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【關鍵詞】行政單位 管理 財務 信息化時代
目前國內信息化技術的應用日益普遍,信息化技術也日趨完善,為了適應社會發(fā)展的潮流,行政單位的財務管理信息化是勢在必行的。當前的階段,國內的行政單位財務管理工作的信息化普及對工作有一定的成效,但是還需要進一步深化,由于我國的行政單位財務管理信息化起步較晚,所以抓緊信息化建設的進程將成為一項迫在眉睫的任務。
一、行政單位財務管理工作信息化的重要意義
行政單位的財務管理信息化建設是勢在必行的,那么何謂行政單位財務管理信息化呢?所謂行政單位財務管理信息化就是把會計信息系統(tǒng)作為基礎,采用先進的信息化手段,結合網(wǎng)絡的現(xiàn)代化技術,讓會計實現(xiàn)電算化,讓財務管理工作更加的科學,高速,合理,并且結合網(wǎng)絡的便利,在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對財務進行分析、控制、監(jiān)督、核算和決策等,實現(xiàn)財務管理工作數(shù)字化。
行政單位財務管理工作主要的內容有管控財務、提前預測工作、加強工作中的管理以及工作結束后的及時反饋,從而讓工作流程更加清晰,提高工作效率。
(一)信息化的進程可以推動制度的創(chuàng)新改革
行政單位的財務管理工作信息化建設,重點就是要把現(xiàn)代信息技術作為手段,把會計核算工作作為主要內容,把財務管理工作作為核心。它的實質就是對管理和運行機制的一次新的創(chuàng)新和改革。行政單位財務管理工作的信息化對傳統(tǒng)的財務會計流程產(chǎn)生了革命性的影響,在信息化的財務管理工作中,當有業(yè)務發(fā)生的時候,各子系統(tǒng)在按照規(guī)則處理的同時,還會按照財務信息的規(guī)則生產(chǎn)憑證,并保存在數(shù)據(jù)庫中,這樣各個部門的工作人員都能夠使用報告工具按照自己的需要來生成自己所需的結果。如此,各級的管理工作者就能夠隨時獲取財務的動態(tài)信息,幫助決策。這樣也是的會計工作更加的方便、快捷。財務工作也會從單純的核算工作變成財務管理工作。
(二)信息化能夠提高工作效率
財務管理工作的信息化建設,能夠節(jié)省更多人力和物力,既減輕了財務會計們的工作強度,也加快了工作者的效率,提升了反饋的速度,并讓成本的核算更加的精確,讓財務工作人員從單純的核算工作中釋放出來,把重心轉移到了財務管理工作上。并且,財務管理工作的信息化建設同時消除了業(yè)務和財務運作上的時間差,實現(xiàn)了業(yè)務財務協(xié)調同步。這種情況下,各個部門的信息能夠得到共享,使得各部分之間的聯(lián)系更加緊密,改變了信息不對稱的狀況。而財務管理軟件能夠隨時跟蹤到每筆經(jīng)濟業(yè)務,即時的反應當前的進程和信息,能夠讓財務管理的工作者們在業(yè)務進行的任何一刻都可以參與其中,做出迅速的反應,不但提高了效率,也提高了對市場的控制能力。
二、行政單位財務管理工作信息化的現(xiàn)狀以及遇到的問題
(一)缺乏健全的行政單位財務管理信息化體制
(1)行政單位財務管理制度不健全。我國的行政單位財務管理制度雖然取得了值得驕傲的成績,但是有很多原有的弊端尚未解決,隨著目前國內改革的深化,我們要進一步加強制度改革,完善行政單位的財務管理制度,讓關系簡單化,流程明確化、標準統(tǒng)一化。在體制改革的同時,我們也要注意到加強財務信息化制度的建設,目前有關財務信息化建設的制度非常少,財務信息化制度的建設,尚待我們進一步的去完善。
(2)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃指導。很多行政單位的財務信息化建設出現(xiàn)了個別性和自發(fā)性的情況,導致這種情況發(fā)生的原因就是缺少來自上級管理部門的系統(tǒng)性規(guī)劃指導,而上級管理部門的系統(tǒng)性規(guī)劃指導必須要建立在充足有效的信息基礎上。這就需要我們去搭建一個能夠提供充足有效信息的平臺,為系統(tǒng)性規(guī)劃指導提供信息來源。
(二)行政單位財務管理信息化技術安全性不高
(1)行政單位財務管理信息化技術手段落后。隨著科技的發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)的工作模式和管理方式已經(jīng)發(fā)生了徹底的改變。但是在行政單位的財務管理部門,由于對信息技術的重視程度不夠,自身的一些管理機制也不夠完善,使得對于信息技術的接納程度不夠,使用的范圍和應用的深度都不夠,使得自身的發(fā)展與社會產(chǎn)生了脫節(jié)。有些單位,即使在領導的重視下采取了信息化管理系統(tǒng),但是也沒有得到工作人員的充分利用,使得信息化建設落于形式。
(2)信息化的不安全性?,F(xiàn)代的網(wǎng)絡是一個共享的網(wǎng)絡,基于網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設必然存在著安全性的隱患,這也就是說信息化不可能完全的提供安全性。
(三)行政單位財務管理信息化人才隊伍建設滯后
行政單位財務管理不止需要計算機知識,更需要了解統(tǒng)計學、會計學、管理學等多方面的知識,但是掌握計算機并熟知財務知識的人才是十分少的,老員工不能夠準確的運用電腦進行辦公、普通信息化員工的財務知識又不理想。這種知識結構的缺陷直接導致了行政單位財務管理部門從業(yè)人員的整體素質與實際需求不匹配,迫切需要既有行政單位財務管理能力又懂信息化管理的復合型人才。
三、行政單位財務管理信息化的策略及建議
(1)建立健全的行政單位財務管理信息化體制。完善行政單位財務管理制度。從管理學的角度,無論多么先進的行政單位財務管理信息系統(tǒng),其本質上都只是屬于硬件系統(tǒng),還必須有一套與之相對應的軟件系統(tǒng)。上級主管部門在制定管理制度時,必須從全局角度出發(fā),建立完善的制度體系,以保證信息系統(tǒng)有效地采集數(shù)據(jù)。
(2)提高行政單位財務管理信息化技術的安全性。加強事業(yè)單位網(wǎng)絡的安全防范,注意防范病毒或黑客的入侵,避免由于外在因素而影響單位行政單位財務管理系統(tǒng)的安全性,從而影響行政單位財務管理工作的正常開展。
(3)構建高專業(yè)化素質的財務信息化人才隊伍。在安排行政單位財務管理信息化崗位時,必須嚴格執(zhí)行準入制,實行工作經(jīng)驗制與持證上崗制相結合的競聘制度,引進高水平的會計人才,不斷提升信息化行政單位財務管理從業(yè)者的專業(yè)素質,使其與信息化行政單位財務管理工作的發(fā)展及要求相適應。
現(xiàn)階段,我國的信息化技術發(fā)展日新月異,各行各業(yè)的信息化建設不斷發(fā)展、完善,行政單位財務管理工作也應充分利用信息技術,立足工作實際,不斷促進行政單位財務管理工作的和諧發(fā)展。
關鍵詞:會計集中核算下 行政單位 財務管理
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,越來越好注重對行政單位的管理工作,主要表現(xiàn)為財務管理,行政財務是行政單位在行駛職能的過程中產(chǎn)生的財務活動。眾所周知,行政單位的資金來自于國家以及相關政府的支持,所以資金利用的效率將直接影響整個社會的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài),為了保證資金的合理使用,同時為了適應社會快節(jié)奏的發(fā)展狀態(tài),我們必須強化行政單位的財務管理工作,所以近年來越來越多的城市開始進行了會計核算管理工作,但是越來越多的實踐證明會計集中核算下行政單位財務管理工作仍舊存在較為突出的問題,下面提出完善行政單位財務管理工作的相關建議。
