養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文

會(huì)上的《2015中國(guó)房地產(chǎn)品牌價(jià)值研究報(bào)告》、《2015中國(guó)房地產(chǎn)服務(wù)品牌價(jià)值研究報(bào)告》顯示，中國(guó)房地產(chǎn)品牌價(jià)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，品牌溢價(jià)能力快速提升。受到新房市場(chǎng)規(guī)模增速放緩以及新型營(yíng)銷模式和營(yíng)銷介質(zhì)等多種因素影響，房地產(chǎn)銷售服務(wù)品牌企業(yè)的市場(chǎng)份額有所分散。

房企構(gòu)建“品牌+”新格局

中國(guó)房地產(chǎn)品牌價(jià)值研究成果顯示，2015品牌企業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：品牌價(jià)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，品牌溢價(jià)能力快速提升；深度挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，“品 牌+”助推無(wú)邊界品牌大融合；精準(zhǔn)投入提升品牌三度，借勢(shì)“泛傳播”增強(qiáng)品牌推廣效果；基于互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新品牌管理，優(yōu)化組合促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，品牌企業(yè)構(gòu)建房地產(chǎn)“品牌+”的新格局。第一，品牌企業(yè)加強(qiáng)同行業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的合作，充分發(fā)揮自身及合作伙伴品牌資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源分享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式以及提升自身綜合實(shí)力，品牌合作引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型新風(fēng)向。第二，品牌企業(yè)深化品牌運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)輕資產(chǎn)模式，擴(kuò)大 規(guī)模和品牌效益。第三，品牌企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游挖潛和產(chǎn)業(yè)外跨界擴(kuò)張進(jìn)行品牌延伸，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。

行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公司品牌中海地產(chǎn)、萬(wàn)科、保利地產(chǎn)品牌總值首次超千億元，行業(yè)強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)品牌地位持續(xù)彰顯。三家企業(yè)繼續(xù)在價(jià)值創(chuàng)造、規(guī)模效益和成長(zhǎng)速度方面實(shí)現(xiàn)突破。

全國(guó)品牌TOP10企業(yè)2014年銷售額均值達(dá)609.62億元，平均進(jìn)入46.7個(gè)城市，2015品牌價(jià)值均值為128.75億元，同比增長(zhǎng) 13.43%。 2015中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公司品牌

規(guī)模效應(yīng)加速服務(wù)版圖重構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變以及新技術(shù)的應(yīng)用，為房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展空間，引發(fā)了資本市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)價(jià)值的重估，房地產(chǎn)服務(wù)品牌企業(yè)借勢(shì)資本市場(chǎng)，創(chuàng)新升級(jí)服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步拓寬了市場(chǎng)空間，積極尋求合作、收并購(gòu)等方式加速項(xiàng)目和區(qū)域的外拓，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的有效覆蓋，凸顯規(guī)?；?yīng)與品牌溢價(jià)能力。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化新技術(shù)為規(guī)模化擴(kuò)張后的管理優(yōu)化、資源整合、服務(wù)升級(jí)提供了有力工具。

報(bào)告指出，2015全國(guó)性銷售服務(wù)品牌企業(yè)的品牌價(jià)值均值持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到32.25億元，同比增長(zhǎng)9.21%；區(qū)域性房地產(chǎn)銷售服務(wù)企業(yè)與全國(guó)性房 地產(chǎn)服務(wù)企業(yè)相比，在規(guī)模和品牌影響力方面均存在一定差距，受房地產(chǎn)放緩的不利影響較大，2015區(qū)域性房地產(chǎn)銷售服務(wù)品牌企業(yè)品牌價(jià)值均值為7.22億元，同比僅增長(zhǎng)4.79%，較全國(guó)性房地產(chǎn)銷售品牌企業(yè)增幅低4.44個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，受到房地產(chǎn)市場(chǎng)新房市場(chǎng)規(guī)模增速放緩以及新型營(yíng)銷模式和營(yíng)銷介質(zhì)等多種因素影響，房地產(chǎn)銷售服務(wù)品牌企業(yè)的市場(chǎng)份額有所分散。房地產(chǎn)銷售服務(wù)品牌企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，積極延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)和新模式，整合現(xiàn)有客戶資源和品牌資源夯實(shí)原有業(yè)務(wù)，努力解決交易環(huán)節(jié)各類痛點(diǎn)，加速銷售、金融服務(wù)、資產(chǎn)服務(wù)和家居裝修等業(yè)務(wù)的融合，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，獲得了客戶的高度認(rèn)可，品牌價(jià)值仍保持了持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，銷售服務(wù)品牌企業(yè)順應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)駐海外市場(chǎng)，以及購(gòu)房者海外置業(yè)的各類需求，強(qiáng)化海外房地產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)拓展，加快品牌國(guó)際化進(jìn)程。

物業(yè)品牌升級(jí)特色服務(wù)

隨著物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的持續(xù)專業(yè)細(xì)分和服務(wù)要求的不斷提升，物業(yè)服務(wù)特色品牌企業(yè)圍繞專業(yè)細(xì)分市場(chǎng)深入挖掘，并借助新技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)服務(wù)品質(zhì)，打造專業(yè)化服務(wù)品牌。物業(yè)服務(wù)特色品牌企業(yè)基于精細(xì)化、智能化服務(wù)需求，在智慧社區(qū)、文化社區(qū)等方面不斷強(qiáng)化升級(jí)特色服務(wù)領(lǐng)域，形成獨(dú)具特色的服務(wù)品牌。

第2篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]前景;預(yù)測(cè)分析;健康產(chǎn)業(yè);政策解讀

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.095

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）22-0-01

黨的十明確提出了2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，健康是促進(jìn)人民群眾全面發(fā)展的必然條件，并堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防疾病為主，完善國(guó)民健康的政策。2012年8月公布的《“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》提出，到2020年為止，主要健康及其相關(guān)指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，其中包括“國(guó)民主要健康指標(biāo)進(jìn)一步改善，人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲”等目標(biāo)。同時(shí)，該文件還強(qiáng)調(diào)，要以“預(yù)防為主”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)模式的根本轉(zhuǎn)變，以公共政策、科技進(jìn)步，著力解決長(zhǎng)期威脅我國(guó)人民身體健康的重大疾病及相關(guān)健康問(wèn)題。

1 大健康產(chǎn)業(yè)前景分析

縱觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，健康產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會(huì)繼續(xù)保持較為高速的增長(zhǎng)，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)形態(tài)交織，將會(huì)為未來(lái)5到10年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大趨勢(shì)是：一是產(chǎn)品形態(tài)的多樣化、多元化，傳統(tǒng)的健康產(chǎn)業(yè)僅僅是給病患提供診療、護(hù)理服務(wù)等服務(wù)，而未來(lái)的健康產(chǎn)業(yè)不僅限于此，有著更為廣闊的發(fā)展空間;二是新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在不斷變化，養(yǎng)老、保健和中高端醫(yī)療器械等代表未來(lái)發(fā)展方向的業(yè)界形態(tài)在國(guó)內(nèi)已初見(jiàn)雛形，并且聚集了足夠強(qiáng)而大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量和資本力量，是一個(gè)非常好的發(fā)展契機(jī);三是新一代技術(shù)的出現(xiàn)會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展，升級(jí)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品形態(tài)。新一代技術(shù)未來(lái)會(huì)成為大健康產(chǎn)業(yè)重要的動(dòng)力，為戰(zhàn)略發(fā)展提供有力保障，包括云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等。很多醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)非常關(guān)心信息技術(shù)在醫(yī)院管理和健康管理等方面的應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)能提供實(shí)施智能安防，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和健康機(jī)構(gòu)重要區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控自動(dòng)化。養(yǎng)老（服務(wù)）是未來(lái)最有前景的產(chǎn)業(yè)之一，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不僅僅是簡(jiǎn)單的修建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所，而是應(yīng)當(dāng)用新技術(shù)去構(gòu)建虛擬技術(shù)，提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化、遠(yuǎn)程化水平、信息化水平，提高老年人的健康水平和生活質(zhì)量。穿戴技術(shù)的應(yīng)用能提供更加多的功能性產(chǎn)品，幫助老年人更好地融入社會(huì)生活，提高老人幸福感。生物醫(yī)藥是健康產(chǎn)業(yè)最關(guān)注的，目前投資最多的產(chǎn)業(yè)。穿戴技術(shù)能通過(guò)對(duì)預(yù)防和觀察的對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)、分布、移動(dòng)式的監(jiān)護(hù)，極大提高數(shù)據(jù)和信息采集的效率和精度。通過(guò)云計(jì)算來(lái)集成不同地區(qū)的特定數(shù)據(jù)，并加以整合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理技術(shù)提高模型的效率，從而提高研發(fā)的速度，非常有助于生物醫(yī)藥的發(fā)展。

2 未來(lái)3～5年醫(yī)療健康市場(chǎng)走勢(shì)分析

第一個(gè)趨勢(shì)，中國(guó)醫(yī)療健康市場(chǎng)在全球的占有的市場(chǎng)份額越來(lái)越大并且重要性越來(lái)越強(qiáng)。在過(guò)去3～5年間，中國(guó)醫(yī)療健康市場(chǎng)可能只占全球市場(chǎng)不到2%的份額。過(guò)去的10年，以中國(guó)為主的“金磚四國(guó)”新興市場(chǎng)，對(duì)全球醫(yī)療健康市場(chǎng)絕對(duì)值的貢獻(xiàn)只有6%，截止到2008 年，“金磚四國(guó)”新興市場(chǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)了近30%。預(yù)測(cè)在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，以中國(guó)為首的“金磚四國(guó)”在內(nèi)的高速發(fā)展中國(guó)家仍然將以高速度增長(zhǎng)，并且這樣的增長(zhǎng)率會(huì)增加相應(yīng)的商機(jī)。

第二個(gè)趨勢(shì)，中國(guó)成為全球醫(yī)藥、醫(yī)械研發(fā)基地之一的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。有很多在美國(guó)工作的中國(guó)健康產(chǎn)品制藥專家開(kāi)始回國(guó)，隨著時(shí)間的推移，全球醫(yī)藥研發(fā)中心會(huì)慢慢從西方發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)轉(zhuǎn)移，中國(guó)就會(huì)成為與美國(guó)、歐洲研發(fā)并列的基地。

3 未來(lái)3年大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析

2013年8月28日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出把健康產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家支柱型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議把加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)提升到“有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手”的層面，顯示了大健康產(chǎn)業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要位置。而在美國(guó)，健康服務(wù)是美國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)，截止到2009年占美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的17.6%。我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)剛剛起步，僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右，隨著全國(guó)城市人口老齡化和城鎮(zhèn)化加速，未來(lái)市場(chǎng)前景非常廣闊。對(duì)市場(chǎng)放寬和相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)的培育，將有效快速的推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?？梢?jiàn)健康產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的前景非常廣闊，面臨著重大發(fā)展機(jī)遇。雖然健康產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，然而目前仍存在一些制約著健康產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的因素：法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致無(wú)法可依，無(wú)章可循;行政主體不到位，部門(mén)監(jiān)管不力;傳統(tǒng)觀念根深蒂固，影響國(guó)人科學(xué)地接受現(xiàn)代醫(yī)療保健產(chǎn)品和服務(wù)，市場(chǎng)理性對(duì)待意識(shí)有待強(qiáng)化;醫(yī)療技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)個(gè)性化服務(wù)不足。大健康產(chǎn)業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到這些方面的問(wèn)題，逐個(gè)突破，穩(wěn)步發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

健康產(chǎn)業(yè)已成為全球熱點(diǎn)，繼蒸汽機(jī)引發(fā)“機(jī)械化時(shí)代”以及后來(lái)的“電氣化時(shí)代”“計(jì)算機(jī)時(shí)代”和“信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”之后，當(dāng)前已經(jīng)到來(lái)是“健康保健時(shí)代”，而健康產(chǎn)業(yè)也將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財(cái)富第五波”。在整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)遇到前所未有發(fā)展契機(jī)的背景下，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：一是大健康產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐漸形成閉環(huán)，并且其商業(yè)模式開(kāi)始凸顯――整個(gè)行業(yè)從粗放式發(fā)展模式向精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變;二是以移動(dòng)醫(yī)療、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始滲透到產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，支撐了上述兩個(gè)方向上的轉(zhuǎn)變，在服務(wù)健康行業(yè)的同時(shí)，壯大了醫(yī)療信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]胡琳琳，劉遠(yuǎn)立.積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)：中國(guó)的機(jī)遇與選擇[J].中國(guó)藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)，2008（3）.

第3篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)60歲以上人口比例達(dá)到10%或65歲以上的人口占人口總數(shù)的7%或以上時(shí)，就意味著該國(guó)步入“老齡化社會(huì)”，而60歲以上的人口超過(guò)14%為“老齡社會(huì)”。據(jù)此，我國(guó)在1999年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。觀察發(fā)現(xiàn)，我國(guó)人口老齡化具有以下幾方面的特征：

1.老年人口規(guī)模龐大。據(jù)第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口接近1.2億，占總?cè)丝诘?.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。目前全世界60歲以上老年人口總數(shù)達(dá)6億，其中中國(guó)占近30%；2010年發(fā)展中國(guó)家65歲以上的人口平均比重是5%，中國(guó)高出該數(shù)值的3.87個(gè)百分點(diǎn)。

2.人口老齡化速度明顯加快。據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委估計(jì)，我國(guó)60歲以上老年人將從“十一五”期間每年凈增480萬(wàn)提高到“十二五”期間的每年增長(zhǎng)800萬(wàn)，到2015年老年人口總數(shù)將突破2億。據(jù)聯(lián)合國(guó)最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2011年以后的30年里，中國(guó)60歲及以上人口占比將年均增長(zhǎng)16.55%，2040年60歲及以上人口占比將達(dá)28%左右。另外，從進(jìn)入老齡化到峰值期，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一般要用90年左右的時(shí)間，而中國(guó)只需要不到40年的時(shí)間。

3.老齡化超前于現(xiàn)代化。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家先富后老的方向性特征完全不同，中國(guó)老齡化社會(huì)則表現(xiàn)出了未富先老的基本生態(tài)。觀察發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入人口老齡化的時(shí)候，人均GDP均在5000到10000美元，而我國(guó)在1999年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，人均GDP只有806美元，即使是快要進(jìn)入“老年社會(huì)”的今天，我國(guó)人均GDP也只有4000美元。

4.老齡化的地域次序化。其中最早進(jìn)入人口老年化的地區(qū)是上海市，該市早在 1979年65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)超過(guò) 7.2%，60歲及以上人口數(shù)占總?cè)丝诘?10.07%，雙雙達(dá)到了聯(lián)合國(guó)界定的老齡標(biāo)準(zhǔn)，比全國(guó)的平均時(shí)間整整早了20年；而作為老齡化時(shí)間分布的另一極，寧夏要到2012年才正式進(jìn)入老齡化。另外，與城市相比，目前農(nóng)村的老齡化水平高出城市的1．24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。

5.特殊老人群體涌現(xiàn)。特殊老人群體是指高齡老人、失能老人以及留守老人組成的一個(gè)群體。統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2010年底，中國(guó)1.78億老年人中，80周歲及以上的高齡老人1899萬(wàn)，部分失能和完全失能的老人3300萬(wàn)。由于城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市甚至達(dá)到70%，城鄉(xiāng)留守老人數(shù)量不斷增加，其中農(nóng)村留守老人目前約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%。問(wèn)題嚴(yán)重性在于，未來(lái)特殊老人群體還將繼續(xù)膨脹。據(jù)全國(guó)老齡辦預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)80歲以上的高齡老人將達(dá)到2400萬(wàn)，約占老年人口的11.1%，年均凈增高齡老人100萬(wàn)，增速超過(guò)我國(guó)人口老齡化速度；65歲以上空巢老年人口將超過(guò)5100萬(wàn)，約占老年人口的近1／4。

