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一、安全事故防范范圍
我校安全防范范圍主要是學(xué)校校產(chǎn)安全和師生安全。
學(xué)校校產(chǎn)指校園設(shè)施、財(cái)務(wù)管理室、財(cái)產(chǎn)管理室、圖書室、信息技術(shù)教室等。
師生安全指師生上學(xué)放學(xué)交通安全,校內(nèi)傷害事故及其它傷害事故、食物中毒、溺水、觸電、危房、危墻倒塌、失火、地震、治安刑事案件及涉及師生生命的各種安全事故。
二、成立安全事故處置工作組織機(jī)構(gòu)及其職能
1、X小安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:X
副組長:X
組員:X、各班班主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:辦公室由X擔(dān)任,辦公室成員由校委會工作人員和各位班主任組成,具體負(fù)責(zé)校內(nèi)、校外、夜間護(hù)校的日常安全工作。
2、學(xué)校安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組的職能
(1)發(fā)生安全事故時(shí),由領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置意見,執(zhí)行組長的決定、指令,現(xiàn)場指揮處置;
(2)組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng),搶救傷員,采取控制事故險(xiǎn)情蔓延、擴(kuò)大的有效措施。
(3)調(diào)配現(xiàn)場處置力量,救護(hù)裝備物質(zhì),指揮現(xiàn)場救護(hù)。
(4)及時(shí)向上級匯報(bào)事故情況,必要時(shí)向上級及有關(guān)部門請求緊急救援。
(5) 負(fù)責(zé)善后處理工作,配合上級開展事故調(diào)查,在調(diào)查取證基礎(chǔ)上寫出有關(guān)書面材料。
3、 班主任職能
根據(jù)安全責(zé)任書中的要求,做好學(xué)生的安全教育工作,對于發(fā)生的安全事故,第一時(shí)間上報(bào)學(xué)校,對事故做第一時(shí)間的應(yīng)急處理。
三、事故現(xiàn)場應(yīng)急處置分工及專項(xiàng)小組職責(zé)
1、 為了對安全事故開展科學(xué)的、有針對性處置,根據(jù)不同事故類別,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令學(xué)校各部門和有關(guān)班級組織實(shí)施。
(1) 交通安全事故、溺水事故、觸電事故、治安刑事案件、傷害事故等事故由辦公室負(fù)責(zé)處理,根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)、涉及人員等情況,由政教處、大隊(duì)部、各班主任等相關(guān)部門配合處理。
(2)危房倒塌事故、火災(zāi)事故、重大財(cái)產(chǎn)失竊事故、食物中毒由治保室負(fù)責(zé)處理,根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)、涉及人員等情況,由總務(wù)處、校醫(yī)室、班主任等相關(guān)部門配合處理。
(3)學(xué)生安全教育工作由政教處、大隊(duì)部、班主任負(fù)責(zé)實(shí)施。
(4)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師違規(guī)違紀(jì)事件由黨支部、工會負(fù)責(zé)處理。
(5)網(wǎng)絡(luò)安全工作由教務(wù)處、信息技術(shù)組負(fù)責(zé)處理。
(6)中考、高考等組織的考試活動(dòng)中發(fā)生的安全事故由教務(wù)處負(fù)責(zé)處理。
以上所列的安全事故及其他安全事故,領(lǐng)導(dǎo)小組可隨時(shí)指令各部門協(xié)同參與處置。
2、 事故現(xiàn)場應(yīng)急處置專項(xiàng)小組分工及職責(zé)
警戒維護(hù)組:
組長:X
組員:X、各班班主任
職責(zé):主動(dòng)或配合做好現(xiàn)場保護(hù)、危險(xiǎn)區(qū)人員撤離、維護(hù)現(xiàn)場秩序、勸說圍攻群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。
緊急搶救組:
組長:X
組員:X
職責(zé):主要是開展現(xiàn)場施救。
信息聯(lián)絡(luò)組:
組長:X
組員:X
職責(zé):保持與上級及有關(guān)部門的聯(lián)系,保持信息暢通,及時(shí)、正確向上級匯報(bào)事態(tài)發(fā)展的情況,向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)信息。必要時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出緊急呼救求援。
后勤保障組:
組長:X
組員:X
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救人員及其他有關(guān)人員的食宿安排,組織救援物資,協(xié)助做好救援工作。
善后處理組:
組長:X
組員:X
職責(zé):做好勸解、安撫、慰問等工作,妥善處理善后事件,消除不穩(wěn)定因素。
預(yù)備機(jī)動(dòng)組:
組長:X
組員:X
職責(zé):由領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)確定隨時(shí)聽候組長的調(diào)動(dòng)、使用。
四、安全事故的報(bào)告與現(xiàn)場保護(hù)
安全事故發(fā)生后,在向110、119報(bào)警和通知120醫(yī)療救護(hù)的同時(shí),應(yīng)立即將事故地點(diǎn)、時(shí)間、類別等事故有關(guān)信息報(bào)教育局辦公室,安全事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。
2、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。
3、事故發(fā)生原因的初步判斷。
4、事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況。
5、事故報(bào)告單位。
五、安全事故處置的程序
1、根據(jù)事故情況,迅速調(diào)集力量建立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救治工作組織。
2、做好搶險(xiǎn)救治和善后處理工作。
3、做好情況通報(bào)。
4、開展事故調(diào)查。
六、其他事項(xiàng)
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),按照建設(shè)“平安費(fèi)縣”的目標(biāo)要求,充分認(rèn)識做好安全事故應(yīng)急處理工作的重要意義,堅(jiān)持“安全的一、預(yù)防為主”的方針,努力將事故危害降到最低程度,維護(hù)教育的安全和穩(wěn)定,確保學(xué)校教育教學(xué)秩序正常。
二、應(yīng)急處理預(yù)案范圍
本預(yù)案所稱的安全事故,是指發(fā)生在全鎮(zhèn)各小學(xué)、幼兒園內(nèi)或?qū)W校組織的師生活動(dòng)中發(fā)生的交通安全事故、火災(zāi)事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道、樓梯擁擠造成的事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件及其他涉及師生生命、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的事故。
三、安全事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
1、安全事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:
2、安全事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組職能
①迅速及時(shí)地向鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局及有關(guān)部門匯報(bào)事故的基本情況。
②應(yīng)急求援命令、信號,迅速組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案開展搶救救援工作,力爭將損失降到最低程度。
③組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及有關(guān)人員迅速開展現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理,維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教學(xué)秩序和社會治安。
④做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作,不準(zhǔn)無關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場。
⑤必要時(shí)向上級及有關(guān)部門請求緊急救援。
⑥配合上級部門開展事故調(diào)查。
⑦做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。
⑧實(shí)時(shí)公報(bào),將事故的原因、責(zé)任及處理意見進(jìn)行公布。
四、現(xiàn)場處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能
安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故類別和現(xiàn)場需要,組成現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,由組長組織有關(guān)人員組成,具體負(fù)責(zé)警戒維護(hù)、緊急搶救、信息聯(lián)絡(luò)、后勤保障、善后處理等事宜。
現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組織能:
1、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況,提出處理意見,執(zhí)行組長的命令,指揮現(xiàn)場處理。
2、搶救傷員,采取有效措施控制事故險(xiǎn)情蔓延、擴(kuò)大。
3、調(diào)配現(xiàn)場處置力量、救護(hù)裝備物質(zhì),指揮現(xiàn)場。
4、具體負(fù)責(zé)善后處理工作。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾傷亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故。
二、事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為四級。
1、特別重大食品安全事故(Ⅰ級)
(1)事故危害特別嚴(yán)重,對全省及其他省(區(qū)、市)造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
(2)發(fā)生跨地區(qū)或跨國食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的;
(3)國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。
2、重大食品安全事故(Ⅱ級)
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)其他市級行政區(qū)域的;
(2)超出杭州市政府應(yīng)急處置能力水平的;
(3)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(4)造成10例以上死亡病例的;
(5)省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
3、較大食品安全事故(Ⅲ級)
(1)事故影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上區(qū)、縣(市)行政區(qū)域,給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,或者造成傷害人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
4、一般食品安全事故(Ⅳ級)
