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為了有效防御災(zāi)害性洪水,規(guī)范防洪防汛程序,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,最大程度的減輕災(zāi)害損失,根據(jù)《中華人民共與國(guó)防洪法》與《中華人民共與國(guó)防汛條例》規(guī)定,結(jié)合本工程項(xiàng)目防洪防汛工作的實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
一、防洪防汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
1、事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理***擔(dān)任;
2、傷員營(yíng)救組由副經(jīng)理***擔(dān)任組長(zhǎng),施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)作業(yè)人員組成;
3、物資搶救組由施工隊(duì)長(zhǎng)***擔(dān)任組長(zhǎng),施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)施工人員組成;
4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組由后勤人員與施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)施工人員組成;
5、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組由物資負(fù)責(zé)人曾德與擔(dān)任組長(zhǎng)、施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)施工人員組成;
6、后勤供給組由項(xiàng)目部辦公室人員組成;
7、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員與施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)人員組成;
8、防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目部辦公室。
二、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職能與職責(zé)
1、事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮的職能與職責(zé):
a、所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮與協(xié)調(diào);
b、現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估;
c、保證現(xiàn)場(chǎng)人員與公眾應(yīng)急行動(dòng)的執(zhí)行;
d、控制緊急情況;
e、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的指揮;
f、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交與應(yīng)急救援處理協(xié)助工作;
g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門(mén)聯(lián)系工作。
2、傷員營(yíng)救組的職能與職責(zé):
a、引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散;
b、對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶。
3、物資搶救組的職能與職責(zé):
a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)區(qū)內(nèi)物資;
b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。
4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能與職責(zé):
a、對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作與維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作;
b、疏散場(chǎng)區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。
5、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組的職能與職責(zé):
a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn);
b、提供與檢查搶險(xiǎn)人員的裝備與安全配備;
c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。
6、后勤供給組的職能與職責(zé):
a、迅速組織后勤必須供給的物品;
b、及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中。
7、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組的職能與職責(zé):
a、對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)易的搶救與包扎工作;
b、及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。
三、調(diào)度值班
項(xiàng)目部成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,在汛期安排人員24小時(shí)值班,值班電話(huà)xxxxxxxx。
在險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援總指揮,同時(shí)上報(bào)公司總部領(lǐng)導(dǎo)。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、項(xiàng)目部辦公室在防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織各施工班組制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好準(zhǔn)備工作。
2、辦公室負(fù)責(zé)做好天氣預(yù)報(bào)信息的收集、跟蹤與傳遞工作,督促各部門(mén)落實(shí)汛期的值班人員,并做好記錄。
3、接到項(xiàng)目部施工隊(duì)各班組按照所在地的有關(guān)緊急警報(bào)通知后,項(xiàng)目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開(kāi)會(huì)議,并組織作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作,督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施,工地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查,配備好搶險(xiǎn)器材與物資。
4、辦公室組織施工隊(duì)各班組制定水災(zāi)事故處理的應(yīng)急預(yù)案措施。
5、施工隊(duì)各班組按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施,使施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)暢通,加固臨時(shí)用電線(xiàn)路,保證通訊暢通。
6、危險(xiǎn)品存放應(yīng)有明顯的標(biāo)志,防止洪水將其攪亂、混雜、流失,造成事故,需要時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
7、項(xiàng)目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與檢查,辦公室督促各部門(mén)做好檢查并記錄。
五、應(yīng)急響應(yīng)
1、項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)防汛應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事宜,并組織施工隊(duì)各班組實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案。
2、施工隊(duì)各班組應(yīng)積極配合辦公室工作,并按制定的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案實(shí)施。
3、當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外防汛情況時(shí),防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)告政府有關(guān)部門(mén),以求得援助與指導(dǎo),并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn),實(shí)施有效的應(yīng)急措施,爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi),努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
4、 當(dāng)發(fā)生一般意外事件時(shí),各部門(mén)按應(yīng)急措施進(jìn)行事件的處置,及時(shí)撤離人員與重要物資,控制與防止事件擴(kuò)大,努力將損失或不利因素降至最小程度。
當(dāng)確認(rèn)發(fā)生防洪防汛事故時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人下令,報(bào)告值班室,組織所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù),現(xiàn)場(chǎng)施工人員由班組長(zhǎng)帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來(lái)不及撤離的,應(yīng)選擇地勢(shì)較高地方躲避洪水,進(jìn)行自我保護(hù),等待組織救援。
六、組織搶險(xiǎn)
1、項(xiàng)目部組織施工隊(duì)各班組及時(shí)清點(diǎn)人員,確認(rèn)有無(wú)被困人員,并集結(jié)待命,不得私自外出;
2、項(xiàng)目部組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì),由施工隊(duì)各班組抽調(diào)精壯工人組成,負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋,規(guī)范水流方向;
3、配備充分照明、救生設(shè)備,由項(xiàng)目部組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動(dòng);
4、在發(fā)生水災(zāi)時(shí),如設(shè)備不能撤離到安全位置,應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固與適當(dāng)防護(hù)狀態(tài),防止設(shè)備造成不必要的損壞。
5、衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備,并視汛情提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。
七、供電與照明
1、在洪水可能危及到現(xiàn)場(chǎng)變配電設(shè)施時(shí),應(yīng)果斷斷電,防止個(gè)別線(xiàn)路漏電發(fā)生意外;險(xiǎn)情排除后,經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電;
2、啟動(dòng)專(zhuān)用照明線(xiàn)路,保障現(xiàn)場(chǎng)必要的照明需要。
八、保安措施
1、在發(fā)生水災(zāi)時(shí),保衛(wèi)人員應(yīng)加強(qiáng)巡視,隔離安全地帶,禁止閑雜人員圍觀(guān),禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,禁止地方老百姓進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù),未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。
九、預(yù)防措施
1、在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶?,如救生圈、安全繩、長(zhǎng)竹竿等;
2、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通;
3、自備發(fā)電機(jī)與照明專(zhuān)線(xiàn)保持良好工作狀態(tài);
4、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備砂袋等物,利于堵水與引導(dǎo)水流方向。
十、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制
在對(duì)施工場(chǎng)區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上,應(yīng)確立事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的疏散路線(xiàn)與方向,形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時(shí),由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散網(wǎng)絡(luò)通道疏散、撤退。
十一、交通管制機(jī)制
交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制兩部分構(gòu)成。
1、警戒
事故發(fā)生后,對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)與作用是:保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、防止外來(lái)干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的安全等。
2、交通管制
事故發(fā)生后,及時(shí)通知交警部門(mén),對(duì)事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制,其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。
十二、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練
本應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練按《****局集團(tuán)有限公司應(yīng)急救援預(yù)案》培訓(xùn)與演練的有關(guān)要求執(zhí)行。
十三、事故報(bào)告及預(yù)案的評(píng)審
1.編制目的
為提高防汛衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,確保發(fā)生汛情時(shí)及時(shí)、有力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作,最大程度地減少災(zāi)害造成的損失,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等制定本預(yù)案。
3.適用范圍
本預(yù)案適用于我縣汛期暴雨、洪災(zāi)及其次生災(zāi)害的衛(wèi)生搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作。
4.工作原則
遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、反應(yīng)及時(shí)、快速處置的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
縣衛(wèi)計(jì)局成立防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
略
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦,辦公室主任由楊曉鵬兼任,副主任由廖德蓉兼任,負(fù)責(zé)日常具體工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)療救治組、疾病防控組、衛(wèi)生監(jiān)督組三個(gè)小組。
醫(yī)療救治組長(zhǎng)由縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)兼任,副組長(zhǎng)由縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)兼任,成員由縣人民醫(yī)院相關(guān)科室科主任組成。
疾病防控組組長(zhǎng)由縣疾控中心主任兼任,副組長(zhǎng)由縣疾控中心副主任兼任,成員由縣疾控中心相關(guān)科室科長(zhǎng)組成。
衛(wèi)生監(jiān)督組組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任,成員由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)相關(guān)科室人員組成。
(二)工作職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組
指揮協(xié)調(diào)全縣汛期災(zāi)情醫(yī)療衛(wèi)生救援及衛(wèi)生防疫工作;組織協(xié)調(diào)全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
2.醫(yī)療救治組
負(fù)責(zé)汛期避災(zāi)點(diǎn)醫(yī)療保障工作;參與、指導(dǎo)汛期災(zāi)害傷病員醫(yī)療救治工作;組織醫(yī)療救援隊(duì)伍,按局應(yīng)急工作指令開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
3. 疾病防控組
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)流調(diào)和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、采樣對(duì)象及檢驗(yàn)項(xiàng)目確定;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)消、殺、滅工作技術(shù)方案的指導(dǎo);負(fù)責(zé)制定疫情綜合控制技術(shù)方案;負(fù)責(zé)疫情信息的傳遞、收集、整理、分析并提供領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)決策;負(fù)責(zé)有關(guān)疾病防治知識(shí)的宣傳和編發(fā)宣傳材料。
4.衛(wèi)生監(jiān)督組
負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)飲用水、環(huán)境、傳染病防控措施的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。
三、預(yù)警預(yù)報(bào)
縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦加強(qiáng)與氣象、防汛等部門(mén)的聯(lián)系,隨時(shí)了解天氣汛情情況,及時(shí)進(jìn)行通報(bào),按照指令進(jìn)行預(yù)警;各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)本單位危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)地帶的監(jiān)測(cè)值班值守,加強(qiáng)同當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)、單位的信息溝通,根據(jù)監(jiān)測(cè)及獲得信息情況及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情。
四、預(yù)案啟動(dòng)
縣衛(wèi)計(jì)局獲得災(zāi)情信息或得到上級(jí)指令,在縣防汛抗旱指揮部等統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,縣衛(wèi)計(jì)局防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本預(yù)案。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)行動(dòng)
預(yù)案啟動(dòng)后,局機(jī)關(guān)各處室、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急工作,保證各項(xiàng)措施落實(shí)。
縣衛(wèi)計(jì)局:局機(jī)關(guān)加強(qiáng)值班值守,保持和上級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)系;局主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)責(zé)任人親臨災(zāi)區(qū)、災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮;局應(yīng)急辦根據(jù)災(zāi)情和上級(jí)指令及時(shí)調(diào)派相關(guān)專(zhuān)業(yè)組趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。