二、人口控制政策的負(fù)面效應(yīng)分析

1.計(jì)劃生育人口政策直接導(dǎo)致了生育率的迅猛下沉，進(jìn)而加劇了老年人口的絕對(duì)占比。國(guó)際上將2.1的生育率稱為“更替水平生育率”，即從長(zhǎng)期來(lái)看可以維持人口新老更替的生育率水平，將1.5或以下的生育率稱為“很低生育率”，將1.3或以下的生育率稱為“極低生育率”。中國(guó)的生育率在1970年是5.5，1980年為2.29，而按照中國(guó)國(guó)家計(jì)生委的報(bào)告，自從1991年以來(lái)，我國(guó)的生育率一直保持在1.8左右的水平，但是，據(jù)專家學(xué)者的計(jì)算，即使考慮進(jìn)“偷生”因素，中國(guó)的生育率只有1.5至1.6。特別是上海市的人口生育率只有0.9左右，已經(jīng)連續(xù)多年處于國(guó)際公認(rèn)的極低水平線以下。

目前我國(guó)人均壽命為73歲，相對(duì)于20年前提高了5歲；同時(shí)，據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，從0-14歲少年人口占比來(lái)看，2010年我國(guó)為16.6%，相比2000年的22.89%下降了6.29個(gè)百分點(diǎn)，而2000年比1990年僅下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)，這意味著過(guò)去10年少年人口占比在加速減少。低生育率和壽命延長(zhǎng)雙重力量演繹的結(jié)果是中國(guó)老齡化的步伐一路提速。

2.由獨(dú)生子女政策推動(dòng)而成的男女性比失衡成為了加劇中國(guó)人口老齡化程度的強(qiáng)大力量。眾所周知，偏愛(ài)男孩是中國(guó)傳統(tǒng)的生育觀，而這種生育觀在“一對(duì)夫妻只能生育一個(gè)孩子”的計(jì)劃生育政策驅(qū)動(dòng)之下得到進(jìn)一步強(qiáng)化，并在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)的助力中得以實(shí)現(xiàn)，但由此造成的中國(guó)男女性別失衡的矛盾卻格外突出。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，0-4歲男嬰與女?huà)氲恼１壤?.03～1.05∶1，我國(guó)的這個(gè)比例在1990年是1.12∶1，2000年達(dá)到1.18∶1，2010年升至1.2：1。據(jù)此,清華-布魯金斯公共政策研究中心的研究報(bào)告指出,從2010年起，中國(guó)20多歲的育齡婦女的數(shù)量開(kāi)始遞減,到2020年底前中國(guó)可能會(huì)有多達(dá)2400萬(wàn)的年輕單身男性，這些人沒(méi)可能結(jié)婚，也不會(huì)有自己的子女。顯然,男女性別比的嚴(yán)重失衡已經(jīng)并且還將繼續(xù)拉低中國(guó)的生育率,相應(yīng)老齡化程度將日趨加深。

3.管理層對(duì)人口結(jié)構(gòu)趨勢(shì)的誤判進(jìn)一步提升了人口老齡化的速度。在人口結(jié)構(gòu)趨勢(shì)上，決策層的誤判明顯表現(xiàn)為高估人口生育率和低估老齡化率。按照“十一五”人口規(guī)劃，2010年人口總規(guī)模應(yīng)為13.6億，這一結(jié)果是依據(jù)1.8的生育率在2005年總?cè)丝诘幕A(chǔ)上推算出來(lái)的。但是，到2010年底我國(guó)實(shí)際人口只有13.4億人，比“十一五”人口規(guī)劃數(shù)少了2000萬(wàn)。顯然，按照最新人口普查結(jié)果，中國(guó)目前的生育率只有1.5甚至更低。同樣，按照官方1.8的生育率預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)60歲及以上人口應(yīng)為12.42%，65歲及以上人口應(yīng)為8.18%，但實(shí)際結(jié)果卻分別高于預(yù)估值的0.84個(gè)百分點(diǎn)和7. 1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于人口結(jié)構(gòu)的誤判使得計(jì)劃生育政策未能進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整，尤其是在生育率得不到改善的前提下，人口老齡化沒(méi)能得到有效的緩沖，整個(gè)社會(huì)的老齡化程度愈發(fā)嚴(yán)重。

三、人口老齡化與養(yǎng)老金的巨大壓力

據(jù)中國(guó)社科院世界社保研究中心的研究結(jié)果，目前我國(guó)養(yǎng)老金缺口大約1.3萬(wàn)億元人民幣，而據(jù)世界銀行的估算，從2001―2075年，中國(guó)養(yǎng)老金缺口可能達(dá)到9.15萬(wàn)億元人民幣。

1.養(yǎng)老金繳存與支取的失衡是導(dǎo)致養(yǎng)老金缺口的直接原因。一般而言，養(yǎng)老金是以職工在職期間養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)為依據(jù)，同時(shí)綜合考慮即期社會(huì)平均收入水平后計(jì)發(fā)的。按照目前男性60歲退休和女性55歲退休的政策以及他們分別大致可活到72歲和74歲而論，男女在退休后的生存年限分別是12年和19年。粗略估算，目前正在領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人大軍在其退休后存活的歲月中所領(lǐng)取的全部養(yǎng)老金，大約是其退休前所繳全部養(yǎng)老金的10-13倍，資金缺口由此產(chǎn)生。

2.歷史欠賬是撐大養(yǎng)老金缺口的重要因素。在社保制度推出之前，企業(yè)職工創(chuàng)造的大部分財(cái)富并未以基金形式積累，而是以資本的形式進(jìn)入到國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的投資與生產(chǎn)過(guò)程，正是因?yàn)楫?dāng)年拿走了他們的“必要扣除”，而且這些被“扣除”的部分也沒(méi)有辦法返還，因此這一時(shí)期的員工退休后就不再單獨(dú)繳納養(yǎng)老金，而其所領(lǐng)取的養(yǎng)老金則由后來(lái)參保的新人所繳資金來(lái)補(bǔ)充。由此就產(chǎn)生了中國(guó)特有的養(yǎng)老金“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式，也產(chǎn)生了現(xiàn)有企業(yè)員工養(yǎng)老金賬戶“空轉(zhuǎn)”的別致現(xiàn)象。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼將這種現(xiàn)象譏諷為“最大的龐氏騙局”。

3.人口贍養(yǎng)比的萎縮是捅大養(yǎng)老金缺口的根本力量。我國(guó)目前“現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老金模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)是建立在這樣一個(gè)假設(shè)基礎(chǔ)之上的：勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤蟠蟪^(guò)退休人員，繳納的社保收入超過(guò)需要支付的養(yǎng)老金。因此，“人口贍養(yǎng)比”，即勞動(dòng)年齡人口需要贍養(yǎng)的老年人數(shù)量的比率就成為決定一個(gè)國(guó)家養(yǎng)老金支付力量強(qiáng)弱的關(guān)鍵因子。資料顯示，目前我國(guó)人口贍養(yǎng)比穩(wěn)定在3：1，即三個(gè)勞動(dòng)者撫養(yǎng)一個(gè)老年人，因此可以勉強(qiáng)維持現(xiàn)有老年人養(yǎng)老金的正常支取。但是，隨著老齡化的逐步提高和退休職工的迅速增加，在生育率日漸下降的前提下，贍養(yǎng)比將出現(xiàn)降低甚至惡化趨勢(shì)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2038年，中國(guó)只有2個(gè)勞動(dòng)人口贍養(yǎng)1個(gè)60歲以上的老人，部分地區(qū)可能出現(xiàn)“負(fù)贍養(yǎng)率”的狀況，即一個(gè)以下的勞動(dòng)人口贍養(yǎng)1個(gè)60歲以上的老人。果真如此，“現(xiàn)收現(xiàn)付”養(yǎng)老金模式必定難以為繼，而且目前1.3萬(wàn)億元的養(yǎng)老金缺口只是一個(gè)開(kāi)始，未來(lái)這個(gè)缺口還會(huì)迅速放大。

四、人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的影響

1.人口老齡化意味著中國(guó)的“人口紅利”優(yōu)勢(shì)即將喪失。必須承認(rèn)，正是過(guò)去30年中每年高達(dá)為1000萬(wàn)的勞動(dòng)力供給量所產(chǎn)生的“人口紅利”使中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的奇跡，因此，一個(gè)最能說(shuō)明問(wèn)題的數(shù)據(jù)是，在所有對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)要素中，勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率達(dá)到了26.8%。然而，伴隨著生育率的下降和社會(huì)老齡化程度的加深，中國(guó)正在由勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺時(shí)代轉(zhuǎn)變。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在最新出版的《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》中預(yù)測(cè)，到2015年中國(guó)會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)人口供需的“劉易斯拐點(diǎn)”，每年會(huì)減少勞動(dòng)力近800萬(wàn)，而人力資源和社會(huì)保障部的研究報(bào)告則明確指出，中國(guó)“人口紅利”10年后將進(jìn)入“關(guān)窗期”。

一定意義上而言，“人口紅利”的消失就是中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的喪失。一方面，由于撫養(yǎng)比的降低和勞動(dòng)人口的減少，勞動(dòng)力成本將迅速上升，特別是在生育率下降所引起的后續(xù)勞動(dòng)供給斷層的情況下，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的正常步伐因此可能會(huì)被打斷。另一方面，在“先老”意味著勞動(dòng)密集比較優(yōu)勢(shì)消失的同時(shí)，“未富”的存在使中國(guó)不可能在非常短的時(shí)間在資本密集型產(chǎn)業(yè)中形成足夠顯著的比較優(yōu)勢(shì)，這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可能會(huì)陷入一個(gè)比較尷尬的境地――比較優(yōu)勢(shì)真空。據(jù)此，世界銀行預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2016-2020年的潛在增長(zhǎng)率只有7%。

2.老年人口的增加將引起財(cái)政資源的分流從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成資本約束。雖然與美國(guó)的老人福利要消耗掉該國(guó)GDP的9.4%以及德國(guó)的退休金占去了GDP的10.3%相比，中國(guó)的養(yǎng)老金支出目前只占GDP的4%左右，但隨著老年人口的增加，政府用于老人福利的開(kāi)支將呈倍數(shù)遞增，而且遞增的速度勢(shì)必超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直依賴于投資拉動(dòng)尤其是政府投資拉動(dòng)，在國(guó)家未來(lái)不得不將更多的財(cái)政資源用于老年人口的福利投資之上時(shí)，其形成的“擠出效應(yīng)”必然拖曳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐。

3.人口老齡化意味著家庭養(yǎng)老成本的增升，從而在微觀層面上影響著每一個(gè)家庭和個(gè)人的幸福與權(quán)利。經(jīng)過(guò)兩代獨(dú)生子女政策之后，目前中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“四二一”的漏斗型狀態(tài)，即四個(gè)老人，中間是一對(duì)小夫妻(第一代獨(dú)生子女)，下面是一個(gè)小太陽(yáng)(第二代獨(dú)生子女)；而再過(guò)十五至二十年，當(dāng)小太陽(yáng)結(jié)婚成家的時(shí)候，他們兩個(gè)人將面對(duì)12個(gè)老人。如此之大的養(yǎng)老壓力附加于身，不僅僅是家庭經(jīng)濟(jì)與財(cái)力負(fù)擔(dān)，還有為贍養(yǎng)老人而不得不透支的時(shí)間與精力，人們的生活質(zhì)量與幸福感勢(shì)必遭遇無(wú)情的壓抑與稀釋。

五、應(yīng)對(duì)人口老齡化程度加深的基本對(duì)策

1.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。根據(jù)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前中國(guó)的勞動(dòng)力有將近1/2在種地，另外1/5是礦工、建筑工人、交通運(yùn)輸工以及各種工廠的職工。顯然，我們不能指望一個(gè)65歲的人繼續(xù)擔(dān)當(dāng)建筑與搬運(yùn)工人，但他們可以在商業(yè)銷售、計(jì)算機(jī)、教育、設(shè)計(jì)和醫(yī)療等經(jīng)驗(yàn)型、知識(shí)密集型行業(yè)充分發(fā)揮作用。因此，為了適應(yīng)人口老齡化的趨勢(shì)，我們必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放棄低端的依靠年輕勞動(dòng)力為主的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，并逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與人口結(jié)構(gòu)的變化的有效匹配還具有另一層面的意義，即高端的產(chǎn)業(yè)層次能夠提高未來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使得新生的勞動(dòng)人口能夠在生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)造更多的剩余價(jià)值，從而增強(qiáng)家庭乃至整個(gè)社會(huì)的贍養(yǎng)能力。

2.構(gòu)建多元支撐的社會(huì)化養(yǎng)老保障模式。養(yǎng)老保障模式的選擇受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)。針對(duì)在我國(guó)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能萎縮、政府財(cái)政支付壓力加大的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)有必要推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)建保障模式，這一模式主要是推進(jìn)以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。基本要求包括全面開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，整合社會(huì)資源，在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，組建專業(yè)化、職業(yè)化與志愿服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面的服務(wù)。

3.充盈養(yǎng)老統(tǒng)籌賬戶和改革養(yǎng)老金的投資管理體制。充盈養(yǎng)老金賬戶的途徑很多，包括財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)有股或土地紅利的劃轉(zhuǎn)、將農(nóng)民和行政事業(yè)單位人員擴(kuò)展為新的投保人等，在此基礎(chǔ)上，為了防止養(yǎng)老金被挪用和提高養(yǎng)老金的投資收益，我國(guó)可以借鑒智利的養(yǎng)老金管理投資模式。與中國(guó)目前的一樣，20世紀(jì)70年代末智利“部分積累”模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著巨大的資金缺口，于是智利政府在1980年底宣布執(zhí)行新的養(yǎng)老金制度，其內(nèi)容包括：每個(gè)參保人建立一個(gè)獨(dú)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶，賬戶中的資金交由私營(yíng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司進(jìn)行投資運(yùn)作，參保人可以從眾多的基金管理公司中隨意選擇。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司收取一定的管理費(fèi)，只有當(dāng)養(yǎng)老金管理公司經(jīng)營(yíng)不善宣布破產(chǎn)時(shí)，政府才最終出面彌補(bǔ)資金缺口。智利自養(yǎng)老金私營(yíng)化改革以來(lái)，其養(yǎng)老金不僅擺脫了虧空，而且還為基金管理公司帶來(lái)了豐厚的投資回報(bào)；這些私人基金管理公司不僅幫政府甩掉了養(yǎng)老金的財(cái)政壓力，轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)還降低了個(gè)人的繳費(fèi)率，提高了個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)回報(bào)。

4.適時(shí)變革現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策。時(shí)至今日，已經(jīng)推行了30多年的計(jì)劃生育政策應(yīng)當(dāng)作出一定的調(diào)整和放松。目前可以考慮允許一對(duì)夫婦生育2個(gè)孩子并嚴(yán)格控制生育3個(gè)孩子的生育管理取向。當(dāng)然官方可能擔(dān)心放開(kāi)“二胎”政策將會(huì)造成生育的失控，其實(shí)未必如此。我國(guó)甘肅酒泉、山西翼城、河北承德、湖北恩施等一些農(nóng)村地區(qū)從20世紀(jì)80年代以來(lái)先后實(shí)行了“一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)孩子”政策，覆蓋人口840萬(wàn)，但多年來(lái)生育水平保持在2.0以下，并沒(méi)有出現(xiàn)因政策放寬而引發(fā)的出生反彈。顯然，適度放寬生育政策不僅有利于防止人口的過(guò)度老齡化，同時(shí)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

5.適度延長(zhǎng)職工退休時(shí)間。除了目前退休人群的增加導(dǎo)致養(yǎng)老金難以承受巨大的支付壓力外，我國(guó)目前的退休制度是在上世紀(jì)50年代用日本的生命表計(jì)算的，即每個(gè)人退休后大約可存活10年左右，然而，目前較為普遍的現(xiàn)象是職工退休后可以存活20年甚至30年。正是如此，有必要改革現(xiàn)行的退休制度，推遲法定退休年齡。至少目前可以考慮推行富有彈性的退休政策，如根據(jù)與年齡的關(guān)聯(lián)度對(duì)不同的工作崗位設(shè)置有區(qū)別的退休年齡，符合一定條件的勞動(dòng)者可申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩_(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者愿意繼續(xù)發(fā)揮余熱且身體條件允許的可以推遲退休。