(1)事故影響范圍涉及區(qū)、縣(市)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)區(qū)、縣(市)政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
發(fā)生Ⅳ級食品安全事故時(shí),由區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,啟動(dòng)本《應(yīng)急預(yù)案》,開展應(yīng)急處置工作。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級食品安全事故發(fā)生時(shí),區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在國家、省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。
對未達(dá)到啟動(dòng)本預(yù)案條件的食品安全事故,根據(jù)分段監(jiān)管的原則,由各職能部門根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。初級農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé);生產(chǎn)環(huán)節(jié)由江干質(zhì)監(jiān).分局牽頭負(fù)責(zé);流通環(huán)節(jié)由江干工商分局牽頭負(fù)責(zé);消費(fèi)環(huán)節(jié)由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。
三、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
我區(qū)一旦發(fā)生Ⅳ級食品安全事故,應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急處置組織指揮系統(tǒng),實(shí)施統(tǒng)一組織指揮。
(一)設(shè)立區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部,總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由區(qū)政府辦公室分管副主任、食品藥品監(jiān)管分局局長擔(dān)任,成員由區(qū)食品安全委員會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
指揮部總體負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理工作,其職責(zé)為:
1、研究建立食品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系;
2、研究制定食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策;
3、由總指揮或總指揮委托副總指揮啟動(dòng)我區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;
4、全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)食品安全事故的應(yīng)急處理工作;
5、向區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門報(bào)告事故處理情況。
(二)指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在江干食品藥品監(jiān)管分局,為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。
指揮部辦公室的職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故信息的收集、分析;組織建立和管理全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?;組織對食品安全事故的評估,提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。
2、貫徹區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示,協(xié)助指揮部組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。
3、協(xié)調(diào)解決食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問題。
4、檢查督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))迅速開展食品安全事故的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作,及時(shí)有效控制事態(tài)的蔓延擴(kuò)大。
5、及時(shí)匯總、報(bào)告食品安全事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。
6、分析、總結(jié)事故發(fā)生的起因、經(jīng)過,明確責(zé)任并提出處理意見。
7、適時(shí)公告,公布事故的原因、責(zé)任及處理意見。
8、負(fù)責(zé)組織完成區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其它日常工作。
(三)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處理組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、信息組五個(gè)工作小組。
1、綜合協(xié)調(diào)組:根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由江干食品藥品監(jiān)管分局牽頭負(fù)責(zé);組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街實(shí)施救援工作,協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急處置工作小組、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)單位開展工作;匯總信息,報(bào)告、通報(bào)事故情況,評估事故影響,提出事故防范意見。
2、調(diào)查處理組:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),調(diào)查事故發(fā)生原因,分析事故進(jìn)展,作出調(diào)查結(jié)論;依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道。迅速查辦案件,追蹤源頭,對案件特別重大、可能涉嫌犯罪的,應(yīng)通報(bào)公安機(jī)關(guān)提前介入。涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3、醫(yī)療救治組:由區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
4、專家咨詢組:由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)邀請市食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)斐蓡T,成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置專家組。組織專家為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及可能造成的危害,提出處置和控制措施。
5、警戒保衛(wèi)組:由區(qū)公安分局負(fù)責(zé),組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo),預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng);配合有關(guān)部門組織營救受害人員;阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會穩(wěn)定。
各工作小組的參加部門,由指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。
其它部門在各自職責(zé)的范圍內(nèi),根據(jù)指揮部的要求,做好食品安全事故應(yīng)急處理工作。
(四)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)的重大食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)制訂本級食品安全事故應(yīng)急處置辦法。
2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮,組織應(yīng)急救援,制定控制措施。
3、配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。
4、落實(shí)食品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識的責(zé)任。
四、食品安全事故處理程序
(一)報(bào)告
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商貿(mào)旅游、公安、食品藥品監(jiān)管等部門和單位,按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,對本轄區(qū)、本部門和本單位內(nèi)發(fā)生的食品安全事故,應(yīng)及時(shí)向區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,同時(shí)采取必要的措施控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)評估
指揮部辦公室接到食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門工作人員和食品安全專家或責(zé)成事故發(fā)生地鎮(zhèn)(街道)人民政府(街道辦事處)食品安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展調(diào)查核實(shí)工作,對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評估確認(rèn),并按規(guī)定及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生情況。
(三)現(xiàn)場處置
經(jīng)指揮部辦公室組織有關(guān)專家評估確認(rèn),對符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故,由指揮部辦公室向指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,由指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
1、由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作,指揮部辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責(zé),緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施,并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級有關(guān)部門。
2、事故發(fā)生所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處及相關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)控制措施;未發(fā)生事故所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,要按照指揮部的調(diào)度,參與做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
3、各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā),服從指揮部的統(tǒng)一指揮,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
(四)信息
食品安全事故應(yīng)急處理的信息按照實(shí)事求是、有利穩(wěn)定的原則,征得指揮部的同意后,由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會。各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級部門。