醫(yī)療衛(wèi)生單位:災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位積極組織自救,及時(shí)轉(zhuǎn)移隱患區(qū)域的人員、物資,對(duì)無(wú)法轉(zhuǎn)移的設(shè)備做好防護(hù)保護(hù);在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下努力保證醫(yī)療正常工作秩序,切實(shí)做好傷病救治、消殺防疫等工作。非災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位密切關(guān)注全縣災(zāi)情,加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、消殺防疫人員、物資應(yīng)急準(zhǔn)備,隨時(shí)待令支援災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)、消殺防疫、衛(wèi)生防病等工作。
(二)現(xiàn)場(chǎng)處置
1.處置原則
統(tǒng)一指揮、分類(lèi)指導(dǎo)、快速反應(yīng)、高效處置、及時(shí)做好災(zāi)后醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
2.應(yīng)急處置反應(yīng)
縣衛(wèi)計(jì)局防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作,及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告有關(guān)情況,必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提供支援和指導(dǎo)。
3.醫(yī)療救治
醫(yī)療救治組接到命令后要及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)小分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),全力開(kāi)展醫(yī)療救治工作。根據(jù)需要或縣應(yīng)急辦等要求,醫(yī)療救治組應(yīng)在災(zāi)區(qū)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治站,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷、病人員和救災(zāi)人員的醫(yī)療衛(wèi)生救治。對(duì)危重傷、病員要及時(shí)轉(zhuǎn)移到醫(yī)療條件好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治,盡量減少災(zāi)害對(duì)群眾健康造成的損害。
4.疾病預(yù)防控制
疫情防控組在接到命令后要及時(shí)組織疫情處置小分隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、評(píng)價(jià)和疫情監(jiān)測(cè),采取環(huán)境消毒、飲水消毒等有效的預(yù)防控制措施,開(kāi)展衛(wèi)生防病健康
教育知識(shí)宣傳,有針對(duì)性地開(kāi)展群眾性災(zāi)后傳染病防控活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制撲滅災(zāi)后疫情。5.衛(wèi)生監(jiān)督工作
災(zāi)情發(fā)生后,縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)要組織人員加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生和各項(xiàng)預(yù)防控制措施的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和督查,保證各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。
6.災(zāi)區(qū)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生人員,應(yīng)按照自己的職責(zé),全力投入到抗災(zāi)防病工作中,靠前落實(shí)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防病措施,保護(hù)群眾身體健康。
六、信息報(bào)告
各醫(yī)療衛(wèi)生單位在開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作的同時(shí),及時(shí)向縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦報(bào)告有關(guān)情況,核實(shí)本單位和所屬區(qū)域?yàn)?zāi)情,統(tǒng)計(jì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫、疫病控制等有關(guān)數(shù)據(jù)。
七、響應(yīng)終止
應(yīng)急響應(yīng)終止由縣衛(wèi)計(jì)局防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦通知執(zhí)行。
八、評(píng)估報(bào)告
醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)工作結(jié)束后,縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作評(píng)估,內(nèi)容包括衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)情和經(jīng)濟(jì)損失、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。
九、保障措施
1.信息暢通
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要實(shí)行汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制,單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員要保證通訊聯(lián)絡(luò)工具的暢通,以保證指揮系統(tǒng)暢通,及時(shí)組織開(kāi)展救災(zāi)防病工作。
2.隊(duì)伍建設(shè)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要保證衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定,嚴(yán)格管理,制訂和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃,定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練,切實(shí)提高應(yīng)急處理能力,做到平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。
3.物資儲(chǔ)備
各醫(yī)療衛(wèi)生單位建立物資儲(chǔ)備和管理機(jī)制,儲(chǔ)備一定的醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)和疫情處理應(yīng)急物資,應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
4.汛期巡查和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)汛期巡查,對(duì)單位所在地可能的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查,及時(shí)做好應(yīng)對(duì)暴雨、洪澇等自然災(zāi)害的準(zhǔn)備。
5.紀(jì)律要求
衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員要積極準(zhǔn)備參加救災(zāi)防病工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要迅速召集醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急人員集合待命,在交通工具、藥品、器械等各方面作好準(zhǔn)備,接到命令后迅速趕往災(zāi)區(qū)開(kāi)展工作。
6.責(zé)任與獎(jiǎng)懲
防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制,縣衛(wèi)生計(jì)局對(duì)防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。
十、預(yù)案管理
公司防汛應(yīng)急預(yù)案范文1為切實(shí)做好雨季施工防洪防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作,最大限度地減少水災(zāi)造成的生命財(cái)產(chǎn)損失,確保工程的安全渡汛,根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)結(jié)合我單位實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍本預(yù)案適用于單位發(fā)生水災(zāi)造成重大險(xiǎn)情事故時(shí)應(yīng)急救援處理工作。
二、實(shí)施原則堅(jiān)持預(yù)防為主,安全第一,綜合治理的原則,汛期施工期間,災(zāi)害發(fā)生時(shí),能快速發(fā)揮應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)作用,采取積極切實(shí)可行措施,及時(shí)做好災(zāi)害發(fā)生后的救援處置工作,最大限度的減少災(zāi)害損失。
三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及工作職責(zé)
1、成立防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部防汛總指揮:副總指揮:成員:防洪防汛指揮部工作職責(zé):
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全防洪防汛組織,強(qiáng)化工作職責(zé),完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí);
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行防洪防汛知識(shí)的宣傳教育,組織指導(dǎo)項(xiàng)目防洪防汛知識(shí)的普及教育,廣泛開(kāi)展自救和互救訓(xùn)練,不斷提高員工防汛意識(shí)和基本技能;
(3)汛情發(fā)生后,采取一切手段,組織各方面力量全面進(jìn)行防汛減災(zāi)工作,力爭(zhēng)把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn);
(4)服從本地人民政府防汛指揮部的指揮。
2、組織協(xié)調(diào)組組長(zhǎng):成員:組織協(xié)調(diào)組工作職責(zé):
(1)研究政策和措施提出工作建議,為指揮部決策提供參考;
(2)制定和協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)決策和措施,協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的工作關(guān)系;
(3)全面了解掌握事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息,完成指揮部交辦的其它工作。
3、應(yīng)急救援及保衛(wèi)組組長(zhǎng):成員:應(yīng)急救援及保衛(wèi)組工作職責(zé):
(1)接到預(yù)警通知后,迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)搶救工作;
(2)建立搶險(xiǎn)警戒區(qū),負(fù)責(zé)項(xiàng)目抗洪搶險(xiǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)工作。
(3)積極救助現(xiàn)場(chǎng)傷患人員,組織人員撤離疏散,救送傷患入院就醫(yī),避免人員傷亡;
(4)組織人員搶險(xiǎn),防止災(zāi)情擴(kuò)大,并派出人員到一樓、地下室、倉(cāng)庫(kù)等主要部位進(jìn)行安全檢查,消除隱患、搶救物資;
(5)組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場(chǎng)事態(tài),維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序;
(6)服從防洪防汛指揮部的指揮。
4、后勤保障組及運(yùn)輸組組長(zhǎng):成員:后勤保障及運(yùn)輸組工作職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備保障工作,對(duì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)支出提出預(yù)算方案,統(tǒng)籌安排防洪防汛資金的使用;
(2)合理采購(gòu)防洪防汛搶險(xiǎn)物資,并充分利用現(xiàn)有庫(kù)存,主要物資包括:麻袋、編織袋、鐵絲、繩子、勞動(dòng)工具、照明設(shè)備、小型抽水機(jī)及沙子等;
(3)在臨汛搶險(xiǎn)中要保證防洪防汛搶險(xiǎn)物資的供應(yīng),部分防洪防汛搶險(xiǎn)物資要提前在各出口儲(chǔ)備,并作好出入庫(kù)登記;
(4)保障交通道路的暢通,保障防洪防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸及時(shí)到位;
(5)保障常用藥品、急救藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng);
(6)完成防洪防汛指揮部安排的其它工作任務(wù)。
5、事故調(diào)查處理組:組長(zhǎng):成員:事故調(diào)查處理組工作職責(zé)
(1)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,查明原因、經(jīng)過(guò);
(2)查清防汛事故責(zé)任及責(zé)任人,提出對(duì)責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人的處理意見(jiàn)等;
(3)安撫事故傷患人員及家屬情緒,接待聽(tīng)取相關(guān)人員意見(jiàn),依法研究提出善后解決辦法。
6、宣傳信息組組長(zhǎng):成員:宣傳信息組工作職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)防汛指揮部相關(guān)工作的文件、材料審核和印發(fā),做好相關(guān)會(huì)議材料和會(huì)議紀(jì)要整理;
(2)負(fù)責(zé)指揮部有關(guān)文件、材料的收發(fā)、傳閱、整理歸檔,收集、報(bào)告及各類(lèi)相關(guān)信息,負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、存檔;
(3)建立信息網(wǎng)絡(luò)體系,負(fù)責(zé)接待各類(lèi)咨詢(xún)、采訪(fǎng)等,做好宣傳報(bào)道工作。
7、應(yīng)急小隊(duì)
(1)本單位其他工作人員均作為防洪防汛應(yīng)急小隊(duì)后備人員;
(2)除留必要人員在工作區(qū)域外,其余人員隨時(shí)服從防汛指揮部調(diào)動(dòng)。
四、防洪防汛的前期預(yù)防工作
1、思想準(zhǔn)備。
加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)全員預(yù)防暴雨洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí),做好防汛前的思想工作。
2、組織準(zhǔn)備。
建立健全防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和危險(xiǎn)地段的監(jiān)測(cè)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
3、工程準(zhǔn)備。
貫通全線(xiàn)排水溝工程并及時(shí)清理輸排水管道、交通路口和排水溝;定期檢查排污泵等排污設(shè)施設(shè)備。
4、物資準(zhǔn)備。
儲(chǔ)備必須的防汛物資,合理配置。在重點(diǎn)位置和危險(xiǎn)點(diǎn)源(部位)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以備急需。
5、防汛日常檢查。
汛期來(lái)臨前,各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)各站點(diǎn)值班值勤和巡邏,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任,限期整改,確保防汛排水設(shè)施處于良好狀態(tài)。
五、應(yīng)急報(bào)警程序
1、值班巡邏人員發(fā)現(xiàn)汛情及時(shí)通知當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo);
2、當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)防汛指揮部匯報(bào);
3、防汛指揮部負(fù)責(zé)人向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)匯報(bào)。
六、應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)
1、防汛指揮部在接到防汛或汛情通報(bào)后,指揮部立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài);
2、依法迅速發(fā)出緊急警報(bào)信號(hào),主要領(lǐng)導(dǎo)全面組織各項(xiàng)防汛工作展開(kāi),堅(jiān)持24小時(shí)值班;
3、各應(yīng)急小組按分工迅速到位,開(kāi)展緊急搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作;
4、迅速組織仍滯留在建筑物內(nèi),特別是負(fù)一樓負(fù)二樓的所有人員及車(chē)輛撤離到安全區(qū)域,防止造成人員傷害;
5、迅速關(guān)閉、切斷供電系統(tǒng)及供氣系統(tǒng)和各種明火,防止發(fā)生其它次生災(zāi)害;
6、地下室出入口和一樓重要部位出口要用防洪編制袋堵住,防止洪水侵入;
7、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)重要物資,減少災(zāi)害損失;
8、加強(qiáng)值班值勤巡邏力量,防止各類(lèi)犯罪活動(dòng),全力保障本單位正常經(jīng)營(yíng),維護(hù)正常的工作、生活秩序。
七、災(zāi)后恢復(fù)重建工作
1、布置排汛救災(zāi)工作,組織各工作組進(jìn)行排汛救災(zāi),恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng);
2、檢修機(jī)器設(shè)備、恢復(fù)供水、供電、供氣等,恢復(fù)交通;
3、對(duì)受損設(shè)施、房屋進(jìn)行維修重建,對(duì)過(guò)水后的設(shè)施進(jìn)行防疫消毒,防止疫情發(fā)生;
4、統(tǒng)計(jì)核定災(zāi)害損失,并建立災(zāi)后恢復(fù)臺(tái)帳,安排救災(zāi)資金和所需的物資。
八、注意事項(xiàng)
1、防洪防汛的首要任務(wù)是保護(hù)人員的生命安全,救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行;
2、一般不組織婦女及未成年人參與救災(zāi)。
公司防汛應(yīng)急預(yù)案范文2為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財(cái)產(chǎn)的安全,使公司各種設(shè)施在夏季安全度汛。
一、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
成員:xx
搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍:公司所有人員有責(zé)任有義務(wù)參加抗洪搶險(xiǎn),保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全。
二、防汛組織程序
在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),由公司辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮,機(jī)關(guān)各部門(mén)及中、西藥車(chē)間負(fù)責(zé)人積極調(diào)配本部人員,配合進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。險(xiǎn)情發(fā)生在夜間或休息日時(shí),值班人員臨時(shí)負(fù)責(zé)指揮,并及時(shí)通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場(chǎng),
三、汛期工程部防汛措施
1、防汛器材放在門(mén)崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;
2、公司重點(diǎn)部位:公司所有廠(chǎng)房門(mén)口。
3、險(xiǎn)情:(1)公司門(mén)口向內(nèi)流水不及。(2)排水管道堵塞,廠(chǎng)區(qū)內(nèi)水位上升。
4、汛期到來(lái)之前,辦公室人員應(yīng)仔細(xì)巡查全廠(chǎng)重點(diǎn)部位