第4篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-02

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年預(yù)計(jì)達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中明確要求：到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展改變了需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)人力、技術(shù)、資本等資源的有效整合、配置，將對(duì)需求信息、資金流向、勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生重要影響，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正以擴(kuò)大需求和轉(zhuǎn)變投資方向兩個(gè)層面驅(qū)動(dòng)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從擴(kuò)大需求層面來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品需求的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生積極作用。2013年，全國(guó)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)老年居民1.38億人，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出18400億。超萬(wàn)億的養(yǎng)老金絕大部分都用來(lái)購(gòu)買(mǎi)老年產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)。近年來(lái)，老年養(yǎng)老消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)總額的比例持續(xù)提高，相關(guān)研究預(yù)測(cè)，從2015至2050年老年養(yǎng)老消費(fèi)占總消費(fèi)的比重將增長(zhǎng)5倍以上，這表明我國(guó)老年群體已經(jīng)形成了規(guī)模龐大、收入相對(duì)穩(wěn)定、剛性消費(fèi)需求強(qiáng)烈的階層，對(duì)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品以及生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)的需求呈日益增多態(tài)勢(shì)，從而進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)細(xì)分完善。與此同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及老年住宅、老年公寓等相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的改造建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品發(fā)展、創(chuàng)新，相關(guān)扶持產(chǎn)業(yè)也能發(fā)揮顯著的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐點(diǎn)。

從轉(zhuǎn)變投資方向?qū)用鎭?lái)看，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步引導(dǎo)政府、企業(yè)和社會(huì)加大對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)、新一代信息技術(shù)的投資。盡管老年人處于人生中的“夕陽(yáng)階段”，但養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正將養(yǎng)老地產(chǎn)帶入前所未有的發(fā)展機(jī)遇期，樓市已將養(yǎng)老地產(chǎn)公鎖定為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。公開(kāi)信息顯示，目前20%的房企進(jìn)軍養(yǎng)老地產(chǎn)，多家保險(xiǎn)公司也投資養(yǎng)老地產(chǎn)，相關(guān)人士預(yù)測(cè)未來(lái)十年內(nèi)，養(yǎng)老地產(chǎn)將保持每年10%的增長(zhǎng)。由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)存在一定的交叉重疊，在國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》中多次提及推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息化應(yīng)用則聯(lián)動(dòng)促進(jìn)了信息化投資與消費(fèi)需求。由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，養(yǎng)老地產(chǎn)、信息化建設(shè)投資將對(duì)未來(lái)資本投資流向產(chǎn)生重要影響。

二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)企業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。新型養(yǎng)老呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式同臺(tái)亮相，為老年人提供多元化產(chǎn)品服務(wù)，也為企業(yè)創(chuàng)造了柔性的發(fā)展空間。吸引更多市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，打破過(guò)去僵化短缺的市場(chǎng)局面，企業(yè)面臨更多的市場(chǎng)機(jī)遇，產(chǎn)生更多的投資領(lǐng)域可供選擇。企業(yè)通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放紅利的受益者。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部信息化發(fā)展。企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)信息管理系統(tǒng)，發(fā)展老年電子商務(wù)，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，與市場(chǎng)更加緊密地聯(lián)系在一起，有效提高養(yǎng)老市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。以虛擬養(yǎng)老服務(wù)模式為例，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)客戶終端接收客戶需求，篩選已在機(jī)構(gòu)備案的服務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人服務(wù)提供者，向性價(jià)比最優(yōu)的服務(wù)提供方發(fā)送服務(wù)需求，服務(wù)提供方上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶的后續(xù)服務(wù)評(píng)價(jià)選擇與服務(wù)提供方建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。同時(shí)基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)提供的大數(shù)據(jù)分析，市場(chǎng)需求趨于明朗化，對(duì)相關(guān)企業(yè)制定產(chǎn)品、服務(wù)等生產(chǎn)計(jì)劃更具參考性，基本上解決信息不對(duì)稱導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)?；蚬┙o不足問(wèn)題。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有利于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上各部分關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心，其它參與方依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，承接或嫁接養(yǎng)老服務(wù)業(yè)鏈條的延伸，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)的選擇和培育，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)整條產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)發(fā)展斷裂，產(chǎn)業(yè)梯度合理，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移自然流暢。形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。

三、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進(jìn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整

傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)市場(chǎng)要素的配置存在一定的改善空間，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)要素結(jié)構(gòu)做了一個(gè)全新的調(diào)整。有效整合資本、土地、人力、技術(shù)等資源，高效率為客戶提品服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的這種作用體現(xiàn)在其對(duì)需求信息、資金流、勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。

就需求信息流來(lái)看，新型養(yǎng)老服務(wù)業(yè)通過(guò)統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)需求信息流在各領(lǐng)域暢通流動(dòng)，促進(jìn)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同。而信息流又通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流渠道，影響消費(fèi)者的感知，挖掘出更深入的需求，反饋更多的信息。

就資金流來(lái)看，據(jù)全國(guó)老齡辦測(cè)算，到2020年家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)潛在的市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)5000億元。國(guó)家“十二五”規(guī)劃指出，從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，按每千位老人30張床位的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此推算至2015年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要近700萬(wàn)張床位，這讓養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐步成為各方的投資熱點(diǎn)。同時(shí)社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老成為主要養(yǎng)老模式，這部分消費(fèi)群體更加注重居住體驗(yàn)，在一定程度上促進(jìn)資金流向環(huán)境宜居住宅。

就勞動(dòng)就業(yè)來(lái)看，目前我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍缺口巨大，呈現(xiàn)非專業(yè)、非職業(yè)和非標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)。隨著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，需要以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、健康服務(wù)、體育健身、文化娛樂(lè)、金融服務(wù)、旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)能夠提供1000萬(wàn)個(gè)以上就業(yè)崗位，同時(shí)國(guó)家強(qiáng)化老年護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)，完善從業(yè)人員補(bǔ)貼機(jī)制，在很大程度上解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正成為新增就業(yè)的主要領(lǐng)域之一。

就要素流動(dòng)來(lái)看，目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是資本、勞動(dòng)力等要素由于報(bào)酬差異形成由農(nóng)村向城市的集聚，城鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老資源分布不均衡。二是城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)并未形成規(guī)模效應(yīng)，不能對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生擴(kuò)散帶動(dòng)。而集聚與擴(kuò)散作用需要依托一定的地域基礎(chǔ)與物質(zhì)條件，目前我國(guó)正在逐步建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)城市資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，一定程度上促進(jìn)了要素自由流動(dòng)。

四、政策建議

鑒于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要調(diào)整作用，我國(guó)應(yīng)該選擇市場(chǎng)主導(dǎo)和政府主導(dǎo)相結(jié)合的模式，促進(jìn)要素流動(dòng)，縮小區(qū)域差距，建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

首先，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)就是建筑共同市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為商品、要素、服務(wù)的自由流動(dòng)以及各類市場(chǎng)主體平等地進(jìn)入市場(chǎng)、平等地使用生產(chǎn)要素提供統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，減少市場(chǎng)運(yùn)行的交易成本和聯(lián)系成本，以市場(chǎng)和作為市場(chǎng)主體的企業(yè)為推動(dòng)養(yǎng)老發(fā)展的主動(dòng)力，以要素流動(dòng)為紐帶將產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來(lái)，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)布局的合理性。

其次，加大政策支持和政府引導(dǎo)力度，健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管機(jī)制。主要體現(xiàn)在為資本、人才、技術(shù)、信息等要素資源的自由流動(dòng)營(yíng)造無(wú)差異的政策環(huán)境； 為商品、服務(wù)的跨地區(qū)流動(dòng)及準(zhǔn)入設(shè)定相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；為企業(yè)的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)和合作提供制度支持； 在土地批租、稅收優(yōu)惠等促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策方面給予傾斜。

最后，應(yīng)平衡市場(chǎng)和政府的關(guān)系，系統(tǒng)整合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，在現(xiàn)有條件下，調(diào)整存量與開(kāi)發(fā)增量并舉，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門(mén)檻，完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為應(yīng)對(duì)人口老齡化、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)的重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙東霞，李賴志.獨(dú)生子女時(shí)代我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析.財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2013.

[2]安邦集團(tuán)研究總部.中國(guó)面對(duì)老齡化準(zhǔn)備不足將付出很大代價(jià).每日經(jīng)濟(jì)，2014.

第5篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文

9月6日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所、清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所和中國(guó)指數(shù)研究院三家單位聯(lián)合主辦的“2016中國(guó)房地產(chǎn)品牌價(jià)值研究”成果會(huì)在北京成功舉行。中國(guó)房地產(chǎn)TOP10研究組聯(lián)席組長(zhǎng)、清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉，中國(guó)房地產(chǎn)TOP10研究組聯(lián)席組長(zhǎng)、中國(guó)指數(shù)研究院院長(zhǎng)莫天全，中國(guó)房地產(chǎn)TOP10研究組核心成員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)袁東明等出席會(huì)并發(fā)表主題演講。

會(huì)議過(guò)程中，中國(guó)房地產(chǎn)TOP10研究組了“2016中國(guó)房地產(chǎn)品牌價(jià)值研究報(bào)告”，對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)優(yōu)秀品牌企業(yè)群體做出了客觀、公正和全面的評(píng)價(jià)。

中國(guó)房地產(chǎn)品牌價(jià)值研究成果分析

中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)研究成果顯示，2016年，品牌企業(yè)呈現(xiàn)以下4大特點(diǎn)。

品牌價(jià)值大幅提升

2016年，品牌企業(yè)通過(guò)制定全新品牌戰(zhàn)略，搭建起全新品牌生態(tài)體系，提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，豐富品牌內(nèi)涵，強(qiáng)化統(tǒng)管，推動(dòng)品牌整合傳播，增強(qiáng)資源吸聚力，持續(xù)優(yōu)化品牌群落生態(tài)位，持續(xù)實(shí)現(xiàn)品牌的“做優(yōu)、做強(qiáng)、做大”，推動(dòng)了企業(yè)品牌價(jià)值快速上漲。行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公司中海地產(chǎn)、萬(wàn)科與保利地產(chǎn)的品牌價(jià)值分別達(dá)514.02億元、510.28億元和445.52億元，3家企業(yè)品牌總值繼續(xù)領(lǐng)跑行業(yè)。2016年全國(guó)品牌企業(yè)品牌均值152.41億元，同比增長(zhǎng)28.65%。

加速優(yōu)勢(shì)資源整合，擴(kuò)大品牌效益

隨著房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入集約化“新常態(tài)”，品牌企業(yè)依托品牌競(jìng)爭(zhēng)力，在加快規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，積極拓展新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升品牌資產(chǎn)核心價(jià)值。在資源整合方面，品牌企業(yè)借助強(qiáng)大的品牌公信力，在拿地、融資、合作等方面加速資源集聚，競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)快速增長(zhǎng)；在業(yè)務(wù)拓展方面，品牌企業(yè)加速品牌延伸，業(yè)務(wù)覆蓋面更加全面廣泛，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的融入促進(jìn)了多元業(yè)務(wù)的協(xié)同融合和品牌的內(nèi)涵式生長(zhǎng)；在品牌資產(chǎn)方面，品牌企業(yè)發(fā)揮品牌核心優(yōu)勢(shì)，加速品牌資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)換，通過(guò)品牌輸出等輕資產(chǎn)模式擴(kuò)大品牌效益。

注重協(xié)同優(yōu)化，挖掘“粉絲經(jīng)濟(jì)”價(jià)值

品牌管理貫穿品牌發(fā)展的全生命周期，在新媒體時(shí)代，品牌企業(yè)一方面不斷完善品牌管理職能、科學(xué)規(guī)劃品牌組合模式，煥發(fā)品牌活力，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的跨越增長(zhǎng)；另一方面，持續(xù)加大品牌建設(shè)投入，優(yōu)化品牌建設(shè)費(fèi)用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)品牌建設(shè)的持續(xù)發(fā)展；最后，積極引入微信等自媒體傳播工具，充分利用自媒體、“網(wǎng)紅”及IP所具有的強(qiáng)大“吸粉”能力，布局“粉絲經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)品牌傳播效益最大化。

加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，煥發(fā)品牌新活力

品牌企業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，依托品牌綜合實(shí)力，緊抓行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，強(qiáng)化品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，加快品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)品牌戰(zhàn)略調(diào)整、更名換標(biāo)、總部搬遷等品牌戰(zhàn)略升級(jí)，以嶄新的品牌形象加速向城市運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)老地產(chǎn)、教育、金融等領(lǐng)域進(jìn)軍。

中國(guó)房地產(chǎn)品牌價(jià)值TOP10研究

中國(guó)房地產(chǎn)服務(wù)企業(yè)研究成果顯示，2016品牌企業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

2016年中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公司品牌

研究顯示，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)公司中海地產(chǎn)、萬(wàn)科、保利地產(chǎn)的品牌價(jià)值大幅增長(zhǎng)，行業(yè)強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)品牌地位持續(xù)彰顯。3家企業(yè)繼續(xù)在價(jià)值創(chuàng)造、規(guī)模效益和成長(zhǎng)速度方面實(shí)現(xiàn)突破（表1）。

2016年中國(guó)房地產(chǎn)公司品牌價(jià)值TOP10

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)品牌TOP10企業(yè)2015年銷售額均值達(dá)697.57億元，平均進(jìn)入55.6個(gè)城市，2016年品牌價(jià)值均值為174.58億元，同比增長(zhǎng)38.10%。國(guó)有背景全國(guó)品牌企業(yè)平均進(jìn)入城市數(shù)量29.5個(gè)，2015年銷售額均值達(dá)548.36億元。國(guó)有全國(guó)品牌企業(yè)2016年品牌價(jià)值均值達(dá)118.35億元，同比增長(zhǎng)21.89%（表2）。

2016年中國(guó)區(qū)域房地產(chǎn)公司品牌價(jià)值TOP10

2016年，華北企業(yè)品牌均值為36.61億元。中糧地產(chǎn)、隆基泰和、京漢置業(yè)、華遠(yuǎn)地產(chǎn)順應(yīng)京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的不斷提升；當(dāng)代置業(yè)、陽(yáng)光100、諾德地產(chǎn)集中發(fā)力特色細(xì)分市場(chǎng)，提升品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力；鴻坤集團(tuán)積極拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域、加大多元業(yè)務(wù)以及業(yè)務(wù)間的協(xié)同發(fā)展，提升品牌整合效益。

2016年，華南企業(yè)的品牌均值為48.57億元。方圓集團(tuán)、福晟區(qū)域擴(kuò)張持續(xù)發(fā)力，全國(guó)布局步伐加快；卓越集團(tuán)、合景泰富轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，以品牌輸出或平臺(tái)化運(yùn)作提升品牌效益；中惠熙元發(fā)力金融化，推動(dòng)業(yè)務(wù)體系良性發(fā)展，成為企業(yè)價(jià)值新的增長(zhǎng)極。

2016年，華東企業(yè)品牌均值為30.06億元。景瑞地產(chǎn)、中梁地產(chǎn)、祥生地產(chǎn)通過(guò)產(chǎn)品與服務(wù)差異化以及幸福生活的營(yíng)造贏得客戶認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)品牌及產(chǎn)品溢價(jià)；大名城、保集控股集團(tuán)、中優(yōu)地產(chǎn)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化，發(fā)展打造業(yè)務(wù)新增長(zhǎng)極；大發(fā)地產(chǎn)基于社交體驗(yàn)服務(wù)及品牌戰(zhàn)略展開(kāi)模式創(chuàng)新。

第6篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文

2016年調(diào)查報(bào)告范例一：

為學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我縣養(yǎng)老體系建設(shè)，近期縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)xxxx，副縣長(zhǎng)xxxx帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)赴xxxx市進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。先后參觀學(xué)習(xí)了xxxx市xxxx區(qū)福利中心(公建公營(yíng))、xxxx區(qū)89000民生服務(wù)平臺(tái)、xxxx區(qū)?；萆鐓^(qū)老年人日間照料中心、xxxx樂(lè)天養(yǎng)老中心、招遠(yuǎn)市社會(huì)福利中心?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、考察單位的經(jīng)驗(yàn)

