區(qū)域調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域調(diào)研報告范文

一、問題及難點(diǎn)

__縣、__縣、__旗__縣交接處有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，自然村68個，人口13萬。其中藥械經(jīng)營企業(yè)、專柜28家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12家，診所140家，它們距離縣城中心都比較遠(yuǎn)，一直被視為“三不管”。__縣執(zhí)法監(jiān)管工作鞭長莫及，市場秩序混亂，主要問題“三雜、三大、三難”：

（一）三雜

1、藥品、醫(yī)療器械流通渠道雜。隨著市場經(jīng)濟(jì)一體化的逐步深入，藥品、醫(yī)療器械流通領(lǐng)域逐步變得自由、廣泛，__縣周圍的“隱性”藥品、醫(yī)療器械市場已經(jīng)形成,管理相對人的購進(jìn)渠道也變得相對雜亂。

2、交界處地形雜。__縣交界處的村屯相互間毗鄰十分近，有的間距僅400米遠(yuǎn)，有的只相隔一條30米寬的公路，相互間你中有我、我中有你，地形錯綜復(fù)雜。

3、從業(yè)人員雜。在__縣交界的區(qū)域，管理相對人中少數(shù)民族多，有的是蒙古族人、有的是朝鮮族人，雜居于同一村屯，他們的工作、生活和民族習(xí)慣都不盡相同，受教育程度及掌握醫(yī)藥知識情況也參差不齊。

（二）三大

1、__縣交界的區(qū)域大。我縣的東南部、南部、西部、西北部分別與__縣、__旗接壤，約占全縣交界線的一半,__縣交界的區(qū)域大。

2、 游醫(yī)藥販的流串性大。特殊的地理位置為游醫(yī)藥販提供了便利條件，不法分子頻繁往來于__縣間，加之地域廣闊，流串性很大。

3、違法涉案的案件大。在立案查處的案件中，一些大案往往來源于內(nèi)蒙和__兩地，涉及的案值或是案件性質(zhì)都是較大的。

（三）三難

1、案件查處取證難。對于在__縣間發(fā)生的案件，一般都涉及需要到__或__旗取證、調(diào)查，但由于沒有一個相互溝通、聯(lián)系的平臺，所以對于一些涉及外行政區(qū)的案件及時進(jìn)行調(diào)查、取證難。

2、凈化__縣交界區(qū)域內(nèi)藥品、醫(yī)療器械市場難。__縣交界區(qū)域內(nèi)游醫(yī)藥販多、交界線長，藥械“隱性”市場的形成是凈化交界區(qū)域內(nèi)藥械市場的難題。

3、地域偏遠(yuǎn)，有效監(jiān)管難。由于執(zhí)法車輛少、經(jīng)費(fèi)不足，加之日常監(jiān)管工作量大等原因，使地處偏遠(yuǎn)的__縣交界區(qū)域內(nèi)藥械監(jiān)管工作難。

二、“三不”原因及癥結(jié)

（一）交通不便、地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后。__縣交界處均是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通不便，藥械經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)分散，藥械流通環(huán)節(jié)多，盈利空間大，使一些不法分子有機(jī)可乘，利用各種手段來滿足農(nóng)村購藥價格低的要求，假劣藥械在這里找到了落腳點(diǎn)。

（二）信息不暢、文化水平低。__縣交界區(qū)域內(nèi)的百姓中少數(shù)民族多，文化水平低，信息交流不便，百姓缺少對假劣藥械的辨別知識，使非法渠道采購的藥械和假劣藥械有了市場。

（三）管理相對人分散、監(jiān)管不易。__縣交界區(qū)域地廣人稀、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所多、藥械經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)分散，加之執(zhí)法裝備差、人員少，致使日常監(jiān)督效率低，監(jiān)管工作十分不易。

三、對策及思路

（一）建立監(jiān)管協(xié)作組織

為切實保障人民用藥安全有效，充分發(fā)揮藥監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一體制和職能優(yōu)勢，充分利用__縣跨省毗鄰的優(yōu)越條件，在“相互學(xué)習(xí)、相互交流、共享資源、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則基礎(chǔ)上，建立跨省區(qū)監(jiān)管協(xié)作的組織來搭建不同地區(qū)共同發(fā)展藥監(jiān)事業(yè)的平臺，加大打擊__縣間不法分子的力度，及時有效地查處和取締非法行為。

（二）完善工作機(jī)制

1、建立區(qū)域監(jiān)管機(jī)制，成立監(jiān)管協(xié)作聯(lián)席會。聯(lián)席會由各個成員單位輪流主持日常監(jiān)管協(xié)作工作，主持單位負(fù)責(zé)收集、匯總、交流有關(guān)信息，與協(xié)查案件有關(guān)的部門進(jìn)行溝通，積極配合，在交界區(qū)域適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。每年召開聯(lián)席會議，各旗縣間就當(dāng)?shù)厮幮凳袌鰟討B(tài)監(jiān)管工作情況和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)開展交流，相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短。

2、整章建制，健全相關(guān)工作制度。為建立長效的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，保障有效的開展區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作，應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作制度，使信息資源共享、信息交流暢通，形成合力快速有效打擊違法行為，提高協(xié)查工作效率，降低行政執(zhí)法運(yùn)行成本。

3、協(xié)調(diào)一致、密切配合、積累經(jīng)驗。區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作剛剛開始，我們要在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中求發(fā)展。各成員單位在監(jiān)管協(xié)作工作中總會遇到一些困難和不便之處，面對存在的問題，首先，各成員單位要統(tǒng)一思想、精誠團(tuán)結(jié)、密切配合、群策群力、齊抓共管，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、步調(diào)一致、保障有力的局面。其次，監(jiān)管協(xié)作工作要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷積累經(jīng)驗、不斷豐富監(jiān)管協(xié)作內(nèi)容，找出適合目前實際情況的工作方式、方法。

四、工作及成效

按上述思路，我局因地制宜，發(fā)出倡議，通過與兩旗縣溝通協(xié)商，簽定了《__縣食品藥械監(jiān)管協(xié)作協(xié)議書

》，并召開了首屆年會，正式啟動了__縣食品藥械監(jiān)管協(xié)作工作。為了使聯(lián)席會在監(jiān)管中充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，我局從組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)入手，制定了聯(lián)席會的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)和《聯(lián)席會工作制度》、《信息交流制度》、《__縣執(zhí)法案件聯(lián)動配合制度》等有關(guān)制度。之后，在我縣召開了首屆例會，總結(jié)了聯(lián)席會成立以來的工作成果，進(jìn)行了執(zhí)法經(jīng)驗交流。今年，通過__縣聯(lián)合檢查和旗縣交界處藥械市場的專項整治，共查處假劣案件26起，進(jìn)一步規(guī)范了交界處的藥械市場秩序，走出了一條促進(jìn)區(qū)域間藥械協(xié)作監(jiān)管的新路子。

新時期藥械監(jiān)管工作形勢為我們提供了難得機(jī)遇，也使我們肩負(fù)著新的、復(fù)雜而艱巨的藥械監(jiān)管任務(wù)，我局與時俱進(jìn)、因地制宜，充分利用__縣毗鄰的地理、人員、行業(yè)等條件，積極探索、不斷創(chuàng)新。__縣藥械監(jiān)管聯(lián)席會的成立，必將進(jìn)一步推進(jìn)三地藥械監(jiān)管工作，全面規(guī)范藥械市場經(jīng)營秩序，為保障人民群眾的飲食用藥安全、推動藥械監(jiān)管工作的健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第2篇：區(qū)域調(diào)研報告范文

1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化了專門辦事機(jī)構(gòu)。先后多次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行部署和總結(jié)調(diào)度。召開各種形式的調(diào)度會、座談會100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個（次）聘請優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。

2、保持對各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢。開展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動。動員社會各方面力量集中精力、集中時間對發(fā)展環(huán)境進(jìn)行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報157起，處結(jié)155起，查辦有關(guān)案件61件。

3、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長效機(jī)制。市委、市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)龍泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的意見》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細(xì)則》，同時對行政審批進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，以改進(jìn)作風(fēng)，改善管理，提高行政效能。

4、廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍。通過“工業(yè)服務(wù)月陽光投訴”活動，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報，以保證市委、市政府和各級黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進(jìn)一步貫徹落實。召開“三亂”案件查處通報會，及時通報和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，并對舉報屬實的人員，按照有獎舉報的辦法公開進(jìn)行獎勵。新聞媒體對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動和典型經(jīng)驗集中進(jìn)行了報道。還通過發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進(jìn)行宣傳，營造了濃厚的氛圍。

5、深入開展了“民主評議行風(fēng)”和“人民代表評機(jī)關(guān)”活動。通過“開門評議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的改善。

目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和差距：

一是效率意識不夠強(qiáng)，與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調(diào)查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進(jìn)度緩慢，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內(nèi)辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

二是服務(wù)意識不夠強(qiáng)，亂收費(fèi)（變相收費(fèi)）、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅(qū)動，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費(fèi)。還有一些部門對上級的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴(yán)重存在著服務(wù)不到位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題。有的部門把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費(fèi)。有的單位對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業(yè)和社會提供相關(guān)服務(wù)的意識不強(qiáng)，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題。

第3篇：區(qū)域調(diào)研報告范文

廣州市人大經(jīng)濟(jì)工委

一、自貿(mào)區(qū)基本情況

2014年12月31日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)，成為中國大陸境內(nèi)繼上海自貿(mào)試驗區(qū)之后的第二批自貿(mào)試驗區(qū)?？偯娣e118.04平方公里，包括平潭、廈門、福州3個片區(qū)，其中廈門片區(qū)43.78平方公里、福州片區(qū)31.26平方公里。廈門片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心。福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。廈門、福州自貿(mào)區(qū)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，營造更加國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。堅持?jǐn)U大開放和深化改革相結(jié)合，立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，力求充分發(fā)揮福建優(yōu)勢，率先推動閩臺之間投資貿(mào)易自由化和資金人員往來便利化進(jìn)程。作為國務(wù)院確定的21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，服務(wù)于 “一帶一路”，積極拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步優(yōu)化福建對外開放格局。

二、主要經(jīng)驗做法

兩市自貿(mào)區(qū)深入貫徹中央自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略部署，緊緊國繞“為國家開放試制度、為政府治理立標(biāo)桿、為區(qū)域發(fā)展筑高地”的戰(zhàn)略使命，全面深化改革創(chuàng)新，主要做法有：

（一）完善法規(guī)制度，提供自貿(mào)區(qū)建設(shè)法制保障

2016年4月1日，福建省第十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》。兩市積極參與、銜接省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的立法工作，并制定配套制度，廈門市人大常委會通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》，福州市人大常委會對《福州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》、《福州保稅區(qū)條例》和《福州市保障臺灣同胞投資權(quán)益若干規(guī)定》等地方性法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。通過立法引領(lǐng)，確保了改革試點(diǎn)有法可依、制度創(chuàng)新于法有據(jù)、項目落地有章可循。廈門市集成推出343項創(chuàng)新舉措，在國務(wù)院四批89項復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗中，由廈門片區(qū)首創(chuàng)并在全國得到推廣的22項；商務(wù)部評定的12項“最佳實踐案例”中，廈門片區(qū)2項。福州市已推出體制機(jī)制創(chuàng)新舉措163項，屬全國首創(chuàng)46項，復(fù)制推到全國、全省分別有17項、82項。