(1)樓頂平臺(tái)排水溝是否暢通無(wú)阻,同時(shí)將樓頂垃圾清運(yùn)干凈;
(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;
(3)檢查配電室等重要機(jī)房是否有漏雨情況,若有發(fā)生應(yīng)及時(shí)處理。
四、險(xiǎn)情處理程序
1、若廠(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要迅速用沙袋堵住重點(diǎn)部位門(mén)口,保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)。
2、險(xiǎn)情發(fā)生后,要進(jìn)行全面檢查,統(tǒng)計(jì)本次汛情造成的損失和物資消耗情況,并及時(shí)補(bǔ)充防汛物資,做好下次防汛準(zhǔn)備;
3、事件處理過(guò)程要進(jìn)行詳細(xì)記錄,由辦公室向公司領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門(mén)作出匯報(bào)。
公司防汛應(yīng)急預(yù)案范文_企業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案范文 公司防汛應(yīng)急預(yù)案范文3一、編制目的
當(dāng)洪汛到來(lái)時(shí)應(yīng)急救援人員能夠第一時(shí)間趕到施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)控制和消除施工過(guò)程中洪澇災(zāi)害的發(fā)生,保障施工人員的安全,避免或最大程度上的降低施工設(shè)備、物質(zhì)、及在建既有工程的損害。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以防為主,防搶結(jié)合,的防汛方針,確保整個(gè)施工期安全渡汛。搶險(xiǎn)時(shí)實(shí)行統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,實(shí)施責(zé)任區(qū)段劃分,顧全大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,行成項(xiàng)目全員防洪防汛的局面。
三、工作目標(biāo)
強(qiáng)化汛期防護(hù),消除或降低洪汛災(zāi)害事故,確保汛期安全施工。
四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):王玉平副組長(zhǎng):劉長(zhǎng)慶李際兵組員:各部門(mén)負(fù)責(zé)人及施工段工長(zhǎng)
2職責(zé):
(1)組長(zhǎng):負(fù)責(zé)事故的決策和全面指揮,調(diào)動(dòng)各工區(qū)的救援人員、設(shè)備、物質(zhì)等資源。
(2)副組長(zhǎng):協(xié)助組長(zhǎng)工作,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮,組織相關(guān)人員盡快趕到現(xiàn)場(chǎng),組織指揮救援工作。
(3)應(yīng)急行動(dòng)組:接到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警通知以后,第一時(shí)間向應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)匯報(bào)事故概況,并通知各組應(yīng)急負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備工作。
(4)疏散引導(dǎo)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)閑雜人員及疏導(dǎo)交通,引導(dǎo)救援人員、物資車(chē)輛、設(shè)備進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
(5)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)組:制定搶險(xiǎn)方案并進(jìn)行論證,組織現(xiàn)場(chǎng)救援人員落實(shí)施救措施。
(6)物質(zhì)設(shè)備車(chē)輛保障組:組織好救援物質(zhì)、設(shè)備、車(chē)輛的進(jìn)場(chǎng)施救,協(xié)助搶險(xiǎn)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù),對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
(7)救護(hù)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的緊急護(hù)理,撥打120急救電話(huà),協(xié)助救援中心把受傷人員及時(shí)送到醫(yī)院搶救。
(8)外部協(xié)調(diào)組:與事故相關(guān)方面進(jìn)行溝通。
(9)后勤保障組:負(fù)責(zé)救援人員的食物和用水以及救護(hù)用品的保障。
五、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)。
(1)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備:現(xiàn)有的施工機(jī)械如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)、以及木板、鋼管、槽鋼、方木、鐵絲、麻袋、碎石、黃沙等急救物資。
(2)各種急救物資要配備齊全,并加強(qiáng)日常管理。
六、預(yù)防措施
1、各施工段負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目經(jīng)理部防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況編制防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,配備各種應(yīng)急物資、設(shè)備、人員,發(fā)現(xiàn)汛情以后立即采取措施組織人員按預(yù)案進(jìn)行實(shí)施。
2、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)靥鞖?,并建立完善的汛期洪水預(yù)警機(jī)制,做到早預(yù)防、早預(yù)報(bào),提前督促物資部門(mén)做好救援物質(zhì)、設(shè)備人員的調(diào)配組織工作。
3、接到有關(guān)洪汛緊急警報(bào)通知以后,防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開(kāi)會(huì)議,并組織項(xiàng)目經(jīng)理部和工程隊(duì)人員作好抗洪準(zhǔn)備工作,督促做好防汛、防洪的各項(xiàng)應(yīng)急措施,工區(qū)應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查,配好搶險(xiǎn)器材和物質(zhì)用品。
4、各工程隊(duì)按防洪防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施,使施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)暢通,停電并加固臨時(shí)用電線(xiàn)路,保證通訊暢通。
七、應(yīng)急響應(yīng)
1、一旦發(fā)現(xiàn)洪汛險(xiǎn)情,值班人員應(yīng)立刻通知附近施工人員和附近村民,并以最快的方式報(bào)告項(xiàng)目部防汛防洪應(yīng)急小組組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到險(xiǎn)情以后立即報(bào)告上級(jí)管理部門(mén),并立即組織救援人員按照預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)。
2、項(xiàng)目部防洪防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工立即趕往救援現(xiàn)場(chǎng),并有序地組織施工現(xiàn)場(chǎng)的救援工作。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,救援總指揮立即組織工程隊(duì)負(fù)責(zé)人及記住人員對(duì)情況進(jìn)行分析,并立即采取措施保護(hù)施工便道暢通、疏通道路的側(cè)溝、并對(duì)是否疏散下游居民和施工設(shè)備、撤離施工人員、是否需要疏通下游河道做出正確決定。
必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén),以求得援助和指導(dǎo),并及時(shí)向監(jiān)理辦、指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
同時(shí)應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn),實(shí)施有效的應(yīng)急措施,爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi),努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
八、回復(fù)生產(chǎn)及應(yīng)急搶救總結(jié)
1、搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人寫(xiě)出《災(zāi)害情況分析報(bào)告》,并組織相關(guān)人員評(píng)審該應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性,部分條款不適應(yīng)則予以修訂。
2、組織建立單位、業(yè)主等相關(guān)單位召開(kāi)恢復(fù)生產(chǎn)會(huì),對(duì)水澇災(zāi)害事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析,確定恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)采取的質(zhì)量、安全、環(huán)保等施工措施。
公司防汛應(yīng)急預(yù)案范文4為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財(cái)產(chǎn)的安全,使公司各種設(shè)施在夏季安全度汛。
一、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):由公司董事長(zhǎng)XXX(電話(huà):XXXXXXXXXX)、總經(jīng)理XXX(電話(huà):XXXXXXXXXXXX)擔(dān)任。
副組長(zhǎng):由公司生產(chǎn)總監(jiān)XXX(電話(huà):XXXXXXXXX)擔(dān)任.
成員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。
搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍:公司所有人員有責(zé)任有義務(wù)參加抗洪搶險(xiǎn),保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全。
二、防汛組織程序
在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),由公司辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮,機(jī)關(guān)各部門(mén)及各車(chē)間負(fù)責(zé)人積極調(diào)配本部人員,配合進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。險(xiǎn)情發(fā)生在夜間或休息日時(shí),值班人員臨時(shí)負(fù)責(zé)指揮,并及時(shí)通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
三、汛期工程部防汛措施
1、防汛器材放在門(mén)崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;
2、公司重點(diǎn)部位:公司所有廠(chǎng)房門(mén)口。
3、險(xiǎn)情:(1)公司門(mén)口向內(nèi)流水不及。(2)排水管道
堵塞,廠(chǎng)區(qū)內(nèi)水位上升。
4、汛期到來(lái)之前,辦公室人員應(yīng)仔細(xì)巡查全廠(chǎng)重點(diǎn)部位
(1)樓頂平臺(tái)排水溝是否暢通無(wú)阻,同時(shí)將樓頂垃圾清運(yùn)干凈;
(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;
(3)檢查配電室等重要機(jī)房是否有漏雨情況,若有發(fā)生應(yīng)及時(shí)處理。
四、險(xiǎn)情處理程序
1、若廠(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要迅速用沙袋堵住重點(diǎn)部位門(mén)口,保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照“科學(xué)防控、緊張有序、安全度汛”防汛方針,樹(shù)立以防為主的防控意識(shí),采取有效措施,積極應(yīng)對(duì)和有效控制汛期緊急突發(fā)事件,努力推進(jìn)防汛抗旱工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,為建設(shè)科技*,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作原則
堅(jiān)持以人員生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo),采取整體聯(lián)動(dòng),反應(yīng)迅速,各司其責(zé),管理有序的方法,針對(duì)突發(fā)事件的不同性質(zhì),具體情況,相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有序開(kāi)展搶險(xiǎn)工作,排除突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的不良影響。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、防汛應(yīng)急后勤保障隊(duì)、防汛應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、防汛應(yīng)急機(jī)關(guān)守護(hù)隊(duì)、各司法所防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),落實(shí)防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、快速處置突發(fā)事件,確保汛期對(duì)重大事件的有效控制;司法所干警為基層所的防汛責(zé)任人,要服從當(dāng)?shù)攸h委政府和司法局的統(tǒng)一安排調(diào)度。
(一)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):*
副組長(zhǎng):*
成員:*
防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室,協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急各項(xiàng)工作。
(二)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):*
隊(duì)員:*
險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),局應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)按上級(jí)指定部位投入到抗洪搶險(xiǎn)中,防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)員要以頑強(qiáng)的意志戰(zhàn)斗在抗洪搶險(xiǎn)第一線(xiàn),做到洪水不退不下戰(zhàn)場(chǎng)。
(三)防汛應(yīng)急后勤保障隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):*
隊(duì)員:*
負(fù)責(zé)臨時(shí)性的采買(mǎi)工作,為全局搶險(xiǎn)救災(zāi)干警提供基本生活保障。遇有人員受傷情況,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)送往醫(yī)療單位。
(四)防汛應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):*
隊(duì)員:*
負(fù)責(zé)與上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò),并掌握我局防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、機(jī)關(guān)守護(hù)隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況,及時(shí)向局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(五)防汛應(yīng)急機(jī)關(guān)守護(hù)隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):*
隊(duì)員:*
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)抗洪搶險(xiǎn),防御內(nèi)澇,采取一切可行措施排澇減災(zāi)。雨停洪水退后,迅速、積極開(kāi)展自救,盡快恢復(fù)正常的工作秩序。
(六)各司法所防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):*
隊(duì)員:*
四、防汛應(yīng)急措施
(一)認(rèn)真準(zhǔn)備。深入宣傳《防洪法》、《防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),增強(qiáng)防汛抗災(zāi)意識(shí),切實(shí)做到思想重視,組織機(jī)構(gòu)落實(shí),防汛責(zé)任到人,措施有力,物資儲(chǔ)備到位,做好防大汛、抗大洪、排大澇的一切準(zhǔn)備工作。
(二)積極應(yīng)對(duì)。接到做好緊急防汛準(zhǔn)備工作或根據(jù)緊急警報(bào)即將發(fā)生災(zāi)情,領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即與局主要領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系,同時(shí)趕赴局機(jī)關(guān)(各司法所長(zhǎng)應(yīng)趕赴應(yīng)在司法所)商討應(yīng)對(duì)措施,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,全面進(jìn)入緊急狀態(tài),做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。全局其他工作人員應(yīng)與部門(mén)負(fù)責(zé)同志取得聯(lián)系,聽(tīng)候統(tǒng)一安排。
(三)加強(qiáng)值守。實(shí)行24小時(shí)值守制度,做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位。主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必在崗在位,靠前指揮,嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生,尤其要杜絕責(zé)任事故發(fā)生;值守人員必須熟悉本單位工作任務(wù)和情況,必須熟悉應(yīng)急處置工作程序,確保有關(guān)信息能夠及時(shí)傳達(dá)處理。
五、防汛應(yīng)急紀(jì)律
(一)在防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)中,任何部門(mén)和個(gè)人不得違抗防洪命令,切實(shí)做到服從命令,聽(tīng)從指揮,堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班。
一、設(shè)置背景:
6:10時(shí),接縣防汛指揮部辦公室通報(bào):“因昨夜連續(xù)大雨,嘉陵江上西坡鎮(zhèn)竹林水電站水位暴漲,泄洪壓力較大,嘉陵江河水上漲,沿河各村做好防汛工作?!?/p>
6:25時(shí),接任河村報(bào)告:由于連續(xù)降雨,嘉陵江河上上漲,任河組任河大橋處上游50米處,水位上漲倒逼反流任河村,同時(shí),有一位群眾被困,需要救援。同時(shí),陰山組部分地方出現(xiàn)山體滑坡裂縫向兩側(cè)不斷延伸,滑坡有明顯下滑趨勢(shì)(跡象),請(qǐng)求鎮(zhèn)防汛指揮部盡快援助處理?!?/p>
二、演練程序
6:26時(shí),鎮(zhèn)辦公室值班人員接到任河村匯報(bào)后,及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)(鎮(zhèn)防汛副指揮長(zhǎng))匯報(bào);
1、鎮(zhèn)防汛副指揮長(zhǎng)向鎮(zhèn)防汛指揮長(zhǎng)匯報(bào)任河村災(zāi)情。建議啟動(dòng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)向縣水利局報(bào)告;
2、鎮(zhèn)防汛指揮長(zhǎng)救災(zāi)命令:
(1)命令立即“啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”,并成立臨時(shí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部。
