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以街道為抓手,以社區(qū)為重點,以落實再就業(yè)政策為主線,以開發(fā)社會公益性崗位為手段,以促進就業(yè),尤其是促進困難群體再就業(yè)為目標,不斷打造就業(yè)再就業(yè)工作新品牌,不斷創(chuàng)樹就業(yè)再就業(yè)工作新亮點,全面提升我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作整體水平,為實現(xiàn)“兩個率先”和富民強區(qū)提供保障。
二、創(chuàng)建內(nèi)容和指標
根據(jù)當(dāng)前我區(qū)社區(qū)工作的具體情況,創(chuàng)建工作包括五項復(fù)合指標,采取目標與過程創(chuàng)建結(jié)合的辦法,建立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的綜合指標體系和動態(tài)管理系統(tǒng)。
㈠再就業(yè)援助。重點是幫助社區(qū)內(nèi)雙失業(yè)、單親及大齡失業(yè)人員(女40周歲、男48周歲以上人員,下同)等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。主要目的是考核社區(qū)依托勞動保障四級網(wǎng)絡(luò),積極主動擴大就業(yè)崗位來源,特別是公益性就業(yè)崗位來源的工作業(yè)績。創(chuàng)建指標是:85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的雙失業(yè)、單親等就業(yè)困難群體家庭,至少有一人實現(xiàn)再就業(yè)(就業(yè)或靈活就業(yè),下同);85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的大齡失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
㈡促進失業(yè)人員再就業(yè)。幫助社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員縮短失業(yè)時間或增加失業(yè)期間的臨時性收入,降低社區(qū)失業(yè)率。保障失業(yè)人員的基本生活。創(chuàng)建指標是:使80%以上有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
㈢社區(qū)就業(yè)調(diào)查。對社區(qū)內(nèi)未就業(yè)群體進行排查,找原因、想對策。排查可采取電話排查與走訪排查結(jié)合的方式,排查要做到有記錄、有臺帳,準確詳細地完成《市社區(qū)居民就業(yè)狀況調(diào)查表》的填報,掌握社區(qū)就業(yè)動態(tài),有條件的社區(qū)可開展社區(qū)就業(yè)動態(tài)分析,為上級決策提供可靠信息,為失業(yè)人員再就業(yè)提供充分依據(jù)。創(chuàng)建指標是:對社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員走訪率達到100%,且要在登記失業(yè)報到20天內(nèi)進行走訪,其中對困難群體當(dāng)年至少走訪1次。
㈣組織就業(yè)幫扶活動。圍繞各項創(chuàng)建指標,在區(qū)、街道的指導(dǎo)下,各社區(qū)要組織開展多樣化的再就業(yè)援助活動(包括就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、就業(yè)宣傳、就業(yè)互助,以及小規(guī)模的再就業(yè)招聘活動等),活動要有內(nèi)容、有臺帳、有實效。主要目的是促進社區(qū)利用各種手段組織開展活動,不斷提高社區(qū)促進就業(yè)的能力。通過開展活動,逐步實現(xiàn)由被動式就業(yè)服務(wù)向主動式就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變,由一般性、普遍式就業(yè)服務(wù)向自助式、個性化就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變,由依賴政府幫助就業(yè)向自謀出路、互助就業(yè)的轉(zhuǎn)變。
㈤社區(qū)日常就業(yè)服務(wù)。主要考察社區(qū)工作人員服務(wù)意識、服務(wù)狀態(tài)、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)方式等日常工作的業(yè)績。社區(qū)勞動保障協(xié)管員要依托勞動保障工作平臺,落實好失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領(lǐng)、《就業(yè)登記證》申領(lǐng)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、提供就業(yè)崗位招聘信息、提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)信息、提供勞動保障政策咨詢等七項服務(wù),使失業(yè)人員不出社區(qū)在家門口就能獲得及時便捷的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。在工作中要做到主動熱情、細致耐心、業(yè)務(wù)熟悉、方式得當(dāng)、程序規(guī)范、臺帳完備,按社區(qū)登記失業(yè)人員數(shù)計算,年度投訴率不超過1%。
三、創(chuàng)建程序
㈠實施部門。實行區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障部門聯(lián)動。區(qū)勞動和社會保障局負責(zé)方案的制定、創(chuàng)建標準的掌握,以及創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。街道勞動保障事務(wù)所負責(zé)細化創(chuàng)建內(nèi)容,制訂創(chuàng)建計劃及督促落實、申報。社區(qū)勞動保障服務(wù)站負責(zé)具體組織實施、落實計劃。