（二）堅持問題和需求導(dǎo)向，打造一流營商環(huán)境

對照營商環(huán)境各項指標(biāo)，制定具體改進(jìn)措施，狠抓落實、補(bǔ)齊短板，促進(jìn)從市場準(zhǔn)入到企業(yè)破產(chǎn)等全企業(yè)生命周期營商環(huán)境提升，營造與開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的良好法治環(huán)境。一是縱深推進(jìn)“放管服”改革，推行“減證便民”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、“最多跑一趟”和“一趟不用跑”等舉措，配合運(yùn)用信息化手段，實現(xiàn)辦事指南無紙化、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審查工作規(guī)范化；二是推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)市場準(zhǔn)入和工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批制度改革為突破口，通過取消審批、審批改備案、實行告知承諾制、簡化優(yōu)化審批流程等方式，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境；三是探索電力獲取便利化改革，推出用電工程建設(shè)“六個零”和實施供電服務(wù)“六個一”，提升了獲取電力便利化水平；四是創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)和管理機(jī)制，在專利、商標(biāo)、版權(quán)等方面形成了較為完善的集監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)為一體的知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護(hù)體系，建立自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定知識產(chǎn)權(quán)扶持與獎勵政策；五是建立了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，形成高效合作協(xié)調(diào)和聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)中介等社會組織在事中事后監(jiān)管中的作用，初步建立信息數(shù)據(jù)平臺和政府信息的共享平臺，推出商事主體信息公示共享、第三方信用評級、信用承諾、信用聯(lián)合懲戒等全國首創(chuàng)的改革試點(diǎn)，形成了“一處違法、處處受限”的社會信用管理格局。

（三）加強(qiáng)扶持力度，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。廈門市以重點(diǎn)平臺建設(shè)為抓手，突出“保稅+”“金融+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙自聯(lián)動”等特色優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、航空維修、進(jìn)口酒、融資租賃、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，形成了行業(yè)、政府、智庫“三位一體”招商服務(wù)機(jī)制。其中，航空維修產(chǎn)業(yè)繼續(xù)“領(lǐng)跑”，成為全球重要的一站式航空維修基地；成為全國第三大飛機(jī)融資租賃聚集區(qū)。福州市在整車進(jìn)口配套、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、跨境電商、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，其中，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)獲批為全國第四個國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，成立全國首家物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，2018年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值達(dá)285億元，比增20.7％;跨境電商帶動明顯，建成福州跨境電商公共服務(wù)平臺和5個跨境電商監(jiān)管中心，2018年實現(xiàn)跨境電商保稅進(jìn)口334萬票、比增421％。

（四）重視人才工作，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)

樹立人才是第一資源理念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。廈門市出臺柔性引才、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扶持人才中介服務(wù)等多項政策措施，為人才提供稅收、經(jīng)費(fèi)、住房等方面充分保障；率先全省啟動航空維修產(chǎn)業(yè)職稱改革試點(diǎn)，破解人才職稱評定難題；落實人員出入境便利化措施，對部分外國人實行72小時過境免簽、落地簽證等政策，擴(kuò)大APEC商務(wù)旅行卡受理范圍；開設(shè)人才申報“一站式”服務(wù)窗口；以聘任制公務(wù)員和政府特聘專才形式，面向全社會公開招聘了一批具備金融、跨境貿(mào)易、航運(yùn)、文化等專業(yè)背景的骨干人才。福州市出臺了《關(guān)于鼓勵引進(jìn)高層次人才的八條措施》等多項人才引進(jìn)政策，從人才公寓、租房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持補(bǔ)貼、共有產(chǎn)權(quán)房人才申報、提供臺灣人才同等待遇等方面提供優(yōu)惠政策措施；掛牌成立在榕臺灣居民任職資格評審（試點(diǎn)）辦公室，實施榕臺技能工種一考雙證，開辟臺灣地區(qū)人才職稱評聘綠色通道；在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推進(jìn)學(xué)術(shù)型、技術(shù)型、管理型、技能型、創(chuàng)新型等人才評價體系改革試點(diǎn)，建立完善以用為本的人才評價機(jī)制；逐步建立自貿(mào)區(qū)人才標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，推行“專人、專線、專窗”和“一條龍”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決人才落地時遇到的各種問題；通過靈活的聘用方式和薪酬支付方式，創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)管理人才引進(jìn)方式，開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作；成功舉辦“海峽青年節(jié)”系列活動，成為兩岸青年交流合作的重要平臺。

三、對我市自貿(mào)區(qū)工作的建議

借鑒廈門、福州自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗做法，按照推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合我市工作實際，為進(jìn)一步促進(jìn)南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)展，應(yīng)著重做好以下工作。

一是進(jìn)一步建立健全自貿(mào)區(qū)發(fā)展機(jī)制。落實《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，制定相關(guān)配套制度文件，充分發(fā)揮“雙區(qū)”疊加聯(lián)動優(yōu)勢，梳理并落實各項支持政策。堅持問題導(dǎo)向，始終以制度創(chuàng)新為核心突破制約瓶頸，積極爭取更多政策支持。

二是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作，提升資源配置能力。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，深化與港澳創(chuàng)新合作，加快建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)，建立與世界主要經(jīng)濟(jì)體緊密的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，構(gòu)建國際化互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化全球資源配置能力，在對接“一帶一路”、促進(jìn)國際先進(jìn)產(chǎn)能合作、試驗與推出中國主導(dǎo)的國際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則、加強(qiáng)國際交往等方面發(fā)揮一線門戶的核心樞紐作用。

三是深化改革創(chuàng)新，不斷改進(jìn)營商環(huán)境。對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加快“放管服”改革、切實推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟母?、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、提高事中事后監(jiān)管水平。重視人才工作，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作力度，創(chuàng)造適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境。實施南沙片區(qū)90項任務(wù)清單，推進(jìn)商事登記確認(rèn)制、進(jìn)出口商品全球溯源中心等標(biāo)志性改革。

第4篇：區(qū)域調(diào)研報告范文

蜀道既是首批國家風(fēng)景名勝區(qū)，又是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，還是省級自然保護(hù)區(qū)，2015年被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄。2018年8月，省委書記彭清華在考察調(diào)研劍門蜀道保護(hù)開發(fā)及鄉(xiāng)村振興工作時要求，要將劍門蜀道核心區(qū)延伸到昭化。2019年4月，省委、省政府出臺《關(guān)于大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省的意見》，要求堅持高水平規(guī)劃、多功能配套，建設(shè)“大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、茶馬古道”等“十大”文化旅游品牌。2020年9月，省文旅廳牽頭，由我區(qū)發(fā)起成立了大蜀道文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，并當(dāng)選第一屆理事長輪值單位。2021年省政府辦公廳印發(fā)了《四川省“十大”文化旅游品牌建設(shè)方案（2021—2025）》。四川“十大”文旅品牌，是四川文化旅游最具核心競爭力的優(yōu)勢資源，最具巴蜀文化影響力、市場吸引力和綜合帶動力，更是我區(qū)貫徹落實省委省政府重大決策部署，實現(xiàn)大文化融入大景區(qū)、大景區(qū)推動大旅游、大旅游帶動大發(fā)展，建成劍門蜀道國際旅游目的地核心中的核心、重點(diǎn)中的重點(diǎn)。

一、大蜀道（昭化段）基本情況

大蜀道（昭化段）東起桔柏渡，經(jīng)昭化古城、天雄關(guān)、牛滾凼、大朝驛、松寧橋、高廟鋪，西至與劍閣縣交界處界牌梁，全長27公里，保留有最原始的古石板路、古驛鋪、古關(guān)隘、古柏樹群、古村落等古代文化遺存，共普查登記旅游資源153處，其中五級資源2處、四級資源7處，是蜀道“關(guān)、山、驛、路”核心資源體系現(xiàn)存最為完整的集中展現(xiàn)區(qū)。蜀道遺產(chǎn)31個遺產(chǎn)區(qū)中，我區(qū)的昭化古城遺產(chǎn)區(qū)是廣元市四個遺產(chǎn)區(qū)之一，共有6段23.85公里驛道和12處遺產(chǎn)點(diǎn)，也全部位于該區(qū)域。

為加強(qiáng)蜀道遺址遺跡保護(hù)，傳承蜀道歷史文化體系，豐富蜀道歷史文化內(nèi)涵，推動蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，助推蜀道沿線鄉(xiāng)村振興，更好地推動“大蜀道”品牌建設(shè)。我區(qū)已先后建設(shè)昭化古城、牛頭山等景區(qū)，白龍灣景區(qū)、天雄關(guān)、中軍帳、大寨水庫等重要節(jié)點(diǎn)正在加快建設(shè)中。

二、主要做法與成效

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合中央、省、市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以豐富蜀道文化內(nèi)涵、推動大蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合為目的，根據(jù)劍門蜀道（昭化段）文旅資源分布特點(diǎn)，先后編制了《昭化區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《昭化古城保護(hù)總體規(guī)劃》、《昭化古城旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《廣元市昭化區(qū)牛頭村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等，將文物保護(hù)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等全面科學(xué)融入規(guī)劃，形成了“一核、一城、兩帶、三區(qū)”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）完善基礎(chǔ)配套。建成廣元市區(qū)至昭化古城快速通道，提升寶輪至昭化古城旅游公路等級，建成劍昭旅游風(fēng)景廊道，開通廣元至昭化古城、大朝旅游專線2條和寶輪至昭化古城公交線路1條，新建改造大蜀道沿線生態(tài)停車場5個。全面提升昭化古城游客中心功能，在昭化鎮(zhèn)高速出口、劍昭沿線設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)5個。新建了昭化區(qū)文物保護(hù)消防中心，完成了改造昭化西市、天雄關(guān)生態(tài)環(huán)保示范旅游廁所2座，更新完善大昭化古城景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)。在昭化古城安裝智能終端查詢機(jī)，實現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)WIFI、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。

（三）豐富特色業(yè)態(tài)。昭化古城成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，昭化鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家歷史文化名鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)。昭化古城被世界研學(xué)旅游組織認(rèn)證為首批合作基地、全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育營地，榮獲全省“夜景觀”人氣前十強(qiáng)。建成昭化西市特色文化商業(yè)街區(qū)、《葭萌春秋》沉浸式演藝、馬戰(zhàn)、樂樓演藝等旅游新業(yè)態(tài)7個，開通嘉陵江“水上高速”客輪旅游航線，環(huán)湖旅游公路“一橋一景”模式成為嘉陵江山水人文廊道建設(shè)的樣板。成功爭取大蜀道（昭化段）文旅融合債券項目資金2.4億元，完成天雄關(guān)段古蜀道修復(fù)，目前正在加快推進(jìn)昭化古城國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和怡心園、益合堂古院落修復(fù)項目。