(五)事故調(diào)查
一、 總 則
第一條 為了加強(qiáng)重特大安全事故應(yīng)急處理,確保突發(fā)重特大安全事故應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)以及《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合農(nóng)場實(shí)際,制定《廣東省***農(nóng)場安全事故應(yīng)急預(yù)案》(下稱《預(yù)案》)。
第二條 本《預(yù)案》是廣東省***農(nóng)場處理重特大安全事故的基本程序和依據(jù)。
第三條 場內(nèi)發(fā)生以下重特大安全事故適用本《預(yù)案》:
一、重大火災(zāi)事故;
二、重大交通安全事故;
三、民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品特大安全事故;
四、電力運(yùn)行安全及觸電事故;
五、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、廠內(nèi)運(yùn)輸機(jī)械等特種設(shè)備、防爆電器、壓力機(jī)械、手持電動(dòng)工具等重大安全事故;
六、重大建筑質(zhì)量安全事故;
七、重大急性中毒事故;
八、其他重特大安全事故。
第四條 場屬各單位應(yīng)根據(jù)本《預(yù)案》,制定相應(yīng)的《應(yīng)急預(yù)案》,在農(nóng)場統(tǒng)一指揮下,分級管理,分級實(shí)施,各司其職。
二、重特大安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 農(nóng)場成立重特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心,由場安委會、綜治辦及事故單位領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心。
第六條 指揮中心由下列人員組成:
一、總指揮:安委會主任***場長擔(dān)任。
二、副總指揮:由***副場長、事故單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。
三、成員:由場安委會、綜治辦有關(guān)人員,事故單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人、事故單位安全員及其他有關(guān)人員擔(dān)任。
第七條 成立事故應(yīng)急處理指揮中心辦公室。辦公室主任由***擔(dān)任,副主任由事故單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任。其他人員為具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識水平的專業(yè)技術(shù)人員。辦公室工作地方點(diǎn)設(shè)在場安委會或事故現(xiàn)場附近。
第八條 指揮中心的主要職責(zé):
一、組織指揮各方面力量處置重特大事故,統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,控制事故損失的擴(kuò)大;
二、檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)、救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)秩序的工作;
三、組織、領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練。
第九條 應(yīng)急處理指揮中心辦公室的主要職責(zé):
一、組織召開處置突發(fā)事故工作會議;
二、與應(yīng)急處理指揮中心和事故現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系,隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況;
三、及時(shí)將所了解的情況向應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并將應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)部門;
四、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援單位、隊(duì)伍之間關(guān)系;
五、研究向上級主管部門報(bào)告及應(yīng)急處理的信息;
六、參與現(xiàn)場處理;
七、組織召開事故現(xiàn)場會議。
第十條 重特大安全事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況,由事故單位成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部的現(xiàn)場指揮由事故單位的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任?,F(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)在現(xiàn)場附近,并設(shè)置顯著標(biāo)志。
第十一條 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
一、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)和救護(hù)工作;
二、核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況,及時(shí)向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處理進(jìn)展情況;
三、及時(shí)落實(shí)應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示;
四、向外來求援組織領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況,協(xié)同求援安排。
五、協(xié)同指揮中心安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察現(xiàn)場的有關(guān)事宜。
第十二條 現(xiàn)場指揮的職責(zé)
一、下令啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案;
二、根據(jù)事故發(fā)生實(shí)際情況,組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案;
三、負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場搶救方案,制訂具體搶救措施,決定搶救人員的出動(dòng)、支援和輪換,明確各部門和單位的職責(zé)分工;
四、根據(jù)事故現(xiàn)場需要,設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作小組,并按照各自的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行預(yù)案;
五、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍,實(shí)行必要的或交通封鎖;
六、負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮聯(lián)絡(luò)。
七、向外來救援組織領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況,協(xié)同組調(diào)救援力量。
三、應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援
第十三條 為了有效地處置特大安全事故,設(shè)立七個(gè)應(yīng)急處理小組。各小組分工如下:
一、警戒保衛(wèi)小組,由綜治部門負(fù)責(zé);
二、搶險(xiǎn)救災(zāi)小組,由事故單位負(fù)責(zé);
三、醫(yī)療救護(hù)小組,由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé);
四、善后處理小組,根據(jù)實(shí)際情況由場安委會、工會、事故單位負(fù)責(zé);
五、后勤保障小組,由事故單位負(fù)責(zé);
六、事故調(diào)查取證小組,由場綜治辦和安委會負(fù)責(zé);
七、信息上報(bào)和宣傳報(bào)道小組,由場辦公室、安委會負(fù)責(zé)。
第十四條 在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何單位和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。
第十五條 非搶險(xiǎn)救災(zāi)單位應(yīng)服從指揮中心的指揮、調(diào)度,參加或者配合搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
四、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
第十六條 特大安全事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后,必須做到:
一、 迅速采取有效措施、組織搶救、防止事故擴(kuò)大。
二、 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。
三、迅速將發(fā)生特大事故的情況報(bào)告場安委會有關(guān)人員:陳**(電話:xxxxxxx 138xxxxxxxx);并撥打110報(bào)警(火警打119)。
四、按照國家有關(guān)法律法規(guī)及《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定寫出事故快報(bào),上報(bào)有關(guān)部門。
五、事故快報(bào)包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理的情況和采取的措施;
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
6、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
第十七條 場安委會接到事故報(bào)告后,按照下列程序通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門進(jìn)行處理。
一、立即報(bào)告場領(lǐng)導(dǎo);
二、立即通知綜治辦迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作;
三、立即派人趕赴事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并將情況及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告;
四、立即通知工會、醫(yī)院、辦公室等部門參加事故處理工作。
第十八條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大或疏通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),應(yīng)作好標(biāo)記、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場簡圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
五、特大事故處理與信息反饋
第十九條 應(yīng)急救援工作結(jié)束后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)部門和單位,按照有關(guān)法律法規(guī)和《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,根據(jù)“四不放過”的原則,對事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十條 事故結(jié)案后,應(yīng)當(dāng)召開事故現(xiàn)場會,對事故情況進(jìn)行通報(bào),對關(guān)關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰,對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);
第二十一條 對在發(fā)生事故時(shí)遲報(bào)造成重大損失的人員,在事故中玩忽職守,不聽從指揮,不認(rèn)真負(fù)責(zé),或臨陣脫逃救災(zāi)工作的人員,按照有關(guān)規(guī)定給予處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、 附 則