㈡考核評估。對充分就業(yè)社區(qū)業(yè)績的評估,街道每月要對社區(qū)創(chuàng)建情況進行考核評價,做好考核記錄,督促創(chuàng)建指標的完成。區(qū)每半年組織一次抽查復(fù)核,還將通過不定期暗訪、召開居民座談會、檢查工作臺帳等方式輔助檢查。
㈢申報驗收。申報充分就業(yè)社區(qū)以年度為時段,由街道對達到充分就業(yè)指標的社區(qū),向區(qū)勞動和社會保障局提交申請,填報《市充分就業(yè)社區(qū)申報表》,并附報完成創(chuàng)建指標的依據(jù)材料。區(qū)勞動和社會保障局根據(jù)申報材料進行審核驗收,對材料屬實的申報單位簽署意見,并經(jīng)區(qū)財政局確認后,報市勞動和社會保障局會同市財政局認定。
㈣獎勵措施。對完成創(chuàng)建指標的社區(qū),由市勞動和社會保障局會同市財政局認定后,在政府網(wǎng)站上予以公示,頒發(fā)銘牌,并給予一定的經(jīng)濟獎勵,獎勵資金由市級財政統(tǒng)一安排。
我區(qū)年度的創(chuàng)建工作計劃是:
⑴宣傳發(fā)動階段。成立區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開工作會議,下發(fā)有關(guān)文件,并通過各種形式進行廣泛宣傳動員。
⑵組織實施階段。街道勞動保障事務(wù)所要結(jié)合實際,制定具體工作方案,細化工作目標和工作措施,并把創(chuàng)建工作納入就業(yè)再就業(yè)工作目標管理進行考核。社區(qū)要排出工作進度表,有組織、有步驟地開展創(chuàng)建活動。
⑶申報驗收階段。堅持創(chuàng)建標準,認真評估驗收。按照申報程序,通過層層審核把關(guān),成熟一個,申報一個。
四、工作要求
㈠加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各街道要高度重視創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動,要把“創(chuàng)建”工作作為踐行“三個代表”重要思想,貫徹落實就業(yè)再就業(yè)政策,關(guān)心人民群眾生活,維護社會穩(wěn)定的大事抓緊抓實。街道也要應(yīng)成立“創(chuàng)建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)督促社區(qū)創(chuàng)建工作;社區(qū)要以勞動保障平臺為依托,以社區(qū)勞動保障工作人員為骨干,成立“創(chuàng)建”活動工作機構(gòu),具體組織實施。
一、考核對象
考評對象為各社區(qū)(村)勞動保障工作站。
二、考核的內(nèi)容
對基層勞動保障工作站所日常工作年度考核。視考核得分情況作為年度評先和獎勵依據(jù)。
考核內(nèi)容包括三大方面:即日常工作、就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)、臨時性和突擊性工作等。
三、考核辦法
考核采取百分制,滿分為100分。根據(jù)各項工作完成情況得分。
1、日常工作(45分)
(1)開展春風(fēng)行動和就業(yè)援助月活動;各社區(qū)每年召開一二次就業(yè)再就業(yè)招聘會得10分。
(2)辦事效率工作(3分)。各社區(qū)(村)勞動保障協(xié)管員認真對待前來辦事的群眾,提高辦事效率和服務(wù)水平。接到群眾反映拖延時間和群眾投訴的,情況屬實的一次扣2分。
(3)業(yè)務(wù)工作情況(5分)。做到每月有工作計劃、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)安排,有學(xué)習(xí)、會議記錄等。沒有月工作計劃的,發(fā)現(xiàn)少一個月扣1分;每季度組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或工作交流,并有業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動記錄,每少一次扣0.5分,對已申請開班的各類培訓(xùn)班、要進行三次以上不定期抽查,沒有檢查記錄的扣0.5分??弁隇橹埂?/p>
(4)就業(yè)信息工作(6分)。堅持每月就業(yè)信息,就業(yè)信息內(nèi)容做到定期更新,就業(yè)信息每月不按時更新的,發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(5)推薦就業(yè)工作(4分)。[見目標任務(wù)分配表]勞動保障協(xié)管員要積極做好城鄉(xiāng)富余勞動力推薦就業(yè)工作,切實解決就業(yè)困難人員就業(yè),認真做好求職登記、推薦就業(yè)、企業(yè)錄用記錄。按月報送推薦就業(yè)企業(yè)錄用花名冊,完成全年招工任務(wù)得滿分,末完成的按完成比例得分。
(6)各類報表一報工作(6分)
按時上報務(wù)類報表,包括月報、季報、半年報和年報。務(wù)種報表數(shù)據(jù)要準確,合乎邏輯,沒有差錯。凡因漏報、錯報或遲報影響正常匯總的,每例扣1分。
(7)就業(yè)再就業(yè)宣傳報道工作(5分)
各社區(qū)(村)要大力宣傳就業(yè)再就業(yè)工作,涌躍投稿,稿件錄用按以下辦法計分,在區(qū)級章區(qū)就業(yè)、區(qū)人事勞動保障網(wǎng)、區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)電臺、電視臺錄用的計0.25分;在市級州就業(yè)信息專報、州就業(yè)網(wǎng)、黨報刊、市電臺、電視臺、州勞動保障網(wǎng)錄用的計0.5分;在省部級中國就業(yè)雜志、勞動保障網(wǎng)、黨報刊、電臺、電視臺錄用的計0.75分。滿分為7分。相同內(nèi)容的按最高級別錄用的計分。
(8)基礎(chǔ)臺賬工作(6分)