（四）創(chuàng)新宣傳營銷。建立政府、行業(yè)、媒體和社會多方參與的營銷機(jī)制，先后主辦和承辦了第十屆大蜀道文化旅游節(jié)、大蜀道國際山地馬拉松賽等國家、省級大型賽事、活動；推出蜀道自駕二日游精品旅游線路，常態(tài)化開展縣衙審案、走蜀道活動、牛頭登高、大朝年豬節(jié)、牛頭村柿子節(jié)等活動。邀請新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)大V、旅游達(dá)人等83人次走進(jìn)大蜀道，充分利用微信、微博、抖音等平臺宣傳昭化旅游，全年累計推送圖文、視頻700余條，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量突破3000萬人次。昭化古城先后被央視、人民網(wǎng)、四川日報等主流媒體報道30余次，拍攝影視劇近20部、省級以上專題片近30部。大蜀道的知名度、美譽(yù)度顯著提高。

三、存在的問題和困難

一是啟動中止的劍門蜀道風(fēng)景名勝區(qū)昭化古城至高廟鋪段控制性詳細(xì)規(guī)劃的修訂和報批，為大蜀道昭化段開發(fā)建設(shè)提供上位規(guī)劃保障。

二是請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家團(tuán)隊對昭化古城進(jìn)行考察，確定創(chuàng)建范圍，明確創(chuàng)建思路和方向，啟動昭化古城創(chuàng)國家5A景區(qū)規(guī)劃編制；

三是啟動創(chuàng)建區(qū)域的地形圖設(shè)計。需要邀請專業(yè)地形測繪公司設(shè)計制作大蜀道（昭化段）地形圖。

四是組建大蜀道工作專班。制定工作方案，明確責(zé)任分工，壓實工作責(zé)任，有序推進(jìn)大蜀道改造提升工作。

第5篇：區(qū)域調(diào)研報告范文

一、工傷保險調(diào)研的內(nèi)容及調(diào)研情況

此次調(diào)研的內(nèi)容：主要是工傷保險運(yùn)行情況；全面落實工傷保險配套政策情況；工傷保險管理服務(wù)情況；工傷保險擴(kuò)面征繳方法和措施等四個方面的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了問卷式調(diào)研，由各旗組織專人對調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行分類調(diào)查后，匯總上報?，F(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容整理如下：

（一）當(dāng)前全盟工傷保險制度運(yùn)行情況。我盟自1998年實施工傷保險制度以來，在上級勞動保障部門的指導(dǎo)下，從基礎(chǔ)調(diào)查、完善制度、強(qiáng)化管理等方面入手，全面開展了工傷保險制度改革?！豆ｋU條例》頒布實施后，推行積極的工傷保險政策，全方位開展工作，于20__年成功實現(xiàn)了新舊制度的平穩(wěn)過渡，使我盟工傷保險事業(yè)有了長足的發(fā)展。截止20__年底，全盟參保企業(yè)已達(dá)298戶，參保職工人數(shù)達(dá)31731人。其中，盟本級15549人、阿左旗7198人、阿右旗2600人、額旗1153人、阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5231人。工傷保險已覆蓋了金融、交通、化工、煤炭等行業(yè)國有企業(yè)、民營企業(yè)職工及農(nóng)民工。十年來，我盟工傷保險制度從國有中小企業(yè)率先啟動,到重點(diǎn)推進(jìn)以煤礦、非煤礦山、建筑、等高風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)職工和農(nóng)民工參保，并逐步向餐飲、住宿和商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)延伸，擴(kuò)面工作取得積極進(jìn)展，配套政策得到逐步完善。

（二）落實執(zhí)行工傷保險配套政策情況。一是在國家《條例》、自治區(qū)《實施辦法》等主體政策的框架下，各統(tǒng)籌地區(qū)認(rèn)真貫徹落實關(guān)于工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、業(yè)務(wù)操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。各統(tǒng)籌地區(qū)按照阿拉善盟工傷保險調(diào)劑金管理規(guī)定，由盟級調(diào)劑工傷保險基金，提高了突發(fā)性重大事故的抗風(fēng)險能力。如20__年煤炭企業(yè)發(fā)生工傷事故211起、死亡17人，而工傷保險收入112萬元、支出309萬元、收支赤字達(dá)197萬元。但通過借款墊支等辦法優(yōu)先保障了高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工的待遇支付問題。三是針對農(nóng)民工流動性大的特點(diǎn)，貫徹落實自治區(qū)出臺的1-4級工傷農(nóng)民工及工亡農(nóng)民工供養(yǎng)親屬一次性領(lǐng)取長期性待遇辦法，促進(jìn)農(nóng)民工參工傷保險、進(jìn)一步保障農(nóng)民工工傷保險待遇。四是貫徹落實了企業(yè)老工傷人員相關(guān)待遇政策，將企業(yè)老工傷逐步納入工傷保險統(tǒng)。五是提高了工傷保險待遇。分別于20__年、20__年兩次調(diào)整了對1-6級工傷職工傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)及工亡遺屬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。六是規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照工傷保險經(jīng)辦規(guī)程辦理業(yè)務(wù)。

(三)工傷保險管理服務(wù)情況。一是建立工傷保險機(jī)構(gòu)，健全工傷保險規(guī)章制度。盟局在轉(zhuǎn)發(fā)的自治區(qū)有關(guān)文件中就明確和細(xì)化了具體要求，便于操作。各統(tǒng)籌地區(qū)均建立了工傷事故報告制度，制定了勞動鑒定程序，建立傷殘職工檔案，按時上報工傷保險統(tǒng)計報表。二是工傷認(rèn)定工作日趨完善，依法行政能力不斷提高。（1）建立了工傷報告登記制度，規(guī)范上報程序。要求用人單位發(fā)生工傷事故后24小時內(nèi)向勞動行政部門報告。（2）及時調(diào)查取證。接到報告后，我們在最短時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，對事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、傷亡情況進(jìn)行調(diào)查、核定，認(rèn)真做好調(diào)查筆錄，取得第一手材料。（3）認(rèn)真進(jìn)行工傷認(rèn)定。嚴(yán)格按照規(guī)定范圍審核用人單位上報的材料，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查取證情況，認(rèn)真進(jìn)行工傷認(rèn)定。為了降低工傷爭議案件的發(fā)生，還成立了勞動行政、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察、公安交警、法院等相關(guān)部門人員組成的工傷認(rèn)定專家小組，商討疑難工傷認(rèn)定案件的工傷認(rèn)定工作。三是傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定納入正規(guī)化。各統(tǒng)籌地區(qū)傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定都由盟里統(tǒng)一組織。盟局成立了由有關(guān)部門組成的勞動能力鑒定委員會，主要抓了以下工作：認(rèn)真做好材料的審核工作；嚴(yán)把鑒定的身體檢查關(guān)，做到醫(yī)療檢查過程的客觀公正；派人現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督每個檢查環(huán)節(jié)，避免了檢查過程中舞弊行為，確保了鑒定現(xiàn)場工作秩序；成立義務(wù)鑒定專家?guī)?，開展醫(yī)務(wù)鑒定時根據(jù)檢查需要隨機(jī)抽取專家名單，組成7人的醫(yī)務(wù)鑒定專家小組，在勞動行政部門的監(jiān)督下，進(jìn)行封閉式勞動能力鑒定。四是實行差別費(fèi)率制，建立工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)激勵機(jī)制。為加強(qiáng)參保單位工傷事故的預(yù)防工

作，減少工傷事故，各統(tǒng)籌地區(qū)均實行了差別費(fèi)率制度。我盟根據(jù)煤炭企業(yè)事故多發(fā)、工傷保險基金出現(xiàn)收不抵支情況，在認(rèn)真測算基礎(chǔ)上，及時將煤炭等高風(fēng)險企業(yè)費(fèi)率調(diào)整到3%。

(四)工傷保險擴(kuò)面征繳工作方法和措施。為了擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，我們?nèi)鎸嵭辛斯ｋU擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任制，積極推進(jìn)礦山等高風(fēng)險企業(yè)參保工作，穩(wěn)步擴(kuò)大工傷保險參保范圍。一是抓好高風(fēng)險行業(yè)、企業(yè)的擴(kuò)面工作。礦山、煤炭等高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)的工傷風(fēng)險很大，工傷事故發(fā)生率很高，又是使用農(nóng)民工較多的地方。我們對礦山、煤炭等高風(fēng)險的行業(yè)企業(yè)，發(fā)揚(yáng)啃“硬骨頭”精神，深入企業(yè)蹲點(diǎn)宣傳解釋政策和耐心說服等途徑積極擴(kuò)面。二要抓好重點(diǎn)人群的擴(kuò)面工作。把擴(kuò)面的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)職工和礦山、建筑、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)和新上項目建設(shè)工地季節(jié)性農(nóng)民工參保上。三是提高依法行政意識，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。我們在不斷提高依法行政意識，加大了執(zhí)法監(jiān)察力度。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）工傷保險擴(kuò)面困難，覆蓋面窄。雖然我盟各統(tǒng)籌地區(qū)都已實行了工傷保險社會統(tǒng)籌，但參保率不高。如一些工傷風(fēng)險相對低的行業(yè)和企業(yè)、小企業(yè)參加工傷保險的認(rèn)識不高、意識淡薄，拒絕參保現(xiàn)象較普遍。而我們也沒有相對強(qiáng)制性的擴(kuò)面措施手段和鼓勵性的擴(kuò)面政策，擴(kuò)面難度較大。

（二）基金抗風(fēng)險能力弱。由于我盟參保職工不多，參保企業(yè)多數(shù)為高風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)。20__年以來我盟將煤炭企業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險后，工傷事故發(fā)生頻繁，工傷保險基金支出逐年增加，出現(xiàn)工傷保險收支赤字現(xiàn)象。再加之近幾年在企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)和煤炭企業(yè)整頓過程參保職工流失嚴(yán)重，工傷保險基金征繳減少。因此，工傷保險基金的抗風(fēng)險能力較弱。

（三）工傷保險業(yè)務(wù)人員短缺，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。隨著《條例》的實施和工傷保險覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，工傷保險工作任務(wù)不斷加大，業(yè)務(wù)操作急需實現(xiàn)微機(jī)化。人員短缺問題日趨突出，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺口增長很快，已嚴(yán)重影響正常工作的開展和服務(wù)質(zhì)量的提高。

（四）工傷保險深層問題和矛盾的研究不夠。在工傷保險工作中，仍存在重工傷認(rèn)定和待遇支付、輕工傷預(yù)防工作和工傷職工康復(fù)工作現(xiàn)象，導(dǎo)致被動地受理工傷認(rèn)定后支付傷亡待遇。[！]

（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險制度建設(shè)滯后，待遇偏低，侵害了國家公務(wù)員和事業(yè)單位職員的利益。