(2)救災(zāi)警報(bào)。
(3)通知鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位立即集合,并趕赴任河村村委會(huì)集中待命開(kāi)展救援。
7:20時(shí):各救援單位集結(jié)結(jié)束,趕往任河村開(kāi)展救援。
7:40時(shí),在任河村村委會(huì)辦公室設(shè)立臨時(shí)指揮部,任河村村委會(huì)為集合地點(diǎn)河安置點(diǎn),任河村書(shū)記王虎向指揮部匯報(bào)災(zāi)情發(fā)展情況。包括人員受災(zāi)情況、災(zāi)情態(tài)勢(shì),發(fā)展趨勢(shì),提出防患對(duì)策及建議。
8:20時(shí):指揮部:下達(dá)命令。
命令:交通治安管理組,在任河村后封鎖進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的公路,同時(shí)設(shè)置警戒,除搶險(xiǎn)救災(zāi)人員外,其他人員不得進(jìn)入該危險(xiǎn)區(qū)域,對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施治安巡邏,保證災(zāi)區(qū)安全。
應(yīng)急搶險(xiǎn)組:鳴鑼緊急通知危險(xiǎn)區(qū)域的村民按原定路線(xiàn)有序安全轉(zhuǎn)移。應(yīng)急搶險(xiǎn)組組織人員,按照原定的編制序列目標(biāo)任務(wù)快速趕到災(zāi)害點(diǎn)實(shí)施搶救,迅速組織災(zāi)害點(diǎn)人員和物資快速有序安全撤離到各安置點(diǎn)。電力人員迅速查看村莊供電設(shè)備安全情況,并做好安全防護(hù)工作。
災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組:繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)災(zāi)情,有情況迅速報(bào)告。
醫(yī)療衛(wèi)生組:組織醫(yī)療衛(wèi)生緊急搶救隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū),進(jìn)行傷、病員的搶救及轉(zhuǎn)移工作。
后勤物資保障組:負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移到各臨時(shí)安置點(diǎn)的災(zāi)民安置工作,解決好災(zāi)民的吃、住等問(wèn)題,確保救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮的通訊與聯(lián)絡(luò)的暢通。
8:25時(shí):各小組開(kāi)展救援工作。
8:30時(shí):人員撤離開(kāi)始。
9:00時(shí):各小組匯報(bào)救援工作進(jìn)展。
應(yīng)急搶險(xiǎn)組報(bào)告:人員全線(xiàn)撤離完畢,傷員已經(jīng)安置到安置點(diǎn)進(jìn)行救治,同時(shí)對(duì)河堤用沙袋進(jìn)行加固,確保河水不再倒灌入村,已設(shè)好警界、切斷電源水源。
交通治安管理組報(bào)告:通往危險(xiǎn)區(qū)的公路、道路已封鎖,警戒工作有條不紊進(jìn)行。
后勤物資保障組報(bào)告:撤離群眾基本安置妥當(dāng)。
醫(yī)療衛(wèi)生組報(bào)告:撤離過(guò)程中只有3人因摔跤受輕傷,已得到緊急處理,臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)已建立,工作正常開(kāi)展。
災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組報(bào)告:據(jù)監(jiān)測(cè)組監(jiān)測(cè),水位在持續(xù)下降,陰山組滑坡變化已趨穩(wěn)定,降雨也已停止,建議召開(kāi)指揮部會(huì)議,研究解除封鎖警界事宜,并指派專(zhuān)人進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)。
10:10時(shí):指揮部召開(kāi)會(huì)議,下達(dá)命令:解除公路、道路封鎖、警界。由災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組繼續(xù)監(jiān)測(cè),有情況及時(shí)報(bào)告;災(zāi)后重建組負(fù)責(zé)對(duì)危房進(jìn)行鑒定,提出災(zāi)民回遷和重建方案,報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想
以“預(yù)防為主、安全第一、常備不懈、全力搶險(xiǎn)”為原則,立足防大汛、早部署、爭(zhēng)主動(dòng),及時(shí)、有效地處置全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)防汛工作中出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)性災(zāi)害事故,實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),做到責(zé)任到位、指揮到位、任務(wù)到位、措施到位,確保全校區(qū)各學(xué)校師生、校舍、設(shè)施和物資等方面在汛期的安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),校區(qū)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長(zhǎng): Xx
副組長(zhǎng): Xx Xx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
辦公室主任:Xx
辦公室成員:Xx
三、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、做好上級(jí)防汛工作各種文件精神的傳達(dá)貫徹,提高廣大干部和教職工對(duì)防汛工作重要性的認(rèn)識(shí)。
2、制訂學(xué)校防汛預(yù)案,做好汛前準(zhǔn)備工作。
3、建立預(yù)警機(jī)制,及時(shí)向各學(xué)校通報(bào)災(zāi)害天氣情況。要求各學(xué)校制定切實(shí)可行的防汛應(yīng)急預(yù)案,遇到險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施救援、搶險(xiǎn)。
4、經(jīng)常性開(kāi)展防汛基礎(chǔ)設(shè)施的自查,及時(shí)消除安全隱患,確 保防汛設(shè)施的正常性能。
5、加強(qiáng)安全渡汛指導(dǎo),減少和避免事故發(fā)生,確保師生生命安全。
6、協(xié)調(diào)好各有關(guān)防汛部門(mén)的關(guān)系,做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),步調(diào)一致,保證防汛工作順利進(jìn)行。
7、保持與基層學(xué)校的信息暢通,及時(shí)進(jìn)行工作部署。
8、保持與氣象部門(mén)和上級(jí)防汛指揮部辦公室的聯(lián)系,及時(shí)了解掌握汛情信息,一旦遇到特殊情況及時(shí)做出反應(yīng)。
9、及時(shí)處理好防汛工作的應(yīng)急問(wèn)題和突發(fā)事件;及時(shí)處理各種影響防汛工作的事件和責(zé)任人;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)防汛工作的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物,確保安全渡汛。
四、應(yīng)急措施
分為常備工作,遇有重大汛情時(shí)工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作三方面。
(一)常備防汛工作
1、各學(xué)校要迅速制訂防汛預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人。要準(zhǔn)備一些防洪搶險(xiǎn)的必要工具和物資,密切注意氣象部門(mén)的汛情通告。
2、各學(xué)校要加強(qiáng)檢查和防范工作,對(duì)本校的儀器室、實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)室、圖書(shū)室、電腦機(jī)房等重點(diǎn)部位要切實(shí)做好防水防潮工作;對(duì)校舍附屬設(shè)施、墻體、屋頂、門(mén)窗、電器、自行車(chē)棚、宣傳欄、電桿、高架物等進(jìn)行安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,要及時(shí)整改,對(duì)有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的房屋限期進(jìn)行處理,需要封閉的堅(jiān)決封閉,需要改造的馬上進(jìn)行改造,把隱患消除在汛期到來(lái)之前,確保不發(fā)生安全事故。對(duì)校園內(nèi)容易受淹的地方,要逐點(diǎn)檢查,保持校園排水設(shè)施暢通。 nn40.com
3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的汛期安全教育。各學(xué)校要通過(guò)多種形式,有針對(duì)性地對(duì)師生開(kāi)展汛期安全教育,強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí),特別是要安排相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對(duì)洪水等突發(fā)事件的應(yīng)急演練,提高學(xué)生自救自護(hù)能力。
4、迅速開(kāi)展安全隱患排查活動(dòng)。各學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)及誘發(fā)因素,尤其是沿河修建的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)排查。排點(diǎn)是建筑物漏雨、地基進(jìn)水及排水不暢、裂縫傾斜等,要堅(jiān)持一場(chǎng)雨一排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施并及時(shí)反饋校區(qū)。凡有安全隱患的學(xué)校,要立即轉(zhuǎn)移師生到安全的地方上課,必要時(shí)要采取停課等緊急措施,確保師生安全。
5、各學(xué)校汛期要加強(qiáng)值班工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子不放假,主要領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持值班。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛負(fù)責(zé)人要保持通訊暢通,遇有特殊情況及時(shí)采取措施。
6、暑假期間學(xué)生必須放假。強(qiáng)調(diào)不得組織學(xué)生集體補(bǔ)課,不準(zhǔn)私自組織師生舉行大型的集體活動(dòng)。
7、加強(qiáng)對(duì)全校師生防汛知識(shí)的宣傳,把防汛的基本知識(shí)宣傳到每位師生,提高自身防范災(zāi)害的能力。
8、防汛期間,各學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,服從安排和指揮。
(二)當(dāng)遇有重大汛情時(shí)
1、校區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神和本校區(qū)實(shí)際,及時(shí)對(duì)各學(xué)校發(fā)出防御通知,領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),組長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮部署。校區(qū)和各學(xué)校要保證24小時(shí)有人值班,及時(shí)將有關(guān)信息上通下達(dá)。
2、各學(xué)校要按通知精神,立即行動(dòng),主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位,檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)緊急情況要及時(shí)上報(bào),及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)防汛指揮部進(jìn)行物資及搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援。
3、學(xué)校要組織搶險(xiǎn)小組待命,對(duì)易受洪澇、雨水侵蝕的儀器設(shè)備、圖書(shū)檔案資料等要做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。
4、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防管理,嚴(yán)防學(xué)校重大事故發(fā)生。若確定因人力不可抗拒因素發(fā)生重大事故,事故單位負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)采取積極有效的自救措施,同時(shí)馬上上報(bào),以進(jìn)行全方位的救援,把損失降到最低。
5、校園內(nèi)有建筑施工工地的學(xué)校,要督促施工單位進(jìn)行檢查,加固相關(guān)施工設(shè)備,制訂安全撤離和疏散方案,確保施工工地人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
(三)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施
1、校區(qū)對(duì)災(zāi)情確認(rèn)后,防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第一時(shí)間將情況上報(bào)上級(jí)防汛指揮部辦公室。
2、學(xué)校發(fā)生災(zāi)情后,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,如有師生傷亡,要立即撥打120急救電話(huà)求援,并積極開(kāi)展自救;校區(qū)、學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員知情后,要立即趕赴受災(zāi)學(xué)?,F(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等緊急搶險(xiǎn)救援小組。處于危險(xiǎn)地帶的學(xué)校應(yīng)立即停止上課,并迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶。
3、防洪措施無(wú)法抵御洪水造成災(zāi)害時(shí),立即組織相關(guān)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。首先搶救受傷人員,并采取最有效措施排除學(xué)校積水,力爭(zhēng)將損失減少到最小程度。
4、緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備和人員,做好人員疏散和物資轉(zhuǎn)移工作。
5、受災(zāi)學(xué)校及時(shí)與衛(wèi)生防疫部門(mén)聯(lián)系,進(jìn)行衛(wèi)生檢查和消毒;校區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助學(xué)校聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門(mén)。
1
總則
1.1
編制目的以保證人身、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全為核心,以防御與救援相結(jié)合的原則,及時(shí)、有效處理因暴雨造成內(nèi)澇、外澇、污水失控外流等事故,避免或降低因上述原因造成安全、環(huán)保事故的發(fā)生。
1.2
編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《?;饭芾?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),制定本應(yīng)急預(yù)案。
2
應(yīng)急處置基本原則
2.1按照原國(guó)家《防汛檢查大綱》要求,逐項(xiàng)檢查落實(shí),特別加強(qiáng)公司內(nèi)部?;饭迏^(qū)圍堰、各排水通道的日常維護(hù)和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)有險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),在公司抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下,立即啟動(dòng)本預(yù)案。
3
組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1局部暴雨事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
3.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1)負(fù)責(zé)局部暴雨應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和組織實(shí)施。
2)在局部暴雨發(fā)生后,調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量進(jìn)行搶險(xiǎn)、救災(zāi),若已經(jīng)造成污水外溢或原材料被淹,應(yīng)立即向公司報(bào)告,請(qǐng)求支援。
3)負(fù)責(zé)向上級(jí)公司報(bào)告本地區(qū)局部暴雨情況和事故處理進(jìn)展情況。
4)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好事件上報(bào)與調(diào)查處理工作。
5)
危機(jī)狀態(tài)消除后,宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。
3.3各部門(mén)職責(zé)
3.3.1
工程部職責(zé)
1)參與預(yù)案的審核和編制;
2)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作與應(yīng)急救援技術(shù)方案和搶險(xiǎn)物資資金的落實(shí)。提供必要的技術(shù)支持。
3)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作總結(jié)
3.3.2
倉(cāng)儲(chǔ)管理部職責(zé)
負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資(如潛水泵、編織袋和砂石等)的準(zhǔn)備工作,并保證預(yù)案啟動(dòng)后,迅速將搶險(xiǎn)物資運(yùn)至事故現(xiàn)場(chǎng)。
3.3.3
辦公室職責(zé)
1)根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的授權(quán),負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和信息。
2)組織做好后勤保障工作;
3)負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救治。
3.3.4
安環(huán)部門(mén)職責(zé)
1)負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)與適時(shí)修訂工作;
2)參與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隔離措施的審查,督促各級(jí)人員、各部門(mén)在事故時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作并督促相關(guān)部門(mén)執(zhí)行到位;
3)按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查及事故信息報(bào)送工作
4
預(yù)防與預(yù)警
4.1
危險(xiǎn)源監(jiān)控按2.2條情況進(jìn)行監(jiān)控。定期檢查排水、疏水系統(tǒng)設(shè)備
和設(shè)施,確保河道系統(tǒng)暢通。
4.2預(yù)防措施
1)及時(shí)天氣預(yù)警信息;
2)在發(fā)生暴雨期間,安排人員24小時(shí)值班,對(duì)排水疏水系統(tǒng)和各泵坑的巡視檢查,及時(shí)疏通排水溝道、管道和泵坑積水,確保系統(tǒng)排水暢通;
3)按照《設(shè)備定期輪換與試驗(yàn)制度》規(guī)范,對(duì)暴雨排放泵、排污泵進(jìn)行定期試驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷;
4)若遇特大暴雨而排水不暢時(shí),可在各可能發(fā)生倒灌的地方筑臨時(shí)擋水設(shè)施。
4.3.預(yù)警
4.3.1
根據(jù)危害程度,
將局部暴雨事件預(yù)警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)級(jí)別,分別代表重大、較大、一般:
1)
一般(Ⅲ級(jí)):6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上,由于河道狹窄,而導(dǎo)致洪水暴漲。
2)較大(Ⅱ級(jí)):3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上,由于河道狹窄,而導(dǎo)致洪水急劇上升。
3)
重大(Ⅰ級(jí)):3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上,或者已達(dá)到100毫米以上且降雨量可能持續(xù)??赡芤l(fā)山洪爆發(fā)、水庫(kù)或灰場(chǎng)垮壩.