基礎(chǔ)臺賬包括:城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員臺賬、大中專畢業(yè)生就業(yè)臺賬、就業(yè)困難人員臺帳、就業(yè)困難人員就業(yè)臺賬、就業(yè)失業(yè)登記證臺賬、企業(yè)用工信息登記臺賬、求職登記推薦就業(yè)臺賬、社保補貼人員臺賬、零就業(yè)業(yè)家庭臺賬、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員臺賬、就業(yè)培訓(xùn)人員臺賬、缺少一項臺賬扣1分;沒有紙質(zhì)文檔扣1分;沒有電子文檔扣1分;電子文檔沒有更新的扣1分;數(shù)據(jù)邏輯不符的扣1分。
2、就業(yè)和再就業(yè)目標任務(wù)(50分)
完成就業(yè)和再就業(yè)目標任務(wù)[具體見年各鎮(zhèn)(街道)勞動保障所就業(yè)和再就業(yè)目標任務(wù)分配表]得分,未完成任務(wù)的,按每項任務(wù)分值實際完成比例得分。每項任務(wù)的完成要提供真實的紙質(zhì)文檔數(shù)據(jù)資料,沒有資料的按未完成任務(wù)扣分。
3、其它臨時性、突擊性工作(5分)
認真完成上級下達的各項臨時性、突擊性工作。包括人力資源調(diào)查、企業(yè)用工調(diào)查、配合上級工作檢查以及要求完成的其它配合工作等。視任務(wù)完成情況給分。未按規(guī)定時間完成的每次扣1分,不配合動勞動部門完成各項工作的不得分。
4、獎勵措施
在全年考評中,按各項考核指標實際完成情況計分和排名,前三名作為評先先依據(jù)和獎勵。
績。在過去的一年里,全市新增就業(yè)崗位29.8萬個,開發(fā)社區(qū)公益性崗位0.92萬個,有6.85萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)兩年下降,為3.28%,農(nóng)民就業(yè)工作也有一定的進展,"以人為本,就業(yè)優(yōu)先"的意識已經(jīng)深入人心,在強大的就業(yè)壓力下,保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。
一、我市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的開展
二年下半年,我們根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試行意見的通知》(蘇府辦[2005]99號)精神,結(jié)合江蘇省勞動和社會保障廳要求創(chuàng)建"雙無街道、社區(qū)"的活動,以市促進就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)銜,以市勞動和社會保障局、市財政局為主體,成立了專門的班子,確定了相應(yīng)的關(guān)于認定充分就業(yè)社區(qū)的試行標準,在九月中旬召開了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作大會進行動員和布置,大張旗鼓地開展了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的活動。
創(chuàng)建活動是整合社區(qū)在促進就業(yè)方面的各項社會資源,提高勞動保障服務(wù)水平的重大舉措。我們創(chuàng)建工作的基本就業(yè)目標是:在有勞動能力和就業(yè)愿望的前提下,社區(qū)內(nèi)80%以上的失業(yè)人員實現(xiàn)各種形式的再就業(yè);40-48大齡失業(yè)人員的再就業(yè)率達85%以上;切實解決雙下崗、雙失業(yè)和單親家庭每戶至少一人的再就業(yè),達到省廳規(guī)定的"雙無社區(qū)"標準。
我們的就業(yè)服務(wù)目標是:社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員的走訪率達100%、信息采集率達100%、網(wǎng)絡(luò)錄入率達100%、就業(yè)指導(dǎo)率達100%。特別是要通過這項活動落實科學(xué)發(fā)展觀,調(diào)整工作思路,有效提高社區(qū)就業(yè)服務(wù)水平,逐步實現(xiàn)由被動式就業(yè)服務(wù)向主動式就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變;由一般性就業(yè)服務(wù)向個性化就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變;由依賴政府安置向幫助和鼓勵失業(yè)人員自謀出路、互助就業(yè)轉(zhuǎn)變,從而推動全社會就業(yè)再就業(yè)工作的良性循環(huán)。
二、創(chuàng)建活動的進程和成效
這是我市首次創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),亮出了"充分就業(yè)社區(qū)"的品牌,意義重大,影響深遠,引導(dǎo)性作用顯著,較好地體現(xiàn)了國家就業(yè)再就業(yè)政策與基層就業(yè)服務(wù)的密切結(jié)合,非常必要;各級勞動保障部門、財政部門與街道社區(qū)態(tài)度積極,行動扎實;通過創(chuàng)建活動,有效地提高工作水平、深化就業(yè)服務(wù)、鍛煉協(xié)管員隊伍,使困難群眾得到實實在在的幫助;同時,創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)充分體現(xiàn)了"以人為本"的宗旨,是黨和政府親民、富民政策的一個組成部分,得到了廣大人民群眾的擁護。
我們首先以失業(yè)人員多、歷史包袱重、工作難度大的蘇州城區(qū)為工作重點,以勞動保障四級計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托,努力取得突破,進而全面推開創(chuàng)建活動。市勞動和社會保障局為了援助和扶持就業(yè)困難群體再就業(yè),在現(xiàn)有13個再就業(yè)援助基地的基礎(chǔ)上,新增了人民商場、長發(fā)商廈等16家再就業(yè)援助基地,使我市市區(qū)的再就業(yè)援助基地發(fā)展到29家,拓展了再就業(yè)崗位資源。