三、通過調(diào)研提出的整改措施和建議

一是加大依法行政力度，營造良好的維權(quán)環(huán)境。政府通過調(diào)動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進(jìn)力度。如依法引導(dǎo)和迫使企業(yè)參加工傷保險；通過對侵害農(nóng)民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業(yè)認(rèn)識到自己的責(zé)任和應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律義務(wù)，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護(hù)農(nóng)民工傷職工的合法權(quán)益營造良好的社會氛圍。

二是重視工傷事故的預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。工傷保險與預(yù)防、康復(fù)三者是相互影響、相輔相成的。目前，急需建立工傷保險與預(yù)防、康復(fù)并重的運(yùn)行機(jī)制，從而達(dá)到在全社會形成預(yù)防為主，從源頭上減少事故的目的。

三是繼續(xù)抓好工傷擴(kuò)面征繳工作。重點(diǎn)做好少數(shù)應(yīng)參保而未參保企業(yè)、轉(zhuǎn)制重組和新建企業(yè)參保工作，做到應(yīng)參加工傷保險企業(yè)及職工都要參加工傷保險。同時，要加強(qiáng)宣傳工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)依法參保意識和廣大職工依法維護(hù)權(quán)益意識。

四是增加工傷保險業(yè)務(wù)投入，進(jìn)一步規(guī)范管理。要建立工傷保險經(jīng)費(fèi)投入和獎勵機(jī)制，落實傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加大對工傷保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決工傷保險取證調(diào)查設(shè)備問題，提高工傷認(rèn)定工作的效率和準(zhǔn)確性。繼續(xù)落實《條例》實施后的各項配套政策的制定及工作程序規(guī)范管理工作。

五是實行浮動費(fèi)率制，與企業(yè)安全狀況實行掛鉤。這種激勵性和促進(jìn)性的工傷保險費(fèi)率，能表現(xiàn)出公平的成本資源分配并有效促進(jìn)資源成正比增長的良性發(fā)展，以達(dá)到鼓勵用人單位、保障職工工傷安全的目的。

六是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作。通過預(yù)防工傷事故來鞏固工傷保險擴(kuò)面的成果。勞動部門主動參與企業(yè)安監(jiān)人員的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)辦和新招用工人的崗前安全培訓(xùn)教育，將工傷事故防范作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。同時與工商和安監(jiān)部門配合對安全事故多、傷亡職工多的企業(yè)予以堅決取締。

第6篇：區(qū)域調(diào)研報告范文

旅游景區(qū)是吸引和刺激消費(fèi)者外出旅游的核心要素，是旅游產(chǎn)品的核心。從全國范圍來看，截止目前，我國A級旅游景區(qū)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10300多個，其中5A級旅游景區(qū)數(shù)量已達(dá)到259家。數(shù)據(jù)顯示，全國景區(qū)景點(diǎn)中A級景區(qū)10300多個，其中包括5A級259個、4A級3034個;紅色旅游經(jīng)典景區(qū)300個，國家級旅游度假區(qū)26個，旅游休閑示范城市10個，國家生態(tài)旅游示范區(qū)110個，在建自駕車房車營地900多個，全國通用航空旅游示范基地16個。景區(qū)的數(shù)量不可謂不多，但是很多景區(qū)品質(zhì)一般，服務(wù)觀念落后，接待量逐年下滑，成為地方旅游業(yè)的“雞肋”型產(chǎn)品。如何提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量成為現(xiàn)下景區(qū)管理的熱點(diǎn)問題，那么要想提高景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量就必須了解景區(qū)服務(wù)質(zhì)量都包括哪些內(nèi)容。

一、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵

旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量是指利用設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品所提供的服務(wù)在使用價值方面適合和滿足客人需要的物質(zhì)滿足程度和心理滿足程度，也是客人在旅游過程中享受到服務(wù)勞動的使用價值，得到某種物質(zhì)和心理滿足的一種感受。旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵具有很強(qiáng)的綜合性，總體來說包括兩個方面即有形的服務(wù)質(zhì)量和無形的服務(wù)質(zhì)量。有形服務(wù)質(zhì)量主要指景區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備、環(huán)境與衛(wèi)生、景區(qū)交通、景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)和安全狀況。無形的服務(wù)質(zhì)量主要包括服務(wù)人員的態(tài)度、服務(wù)水平、人性化服務(wù)等。有形服務(wù)質(zhì)量是保證景區(qū)服務(wù)總體質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，而無形的服務(wù)質(zhì)量則是提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的重要保證。

二、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量存在的主要問題

（一）部分景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施和設(shè)備陳舊、不齊全，日常管理不不善。

景區(qū)服務(wù)設(shè)施和設(shè)備隨著時間的推移要不斷的整修和更新，從而保證其使用的方便性、安全性。同時景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施也要根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷的增添，才能保證能夠滿足旅游者需求。而一些景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備幾年來一直不變，可以說是“一勞永逸”，不僅設(shè)備陳舊，而且不能隨著時代的變化而增添新的服務(wù)設(shè)施，也不能保證其使用的安全性。對景區(qū)來說，由于所處的地理位置較偏，遠(yuǎn)離縣城，地勢較高，造成了電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不完善，因此景區(qū)經(jīng)常性地停電造成一些設(shè)備的耗損過度，存在不安全因素之多。隨著區(qū)域交通條件的便捷和人們收入水平的提高，如果景區(qū)還是本著“皇帝的女兒不愁嫁”的觀點(diǎn)來管理和經(jīng)營的話，必將被那些服務(wù)到位、設(shè)施過硬，獨(dú)具特色的其他景點(diǎn)所取代。

（二）景區(qū)設(shè)施設(shè)備缺乏創(chuàng)新，文化旅游開發(fā)力度不夠

xxx景區(qū)是被國家認(rèn)證的國家4A級旅游景,是集觀光、休閑、度假、科學(xué)考察于一體天然風(fēng)景區(qū)，境內(nèi)自然景觀奇特，人文歷史悠久，紅色文化厚重，民風(fēng)民俗淳樸。特殊的地理條件造就了乾坤灣景區(qū)獨(dú)特的自然風(fēng)光，這是吸引國內(nèi)外游客前來旅游觀光的最大亮點(diǎn)，但僅僅依靠自然景觀無法滿足游客觀光旅游的高品質(zhì)感受。如何留住游客，如何讓游客在觀光的同時能更好地感受陜北的傳統(tǒng)文化和體驗游玩的激情，這應(yīng)該可以作為景區(qū)提升服務(wù)水平的參考。就目前來說，景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的游玩項目受自然條件及基礎(chǔ)設(shè)施條件的局限，很大程度上無法滿足游客的需求，降低了游客對乾坤灣景區(qū)游覽的旅游感受。另外，美麗鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)還不夠成熟，也不利于游客近距離地感受體驗陜北的傳統(tǒng)文化，這也是對資源的一種浪費(fèi)。

（三）工作人員服務(wù)意識差，服務(wù)操作不規(guī)范、分布不均勻

做為縣屬國有企業(yè)，景區(qū)的服務(wù)人員服務(wù)意識不到位，服務(wù)主動性不強(qiáng)，服務(wù)隨意性強(qiáng)，往往是游客有問題找不到相關(guān)的工作人員，導(dǎo)致整個旅游過程的遺憾。很多服務(wù)人員缺乏主動服務(wù)的意識，將工作當(dāng)作完成任務(wù)，抱著得過且過的態(tài)度，對工作敷衍了事。有些講解人員，業(yè)務(wù)不熟練，缺乏嚴(yán)格正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，對景點(diǎn)和歷史遺跡的解說，不夠準(zhǔn)確和詳細(xì)，對游客提出的問題不能清楚明白的回答。由于景區(qū)占地范圍較廣，工作人員有限，講解、安?；顒臃秶邢?，這無疑就降低了服務(wù)質(zhì)量，尤其對那些自助旅行的散客，就更不方便了。

（四）景區(qū)信息資源匱乏

做為一個4A級景區(qū)，我們在智慧景區(qū)項目建設(shè)這一塊還不夠成熟和完善，向游客提供的信息不足，游客明顯處于信息劣勢的境地。旅游者往往通過一些旅游網(wǎng)站來了解景區(qū)信息，對于景點(diǎn)實時信息，例如景點(diǎn)天氣、客流情況、旅游途徑、酒店住宿情況等了解不多或無法了解，使旅游活動帶有一定的盲目性。

三、提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的途徑

（一）景區(qū)配套設(shè)施人性化

景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)要充分考慮到游客的需求，在充分調(diào)查游客對景區(qū)的行為需求模式之后，合理的進(jìn)行景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)。首先景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)要滿足游客游覽的方便性要求，服務(wù)范圍全面，設(shè)施分布合理。包括景區(qū)洗手間的分布、緊急就醫(yī)點(diǎn)的分布、直飲水設(shè)施的分布等。以峨眉山為例，該景區(qū)不僅退出了以“六免費(fèi)”為主要的“溫馨工程”，管委會還設(shè)立游人服務(wù)中心，開辦臨時幼兒園，設(shè)立幾十個咨詢投訴服務(wù)點(diǎn)，使游客的問題和困難都能及時得到解決，讓游客在峨眉山“吃得舒心、住得安心、游得稱心、玩的開心。”其次景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)要考慮到游客體驗的直接性，例如景區(qū)道路的設(shè)計、觀景臺的設(shè)計、亭臺水榭的設(shè)計都要考慮到游客和景觀接觸的直接性，讓游客能夠體會到與景觀融為一體的感覺。

（二）加強(qiáng)景區(qū)信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是根據(jù)景區(qū)管理、保護(hù)與發(fā)展的需要而提出來的，信息化建設(shè)需要將所有可以在景區(qū)應(yīng)用的信息技術(shù)都納入了框架體系之中。比如，網(wǎng)站、辦工自動化、監(jiān)控系統(tǒng)、售檢票系統(tǒng)、電子顯示屏、停車場車位自動識別系統(tǒng)、VR虛擬游玩 等。所以說，信息化建設(shè)就是要將一切可利用的信息技術(shù)與景區(qū)的保護(hù)、管理、服務(wù)、發(fā)展等工作有機(jī)地結(jié)合起來，以提升景區(qū)工作的信息化水平，整合景區(qū)資源，實現(xiàn)信息共享，創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)景區(qū)運(yùn)營過程中的有效管理和嚴(yán)密監(jiān)控，景區(qū)信息化實現(xiàn)后，將使景區(qū)的管理步入以信息帶動管理、以信息促保護(hù)、以信息增效益的良性循環(huán)軌道，從而提高景區(qū)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到提升景區(qū)整體發(fā)展水平的目的。景區(qū)信息化建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，其中建立獨(dú)立的景區(qū)門戶網(wǎng)站是直接面向游客、服務(wù)社會的一個重要系統(tǒng)的窗口。乾坤灣景區(qū)目前正在積極為創(chuàng)5A級景區(qū)做準(zhǔn)備，信息化建設(shè)是一個重要的加分項目。不久的將來，人們的生活馬上要進(jìn)入5G 的時代，到那時，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用將更加發(fā)達(dá)，我們景區(qū)的建設(shè)也要與時俱進(jìn)，緊跟時代的潮流，快速邁入高速信息化時代。此外，還要與旅游中間商建立良好的關(guān)系，增加景區(qū)產(chǎn)品的銷售渠道，例如旅行社、酒店、航空公司、火車站等。