一、實現(xiàn)會計集中核算的意義
會計集中核算是指各個省市級行政單位管理部門開始逐漸建立起來的一體化會計核算形式,經(jīng)過多年來的實踐證明會計集中核算工作的實現(xiàn)有效的推動了行政單位財務管理工作。首先,保證了會計信息的真實性。會計集中核算下行政單位財務管理工作相對于傳統(tǒng)的財務管理擁有更加嚴謹?shù)牟僮饕?guī)程,所以在一定程度上對行政單位的資金支配進行了有效的限制,同時進行會計集中核算工作的人員都是擁有較好的知識能力以及綜合素質,所以自身自律情況良好推進了工作效率的以及工作質量的有效展開,保證了相關財務數(shù)據(jù)的真實合理性。其次,強化了財務管理監(jiān)督手段。行政單位在進行各項財務活動時所涉及到的文件、資料以及相關票據(jù)等都要通過會計集中核算進行審查工作,最終通過各個層面上共同審查以及整個過程的全面監(jiān)督,能夠有效避免在傳統(tǒng)財務管理工作中存在的暗箱操作情況,保證了會計核算工作的透明度現(xiàn)象。最后,推進了資金使用效益。通過會計集中核算可以對行政單位的每一筆資金的使用情況都進行相對嚴格的控制,在保證使用合理的基礎上進行資金的支出,為整個財務管理工作提供了一個良好的發(fā)展環(huán)境,有效的避免了行政單位財務管理過程中存在的資金管理不善以及挪用浪費等情況的產(chǎn)生。
二、目前會計集中核算下的行政單位財務管理工作中存在的不足
雖然在對行政單位展開財務管理工作時采用了會計集中核算的方法收到了較為積極的影響作用,但是隨著財務管理工作的不斷展開存在的問題也越來越明顯,主要表現(xiàn)在兩個方面:首先,核算配合工作不足。雖然會計集中核算下的行政單位財務管理工作已經(jīng)進行了廣泛的開展,但是實踐調查發(fā)現(xiàn)很多單位仍未對此項工作有相對全面的認識,所以在進行工作展開時仍舊各司其職,很多工作人員對于財務數(shù)據(jù)的管理出現(xiàn)了混亂的現(xiàn)象。其次,資金管理出現(xiàn)困難狀況。在進行會計集中核算下的財務管理工作出現(xiàn)了管理脫節(jié)狀態(tài),資產(chǎn)的計算并沒有進行集中核算管理,同時相關財務管理工作人員在工作過程中由于自身責任意識缺乏,所以加劇了不良情況的產(chǎn)生。
三、如何強化會計集中核算下的行政單位財務管理工作
為了有效控制財務管理工作中存在的問題,必須采取科學合理的方法進行有效防治,主要從三個方面進行展開:首先,強化管理制度建設。想要保證財務管理工作的有效展開,必須有一套相對全面的控制制度,這樣才能相關工作人員在工作的開展過程中能夠明確分工,所以要制定科學合理的工作規(guī)劃,為了保證工作人員的工作效率可以設置考評制度,保證工作展開的井然有序。其次,明確會計集中核算職責。在進行財務管理工作的過程中要嚴格按照相關規(guī)定進行工作的展開,同志對于產(chǎn)生的財務活動進行審理核算,對于違反財務操作的情況進行嚴格的處理控制,保證資金使用的合理有效以及財務數(shù)據(jù)信息的真實性,各單位要準確的進行財務數(shù)據(jù)的編制工作,對于財務支出的問題要嚴格遵守法律法規(guī)要求。同時強化會計管理培訓工作,這樣才能保證會計工作人員在進行財務管理工作過程中能夠對數(shù)據(jù)信息進行有效的處理,保證數(shù)據(jù)資料的準去性以及完整性程度。最后,提高相關工作人員的能力水平。人是一切行為發(fā)生的主體,在實踐過程中發(fā)現(xiàn)行政單位出現(xiàn)財務管理問題的其中一個原因就是人為影響,所以在進行管理的過程中要強化監(jiān)督工作,要求各個管理人員各司其職,做好財務合理分配,對出現(xiàn)的財務活動進行隨時的檢查工作,同時要對單位內部情況展開及時性的監(jiān)督檢查工作,為了強化財務管理工作的有效展開要進行及時的監(jiān)督以及審計工作。同時作為主要工作單位要強化人員素質建設,所以要提供培訓機會,后期的再教育能夠有效促進其綜合能力的養(yǎng)成,避免不良情況的產(chǎn)生。
四、結束語
由上文我們不難了解,會計核算對于行政單位的財務管理工作發(fā)揮的作用越來越重要,但是在工作開展的過程中仍舊存在較多問題,所以新時期下作為相關管理部門要不斷調整自身管理上的不足,在實踐過程中總結經(jīng)驗,推進行政單位財務管理工作的有效展開。
參考文獻:
[1]曾祥華.淺議會計集中核算下如何加強行政事業(yè)單位財務管理[J].中小企業(yè)管理與科技,2011.(7)
關鍵詞:行政單位 財務 管理
1.目前我市行政單位財務管理中存在的問題
1.1 缺乏財政預算執(zhí)行的約束
行政單位財務管理一直采用部門預算,政府和財政部門根據(jù)行政單位上報的計劃、人員編制、和規(guī)定的經(jīng)費標準下達預算指標,但在實際工作中,有些行政單位不能嚴格按照部門預算支出,不能嚴格執(zhí)行規(guī)定的開支范圍及開支標準造成超支嚴重的現(xiàn)象,影響資金的正常使用。
1.2 專項資金管理不嚴格
有些行政單位對專項資金管理管理力度不夠,不能嚴格按照法律法規(guī)的要求對專項資金進行管理,不能做到專款專用,降低了財政資金效益。近幾年,有些行政單位不能嚴格按照財政部門預算批復的用途使用財政專項資金,擅自改變資金用途,出現(xiàn)專項資金被截留、擠占、挪用、置換的情況。目前,行政單位也缺少對這種情況的監(jiān)督,缺乏對專項資金執(zhí)行情況的跟蹤機制,不能充分發(fā)揮專項資金應有的效益。
1.3 財政支出進度不均衡
近年來,隨著我市經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長,我市財政收入逐年增加,財政支出規(guī)模相應增大。但是,受當前管理體制、管理理念以及預算編制和執(zhí)行等多種原因的影響,我市本級財政支出預算執(zhí)行進度偏慢的狀況未有明顯改觀,有的單位存在前松后緊、前高后低、進度偏慢的問題,影響了財政資金的使用效率和財政政策效應的及時發(fā)揮。
1.4 內部控制制度不健全
我國現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位內部控制制度并不全面,沒有覆蓋到單位的所有人員和多個業(yè)務環(huán)節(jié)。管理的隨意性較大。個別規(guī)模較小的單位,缺乏明確的崗位責任制度,財務人員對其所處崗位職責內容不祥,職權不明確,責任不清楚,財務與管理脫節(jié)。近年來特別是固定資產(chǎn)內部控制薄弱的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位尤為突出,單位的固定資產(chǎn)的卡片無人登記,甚至有部分固定資產(chǎn)沒有入賬,單位固定資產(chǎn)長期處于無專人管理狀態(tài),損壞和丟失現(xiàn)象時有發(fā)生。對—些大額的固定資產(chǎn)購置沒有進行民主決策,有時甚至繞過政府采購管理部門,自己擅自購買。
2.對目前我市行政單位財政財務管理中存在問題的建議
2.1 建立制度,加強對行政單位財務管理的監(jiān)督
第一,各行政單位要規(guī)范日常財務管理,根據(jù)有關法律、法規(guī)和各自的實際情況建立健全預算管理、收支管理、往來管理、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、會計檔案管理、資產(chǎn)管理等一系列財務管理制度。