市各區(qū)、街道先后組建了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作小組,明確分工、責(zé)任到人,確定了工作計劃,定期檢查工作進度。各街道社區(qū)在已有的工作基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)的全部失業(yè)人員進行再次摸底調(diào)查分類,加強了對雙失業(yè)、雙下崗和單親家庭,以及其他就業(yè)特困對象的上門走訪、跟蹤服務(wù);積極推薦失業(yè)人員參加免費的再就業(yè)技能培訓(xùn);積極采集就業(yè)崗位、開發(fā)社區(qū)公益性崗位,舉辦各種形式的招聘活動,開展網(wǎng)上匹配業(yè)務(wù),推薦和幫助廣大失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
與此同時,各市也相繼開展創(chuàng)"充分就業(yè)社區(qū)"以及"雙無街道、社區(qū)"等具有充分就業(yè)意涵的活動。如昆山市結(jié)合再就業(yè)工作目標,建立創(chuàng)建工作責(zé)任制,街道與社區(qū)簽訂了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的責(zé)任狀,統(tǒng)一制訂了《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和"雙無街道"、"雙無社區(qū)"工作月報》等四套工作臺賬,使大齡失業(yè)人員就業(yè)率達90%、援助對象就業(yè)率達89%、減少"雙失業(yè)、雙下崗家庭"達98%以上;常熟市、張家港市加強宣傳工作,強化社區(qū)服務(wù),摸清失業(yè)人員的基礎(chǔ)情況,舉辦再就業(yè)援助招聘專場,并實施靈活就業(yè)人員定額社保補貼辦法,大大促進了失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè);吳江市加強各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù),形成技能培訓(xùn)、提供崗位、介紹就業(yè)"一體化"運作機制,"雙失業(yè)、雙下崗家庭"一人安置就業(yè)率達99%;太倉市對下一階段的工作提出了更多的考慮,如開展時間短、見效快、就業(yè)門路廣的實用技能培訓(xùn),社區(qū)托底安置,保障創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性,加強工作考核獎懲等。
經(jīng)過各級政府、勞動保障部門和基層組織積極的工作,年底,市就業(yè)促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市勞動保障局、市財政局、市勞動就業(yè)管理服務(wù)中心建立了考核小組,在12月份會同各相關(guān)區(qū)勞動保障局及財政局對進行創(chuàng)建申報的社區(qū)進行了現(xiàn)場考評活動。
考核小組經(jīng)過隨機抽樣,先后走訪了滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)的20個社區(qū),實行現(xiàn)場考評,占全部申報社區(qū)的14.7%;在二年市區(qū)參評的138個社區(qū)中,已有100個社區(qū)基本達到充分就業(yè)社區(qū)標準,達標率為72.5%。
三、創(chuàng)建活動的收獲
在二年度的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作中,主要有以下五個方面的收獲:
㈠各級政府全面動員,對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)得力。各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視,勞動保障部門動員迅速,工作力度大,各街道社區(qū)全面行動,尤其是明確了以社區(qū)為主體,展現(xiàn)了群策群力抓就業(yè)的局面。各社區(qū)居委會主任對創(chuàng)建活動有明晰的認識,積極支持,并親力親為,參與走訪、采集就業(yè)崗位、實施再就業(yè)援助等具體活動。如滄浪區(qū)成立了"滄浪區(qū)促進就業(yè)工作聯(lián)誼會",各街道勞動保障事務(wù)所和轄區(qū)群團組織及用人企業(yè)共70個單位成為首批會員,建立了緊密型聯(lián)系,正式啟動促進再就業(yè)活動。
㈡就業(yè)服務(wù)工作特色鮮明,街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)成果接受了實踐檢驗。目前,我市的勞動保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)聯(lián)結(jié)了五市七區(qū)、21個街道4個鎮(zhèn)、158個社區(qū)以及23個村,并正在不斷延伸,是我市最大最完整的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之一。我們以此為基本信息平臺,各社區(qū)全面運用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),進行勞動保障工作的動態(tài)化管理服務(wù)。各社區(qū)健全了勞動保障工作的相關(guān)規(guī)章制度,設(shè)立了開放式的服務(wù)窗口,配備了電腦、打印機,部分社區(qū)還配置了LED信息屏、觸摸屏等,工作場所及條件基本能夠滿足服務(wù)工作的需求。各區(qū)在創(chuàng)建活動中體現(xiàn)了自身的特色,強化了工作優(yōu)勢,如金閶區(qū)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、平江區(qū)的專場招聘、滄浪區(qū)的基礎(chǔ)管理、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的農(nóng)民就業(yè)、吳中區(qū)的"一戶一就業(yè)"等等。