（三）加強(qiáng)景區(qū)制度化建設(shè)

完善景區(qū)制度化建設(shè)是景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個重要前提，包括明確景區(qū)保護(hù)開發(fā)制度標(biāo)準(zhǔn)、景區(qū)經(jīng)營制度、景區(qū)人員管理制度、景區(qū)游覽設(shè)施及輔助設(shè)施建設(shè)維護(hù)制度、景區(qū)安全保障制度、景區(qū)節(jié)能環(huán)保制度、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量評價體系等等。使景區(qū)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗化管理模式逐步向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。讓制度成為景區(qū)管理的依據(jù)和準(zhǔn)則，減少管理中的隨意性。制度的建設(shè)是一個長期的過程，需要景區(qū)管理人員多借鑒國內(nèi)外景區(qū)成功的管理經(jīng)驗，總結(jié)過去的管理得失，使景區(qū)的制度化建設(shè)既能跟的上時代的步伐又能貼合景區(qū)景點(diǎn)的實際情況，有很強(qiáng)的可能性，不讓制度成為一紙空談。

第7篇：區(qū)域調(diào)研報告范文

一、目前我街道的幼兒教育現(xiàn)狀：

目前我街道轄區(qū)有學(xué)前兒童2700名，有幼托機(jī)構(gòu)14所分別為省級示范園2所，省級優(yōu)質(zhì)園3所、民辦園2所、民辦托兒所6所。

二、對社區(qū)幼兒教育實施機(jī)制的探索和思考

1．建立組織機(jī)構(gòu)----社區(qū)幼兒教育發(fā)展指導(dǎo)中心。幼教工作不僅是一個職業(yè)，更是一項事業(yè)。我們必須營造一個全社會都來尊重、理解和支持幼教的良好氛圍，從而提升整個民族的素質(zhì)，推動幼兒早期教育工作的不斷完善和進(jìn)步。區(qū)主管部門在協(xié)調(diào)街道社區(qū)教育、衛(wèi)生、計生、婦聯(lián)、共青團(tuán)、文化、民政、公安、老干部局等各部門的基礎(chǔ)上，動員全區(qū)的力量參與、督導(dǎo)社區(qū)幼兒教育的實施，建立健全一整套社區(qū)幼兒教育服務(wù)的規(guī)劃、組織、標(biāo)準(zhǔn)、實施方案和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。并在改善早期教育的質(zhì)量上給予更多的投資，以便更系統(tǒng)地促進(jìn)和提高早期幼教項目的質(zhì)量和幼托機(jī)構(gòu)的成功創(chuàng)建，使所有的幼兒都成為高質(zhì)量的幼兒保育和早期教育的受益者，尤其是低收入的社區(qū)。我們常說，“缺誰的不能缺孩子的”。然而在政府里，我們恰恰就是管孩子事的工作人員缺少，在有些部門甚至已經(jīng)被忽略不計了。我們完全有必要在各級政府里，健全早期教育的管理組織，這是組織上的保障體系；

2．創(chuàng)辦社區(qū)父母、兒童學(xué)習(xí)活動中心，如親子俱樂部，使父母學(xué)習(xí)、兒童教育兩手一齊抓。要走出托幼園所的保健和教育只對入托兒童而不對社區(qū)其他兒童的傳統(tǒng)模式，要把社區(qū)的整個家庭作為兒童早期發(fā)展的教育和干預(yù)對象，改變托幼園所的功能，使其成為一個全方位開放的教育系統(tǒng)，促進(jìn)教育的多樣化與社會化。

3．實施托幼一體化的早期潛能開發(fā)與素質(zhì)教育。使早期教育與保健受到同樣的重視，沖破生育、養(yǎng)育、教育在實施階段上分步走的陳舊觀念與做法，真正使優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教有機(jī)融合、同步實施。

4．樹立幼兒整體發(fā)展的大概念。幼兒是完整的人，需要全面的關(guān)懷。建立從生理到心理、從治療到預(yù)防、從預(yù)防到全面發(fā)展的積極的全方位的幼兒發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)。使幼兒心理發(fā)展與生理發(fā)展有同等重要的地位。

5．建立幼兒早期發(fā)展的質(zhì)量目標(biāo)管理體系、幼兒早期發(fā)展評價系統(tǒng)和幼兒早期環(huán)境評價體系。要建立督導(dǎo)制度，創(chuàng)造“評估---指導(dǎo)---發(fā)展---評估”不斷循環(huán)互動的家庭---社區(qū)工作模式。

6．將兒童營養(yǎng)、保健、心理、教育等多學(xué)科的知識與技能綜合起來，使其能夠發(fā)揮促進(jìn)社區(qū)幼兒發(fā)展的綜合功能。在社區(qū)幼兒發(fā)展服務(wù)中，要變“拼盤式”為“燉燴式”，變理論說教式為操作技能式。所有的幼教合作關(guān)系都必須考慮到在職父母的需要，向家長和幼兒提供具有時間針對性、實用操作性、科學(xué)創(chuàng)造性、藝術(shù)趣味性的促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展的方法和技能。

三、對社區(qū)幼兒教育的工作模式和途徑的探索和思考

社區(qū)幼兒教育最重要的，是要找到一種好的模式和途徑，將社區(qū)散居的幼兒組織起來，制定以社區(qū)為依托的學(xué)前教育方案，實施科學(xué)的潛能開發(fā)與素質(zhì)教育，為社區(qū)廣大幼兒家庭服務(wù)。

1．參觀游覽。帶領(lǐng)幼兒到博物館、圖書館、展覽館、科技館，甚至工地、農(nóng)村去參觀，增進(jìn)幼兒對國家政治、歷史、文化、藝術(shù)、社會生活等方面的感性認(rèn)識。

2．操作勞動。讓幼兒自己動手操作，嘗試、探索自己感興趣的事物，加深幼兒對周圍環(huán)境的認(rèn)識。如帶幼兒去超市參觀時，鼓勵幼兒根據(jù)要求合理地安排花費(fèi)，買到自己想要的東西。

3．走出去，請進(jìn)來。帶領(lǐng)幼兒到街道、廣場、新村、小區(qū)去散步，還采用“請進(jìn)來”等形式，利用社區(qū)人力資源的獨(dú)特才能，提高學(xué)前教育的質(zhì)量。如，邀請消防隊員向幼兒展示滅火的技能，請醫(yī)生為幼兒演示急救的方法等。此外，幼教機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極為社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。如教師可利用節(jié)假日，為社區(qū)居民舉辦育兒知識講座；為特殊幼兒家長提供家教服務(wù)等。

4．成立社區(qū)家長委員會。以前，家長確實也參與了幼兒園的活動，但更多的只是一種形式上的參與，如開放日、家園聯(lián)系手冊、家長會，家教通訊等。這種形式上的參與，決定了家長在家園聯(lián)系中只能成為一個“支持者”與“學(xué)習(xí)者”。而不是一個消費(fèi)者、監(jiān)督者。如何構(gòu)建家園合作的組織體系，從體制上來保障家長的積極參與，是我們必須要解決的問題。而成立社區(qū)家長委員會是解決問題的有效途徑之一。

四、整合幼兒教育資源，充分發(fā)揮幼兒教育資源的優(yōu)勢，使之形成一股合力，共同為幼兒教育做出貢獻(xiàn)。

（1）積極構(gòu)建幼兒園局域網(wǎng)、幼兒多媒體教室、幼兒電腦房，可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，營造學(xué)習(xí)的園所氛圍，豐富幼兒的學(xué)習(xí)生活，為更好地調(diào)動幼兒學(xué)習(xí)的積極性、主動性乃至創(chuàng)造。網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)必將在幼兒園和社區(qū)的良性互動、教育、管理、服務(wù)等各個領(lǐng)域發(fā)揮其獨(dú)特的價值。信息技術(shù)使幼兒園教學(xué)增添了亮麗色彩。網(wǎng)上世界是豐富多彩的，有趣的動畫故事、精彩的教學(xué)方案、前衛(wèi)的教學(xué)理念……都能幫助教師更好地開展教學(xué)。尤其是富于動態(tài)、伴隨音響效果的多媒體課件更能吸引幼兒的注意力，在動態(tài)情景中實現(xiàn)師生互動，使教學(xué)更生動、具體、形象、直觀，提高幼兒園教學(xué)的效率。局域網(wǎng)使教學(xué)資源得以在社區(qū)選擇與共享。以往幼兒園只能單向統(tǒng)一播放學(xué)習(xí)課件，而今，局域網(wǎng)則為師生提供了挑選播放自己所需內(nèi)容的機(jī)會，大大提高了孩子學(xué)習(xí)的自主性，同時還能進(jìn)行資源共享，精彩的課件、教案都能在幼兒園的每個班級和社區(qū)中的每個家庭共享，使大家不斷地相互學(xué)習(xí)。

（2）電腦技術(shù)使幼兒園所管理更有序、高效。辦公自動化、光盤刻錄等技術(shù)的運(yùn)用，還能使幼兒園管理及教育教學(xué)工作更科學(xué)、有序、高效。同時可使社區(qū)中的每個家庭通過網(wǎng)絡(luò)參與幼兒園所管理與創(chuàng)新等工作。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使幼兒園、家園交流天地更為寬廣。幼兒園網(wǎng)頁的制作，使家園、幼兒園、社區(qū)間的交流更廣泛，通過電腦也便于家長、社會及時了解幼兒園的教改動態(tài)，以便家園更好地合作。使教師、家長、幼兒通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)良性的互動。

2、幼兒園教育與社區(qū)教育優(yōu)勢互補(bǔ)，利用社區(qū)資源拓展教育空間，構(gòu)建符合幼兒身心發(fā)展的教育環(huán)境，攜手促幼兒全面發(fā)展，幼兒園教育是根據(jù)國家教育方針，根據(jù)改革發(fā)展的需要提出教育目標(biāo)，并有目的、有計劃的實施教育，具有幼兒教育的優(yōu)勢。社區(qū)則有任務(wù)按照國家教育方針和年齡特點(diǎn)配合幼兒園教育，而社區(qū)更具有靈活性和自愿性的特點(diǎn)，其主要任務(wù)是配合幼兒園、家庭，組織安排生活，防止和減少孩子受到社會消極因素的影響和腐蝕。二者各具不同教育特點(diǎn)，各有其不同職責(zé)，幼兒園教育只有充分利用和借助社區(qū)教育的優(yōu)勢，與社區(qū)一道共同優(yōu)化社區(qū)教育環(huán)境，才能取得幼兒教育的整體效果。我們應(yīng)主動架起幼兒園和社區(qū)的橋梁，將幼兒園教育輻射到社區(qū)的各個環(huán)境中，構(gòu)建起真正符合幼兒身心發(fā)展的教育環(huán)境，以充分滿足幼兒全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