參觀學(xué)習(xí)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前在全省養(yǎng)老服務(wù)方面，從建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)程度、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作等方面都有很強(qiáng)的代表性，許多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一是建設(shè)規(guī)模大。xxxx樂(lè)天養(yǎng)老中心項(xiàng)目，由企業(yè)集團(tuán)承建，由省發(fā)改委立項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)集公益事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為一體的社會(huì)公益項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資約60億元，規(guī)劃占地4000余畝，規(guī)劃建筑面積近300萬(wàn)平方米，建成后可以滿足3萬(wàn)名老年人的養(yǎng)老需求。一期項(xiàng)目建筑面積40萬(wàn)平方米，建成后可提供7000張養(yǎng)老床位，年均接待老年人9000人。xxxx市xxxx區(qū)民生信息服務(wù)平臺(tái)，把89000民生服務(wù)中心作為民生領(lǐng)域一號(hào)工程。中心呼叫大廳設(shè)有49個(gè)坐席，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)承接群眾電話、短信、網(wǎng)站、微信等服務(wù)訴求;民生大廳設(shè)有25個(gè)窗口，面對(duì)面接待群眾來(lái)訪。同時(shí)，借助國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智慧民生社區(qū)項(xiàng)目，將智慧移動(dòng)理念植入服務(wù)中心，為市民提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)生和居家養(yǎng)老等個(gè)性化服務(wù)，首批2萬(wàn)部一鍵通手機(jī)已免費(fèi)發(fā)放到全區(qū)70歲以上老年人手中。

二是經(jīng)營(yíng)主體活。招遠(yuǎn)市社會(huì)福利中心，是招遠(yuǎn)市政府投資由山東中礦集團(tuán)有限公司承建，招遠(yuǎn)市金都醫(yī)院租賃經(jīng)營(yíng)，集養(yǎng)老、醫(yī)療為一體的現(xiàn)代化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。總投資3.1億元，占地8.5萬(wàn)平方米，建筑面積4.2萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)床位620張。該中心的建設(shè)，政府給予政策扶持，要求其發(fā)揮托底保障作用，發(fā)展成為招遠(yuǎn)市集護(hù)養(yǎng)、休閑、醫(yī)療為一體的大型公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。考察公辦民營(yíng)的單位是非政府組織在運(yùn)營(yíng)，他們的危機(jī)感、緊迫感強(qiáng)，管理、研發(fā)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)精干高效、有事業(yè)心。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)。xxxx樂(lè)天養(yǎng)老中心項(xiàng)目在做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)，加強(qiáng)殘障老人專業(yè)化服務(wù)。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、娛樂(lè)等需要，開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品用品，真正把老年服務(wù)業(yè)辦成了老年產(chǎn)業(yè)。涉足院舍養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、居家照料、老年餐飲、清潔管家、護(hù)理教育、老年用品等領(lǐng)域。

四是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高?？疾斓膸滋庰B(yǎng)老機(jī)構(gòu)都結(jié)合實(shí)際探索出一套成熟的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。xxxx市xxxx區(qū)老年人護(hù)理中心的智慧養(yǎng)老模式，啟用老年人服務(wù)熱線12349，將服務(wù)細(xì)化為基礎(chǔ)服務(wù)、候鳥(niǎo)養(yǎng)生、異地養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、精神慰藉、養(yǎng)老護(hù)理、特殊訂制服務(wù)等板塊，進(jìn)行量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。參觀學(xué)習(xí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均有自己的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，從具備國(guó)家職業(yè)鑒定證書(shū)護(hù)士資格的人員中招募專業(yè)服務(wù)人員，并經(jīng)過(guò)養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理師培訓(xùn)，進(jìn)行全責(zé)護(hù)理訓(xùn)練，同時(shí)面向社會(huì)對(duì)相關(guān)管理及服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。如失能老人房間無(wú)異味、服務(wù)人員工作時(shí)間無(wú)空隙安排等現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)管理專業(yè)化水平。所參觀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，如樂(lè)天養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，目前醫(yī)療康復(fù)中心已與省立醫(yī)院達(dá)成合作協(xié)議，將建設(shè)綜合性三甲醫(yī)院。樂(lè)天養(yǎng)老中心推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老復(fù)合養(yǎng)老的服務(wù)模式，其亮點(diǎn)在于將養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，便于復(fù)制和推廣，為解決社會(huì)養(yǎng)老難題做了有益嘗試。

二、我縣養(yǎng)老體系建設(shè)工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

(一)我縣養(yǎng)老體系建設(shè)的現(xiàn)狀

一是老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快、助養(yǎng)需求多。我縣60歲以上老年人口已達(dá)7.13萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?9.8%，高于全國(guó)水平(14.8%)5個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)村老年人4.6萬(wàn)人，約占全縣老齡人口的70%，而且每年還在遞增，高齡比重逐步上升，單獨(dú)居住、獨(dú)自生活的老年人也越來(lái)越多，需要照顧的失能老人和半失能老人隨著高齡比例增多而增加，養(yǎng)老需求日益增長(zhǎng)。

二是全面推動(dòng)養(yǎng)老體系建設(shè)。自2014年以來(lái)，我縣將社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)作為重點(diǎn)惠民舉措之一來(lái)實(shí)施，制定了《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在縣鎮(zhèn)村各個(gè)層面推動(dòng)養(yǎng)老體系建設(shè)。目前，共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)50處，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8處(7處鎮(zhèn)(街道)敬老院，1處光榮院)，床位1153張，集中供養(yǎng)了74.5%的農(nóng)村五保對(duì)象和24名孤老優(yōu)撫對(duì)象。建成農(nóng)村幸福院36處，床位720張，已運(yùn)營(yíng)22處;建成運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心4處床位80張;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2處(玫苑老年公寓、紅楓葉老人養(yǎng)護(hù)院)，床位252張。目前全縣共有養(yǎng)老床位1851張，每千名老年人26 張，年底可達(dá)到每千名老年人30張的目標(biāo)。

三是開(kāi)展多方面養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織(博愛(ài)居家養(yǎng)老服務(wù)中心)服務(wù)，為符合條件的52名(其中8名城市三無(wú)老人)特困老人每人每月提供20個(gè)小時(shí)的無(wú)償上門(mén)送時(shí)服務(wù)。為336名80歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡津貼。采取物質(zhì)配送、生活照料及家政服務(wù)相結(jié)合的方式，開(kāi)展為老人上門(mén)醫(yī)療巡診，春節(jié)前送食用油、面粉、貼春聯(lián)等活動(dòng)。

(二)存在的問(wèn)題

一是機(jī)構(gòu)方面。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢，7處鎮(zhèn)街敬老院，已經(jīng)運(yùn)行多年，但未按要求對(duì)敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，人員現(xiàn)在只能由政府從其他崗位上調(diào)用。沒(méi)有成立社會(huì)福利中心，導(dǎo)致部分孤兒和城市三無(wú)人員無(wú)法集中供養(yǎng)。

二是人員方面。養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不專業(yè)，缺少專職護(hù)理人員。敬老院除鎮(zhèn)街委派的管理人員外，沒(méi)有專職護(hù)理人員。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人大多年老、體弱、多病，對(duì)醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理的需求十分迫切，缺乏相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施，缺少專業(yè)的醫(yī)生進(jìn)行值班。農(nóng)村幸福院(社區(qū)日間照料中心)由村(居)管理，運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。

三是經(jīng)費(fèi)方面。建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金不足，鎮(zhèn)街存在對(duì)敬老院的建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，部分農(nóng)村敬老院從五保老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中列支2013年以來(lái)陸續(xù)成立的城市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求。

四是管理方面。養(yǎng)老場(chǎng)所隱患較多。由于農(nóng)村幸福院(社區(qū)日間照料中心)的建設(shè)處于探索階段，體制和政策上還不完善，大部分都是在原有閑置場(chǎng)所的基礎(chǔ)上因陋就簡(jiǎn)進(jìn)行改擴(kuò)建，建設(shè)手續(xù)并不健全，沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收或?qū)彶?，存在較多安全隱患。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)管理服務(wù)缺乏規(guī)范，目前運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村幸福院和日間照料中心，在管理服務(wù)上處于粗放式管理階段，距離規(guī)范化、程序化、精細(xì)化的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)管理水平還有很大差距。村(居)干部對(duì)養(yǎng)老工作的工作積極性不高。部分村兩委干部認(rèn)為做養(yǎng)老事業(yè)無(wú)利可圖、擔(dān)心老人在養(yǎng)老場(chǎng)所發(fā)生意外，不愿意讓老年人入住養(yǎng)老場(chǎng)所，直接影響到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我縣僅停留在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，沒(méi)有形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，社會(huì)資金投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性不高。

三、推動(dòng)養(yǎng)老體系建設(shè)工作的建議

(一)建設(shè)完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。根據(jù)老齡人口的基數(shù)和供養(yǎng)需求，科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建議成立我縣社會(huì)福利綜合服務(wù)中心，將老年公寓、縣光榮院、縣救助站(未成年人養(yǎng)護(hù)中心)及失能半失能老人養(yǎng)護(hù)院等納入中心統(tǒng)一管理，通過(guò)招投標(biāo)的方式引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)康復(fù)中心，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，集中供養(yǎng)城市三無(wú)人員、孤兒、流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫人員等民政服務(wù)對(duì)象及社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，提高入住率、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。二是整合資源，通過(guò)改善提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)，同時(shí)向居家老人、留守老人提供寄養(yǎng)代養(yǎng)、日間托養(yǎng)、家庭護(hù)理、配送餐等服務(wù)。探索打破鎮(zhèn)街行政區(qū)域界線，建設(shè)縣級(jí)綜合性五保供養(yǎng)中心，將全縣五保對(duì)象納入縣級(jí)財(cái)政供養(yǎng)范圍。三是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村幸福院(社區(qū)日間照料中心)的規(guī)劃建設(shè)。將農(nóng)村養(yǎng)老房建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、危房改造、幸福院建設(shè)和基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、分批建設(shè)，形成具備居住、醫(yī)療、娛樂(lè)、日間照料等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)一批公寓式(一室一廳一衛(wèi))養(yǎng)老房，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老殘托養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)集中、循環(huán)使用等多種服務(wù)功能，解決農(nóng)村獨(dú)居、空巢、高齡老年人養(yǎng)老難問(wèn)題。四是大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量，積極參與到養(yǎng)老事業(yè)中來(lái)，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、承包、租賃等多種形式，興辦養(yǎng)老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)床位補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置土地、場(chǎng)所、設(shè)施等，開(kāi)辦各種模式的養(yǎng)老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(二)積極推進(jìn)社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為解決包括日間照料中心在內(nèi)的社區(qū)居委會(huì)綜合用房緊張問(wèn)題，在城市建設(shè)中將社區(qū)居委會(huì)綜合用房建設(shè)納入強(qiáng)制性規(guī)劃審批序列：由規(guī)劃部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)城市社區(qū)綜合用房建設(shè)工作，國(guó)土、建設(shè)、房管、民政、財(cái)政等部門(mén)共同參與。在縣城和各鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目的社區(qū)，要求開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照社區(qū)用房面積每百戶(套)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)(其中不少于5平方米用于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施)，并按每平方米不低于400元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修，無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證(附施工圖)中明確社區(qū)辦公服務(wù)用房的具體類別、建筑規(guī)模、設(shè)置位置。二是探索建立居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。以家庭為核心，以社區(qū)為依托，依托社區(qū)日間照料中心同步建立社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供教育和文化活動(dòng)、助餐、保健康復(fù)、日間托老等服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、家政服務(wù)企業(yè)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，為居住在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂(lè)、老年教育、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等社會(huì)化服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立民政服務(wù)對(duì)象信息平臺(tái)，將民政各類服務(wù)對(duì)象信息錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)不同業(yè)務(wù)劃分養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織、救災(zāi)應(yīng)急、城鄉(xiāng)低保、各類救助、優(yōu)撫對(duì)象、社區(qū)建設(shè)等不同板塊。依托民政服務(wù)對(duì)象信息平臺(tái)，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，完善老年人救助服務(wù)系統(tǒng)功能，建立包括老年人健康檔案、子女聯(lián)系方式、居家呼叫服務(wù)等功能的信息系統(tǒng)，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。

(三)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。一是完善制度。制定我縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理章程流程，推動(dòng)我縣養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)村幸福院管理暫行辦法》，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本規(guī)范，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理規(guī)范。二是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理。明確的機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)計(jì)規(guī)范，行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，完善收費(fèi)機(jī)制、護(hù)理技術(shù)、食品衛(wèi)生安全、醫(yī)療保障、教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置等具體實(shí)施細(xì)則，形成規(guī)范完善的管理制度體系。指導(dǎo)各農(nóng)村幸福院成立幸福院監(jiān)督委員會(huì)，做到定期公示公開(kāi)幸福院賬目。

(四)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化、規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)水平。一是明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的生活自理能力和護(hù)理的等級(jí)，實(shí)施分級(jí)護(hù)理服務(wù)。護(hù)理人員與服務(wù)對(duì)象的配備比例：服務(wù)對(duì)象生活能自理的，配備比例不低于1∶10;需要半護(hù)理的，配備比例不低于1∶5;需要全護(hù)理的，配備比例不低于1∶3。護(hù)理人員通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式向有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)，資金全額列入鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算。二是開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。全面實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格評(píng)定制度，加大對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)工作力度，開(kāi)展護(hù)理員職業(yè)資格考評(píng)，同時(shí)分期分批安排符合條件的人員到市、省兩級(jí)進(jìn)行中級(jí)、高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全縣所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)場(chǎng)所管理人員和服務(wù)人員均能夠持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化。三是積極引進(jìn)專業(yè)人才。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引專業(yè)社會(huì)工作者和社工專業(yè)、護(hù)理專業(yè)的高等院校畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，并為他們創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理水平。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更加有力的保障。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展的考評(píng)體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立檢查督辦制度，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。二是建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定協(xié)調(diào)工作制度，積極整合資源，加強(qiáng)相關(guān)政策銜接，形成工作合力。民政、發(fā)改、住建、財(cái)政、編制、人社、衛(wèi)生、文化體育等部門(mén)和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織應(yīng)密切配合，各負(fù)其責(zé)，各司其職，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。三是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大經(jīng)費(fèi)投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的多渠道的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高三無(wú)、五保等老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障特殊困難老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。完善政策扶持體系，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，更好地推進(jìn)全縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

2016年調(diào)查報(bào)告范例二：

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本途徑，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，無(wú)項(xiàng)目不發(fā)展。在新的歷史機(jī)遇期，只有加快項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，才能帶動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、我縣項(xiàng)目工作存在的問(wèn)題

我縣通過(guò)縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目業(yè)主單位班子領(lǐng)導(dǎo)分組負(fù)責(zé)、分點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目并月報(bào)告季總結(jié)工作情況，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，積極謀劃項(xiàng)目落地，傾情服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，不斷開(kāi)展項(xiàng)目督查，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度。從近幾年的項(xiàng)目建設(shè)來(lái)看，全縣投資500萬(wàn)元以上基本建設(shè)項(xiàng)目118個(gè)，其中計(jì)劃新開(kāi)工51個(gè)，續(xù)建13個(gè)，竣工23個(gè)，開(kāi)展前期工作31個(gè)，總投資108.42億元，年內(nèi)計(jì)劃投資12.24億元。今年16月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.5億元，全市排名靠后，重大項(xiàng)目投資完成率排全市第10位，折射出我縣項(xiàng)目工作中存在著很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是項(xiàng)目建設(shè)重視程度不夠高。部分領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)項(xiàng)目工作的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)項(xiàng)目工作缺乏足夠的關(guān)心和支持。近期，我縣正在開(kāi)展滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)十三五規(guī)劃工作，縣委、縣人民政府組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議時(shí)，已就項(xiàng)目謀劃進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，提出了明確的要求，并就各單位提出的疑問(wèn)進(jìn)行了解釋。但最后報(bào)到項(xiàng)目辦的項(xiàng)目卻很不理想。部分切塊組沒(méi)有集中研究涉及本組工作范圍內(nèi)的項(xiàng)目工作;部分單位上報(bào)的項(xiàng)目只需要一年就可實(shí)施完畢，部分單位報(bào)送的材料只有標(biāo)題沒(méi)有內(nèi)容，部分單位報(bào)送材料未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核，有些單位只字未報(bào)。甚至，當(dāng)項(xiàng)目辦催問(wèn)材料時(shí)，個(gè)別單位答復(fù)：業(yè)務(wù)人員下鄉(xiāng)了，報(bào)送不了材料。還有些單位負(fù)責(zé)人思想上存在誤區(qū)，存在多一事不如少事的思想，認(rèn)為謀劃項(xiàng)目累人累已，擔(dān)心后期爭(zhēng)取項(xiàng)目難、籌措資金難、推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度難，影響績(jī)效考評(píng)，所以不愿意謀劃項(xiàng)目。