第二十二條 本《預(yù)案》所稱的重特大事故是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中,由人為過失或自然因素影響造成3人死亡,或4人重傷以上(含4人),或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元(含10萬元)的事故。
關(guān)鍵詞:秀寧隧道 危險(xiǎn)源 安全事故 應(yīng)急預(yù)案
中圖分類號:U458.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)03(b)-0020-02
近年來,我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā),造成了極大的人身財(cái)產(chǎn)損失,因此安全事故應(yīng)急響應(yīng)越來越受到關(guān)注。從國家到地方各單位甚至每個(gè)工程項(xiàng)目都高度重視安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練。在安全事故突然發(fā)生時(shí)如何正確快速地實(shí)施救援,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故的影響降到最低是我們所追求的目的。
隧道施工一直都伴隨著諸多風(fēng)險(xiǎn),圍巖坍塌,火災(zāi),涌水涌泥等等。事故一旦發(fā)生往往便會造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為了減少施工施工的發(fā)生,降低事故發(fā)生后造成的損失。秀寧隧道施工方結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定及秀寧隧道的工程特性制定一個(gè)高效有序的安全事故應(yīng)急預(yù)案,有效保證施工過程的安全進(jìn)行。本文對秀寧隧道施工過程中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析,并結(jié)合隧道安全施工事故應(yīng)急救援的基本要求,對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案編制中的應(yīng)急措施進(jìn)行了研究。
1 工程概況
秀寧隧道(原名安祿隧道)為改建鐵路成昆線廣通至昆明段最長的雙線隧道,設(shè)計(jì)時(shí)速為200 km/h,是全線的控制性工程,也是我國目前在建的最長的高速鐵路單洞雙線隧道。隧道位于祿豐南車站與雙湄村車站之間,全長13187 m,最大埋深565 m,進(jìn)口里程為DK993+173,出口里程為DK1006+360。線路坡度設(shè)計(jì)為:進(jìn)口端11727 m為11‰的上坡、出口端1460 m為9‰的上坡。隧道橫穿象山及孝母山脊梁,經(jīng)下箐、上箐、大麥地、大龍?zhí)?、中村等村落后,于吳家村附近出洞,其間穿越數(shù)條橫向溝谷。出口段位于半徑為5000 m的左偏曲線上,其余位于直線上。其中,直線地段隧道軌上有效凈空面積為81.37 m2,按國際隧道協(xié)會(ITA)定義的斷面數(shù)值劃分標(biāo)準(zhǔn),此隧道屬于大斷面隧道(50~100 m2)。
2 隧道危險(xiǎn)源
對隧道施工過程進(jìn)行全面危險(xiǎn)辨識工作,主要應(yīng)用系統(tǒng)安全分析方法進(jìn)行,在此基礎(chǔ)上,依據(jù)國家、行業(yè)或地方的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定推出危險(xiǎn)源。通過對施工現(xiàn)場的勘察認(rèn)為秀寧隧道在施工過程中存在以下危險(xiǎn)源:(1)隧道塌方、涌水突泥及其引起的地下水位嚴(yán)重下降、地表沉陷(2)深基坑和支護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌、坑壁坡頂開裂、邊坡失穩(wěn)、基礎(chǔ)樁壁坍塌(3)山體滑坡、泥石流、洪災(zāi)等自然災(zāi)害(4)施工引起既有線設(shè)施損壞或影響列車安全運(yùn)行(5)起重吊裝等機(jī)械安全控制設(shè)備失靈或損壞、作業(yè)中突然停電、設(shè)備傾覆等(6)電氣設(shè)備故障、嚴(yán)重漏電(7)鍋爐事故(8)火災(zāi)、爆炸(9)急性中毒、高處墜落、物體打擊、觸電、中暑、淹溺、機(jī)械傷害等各類安全事故所造成的人員傷害。
3 應(yīng)急預(yù)案編制原則
秀寧隧道安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的原則本著以人為本,最大程度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹“以人為本,預(yù)防為主”的方針,針對施工過程中存在的重大危險(xiǎn)源,通過強(qiáng)化日常安全管理,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,查堵各種事故隱患,做到防患于未然。堅(jiān)持項(xiàng)目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,條塊結(jié)合,以塊為主。建立好項(xiàng)目部、作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)班組各級安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急救援體系,實(shí)行分級管理,明確責(zé)任。各部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。實(shí)行各部門分工協(xié)作,密切配合,確保施工過程中一旦出現(xiàn)重大事故,能夠迅速、快捷、有效的啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。
4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
應(yīng)急預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組制定,當(dāng)出現(xiàn)安全事故時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組首先分析緊急狀態(tài)和確定風(fēng)險(xiǎn)事故級別,負(fù)責(zé)向有關(guān)部門、組織、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)和報(bào)告事故情況;對施工現(xiàn)場發(fā)生的緊急情況進(jìn)行技術(shù)、資金和設(shè)備支持,制定搶險(xiǎn)救援方案;及時(shí)通報(bào)上級和有關(guān)部門并聽取相關(guān)的搶險(xiǎn)救援方案措施,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。在事故現(xiàn)場要及時(shí)確定現(xiàn)場指揮最高負(fù)責(zé)人;應(yīng)急救援命令、信號;掌握匯總有關(guān)情報(bào)信息,及時(shí)做出處理決斷;調(diào)動(dòng)有關(guān)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救護(hù)工作。事故現(xiàn)場處置結(jié)束后組織做好善后工作,配合上級開展事故調(diào)查。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)分管小組,分別負(fù)責(zé)不同方面任務(wù),相互協(xié)調(diào)配合,更好地處置突發(fā)事件。各分管小組主要由以下幾個(gè)組成:(1)現(xiàn)場處理組:負(fù)責(zé)深入現(xiàn)場掌握情況,報(bào)告事故處理和進(jìn)展情況;傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示,協(xié)調(diào)有關(guān)單位的救援工作。(2)專業(yè)搶險(xiǎn)組:迅速搶救傷員,采取控制事故險(xiǎn)情蔓延擴(kuò)大的有效措施;搶救被圍困人員,及時(shí)撤離傷亡人員;負(fù)責(zé)對事故人員進(jìn)行現(xiàn)場救治。(3)警戒維護(hù)組:負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場秩序,疏通道路。(4)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)傷員的救護(hù),開設(shè)現(xiàn)場急救所,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng);及時(shí)聯(lián)系就近或醫(yī)療條件較好的醫(yī)院。(5)交通運(yùn)輸組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)設(shè)備、人員、藥品等急需物資的運(yùn)送,疏散現(xiàn)場人員。(6)后勤保障組:負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng),協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組處理傷員的救護(hù)工作,安排指揮人員和搶救人員的食宿和傷員的轉(zhuǎn)移;組織安全保衛(wèi)人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù),維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序;控制無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場和事故危險(xiǎn)區(qū);負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等。(7)善后處理組:負(fù)責(zé)對死難、傷員家屬的安撫、慰問工作,做好思想穩(wěn)定工作,妥善處理好善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素,控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展,最大限度地減少事故造成的損失。(8)機(jī)動(dòng)預(yù)備組:彌補(bǔ)救援力量的不足,由總指揮臨時(shí)決定調(diào)動(dòng)和投入。(9)事故調(diào)查小組: 對事故責(zé)任人,目擊證人和其他有關(guān)人員調(diào)查詢問取證;查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞和經(jīng)濟(jì)損失情況;認(rèn)定事故的性質(zhì)、確定事故責(zé)任、提出對事故責(zé)任者的處理建議;寫出事故調(diào)查報(bào)告。
5 應(yīng)急響應(yīng)程序
結(jié)合秀寧隧道的施工特點(diǎn),并參考相似工程安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序的制定。把響應(yīng)程序等級分為兩類:一般響應(yīng)程序和重大事故響應(yīng)程序。對于一般事故的應(yīng)急響應(yīng),當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后,當(dāng)事人立即向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào),并采取應(yīng)急措施,防止事態(tài)擴(kuò)大?,F(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急成員對事故進(jìn)行處理,并在半小時(shí)內(nèi)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。而對于重大事故的應(yīng)急響應(yīng),在重大施工安全事故發(fā)生后,項(xiàng)目部應(yīng)立即組織應(yīng)急小組人員對事故按應(yīng)急程序進(jìn)行處理,并立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組立即奔赴事故現(xiàn)場指揮事故處理工作。
6 結(jié)語