五、建立幼兒園與社區(qū)的聯(lián)絡(luò)站，以保證社區(qū)幼教活動的方便、及時、系統(tǒng)、有實效

幼兒園與社區(qū)建立良好的關(guān)系，可以極大限度地調(diào)動人力資源和廣泛的、經(jīng)常性的聯(lián)系，并將這一關(guān)系程序化、制度化，使社區(qū)將幼兒園的活動視為自己份內(nèi)的工作，變臨時性為計劃性，建立社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，以保證社區(qū)活動的方便、及時、系統(tǒng)、有實效。

1、健全社區(qū)幼兒教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。社區(qū)幼兒教育的開展，涉及到社區(qū)內(nèi)各種教育機(jī)構(gòu)與教育有密切聯(lián)系的職能部門和經(jīng)濟(jì)實體。因此，必須建構(gòu)一個能統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種教育因素的組織機(jī)構(gòu)，這就是社區(qū)幼兒教育委員會。這個社區(qū)教育委員會，充分發(fā)揮其參教、議教、資教、助教的作用，使社區(qū)教育工作得以有計劃、有步驟地深入進(jìn)行。

2、組織幼兒參加豐富多彩的社會實踐活動。社會是一個大而活的課堂，幼兒園利用社區(qū)的優(yōu)勢，采取“請進(jìn)來”、“走出去”的方法，讓社會教育資源為組織幼兒園參與、了解社會的各項實踐活動提供服務(wù)。

3、完善幼兒園為社區(qū)服務(wù)的管理制度，以幼兒園的資源優(yōu)勢回報社區(qū)。營造積極、和諧、開放的人際關(guān)系。幼兒園管理制度做出相應(yīng)的調(diào)整，以幼兒園的資源優(yōu)勢回報社區(qū)。如幼兒園每周六、日向社區(qū)開放，讓社區(qū)內(nèi)孩子來園活動，免費(fèi)為他們提供活動場地、玩具和操作材料；放開了幼兒接送時間，為社區(qū)的家長們提供方便；定期舉辦培訓(xùn)，向家長宣傳科學(xué)育兒知識等。有效地促進(jìn)了幼兒園、家長、社區(qū)三者的互動與合作。

六、對拓展社區(qū)幼兒教育發(fā)展方向的建議

1、以園為主導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。形成園、家、社區(qū)的教育合力，重要的是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。在這三者之中，作為幼兒教育和保育的專職機(jī)構(gòu)——幼兒園必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用。了解幼兒家庭情況及社區(qū)環(huán)境狀況，幫助家長掌握科學(xué)育兒知識和技能，要建立制度定期與家長和社區(qū)有關(guān)人員定期溝通、加強(qiáng)協(xié)商合作，積極取得家長和社區(qū)對幼兒園工作的支持。

2、幼兒園應(yīng)成為社區(qū)教育中心。這就要求幼兒園不僅著眼于入園幼兒，而且要面向社區(qū)全體幼兒。未來的社區(qū)內(nèi)的幼兒園應(yīng)敞開大門，庭院設(shè)施對外開放，社區(qū)內(nèi)各幼兒及其家長都可方便享用，幼兒園的圖書室，可讓社區(qū)成員自由閱讀。使幼兒園真正成為社區(qū)的教育中心。

第8篇：區(qū)域調(diào)研報告范文

改革開放以來，我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，城市化水平在新區(qū)建設(shè)和工業(yè)平臺的牽引下顯著提高。隨著新區(qū)建設(shè)的不斷深入，新老城區(qū)的互動效應(yīng)卻不盡人意，老城區(qū)在用地結(jié)構(gòu)、交通組織、市政配套、建筑布局及居住環(huán)境等方面存在的問題日益突出，給廣大城市居民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，不能適應(yīng)新形勢下城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。因此，如何加強(qiáng)對老城區(qū)改造問題的研究，切實加快老城區(qū)更新改造步伐，實現(xiàn)新老城區(qū)區(qū)塊功能良性互補(bǔ)和區(qū)塊效應(yīng)良性互動，不斷改善城市景觀形象、豐富城市文化內(nèi)涵和提高城市綜合實力，已成為我縣“十一五”期間城市建設(shè)一項重要而緊迫的工作內(nèi)容。

一、老城的基本情況

__縣城老城，通常指相對于新區(qū)而言，泛指330國道__二橋以西部分城區(qū)，該片建成區(qū)面積1.77平方公里，人口3.54萬人。老城區(qū)實際未經(jīng)較大規(guī)模現(xiàn)代改建的范圍為老城核心區(qū)域，即原東門、中心、建設(shè)、丹陽、水南五個村發(fā)展集聚而成，該片建成區(qū)面積0.4平方公里，人口1.5萬人。自唐初__建縣以來，老城區(qū)即為縣府所在地，迄今已有1300多年的歷史。老城四面環(huán)山，其中東望后陳山，南臨風(fēng)景山，西靠客星山、九盤山，北倚微翠山，中座吏隱山，好溪穿城而過，生態(tài)地理環(huán)境得天獨(dú)厚。城市總體規(guī)劃確定縣城按照一“心”兩“翼” 的結(jié)構(gòu)框架發(fā)展，其中一“心”指以老城區(qū)為依托的中心城區(qū)，老城區(qū)以商業(yè)金融和居住為主，新區(qū)以新的行政、商業(yè)文化中心及生活居住區(qū)為主。

__縣城區(qū)塊基本情況比較表

縣城

面積

(平方公里)

人口密度(萬人/平方公里)

建筑密度（%）

綠地率

（%）

道路面積

(萬平方米)

休閑場地面積

(萬平方米)

公建項目

（個）①

新城區(qū)

2.86

1.36

22

43．8

52.2

16.3

25

老城區(qū)

1.77

2.0

52

28.6

35

17.5②

28

核心區(qū)

0.4

3.75

68

1.3

3.3

0.5

13

備注

①包括行政單位、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等；②包括風(fēng)景山綠地12.5萬平方米。

二、老城存在的主要問題及原因分析

近幾年，我縣以“創(chuàng)建文明縣城”和“十件實事”為載體，不斷加大老城基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。幾年來，相繼建設(shè)和改造了縉中路、南塘路、復(fù)興街、勝利街、溪濱南北路、望溪路、大橋南路等道路，對老城區(qū)所有的公廁進(jìn)行了改建，完善了環(huán)衛(wèi)市政設(shè)施，同時嚴(yán)格控制老城建筑改建行為，老城的城市景觀和居住條件得到了一定的改善。但是，老城也存在一些問題，有些問題甚至還十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、功能布局混亂?？h城主要的商業(yè)金融、行政辦公和居住人口都集中在老城，老城區(qū)居民住宅、行政辦公、商業(yè)金融用地混雜交錯，整個老城似如一塊沒有規(guī)則的拼圖。例如，槐花街從北向南沿街分布著實驗小學(xué)、教育局、__賓館、菜市場、飲食店、服裝店、原財政大樓、新華書店、3家銀行和部分居民住房等，幾乎集聚了教育、商業(yè)、金融、居民住宅生活服務(wù)等所有功能。復(fù)興街、寺后街、溪濱北路、勝利街、劇院路等幾條老城主要街道也存在同樣的問題。產(chǎn)生以上問題的主要原因是由于長期以來老城缺乏科學(xué)規(guī)劃或規(guī)劃相對滯后導(dǎo)致建設(shè)隨意性增加造成的。

2、城區(qū)交通擁堵。老城交通任務(wù)主要由溪濱南路、溪濱北路和寺后路、南塘路兩縱兩橫道路網(wǎng)承擔(dān)，道路交通負(fù)荷過重，交通節(jié)點(diǎn)不暢，車輛、行人、商販等流動無序，城市公交水平不高，行車難、停車難、行路難的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。20__年5月8-12日上午7：30-8：30，通過對寺后路、溪濱北路高峰時段車輛通行時速及各主要路口左右轉(zhuǎn)彎車輛比例兩項數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：寺后路、溪濱北路在該時段車輛通行時速經(jīng)常低于10公里甚至低于5公里（按慣例標(biāo)準(zhǔn)低于10公里/小時為交通擁擠，低于5公里/小時為交通堵塞）；各主要路口左右轉(zhuǎn)彎車輛比例均在20%以上（路口車輛轉(zhuǎn)彎比例與通行狀況成反比，超過20%極易造成交通堵塞）。產(chǎn)生以上問題的主要原因有三：一是是近年來社會車輛急劇增加，尤其是家庭購車明顯增加；二是道路網(wǎng)主框架缺乏規(guī)劃，交通性干路和商業(yè)性干路混雜，路網(wǎng)疏散和調(diào)控能力差；三是城區(qū)交通管理力度仍須進(jìn)一步加大。

老城區(qū)各主要路口車輛左右轉(zhuǎn)彎比例對照圖

1、大橋北路與黃龍路交叉口 2、大橋北路與溪濱北路交叉口 3、寺后路與南塘路交叉口

4、寺后東路與南塘路交叉口 5、寺后路與溪濱北路交叉口 6、縉中路與南塘路交叉口

7、南塘路與溪濱北路交叉口 8、迎暉路與溪濱南路交叉口 9、電力路與迎暉路交叉口

3、消防隱患很大。老城消防問題不容忽視，尤其是劇院路、復(fù)興街、槐花街一帶大量土木或木結(jié)構(gòu)建筑互相毗連，耐火等級底，商業(yè)與居區(qū)混雜，許多易燃

易爆的成品或半成品隨意堆積，用電線路、設(shè)施和設(shè)備老化，線路亂拉亂扯現(xiàn)象普遍，極易引起火災(zāi)事故發(fā)生。老城消防設(shè)施缺乏，安裝不夠規(guī)范，消防水源十分缺乏，巷小并縱橫交錯，不少街道消防車輛難以通行，一旦火災(zāi)事故發(fā)生后果不堪設(shè)想。產(chǎn)生這一問題的主要原因是人口密集、缺乏規(guī)劃和管理滯后。4、公共設(shè)施缺乏。除景谷花園和老年活動中心外，老城特別是核心區(qū)幾乎沒有體育健身、文化廣場、主題公園等公共活動設(shè)施和場所，無法滿足老百姓日益增長的文化生活需要。據(jù)市政部門統(tǒng)計，老城核心區(qū)的公共綠地不超5000平方米，綠地率只有1.3%，與省衛(wèi)生縣城評估標(biāo)準(zhǔn)老城綠地率25%的要求相差巨大。產(chǎn)生這一問題的主要原因是缺乏規(guī)劃和長期“見縫插針”無序建設(shè)，致使公共配套設(shè)施建設(shè)“無處立足”。