二是新項(xiàng)目大項(xiàng)目策劃不夠足。個(gè)別部門(mén)對(duì)項(xiàng)目謀劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，謀劃項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，等、靠思想嚴(yán)重;部分職能部門(mén)對(duì)國(guó)家政策和市場(chǎng)預(yù)期分析研究不到位，在靈活運(yùn)用國(guó)家政策和我縣實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程中，一些主要政府職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員依舊因循守舊，跳不出傳統(tǒng)的思維定式、辦事方法，過(guò)多的重視部門(mén)利益而忽視了大局利益，謀劃項(xiàng)目的眼界不夠開(kāi)闊，缺乏深度。有些職能部門(mén)辦事手續(xù)繁雜、效率低下，互相推諉、拖拉扯皮等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，我縣在建的重大項(xiàng)目中，一部分是因工作需要或上級(jí)要求而謀劃的，還有一部分是中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，實(shí)際主動(dòng)策劃并實(shí)施或引進(jìn)企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目不多。且從總體上看，多為小項(xiàng)目;投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目很少;符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，具有創(chuàng)新性、開(kāi)拓性的項(xiàng)目少，特別是缺乏重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。

三是項(xiàng)目前期工作開(kāi)展不夠?qū)?。我縣的項(xiàng)目前期工作被動(dòng)滯后，項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)處于兩難境地。項(xiàng)目前期工作資金、技術(shù)、人才等必備要素嚴(yán)重不足，相關(guān)部門(mén)技術(shù)力量薄弱、工作經(jīng)費(fèi)極度緊缺，不少行業(yè)主管部門(mén)不愿開(kāi)展或無(wú)法開(kāi)展前期工作，牽頭部門(mén)發(fā)改局只有1名工作人員且非專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作，縣里雖成立有項(xiàng)目辦，但沒(méi)有獨(dú)立的編制和工作人員，項(xiàng)目策劃、編制等工作開(kāi)展艱難。部門(mén)溝通不暢，缺乏一站式服務(wù)平臺(tái)，項(xiàng)目前期工作涉及的土地、林地、水保、環(huán)評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，手續(xù)難以審批，打消了不少業(yè)主的積極性。部分單位對(duì)項(xiàng)目前期工作重視不夠、業(yè)務(wù)不熟，報(bào)送項(xiàng)目材料不齊、質(zhì)量不高，反復(fù)修改完善報(bào)批材料耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，影響全縣項(xiàng)目申報(bào)成功率。目前，我縣前期工作完善的項(xiàng)目幾乎沒(méi)有，沒(méi)有委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，導(dǎo)致項(xiàng)目可行性和可操作性差，往往是臨時(shí)抱佛腳，耽誤了項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的寶貴時(shí)間，使項(xiàng)目對(duì)上不能申報(bào)、對(duì)外不能招商，進(jìn)不了上級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。如國(guó)家有資金安排，我縣卻沒(méi)有成熟的項(xiàng)目可以申報(bào)。另外，近年來(lái)國(guó)家實(shí)行了嚴(yán)格的土地政策，部分項(xiàng)目土地審批權(quán)上收中央，對(duì)項(xiàng)目土地征用審批的管理更加嚴(yán)格，用地指標(biāo)問(wèn)題成為制約項(xiàng)目推進(jìn)的首要因素。

四是項(xiàng)目征地拆遷辦法不夠靈。征地拆遷困難是制約項(xiàng)目實(shí)施的重要因素之一。目前，我縣部分項(xiàng)目因征地拆遷未落實(shí)而一直難以動(dòng)工;還有部分項(xiàng)目受征地拆遷的影響進(jìn)展緩慢，不能按建設(shè)工期順利完工。

五是項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。缺乏有效的招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)外吸引力不足。部分項(xiàng)目存在重招商重爭(zhēng)取、輕服務(wù)輕建設(shè)的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)了，因跟蹤不到位，服務(wù)不到位，影響了業(yè)主的積極性，甚至有的中途退出了。另外，我縣缺乏完善的項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)，現(xiàn)有的項(xiàng)目招投標(biāo)制度不科學(xué)，程序繁雜，歷時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的建設(shè)前期工作進(jìn)度。

六是項(xiàng)目資金籌措渠道不夠廣。由于我縣地處偏僻，交通不發(fā)達(dá)，融資實(shí)施大項(xiàng)目難度大。而我縣財(cái)力有限，自籌資金開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)難度也大。在現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目中有的項(xiàng)目靠貸款實(shí)施，有的靠財(cái)政撥款，有的靠上級(jí)補(bǔ)助，真正通過(guò)多方籌資實(shí)施的項(xiàng)目極少。

七是項(xiàng)目建設(shè)管理力量不夠力。部分單位對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查不嚴(yán)，加之我縣確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的制度不科學(xué)，有時(shí)出現(xiàn)選擇的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不稱職，造成有的項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)主要條款不嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件也能中標(biāo)，造成工程建設(shè)中存在較大爭(zhēng)議，影響工程進(jìn)度;有的項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范，合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，條款不全，過(guò)后又在不具備法定變更事由的前提下，采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議等形式，對(duì)合同中已明確約定的合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容加以修改;部分業(yè)主單位對(duì)監(jiān)理的選擇把關(guān)不嚴(yán)，選擇的監(jiān)理資質(zhì)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，存在不記監(jiān)理日記，或者是為了應(yīng)付檢查敷衍記錄的現(xiàn)象，在工程聯(lián)系單上只簽 情況屬實(shí)，沒(méi)有具體意見(jiàn)，使很多隱蔽的工程量在結(jié)算審計(jì)時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確核定。甚至對(duì)施工單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加工程量、使用不達(dá)標(biāo)材料等問(wèn)題不加阻止，嚴(yán)重影響工程投資控制和工程質(zhì)量問(wèn)題;部分業(yè)主部門(mén)一但招投標(biāo)確定施工單位后就放松了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，一些施工方存在轉(zhuǎn)包工程或同時(shí)承包多個(gè)工程現(xiàn)象，致使有些項(xiàng)目遲遲未開(kāi)工，有些雖開(kāi)工了但卻在磨洋工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度;大部分業(yè)主單位缺乏真正熟悉項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)人才，雖安排有專人負(fù)責(zé)，但因缺乏項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，心有余而力不足，造成工程監(jiān)管不到位，嚴(yán)重影響了政府對(duì)工程質(zhì)量及投資的管理。

二、幾點(diǎn)思考

針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，我們要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目工作力度，有效改變對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不夠重視、項(xiàng)目工作長(zhǎng)期被動(dòng)的現(xiàn)狀，促使項(xiàng)目建設(shè)一業(yè)興、百業(yè)旺。

一是要解決不受重視的問(wèn)題。要營(yíng)造一個(gè)全縣上下人人關(guān)心項(xiàng)目工作，共同參與項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。首先，要從提升思想認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)提升廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)項(xiàng)目工作的重視程度。要通過(guò)廣泛舉辦政策學(xué)習(xí)會(huì)、項(xiàng)目工作培訓(xùn)班等辦法，把做好項(xiàng)目工作的重要性、緊迫性以及必要性給大家講清，讓大家吃透，增強(qiáng)大家對(duì)項(xiàng)目工作的責(zé)任感和使命感，促使大家把重視項(xiàng)目工作的意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。其次，要從宣傳動(dòng)員入手，創(chuàng)造條件讓老百姓也重視項(xiàng)目建設(shè)。要加大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)利民便民惠民、助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面作用的宣傳力度，通過(guò)多種形式強(qiáng)化宣傳，讓廣大人民群眾熱烈擁護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)注關(guān)心項(xiàng)目工作，共同參與項(xiàng)目推進(jìn)，齊心監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)行。再次，要從體制機(jī)制入手，開(kāi)創(chuàng)人人重視項(xiàng)目建設(shè)的工作格局。要建立健全包括招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目監(jiān)管等內(nèi)容的獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)重視項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，從制度上保障項(xiàng)目工作受重視，把項(xiàng)目建設(shè)引上良性發(fā)展的軌道。

二是要抓好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。國(guó)家和自治區(qū)圍繞國(guó)計(jì)民生不斷出臺(tái)新的穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展政策和措施，我們要緊緊抓住這些機(jī)遇，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的工作銜接和項(xiàng)目對(duì)接，認(rèn)真分析研究國(guó)家、自治區(qū)、市相關(guān)政策，掌握現(xiàn)階段國(guó)家的投資方向和扶持重點(diǎn)，以超前5至10年的戰(zhàn)略思路謀劃和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢(shì)、有前景、效益好、質(zhì)量高且符合我縣實(shí)際的好項(xiàng)目，以便今后在我們需要上報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)支持或拿出項(xiàng)目爭(zhēng)取企業(yè)投資的時(shí)候能夠及時(shí)拿得出、有效果。謀劃項(xiàng)目時(shí)要聽(tīng)取方方面面的建議和意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證，做好可行性研究，增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和成功率，進(jìn)一步避免因項(xiàng)目論證不充分造成投資損失、時(shí)間浪費(fèi)和機(jī)遇喪失。

三是要破解項(xiàng)目籌資瓶頸?；I集項(xiàng)目建設(shè)資金需要上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。因此，我們要從發(fā)展的大局出發(fā)，找準(zhǔn)自身工作的著力點(diǎn)，積極搭建信息溝通平臺(tái)，暢通上下、內(nèi)外對(duì)接協(xié)作渠道，努力引導(dǎo)上下同心、目標(biāo)同向、干群同力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通，做好金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的牽線搭橋，主動(dòng)與金融單位銜接、推介項(xiàng)目，為解決項(xiàng)目資金問(wèn)題做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建立良好的銀企關(guān)系，保證建設(shè)資金到位，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。加大市場(chǎng)融資力度，擴(kuò)大融資渠道，大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間資金合理、合法投入項(xiàng)目建設(shè)，拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源。完善多方籌資機(jī)制?？蓞⒄找皇乱蛔h項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，突破體制束縛，探索研究一些項(xiàng)目建設(shè)多方籌資機(jī)制，改變個(gè)別地方項(xiàng)目建設(shè)等、靠、要現(xiàn)狀，形成項(xiàng)目建設(shè)工作合力。

四是要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和保障。要突破利益固化的藩籬，轉(zhuǎn)變工作思路，加大服務(wù)力度，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，以筑巢引得鳳凰來(lái)的思路，建立健全有效的招商引資優(yōu)惠政策，促進(jìn)項(xiàng)目落地、投資增長(zhǎng)。除現(xiàn)有的服務(wù)項(xiàng)目工作措施外，還要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)研究出臺(tái)一些服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的具體措施，從稅收、土地、融資、規(guī)劃等方面為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步加快現(xiàn)有園區(qū)可發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新園區(qū)規(guī)劃實(shí)施，著力夯實(shí)硬件服務(wù)平臺(tái)和載體。相關(guān)審批部門(mén)要優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，能開(kāi)綠色通道的要容缺預(yù)審，能不通過(guò)串聯(lián)審批的要改為并聯(lián)審批。發(fā)改部門(mén)要積極研究，借鑒自治區(qū)經(jīng)驗(yàn)，定期或不定期牽頭組織開(kāi)展聯(lián)合審批活動(dòng)，盡最大限度為各單位推進(jìn)項(xiàng)目前期工作提供一站式服務(wù)平臺(tái)，特別是要解決好招投村工作程序繁雜、歷時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題。國(guó)土部門(mén)要主動(dòng)幫助破解各項(xiàng)目建設(shè)用地難題，健全和完善土地利用總體規(guī)劃和年度規(guī)劃。搞好土地現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)，盡快拿出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的利用土地辦法，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

五是要及時(shí)推進(jìn)征地拆遷。征地拆遷工作中存在的困難和問(wèn)題不言而喻。要定期召開(kāi)征地問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)，同項(xiàng)目業(yè)主、有關(guān)部門(mén)一起尋求突破口，解決用地問(wèn)題。要加強(qiáng)征地拆遷宣傳動(dòng)員，把政策法規(guī)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目意義及拆遷措施等講深講透，爭(zhēng)取涉及群眾理解和支持。要兼顧各方利益，協(xié)調(diào)好與被征地群眾及被征地群眾之間的關(guān)系，及時(shí)理清補(bǔ)償手續(xù)、社保手續(xù)，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償資金，促進(jìn)和諧拆遷。拆遷補(bǔ)償過(guò)程中，群眾普遍存在怕吃虧的心理，相互攀比，等待觀望，客觀上對(duì)工作進(jìn)度造成不利影響。所以工作中要特別注意做到公平、公正、陽(yáng)光、透明，不搞優(yōu)親厚友、不搞獨(dú)斷專行、不搞暗箱操作。

第7篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工;就業(yè)意愿;需求分析

一新生代農(nóng)民工的就業(yè)意愿

新生代農(nóng)民工較老一代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),首先在就業(yè)意愿上就顯示出極大的不同。老一代農(nóng)民工就業(yè)的目的基本上是為了打工賺錢(qián)、回家蓋房、娶親養(yǎng)老、供養(yǎng)孩子上學(xué)等;新生代農(nóng)民工則完全擺脫了為最基本的生計(jì)而外出奔波的宿命,與之替代的是“從學(xué)校剛畢業(yè),出來(lái)見(jiàn)見(jiàn)世面,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”、“鍛煉自己、積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”、“不愿待在農(nóng)村務(wù)農(nóng),到城市中享受城市人的生活”、“到外面學(xué)點(diǎn)技術(shù)”、“實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想”等等。可以說(shuō)新生代農(nóng)民工的自我追求、自我發(fā)展的意識(shí)格外強(qiáng)烈。

全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組在2010年6月的《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》就顯示:新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征,即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢(shì),而在建筑業(yè)中呈下降的趨勢(shì)?！吨袊?guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》則顯示,2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的所占比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年的數(shù)據(jù)顯示,外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%。通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn):5年間,農(nóng)民工從事制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn),建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。這充分說(shuō)明,相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工已經(jīng)顯露出了行業(yè)傾向性,開(kāi)始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

二新生代農(nóng)民工的素質(zhì)和技能分析

(一)受教育水平

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年公布的數(shù)據(jù)分析,在新生代農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例占到了26%以上,其中21-25歲年齡段的比例則達(dá)到31.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出農(nóng)民工總體平均水平7.6%?！吨袊?guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》就顯示:在上世紀(jì)80年代從農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力中,小學(xué)教育水平的比重分別高于半文盲、文盲、初中、高中、大專及以上學(xué)歷。而從90年代開(kāi)始, 則是初中教育水平的比重成為最高。所以,與上一代大多是文盲半文盲受教育水平的農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工的受教育水平有了很大的提高,多數(shù)人都已接受過(guò)九年義務(wù)教育,這不僅使得他們具有一定科學(xué)文化知識(shí),也使得他們更容易接受新事物、新觀念,同時(shí)他們也可以通過(guò)報(bào)刊、書(shū)籍以及網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取大量的知識(shí)和信息來(lái)為自己利用。

(二)職業(yè)技能水平

通過(guò)上述對(duì)新生代農(nóng)民工的受教育水平分析也可以看出,大多數(shù)新生代農(nóng)民工是初中剛畢業(yè)就選擇外出打工。因此,他們的職業(yè)技能水平就成為決定他們前途的重要因素。全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組的《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》中指出:新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的比例達(dá)到了36.9%,高出老一代農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn);而對(duì)于從農(nóng)村走出的新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),務(wù)農(nóng)這項(xiàng)基本的生活依靠也可以是他們最基本的技能,而調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示:89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)從事農(nóng)活,37.9%的新生代農(nóng)民工則從來(lái)沒(méi)有務(wù)工的經(jīng)驗(yàn)。雖然新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化教育水平為主、職業(yè)技能水平相比老一代農(nóng)民工有較大的以高,但是,他們目前的職業(yè)技能水平仍然不能完全滿足他們意愿中的工作崗位的要求。

三勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和政策導(dǎo)向

(一)市場(chǎng)需求

根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)公布的信息數(shù)據(jù)來(lái)分析,2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占到總需求的60.2%,對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%。而當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中,具有高中及以上文化程度的還不到30%。同時(shí),勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專門(mén)職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力,這部分需求占到總需求的56.6%,而在新生代農(nóng)民工中這部分人也只有20%左右。所以,在市場(chǎng)國(guó)際化、競(jìng)爭(zhēng)激烈化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的背景下,知識(shí)和技能逐漸取代以簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)而成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。因此,新生代農(nóng)民工的文化水平和技能水平如果不能有效的提高,就很難滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需求。

(二)政策導(dǎo)向

由于勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著供求失衡,這就需要相關(guān)政策的介入對(duì)其實(shí)施積極的干預(yù),促使勞動(dòng)力市場(chǎng)從失衡轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笃胶?。?duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)主要從技能水平上下功夫,目前針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)模式主要分為三類: 1.委托模式,即政府委托各類職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人學(xué)校進(jìn)行常年培訓(xùn);2.定點(diǎn)模式,即勞動(dòng)力輸出地與輸入地兩地政府牽手,有目的進(jìn)行培訓(xùn);3.訂單模式和聯(lián)合模式,即政府和企業(yè)聯(lián)合,根據(jù)企業(yè)用工需求,由政府牽線搭橋,對(duì)企業(yè)用工進(jìn)行培訓(xùn)。此外,政府通過(guò)一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展;同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。從而通過(guò)多種方式來(lái)解決新生代農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。

四結(jié)束語(yǔ)

新生代農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題,是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,乃至我國(guó)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的重大問(wèn)題。從新生代農(nóng)民工主體角度出發(fā),對(duì)其就業(yè)取向、素質(zhì)技能進(jìn)行分析,同時(shí)結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和政策的導(dǎo)向,有助于全面深入的研究其就業(yè)問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō),新生代農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題仍然十分嚴(yán)峻,無(wú)論從其自身還是企業(yè)、政府都應(yīng)積極尋求各種有效的措施來(lái)最終解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn):

[1]國(guó)務(wù)院研究室課題組.中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告[M].北京:中國(guó)言實(shí)出版社,2006.