近年來,在鐵路隧道建設(shè)中,發(fā)生了多起安全事故,給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。在總結(jié)沉痛的教訓(xùn)之后,各施工單位都意識到了制定安全事故應(yīng)急預(yù)案的重要性。一個(gè)完善、周全的應(yīng)急預(yù)案可以將事故所造成的損失降到最低,保證人身安全的同時(shí)還能盡可能的減少經(jīng)濟(jì)損失。只有根據(jù)現(xiàn)場隧道施工的實(shí)際情況,才能制定出合理的應(yīng)急預(yù)案;只有在分析各種危險(xiǎn)源的特點(diǎn),保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的狀態(tài)的前提下,才能保證在事故發(fā)生時(shí),應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)能按計(jì)劃有序地進(jìn)行。
該文介紹了秀寧隧道施工安全事故應(yīng)急預(yù)案制定的內(nèi)容,從危險(xiǎn)源分析到應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的布置再到應(yīng)急響應(yīng)程序的制定。可以看出秀寧隧道對于安全事故應(yīng)急預(yù)案的重視,此預(yù)案的研究對相近工程也有很大的借鑒作用,對于預(yù)案中不足之處還需在工程進(jìn)一步開展過程中進(jìn)行響應(yīng)的改進(jìn)。
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)屯安委辦【20**】1號文件指示精神,牢固樹立“以人為本,安全第一,預(yù)防為主”的理念,我院于20**年01月22日至01月29日,對全院安全大生產(chǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)對此次自查結(jié)果做一總結(jié):
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識:按照縣衛(wèi)生局文件精神要求,成立了以黃子群院長為組長的院“安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)了本院“安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng),及時(shí)解決安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中存在的突出問題,扎實(shí)推進(jìn)了本次活動(dòng)工作。
迅速開展了此次自查自糾活動(dòng)。
(二)突出重點(diǎn),落實(shí)整改:各科室均能根據(jù)大檢查范圍、內(nèi)容,全面、徹底的組織開展大排查,不留死角。
并根據(jù)查找出的問題,制定整改方案,提出整改措施,同時(shí)限期進(jìn)行了整改,扎扎實(shí)實(shí)的把整改措施落實(shí)到位,在邊檢查邊整改的同時(shí),不斷優(yōu)化了醫(yī)院安全生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)醫(yī)院又好又快發(fā)展(三)醫(yī)療安全進(jìn)一步得到加強(qiáng):
1、為有效開展醫(yī)療安全生產(chǎn)工作,醫(yī)院成立了以黃子群院長為組長的醫(yī)療安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了一系列醫(yī)療安全生產(chǎn)管理制度,制訂《醫(yī)療事故糾紛防范處理工作預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、明確了各類安全事故處理程序,
2、制定了醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度,及時(shí)總結(jié)評價(jià),嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制,并針對問題認(rèn)真開展持續(xù)改進(jìn)工作。
3、開展了醫(yī)療安全教育工作。適時(shí)組織職工開展醫(yī)療安全教育培訓(xùn)工作,不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全意識完善了醫(yī)療事故糾紛防范處理機(jī)制,對醫(yī)療安全隱患進(jìn)行了及時(shí)排查,及時(shí)處理化解了醫(yī)患矛盾。
(四)院內(nèi)感染預(yù)防進(jìn)一步得到落實(shí):我院成立醫(yī)療垃圾、醫(yī)療廢物處理領(lǐng)導(dǎo)小組,依照相關(guān)規(guī)定做好對一次性注射器的毀型、浸泡和焚燒處理,并做好登記。
加強(qiáng)了傳染病管理工作。嚴(yán)格按照《傳染病防治法》規(guī)定,認(rèn)真做好本鄉(xiāng)重點(diǎn)傳染病防治工作。
(五)醫(yī)療儀器及壓力容器安全檢查按制度進(jìn)行:每月一次檢查儀器的用電安全、周圍環(huán)境安全和儀器本身的安全性及接地情況。
加強(qiáng)了醫(yī)用氧的購進(jìn)、驗(yàn)收和使用管理。壓力容器除用電安全外,還檢查了壓力容器的耐壓指數(shù),嚴(yán)格按使用壽命更新,不過期使用。
(六)加強(qiáng)值班,做好防火防盜工作:實(shí)行24小時(shí)值班制度,配備滅火器1個(gè),對重點(diǎn)科室安裝了防盜門、防盜窗、又出資購買了監(jiān)控系統(tǒng),切實(shí)做好防火防盜工作。
(七)下一步工作計(jì)劃:
1.加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,增強(qiáng)安全意識,認(rèn)真補(bǔ)充完善各類安全生產(chǎn)預(yù)案并加強(qiáng)演練,大力營造“除隱患、保平安”的氛圍。
一、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園或者緊鄰校園的其他單位和民宅火災(zāi)均應(yīng)及時(shí)報(bào)警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。發(fā)生在教育場所的火災(zāi),教育活動(dòng)必須立即停止,并對人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。
1、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),在場教職工及搶險(xiǎn)救災(zāi)人員迅速疏散學(xué)生,撤離到安全區(qū)域。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3、在向119消防指揮中心報(bào)警時(shí),立即報(bào)告教育局鄉(xiāng)中心校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進(jìn)行滅火的同時(shí),應(yīng)采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延。
6、如果有傷員,及時(shí)搶救。
二、食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時(shí),應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。
2、迅速向教育局、鎮(zhèn)政府及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。
3、做好所食用食物取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。
4、速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
三、交通事故應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)生交通事故時(shí),對受傷人員及時(shí)送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
2、保護(hù)好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
3、迅速向交警部門報(bào)告,再向?qū)W校、教育局和鎮(zhèn)政府報(bào)告。
4、做好家長、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
四、樓梯等地段傷亡事故應(yīng)急預(yù)案
1、事故發(fā)生時(shí),必須立即開展緊急救助,救護(hù)人員應(yīng)及時(shí)將受傷師生送醫(yī)院急診治療。
2、沉著冷靜,穩(wěn)定好師生情緒,教育他們不要驚慌失措,要輕手輕腳,按要求快
速轉(zhuǎn)移。
3、及時(shí)向教育局和鄉(xiāng)中心校匯報(bào)。
4、班主任應(yīng)及時(shí)通知家長,做好家長的安撫工作。
五、傳染病暴發(fā)、流行應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人,
采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施,防止造成疫
情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應(yīng)及時(shí)采取
如下措施:
1、對全校師生員工采取必要的保護(hù)措施,發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備,提供流動(dòng)水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有教室、辦公室以及其他相關(guān)功能室要增加通風(fēng)的時(shí)間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動(dòng)的時(shí)間,注意勞逸結(jié)合,增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生,勤洗手,搞好環(huán)境衛(wèi)生。
3、學(xué)校采取必要的消毒措施。
六、人為破壞應(yīng)急預(yù)案
1、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏,阻止外來人員進(jìn)入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故,及時(shí)報(bào)警。進(jìn)行人員安全疏散,對傷員進(jìn)行救治
。
3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件,及時(shí)報(bào)警,并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。
4、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件要及時(shí)報(bào)警,及時(shí)送傷者入醫(yī),保護(hù)現(xiàn)場,
調(diào)查原因。
一預(yù)防措施
1、加強(qiáng)檢查和宣傳教育,盡早發(fā)現(xiàn)事故苗頭。堅(jiān)持思想教育在先,法制教育在先,講究工作方法,在電源、水源、食物源及院內(nèi)設(shè)施和全體人員中盡早發(fā)現(xiàn)傾向性問題和其他事故苗頭。
2、建立骨干防范體系,力爭把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。依靠黨、團(tuán)組織,舍務(wù)人員和學(xué)生干部骨干,對剛發(fā)現(xiàn)掌握的傾向性問題和其他事故苗頭,及時(shí)堵塞漏洞,做好當(dāng)事人的工作,消除事故隱患。
二現(xiàn)場處置及救援措施
1、學(xué)校易發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組迅速到達(dá)現(xiàn)場,控制局面 。管好各自學(xué)生,不圍觀、不擁擠,維護(hù)秩序,勸離無關(guān)人員。如有人員受傷,需醫(yī)療救援,做好醫(yī)療救援前期工作,組織護(hù)送受傷者或發(fā)病者到醫(yī)院,配合醫(yī)院救治,并隨時(shí)與校長保持聯(lián)絡(luò)。如是斗毆事件,除迅速控制局面、平息事態(tài)外,應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶入值班室,其余人員勸離。如是社會人員來校鬧事,立即撥打公安“110”和黃龍派出所報(bào)警。告知當(dāng)事人正當(dāng)?shù)纳暝V方式,通過合法手段和途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益,并根據(jù)實(shí)際情況密切配合公安等機(jī)構(gòu)對事件的處理工作。
2、在場救護(hù)組及時(shí)采取正確的急救措施,對受傷害學(xué)生進(jìn)行緊急救治,或直接向有關(guān)救助部門求助。
3、如發(fā)生公共衛(wèi)生類事件,做好隔離消毒工作,必要時(shí)安排相關(guān)班級停課。