5、居住環(huán)境較差。城市違章建筑或構(gòu)筑現(xiàn)象比較嚴(yán)重，占道經(jīng)營屢見不鮮，臟、亂、差現(xiàn)象無法徹底根治，市民居住環(huán)境得不到有效改善是老城區(qū)的另一突出問題。老城區(qū)還有相當(dāng)部分民宅是上世紀(jì)三四十年代土木結(jié)構(gòu)房子，較為破舊，沒有配備衛(wèi)生設(shè)施，房子的日照、采光、通風(fēng)性能都較差。老城存有大量的斷頭小弄，沿弄的居民和經(jīng)商的小販給周圍的環(huán)境容量帶來了巨大的壓力，街弄衛(wèi)生管理難度很大，多方整治難以湊效。產(chǎn)生以上問題的主要原因是老城區(qū)人口集聚超負(fù)荷，管理服務(wù)相對滯后。

三、老城改造需處理好的幾對關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)全面健康發(fā)展，城市化水平不斷提高已是不爭的事實，舊城改造成為城市建設(shè)的一個重要有機(jī)組成部分在許多地方得到了充分印證。舊城改造是一項“涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大”的城市建設(shè)工作，需要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)和適度保護(hù)。我縣的老城改造應(yīng)從戰(zhàn)略上認(rèn)真處理好以下幾對關(guān)系：

1、改建與保護(hù)的關(guān)系。在舊城改造過程中，各地都會碰到舊城改建與建筑保護(hù)的矛盾。舊城改造可以說是城市建設(shè)者給城市動“手術(shù)”，實現(xiàn)城市各區(qū)塊功能的良性互動，使整個城市充滿活力，不斷地提高城市對人口和產(chǎn)業(yè)的吸引力，從而推動城市持續(xù)健康發(fā)展。給城市動“手術(shù)”，對原有的“器官”不能全割除，也不能一點(diǎn)都不割除，否則那就不是“手術(shù)”。一定要在認(rèn)真調(diào)查，科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，通過編制城市控規(guī)和修規(guī)，明確哪些應(yīng)割除，哪些應(yīng)保留，哪些應(yīng)通過“整形”加以豐富和美化。我縣與麗江、紹興等城市有所不同，石頭建筑構(gòu)筑散亂無序，歷史文化古跡不成規(guī)模。針對老城改造而言，改建和保護(hù)是一個問題的兩個方面，沒有是非之分，只有主次之分。從調(diào)查的情況來看，我們認(rèn)為老城改造應(yīng)以區(qū)塊改建為主，局部保留修復(fù)為輔。通過合理保護(hù)修復(fù)手段，盡量保護(hù)好城市現(xiàn)有古跡文化遺產(chǎn)。

2、疏散與居住的關(guān)系。舊城改造必然會涉及到老城區(qū)人口遷移和原區(qū)塊功能轉(zhuǎn)換等問題，我縣老城改造應(yīng)加強(qiáng)對老城區(qū)人口遷移走向和區(qū)塊功能轉(zhuǎn)換定位問題的研究分析工作。我縣老城區(qū)特別是核心區(qū)0.4平方公里的土地上集聚了1.5萬人，人口密度達(dá)到3.75萬人/平方公里，建筑密度高達(dá)68%，綠地率僅為1.3%；新城區(qū)2.86平方公里的土地上僅集聚了3.89萬人，人口密度為1.36萬人/平方公里，建筑密度為22%，綠地率僅為43.8 %。通過以上數(shù)據(jù)對比分析，我們不難看出并得出這樣一個結(jié)論：老城改造不能原拆原建，應(yīng)采取 “人口疏散、交通疏散、功能疏散”等措施為城市改造留出空間，將老城區(qū)的常住人口逐步遷移到新城區(qū)去，將老城區(qū)的行政辦公、居民住宅、金融商貿(mào)、低段教育、衛(wèi)生醫(yī)療等功能逐步轉(zhuǎn)換到新城區(qū)來，實施新老城區(qū)“功能互補(bǔ)、區(qū)域互動、整體推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，切實以解決好老城人口密度大和新城人氣淡等現(xiàn)象性問題。

3、市場與政府的關(guān)系。舊城改造需要投入大量的人力、物力和財力，沒有足夠的財力保障是不可能搞好舊城改造工作的。思路決定出路，思路決定財路。我縣的老城改造工作，一定要用市場經(jīng)營的理念，遵循市場規(guī)律，借助市場機(jī)制，實施市場運(yùn)作，科學(xué)編制區(qū)塊規(guī)劃，精心包裝各類項目，通過招商引資吸引民間資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。按照“誰投資、誰受益”的原則，在老城改造中實施拆遷地塊公開出讓、城市公用設(shè)施有償使用等經(jīng)營城市機(jī)制，鼓勵老百姓根據(jù)規(guī)劃投資沿街房屋立面改造，促進(jìn)投資多元化、社會化，推動老城改造順利實施。當(dāng)然，有些項目市場運(yùn)作是有困難的，只能依靠政府投入，比如“城市橋梁、市區(qū)道路、地下管線、公共綠化”等方面的項目。因此，我們認(rèn)為，在編制老城區(qū)控規(guī)和修規(guī)時，在研究分析區(qū)塊功能定位時，應(yīng)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)效益分析，局部區(qū)塊政府可以貼資建設(shè)，但老城改造項目總盤子應(yīng)該有較好的經(jīng)濟(jì)效益，不然，政府無法承受也不應(yīng)承受。

四、老城改造的對策與措施

近年來，各地經(jīng)驗反復(fù)證明，舊城改造是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。我們必須高度重視，緊扣重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方，真抓實干，不遺余力抓好老城改造工作，逐步解決老城區(qū)存在的 “功能布局混亂、城區(qū)交通擁堵、消防隱患很大、公共設(shè)施缺乏、居住環(huán)境較差”等方面問題，努力將老城建設(shè)成為一個“生態(tài)、和諧、文脈、休閑、宜居”的縣城組成區(qū)。

1、科學(xué)編制規(guī)劃。編制好規(guī)劃是實施老城改造的基本前提，現(xiàn)在看來，老城區(qū)原有的規(guī)劃離舊城改造的要求還有很大的距離，應(yīng)盡快委托有關(guān)設(shè)計單位編制老城區(qū)塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃和局部區(qū)塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。編制老城區(qū)有關(guān)規(guī)劃時要注意“理念、定位、模式、原則”等幾個方面的問題。所謂“理念”問題就是指改造規(guī)劃應(yīng)堅持“特色與文化”的理念，把石頭文化、黃帝文化融匯到老城各類建筑單體中去展現(xiàn)獨(dú)特的城市風(fēng)貌，賦予老城強(qiáng)烈的城市識別感，從而吸引外地游客駐足、流連、消費(fèi)；所謂“定位”問題就是指改造規(guī)劃應(yīng)將老城定位為“石城、古鎮(zhèn)”，與新城區(qū)現(xiàn)代都市風(fēng)格形成強(qiáng)烈反差，充分挖掘黃帝文化豐富內(nèi)涵，巧妙運(yùn)用古典文化風(fēng)格，建設(shè)各類“石街、石橋、石墻、石房”等等,將老城區(qū)改造提升為“石城景點(diǎn)”成為我縣旅游景點(diǎn)的一個重要有機(jī)組成部分。部分建筑考慮到石材隔熱效果差、體積笨重、成本較高等問題，可采用碎石成粉進(jìn)行噴漿，以達(dá)到石材墻面（立面）的綜合效果；所謂“模式”問題是指改造規(guī)劃應(yīng)讓老城按照“舊城復(fù)興”的模式進(jìn)行改造。“舊城復(fù)興”模式介于全拆與全保之間、有拆有保，根據(jù)舊城建筑風(fēng)格、地方特色、場景節(jié)點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)景旅游進(jìn)行的保護(hù)性開發(fā)，激發(fā)舊城活力。所謂“原則”問題是指改造規(guī)劃應(yīng)明確“改造為主，保護(hù)為輔；疏散為主，居住為輔；市場為主，政府為輔”三大原則。老城改造應(yīng)重點(diǎn)打通舊城區(qū)交通路網(wǎng)，確保城內(nèi)交通流迅速疏散和城外旅游車輛順利入城；適度建設(shè)特色石頭酒家、石頭客棧，恢復(fù)復(fù)興街、勝利街等古街韻味；建設(shè)大型旅游購物集散中心和各類休閑娛樂中心；建設(shè)黃帝文化主題公園，引水入城，豐富老城區(qū)旅游資源；把至今保存還較為完整的樂錦草堂、高門有慶、侍郎古第等四合院改造為特色客棧，緊扣旅游產(chǎn)業(yè)做深做透文章。

老城改造項目分期實施建議表

時間

改造項目

建設(shè)目標(biāo)

十

一

五

期

間

寺后路、寺后橋

完成建設(shè)

朝暉路、朝暉橋

完成建設(shè)

吏隱山

休閑

常青園（原大會堂）

公園、健身

原實驗中學(xué)

旅游服務(wù)

啟動區(qū)塊改造

旅游服務(wù)基地

遠(yuǎn)期

東門片改造

旅游、商業(yè)服務(wù)

復(fù)興街改造

旅游、商業(yè)服務(wù)

水南片改造

旅游、商業(yè)服務(wù)

2、調(diào)整功能布局。老城區(qū)特別是核心區(qū)域應(yīng)逐步把行政辦公功能轉(zhuǎn)換出來，把常住人口疏散出來，逐步弱化老城區(qū)的“行政辦公、居民住宅、低段教育、醫(yī)療衛(wèi)生”等功能。在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一幢新行政中心樓，將分布在老城區(qū)的大部分行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位搬遷到新區(qū)；將實驗幼兒園、實驗小學(xué)搬遷到新城區(qū)，實驗小學(xué)的教育資源用于初中或高中段教育，弱化低段教育1+2=3的人氣集聚功能；將縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院合二為一遷建至新城區(qū)，降低管理成本，改善工作條件，增強(qiáng)競爭實力；銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)要加快搬遷步伐，為集聚新區(qū)人氣創(chuàng)造積極條件。規(guī)劃建設(shè)部門要加強(qiáng)對老城區(qū)功能轉(zhuǎn)換后部分建筑物再利用問題的研究，利用疏導(dǎo)出來的城市空間，建設(shè)各類旅游服務(wù)項目，逐步把老城改造成為特色旅游景點(diǎn)（云南有石林，__有石城）。近期應(yīng)以原實驗中學(xué)為核心的區(qū)塊改造啟動為主,逐步推進(jìn)東門片、水南片、復(fù)興街一帶的旅游商業(yè)改造，分期實現(xiàn)老城區(qū)旅游商業(yè)功能集聚。

3、完善交通路網(wǎng)。為疏散老城交通流，解決老城區(qū)交通瓶頸制約，完善老城與外部區(qū)塊的交通聯(lián)系，應(yīng)拓展延伸大橋北路-大橋南路、鼎湖路及寺后路等，保證老城區(qū)與新區(qū)、七里綜合區(qū)和東渡工業(yè)區(qū)方向各有一條或兩條干路聯(lián)系；老城區(qū)核心區(qū)道路不宜拓寬，應(yīng)通過建設(shè)溪南干路、南塘路、縉中路、文教路等，構(gòu)建核心區(qū)交通環(huán)。通過打通外部交通網(wǎng)和內(nèi)部交通環(huán)，確保老城區(qū)內(nèi)部道路與對外聯(lián)系道路的暢通，老城中心的交通流能順暢疏散到干路。應(yīng)加快建設(shè)朝暉橋、寺后橋，連通好溪兩岸，迅速將老城好溪以北的交通流疏散開。在核心區(qū)應(yīng)完善配建停車場，大型賓館、公建服務(wù)項目可充分利用地下空間配套建設(shè)停車場。