第8篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文

老年產(chǎn)業(yè)，正當(dāng)青春

我國(guó)老年人口基數(shù)龐大。2006年2月23日，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》指出，中國(guó)1999年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會(huì)，目前是世界上老年人口最多的國(guó)家，占全球老年人口總量的五分之一。2004年底，中國(guó)60歲及以上老年人口為1.43億，2014年將達(dá)到2億，2026年將達(dá)到3億，2037年超過(guò)4億，2051年達(dá)到最大值，之后一直維持在3億－4億的規(guī)模。 如此龐大的群體潛藏著多大的消費(fèi)力量，不可輕視。

再者，老年服務(wù)社會(huì)化勢(shì)在必行。據(jù)國(guó)家民政部門(mén)預(yù)計(jì)，到2010年，在我國(guó)老人家庭中“空巢”比例將高達(dá)70%左右，這必將大大激活社會(huì)化養(yǎng)老的市場(chǎng)需求，養(yǎng)老、托老服務(wù)領(lǐng)域隱藏著巨大的市場(chǎng)潛力。零點(diǎn)公司于2005年10月在北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽(yáng)和西安7個(gè)城市2225個(gè)60歲以上居民入戶調(diào)查進(jìn)行了一次《老年人生活指數(shù)》調(diào)查，其中針對(duì)老年人對(duì)“第三方養(yǎng)老”（即老人由親戚、鄰居、保姆或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等第三方，以有償?shù)男问酱媾淤狆B(yǎng)的方式）態(tài)度進(jìn)行了專門(mén)調(diào)查。其中，贊同第三方養(yǎng)老的占35.5％，認(rèn)可但情不得以的占30％，不合適的占17%，非常不道德的占9.3% 。從商業(yè)的角度而言，這意味著老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已具備足夠的社會(huì)基礎(chǔ)，足以支持形成一種新型的產(chǎn)業(yè)，或者形成一種有別于服務(wù)于其他年齡層產(chǎn)業(yè)的生意形態(tài)。

最后，老年消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。據(jù)了解，我國(guó)城市60-65歲的老年人口中約有45％的人還在業(yè)，他們除有退休金之外，還有額外的收入；據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查，城市老年人中有42.8％的人擁有儲(chǔ)蓄存款，另外退休金一項(xiàng)到2010年就將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為73219億元。老年人收入的不斷提高，說(shuō)明老年人已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)南M(fèi)能力，亟待商家去挖掘。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)老年用品市場(chǎng)的年消費(fèi)能力已經(jīng)達(dá)到了4000億元。2006年，這一消費(fèi)額度將再被刷新到6000億元，到2010年，全國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)能力將突破2萬(wàn)億元大關(guān)，但我國(guó)每年為老年人提供的產(chǎn)品還不足1000億元，供需之間的矛盾蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。

商家們也是摩拳擦掌，躍躍欲試，國(guó)內(nèi)各種老年產(chǎn)品博覽會(huì)的火熱開(kāi)展即是明證。2005年10月11日和2005年12月9日，由中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)和廣州市人民政府共同主辦、廣州從化市人民政府和萬(wàn)盛廣場(chǎng)聯(lián)合承辦的“2005中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇”及“第一屆中國(guó)老年產(chǎn)品博覽會(huì)”，分別在廣州從化萬(wàn)盛廣場(chǎng)舉行。2005年12月26日至29日，廣東省老年產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)舉辦了2005中國(guó)廣東（國(guó)際）老年人健康?生活用品及老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。2006年5月上旬，2006中國(guó)（哈爾濱）國(guó)際老年人用品博覽會(huì)在哈爾濱舉行。廣東省老年產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的人士說(shuō)，老年產(chǎn)業(yè)展會(huì)是近一兩年才開(kāi)始在我國(guó)大城市中出現(xiàn)的新展會(huì)，北京、大連曾舉辦過(guò)相關(guān)展會(huì)，各地展會(huì)普遍規(guī)模擴(kuò)張、檔次升級(jí)，向全國(guó)性、國(guó)際性方向發(fā)展。借著展會(huì)的東風(fēng)，廣州的萬(wàn)盛廣場(chǎng)國(guó)際老年產(chǎn)品展示交易中心已開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，目前已有來(lái)自全國(guó)近100個(gè)企業(yè)在萬(wàn)盛廣場(chǎng)定下商鋪。

國(guó)外流傳著一種說(shuō)法，即“‘銀發(fā)產(chǎn)業(yè)’將成為同汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的21世紀(jì)‘最賺錢(qián)的十大行業(yè)’之一”。隨著現(xiàn)在的中年人逐漸步入老年，消費(fèi)量增加幅度會(huì)很大。耐心與信心同樣重要。老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域期待更具長(zhǎng)線與全局眼光、投資實(shí)力及運(yùn)作策略水平的戰(zhàn)略投資者的進(jìn)入，從產(chǎn)業(yè)形象、產(chǎn)業(yè)匯聚能力、老年服務(wù)的社區(qū)滲透水平方面等全方位提升帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的繁榮。

老年產(chǎn)業(yè)，撲朔迷離

老年產(chǎn)業(yè)雖然商機(jī)無(wú)限，但卻仍然是“叫好不叫座”、“ 猶抱琵琶半遮面”，投資者大多是關(guān)注者多、行動(dòng)者少，沒(méi)有因?yàn)樯虣C(jī)無(wú)限而蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了所謂“大市場(chǎng)、小產(chǎn)業(yè)”的尷尬局面。與老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的多種行業(yè)幾乎都已經(jīng)將自己的產(chǎn)品和服務(wù)向老年人的需求“暗送秋波”，但始終保持“未聯(lián)姻”的狀態(tài)，原因何在？是商家過(guò)于謹(jǐn)慎，還是市場(chǎng)的約束？風(fēng)險(xiǎn)何在？

步履緩慢，溫而不熱

目前，老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并不容樂(lè)觀：老年產(chǎn)業(yè)總量供給不足，供需矛盾突出；資金來(lái)源渠道少，投入資金嚴(yán)重不足；老年人用品生產(chǎn)廠家數(shù)量少，規(guī)模小，層次不高，發(fā)展不平衡，服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)功能簡(jiǎn)單；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)研究不足，產(chǎn)品品種比較單一，沒(méi)有專業(yè)產(chǎn)品分類，難以保證商品質(zhì)量和良好的售后服務(wù)；流通渠道不暢，大多數(shù)商場(chǎng)沒(méi)有老年人商品專柜；養(yǎng)老設(shè)施政策不配套，管理、服務(wù)落后……

從所涉足的行業(yè)或項(xiàng)目來(lái)看，老年產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涉及醫(yī)藥、房地產(chǎn)、金融、保健、食品、服裝、保險(xiǎn)、旅游等十多個(gè)行業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，但目前我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)只在醫(yī)藥、醫(yī)療、保健品方面有所發(fā)展，其它方面則多處在起步階段，甚至是短缺的。在傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要在衣食、居住和醫(yī)療保健方面提供低層次的服務(wù)，產(chǎn)品及服務(wù)單一且層次低；在現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為老年人提供文化娛樂(lè)和精神享受的產(chǎn)品和服務(wù)也沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)。

據(jù)2006中國(guó)（哈爾濱）國(guó)際老年人用品博覽會(huì)組委會(huì)市場(chǎng)調(diào)研部門(mén)調(diào)研表明，目前在國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市都沒(méi)有老年用品專門(mén)店，老年用品多混雜在普通商店中出售。以服裝為例，在普通商店內(nèi)，青年人服裝占70%以上，中老年人服裝不足10%，而老年保健、休閑、娛樂(lè)等產(chǎn)品更是微乎其微。

進(jìn)退兩難，顧慮重重

有一種說(shuō)法：老年產(chǎn)業(yè)干的是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，前景是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。何處是曙光，尚難預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。不少?gòu)S家認(rèn)為老年人用品批量小、利潤(rùn)薄，而且針對(duì)老年人的特殊需求投入研制的經(jīng)費(fèi)較高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也大，因此不愿開(kāi)發(fā)生產(chǎn)老年人用品。投資顧問(wèn)陳偉雄分析，養(yǎng)老托老服務(wù)領(lǐng)域的門(mén)檻并非高高在上，但相比其它創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，其投資周期較長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)很快收回投資，創(chuàng)業(yè)者對(duì)此應(yīng)有心理準(zhǔn)備和財(cái)力準(zhǔn)備。除了回收期長(zhǎng)的問(wèn)題外，投資老年市場(chǎng)也要考慮到競(jìng)爭(zhēng)，從環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)到服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，再到爭(zhēng)取政府的政策支持，都有一個(gè)不斷完善的過(guò)程。特別是我國(guó)目前的社會(huì)保障、醫(yī)療保健和養(yǎng)老金制度均不成熟，相關(guān)的政策不到位，加大了涉足老年產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

改變觀念，豈在朝夕

老年消費(fèi)者更多是作為一個(gè)潛在的消費(fèi)群體，面臨著消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，城市老年人收入水平較高，老年人的消費(fèi)觀念也有了很大改變，由過(guò)去的舍不得消費(fèi)到現(xiàn)在的花錢(qián)買(mǎi)健康、花錢(qián)買(mǎi)快樂(lè)，但一大部分人仍然受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響，儲(chǔ)蓄意識(shí)強(qiáng)于消費(fèi)意識(shí)，均有節(jié)儉作風(fēng)。蘭州市老齡辦曾開(kāi)展過(guò)“老年人消費(fèi)抽查”，結(jié)果表明，70%的老年人都愿意為子女買(mǎi)價(jià)格很高的產(chǎn)品，就是舍不得給自己添置一針一線。

投資者在推動(dòng)改變消費(fèi)觀念的過(guò)程也是篳路襤褸，有著血和淚的教訓(xùn)。早在1997年，蘭州市老齡辦公室與有關(guān)企業(yè)，經(jīng)過(guò)努力好不容易在商場(chǎng)設(shè)立一個(gè)老年人用品專柜，主要出售服裝、衣帽及其他專為老年人準(zhǔn)備的物品。盡管是微利經(jīng)營(yíng)，可從開(kāi)張那天起就生意慘淡，半年之后因?yàn)榭驮瓷俣鵁o(wú)法經(jīng)營(yíng)下去，最終關(guān)閉。有人認(rèn)為，社會(huì)上一直有許多部門(mén)與個(gè)人關(guān)注著老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，之所以許多投資者舉棋不定，不是因?yàn)槔夏戤a(chǎn)業(yè)缺乏利潤(rùn)的吸引，而是老年人對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一片好心似乎并不“領(lǐng)情”。

李芹，一個(gè)曾經(jīng)當(dāng)過(guò)記者的女人，在北京，費(fèi)盡周折，辦起了“老年健康課堂”，規(guī)模搞得不算小，可是直至2004年，她卻賠進(jìn)去10萬(wàn)元錢(qián)。說(shuō)起經(jīng)濟(jì)效益，李芹苦笑著說(shuō)：她真是賠本賺吆喝?，F(xiàn)在她自己經(jīng)營(yíng)著一家小茶館，算是“老年健康課堂”的大本營(yíng)。李芹把大家組織起來(lái)，根據(jù)各自的愛(ài)好組成了各類活動(dòng)小組，按照會(huì)員制的方式進(jìn)行活動(dòng)，許多老人都很積極地參與，但是有的人就是不肯交每年30元的會(huì)員費(fèi)，李芹也只能睜一只眼閉一只眼。李芹也知道，老年產(chǎn)業(yè)的社會(huì)需求非常強(qiáng)烈，可她真不是知道何時(shí)能看到曙光。

正是因?yàn)橐粋€(gè)個(gè)利壞的消息讓投資者不敢輕舉妄動(dòng)，觀念上也存在一定的桎梏。正投資于老齡產(chǎn)業(yè)的嘉德置業(yè)有限公司總經(jīng)理王磊說(shuō)，在人們心目中，老年用品的概念仍停留在傳統(tǒng)的老花鏡、拐杖等低附加值的商品上，其實(shí)有許多高利潤(rùn)的產(chǎn)品沒(méi)有針對(duì)老年群體開(kāi)發(fā)出來(lái)，如老年專用的洗發(fā)用品、手表等，這些企業(yè)都忽略了。其原因是人們認(rèn)為老年購(gòu)買(mǎi)力低，商家不值得開(kāi)發(fā)。這是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，事實(shí)上，現(xiàn)在針對(duì)老年人的新興產(chǎn)品都取得了良好的利潤(rùn)，如老年手機(jī)、老年公寓、老年保健品等，投資者需要重新樹(shù)立起行業(yè)信心。

外資分羹，勢(shì)如破竹

青春期的老年產(chǎn)業(yè)正處在亟待發(fā)展的起步階段，又面臨著加入WTO以后國(guó)外成熟技術(shù)、資金、產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，外資對(duì)中國(guó)潛在的老年市場(chǎng)有著更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，蓄謀已久。由中國(guó)明盈系所屬的廣東明盈投資有限公司與美國(guó)聯(lián)邦誠(chéng)信控股公司聯(lián)合成立的項(xiàng)目公司――廣州市嘉德置業(yè)公司，在廣州從化新城區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)了全國(guó)首家老年用品展示交易市場(chǎng)，占盡了先機(jī)。這是聯(lián)邦誠(chéng)信首次進(jìn)入中國(guó)大陸所做的投資。

扶持政策，何時(shí)落地

老年產(chǎn)業(yè)往往是投入時(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)效比較慢，帶有一定公益性質(zhì)的行業(yè)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的政策扶持，大都不愿意進(jìn)入這樣的行業(yè)。但目前政府只有原則性的政策，在老年產(chǎn)業(yè)所涉及到的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，缺少配套的可操作性的政策支持，而且落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)又往往是另外一回事，影響投資者對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的信心。比如，按規(guī)定，投資養(yǎng)老院，國(guó)家有許多扶持政策，如免繳城市建設(shè)和房屋建設(shè)費(fèi)用，免繳煤氣增容費(fèi)和城市供排水設(shè)施的收費(fèi)；免收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)所得稅減免照顧等，但是具體到民辦養(yǎng)老院，這些政策總是難以得到落實(shí)。再如，上海新建橋企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周星增在申請(qǐng)養(yǎng)老院用地時(shí)，感到非常無(wú)奈：民政部門(mén)的指示是，按照規(guī)定，政府對(duì)養(yǎng)老院用地予以優(yōu)先劃撥供地；其他部門(mén)的批復(fù)是，民營(yíng)企業(yè)就是不能享受土地劃撥政策。叫投資者何去何從？