㈢社區(qū)就業(yè)服務(wù)水平得到大幅度提升,就業(yè)管理目標完成情況良好。在創(chuàng)建活動中,各社區(qū)具體落實了失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領(lǐng)、《就業(yè)登記證》申領(lǐng)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、就業(yè)崗位信息及招聘、就業(yè)指導(dǎo)及技能培訓(xùn)信息服務(wù)、政策咨詢、失業(yè)期限認定、失業(yè)人員特殊補助服務(wù)等九項服務(wù)內(nèi)容;區(qū)、街道明確了每月對社區(qū)創(chuàng)建進度進行考核評價,以及召開居民座談會、收集群眾意見等方法掌握社會反映,促使各社區(qū)的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)功能得到提升,失業(yè)人員再就業(yè)率、大齡失業(yè)人員再就業(yè)率與雙失業(yè)、雙下崗、單親家庭至少一人再就業(yè)率均實現(xiàn)考核目標。尤其是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),如平江區(qū)海涌社區(qū)、梅巷社區(qū)等,發(fā)揚風(fēng)格,提供跨轄區(qū)服務(wù),有效幫助了失業(yè)人員再就業(yè),維護了社區(qū)的穩(wěn)定和諧。
㈣社區(qū)勞動保障工作開拓思路,因地制宜,方法多樣,效果顯著。各街道社區(qū)將創(chuàng)建工作的具體要求與當(dāng)?shù)氐纳鐣闆r、客觀條件相結(jié)合,在實踐中推出許多行之有效的方式、方法,取得了顯著的效果。如金閶區(qū)新莊社區(qū)在就業(yè)服務(wù)方面強調(diào)"五個利用",利用社區(qū)資源、社區(qū)信息、社區(qū)崗位、社區(qū)居民中人事干部的"人脈"、社區(qū)干部的集體力量,努力采集崗位,推薦失業(yè)人員再就業(yè)就業(yè);滄浪區(qū)養(yǎng)蠶里第二社區(qū)的協(xié)管員殷祖康,通過自學(xué)計算機知識,開發(fā)了社區(qū)失業(yè)人員管理"一點通",提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量;道前社區(qū)、二郎巷社區(qū)等不定期印發(fā)有針對性的勞動保障宣傳品,在居民中廣泛派發(fā);平江區(qū)光華社區(qū)動員失業(yè)低保人員放棄低保,重新走上就業(yè)崗位等;還如吳中區(qū)胥口鎮(zhèn)在落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策,促進就業(yè)再就業(yè)工作中,推出"汰腦子""搭臺子""騰位子""貼票子""鋪路子""創(chuàng)牌子"的方法,從端正思想意識到完善公共服務(wù)到加強就業(yè)援助,步步深入,全鎮(zhèn)已經(jīng)消除了就業(yè)空白戶。
㈤加強培訓(xùn)教育,建立起一支愛崗敬業(yè)、有較高業(yè)務(wù)水平的協(xié)管員隊伍。各區(qū)勞動保障協(xié)管員經(jīng)過多次培訓(xùn)、考核,大多數(shù)具有一定的業(yè)務(wù)水平,面對重重困難,迅速打開局面,為居民提供良好的就業(yè)服務(wù)。如在現(xiàn)場考評的過程中,我們經(jīng)過隨機抽樣,向1%左右的登記失業(yè)人員進行電話調(diào)查、走訪等,反映信息和服務(wù)的質(zhì)量總體良好。尤其是一些社情復(fù)雜、失業(yè)人員多的社區(qū),其協(xié)管員的工作精神更是令人欽佩。如平江區(qū)裝駕橋社區(qū)的趙云燕上門服務(wù)被人家多次攆出門外,她克服困難一年走訪2080人次、推薦170人次再就業(yè),滄浪區(qū)龍港苑社區(qū)的袁林芳,采集150余個就業(yè)崗位、推薦123人次再就業(yè);金閶區(qū)彩香一村南社區(qū)倪建紅,把勞動保障服務(wù)向居民家中延伸等等。正是許許多多這樣的勞動保障協(xié)管員,他們在勞動和社會保障園地里的辛勤耕耘給人留下了深刻的印象。
四、二六年創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的設(shè)想和要求
在新的一年里,我們要繼續(xù)加強勞動保障基礎(chǔ)工作,不斷完善、發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺的功能,在全市范圍內(nèi)全面開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。并根據(jù)各地的居民結(jié)構(gòu),結(jié)合各地的具體情況,確定體現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)基礎(chǔ)工作水平的考核辦法和指標,針對老城區(qū)、新城區(qū)、小城鎮(zhèn)進行分類指導(dǎo)、分別考核,把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作進一步推向新的高度。在今后的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動中,要注意把握好以下五個方面:
㈠創(chuàng)建工作的常規(guī)化。把突擊性的要求化解為常規(guī)工作,做好工作進程的日常臺帳記錄,夯實管理基礎(chǔ)。
㈡協(xié)管隊伍的網(wǎng)絡(luò)化。在本區(qū)域內(nèi),將專職勞動保障協(xié)管員和兼職人員或社區(qū)志愿者結(jié)成網(wǎng)絡(luò),明確負責(zé)人,定期開展業(yè)務(wù)活動,加強隊伍建設(shè)。