第二,要建立、健全本單位會計內部稽核制度和內部監(jiān)督制度。要明確記賬人員與業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權限,并相互分離、相互制約;單位年度經(jīng)費預算、重大開支、資產(chǎn)處置、資金調度和其他重要業(yè)務事項的決策和執(zhí)行應經(jīng)各單位領導班子集體研究決定;明確財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序;明確對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序。
第三,加強對行政單位財務人員的管理和監(jiān)督。加強對財務人員進行職業(yè)道德教育和加強業(yè)務知識的學習,對財務人員建立年度述職、考評制度,并將本單位財務人員的有關個人資料報財政局備案。對重大違紀問題要一查到底,分清責任,并按照有關規(guī)定對違紀人員進行嚴肅處理。
2.2創(chuàng)新管理,改革行政單位財務管理手段
在信息化的今天,將行政單位財務管理信息化是以后財務改革的發(fā)展方向。所以行政單位的財務工作要采取傳統(tǒng)財務管理與網(wǎng)絡軟件管理結合的方法,利用計算機技術根據(jù)本單位需求開發(fā)出適合本單位的財務管理、應用軟件,建立新的財政管理理念,提高財務管理人員的工作效率,減輕工作人員的工作量。加強電子信息技術控制,增強電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護,盡量降低人為操作因素的可能性。
2.3加強預算管理
預算管理是行政單位管理的核心,貫穿整個單位的、世務活動。加強預算管理,是確保業(yè)務目標實現(xiàn)的重要手段,是各項事業(yè)健康發(fā)展的條件保障。在管理中,一是在部門預算編制環(huán)節(jié),要在實施綜合財政預算的基礎上,努力做到零基預算和細化預算。特別是在編制支出預算時,應從單位當年實際需要出發(fā),結合當年財力狀況,核定具體支出額度,明確各項支出的方向和用途。二是在部門預算執(zhí)行環(huán)節(jié),應進一步強化預算的剛性約束。應在支付環(huán)節(jié)強化預算執(zhí)行,防止隨意調整追加預算以及超預算、擴大預算范圍等行為的發(fā)生。
2.4 提高人員素質
財務人員是內部控制制度具體執(zhí)行者,不僅要求專業(yè)技術性強,政策性、法制性強,并且還要有一定的職業(yè)道德水準。通過培訓,使行政事業(yè)單位的會計人員知識和技能得到不斷更新、拓展,進一步掌握內部財務管理控制制度和財政政策,支持和督促會計人員遵循會計職業(yè)道德,增強會計法制觀念,提高守法意識和財務管理水平,正確行使會計人員的職責權利。
關鍵詞:新財政體制;行政事業(yè)單位;財務管理;規(guī)章制度
引言
新財政體制的出現(xiàn),為行政事業(yè)單位工作開展指明方向,提高財務管理質量。在該背景下,加強對財務管理工作的分析,制定有效的改革計劃,滿足相關要求同時,提升行政事業(yè)單位財務管理質量,促進單位更好的發(fā)展。
一、行政事業(yè)單位財務管理中面對的問題
1.財政管理規(guī)章制度有待完善有效的財務管理規(guī)章制度,是推動行政事業(yè)單位順利運行,提升財務管理質量的關鍵因素。在新財政體制下,要求行政單位具備完善的財務管理規(guī)章制度,將此落實在實處,以適應時展變化。但是,就目前情況而言,部分行政單位中財務管理工作中,并不具備科學有效的規(guī)章制度,無法滿足新財政體制的要求,影響行政單位整體發(fā)展。就實際情況而言,部分行政事業(yè)單位的工作人員,受工作經(jīng)驗與專業(yè)能力影響,無法適應事業(yè)單位的財務管理要求,在不健全的規(guī)章制度下,不能有效完成工作,會出現(xiàn)一些資金管理工作未根據(jù)相關規(guī)定進行管理的行為,直接影響單位發(fā)展與運行。因此,在行政事業(yè)單位中,應重視資金管理規(guī)章制度的建立,利用此規(guī)范工作流程,提高工作效果。
2.預算管理存在問題預算管理工作,是保證行政單位資金充足與利用率的重要措施。在財務管理工作中,行政單位可以利用預算管理約束財務行為,避免出現(xiàn)資金浪費或者利用不充足的問題。就目前財務工作情況來講,部分行政事業(yè)單位對財務預算編制工作的認識不深刻,缺乏針對性。在實施的過程中,無法有效的展示事業(yè)單位的財務情況,不能根據(jù)實際情況,調整預算內容與方式,從而影響單位的資金應用。此外,有的行政單位則是認識到預算管理工作的重要性,但是執(zhí)行力不到位,無法做到??顚S?,沒有發(fā)揮預算管理工作的最大價值,影響行政單位形象。
3.工作體制有待完善行政事業(yè)財務管理工作體制與新財政體制出現(xiàn)不符的問題,無法將事業(yè)單位的財務情況完全呈現(xiàn)出來。在經(jīng)濟高速發(fā)展下,行政單位的各個部門之間的合作越來越密切,資金交往也越來越多。由于財務數(shù)據(jù)的增加,無形中提升財務管理工作的壓力。因為不完善的工作體制,無法展示出行政單位真實的資金情況,引發(fā)業(yè)務工作中的資金隱患。在新財政體制下,需要對工作體制進行完善與創(chuàng)新,根據(jù)財務政策發(fā)展要求,制定科學工作制度,以此保證工作順利運行,以提升行政單位工作質量。
4.工作能力有待提升財務管理工作中,工作人員的專業(yè)素質與綜合能力是影響工作開展的關鍵因素。在新財政體制下,由于工作人員對新制度不理解,仍采用傳統(tǒng)工作方式進行管理工作,直接影響財務工作效果。此外,在實際工作中,發(fā)現(xiàn)部分工作人員并沒有根據(jù)相關的流程進行工作,導致工作效果不理想。為了適應財政工作的發(fā)展,工作人員的素質與能力仍需要提升,學習專業(yè)知識,優(yōu)化自身能力,為行政事業(yè)單位發(fā)展做出貢獻。
二、新財政體制下行政事業(yè)單位財務管理工作開展策略
1.健全管理制度行政事業(yè)單位財務管理工作中,若想提高整體工作效果,應轉變管理人員的工作態(tài)度,使其意識到財務管理制度是財務管理、財務核算工作的重要環(huán)節(jié),是保證事業(yè)單位順利運行的基礎。我國對行政事業(yè)單位的財務管理制度制定有明確的規(guī)定,要求事業(yè)單位根據(jù)自身經(jīng)營情況,制定針對性的財務管理工作制度,使其發(fā)揮最大作用,規(guī)范財務管理工作。因此,現(xiàn)代的行政事業(yè)單位應相應國家號召,加強對自身運行情況的分析,在傳統(tǒng)財務管理制度上完善,構建內部控制制度,利用一套完整的規(guī)則制度規(guī)范財務工作內容,促進行政單位工作開展。此外,建立監(jiān)督體制,加強對財務管理工作的監(jiān)督管理,提高工作的有效性與科學性。進行監(jiān)督管理的工作人員,應定期向行政管理人員匯報財務情況,為業(yè)務開展提供充足的資金支持,避免出現(xiàn)資金不足影響行政事業(yè)單位發(fā)展的問題。通過科學有效的管理制度,提升企業(yè)財務工作有效性,促進行政單位健康發(fā)展。
2.創(chuàng)新財務預算管理工作預算管理是財務管理的關鍵,具有提升財務管理效率,提高行政單位綜合實力的作用。傳統(tǒng)財務管理中,忽略預算管理工作的重要性,導致部分工作無法順利實施。新財務體制下,應重視行政單位的預算管理制度的完善與執(zhí)行,以此提高工作效果。預算管理制度實施前,應對行政單位進行全面分析,了解實際運行情況與財務狀況,根據(jù)此制定預算管理制度,保證資金合理使用與分配。當財務預算制定后,則根據(jù)此開展工作,不可以隨意更改預算內容,以此保證預算的合理性與科學性,實現(xiàn)對財務管理的約束。同時,應對財務的支出進行明確的規(guī)定,圍繞基本支出和項目支出進行支出管理,明確企業(yè)支出內容,保證工作的有效性。財務預算管理工作的實施,提升行政事業(yè)單位的工作效果,提高整體工作有效性。行政單位運行中,加強預算管理工作,落實相關要求,實現(xiàn)??顚S茫Y金合理分配,利用此提高財務管理質量。