5
信息報(bào)告
5.1
信號(hào)規(guī)定:
1)發(fā)生局部暴雨事件,企業(yè)報(bào)警信號(hào)主要采用現(xiàn)場(chǎng)事故音響、對(duì)講機(jī)和電話(huà)報(bào)警。
2)各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人同時(shí)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好信息上報(bào)工作。
5.2
應(yīng)急通信:
6
應(yīng)急處置
6.1
響應(yīng)分級(jí)與響應(yīng)程序根據(jù)第2.2、5.3條,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,局部暴雨事件對(duì)應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí):
1)Ⅲ級(jí)由事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人指揮處置;
2)Ⅱ級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮,事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)助;
3)Ⅰ級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。
4)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)4.3條所列職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)處臵工作。
6.2
處置措施1)發(fā)生III級(jí)狀態(tài)時(shí),工程部應(yīng)安排值班人員對(duì)排水設(shè)施、疏水設(shè)施、泄洪設(shè)施進(jìn)行檢查,如發(fā)現(xiàn)排水、疏水系統(tǒng)不暢通,應(yīng)立即修復(fù)并做好事故預(yù)想。
2)發(fā)生II級(jí)狀態(tài)時(shí),工程部應(yīng)針對(duì)惡劣天氣可能對(duì)施工構(gòu)成重大威脅的情況,督促各崗位做好事故預(yù)想。如施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或出現(xiàn)嚴(yán)重后果,應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。原材料發(fā)生被淹情況,應(yīng)安裝潛水泵加強(qiáng)排水,如果原材料處在未封閉區(qū)域,應(yīng)用沙包做塹封堵再行抽水,避免物料損失。
3)發(fā)生I級(jí)狀態(tài)時(shí),工程部應(yīng)針對(duì)惡劣天氣可能對(duì)施工構(gòu)成重大威脅的情況,做好事故預(yù)想。如施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或出現(xiàn)嚴(yán)重后果,應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。如果出現(xiàn)污水外溢情況,應(yīng)立即調(diào)集力量,將污水收集到公司應(yīng)急池,在應(yīng)急池容量將達(dá)極限而情況仍未好轉(zhuǎn)時(shí),應(yīng)果斷采取減產(chǎn)或停產(chǎn)的措施,堅(jiān)決避免污水外流出廠(chǎng)。
7
后期處置
7.1
根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)局面控制,危險(xiǎn)隱患消除,經(jīng)應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),應(yīng)急處臵結(jié)束命令由I、II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人。
7.2在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,立即進(jìn)入設(shè)備修復(fù)或恢復(fù)啟動(dòng)程序,同時(shí)根據(jù)設(shè)備損害的情況,組織做好設(shè)備的檢修采購(gòu)工作。
7.3領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)應(yīng)急處臵進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估中暴露出來(lái)的不足,組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
7.4按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,完成調(diào)查報(bào)告的編寫(xiě)和上報(bào)工作。
8
應(yīng)急物資與裝備保障
8.1
15m揚(yáng)程、流量60方的潛水泵4臺(tái),由倉(cāng)儲(chǔ)部放在物資倉(cāng)庫(kù);
8.2
帶漏電保護(hù)裝臵的繞線(xiàn)盤(pán)
4
軸,存放于電修車(chē)間
8.3
編織袋1000個(gè),砂石40m3,鎬20把,防洪锨40把,存放于防汛物資倉(cāng)庫(kù);
8.4
對(duì)講機(jī)4對(duì),存放于安環(huán)部。
9
培訓(xùn)與演練
9.1將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃,“按照統(tǒng)一計(jì)劃、適時(shí)安排、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”原則,采取定期和不定期相結(jié)合的形式,組織進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
9.2根據(jù)公司生產(chǎn)實(shí),制訂企業(yè)預(yù)案演練計(jì)劃,舉辦局部暴雨事故應(yīng)急演練,以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
10
附則
10.1
本預(yù)案檢查評(píng)估由企業(yè)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行,應(yīng)急管理工作實(shí)行以責(zé)論處的原則,并根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。
10.2
本預(yù)案由安環(huán)部負(fù)責(zé)組織制訂并適時(shí)修改、更新;修訂最長(zhǎng)時(shí)間不大于3年。
10.3
本預(yù)案文字解釋與上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案工作由安環(huán)部門(mén)負(fù)責(zé)。
10.4
本預(yù)案自之日起實(shí)施
—
一、防汛抗洪搶險(xiǎn)工作方針
防汛抗洪工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。
二、縣人民政府中小學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣中小學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全縣中小學(xué)防汛抗洪搶險(xiǎn)工作。
組長(zhǎng):胡小紅
成員:翁建敏(縣教育局)、沈永明(縣國(guó)土資源局)、陳延南(縣水利局)、周敬榮(縣氣象局)、吳昌亮(縣建設(shè)局)、陳海峰(交通局)、柳浩宇(公安局)、雷李會(huì)(衛(wèi)生局)
三、縣人民政府中小學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成部門(mén)的工作職責(zé)
教育局:組織編制中小學(xué)校防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害工作的監(jiān)督管理。
水利局:及時(shí)提供雨情、水情和洪水預(yù)報(bào)。
國(guó)土資源局:要查明對(duì)學(xué)??赡茉斐捎绊懙哪嗍鞯鹊刭|(zhì)災(zāi)害隱患,及時(shí)向教育部門(mén)和有關(guān)學(xué)校通報(bào)。
建設(shè)局:要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑物的質(zhì)量監(jiān)測(cè),并及時(shí)通報(bào)。
公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序,協(xié)助組織中小學(xué)生撤離和轉(zhuǎn)移。
保障搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、車(chē)輛優(yōu)先通行。
交通局:負(fù)責(zé)組織所轄公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪搶險(xiǎn)和救
災(zāi)車(chē)輛的組織調(diào)度。
衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織受災(zāi)中小學(xué)校衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。
氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)視天氣形勢(shì),及時(shí)提供氣象信息和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)。
四、縣教育局中小學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)工作小組
總指揮:翁建敏副總指揮:鐘利海
下設(shè)四個(gè)小組:
1、現(xiàn)場(chǎng)指揮組:吳廣偉負(fù)責(zé)險(xiǎn)情發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)指揮
2、聯(lián)絡(luò)組:朱云燕負(fù)責(zé)與縣中小學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)
構(gòu)各成員單位的信息聯(lián)絡(luò)和及時(shí)向?qū)W校傳達(dá)有關(guān)信息
3、信息材料組:葉旭英負(fù)責(zé)收集整理報(bào)送災(zāi)情信息和材料
4、后勤裝備組:陳際春負(fù)責(zé)組織防汛抗洪搶險(xiǎn)的資金
器材裝備
五、險(xiǎn)情匯報(bào)和搶險(xiǎn)處理程序
(一)險(xiǎn)情匯報(bào)
汛期,各中小學(xué)校要堅(jiān)持晝夜24小時(shí)值班制度。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情須向當(dāng)
地政府和縣教育局中小學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)工作小組的聯(lián)絡(luò)組或教育局
值班人員匯報(bào),同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案。
聯(lián)絡(luò)組或教育局值班人員接到學(xué)校險(xiǎn)情報(bào)告后,立即與縣中小學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)工作小組總指揮匯報(bào),并根據(jù)總指揮的指示與縣人民政府中小學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組溝通。
(二)搶險(xiǎn)處理程序
1、當(dāng)一般險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)縣中小學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)工作小組根據(jù)險(xiǎn)
情擬訂搶險(xiǎn)方案、采取必要措施,并指派現(xiàn)場(chǎng)指揮組在第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)、其他各組按照職責(zé)開(kāi)展工作。
2、當(dāng)重大險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)由縣中小學(xué)校防汛抗洪搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同行動(dòng)。
3、轉(zhuǎn)移信號(hào)、路線(xiàn)及地點(diǎn)當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),由險(xiǎn)情發(fā)生地學(xué)校向全體師生發(fā)出險(xiǎn)情信號(hào),并按《師生緊急撤離示意圖》指定的線(xiàn)路、地點(diǎn)進(jìn)行緊急疏散,確保師生生命安全。
六、善后工作處理
做好災(zāi)情的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,在搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí),由教育行政部門(mén)和有關(guān)學(xué)校,組織專(zhuān)門(mén)力量,開(kāi)展受災(zāi)情況調(diào)查。初情要求在受災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)上報(bào),詳情要求在24小時(shí)內(nèi)上報(bào),數(shù)字要準(zhǔn)確、可靠,同時(shí)上報(bào)縣防汛辦、縣民政局各一份,統(tǒng)一口徑,逐級(jí)按要求上報(bào)。
1.1編制目的及依據(jù)
為了切實(shí)做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害的防范和處置,建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有操作性較強(qiáng)的防汛抗旱應(yīng)急處置機(jī)制,確保責(zé)任落實(shí)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)及時(shí)、組織有力,確保防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效的有序開(kāi)展,最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,按照《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求。結(jié)合*縣實(shí)際,特編制本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1水旱災(zāi)害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。
1.2.2在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱機(jī)制,分級(jí)負(fù)責(zé),以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。
1.2.3堅(jiān)持因地制宜,突出重點(diǎn),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,兼顧一般,服從大局,局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。
1.2.4抗旱用水實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大限度滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。
1.2.5防汛抗旱實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,干群結(jié)合,全民結(jié)合的工作原則。
1.3適用范圍
1.3.1本防汛抗旱預(yù)案適用于*縣范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。
1.3.2水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、山地災(zāi)害、干旱災(zāi)害,以及供水危機(jī)和由洪水、地震以及其他活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設(shè)施被毀等自然災(zāi)害或發(fā)生的重大險(xiǎn)情。
1.4組織實(shí)施
*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據(jù)該防汛抗旱預(yù)案組織實(shí)施,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急處置工作。
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部
*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),縣水利局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng),縣武裝部部長(zhǎng)、縣水利局分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷(xiāo)社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位,各單位負(fù)責(zé)人和、武警部隊(duì)的首長(zhǎng)為指揮部成員。
2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防指部)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣防指部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。
2.1.2縣防指部的職責(zé):貫徹執(zhí)行國(guó)家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策,及時(shí)掌握全縣的水情、旱情、災(zāi)情,并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi);組織有關(guān)部門(mén)制定江河流域干流的防御洪水預(yù)案和洪水調(diào)度方案。負(fù)責(zé)組織全縣的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,對(duì)全縣水利、水電設(shè)施的水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度,對(duì)全縣的重要河道(河域)、水庫(kù)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度,組織對(duì)全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。
2.1.3縣防指部成員單位職責(zé):依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定:“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。
2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道(險(xiǎn)段)、水庫(kù)、滑坡泥石流(預(yù)發(fā)地段)的檢查監(jiān)測(cè),對(duì)危急嚴(yán)重地段、病險(xiǎn)地段等,要寫(xiě)出書(shū)面檢查報(bào)告,報(bào)縣防指部辦公室,縣防指部辦公室綜合全縣的情況后,報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)及防范措施、應(yīng)急方案等工作;負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。上報(bào)水毀工程,動(dòng)員災(zāi)區(qū)各方力量恢復(fù)水毀工程;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)情調(diào)查、了解、上報(bào)工作,做到準(zhǔn)確、急時(shí)、不謊報(bào)、漏報(bào)。對(duì)發(fā)生水旱災(zāi)情不報(bào)所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé);必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策。在汛期內(nèi)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制。制定防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制、災(zāi)情匯報(bào)制、水庫(kù)安全運(yùn)行管理制、值班崗位責(zé)任制、成員部門(mén)職責(zé)制等;組織動(dòng)員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)和民兵進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項(xiàng)工作。
2.1.3.2縣水利局職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道、水庫(kù)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施方案和措施,提供縣防指部領(lǐng)導(dǎo)決策;負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、上報(bào),并組織對(duì)水毀工程的修復(fù)。協(xié)調(diào)解決水毀工程修復(fù)及抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)水庫(kù)、河道進(jìn)行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣防指部和上級(jí)主管部門(mén);加大對(duì)防汛抗旱工作的宣傳力度。
2.1.3.3水庫(kù)管理人員職責(zé):堅(jiān)決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的水庫(kù)運(yùn)行計(jì)劃;認(rèn)真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測(cè)、上報(bào)險(xiǎn)情等各項(xiàng)工作;堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策;在汛期內(nèi)堅(jiān)持24小時(shí)值班制;制定災(zāi)情和降雨及蓄水匯報(bào)制、水庫(kù)運(yùn)行管理制、值班崗位責(zé)任制、水庫(kù)巡檢和監(jiān)測(cè)制等;堅(jiān)持按時(shí)上報(bào)降雨量、水位、蓄水量(從5月1日至10月31日每月上報(bào)三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報(bào)二次即每月14、28日)。如有重、特大險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
2.1.3.4縣農(nóng)業(yè)局職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)助配合調(diào)查、了解、分析轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害、災(zāi)情,并提供收集的水旱災(zāi)情數(shù)據(jù)供防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策;組織災(zāi)后生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作;對(duì)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救實(shí)行優(yōu)惠政策,組織調(diào)配災(zāi)區(qū)籽種、農(nóng)膜、肥料等物資的供應(yīng)工作;對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
2.1.3.5縣建設(shè)局職責(zé):負(fù)責(zé)制定城市防洪度汛預(yù)案;對(duì)危害城市居民安全的病險(xiǎn)地段進(jìn)行清淤除障;制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物的堆放和管理制度;嚴(yán)禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全;組織有關(guān)單位對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物堆放或排放在河道內(nèi)的不良行為進(jìn)行監(jiān)督管理;組織和指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。
2.1.3.6縣發(fā)改局職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園,抗旱救災(zāi)和水毀工程恢復(fù)等資金和物資的計(jì)劃安排;擬制防汛抗旱經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。
2.1.3.7財(cái)政局職責(zé):負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌措、安排、管理、監(jiān)督;負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、抗旱和水毀工程恢復(fù)等搶險(xiǎn)救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查;對(duì)災(zāi)區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費(fèi)的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查;對(duì)災(zāi)區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。
2.1.3.8縣供銷(xiāo)社職責(zé):負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn);防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)撥供應(yīng);災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、調(diào)配等供應(yīng)工作。
2.1.3.9縣物資公司職責(zé):負(fù)責(zé)防汛抗旱,搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種物資準(zhǔn)備、儲(chǔ)備、調(diào)撥和運(yùn)輸工作;防汛抗旱,搶險(xiǎn)救災(zāi)等各種物資的年度計(jì)劃和調(diào)運(yùn)工作。
2.1.3.10縣交通局職責(zé):負(fù)責(zé)組織搶修災(zāi)區(qū)水毀公路、橋涵,確保交通暢通;協(xié)助防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)工作;組織災(zāi)區(qū)災(zāi)民的遷安輸送工作。
2.1.3.11縣民政局職責(zé):負(fù)責(zé)組織對(duì)水旱災(zāi)區(qū)的調(diào)查、了解、分析災(zāi)情、正確評(píng)估水旱災(zāi)害所造成的各方面的經(jīng)濟(jì)損失,為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù);協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)全縣水旱災(zāi)情情況的綜合上報(bào)工作;組織水旱災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園的救濟(jì),指導(dǎo)水旱災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救工作;組織因?yàn)?zāi)害造成死亡的安撫,后事處理工作。
2.1.3.12縣供電公司職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)的用電供應(yīng);組織災(zāi)區(qū)水毀電力設(shè)施的搶修、及時(shí)恢復(fù)電力設(shè)施;組織災(zāi)民新居的電力設(shè)施建設(shè),為重建家園提供電源保證。