三事故報(bào)告及現(xiàn)場保護(hù)
1、保護(hù)好事故現(xiàn)場和各種證據(jù)(包括發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員損傷和財(cái)產(chǎn)損失情況,含文字、聲像資料),避免事故現(xiàn)場遭到人為破壞;配合公安、衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查取證,提供證據(jù)。
2、積極做好事件善后工作:做好傷、病員身體恢復(fù)和思想穩(wěn)定工作;搞好所屬人員思想教育工作;恢復(fù)教學(xué)秩序;寫好事故書面報(bào)告。
四事故調(diào)查及處理
1、在縣教育局的指導(dǎo)下,學(xué)校與當(dāng)?shù)卣氨kU(xiǎn)公司積極配合,對事件當(dāng)事人以及家長(家屬)做好安撫、慰問工作,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。
1
總則
1.1
編制目的
及時(shí)、有序、高效、妥善地處置發(fā)生在城鎮(zhèn)的燃?xì)獍踩鹿?,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)安全事故造成的損失,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2
編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),參照經(jīng)濟(jì)區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)夂捅趻鞝t安全管理工作方案》,結(jié)合街道實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3
工作原則
(1)以人為本。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度的減少燃?xì)馔话l(fā)事故造成的人員傷亡,建立健全應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)安全事故的有效機(jī)制。
(2)統(tǒng)一指揮。在區(qū)黨工委和東郭街道燃?xì)獍踩I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,開展城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)安全事故的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險(xiǎn)、救助和恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
(3)明確職責(zé)。按照城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案的要求,明確各部門、各村及相關(guān)企業(yè)的職責(zé)。
(4)專業(yè)處置。組建專業(yè)隊(duì)伍,開展專業(yè)培訓(xùn),購置專業(yè)設(shè)備,提升專業(yè)處置能力,并充分發(fā)揮相關(guān)各級管理人員的作用,加強(qiáng)對燃?xì)夤芾砣藛T燃?xì)獍踩WR和應(yīng)急搶險(xiǎn)等知識技能培訓(xùn),組織開展專業(yè)技術(shù)交流和研討,提高應(yīng)急處置能力。
(5)預(yù)防為主。各相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對燃?xì)獍踩珷顩r的風(fēng)險(xiǎn)評估,采取有效的防范措施,對可能發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件做出預(yù)測預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告,早處置。
1.4
適用范圍
本預(yù)案適用于東郭街道區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芫€、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等較大及以上級別突發(fā)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處置。
1.5
分類分級
根據(jù)燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)和影響,城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩录譃樘貏e重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)4個(gè)級別。
1.5.1
特別重大事故(Ⅰ級)
燃?xì)夤芫€、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等,造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5.2
重大事故(Ⅱ級)
燃?xì)夤芫€、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等,造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5.3
較大事故(Ⅲ級)
燃?xì)夤芫€、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等,造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5.4
一般事故(Ⅳ級)
燃?xì)夤芫€、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等,造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1
**街道燃?xì)鈶?yīng)急處置指揮部及職責(zé)
成立**街道城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置指揮部,由街道主任擔(dān)任總指揮,街道副主任任副總指揮,街道宜居辦、宣傳、安監(jiān)、民政、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、環(huán)保、交通等科室,派出所,供電所,消防大隊(duì),聯(lián)通公司,移動(dòng)公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
應(yīng)急指揮部主要職責(zé):研究決定城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援的有關(guān)重大問題,組織實(shí)施本預(yù)案;指揮和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实奶幹茫粚彾ǔ擎?zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,總結(jié)部署年度城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作;對相關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置做出決策,下達(dá)指令,視情況向上級有關(guān)部門或單位報(bào)告;視情況派出指導(dǎo)組對事故發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急救援工作直接指導(dǎo)或支援;組織城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告;根據(jù)事故發(fā)展趨勢和處置效果,及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置行動(dòng),適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置的信息;指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实纳坪筇幚淼裙ぷ鳌?/p>
2.2
工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在宜居辦,宜居辦主任兼任辦公室主任。
指揮部辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)與街道應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,及時(shí)了解最新信息;負(fù)責(zé)與經(jīng)濟(jì)區(qū)等上級部門聯(lián)絡(luò);負(fù)責(zé)安排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)并通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)區(qū)等上級有關(guān)黨政部門的各項(xiàng)決策和指令,協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作,組織對事故發(fā)生地的人力、物力支援;負(fù)責(zé)收集情況,了解事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況,提出報(bào)告和建議;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的信息工作,審查城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实男畔⒏寮?,編發(fā)事故應(yīng)急情況簡報(bào);組建燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急專家?guī)欤?fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間專家工作小組的聯(lián)絡(luò),指導(dǎo)各地利用城建檔案,為事故發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料;組織開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查,向街道辦事處和經(jīng)濟(jì)區(qū)等上級黨政部門上報(bào)調(diào)查結(jié)果;按照指揮部的指示,負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿士偨Y(jié)評估和上報(bào)工作;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.3
指揮部成員單位職責(zé)
宜居辦:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。及時(shí)了解城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿是闆r,判定事故等級,提出啟動(dòng)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案意見,報(bào)送指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
安監(jiān)辦:負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?zé)任事故的調(diào)查處理等。
派出所:負(fù)責(zé)調(diào)派民警維持事故現(xiàn)場秩序,做好警戒,疏散人員,確保道路通暢,保證事故搶險(xiǎn)車輛進(jìn)出有序;負(fù)責(zé)事故單位及有關(guān)責(zé)任人的控制;負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全;負(fù)責(zé)核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名、身份,協(xié)助政府通知死者和傷員家屬;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的調(diào)查、取證等工作。
宣傳:負(fù)責(zé)組織信息宣傳媒體配合指揮部辦公室全面、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳報(bào)道燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)救援工作,做好輿論引導(dǎo)。
財(cái)政:負(fù)責(zé)為燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對工作提供資金保障,并對資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督。