3.轉變工作理念行政事業(yè)單位在運行的過程中,轉變傳統(tǒng)工作理念,提升對財務管理的重視。行政事業(yè)單位作為政府職能部門,其財務管理工不僅影響自身發(fā)展,也會影響政府部門的形象。通過財務管理工作意識提升,解決傳統(tǒng)工作中不重視的問題,提升財務管理人員專業(yè)水平,為企業(yè)財務工作開展奠定基礎,以此提升工作效果。財務管理工作,是實踐性與應用性非常強的工作,需要工作人員全身心投入其中,對存在問題進行改革創(chuàng)新,以此實現(xiàn)財務管理工作價值。此外,行政事業(yè)單位的管理人員,應組織相關的培訓工作,轉變其傳統(tǒng)工作理念,使其學會利用新財政體制解決問題。利用培訓活動,引導財務管理工作人員參與其中,學習新財政體制相關的內容,豐富其專業(yè)素養(yǎng),為職業(yè)能力提升奠定基礎。此外,對財務管理工作人員進行引導,鼓勵其自主學習與本職業(yè)相關的知識,充實文化素養(yǎng)與專業(yè)知識,為工作開展提供保障。
4.強化監(jiān)督監(jiān)管企業(yè)運行的過程中,應加強監(jiān)督管理工作,保證財務管理工作順利實施。行政事業(yè)單位可以成立一支專門的隊伍,用于財務部門檢查工作。以內部審計部門為例,該部門成立后,主要負責財務管理工作監(jiān)督工作,對工作流程、管理過程、財務支出與收入等進行全面管理,以保證資金使用的科學性。在新財政體制下,監(jiān)督檢查部門成立非常必要,可以避免不法分子利用財務管理漏洞進行不法行為,同時能夠控制徇私舞弊的問題出現(xiàn)。因此,在行政單位運行中,應加強監(jiān)督管理隊伍的建立,以此實現(xiàn)對工作開展的監(jiān)管,為工作順利開展奠定基礎。
5.融入信息技術在財務管理工作中,融入信息技術,提升工作效率,減少工作人員的工作壓力。行政單位的管理人員,可以利用信息技術實現(xiàn)信息化財務管理,為工作人員提供便利。行政事業(yè)單位中,存在較多的財務信息,若是以傳統(tǒng)人工的方式進行管理工作,則會出現(xiàn)各種各樣的問題,如數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)信息遺漏等等,影響財務工作進行。而信息技術的應用,則可以解決傳統(tǒng)工作中存在問題,能夠將財務數(shù)據(jù)完美的呈現(xiàn)出來,為管理人員提供決策依據(jù)。此外,財務管理中,通過網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術等,創(chuàng)建財務管理平臺,為財務管理工作開展提供便利。加強財務管理平臺的建立與創(chuàng)新,將財務工作透明化,減少工作人員工作量,為各部門工作開展提供便利,促進為行政事業(yè)單位發(fā)展。通過信息技術的應用,增加行政事業(yè)單位各部門之間的合作與聯(lián)系,有效提高財務工作效果,對單位發(fā)展具有非常重要的作用。信息技術的應用,提高財務管理工作效果,解決傳統(tǒng)工作數(shù)據(jù)運算不準確、信息傳遞不及時的問題,有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進一步發(fā)展。
6.完善工作體制行政事業(yè)單位若想更好的適應新財務體制,需要對工作體制進行完善,強化對固定資產(chǎn)的管理。在日常工作中,加強對人才的選拔,建立一支專業(yè)的財務管理人員隊伍,完善財務工作聘用制度,以此提高整體工作水平。工作人員是制度落實的載體,也是促進財務管理工作開展的重要因素。當聘用制度得到提升后,管理人員的綜合素質也會因此得到提升高,無形中提升財務管理工作質量。事業(yè)單位應加強對工作人員專業(yè)技能的培養(yǎng),制定科學獎懲制度,利用此激發(fā)工作人員學習意識與專業(yè)提升意識。加強對工作體制與各項財務工作制度的完善,明確固定資產(chǎn)管理重要性,以此提升單位的資產(chǎn)值。通過工作制度的完善,規(guī)范行政單位財務管理工作與行政單位工作內容,為其健康發(fā)展奠定堅實基礎。
關鍵詞:監(jiān)督執(zhí)法;行政管理;新形勢
伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國的行政事業(yè)單位為了適應各方面的變化也開始了不斷地深化改革,尤其是在財務管理方面。在國家及地方的各項事業(yè)的發(fā)展過程中財務管理工作起著重要的作用,甚至會關系到國家的財產(chǎn)安全,是改革工作中的重中之重。然而就目前的形勢而言,從多個角度而言,行政事業(yè)單位都是獨特的存在,其主要的不同之處存在兩個方面的內容,分別是成立的方式以及經(jīng)營體制。對于行政事業(yè)單位,其主要是為了給社會提供一系列服務,諸如教師行業(yè)服務,對政府的工作效率提升有著重要的意義,可以促進我國社會的進步與發(fā)展。隨著時代的發(fā)展,行政單位有必要采取節(jié)約性發(fā)展方式,即使用較少的資源,需要為社會創(chuàng)造出更大的價值,有利于行政單位的可持續(xù)發(fā)展。對于當前我國的行政單位還具有較多的問題,諸如辦事效率低下,主要是工作人員的綜合素質低下,在辦事過程中經(jīng)常拖拉。為此有必要注重以上存在的問題并采取措施去改進,才能使得行政事業(yè)單位進一步發(fā)展得到有效的保障,與此同時,實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新,最終可以促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。
一、新時代下行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀
(一)缺乏完善的財務管理制度
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,當前的行政事業(yè)單位也都建立起來了相應的管理制度,然而由于一些行政事業(yè)單位的財務管理的意識較為淡薄,其財務管理工作大多是表面工作,在實施管理過程中,其管理方式以及方法陳舊。諸如,在進行管理行政單位專項資金時,就容易出現(xiàn)管理不嚴,導致資金使用失去控制等問題,而導致一部分專項資金在進行劃撥的時候產(chǎn)生了一些不必要的論證,這不僅降低了專項資金的使用效果,同時也難以嚴格地審計收支,在收支管理制度上難以做到嚴格,而這樣的問題,往往出現(xiàn)專項資金使用不明等問題。除此之外,存在少數(shù)行政事業(yè)單位在崗位責任制度完善方面未引起足夠的重視,常常導致財務問題難以追溯責任人,一旦出現(xiàn)財務管理問題,人人都在推脫責任,同時不利于財務工作人員的工作熱情的提升。值得注意的是在行政事業(yè)單位沒有財務管理制度的基礎上,財務管理執(zhí)行力度低下,不利于發(fā)揮財務管理的作用。
(二)財務管理人員的普遍存在素質問題
對于行政事業(yè)單位主要是國家扶持,其存在的作用是為社會提供服務,并不收取報酬。導致當前的行政事業(yè)單位在財務管理人員的任用方面并沒有引起足夠的重視,往往是任親而用,這些財務管理人員的管理專業(yè)能力基本全無,也難以控制所用人才的素質水平。此外,一部分員工處于自身對于行政事業(yè)單位的工作并不重視,沒有定期地參加培訓或者一些領導不定期對員工實施強化培訓,與此同時,行政事業(yè)單位并沒有對工作積極的人進行獎勵或者對于工作消極的人沒有進行處理,導致工作人員之間的待遇出現(xiàn)不公平問題,如此一來,嚴重打擊了財務管理人員管理的積極性。即便上面的管理措施進行了改革,也難以落實到實處。這使得企業(yè)中的資金以及資金的管理方面通常情況下是走走形式,并沒有對行政事業(yè)單位的專項資金加強利用,值得注意的是在行政事業(yè)單位財務管理人員方面,具有一部分的人是文盲上崗,自身嚴重缺乏相應的管理知識以及職業(yè)素養(yǎng),這勢必會引起在工作中的錯誤。