㈢業(yè)務(wù)培訓(xùn)的制度化。對新、老勞動保障協(xié)管員都要訂立年度培訓(xùn)計劃,主要學(xué)習(xí)國家就業(yè)再就業(yè)政策,培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)操作及日常就業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù),考核發(fā)放從業(yè)資格證書,提高協(xié)管員素質(zhì)。
㈣工作目標的定量化。凡是可以量化的工作目標,一般都予以定量化,加強工作成果考核的區(qū)分度,增強激勵機制。
就業(yè)是民生之本,是群眾獲得收入來源的主要途徑,也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加強社會建設(shè)的重要載體。十七大報告指出,要“堅持實施積極的就業(yè)政策,加強政府引導(dǎo),完善市場就業(yè)機制,擴大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,加強就業(yè)觀念教育,使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度,加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”。2008年我局將以貫徹落實十七大精神為契機,從以下幾方面做好就業(yè)再就業(yè)工作。
1、以貫徹落實《就業(yè)促進法》為契機,建立健全促進就業(yè)長效機制。
強化政府對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標,放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)援助制度。加大對《就業(yè)促進法》的宣傳力度,認真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高勞動保障部門依法行政的能力。以公平就業(yè)為原則,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化,引導(dǎo)、支持農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
2、實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,努力擴大就業(yè)總量。
擴大就業(yè),發(fā)展經(jīng)濟是基礎(chǔ);開發(fā)崗位,項目支撐是關(guān)鍵。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)擴大良性互動。圍繞清鎮(zhèn)市重大工業(yè)項目和招商引資項目建設(shè),抓好崗位與項目銜接。對落戶清鎮(zhèn)的工業(yè)項目,提前介入,掌握工程開工、竣工時間,用工數(shù)量及用人條件,盯住崗位、盯住需求,深化人力資源配置服務(wù),把就業(yè)崗位落到實處;同時,圍繞社區(qū)公共服務(wù)、生活服務(wù)等,挖掘一批公益性崗位;圍繞清鎮(zhèn)市的發(fā)展定位,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),開發(fā)一批服務(wù)崗位。全年實現(xiàn)新增就業(yè)崗位2700個。
3、進一步完善人力資源市場配置功能,提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。
在現(xiàn)有勞動力(人才)市場的基礎(chǔ)上,整合市場資源,成立清鎮(zhèn)市人力資源市場,力爭建成人力資源市場綜合樓。進一步完善市鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)體系,力爭在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均建成人力資源分市場,形成覆蓋全市的市場網(wǎng)絡(luò),為大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村勞動力提供優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。以人力資源市場為載體,深入開展促進農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、大中專技校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等就業(yè)的“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動,增進求職者與企業(yè)的交流,促進就業(yè)。與市境內(nèi)用工企業(yè)開展“我助你發(fā)展、你助我就業(yè)”聯(lián)誼活動,與用工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。
4、健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度,提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