交通:負(fù)責(zé)組織車輛運(yùn)送城鎮(zhèn)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急物資。
衛(wèi)計(jì):負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍,搶救事故傷病人員;負(fù)責(zé)對事故區(qū)域疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫情、疾病傳播、蔓延。
環(huán)保:負(fù)責(zé)做好事故區(qū)域環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作,提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施,防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移,公布事故造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。
水利:負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿噬婕暗乃篮楣こ虆f(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測,修復(fù)毀壞的水利工程。
民政:負(fù)責(zé)在特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警或者發(fā)生特大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件中,做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。負(fù)責(zé)組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物,妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。
消防大隊(duì):配合燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)實(shí)施救援工作,對燃?xì)馔话l(fā)事件中的被困人員進(jìn)行解救,并配合燃?xì)夤?yīng)單位工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場偵檢及器具堵漏、冷卻抑爆、關(guān)閥斷源等工作。
供電:負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場供、用電及應(yīng)急裝置的架設(shè);快速修復(fù)事故受損的供配電設(shè)備,及時(shí)恢復(fù)正常供電。
各村、社區(qū):及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況;第一時(shí)間采取先期處置措施,開展事故搶險(xiǎn)救援,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大;按照應(yīng)急救援職責(zé)分工,切實(shí)抓好應(yīng)急救援各項(xiàng)工作落實(shí)。
燃?xì)馄髽I(yè):負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場搶修方案,組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍,調(diào)配儀器機(jī)具,交通通信工具,具體實(shí)施現(xiàn)場搶修;做好生產(chǎn)調(diào)度、用戶通告、事故現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)等工作;配合事故調(diào)查、取證、分析工作;負(fù)責(zé)制定燃?xì)膺\(yùn)輸、儲備、使用過程中的應(yīng)急預(yù)案。
2.4
現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后,應(yīng)急指揮部總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立事故現(xiàn)場指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案,組織指揮部成員單位和事發(fā)村屯及其有關(guān)部門開展應(yīng)急處置。根據(jù)現(xiàn)場救援需要,設(shè)立以下專業(yè)工作小組,按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展搶險(xiǎn)救援工作。
2.4.1
事故搶險(xiǎn)組:由派出所和宜居辦牽頭,組織衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、燃?xì)馄髽I(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)員,負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。
2.4.2
傷員搶救組:由衛(wèi)計(jì)辦牽頭,組織具有相應(yīng)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、事發(fā)單位等有關(guān)人員,負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。
2.4.3
安全警戒、疏散組:由派出所牽頭,組織交通、燃?xì)馄髽I(yè)及事發(fā)地村屯相關(guān)人員,負(fù)責(zé)布置現(xiàn)場安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,并負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移工作。
2.4.4
專家咨詢組:由宜居辦和安監(jiān)辦牽頭,組織環(huán)保、供電、供水、通信、燃?xì)鈫挝坏确矫娴膶<?,?fù)責(zé)對事故提出應(yīng)急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。
2.4.5
協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組:由宜居辦和宣傳牽頭,組織本部門相關(guān)人員及事發(fā)地村屯相關(guān)人員,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。
2.4.6
事故調(diào)查組:由安監(jiān)局和工商局牽頭,組織住建等部門相關(guān)人員,負(fù)責(zé)安全事故原因及事故責(zé)任的調(diào)查。
2.4.7
環(huán)境監(jiān)測組:由環(huán)保局牽頭,組織水利、衛(wèi)生部門及燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)測人員,負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測,確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度,確定污染區(qū)域范圍,對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。
2.4.8
信息組:由宣傳部牽頭,組織相關(guān)人員,負(fù)責(zé)引導(dǎo)新聞媒體,做好輿論宣傳,穩(wěn)定群眾情緒,防止炒作和不實(shí)報(bào)道。
3
預(yù)防和預(yù)警
3.1
預(yù)防
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建立本區(qū)域、本單位安全隱患和重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控系統(tǒng),對安全隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控。負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)細(xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)信息,組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析,建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管體系,對城市燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行評估,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.2
預(yù)警
3.2.1
預(yù)警級別
根據(jù)國家和省市的要求,燃?xì)馔话l(fā)公共事件應(yīng)急工作執(zhí)行統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),按照燃?xì)馔话l(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度,分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特大(Ⅰ級)4級預(yù)警,分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。
3.2.2
預(yù)警
有關(guān)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地向指揮部上報(bào)燃?xì)馔话l(fā)公共事件的有關(guān)情況,并根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)公共事件的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,、調(diào)整和解除預(yù)警信息。應(yīng)急信息包括突發(fā)公共事件的預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。
4
應(yīng)急處置
4.1
信息報(bào)告內(nèi)容
(1)事發(fā)單位、時(shí)間、地點(diǎn);
(2)事件的簡要經(jīng)過;
(3)已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(4)事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急救援情況;
(5)事件報(bào)告單位、報(bào)告人和聯(lián)系電話;
(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
4.2
信息報(bào)告時(shí)限
一般燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告經(jīng)濟(jì)區(qū)和住建、安監(jiān)部門。
發(fā)生較大燃?xì)獍踩鹿屎?,按照直接?bào)告與逐級報(bào)告相結(jié)合的原則,宜居、安監(jiān)等相關(guān)部門接到事故信息報(bào)告后在逐級上報(bào)的同時(shí),1小時(shí)內(nèi)直接報(bào)告經(jīng)濟(jì)區(qū)。發(fā)生特別重大事故和重大事故時(shí),1小時(shí)內(nèi)可直接報(bào)市住建和安監(jiān)局。緊急情況下,可先電話報(bào)告后按時(shí)限補(bǔ)報(bào)書面材料。
4.3
先期處置
燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后,村屯和燃?xì)馄髽I(yè)在及時(shí)報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件信息的同時(shí),應(yīng)啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案,迅速采取有效措施,控制事態(tài)發(fā)展,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴(kuò)大而需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的,應(yīng)作好標(biāo)志和記錄。
4.4
應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生突發(fā)燃?xì)馐录?,?yīng)急指揮部立即啟動(dòng)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,迅速報(bào)告經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)急辦。并召開指揮部會議,研究部署應(yīng)急搶險(xiǎn)救援事宜。