(三)行政管理事業(yè)單位不夠重視預算管理
行政事業(yè)單位在預算時,管理意識較為薄弱,行政事業(yè)單位在并沒有進行科學合理的預算編制,使得行政事業(yè)單位各項工作難以得到有效的落實,如此一來,預算管理作用就無法充分發(fā)揮。除此之外,相關人員在進行預算編制時,并沒有對單位各部門的情況加以深入了解,導致預算編制與行政事業(yè)單位實際發(fā)展情況不一致,與此同時,大多數(shù)預算編制人員在編制過程中,并沒有采取科學合理的編制方式,只是沿用以前的預算編制經(jīng)驗,使得預算結果與實際嚴重不符。最為嚴重的是在進行預算管理時,財務管理人員難以把握控制度,同時在預算執(zhí)行時,缺乏相對應的監(jiān)督管理,嚴重的影響了預算的科學性和實際性,使得資金不能得到合理的使用,在進行編制之后又會缺乏必要的分析,不能夠及時的發(fā)現(xiàn)相關的問題,使財務的預算工作不能有效落實。
二、新時代下行政事業(yè)單位財務管理的改進措施
(一)健全行政事業(yè)單位的財產(chǎn)管理體系
新時期中,為了加強行政事業(yè)單位的財務管理工作,為了財務管理能夠更好的按章辦事,有必要健全行政事業(yè)單位的財產(chǎn)管理體系。如此一來,行政事業(yè)單位首先有必要對自身的實際情況加以分析,從而完善財務管理制度,值得注意的是在管理制度中有必要對財務管理人員的權責加以明確,有利于管理人員執(zhí)行管理制度時,能夠明確自身的權利與義務。其次,完善單位崗位責任制度,主要是對行政事業(yè)單位的類型以及需要加以分析,在此基礎上,需要成立財務管理機構,同時需要完善崗位責任制制度。再有,不斷完善的當前的財產(chǎn)物資管理制度,主要是為了防止單位的固定資產(chǎn)出現(xiàn)挪用情況或者濫用情況。最后,在上述制度完善的基礎上,需要對收入和支出的管理體系的完善引起足夠的重視,同時需要有效落實相關管理工作。值得注意的是在支出一項管理中,有必要制定相關標準,使得支出有據(jù)可查。
(二)加強管理人員管理和培訓
對于財務管理而言,要使得財務管理水平得到有效的提升,就需要注重財務管理人員的管理能力。為此,有必要在人力資源管理時,需要優(yōu)化財務管理人員配置,同時為了保障財務工作人員的積極性得到有效的提升,可以采取輪崗制,如此一來,行政事業(yè)單位的內部管理人才數(shù)量就能夠得到有效的保障,與此同時需要注重年輕的會計人才的培養(yǎng),增強會計隊伍的活力和能力。此外,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,在此背景下,要求管理人員的能力必須保持與時俱進,為此,單位有必要對管理人員進行定期的再教育以及培訓,使得管理人員的專業(yè)知識技能以及職業(yè)素養(yǎng)得到有效的提高。
(三)加強行政事業(yè)單位的預算管理
當前行政事業(yè)單位應該對預算管理重新認識其作用,注重管理觀念的轉變,認識到預算管理不僅僅是財務部分的工作,而是全部門、全體員工的工作。行政事業(yè)單位需要對工作人員的業(yè)務需求加以分析,結合單位內外受到的影響因素,對以上信息進行有效的整合,同時加以合理的預測,從而實施合理的預算編制,在此之后,需要對預算進行可行性評估。此外,加強對于預算的使用和管理,杜絕浪費和公飽私囊情況的出現(xiàn)。
三、結束語
綜上所述,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,行政事業(yè)單位有必要注重財務創(chuàng)新管理,針對創(chuàng)新管理過程中存在的問題,采取有效措施,才能有效提升我國行政單位的管理水平,從而實現(xiàn)我國行政單位的可持續(xù)發(fā)展。本文通過分析和討論新時代下行政事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀和創(chuàng)新措施,希望能夠為新時代下我國的行政事業(yè)單位的管理提出新的建議。
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關鍵詞:行政事業(yè)單位;信息化;財務管理;問題;對策
進入21世紀以來,互聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)普及到了千家萬戶,信息化時代也隨之走進了人們的視野。在這樣的情況下,行政事業(yè)單位想要緊跟時代的發(fā)展步伐,在競爭中立于不敗之地,就一定要改善內部的財務管理對策,運用新技術和新方法,改變傳統(tǒng)的財務管理模式,創(chuàng)新思路,創(chuàng)新手段,加強建設,培養(yǎng)人才,從而提高財務管理的信息化程度,為行政事業(yè)單位未來的發(fā)展奠定堅實的基礎。
一、信息化財務管理的含義及特點
信息化財務管理有別于傳統(tǒng)的財務管理,它更加注重信息內容的獲得和技術的創(chuàng)新應用,它主要是指行政單位在資金管理的過程中以會計信息為基礎,利用現(xiàn)代化的管理技術和管理方式,加強資金的核算、分析和應用,從而實現(xiàn)管理手段的數(shù)字信息化,提高單位內部財務管理的準確性,保證資金的使用效率。
與傳統(tǒng)的財務管理相比,信息化管理具有更加明顯的特點。第一,它能夠提高信息獲得的速度,增強時效性。由于信息化管理最主要的技術特點就在于互聯(lián)網(wǎng)的應用,所以,它獲得信息的速度更快,能夠及時掌握資金的使用情況,做到動態(tài)管理;第二,能夠實現(xiàn)資源的共享。信息化財務管理區(qū)別于以往管理模式的重要特點就在于它能夠實現(xiàn)信息的交互,并及時做好備份工作,便于加強財務部門之間的溝通交流,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享;第三,財務管理透明度增強。信息財務管理能夠協(xié)調各部門的工作,把管理規(guī)范的各個流程集中在一起,建立集成統(tǒng)一的信息系統(tǒng),從而加強資金管理的透明度,便于信息的查詢和監(jiān)管。
二、信息化財務管理存在的主要問題
1.信息化財務管理制度不健全
俗話說“沒有規(guī)矩,不能成方圓”,任何事情都要有章可循。我國現(xiàn)階段行政事業(yè)單位一般都有自己的內部財務管理機制,但很不完善。專項資金的把關不嚴,內部控制覆蓋面不全,往來項目的資金流動情況不能夠及時記錄,再加上信息化理念的缺乏,就導致了出現(xiàn)財務風險可能性的增大,抵御風險的能力不強。另外,雖然很多單位認識到了財務管理信息化的重要性,但是缺乏完善的信息管理對策,致使信息財務管理工作很難落實到位。
2.資產(chǎn)管理混亂
行政事業(yè)單位的資產(chǎn)主要來源于國家財政部門的資金投入,但是隨著信息化管理的逐步深入及新技術的應用,使單位內部部門出現(xiàn)了資產(chǎn)管理相互脫節(jié)的現(xiàn)象,一些單位沒有把明細賬統(tǒng)一集中在信息平臺上,不知道資金使用的具體方向,導致資產(chǎn)管理人員不了解賬面上資產(chǎn)的存儲情況,有時甚至出現(xiàn)賬實不符、責任不清的情況。
3.信息化財務管理人員能力不足