另外，市場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失也加大了投資的風(fēng)險(xiǎn)。

老年產(chǎn)業(yè)，路在前方

6000億元年消費(fèi)市場(chǎng)表明我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)實(shí)實(shí)在在是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而不足1000億元和6000億元之間的巨大供需差距，更說(shuō)明了我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)?！芭c發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)只能說(shuō)是剛剛起步?！敝袊?guó)老齡協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李本公指出，目前我國(guó)老齡商品主要以老年保健營(yíng)養(yǎng)品為主，其他老年人專用品開(kāi)發(fā)得很少。如果企業(yè)能夠敏感地發(fā)現(xiàn)商機(jī)，并率先在老年用品市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，就能抓住市場(chǎng)供需差距大的矛盾，搶占老年產(chǎn)業(yè)的山頭。

市場(chǎng)沒(méi)有細(xì)分，恰恰意味著商機(jī)

“中國(guó)老年市場(chǎng)根本沒(méi)有細(xì)分過(guò)，這恰恰意味著存在商機(jī)。”青松樂(lè)齡（北京）商務(wù)服務(wù)有限公司創(chuàng)立者王燕妮等在設(shè)計(jì)商業(yè)計(jì)劃時(shí)發(fā)現(xiàn)。

根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心陶立群教授的研究成果顯示，針對(duì)老年人不同年齡結(jié)構(gòu)劃分目標(biāo)人群，提供人性化的“打包”產(chǎn)品和服務(wù)是促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。按照老年人的年齡結(jié)構(gòu)和身體健康狀況，可以將老年人劃分為高齡老年人（80歲以上的生活自理能力較差或不能自理的老人）、體弱多病老年人和低齡老年人（60歲左右，身體基本健康）三個(gè)群體，分別對(duì)三個(gè)不同群體提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。其中向高齡老年人群主要提供包括護(hù)理服務(wù)，特別護(hù)理設(shè)施、特殊商品和服務(wù)；向體弱多病的老年人提供自生活輔助品，如電子呼救器、代步器，提供醫(yī)療，康復(fù)器械、場(chǎng)所、家政服務(wù)、心理咨詢等服務(wù)：針對(duì)低齡老年人群，為其提供更多的適合自身特點(diǎn)的消遣、休養(yǎng)、娛樂(lè)的設(shè)施和場(chǎng)所。

北京流金歲月老年用品有限公司對(duì)老年產(chǎn)品細(xì)分如下，服裝服飾類：軟底鞋、跳舞鞋、中式服、蝙蝠衫、發(fā)夾等；便利生活類：放大鏡、老花鏡、穿針器、假牙清潔劑、定時(shí)提醒藥盒、快速干發(fā)、方便雜用品、假發(fā)、等；休閑鍛煉類：練功劍類、跳舞及扇類、練功扇、健身球、雙節(jié)棍、快板、釣魚(yú)用品、門(mén)球；按摩器類：天然木質(zhì)按摩器、電動(dòng)按摩器；睡眠類：藥枕、頸椎枕、磁療床上用品、睡眠儀等；拐杖類：多腳拐杖、伸縮拐杖、折疊拐杖、藏劍拐杖、木拐杖；高齡護(hù)理：坐便器、尿床用品、助聽(tīng)器、風(fēng)濕酸痛、頸脖痛、腰肌扭傷；保健用品：保健器械、急救藥箱、助行架等。

青松樂(lè)齡的活動(dòng)項(xiàng)目目前有六大類，分別從健康與家庭、休閑時(shí)尚、文化之旅、終身學(xué)習(xí)等各個(gè)方面滿足中老年客戶的需求，并且提供各種機(jī)會(huì)，讓老年人把自己的經(jīng)驗(yàn)和智慧貢獻(xiàn)給社會(huì)。2004年9月成立的俱樂(lè)部在短短不到一年時(shí)間，成員已發(fā)展到2000多人，雖然數(shù)量不算大，但卻保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

老年產(chǎn)品的不斷細(xì)分，預(yù)示著市場(chǎng)的成熟化，為商家提供了更為清晰的進(jìn)軍道路。當(dāng)然，在現(xiàn)有條件下，企業(yè)很難把一種產(chǎn)品做深，有的企業(yè)家認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)謀求多元化策略開(kāi)發(fā)老年消費(fèi)市場(chǎng)。長(zhǎng)期從事老年保健品銷售的廣州佛山市一貿(mào)易公司總經(jīng)理陳德云說(shuō)，老年產(chǎn)業(yè)剛剛興起，投資的機(jī)會(huì)很多，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)關(guān)鍵要實(shí)行多元化發(fā)展戰(zhàn)略，要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，如在國(guó)外，一些老年用品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了智能化，而且成本控制得很低，自然能贏得市場(chǎng)。

老年消費(fèi)特性，不容忽視

老年消費(fèi)有自身的特點(diǎn)，他們的消費(fèi)自主性強(qiáng)，基本屬于純消費(fèi)人群，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、消費(fèi)自主，可即時(shí)消費(fèi)；容易形成穩(wěn)定購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣，這類習(xí)慣一旦形成，就較難改變，具有較高的店鋪、品牌忠誠(chéng)度；購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)質(zhì)量可靠、方便實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理、舒適安全；為排遣寂寞，愿意結(jié)伴行動(dòng)，多 “扎堆” 消費(fèi)；老年消費(fèi)者心理成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，他們更相信口碑宣傳或自己親自選擇、體驗(yàn)過(guò)的產(chǎn)品，廣告的作用一般；為避免過(guò)多的交通勞累，他們?cè)敢獾诫x家較近的店鋪購(gòu)買(mǎi)商品。企業(yè)在投資前，應(yīng)充分了解老年人的產(chǎn)品使用和服務(wù)消費(fèi)需要，然后針對(duì)這些需要和消費(fèi)特點(diǎn)，加強(qiáng)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，進(jìn)一步提高產(chǎn)品和服務(wù)的人性化設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和檔次，同時(shí)盡量地降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

國(guó)家老年學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙寶華說(shuō)，老年人的消費(fèi)市場(chǎng)具有獨(dú)特的市場(chǎng)特征，首先是個(gè)性化。在一個(gè)統(tǒng)一的大的消費(fèi)市場(chǎng)概念下，不同年齡層次、不同文化水平、不同身體狀況的老年人對(duì)消費(fèi)品都有個(gè)性需求。其次是實(shí)用化。老年群體消費(fèi)行為更加理性，對(duì)價(jià)格較為敏感，對(duì)商品首先考慮的是實(shí)用性和價(jià)格承受能力。第三是舒適化。老年用品涉及到衣食住行多個(gè)方面，產(chǎn)品必須具有方便、舒適、保健等特點(diǎn)，追求舒適度。

根據(jù)老年人的特性，國(guó)外老年產(chǎn)業(yè)的投資者都是費(fèi)盡心機(jī)，深入了解把握，開(kāi)發(fā)出針對(duì)性強(qiáng)的老年產(chǎn)品。例如，在電子產(chǎn)品業(yè)，移動(dòng)電話業(yè)者推出老年款手機(jī)，配備特大按鈕，字母清楚易讀，功能簡(jiǎn)化。為了適應(yīng)老年人關(guān)節(jié)不靈活的手指，阿爾卡特、愛(ài)立信和諾基亞公司都專門(mén)推出了新產(chǎn)品。2004年10月20在日于東京BigSight國(guó)際會(huì)展中心舉辦的“WPC EXPO 2004”展會(huì)上，TU-KA集團(tuán)與京瓷聯(lián)合了只有撥打和接聽(tīng)功能的手機(jī)“TU-KA S”。TU-KA S只配備了接聽(tīng)、拔打功能，省略了一切復(fù)雜的手機(jī)功能設(shè)置。考慮到老年人聽(tīng)力衰退，受話器、揚(yáng)聲器采用了尺寸比普通手機(jī)更大的型號(hào)，TU-KA S不需調(diào)節(jié)音量就能聽(tīng)到飽滿的聲音。由于功能簡(jiǎn)化，TU-KA S的零售價(jià)約合人民幣384元。而TU-KA S上市半年在日本的銷售就超過(guò)50萬(wàn)臺(tái)。

在食品飲料業(yè)，聯(lián)合利華推出標(biāo)榜低膽固醇、適合老年消費(fèi)者的飲料，他們的廣告焦點(diǎn)集中在一群50歲以上的快樂(lè)消費(fèi)者身上，結(jié)果銷量直線上升。法國(guó)食品與飲料集團(tuán)達(dá)能公司針對(duì)年紀(jì)較大的消費(fèi)者推出鈣含量較豐富的礦泉水，產(chǎn)品商標(biāo)清楚易讀，瓶身設(shè)計(jì)利于老年消費(fèi)者開(kāi)啟瓶蓋，即使手部關(guān)節(jié)炎患者也都能輕易打開(kāi)。

在化妝品行業(yè)，法國(guó)歐萊雅公司曾選擇當(dāng)時(shí)已57歲的法國(guó)女星凱瑟琳?丹妮芙擔(dān)任護(hù)發(fā)產(chǎn)品代言人，雅詩(shī)蘭黛也邀請(qǐng)上世紀(jì)70年代的模特兒凱倫?葛漢為針對(duì)中老年市場(chǎng)的新面霜代言。現(xiàn)在，歐美市場(chǎng)老齡人群的護(hù)膚品、護(hù)發(fā)品、抗皺霜的銷售紀(jì)錄，已令許多以其他年齡結(jié)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象的產(chǎn)品望而生羨。

中外合作，共贏共榮

在中外合作方面，大連市走在了前列，成果頗豐。2005年4月，大連市搶抓機(jī)遇，利用政府參加日本愛(ài)知世博會(huì)大連周時(shí)機(jī)，組織社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和涉老單位40多個(gè)，拿出30多個(gè)招商項(xiàng)目，進(jìn)行為期10天的社會(huì)福利事業(yè)招商引資。同年10月，又組織近百名社會(huì)養(yǎng)老行業(yè)人員，赴日進(jìn)行老年福祉行業(yè)考察和交流。招商活動(dòng)期間，共簽署6項(xiàng)合資合作協(xié)議書(shū)，5個(gè)合資合作意向書(shū)，與60多家日本社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、老年用品研發(fā)單位、銀行、醫(yī)療保健、投資公司、福祉大學(xué)等建立了聯(lián)系。招商活動(dòng)至今，日本已有100多人次來(lái)連進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作、考察和交流。去年10月在大連舉行的中國(guó)國(guó)際老年用品博覽會(huì)上，日本10家福利企業(yè)法人組團(tuán)來(lái)連“探營(yíng)”，尋求在大連的合作機(jī)會(huì)，目前已與8家企業(yè)對(duì)接，有的已經(jīng)簽署了合資合作協(xié)議意向。美國(guó)威爾遜國(guó)際投資集團(tuán)與大連禧鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司合作，計(jì)劃投資1個(gè)億，建立大連?？祰?guó)際安養(yǎng)城，首批資金已經(jīng)到位。

尋求中外合作，充分利用外國(guó)資金、人才等優(yōu)勢(shì)，引入外國(guó)較為成熟的老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，是為不錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。積極參加各種展會(huì)，是投資者尋求合作的良機(jī)。據(jù)了解，2006年9月22日-24日，首屆東北地區(qū)（沈陽(yáng)）國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、東北地區(qū)老年用品及服務(wù)貿(mào)易與合作的盛會(huì)――老年用品、老年服務(wù)采購(gòu)展區(qū)，將在中國(guó)沈陽(yáng)遼寧工業(yè)展覽館。本次大會(huì)將邀請(qǐng)美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣等眾多國(guó)家和地區(qū)涉老投資貿(mào)易機(jī)構(gòu)參加，在展會(huì)期間，即開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易的經(jīng)銷、或團(tuán)購(gòu)批發(fā)的商務(wù)洽談，也將作為老齡產(chǎn)業(yè)對(duì)外招商引資項(xiàng)目，參加與會(huì)的外商的投資合作與出口貿(mào)易洽談。

2006年11月2至5日，第三屆中國(guó)國(guó)際老年人用品博覽會(huì)將在大連星海會(huì)展中心中國(guó)舉辦，世界第二大展覽公司的德國(guó)法蘭克福展覽（香港）有限公司作為本次博覽會(huì)的主要承辦單位，將吸引更多的海外涉老產(chǎn)品，涉老服務(wù)機(jī)構(gòu)和海外貿(mào)易商參加展會(huì)，為國(guó)內(nèi)涉老業(yè)界提供一個(gè)難得的學(xué)習(xí)、交流和尋找合作的機(jī)會(huì)。“老齡化”是一個(gè)全球性的問(wèn)題，國(guó)外也有巨大的市場(chǎng)，所以中國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也應(yīng)重視國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。通過(guò)合資、合作、交流等方式與國(guó)外公司建立國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴關(guān)系，不僅可以掌握先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，還可以把生意做到點(diǎn)上。

政策路標(biāo)

2006年2月，全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部等10個(gè)部門(mén)日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，指出要逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，并指出了今后發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。分別是：發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)。支持發(fā)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)。促進(jìn)老年用品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。

再如投資養(yǎng)老院，國(guó)家也有許多扶持政策，如：政府對(duì)興建養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地給予優(yōu)先劃撥供地，地價(jià)給予優(yōu)惠，免征土地管理費(fèi)、土地權(quán)屬調(diào)查和測(cè)繪費(fèi)；免交城市建設(shè)和房屋建設(shè)費(fèi)用，免交煤氣增容費(fèi)和城市供排水設(shè)施的收費(fèi)；免收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)所得稅減免照顧；當(dāng)?shù)卣o予資金補(bǔ)貼等。充分爭(zhēng)取政策支持，用好用足這些優(yōu)惠政策，可為投資者節(jié)省創(chuàng)業(yè)成本。

老年產(chǎn)品，風(fēng)生水起

2006中國(guó)（哈爾濱）國(guó)際老年人用品博覽會(huì)負(fù)責(zé)人、老年消費(fèi)市場(chǎng)分析人士焦德云說(shuō)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)研，確認(rèn)以下商品是當(dāng)前和今后老年市場(chǎng)比較走俏的商品：保健食品、飲品類；中老年醫(yī)藥、醫(yī)療保健器械類；老年文化、體育、娛樂(lè)用品類；老年服裝服飾；旅游等綜合服務(wù)類。

保健服務(wù)

北京大學(xué)老齡健康與家庭研究中心的研究人員指出，低收入因素使得價(jià)格相對(duì)高昂的保健品無(wú)法在老年群體中普及，而健身、養(yǎng)生等成本相對(duì)低廉的保健服務(wù)相對(duì)容易被老年人所接受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)保健品市場(chǎng)迅猛發(fā)展到2000年銷售額已突破500億元，其中60%-70%是老年保健品，而購(gòu)買(mǎi)者74%為老年人的子女。目前老年人的保健活動(dòng)仍處于以自發(fā)的公園健身、參加免費(fèi)的保健講座等為主的初級(jí)階段，需要有專門(mén)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供更加深入細(xì)致的專業(yè)服務(wù)，例如老年專業(yè)健身計(jì)劃、老年養(yǎng)生生活規(guī)劃、老年心理咨詢等從生理到心理的全方位服務(wù)，培育并引導(dǎo)這個(gè)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)美國(guó)市調(diào)公司FIND/SVP的調(diào)查，2004年美國(guó)健身器材市場(chǎng)銷售規(guī)模，達(dá)到36.7億美元。而過(guò)去5年，適合55歲以上老年人使用，符合低負(fù)荷健身運(yùn)動(dòng)需要的、以鍛煉心肺功能為主的健身器材年平均復(fù)合增長(zhǎng)超過(guò)20%，在2004年的總銷售額中占據(jù)了21.5%的份額。

