng)求并符合本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的，專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止侵權(quán)糾紛處理程序，受理并先行處理專利權(quán)屬糾紛。

第二十條  在處理決定作出以前，請(qǐng)求人申請(qǐng)撤回處理請(qǐng)求的，是否準(zhǔn)許，由專利管理機(jī)關(guān)決定。

第二十一條  專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛，應(yīng)當(dāng)在受理之日起12個(gè)月內(nèi)處理完畢。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，需經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)的期限，最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

第二十二條  雙方當(dāng)事人對(duì)專利管理機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定在收到處理決定之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，專利管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條  請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納案件處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省專利管理機(jī)關(guān)會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門另行制定。

第二十四條  專利管理機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。