要保證行政單位信息化財務管理工作的高效、快速運行,就必須保證財務人員的信息管理能力,只有提高財務管理人員的整體素質,才能保證會計信息的真實可靠、賬目的清晰合理、報表的及時準確。目前,我國行政事業(yè)單位信息化財務管理人員的技術水平相對匱乏,既懂財務管理又精通信息技術的復合型人才少之又少,這也在很大程度上阻礙了行政事業(yè)單位財務信息化管理的順利進行。
三、完善信息化財務管理的對策
1.完善信息化財務管理制度,深入進行改革
要保證我國行政事業(yè)單位財務管理的信息化,提高管理水平,就一定要建立完善一整套相關的政策規(guī)章,制定完善內部的管理制度和操作規(guī)范,細化信息流程,并堅持按章執(zhí)行,實現(xiàn)制度的有效落實。對此,各行政事業(yè)單位要設定好信息數(shù)據(jù)的標準參數(shù),在源頭上保證信息的準確科學性,并加強內部控制,讓信息財務工作人員做到有據(jù)可依,真正實現(xiàn)信息的有效監(jiān)管,從而保證單位財務管理信息化的順利達成。
2.加強技術創(chuàng)新,引進先進設備
眾所周知,信息化財務管理的順利實施是以計算機、互聯(lián)網(wǎng)設備為依托的。隨著科學技術的不斷革新和經(jīng)濟的飛速發(fā)展,行政事業(yè)單位要想與現(xiàn)代科技接軌,實現(xiàn)財務信息化管理,就一定要增加資金投入,完善財務管理信息系統(tǒng),明確細化每筆帳目的使用情況,不斷加強創(chuàng)新,從而保證資金的準確核算。
3.提高信息化財務管理人員的技術能力
現(xiàn)如今,科技飛速發(fā)展,社會對行政事業(yè)單位財務管理人員的能力要求也越來越高,要保證資金的有效管理,做到財務的合理規(guī)劃,只懂會計或只懂管理的人員都不能滿足新時期財務管理的要求,所以,財務人員要積極進行學習,不斷提高自身的能力素養(yǎng)。此外,行政事業(yè)單位也要定期組織信息化管理講座、培訓,采取“引進來與走出去”并存的發(fā)展戰(zhàn)略,堅持引進優(yōu)秀人才,并派遣有能力的財務人員對外進行交流學習,從而提高他們的綜合素養(yǎng),為培養(yǎng)后備力量做準備。
四、結束語
總而言之,隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,行政事業(yè)單位越來越重視內部財務管理的信息化和科學化,想要在競爭中占有一席之地,縮小與發(fā)達國家的差距,提高資金的利用效率,就一定要不斷加強技術改進,引入先進設備,提高財務管理水平,培養(yǎng)后備人才,并在信息化技術應用的過程中做到與實際結合。只有這樣,才能實現(xiàn)有效管理,保證信息化的應用,為未來的騰飛架設道路。
參考文獻:
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一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀分析
1.會計基礎工作不規(guī)范,存在機構設置不健全,人員配備不符合要求,不相容崗位混崗現(xiàn)象。有些行政事業(yè)單位因機構設置原因沒有專門的財務機構,會計人員多為兼職,沒有從業(yè)資格硬性要求,核算業(yè)務一般通過核算中心等代賬機構。有些單位過于依賴核算中心,財務管理弱化,日常工作只是通過賬表反映,缺乏有效溝通,加上相關業(yè)務人員責任心不強,以致出現(xiàn)歷年結余過大現(xiàn)象。
2.財務職能定位不準確。會計的主要功能為核算與監(jiān)督,財務部門在各項事務中的參與可以提高行政事業(yè)單位財務管理工作的質量。但在實際工作中,單位領導常常是重業(yè)務管理,輕財務管理。財務人員通常擔當“錢袋子”、“報賬員”的角色,基本不參與各項事務,領導對財務的認識還停留在后勤保障上。
3.資產(chǎn)管理混亂,賬實不符。有的行政事業(yè)單位長期以來未對固定資產(chǎn)進行盤點和清理,單位內部的資產(chǎn)轉移、變更和處置相關手續(xù)不全,實物資產(chǎn)存在嚴重的賬實不符現(xiàn)象:使用多年早已報廢辦公設備、大建設早已拆除的一些房屋建筑物,依然在固定資產(chǎn)賬面上;下發(fā)和臨時機構購置的資產(chǎn)未辦理轉移手續(xù)長期反映在單位的固定資產(chǎn)賬面上等等。
4.新制度落實不到位。新的資產(chǎn)管理制度規(guī)避了事業(yè)單位資產(chǎn)管理漏洞,但由于財務人員自身因素和財務軟件未及時升級,大部分事業(yè)單位未實施。
5.對預算編制工作的重要性認識不足,特別是專項資金的預算編制,簡單地采用增量法;有些單位未將預算外資金統(tǒng)一納入單位預算。
6.未建立年終結算和往來賬清算制度。很多單位往來賬年限長、占流動資產(chǎn)比例較大,尤其是一些因機構改革或其他原因發(fā)生劃轉、撤并的單位,其債權債務僅僅是簡單合并,長期掛賬,有些都無法追溯,成為呆賬、壞賬;一些專項工程預付款年終未結算,虛增結轉結余,影響決算數(shù)據(jù)。
二、行政事業(yè)單位財務管理策略
各級財政部門要加強對行政事業(yè)單位財務管理工作的監(jiān)督檢查和培訓。各級財政部門要加大監(jiān)督檢查力度,將定期檢查和專項檢查相結合,通過監(jiān)督檢查,及時掌握行政單位在預算管理、資產(chǎn)管理、收支管理、結算管理等各方面的執(zhí)行情況;同時加強對單位負責人和會計人員的教育培訓,財政部門要統(tǒng)一規(guī)劃和管理,有計劃有組織地舉辦單位負責人培訓班,讓他們有針對性地學習各種財經(jīng)法規(guī)和會計條例;加強會計人員的后續(xù)教育,不斷更新專業(yè)知識。
1.加強行政事業(yè)單位財務管理機構建設,適應新形勢下財務管理的要求。有條件的單位應設立專門的財務管理機構,配備有從業(yè)資格證的會計人員,嚴格執(zhí)行不相容崗位分離;要明確會計的財務核算和監(jiān)督職能,使財務管理人員參與到單位各項事務的決策和實施過程中,使之掌握第一手資料,做好財務管理工作。
2.完善資產(chǎn)管理制度,結合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),做好資產(chǎn)管理工作。建立固定資產(chǎn)實物登記卡,詳細記載固定資產(chǎn)的購建、使用、調撥、出讓、報廢等情況;堅持每年一次資產(chǎn)清查盤點制度,根據(jù)盤點結果及時按規(guī)定的程序辦理相關手續(xù),進行相應的賬務處理,確保賬實相符。建立固定資產(chǎn)的折舊制度,改進資產(chǎn)核算工作和會計處理方法。
3.加強預算工作的管理與監(jiān)督。從提高預算編制合理性與全面性的要求出發(fā),將自身的全部收入和支出納入預算管理體系之中,避免預算外資金流動的出現(xiàn),進而提高資金的使用效率;嚴格控制預算追加和分配調整,不斷提高預算執(zhí)行率及執(zhí)行進度的科學合理性;在預算具體執(zhí)行過程中可以采取按照職能部門的工作量以及工作性質進行包干分配,實行全年度總額管理;對“三公”經(jīng)費按照部門的工作性質實施年初定量配給,控制年度總費用額度,防止費用超標。
關鍵詞:行政事業(yè)單位;新時期財務管理;創(chuàng)新研究
作為各行政事業(yè)單位在行使政府職能的過程中客觀存在的資金運動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟利益體系。行政事業(yè)單位財務管理是在一定的目標下,資本的融通、經(jīng)營中現(xiàn)金流量及關于資產(chǎn)的購置,以及分配利潤的管理。企業(yè)管理中的一個重要組成部分--財務管理,是按照財務管理的原則,根據(jù)相關的財經(jīng)法規(guī)制度,組織行政事業(yè)單位進行財務活動,處理相關的財務關系的一項經(jīng)濟的管理工作。簡單的說,財務管理是行政事業(yè)單位在行使職能的過程中客觀存在的財務關系和活動中產(chǎn)生的,是處理與各方面財務關系的一項經(jīng)濟管理工作也是我國行政事業(yè)單位組織的財務活動更是公共管理的重要組成部分。