2.1.3.13縣氣象局職責(zé):負(fù)責(zé)提供防汛抗旱長(zhǎng)、中、短期重要天氣預(yù)報(bào)、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)的氣象資料;在防汛期間(5月1日-10月31日),提供重要天氣預(yù)報(bào),供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策,如遇重大災(zāi)害性氣象預(yù)報(bào),要及時(shí)向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。
2.1.3.14縣電信公司職責(zé):負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時(shí)地向各級(jí)黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關(guān)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、各類(lèi)災(zāi)情的電信通訊信息;確保在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急期間的電信通訊暢通;組織災(zāi)區(qū)水毀電信設(shè)施的搶修,及時(shí)恢復(fù)電信通訊設(shè)施正常運(yùn)行;承辦有關(guān)防汛抗洪,搶險(xiǎn)救災(zāi)的電話(huà)會(huì)議。
2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責(zé):負(fù)責(zé)組織水旱災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)藥品、器械的準(zhǔn)備、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn);組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)災(zāi)區(qū)的傷員實(shí)施救治,制定災(zāi)后防治疾病、傳染病方案,并負(fù)責(zé)實(shí)施;組織醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督檢查災(zāi)后的防治工作,并對(duì)災(zāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行消毒處理等工作。
2.1.3.16縣公安局職責(zé):負(fù)責(zé)組織公安干警做好水旱災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保衛(wèi)、維護(hù)社會(huì)秋序、維護(hù)各種設(shè)施安全,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;嚴(yán)厲打擊在災(zāi)區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動(dòng),及時(shí)處理違法犯罪分子,做好到災(zāi)區(qū)工作期間有關(guān)人員的護(hù)送安全警衛(wèi)工作。
2.1.3.17縣人武部職責(zé):負(fù)責(zé)組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、守護(hù)重點(diǎn)工程、維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序、保護(hù)災(zāi)區(qū)的各種設(shè)備和設(shè)施;搶救災(zāi)民的財(cái)產(chǎn)和裝御、運(yùn)輸、押運(yùn)各種救災(zāi)物品。
2.1.3.18縣武警中隊(duì)職責(zé):負(fù)責(zé)組織武警參加防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi);調(diào)動(dòng)武警保護(hù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的財(cái)產(chǎn)及各種公共設(shè)施的安全。
2.1.3.19縣廣電局職責(zé):負(fù)責(zé)搞好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)的實(shí)況攝影、錄像;實(shí)地采訪(fǎng)各種災(zāi)情,并通過(guò)電視、廣播進(jìn)行宣傳報(bào)道;報(bào)道典范、導(dǎo)向,大力宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)中的先進(jìn)典型,及時(shí)整理錄像、圖片等資料報(bào)縣委、政府決策。
2.1.3.20縣宣傳部職責(zé):負(fù)責(zé)做好全縣的防汛抗旱宣傳工作,并及時(shí)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體認(rèn)真做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。
2.1.3.21縣國(guó)土資源局職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、災(zāi)害;并指導(dǎo)、監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害的防治;組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。
2.1.3.22縣經(jīng)貿(mào)局職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配水旱災(zāi)區(qū)電力供應(yīng);加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)區(qū)的商品流通管理;協(xié)調(diào)組織對(duì)災(zāi)民的商品籌措和供應(yīng)工作。
2.1.3.23縣環(huán)保局職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)洪旱災(zāi)害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查工作;對(duì)洪旱災(zāi)害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查、恢復(fù)及治理工作;對(duì)洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作;對(duì)洪旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)污染的監(jiān)測(cè)、水質(zhì)化驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生等工作。
2.1.3.24縣林業(yè)局職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配防洪搶險(xiǎn)木材的供應(yīng);并組織對(duì)災(zāi)區(qū)的植樹(shù)造林建設(shè)和管理工作。
2.1.3.25縣安監(jiān)局職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好全縣的汛期安全度汛工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水電站、礦山、采石和采沙場(chǎng)及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的督促檢查。
2.2組織體系
縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣防汛抗旱指揮部由本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防汛辦)。
2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
水利部門(mén)所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門(mén)等,由管理單位或管理部門(mén)成立相應(yīng)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)組織,負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;有防洪任務(wù)的重點(diǎn)水利水電工程及重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)需要可成立防汛指揮機(jī)構(gòu)。針對(duì)重大突發(fā)事件,可以組建臨時(shí)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的防洪抗旱、搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。
3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文信息
氣象水文信息包括:長(zhǎng)期、中期、短期天氣預(yù)報(bào),雨情、水情及旱情預(yù)報(bào)信息。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期,并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)測(cè)情況,為預(yù)防預(yù)警提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3.1.2工情信息
工情信息包括:險(xiǎn)情的部位、險(xiǎn)情的類(lèi)別、險(xiǎn)情的發(fā)展、險(xiǎn)情的蔓延、險(xiǎn)情的危害、險(xiǎn)情的搶救措施、險(xiǎn)情的搶護(hù)方案等。
3.1.2.1水庫(kù)工程信息
當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛期限制水位時(shí),水庫(kù)管理單位必須對(duì)大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關(guān)鍵或重點(diǎn)部位進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的加密監(jiān)測(cè),在此期間每日10時(shí)和20時(shí)必須向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告關(guān)鍵或重點(diǎn)設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及有可能導(dǎo)致發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí),水庫(kù)管理單位必須立即采取切實(shí)可行的有力措施處置險(xiǎn)情;在第一時(shí)間內(nèi)必須向下游的有關(guān)單位或部門(mén)報(bào)告,并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確的報(bào)告出現(xiàn)險(xiǎn)情部位、險(xiǎn)情類(lèi)別、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。遇特大、重大的險(xiǎn)情必須在2小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室,在險(xiǎn)情發(fā)展期間每3小時(shí)上報(bào)一次,重要情況隨時(shí)上報(bào)。
3.1.2.2堤防工程信息
當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí),堤防管理單位必須加強(qiáng)堤防工程的監(jiān)測(cè),及時(shí)采取有效措施排除安全隱患,在此期間每日10時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告堤防設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)?shù)谭澜ㄖ锍霈F(xiàn)險(xiǎn)情而又有可能發(fā)生決口時(shí),堤防管理單位必須迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi),在第一時(shí)間內(nèi)必須向下游單位或部門(mén)報(bào)告上游發(fā)生險(xiǎn)情情況,并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出現(xiàn)險(xiǎn)情部位、險(xiǎn)情類(lèi)別、發(fā)展趨勢(shì)、有可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。遇特大、重大的險(xiǎn)情必須在2小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室,在險(xiǎn)情發(fā)展期間每3小時(shí)上報(bào)一次,重要情況隨時(shí)上報(bào)。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、受災(zāi)財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利水電設(shè)施等的損失。災(zāi)情發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)掌握信息,全面收集受災(zāi)面積情況。特大、重大災(zāi)情第一次在2小時(shí)內(nèi)將初步掌握情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室,以后搶險(xiǎn)救災(zāi)期間一日一報(bào),必要時(shí)按上級(jí)的要求加報(bào)。
3.1.4旱情信息
旱情信息包括:旱災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口;以及對(duì)農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響;氣象部門(mén)應(yīng)提供天氣氣象信息;防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)上報(bào)旱情;加強(qiáng)對(duì)旱情的監(jiān)測(cè)工作。
3.1.5各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體預(yù)案》)3.3.3條之規(guī)定的級(jí)別和《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與本預(yù)案相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別和時(shí)限要求,及時(shí)向上級(jí)防汛辦報(bào)告相關(guān)信息。
3.2預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
3.2.1.1思想準(zhǔn)備:加大對(duì)水旱災(zāi)害的宣傳力度,增強(qiáng)全民對(duì)預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的防洪抗旱意識(shí),認(rèn)真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。
3.2.1.2組織準(zhǔn)備:各級(jí)建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),明確防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé),落實(shí)防洪抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任人;落實(shí)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍;落實(shí)山洪災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)人員和制度;加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織的建設(shè)。
3.2.1.3工程準(zhǔn)備:對(duì)水毀工程,要按時(shí)完成水毀工程的修復(fù)和重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù),對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)、堤防、閘門(mén)等各類(lèi)水利工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。
3.2.1.4預(yù)案準(zhǔn)備:修訂或制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案。有山洪災(zāi)害的地區(qū),防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織國(guó)土資源局、氣象局、水利局等有關(guān)部門(mén)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
3.2.1.5物資準(zhǔn)備:防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資,合理配置防汛抗旱物資的種類(lèi)。
3.2.1.6通信準(zhǔn)備:確保在防汛抗旱期間,預(yù)防預(yù)警反饋系統(tǒng)完好,充分利用通信網(wǎng)絡(luò),保證旱情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令、命令的及時(shí)傳遞。
3.2.1.7防汛檢查:以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容分級(jí)檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限期整改。對(duì)未經(jīng)審批嚴(yán)重影響防洪的工程,必須依法強(qiáng)行撤除。
3.2.1.8防洪資金準(zhǔn)備:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金,用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。
3.2.2洪水預(yù)警
根據(jù)河道氣象水文預(yù)報(bào)、水庫(kù)實(shí)測(cè)工情及洪水調(diào)度方案,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息范圍,并向社會(huì)。
3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警
水利、國(guó)土資源、氣象等部門(mén)要密切配合,相互聯(lián)系,信息共享,提高預(yù)防預(yù)報(bào)水平,及時(shí)的向社會(huì)預(yù)警預(yù)報(bào)。對(duì)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn),要制定預(yù)案、制定安全轉(zhuǎn)移方案,明確防御責(zé)任,建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系。落實(shí)監(jiān)測(cè)措施,汛期落實(shí)24小時(shí)值班巡邏制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(組)和相關(guān)單位必須落實(shí)信號(hào)發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)預(yù)兆,立即向周邊村莊群眾預(yù)警,山洪災(zāi)害威脅區(qū)應(yīng)實(shí)行快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu),以便及時(shí)組織防災(zāi)抗災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警
3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),根據(jù)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)、干旱所造成的危害,結(jié)合本地的實(shí)際情況,落實(shí)干旱災(zāi)害預(yù)警措施。
3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須建立健全干旱監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)水情、旱情,并及時(shí)向上一級(jí)上報(bào)水情、旱情,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)干旱發(fā)展蔓延趨勢(shì),并根據(jù)不同的旱災(zāi)等級(jí),提出相應(yīng)的抗災(zāi)救災(zāi)對(duì)策,為防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3.2.5預(yù)警信息
依據(jù)云南省《總體預(yù)案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別規(guī)定,及本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別規(guī)定,預(yù)警信息程序應(yīng)上報(bào)縣防指辦公室,并由防指辦公室會(huì)商有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
3.3.1.1縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)的工程技術(shù)人員,研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。
3.3.1.2縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
3.3.2.1縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪的需要,編制和修訂防御江河(河道)洪水調(diào)洪或分洪方案。
3.3.2.2縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪及洪水變化的情況,修訂和完善洪水調(diào)度方案,視其各種預(yù)報(bào)洪水,提出分區(qū)分段洪水調(diào)度的具體措施。
3.3.2.3各種防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案,根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批,并報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按照洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)害范圍,應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級(jí)。
4.1.2每年進(jìn)入汛期,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情,并根據(jù)災(zāi)情的不同情況啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急程序。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在汛期必須實(shí)行24小時(shí)值班制度。
4.1.3縣防指部負(fù)責(zé)金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級(jí)支流、重要水庫(kù)、重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水的調(diào)度,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的洪水調(diào)度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后,如遇“特別重大洪災(zāi)、重大洪災(zāi)、較大洪災(zāi)”、“特大干旱、嚴(yán)重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、防洪、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。如遇“一般洪災(zāi)”、“中度干旱”。由災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗洪抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的,在報(bào)告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí),受災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)情況,并及時(shí)組織抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi),抗災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。
4.2特別重大級(jí)(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的,為特別重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
4.2.1.1縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水;
4.2.1.2縣境內(nèi)重要中型及以上水庫(kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩;
4.2.1.3大型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水;
4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害;
4.2.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的山地災(zāi)害;
4.2.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)大于45天;
4.2.1.7受旱面積達(dá)30萬(wàn)畝以上。
4.2.2特別重大級(jí)(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)
4.2.2.1由縣人民政府縣長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商,宣布正式進(jìn)入緊急防汛抗旱期,緊急啟動(dòng)本預(yù)案、抗旱預(yù)案,做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署,并將災(zāi)情情況上報(bào)市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo),必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府部署抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)和搶災(zāi)救災(zāi)工作??h人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線(xiàn)慰問(wèn)、指導(dǎo)抗汛、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況,氣象部門(mén)要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,認(rèn)真做好汛期重點(diǎn)工程的調(diào)控調(diào)度和抗旱用水調(diào)度工作。加強(qiáng)防汛抗旱值班工作,由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮親自帶班,每天在廣播電視臺(tái)汛情、旱情通報(bào),報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)措施,重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況??h防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工,認(rèn)真做好抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作,隨時(shí)將抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府,并上報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報(bào)縣防指部成員單位,并向市防汛辦報(bào)告。