重點采取七項措施:一是加強對職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和管理,制訂清鎮(zhèn)市職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃,對全市的職業(yè)培訓(xùn)工作進行統(tǒng)一安排和管理。二是加強對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督和管理,規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)行為,確保培訓(xùn)質(zhì)量。建立對培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量考核體系,實行優(yōu)勝劣汰。三是加強培訓(xùn)的針對性和實用性,充分結(jié)合就業(yè)的需求來確定培訓(xùn)的工種和要求,達到以培訓(xùn)促就業(yè)的目的。四是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作,促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè),全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3300人。五是實施高技能人才培養(yǎng)計劃。對大型項目、重點工程所需的高技能人才,將對培訓(xùn)機構(gòu)給予培訓(xùn)經(jīng)費補貼,調(diào)動全社會培養(yǎng)高技能人才的積極性。六是舉辦一次高水平的技能比武大賽,在全社會營造一種學(xué)技能、比技能的良好氛圍,促進職業(yè)培訓(xùn)工作的開展。七是加強現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。采取自建實訓(xùn)基地與利用社會資源并舉、自我培養(yǎng)和委托培訓(xùn)相結(jié)合的辦法,形成布局合理、功能完善、企業(yè)滿意的技能人才實訓(xùn)基地。通過勞動者技能提升、素質(zhì)提高改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動就業(yè)增長,使職業(yè)技能培訓(xùn)與擴大就業(yè)緊密結(jié)合,將從根本上穩(wěn)定就業(yè)局勢,促進就業(yè)之路越走越寬。
5、加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作力度,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。
建立支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的機制,幫助勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。積極落實創(chuàng)業(yè)促進政策,鼓勵各類人員創(chuàng)辦民營企業(yè)。一是積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員,提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專家咨詢、項目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。二是對從事個體私營經(jīng)濟活動的人員,自籌資金有困難的,給予小額擔(dān)保貸款扶持。從事微利項目經(jīng)營的,給予兩年貸款貼息。三是實行創(chuàng)業(yè)項目獎勵政策,向廣大市民有獎?wù)骷瘎?chuàng)業(yè)項目,根據(jù)項目的使用率和吸納就業(yè)數(shù)量,給予獎勵。
6、完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,建立就業(yè)援助長效機制。
一是繼續(xù)做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作,完善社區(qū)勞動保障工作站,以社區(qū)為依托,積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對象;二是建立就業(yè)困難人員申報制度和定期回訪制度,掌握就業(yè)困難人員基本情況,包括就業(yè)需求、培訓(xùn)需求以及生活上存在的困難;三是積極為就業(yè)困難對象落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。對自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的,進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),給予就業(yè)補貼和社會保險補貼;對公益性崗位安置的,落實公益性崗位補貼和社會保險補貼;四是建立完善就業(yè)困難對象安置動態(tài)為零制度,對現(xiàn)有的就業(yè)困難對象及時給予就業(yè)援助,全年實現(xiàn)下崗失業(yè)人員中“4050”人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)安置動態(tài)為零的目標。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
2004年,我院的綜合治理工作要按照與綜治委簽訂的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)目標管理責(zé)任書的要求,進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,尤其中層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,要在我院“雙百分”考核中將綜合治理工作考核列入主要考核項目,要一級抓一級,層層簽訂責(zé)任書,要把社會治安綜合治理工作同提高精神文明創(chuàng)建水平和層次的工作有機結(jié)合起來。健全機構(gòu),今年,我院將進一步調(diào)解和充實社會治安綜合治理工作的機構(gòu)和人員,成立新一輪安全創(chuàng)建工作組織機構(gòu)。