一、當前行政事業(yè)單位財務管理的不足
1.缺乏健全的內部控制制度和足夠的財務公開度。若行政事業(yè)單位的內部擁有良好的控制制度,則可以有效的預防許多財務風險,并形成一項有效的機制,然而,有相當一部分行政事業(yè)單位無法做到這樣的地步,甚至有些行政事業(yè)單位的內部連互相牽制方面都沒有做到位,存在著會計人員崗位設置不能嚴格堅持不相容崗位相互分離的問題,還存在著錢賬、票據(jù)、印鑒全由一個人管理等問題,而且對于重大資金支付支出事前缺乏民主決策程序,往往由行政事業(yè)單位負責人一個做決定,結果常常導致一些資金損失浪費,同時有的行政事業(yè)單位內部極差監(jiān)督制度并不完善,主要是收支結算、往來結算、財產(chǎn)清查、財務審批等方面監(jiān)管措施不夠健全完善,造成部分單位資金管理失控、會計核算混亂的局面,這樣不健全的內控制度為許多不良的行政事業(yè)單位財務方面惡性突發(fā)事件埋下了隱患。另外,隨著我國一系列的財政工作的體制改革,新的財政工作體制的推行,使財政加強了對行政事業(yè)單位的監(jiān)控管理,行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費預算要使用定額的標準,下屬的單位及專項的經(jīng)費支出就成為了新的“挖掘點”,而行政事業(yè)單位的財務部門擁有足夠的財務公開度及健全的財務監(jiān)督機制,這是財務管理工作正常進行的前提和保障。然而有部分行政事業(yè)單位的財務公開度不高,對于專項經(jīng)費支出隨意性較大,經(jīng)常會有行政或事業(yè)單位會將公用經(jīng)費放與專項經(jīng)費混用開支,又由于會計核算中心不熟悉單位的業(yè)務,常常不會區(qū)分哪些是正常的經(jīng)費,哪些是專項的經(jīng)費,所以就會出現(xiàn)無法達到財務監(jiān)督的目的。2.財務管理缺乏深刻的意識和財務管理缺乏優(yōu)秀的人員。很多行政事業(yè)單位管理的負責人在財務管理上意識淡薄,政策法規(guī)觀念不強,做事只是基于行政事業(yè)單位是服務于社會主體的性質,自認為是公益性質所以不以盈利為目的,因此,不對財務進行嚴格管理,為提供了“方便”的正是財務管理意識的淡薄,因為財務工作疏于管理,所以財務工作人員也很難按規(guī)定履行相應的職責,導致了工作人員無視行政事業(yè)單位的財務規(guī)定,致使財務資金遭受到了一定的損失,直接的影響了行政事業(yè)單位功能的發(fā)揮和財政資金的使用效益。而“金庫”就在行政事業(yè)單位的財務部門管理,這導致財務的工作人員很少有機會參加到業(yè)務管理活動和重大的決策中,造成了財務管理在許多的項目中缺失的后果。另外,很多的行政事業(yè)單位的財務人員是通過各種渠道進入的,其經(jīng)營和管理的經(jīng)驗不足,業(yè)務水平也不高,在接受新的形勢、新的技術和新的方法上能力還不夠強,這就直接導致了行政事業(yè)單位的財務管理方面面臨著很大的問題。行政事業(yè)單位的財務工作人員的“固定性”造成了思維模式的僵化,財務管理工作新制度執(zhí)行上的惰性形成,不能適應形式的變化。“固定性”是財務人員在行政事業(yè)單位上存在特有性質,不像其他部門的人員流動性較大。也有行政事業(yè)單位的財務管理人員能力水平低,滿足不了財務管理活動的需要。財務工作人員形成了既定的工作模式,除非行政事業(yè)單位的監(jiān)管部門能嚴格的執(zhí)行規(guī)定,否則財務人員本身很難主動加以改變。
二、行政事業(yè)單位財務管理在新的時期下的創(chuàng)新研究
行政事業(yè)單位的財務管理人員首先要正確樹立法規(guī)法紀的責任意識?!稌嫹ā分忻鞔_規(guī)定,單位負責人對本單位會計行為負責,對單位的財務收支的真實性、合法性、完整性負責。所以,各個行政事業(yè)單位的主要領導和管理財務的領導要清晰深刻的認識到自己的職責,學習并嚴格遵守《預算發(fā)》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法律法規(guī)和相關規(guī)定,切實提高依法行政、依法理財?shù)哪芰?,減少并杜絕違規(guī)違紀的現(xiàn)象發(fā)生。其次,必須要進一步健全行政事業(yè)單位的內控制度。按照《內部會計控制規(guī)范》等要求,全面建設內控管理制度,對人員崗位設置、人員配備、印鑒管理、票據(jù)管理、報銷審批、重大事項支出等方面進行認真查漏補缺,全面完善各項管理制度,并堅決執(zhí)行約束到底。最后行政事業(yè)單位負責人員要嚴格遵守財務支出審批制度,遵守《預算法》等相關規(guī)定,強化預算約束,不能擅自改變預算用途,擅自擴大開支范圍,沒有預算也沒有計劃時不能列支出,并且支出報銷內容必須符合預算指標要求,財務審批不能超過會議費、公務接待、培訓費等管理規(guī)定的開支要求與標準,財務人員要切實履行會計監(jiān)督的職能,對違反財政紀律的支出進行制止、拒絕受理,向行政事業(yè)單位的領導多提出合理化建議。行政事業(yè)單位的財政人員對公務接待要嚴格執(zhí)行公務接待標準,并要求大額發(fā)票支出必須要附有清單,會議費支出必須要附有會議通知和會議簽到冊。需要注意的是,行政事業(yè)單位是支付業(yè)務的責任主體,須對支付業(yè)務的真實性、合法性負責,所以行政事業(yè)單位的財政支出部門只負責程序性審核,對合規(guī)性進行監(jiān)督。另外,行政事業(yè)單位必須建立財政會計賬簿,及時進行賬務處理,加強財務核對與監(jiān)督,保證會計信息準確完整、資金收支明確。并且規(guī)范非稅收入的收繳,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理,做到及時收繳、超收分成。并以貫徹落實《會計法》為契機,加強行政事業(yè)單位財務人員的后續(xù)教育,提高行政事業(yè)單位財務工作人員的思想和業(yè)務的素質,并讓財務工作人員知道財務管理工作的重要性,使行政事業(yè)單位的財務人員及時轉變觀念,防止財務人員出現(xiàn)思維模式僵化的現(xiàn)象,同時提高財務信息的質量,規(guī)范行政事業(yè)單位財政的管理與核算。
三、總結
我國各地的行政事業(yè)單位財務管理的活動一直處于一個正在發(fā)展中的狀態(tài),雖然不是特別的落后,但是發(fā)展還很緩慢,現(xiàn)在,隨著我國各地行政事業(yè)單位的壯大和發(fā)展,新的財政管理體制的推行,“收支兩條線”、會計的集中核算、國庫的集中支付、部門的預算等這一系列的財政體制改革,當前全新的財政管理模式要求行政單位的財務人員及管理者必須及時在認識上要提高,在觀念上要轉變,更好的發(fā)揮財務分析的管理以及參謀的作用,行政事業(yè)單位對資金使用效率得到了提高,又能防止漏洞出現(xiàn)在日常工作中,為財政體制提供重要參考的依據(jù),并且對以后的建立健全內部控制制度起到了積極的推進作用。
參考文獻:
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關鍵詞:財務管理;行政事業(yè)單位
一、行政事業(yè)單位財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀
行政事業(yè)單位的財務管理,是指對于行政事業(yè)單位的日常工作中的財務收入、支出、預算、分配等方面進行全程的監(jiān)督和管理。《行政事業(yè)單位會計制度》以及《事業(yè)單位會計準則》的頒布實施也讓行政事業(yè)單位的財務管理有了一個基本的準則及管理體系。這也是我國當前社會主義市場經(jīng)濟體制下以及社會發(fā)展與國際接軌的需求。對比舊的管理制度,新的管理制度體系與準則更規(guī)范、更具體、更具備原則性。但是,在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和經(jīng)濟改革步伐的持續(xù)前進的大環(huán)境下,行政事業(yè)單位的內外環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。因此,在服務對象以及服務方法也必然要發(fā)生很大變化。取得與支出資金的渠道、方式也與過去有比較大的不同。有鑒于此,新時代行政事業(yè)單位財務管理應遵循更適應市場經(jīng)濟需要的原則,從管理層次、管理要素以及管理內容各方面建立更適應新形勢的體系。我們也可以從行政事業(yè)單位中對于財務管理以及資產(chǎn)管理兩個方面存在的問題來分析現(xiàn)今財務管理制度的現(xiàn)狀。
(一)行政事業(yè)單位財務管理制度存在的問題
行政事業(yè)單位財務管理制度所存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1. 財經(jīng)紀律觀念淡薄,相關財經(jīng)法律法規(guī)制度執(zhí)行不嚴格,在日常辦公中依舊是按照以往的習慣、經(jīng)驗來處理問題,對于財務管理程序、手續(xù)和規(guī)則不去嚴格遵守。
2. 財務工作缺乏持續(xù)以及連續(xù)性,經(jīng)常存在財務人員變動的情況,客觀事實上對行政事業(yè)單位財務管理工作造成了不小的阻礙和波動,也是形成死賬、爛賬的原因。
3. 一些單位對于現(xiàn)今財務管理中支票、發(fā)票的管理嚴重不足,沒有嚴格按照財務管理制度制定相關的票據(jù)管理規(guī)范,即使制定了相關制度也沒有嚴格實施到日常工作活動中。
4. 行政事業(yè)單位的財務管理制度的更新和修正往往不夠及時,管理制度的落后容易導致出現(xiàn)一系列財務問題和糾紛。
(二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀及問題
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題主要有以下幾點。
1. 貨幣資金的管理存在漏洞,導致資金管理存在一定的安全隱患。例如一些單位的出納、會計等職業(yè)存在一人身兼的情況,并沒有按制度嚴格分離,且單位對出納的工作監(jiān)督管理不到位,對庫存現(xiàn)金的清查盤點不嚴格。公款私存、白條抵庫以及大額資金流動使用現(xiàn)金支付等現(xiàn)象依然存在,例如:各類行政事業(yè)性收費、罰沒收入等資金收入不入賬,租金、抵押款等本應列入單位財務會計部門賬內或交存專用賬戶的資金收入未及時入賬,通過虛構支出、資金返還等方式將單位資金轉入財務管理賬戶外的私人賬戶設置小金庫等現(xiàn)象。
2. 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,目前仍有許多行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的流量和存量管理不夠嚴格,普遍存在“輕管理、重構建”的情況,固定資產(chǎn)的維護、使用、出借、調撥、報廢等等方面的管理不規(guī)范,導致使用效率低下以及資源浪費等現(xiàn)象的普遍存在。造成了國有資產(chǎn)的無謂流失。
二、行政事業(yè)單位財務管理中存在問題的解決對策
(一)對行政事業(yè)單位財務管理制度進行完善和加強,建立有效的互相約束和管理機制
在國家宏觀管理機制和相關規(guī)章制度下,行政事業(yè)單位也要因地制宜、對癥下藥,結合本單位的實際情況和存在的漏洞等方面,建立切實可行的會計核算流程和財務管理制度,進一步完善對于財務管理方面的管理機制,并在日常管理和監(jiān)督工作中嚴格執(zhí)行。對單位財產(chǎn)的審批流程,現(xiàn)金的管理,審批權限的制定,財務預算及計劃的制定實施,資金的支出、收入、籌集使用等等方面,都應有具體且明確的規(guī)定。并且遵循可操作性及適用性原則,在財務制度條文制定的表述上盡量做到通俗易懂,一針見血。并且能夠緊密結合日常會計核算的內容,避免空話、虛話和套話。單位流動資金、固定資產(chǎn)等都必須定期審核,必須做到賬賬相符。并且應定期對單位會計核算流程以及財務管理制度的執(zhí)行效果進行評核,做到及時更新以保證不落后于國家財經(jīng)法律法規(guī)的相關變動。
(二)完善的資產(chǎn)管理制度,是行政事業(yè)單位財務管理中重要的一環(huán)
第一,加強單位固定資產(chǎn)管理,根據(jù)相關規(guī)定《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》所列條例對單位固定資產(chǎn)管理列出健全的管理制度。第二,管理制度中包括國有資產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)入庫驗收規(guī)范、制度等,以及單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度,嚴格確保實行,以確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整與安全。
(三)強化預算管理,加強預算約束力度與核算精確性
在行政事業(yè)單位日常財務管理工作流程中對收入支出資金預算的制定和執(zhí)行消耗了非常大的工作比例,可以看出,預算管理在行政事業(yè)單位財務管理中占據(jù)了很重要的地位,所以,不僅在編制預算時要盡量精確,還應加強預算制定和執(zhí)行的監(jiān)督力度,保證在預算的制定和執(zhí)行情況一整個工作流程順利進行,并且不偏離實際。絕不能出現(xiàn)“只重預算執(zhí)行、忽視編制和評價工作”的現(xiàn)象,另外,加強細化預算收支項目,貫徹政府收支分類改革措施,保證預算與實際基本相符。
(四)強化行政事業(yè)單位財務管理隊伍建設,確保財務管理工作的順利進行
1. 在行政事業(yè)單位中,各部門領導應主動發(fā)揮帶頭作用,組織學習財務管理制度以及國家相關的財務管理法律法規(guī),并認真貫徹到平常的工作中,能夠充分認識到財務管理的重要性,在日常工作中切實、認真的履行財務管理制度。
2. 提高行政事業(yè)單位財務管理人員素質教育水平,定期組織單位中財會及審計人員學習,不斷提高財會及審計人員的各項素質,在今后的財務管理工作中更加得心應手,且能夠嚴格遵守財務管理制度相關規(guī)定,在財務管理日常工作中嚴格按照相關制度施行。定期舉行相關的業(yè)務培訓,加強財務管理人員的業(yè)務能力,更新知識結構,提高業(yè)務和政策水平。保證整個財務管理團隊能夠適應新時期財務管理新形勢的需要。并對表現(xiàn)突出的人員予以相應的獎勵。
三、結語
總的來說,隨著現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及我國經(jīng)濟體系的不斷完善,行政事業(yè)單位財務管理顯得也越來越重要,所以,進一步規(guī)范財務管理制度以及強化行政事業(yè)單位財務管理部門的管理職能,使其能夠充分發(fā)揮應有的作用,是促進行政事業(yè)單位健康良好的發(fā)展步伐,更高效的為社會發(fā)揮作用、做好服務的重要保障。
參考文獻:
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