4.2.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動(dòng)相關(guān)的防洪抗旱預(yù)案,受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商,動(dòng)員和部署抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負(fù)責(zé)人,親臨災(zāi)區(qū)第一線(xiàn)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度,根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定,認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作,認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫(kù)的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞(輸水涵洞)查險(xiǎn)防守,及時(shí)控制險(xiǎn)情,減輕災(zāi)害損失,并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位,并向縣防汛辦報(bào)告。
4.2.2.2.3發(fā)生洪災(zāi)、旱災(zāi)、山地災(zāi)害的,按照以受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險(xiǎn)救災(zāi)原則,成立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,及時(shí)組織抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等工作;防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作,或按照部門(mén)職責(zé)駐災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)災(zāi)民做好抗洪、抗旱和災(zāi)后重建工作;防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.3重大級(jí)(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的,為重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水;
4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫(kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩;
4.3.1.3中型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水;
4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害;
4.3.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上的山地災(zāi)害;
4.3.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)31-45天。
4.3.1.7受旱面積達(dá)20萬(wàn)畝以上。
4.3.2重大級(jí)(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)
4.3.2.1由縣防指部指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商,做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署,將災(zāi)情情況上報(bào)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo),縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級(jí)別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專(zhuān)家組赴災(zāi)區(qū)第一線(xiàn)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)防汛抗旱值班工作,由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班,必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況,氣象部門(mén)要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。不定期的在廣播電視臺(tái)汛情、旱情通報(bào),報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)措施,重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工,認(rèn)真做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作,隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府,縣防指部,并上報(bào)市防汛抗旱指揮部;通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位,并向縣防汛辦報(bào)告。
4.3.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況,宣布啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商,精心安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,親臨災(zāi)區(qū)第一線(xiàn)指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作,并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作,根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定,認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作,認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫(kù)的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞(輸水涵洞)查險(xiǎn)防守,及時(shí)控制險(xiǎn)情,加大抗旱工作力度,減輕災(zāi)害損失,并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)水旱災(zāi)情情況。
4.4較大級(jí)(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的,為較大級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水;
4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫(kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩;
4.4.1.3小(—)型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水;
4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災(zāi)害;
4.4.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失0.50億元以上的山地災(zāi)害;
4.4.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)21-30天。
4.4.1.7受旱面積達(dá)10萬(wàn)畝以上。
4.4.2較大級(jí)(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)
4.4.2.1由縣防指部副指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商,做出抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署,將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部領(lǐng)導(dǎo),縣防指部視其情況派出工作組、專(zhuān)家組,指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作;加強(qiáng)防汛值班工作,由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班,必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況;氣象部門(mén)要認(rèn)真做好汛情、水情、工情旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。不定期的在廣播電視臺(tái)汛情、旱情通報(bào),報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)措施;重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況;防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工,認(rèn)真做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作,隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上縣防指部;通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位,并向縣防汛辦報(bào)告。
4.4.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況,受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議會(huì)商,安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,親臨災(zāi)區(qū)第一線(xiàn)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作,根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定,認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作,認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫(kù)的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞(輸水涵洞)查險(xiǎn)防守,及時(shí)控制險(xiǎn)情,減輕災(zāi)害損失,并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況
4.5一般級(jí)(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的,為一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水;
4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫(kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩;
4.5.1.3小(二)型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水;
4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害;
4.5.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失0.3億元以上的山地災(zāi)害;
4.5.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)10-20天。
4.5.1.7受旱面積達(dá)10萬(wàn)畝以下。
4.5.2一般級(jí)(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)
4.5.2.1由縣防指部副指長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商,做出抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署,將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部指揮長(zhǎng),縣防指部派出工作組,到災(zāi)區(qū)第一線(xiàn)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況,認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣防指部辦公室。
4.5.2.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商,安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作,認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作,及時(shí)控制險(xiǎn)情,加大抗旱工作的抗災(zāi)力度,減輕災(zāi)害損失,隨時(shí)向縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況
4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.6.1江河洪水
4.6.1.1當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí),縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求,認(rèn)真組織好專(zhuān)業(yè)和群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn),嚴(yán)密監(jiān)防,必須適時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武警、公安參加重要堤防段、重點(diǎn)工程的防守或突發(fā)搶險(xiǎn)。
4.6.1.2當(dāng)江河洪水水位繼續(xù)上漲,危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí),縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)有防洪任務(wù)的部門(mén)、單位應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào),按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括:調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰,開(kāi)啟節(jié)制閘門(mén)泄洪,清除溢洪道障礙物,清除河道阻水障礙物,臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。
4.6.2山洪災(zāi)害
4.6.2.1當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織水利、國(guó)土資源、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員,及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)觀(guān)測(cè)、監(jiān)控,并立即采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施,防止山洪災(zāi)害進(jìn)一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責(zé),認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。
4.6.2.2當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨量觀(guān)測(cè)點(diǎn),降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀(guān)測(cè)山體發(fā)生變形有滑坡動(dòng)態(tài)趨勢(shì)時(shí),縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)必須及時(shí)發(fā)出警報(bào),對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需及時(shí)轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。
4.6.2.3發(fā)生山洪災(zāi)害后,導(dǎo)致人員傷亡或失蹤,應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急災(zāi),必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)人民政府請(qǐng)求救助。
4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道,縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)召集有關(guān)專(zhuān)家研究處理方案,并盡快組織實(shí)施,避免發(fā)生次生災(zāi)害。
4.6.3堤防決口、水庫(kù)潰壩
4.6.3.1當(dāng)?shù)谭罌Q口、水庫(kù)潰壩出現(xiàn)前期預(yù)兆時(shí),工程管理單位必須迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi),并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,盡可能控制險(xiǎn)情,為下游搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏(yíng)得時(shí)間。
4.6.3.2堤防決口、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理,首先由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息,其次是啟動(dòng)工程應(yīng)急預(yù)案,必須要求相關(guān)單位無(wú)條件的及時(shí)迅速落實(shí),特別是組織受影響的群眾轉(zhuǎn)移,要盡可能的減少損失。
4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口,調(diào)度有關(guān)水利工程,為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件;水庫(kù)潰壩時(shí)要全力采取措施延長(zhǎng)潰壩、垮壩時(shí)間,為下游群眾轉(zhuǎn)移,減少損失贏(yíng)得時(shí)間。上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
4.6.4干旱災(zāi)害
4.6.4.1特大干旱
4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對(duì)抗旱工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度;隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢(shì),及時(shí)通報(bào)或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況;
4.6.4.1.2調(diào)整充實(shí)抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu),啟動(dòng)有關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案,必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),正式宣布進(jìn)入緊急抗旱期,啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱救災(zāi)措施,例“應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。建立健全抗旱服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度,完善抗旱服務(wù)體系;
4.6.4.1.3認(rèn)真落實(shí)各部門(mén)抗旱救災(zāi)職責(zé),抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織成員單位會(huì)商及研究部署抗旱救災(zāi)工作;
4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點(diǎn)工礦企用水,再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定;
4.6.4.1.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲(chǔ)備及調(diào)度工作;科學(xué)的、合理的調(diào)配現(xiàn)有水資源,堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、集中財(cái)力、物力和人力做好抗旱救災(zāi)工作;
4.6.4.1.6啟動(dòng)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)應(yīng)急措施,“應(yīng)急開(kāi)源節(jié)流、應(yīng)急限制水量、應(yīng)急調(diào)度水源、應(yīng)急送水供水、應(yīng)急各種救災(zāi)物資的調(diào)配”;全民動(dòng)員,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量,發(fā)揚(yáng)抗旱抗災(zāi)精神,做好抗旱救災(zāi)工作;認(rèn)真做好旱情災(zāi)情的分析、評(píng)估、抗旱救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作;認(rèn)真處理好災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生產(chǎn)和生活,確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民安定團(tuán)結(jié),社會(huì)穩(wěn)定。
4.6.4.2嚴(yán)重干旱措施
4.6.4.2.1隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)通報(bào)或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。
4.6.4.2.2調(diào)整充實(shí)抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu),建立健全抗旱服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度,完善抗旱服務(wù)體系。
4.6.4.2.3認(rèn)真落實(shí)各部門(mén)抗旱救災(zāi)職責(zé),抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織成員單位會(huì)商及研究部署抗旱救災(zāi)工作。
4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點(diǎn)工礦企用水,再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。
4.6.4.2.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲(chǔ)備工作。
4.6.4.2.6科學(xué)、合理的調(diào)度水源和管理好供水水源;認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)的宣傳和報(bào)道工作。
4.6.4.3中度干旱措施
4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況,加大旱情監(jiān)測(cè)力度,認(rèn)真分析旱情情況。
4.6.4.3.2認(rèn)真做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,適時(shí)組織和動(dòng)員災(zāi)區(qū)人民及抗旱隊(duì)伍投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.6.4.3.3認(rèn)真做好旱情情況信息和抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況的和通報(bào)工作。
4.6.4.3.4隨時(shí)掌握災(zāi)區(qū)抗旱水量供求變化情況,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)配工作;根據(jù)旱情發(fā)展變化趨勢(shì),及時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行周密安排和部署。
4.6.4.4輕度干旱措施
4.6.4.4.1隨時(shí)掌握旱情的變化情況,認(rèn)真做好旱情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。
4.6.4.4.2認(rèn)真做好水庫(kù)、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作,正常供水。
4.6.4.4.3隨時(shí)掌握各方面的供水及用水需求情況,認(rèn)真做好災(zāi)情上報(bào)工作。
4.7信息報(bào)送和處理
4.7.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),歸口處理,信息共享。
4.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息必須立即上報(bào),若因客觀(guān)原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,必須及時(shí)上報(bào)基本情況,同時(shí)要抓緊了解詳細(xì)情況,隨后進(jìn)行補(bǔ)報(bào)詳情。
4.7.3經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)采用和的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)救災(zāi)等信息,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須立即展開(kāi)調(diào)查,對(duì)調(diào)查中存在的問(wèn)題,要及時(shí)采取切實(shí)可行的措施,進(jìn)行解決。
4.8指揮和調(diào)度
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人必須迅速上崗到位,成立臨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情情況,必須及時(shí)收集、掌握有關(guān)的災(zāi)情信息,進(jìn)行預(yù)測(cè)事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害和后果,并按照預(yù)案規(guī)定的處置程序,立即組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照各自的職責(zé)分工,迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展,并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2若發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),必須及時(shí)上報(bào)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,必要時(shí)還可成立前線(xiàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。