旅游產(chǎn)品

北京的一些旅行社調(diào)查結(jié)果顯示，70%的老人有退休后旅游的傾向。中國(guó)大城市，如北京市的老年消費(fèi)群體，家庭月退休金達(dá)到2000元以上的，占到六成以上。其中將近81%的受訪者認(rèn)為只要生活的充實(shí)、高興，不會(huì)過(guò)多的考慮錢(qián)的問(wèn)題，他們可以去旅游，可以做自己喜歡的任何事情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年老年人旅游的份額占旅游市場(chǎng)的20％左右，另外根據(jù)旅游行業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的預(yù)測(cè)，2005年老年人旅游的份額約占旅游市場(chǎng)的25％以上，老年旅游收入在1000億人民幣以上。

據(jù)了解，老年人旅游市場(chǎng)的旅游人群分為兩部分，一部分是國(guó)內(nèi)老年游客，主要分布在中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中京津地區(qū)、珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)的老年出游是老年旅游市場(chǎng)的主力軍；另一部分是國(guó)外老年游客，從國(guó)家旅游局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，1998年以來(lái)，在我國(guó)旅游的外國(guó)旅游者年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，超過(guò)51歲的老年人的比例占全部來(lái)華旅游者的22.3%，僅次于商務(wù)旅游活動(dòng)為主的中年組的46.5%。

老年教育

活到老、學(xué)到老，老年人要實(shí)現(xiàn)“老有所教、老有所學(xué)”，就離不開(kāi)老年教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前老年大學(xué)主要還是依靠政府和社會(huì)捐助，由于資金不充裕，老年大學(xué)一般只能滿足離退休干部的入學(xué)需求，像一些企業(yè)的退休老人，或異地的老人根本沒(méi)有辦法入讀，而且場(chǎng)地、設(shè)施各方面都急需改善。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看老年大學(xué)要持續(xù)發(fā)展，必須引入市場(chǎng)化的手段來(lái)解決投資問(wèn)題。老年教育的社會(huì)化已是大勢(shì)所趨。

老年服務(wù)同教育的聯(lián)姻也是一大創(chuàng)新。例如，大連交通大學(xué)建立的“國(guó)際書(shū)香怡養(yǎng)院”，專門(mén)吸引國(guó)內(nèi)外高知老人，尤其是日本老人來(lái)大連養(yǎng)老，養(yǎng)老院為日本老人提供養(yǎng)老服務(wù)，日本老人可以充當(dāng)外，為在校學(xué)生上日語(yǔ)或其他專業(yè)課程。同時(shí)，能使養(yǎng)老院日本老人在校扶持專業(yè)學(xué)生形成互動(dòng)，平時(shí)老人為學(xué)生上課，學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)為老人提供服務(wù)，即促進(jìn)了教學(xué)，又能提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，這種模式雙贏共進(jìn)，潛力巨大。

養(yǎng)老院、老年社區(qū)、老年公寓

上海最大的民營(yíng)養(yǎng)老院親和源老年公寓的創(chuàng)辦人周星增說(shuō)，民辦高校和民辦養(yǎng)老院的共通之處在于：需求巨大、國(guó)家投入不足，長(zhǎng)期來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)大有可為。不過(guò)相比其它領(lǐng)域，養(yǎng)老院的投資周期較長(zhǎng)。政府也在積極推動(dòng)養(yǎng)老院的發(fā)展。在“十一五”規(guī)劃中，上海計(jì)劃每年新增一萬(wàn)張養(yǎng)老床位，五年后，全市養(yǎng)老床位將達(dá)10萬(wàn)張，占那時(shí)老年人口的3.5%。上海當(dāng)?shù)卣_(kāi)始以每張床鋪每年5000元的補(bǔ)貼，吸引企業(yè)投資養(yǎng)老院。

第9篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；政策

中圖分類號(hào)：F840.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2009）10－0063－02

伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深入,中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻,就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)意義上的正規(guī)就業(yè)每年呈遞減趨勢(shì)，同時(shí)，非全日制的靈活就業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)前緩解就業(yè)壓力的重要手段。然而，中國(guó)社會(huì)保障制度建立之初未能預(yù)見(jiàn)這一形勢(shì)，致使靈活就業(yè)人員基本長(zhǎng)期游離于社保體系之外，未來(lái)生活的不可期性加大，必將成為嚴(yán)重的社會(huì)隱患。特別是我們已經(jīng)預(yù)期到人口老齡化迫在眉睫，為了減輕未來(lái)政府的壓力，我們必須改革現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以爭(zhēng)取把眾多的靈活就業(yè)人員納入其中，筆者試就這一問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、靈活就業(yè)的界定和特征

勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組在2002年編寫(xiě)的《中國(guó)靈活就業(yè)問(wèn)題研究報(bào)告》中對(duì)靈活就業(yè)的概念做出了如下界定：靈活就業(yè)是指“在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等幾個(gè)方面不同于建立在工業(yè)化現(xiàn)代化工廠制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱?！?/p>

靈活就業(yè)的主要特征有:（1）工作時(shí)間上不固定。靈活就業(yè)沒(méi)有正規(guī)就業(yè)在工作時(shí)間上的嚴(yán)格規(guī)定，完全依據(jù)所從事職業(yè)的特點(diǎn)而定，時(shí)間長(zhǎng)短沒(méi)有規(guī)律可循，比如建筑業(yè)的工人的工作時(shí)間一般根據(jù)完工時(shí)間的要求和天氣的狀況而定，搬運(yùn)工的工作時(shí)間依據(jù)所要搬運(yùn)的對(duì)象的多少和空間位置等。（2）收入報(bào)酬不穩(wěn)定。靈活就業(yè)人員由于工作時(shí)間的不固定性，所從事的工作的業(yè)務(wù)量的不確定性，所以收入報(bào)酬很不穩(wěn)定，忽高忽低，特別是一些臨時(shí)工、季節(jié)工。（3）工作關(guān)系不穩(wěn)定，靈活就業(yè)人員所從事的職業(yè)本身很少具有連貫性和長(zhǎng)期性，用工單位很少會(huì)與其簽訂用工合同，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員不得不為尋找工作而長(zhǎng)期奔波。（4）職業(yè)不穩(wěn)定。提供給靈活就業(yè)人員從事的工作崗位大多對(duì)從員的技術(shù)、知識(shí)要求不高，轉(zhuǎn)業(yè)成本也幾乎為零，再加上工作量的不穩(wěn)定性，大多數(shù)靈活就業(yè)人員為了生活都曾經(jīng)從事過(guò)很多職業(yè)。

二、中國(guó)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比率低

由于靈活就業(yè)的不穩(wěn)定性，中國(guó)目前為止還沒(méi)有對(duì)靈活就業(yè)人員的數(shù)量進(jìn)行精確的統(tǒng)計(jì)，有的學(xué)者根據(jù)各省市的統(tǒng)計(jì)年鑒來(lái)估算出中國(guó)靈活就業(yè)人數(shù)，基本上確定在8 000萬(wàn)～1.3億之間，占中國(guó)總就業(yè)人口的1/6左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，已市民化的外來(lái)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例只有4%，而尚未市民化的農(nóng)民工更不可能進(jìn)人社會(huì)保險(xiǎn)范圍。據(jù)北京勞動(dòng)保障網(wǎng)的資料，非公有制企業(yè)從業(yè)人員雖然在數(shù)量上已經(jīng)超過(guò)公有制企業(yè)職工，但平均36人中僅有1人參加社會(huì)保險(xiǎn)，未參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工中90%以上是農(nóng)民工。

2.靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺少認(rèn)識(shí)

靈活就業(yè)人員的文化水平大都很低，國(guó)家對(duì)靈活就業(yè)人員有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度不夠，致使他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺少基本上的了解。根據(jù)媒體行業(yè)對(duì)于靈活就業(yè)者的調(diào)查，完全不知道養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五種社會(huì)保險(xiǎn)的占9%，60%人只知道有養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，但具體內(nèi)容不清楚。絕大多數(shù)人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)和領(lǐng)取政策不清楚。

3.參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的門(mén)檻過(guò)高

為了給靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)提供政策支持，一些地方制定了一些促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保的政策，主要內(nèi)容有：靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可在上年度全省社會(huì)平均工資的60%～300%之間選擇繳費(fèi)基數(shù)；繳費(fèi)率為18%，低于正規(guī)單位參保繳費(fèi)率；繳費(fèi)基數(shù)的11%劃入個(gè)人賬戶，7%納入統(tǒng)籌基金，基金管理和養(yǎng)老金計(jì)發(fā)與正規(guī)單位職工相同。這些地方性政策在原有政策的基礎(chǔ)上考慮了靈活就業(yè)的實(shí)際情況，作出了部分調(diào)整，一定程度上調(diào)動(dòng)了靈活就業(yè)人員的參保積極性，但從實(shí)際情況來(lái)看，效果并不明顯，主要是中國(guó)靈活就業(yè)人員的收入普遍偏低，即使修改后的繳費(fèi)基數(shù)下降了不少，但大部人還是很難承擔(dān)。

4.對(duì)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)配套的法律缺失

中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是一個(gè)新生的制度，與之配套的法律基本上沒(méi)有，即使有了一些規(guī)定和辦法，由于缺少法律的強(qiáng)制性，在實(shí)施上往往大打折扣。而靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)更是一個(gè)新興的問(wèn)題，為了解決當(dāng)?shù)氐撵`活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老問(wèn)題，各地方政府只是量力而出，試探性地制定了自己的辦法，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，可能造成朝令夕改，嚴(yán)重影響靈活就業(yè)人員參保的積極性和對(duì)未來(lái)的期待。

5.養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地接續(xù)問(wèn)題影響靈活就業(yè)人員的投保

中國(guó)金保工程發(fā)展非常迅速，各省市基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息的溝通，而這僅限于對(duì)城鎮(zhèn)正規(guī)部門(mén)就業(yè)人員的信息錄入，靈活就業(yè)人員還未納入這一體系，然而靈活就業(yè)人員正是最急需這一系統(tǒng)服務(wù)的部分。因?yàn)殪`活就業(yè)人員由于本身工作關(guān)系和工作場(chǎng)所的不穩(wěn)定性，很難在一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期的工作下去，如果他們參保，最方便的是在工作所在地繳費(fèi)，而這與中國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)和領(lǐng)取規(guī)定相矛盾。養(yǎng)老保險(xiǎn)一般實(shí)行省市級(jí)統(tǒng)籌，一旦離開(kāi)這個(gè)地方，沒(méi)有繼續(xù)在當(dāng)?shù)乩U費(fèi)的話，基本上不能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，只會(huì)一次性支付個(gè)人賬戶上的全部金額，并終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。這顯然不符合靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)。

三、改善靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策與建議

據(jù)有關(guān)部門(mén)推算，中國(guó)到2035年前后城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人口將大幅增加，而這一時(shí)期也正是中國(guó)人口老齡化的高峰期，如果有關(guān)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能很好的解決，無(wú)疑會(huì)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支不平衡狀況，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的壓力。靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)一方面能提高失業(yè)就業(yè)人員的積極性，另一方面能解決當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難的問(wèn)題。因此，我們應(yīng)盡早作出對(duì)策，筆者認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前關(guān)于靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該采取以下對(duì)策。

1.加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度

正如上面分析，中國(guó)靈活就業(yè)人員參保率低，除了與收入低有關(guān)外，與對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足也有相當(dāng)關(guān)系，因此必須加大宣傳力度?？紤]到中國(guó)靈活就業(yè)人員的工作特點(diǎn)，我們一方面要通過(guò)媒體的媒介作用，用通俗易懂的方式向廣大靈活就業(yè)人員宣傳有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的知識(shí)和政策，最好用真實(shí)的生活案例去感染他們，這項(xiàng)工作不能急功近利，應(yīng)該有人長(zhǎng)期負(fù)責(zé)。另一方面，針對(duì)一些靈活就業(yè)人員文化水平低，接觸媒體報(bào)道的機(jī)會(huì)少的事實(shí)，應(yīng)該定期抽調(diào)專業(yè)人員，印制宣傳材料，依社區(qū)為依托，組織靈活就業(yè)人員聽(tīng)專題宣傳講座。

2.加快中國(guó)靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的研究和推行

中國(guó)部分省市已經(jīng)在靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題上有了一定的突破，在實(shí)施過(guò)程中既出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，也積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)務(wù)之急，就是把這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)匯總起來(lái)，通盤(pán)考慮中國(guó)各地區(qū)的不同情況，在保障范圍、籌資模式、給付水平等方面制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，既考慮全國(guó)的統(tǒng)一性，又考慮部分地區(qū)的靈活性。這些政策和制度不可能一步到位，要為落后地區(qū)保留一個(gè)緩沖期。具體到每一項(xiàng)的建議：（1）在保障范圍上，應(yīng)該取消戶籍制度方面的嚴(yán)格規(guī)定，特別是中國(guó)用工備案制度已經(jīng)從2007年開(kāi)始施行，我們可以一定程度上把握靈活就業(yè)的工作情況，在確定參保資格方面只考慮其工作時(shí)間長(zhǎng)短，一旦達(dá)到一定的時(shí)間就可接納其入保。（2）在籌資模式方面，繳費(fèi)基數(shù)可以將平均工資的60%的下限再下調(diào)一些，以達(dá)到大多數(shù)靈活就業(yè)都能選擇適合自己的繳費(fèi)基數(shù)，繳得起保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)期限現(xiàn)行的有月、季度、年三種選項(xiàng)，靈活就業(yè)人員的收入不穩(wěn)定性再加上突發(fā)事件的發(fā)生，有些很難當(dāng)年按時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，所以建議繳費(fèi)期限可擴(kuò)大到兩年，盡量避免出現(xiàn)非參保人本人意愿所導(dǎo)致的“斷保”。（3）在給付水平上，參照城鎮(zhèn)職工的給付辦法這一做法不妥，一方面是社會(huì)保障中權(quán)利與義務(wù)對(duì)等這一原則，個(gè)人的繳費(fèi)與支取水平不能保持一定范圍內(nèi)的均衡的話，會(huì)影響一部分人的繳費(fèi)積極性；另一方面也將加大財(cái)政的支付困難。具體的做法按繳費(fèi)水平分檔，每一檔都有各不相同的支付公式。

3.統(tǒng)一業(yè)務(wù)口徑與標(biāo)準(zhǔn)

靈活就業(yè)人員的就業(yè)形式多樣，收入不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，使勞動(dòng)保障和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確掌握他們的就業(yè)和收入信息以及參保繳費(fèi)記錄，所以異地接續(xù)工作很難操作。為了便于他們的流動(dòng)，我們是否應(yīng)該從銀聯(lián)卡的流通上得到啟示，制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄卡，以及填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，而且像身份證一樣全國(guó)通用，這樣靈活就業(yè)人員無(wú)論在哪個(gè)地方，哪個(gè)行業(yè)就業(yè)都可憑借出示此卡繼續(xù)繳費(fèi)，這樣即簡(jiǎn)化了轉(zhuǎn)賬手續(xù)，免去了靈活就業(yè)的轉(zhuǎn)賬煩惱，也減輕了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作量。隨著金保工程在全國(guó)的覆蓋，全國(guó)信息平臺(tái)的無(wú)限溝通建成，養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄卡的使命也將宣告結(jié)束。

四、總結(jié)

改革現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以接納靈活就業(yè)人員加入其中，一方面提高靈活就業(yè)方式的社會(huì)認(rèn)可度，緩解中國(guó)當(dāng)前的就業(yè)壓力，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化的一劑良藥。但是建立靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障體系，必須充分考慮中國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既不能操之過(guò)急，貽害了整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，又不能思前怕后，錯(cuò)過(guò)了制定政策的最佳時(shí)機(jī)。應(yīng)該在個(gè)人承受力和國(guó)家財(cái)力兩個(gè)方面進(jìn)行權(quán)衡，設(shè)計(jì)出科學(xué)的制度，尤其是繳費(fèi)率和養(yǎng)老金替代率要保持適度的水平。只有這樣才能保障靈活就業(yè)人員的基本權(quán)益，保證中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)。

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