4、配套市政設(shè)施。逐步利用城區(qū)常青園、吏隱山、客星山等得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢，將其改建成即充分融合地域文化又集休閑、度假于一身的文化主題公園。嚴(yán)格控制老城居民建房，對危舊房住戶，通過加大周轉(zhuǎn)房建設(shè)，及時遷移安置，合理利用騰出的空間建設(shè)零星綠地和休閑場所。建設(shè)復(fù)興街、寺后路暗渠改明工程，引入城區(qū)北面山水塘水庫之水進(jìn)城，增加整個城市的動感和靈性。開展老城街道改建，增加移動式花盆、綠化小品景觀、城市特色家具等，提高老城環(huán)境質(zhì)量，增加老城居民的居住舒適感。逐步實施老城管線入地，嚴(yán)禁線路亂拉亂接行為，加強(qiáng)老化線路的整改工作，完善配置消防設(shè)備，力爭減少老城消防隱患問題。

第9篇：區(qū)域調(diào)研報告范文

隨著改革開放的大好形勢，我區(qū)婦女也逐步進(jìn)入決策管理領(lǐng)域，與男性平等享有政治、經(jīng)濟(jì)和教育的權(quán)利提高，這是貫徹男女平生基本國策的必然要求，也是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。幾年來，鄞州區(qū)婦女工作在區(qū)委、區(qū)政府大力重視下，接受各級各類教育的比例不斷擴(kuò)大，婦女整體文化素質(zhì)得到改善。為構(gòu)建和諧社會作出了一定貢獻(xiàn)。但由于受到社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，陳舊思想的束縛，我區(qū)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)方面都有困難，但我們堅信隨著區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，我區(qū)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)將會充滿光明和希望。

一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村婦女教育與培訓(xùn)工作基本情況

1、結(jié)合政府相關(guān)以及自身組織培訓(xùn)工程，依托社會教育資源和婦女教育培訓(xùn)陣地。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，圍繞承德的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識、新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力，引導(dǎo)她們發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向型農(nóng)業(yè)。通過培訓(xùn)使廣大農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上大顯身手要想解放農(nóng)村婦女的思想，提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)，就必須不斷的給她們充電，區(qū)婦聯(lián)積極結(jié)合政府相關(guān)培訓(xùn)工程，如在20xx年7月，我們村委社區(qū)就舉辦了“村婦女再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”， 20xx年3月又舉辦了縫紉技術(shù)等培訓(xùn)班，培訓(xùn)方式多樣化，從傳統(tǒng)書面講授到今年的多媒體教育培訓(xùn)，為了滿足于不同層次的需求，開展了不同年齡段、不同文化的多技能培訓(xùn)，并開設(shè)了一系列適合農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)。

2 、整合力量，分類培訓(xùn)，充分挖掘農(nóng)村婦女培訓(xùn)新路各級婦聯(lián)緊緊抓住培訓(xùn)這一核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)服務(wù)工作。以被征地婦女為重點(diǎn)發(fā)動各級婦聯(lián)組織對農(nóng)村勞動力資源開展大規(guī)模的調(diào)查，基本掌握了農(nóng)村婦女勞動力尤其是被征地婦女的個體素質(zhì)及培訓(xùn)擇業(yè)意向等。其次加大對培訓(xùn)信息政策的轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。宣傳和服務(wù)力度。為把組織管理網(wǎng)絡(luò)延伸至村，在村里設(shè)立了婦女培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員。把培訓(xùn)服務(wù)送到農(nóng)村婦女家門口。挖掘形式多樣的培訓(xùn)方式。根據(jù)實際情況，分類實施，逐步建立五種培訓(xùn)模式。與學(xué)校聯(lián)運(yùn)的技能型培訓(xùn)，與企業(yè)聯(lián)運(yùn)的定單式培訓(xùn)，與有關(guān)部門聯(lián)動的綜合型培訓(xùn)，與服務(wù)實體聯(lián)動的實用型培訓(xùn)，與基地聯(lián)動的實地型培訓(xùn)。

3、積極推薦，為農(nóng)村婦女勞動力就業(yè)搭建平臺就業(yè)是培訓(xùn)工作的最終落腳點(diǎn)，也是檢驗培訓(xùn)效果的重要依據(jù)。為加快農(nóng)村富余女勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。區(qū)婦聯(lián)把就業(yè)推薦與培訓(xùn)放在同等重要的位置。充分發(fā)揮優(yōu)勢，千方百計創(chuàng)造、提供就業(yè)崗位。通過借助各職業(yè)院校加強(qiáng)女性就業(yè)技能培訓(xùn)，與長沙頤而康職業(yè)學(xué)校、長沙職校、湘西州職校達(dá)成協(xié)議，為其免費(fèi)培訓(xùn)并負(fù)責(zé)安排就業(yè)，使農(nóng)村女勞動力走出家門、走向市場、走向富裕。

二、我區(qū)在農(nóng)村婦女教育工作培訓(xùn)工作中存在的問題

1、政府對農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)力度不大,影響工作展開。雖然我們對農(nóng)村婦女培訓(xùn)都制定了政策、規(guī)劃和具體措施,但在實際工作中,對農(nóng)村婦女培訓(xùn)的重要性認(rèn)識程度不一,宣傳不到位,行動不到位,對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)宣傳等具體問題不予以解決,挫傷了基層部門和組織開展農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作積極性。

2、各職能部門資源共享整合不夠,農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的管理服務(wù)體系不健全。從目前的農(nóng)村教育與培訓(xùn)情況看,技能教育與培訓(xùn)相對較多,其他培訓(xùn)較少。從培訓(xùn)組織看,現(xiàn)有的農(nóng)村教育培訓(xùn)資源總量不足,檔次不高,難以組織開展技術(shù)要求較高的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從培訓(xùn)形式看,短期培訓(xùn)多,簡單工種培訓(xùn)多,根據(jù)市場和企業(yè)需求的訂單式培訓(xùn)相對少,技術(shù)含量高的培訓(xùn)相對少。從培訓(xùn)操作看,缺乏成熟的辦法,大部分工作尚處于摸索階段,造成具體培訓(xùn)實施與考核發(fā)證、日常管理辦法的制定存在時間誤差與脫節(jié),影響了培訓(xùn)的水平和質(zhì)量。從就業(yè)服務(wù)看,全國勞動力市場和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不完善,離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌培訓(xùn)就業(yè)的要求還有很大差距,影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的整體效果。

3、農(nóng)村婦女對培訓(xùn)就業(yè)態(tài)度不一,轉(zhuǎn)移就業(yè)率低。隨著城市化的推進(jìn),富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民家庭生活條件普遍較好,一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女不愿通過培訓(xùn)就業(yè);而一些年齡偏大及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢,認(rèn)為培訓(xùn)既浪費(fèi)時間,又浪費(fèi)精力,培訓(xùn)后得不到就業(yè)保證,拿 了證書也沒用,不愿意參加培訓(xùn),從而影響了就業(yè)轉(zhuǎn)移。同時,一部分農(nóng)村婦女對培訓(xùn)就業(yè)存在一定的盲目性,隨大流,別人學(xué)什么也跟著學(xué)什么,缺乏自己的目標(biāo),造成少數(shù)專業(yè)熱門而很多專業(yè)冷門,影響了就業(yè)。另外,部分農(nóng)村婦女對政府提供的就業(yè)崗位挑三撿四,高不成低不就,這也是造成農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)率低的一個很重要的原因。

三、對開展農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作的建議

1、整合資源，抓好基地建設(shè)

通過“四個一”來發(fā)展婦女技能培訓(xùn)基地：一是呼吁政府及各職能部門建立一批，為廣大的農(nóng)村婦女參加正規(guī)技能培訓(xùn)提供保障。二是依托各類學(xué)校及企業(yè)建立一批，充分發(fā)揮各類教育和企業(yè)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立技能培訓(xùn)點(diǎn)，開展實用技能培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)。三是動員各級婦聯(lián)自建一批，各級婦聯(lián)應(yīng)在發(fā)展、壯大現(xiàn)有婦聯(lián)技能培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，使其規(guī)范化，能夠成為定點(diǎn)培訓(xùn)基地，增強(qiáng)為婦女培訓(xùn)的綜合實力和社會影響力。四是聯(lián)系民間力量建立一批，要加強(qiáng)與女農(nóng)民企業(yè)家、女能手和返鄉(xiāng)務(wù)工婦女的聯(lián)系，建立各類就業(yè)技能培訓(xùn)基地、致富項目示范推廣基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實踐基地等等。

2、圍繞婦女需要，切實抓好培訓(xùn)

農(nóng)村婦女?dāng)?shù)量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性，決定了滿足培育新型農(nóng)村婦女需求的方式和手段必須根據(jù)實際情況，多渠道、多形式、多層次的開展，在實際操作中要堅持三個原則：

（一）堅持實用原則，培訓(xùn)內(nèi)容要與婦女需求結(jié)合。要開展調(diào)研，明確婦女的培訓(xùn)需求，開展分類培訓(xùn)、分層培訓(xùn)，提高婦女培訓(xùn)的參與度。重點(diǎn)開展六類培訓(xùn)：

1、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女發(fā)展壯大，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；

2、開展務(wù)工技能培訓(xùn)，促進(jìn)婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)；

3、開展種養(yǎng)加實用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)；

4、開展?fàn)I銷知識培訓(xùn)，幫助婦女掌握現(xiàn)代營銷知識和技能，特別是增強(qiáng)網(wǎng)上銷售的能力；

5、開展基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)，讓她們更好地發(fā)揮“雙帶”的作用。

6、開展文明教育培訓(xùn)，新型農(nóng)村婦女不僅要有新技能，更要有新的思想觀念和生活方式，這樣婦女才能全面參與新農(nóng)村建設(shè)，更好地發(fā)揮農(nóng)村婦女的作用。

（二）堅持實際原則，培訓(xùn)形式要與婦女實際情況相結(jié)合。

1、要重心下移、服務(wù)婦女。培訓(xùn)地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在鄉(xiāng)村，方便婦女參加培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本。

2、要把課堂理論學(xué)習(xí)與實踐操作指導(dǎo)相結(jié)合，把抽象的理論變?yōu)榫唧w的技術(shù)，使婦女一看就懂，一學(xué)就會，學(xué)了能用，切實提高培訓(xùn)的實效。

3、要培育典型、示范引導(dǎo)，長期以來，農(nóng)村婦女有很強(qiáng)的從眾心理，更容易相信身邊人、身邊事，用婦女身邊的典型來教育婦女會收到事半功倍的效果。