4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災(zāi)害后,災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害的級(jí)別情況,迅速開(kāi)展對(duì)災(zāi)害進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控、觀(guān)測(cè),并立即與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
4.9.2災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的具體情況,按照應(yīng)急預(yù)案立即作出緊密處置措施,提供當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決策。
4.9.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集各部門(mén)的物力和人力,并派出有關(guān)技術(shù)力量支持,認(rèn)真組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和人員,迅速開(kāi)展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。
4.9.4在處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí),必須按照部門(mén)各自的職能分工,由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一指揮,各單位或部門(mén)必須各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置,最大限度地減少災(zāi)害損失。
4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全,要調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材和消毒藥品,以便應(yīng)急使用。
4.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)時(shí),必須采取防護(hù)措施保障自身的安全。
4.10.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令和命令,及時(shí)災(zāi)情通告,防止人和牲畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.10.4對(duì)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng),妥善安置災(zāi)區(qū)人民群眾,保證災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。
4.10.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,災(zāi)區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須立即組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告災(zāi)民的健康狀況,落實(shí)各種預(yù)防疾病措施,并派出醫(yī)療小分隊(duì)到災(zāi)區(qū)第一線(xiàn),對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害的級(jí)別和危害程度,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步發(fā)展。
4.11.2必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)或動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人力等,全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.12新聞報(bào)道
4.12.1新聞報(bào)道必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁,正面宣傳為主,實(shí)事求是,及時(shí)準(zhǔn)確的原則,為抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
4.12.2縣級(jí)人民政府新聞單位公開(kāi)報(bào)道的汛情、水情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)情況,必須經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核。
4.12.3地方新聞報(bào)道由各地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門(mén)共同商定宣傳報(bào)道內(nèi)容和意見(jiàn)。
4.13應(yīng)急結(jié)束
4.13.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí),災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視其汛情、水情、旱情情況,宣布結(jié)束緊急防洪期。
4.13.2依據(jù)有關(guān)緊急防洪期的規(guī)定,對(duì)征用、調(diào)用的防洪搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在防洪期結(jié)束后必須及時(shí)歸還,如果造成損失或者無(wú)法歸還的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
4.13.3緊急處置工作結(jié)束后,災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能地減少造成的損失和影響。對(duì)實(shí)施緊急處理的事件,要做出專(zhuān)項(xiàng)的工作總結(jié)和分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
5.應(yīng)急保障措施
5.1通信與通信保障
5.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理地組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò),確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息暢通。重點(diǎn)堤防和水庫(kù)管理單位必須配備防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)通信設(shè)施。
5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T(mén),按照防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)際需要,并將防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)的要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。發(fā)生重大災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí),通信部門(mén)必須啟動(dòng)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)動(dòng)一切力量搶修災(zāi)害損壞的通信設(shè)施,確保防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信暢通。必要時(shí),調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備,為防汛抗洪撿救災(zāi)的通信和災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供通信保障。
5.1.3在特大、重大緊急情況下,必須充分利用公共廣播電臺(tái)和電視臺(tái)等媒介以及手機(jī)發(fā)送短信息等手段信息,及時(shí)通知災(zāi)區(qū)的人民群眾迅速撤離,確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
5.2.1.1對(duì)重點(diǎn)江河堤防的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)和易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施,必須提前編制工程防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險(xiǎn)施展決策,當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情后,應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng),研究?jī)?yōu)化搶險(xiǎn)除險(xiǎn)實(shí)施方案,并由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
5.2.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品,必須滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需使用。
5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
5.2.2.1防汛隊(duì)伍
5.2.2.1.1任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的主要力量。
5.2.2.1.2防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為:群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍(地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和組建的抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部隊(duì))。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù),專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。
5.2.2.1.3調(diào)度防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的程序:一是本級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng);二是上級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng),由上級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn);三是同級(jí)其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng),上級(jí)防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動(dòng)。
5.2.2.1.4調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加防汛搶險(xiǎn)程序:縣級(jí)以上地方人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)、武警參加的搶險(xiǎn)救災(zāi),應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊(duì)成員單位提出申請(qǐng),由部隊(duì)、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。在緊急情況下,部隊(duì)、武警可以邊行動(dòng)邊報(bào)告,地方人民政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。
申請(qǐng)調(diào)用部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括:災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域或程度、采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
5.2.2.2抗旱隊(duì)伍
5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須組織和動(dòng)員全社會(huì)公眾力量投入到抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等工作。
5.2.2.2.2抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分,在發(fā)生干旱時(shí)期直接為受旱災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具,租賃、銷(xiāo)售抗旱物資,提供抗旱信息和技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。
5.2.3供電保障
供電電力部門(mén)主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電,優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等的供電保障。
5.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸。負(fù)責(zé)特大、重大洪水時(shí)用于各種抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛的及時(shí)調(diào)配等的保障。
5.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救治、防疫等工作保障。
5.2.6治安保障
公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開(kāi)展,負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、警戒工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。
5.2.7物資保障
5.2.7.1物資儲(chǔ)備
5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪、重要水庫(kù)工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資。當(dāng)各級(jí)的儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多,不能滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充,必要時(shí)可通過(guò)媒介向社會(huì)公開(kāi)收購(gòu)和籌集。
5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲(chǔ)備的縣級(jí)防汛物資,主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)助或重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救生物資應(yīng)急保障。
5.2.7.1.3縣級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急的物種;用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材;用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具;各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的防汛物資品種及數(shù)額,可根據(jù)當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)的實(shí)際需要和實(shí)際情況確定儲(chǔ)備足夠的品種和數(shù)量。
5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲(chǔ)備:干旱頻繁發(fā)生的地區(qū),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱機(jī)具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制,嚴(yán)重的建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
5.2.7.2物資管理調(diào)撥:縣級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥程序,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)同意后,由縣防指部辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令后方可調(diào)撥。
5.2.8資金保障
5.2.8.1縣財(cái)政安排防汛抗旱、水毀修復(fù)補(bǔ)助資金,主要用于本區(qū)域遭受較大級(jí)以上水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)和水利工程修復(fù)補(bǔ)助。地方人民政府本級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)從預(yù)算中安排資金,用于本區(qū)域遭受較大級(jí)、一般級(jí)水旱災(zāi)害防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)及水利工程修復(fù)補(bǔ)助。
5.2.8.2縣級(jí)水利建設(shè)基金的30-50%專(zhuān)項(xiàng)用于江河應(yīng)急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設(shè)施建設(shè)。
5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障
5.2.9.1防汛抗旱工作是社會(huì)公益性事業(yè),任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的責(zé)任。
5.2.9.2防汛抗旱期間,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息,以引起全社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展情況,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真做好動(dòng)員工作,組織全社會(huì)力量投入防汛抗旱。
5.2.9.3各級(jí)人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織有關(guān)部門(mén)和單位,組織動(dòng)員全社會(huì)力量,做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作。
5.3技術(shù)保障
5.3.1建設(shè)縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)
5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),逐步提高信息傳輸質(zhì)量和速度。
5.3.1.2逐步建立縣內(nèi)主要江河干流、重要河段的洪水預(yù)報(bào)、重要水庫(kù)防洪調(diào)度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度系統(tǒng),提高預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期,為防洪調(diào)度決策提供支持。
5.3.1.3逐步建立工程數(shù)據(jù)庫(kù)及大江大河、重點(diǎn)防洪工程、重點(diǎn)水利工作、水庫(kù)等的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢(xún)。
5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)之間的防汛抗旱工作異地會(huì)商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測(cè)和宏觀(guān)分析系統(tǒng),建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng),為宏觀(guān)分析全縣抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
5.4.1公眾信息交流
5.4.1.1汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后,可通過(guò)媒體向社會(huì)。
5.4.1.2當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水,呈上漲趨勢(shì);山區(qū)發(fā)生暴雨山洪,造成較為嚴(yán)重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情,并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí),按分管權(quán)限,由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報(bào),以引起社會(huì)公眾關(guān)注,參與防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.4.2培訓(xùn)
5.4.2.1培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。
5.4.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo),保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。
5.4.2.3培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
5.4.3演習(xí)
專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
6.善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府必須及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、社會(huì)治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)善后工作
6.1.1民政部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活救助。必須及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)資金,認(rèn)真組織安置災(zāi)民,做好災(zāi)民的臨時(shí)生活安排,負(fù)責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住,實(shí)實(shí)在在地解決災(zāi)民的基本生活。負(fù)責(zé)對(duì)因?yàn)?zāi)造成死亡,死難者的后事處理。
6.1.2衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)藥器材和醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因?yàn)?zāi)害受傷病人,對(duì)災(zāi)區(qū)有污染源的地方進(jìn)行消毒處理,對(duì)災(zāi)區(qū)疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫情、疾病的傳播和蔓延。
6.1.3災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾e極組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)補(bǔ)充
在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中,物質(zhì)消耗量增大的情況,按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求,必須及時(shí)組織補(bǔ)充到位。
6.3水毀工程修復(fù)
6.3.1水利部門(mén)認(rèn)真組織對(duì)防洪安全、水庫(kù)安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復(fù)工作。有防洪任務(wù)的工程必須在下次洪水到來(lái)之前,完成修復(fù)任務(wù)。
6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專(zhuān)用設(shè)備,涉及的各有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織修復(fù)。
6.4災(zāi)后重建
凡涉及的各有關(guān)部門(mén)必須盡快組織災(zāi)后重建工作,災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)和重建,在條件允許的情況下,可以提高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)和重建。
6.5防汛抗洪工作
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),在一年防汛抗洪工作中的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)必須進(jìn)行認(rèn)真的、定性的、定量的工作總結(jié)、分析、評(píng)估和評(píng)價(jià)。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗洪工作的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題和不足。
7.附則
7.1預(yù)案管理與修訂
該預(yù)案由縣防指部辦公室負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案的修訂,本預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中有不實(shí)際的和在特殊情況下進(jìn)行修訂,一般為五年修訂一次,修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)、相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審后報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
各種防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案等,經(jīng)管理單位組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行編制,并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮部備案。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。
7.2.2處罰
對(duì)防汛抗旱工作中造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《云南省防洪條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
7.3制定與解釋
本預(yù)案由縣防指部組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制,并負(fù)責(zé)解釋。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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