4.5
指揮協(xié)調(diào)
4.5.1
搶險(xiǎn)救援
現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員,盡快分析事故原因,查明傷亡情況,制定施救方案,組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援,全力搶救遇險(xiǎn)人員,減少財(cái)產(chǎn)損失。
4.5.2
現(xiàn)場監(jiān)控
現(xiàn)場指揮部組織力量加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的安全監(jiān)控,及時(shí)采取處置措施,果斷控制或切斷事故鏈,防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
4.5.3
安全防護(hù)
現(xiàn)場指揮部對救援環(huán)境和作業(yè)條件進(jìn)行評估,根據(jù)救援需要,采取安全防護(hù)措施,確保救援人員的人身安全。
4.6
擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急力量不足、需要支援時(shí),根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部的支援請求,向經(jīng)濟(jì)區(qū)報(bào)告有關(guān)情況。
4.7?應(yīng)急結(jié)束
燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,街道辦事處視情況確定并宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急結(jié)束后,事故現(xiàn)場指揮部予以撤銷,應(yīng)急救援撤離現(xiàn)場。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的部門應(yīng)及時(shí)完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。
5
后期處置
5.1
善后處置
Ⅳ級、Ⅲ級燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作由相關(guān)部門按各自權(quán)限負(fù)責(zé)。Ⅰ級、Ⅱ級燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
對燃?xì)獍踩鹿手械膫鋈藛T,應(yīng)急處置工作人員要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。對受災(zāi)群眾應(yīng)做好安撫、救助工作,保證群眾生活需要,維護(hù)社會穩(wěn)定。
燃?xì)夤?yīng)單位及時(shí)清理現(xiàn)場,迅速搶修受損設(shè)施,盡快恢復(fù)正常燃?xì)夤?yīng)。
5.2
調(diào)查評估
燃?xì)馔话l(fā)事件處置結(jié)束后,應(yīng)急指揮部要及時(shí)召開專門會議,總結(jié)和評價(jià)事故原因、性質(zhì)、影響范圍和危害程度、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng),對應(yīng)急工作及應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評價(jià)分析,向街道辦事處提交書面報(bào)告。
5.3
信息
燃?xì)馔话l(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會簡要信息,隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等信息,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
按照省、市有關(guān)規(guī)定,I級、II級燃?xì)馔话l(fā)事件的信息由省政府或省相關(guān)部門負(fù)責(zé);III級燃?xì)馔话l(fā)事件的信息,由市政府辦公室會同新聞宣傳主管部門及牽頭處置的部門負(fù)責(zé);IV級燃?xì)馔话l(fā)事件的信息由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)。
6
應(yīng)急保障
6.1
應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備保障
各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要,配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備,建立和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備處于良好狀態(tài)。燃?xì)庑袠I(yè)管理部門應(yīng)關(guān)注國內(nèi)燃?xì)饧夹g(shù)的發(fā)展趨勢,結(jié)合實(shí)際需要,適時(shí)對現(xiàn)有燃?xì)獍踩嚓P(guān)的設(shè)備、設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新,培養(yǎng)高素質(zhì)的運(yùn)行管理人員和應(yīng)急搶修人員,不斷提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力。
消防大隊(duì)?wèi)?yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上,完善專業(yè)處置燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急搶險(xiǎn)裝備。
各級燃?xì)鈶?yīng)急處置機(jī)構(gòu),應(yīng)掌握各燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的儲備和分布情況,并進(jìn)行定期檢查。
根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要,現(xiàn)場指揮部決定調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備時(shí),裝備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行,迅速將應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備送達(dá)現(xiàn)場,并派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場操作和維護(hù)。
6.2
應(yīng)急隊(duì)伍保障
各村屯根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要,組建和完善本村燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
公安消防隊(duì)伍要充分發(fā)揮在區(qū)域分布和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢,負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)的燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)知識培訓(xùn),提高處置燃?xì)馔话l(fā)事件的能力。
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),通過技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等手段提高燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍的綜合素質(zhì),技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
6.3
治安保障
事發(fā)地公安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通管制和疏導(dǎo),維持交通秩序,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備、人員和物資運(yùn)輸暢通;負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線,控制和保護(hù)現(xiàn)場,并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散,控制事故肇事人員。
6.4
醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)計(jì)辦協(xié)調(diào)街道醫(yī)院負(fù)責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。必要時(shí),組織動(dòng)員紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
6.5
經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政所應(yīng)保障應(yīng)急處置燃?xì)馔话l(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)。對處置燃?xì)馔话l(fā)事件緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資由財(cái)政局按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。各燃?xì)馄髽I(yè)搶險(xiǎn)物資、器材的儲備以企業(yè)投資建設(shè)為主,必要時(shí)由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
6.6
通訊保障
工信部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè),建立集通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮中心、移動(dòng)指揮平臺為一體的通信指揮體系,提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮,協(xié)調(diào)有關(guān)通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)的正常使用和維護(hù),確保應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間信息通暢。
應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位和燃?xì)馄髽I(yè)搶修隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話?,F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò),保證信息及時(shí)上傳下達(dá),同時(shí)利用消防隊(duì)伍和燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等現(xiàn)有設(shè)備建立無線對講通訊網(wǎng)絡(luò),保證指揮通訊暢通。
6.7
社會動(dòng)員保障
宜居辦組織燃?xì)夤?yīng)單位對燃?xì)庥脩糇龊冒踩脷獾男麄鞴ぷ?,提高公眾的公共安全意識,鼓勵(lì)及時(shí)報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件的有關(guān)信息。
在發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí),要確保本轄區(qū)的社會穩(wěn)定,協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛,組織居民協(xié)助燃?xì)夤?yīng)單位做好應(yīng)急救援工作,向居民通報(bào)燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)情況,以得到理解與支持。落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度,切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主”。
7
附則
7.1