二、深入持久地開展“嚴打”,認真抓好治理整頓, 繼續(xù)堅持“嚴打”方針,繼續(xù)嚴厲懲處黑社會性質(zhì)的有組織犯罪,嚴厲懲處嚴懲危害人民群眾人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的殺人、搶劫、、販毒以及重大盜竊等犯罪。依法及時審判各類破壞市場經(jīng)濟犯罪的案件,保障經(jīng)濟健康發(fā)展;嚴懲貪污、賄賂犯罪,反貪推動反腐敗斗爭深入進行。對具有法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的,要按照懲辦 大相結(jié)合、懲罰與教育相結(jié)合的刑事政策,依法從寬處理。要積極配合打擊犯罪的專項治理活動,切實保護人民群眾的生命安全和生活秩序的穩(wěn)定。要積極參與社會治安綜合治理,貫徹“預(yù)防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,全力維護社會穩(wěn)定。 三、大力加強同商事審判工作,努力化解矛盾糾紛
人民法院要為全面建設(shè)小康社會提供司法保障。民商、行政審判工作要在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面進一步發(fā)揮職能作用,通過審判各類民商事案件,依法維護公平、競爭、統(tǒng)一、有序的社會主義市場經(jīng)濟體系。要認真貫徹中央再就業(yè)工作座談會精神,嚴格依法及時審理再就業(yè)過程中發(fā)生的各類案件,要根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理與企事業(yè)改制相關(guān)案件若干問題的規(guī)定》,依法處理改制企業(yè)職工安置中出現(xiàn)的糾紛,保障國家再就業(yè)政策的貫徹執(zhí)行,切實維護下崗再就業(yè)人員的的合法權(quán)益;要積極提供更好的法律服務(wù)和有力的司法保障,依法促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;要按照國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,加大對資源、環(huán)境的司法保護力度,依法保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。要高度重視訴訟調(diào)解工作,進一步強化訴訟調(diào)解作用,在尊重當(dāng)事人意思自治的基礎(chǔ)上堅持調(diào)解為主,多調(diào)少判,提高調(diào)解結(jié)案率,減少和降低民事糾紛對抗性。同時要加強法院和人民法庭對人民調(diào)解工作的指導(dǎo),最大限度的使矛盾、糾紛和不安定因素解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài),防止發(fā)生嚴懲影響社會穩(wěn)定的涉訟群體性事件。維護社會的安全團結(jié)。
四、積極開展新一輪安全創(chuàng)建活動
基層安全創(chuàng)建工作是社會治安綜合治理工作各項措施得以落實的有效載體。根據(jù)路南黨委工委新一輪安全創(chuàng)建的總體部署和要求,推動社會治安綜合治理工作向縱深發(fā)展,在總結(jié)我院過去創(chuàng)安經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步開展創(chuàng)安全小區(qū)工作,要進一步完善小區(qū)內(nèi)各項規(guī)章制度,加強對小區(qū)內(nèi)干部、家屬及子女的宣傳教育工作,要把基礎(chǔ)防范的“硬件”和小區(qū)居民防范意識“軟件”相結(jié)合,使我院住宅小區(qū)真正安全。
五、加強法制宣傳,提高公民的法制意識
一是我院要充分利用審判職能作用,加大公開審判力度,堅持以案說法,強化說理教育,積極參與社區(qū)組織的綜合治理宣傳月活動,利用我院黑板報、宣傳單等形式廣泛宣傳法制;
二是加強法制宣傳教育工作,加強對青少年犯罪教育感化工作,對我院法官擔(dān)任法制講課的教師,要做到深入學(xué)校課堂,使學(xué)生們受到面對面的法制教育,增強他們的法制觀念,有效的預(yù)防和減少在校學(xué)生的違法犯罪;
一、重點工作完成情況
1、人才工程建設(shè)
調(diào)整充實人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定并下達人才工作目標任務(wù),落實責(zé)任單位。做好國外智力引進申報工作,上報市人事局國外智力引進項目3項。外出招聘人才10次,為企事業(yè)單位引進了一大批急需人才和緊缺人才。完成從工人、農(nóng)民中選拔初中級職稱人才1100多名,組織三支隊伍(黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才)教育培訓(xùn)3806人次。組織開展“重才單位”及第二屆享受政府特殊津貼人才評選工作。認真做好人才數(shù)據(jù)庫的更新維護工作,全縣人才數(shù)據(jù)庫入庫人員累計有19500名,全年新增人才2104名。
2、市政府下達我縣各項目標任務(wù)完成情況
⑴就業(yè)與培訓(xùn)
全縣凈增就業(yè)崗位2213個,失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)1198人,其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)392人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7138人,失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)723人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5380人,務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)4310人。
⑵社保擴面與基金征繳
出臺《*縣社會保險費征繳管理實施辦法》,全面推進“五費合征”工作。養(yǎng)老保險凈增擴面人數(shù)5990人,累計參加養(yǎng)老保險人數(shù)為44543人,基金征繳12104萬元,征繳率達98.8%。醫(yī)療保險參保人數(shù)凈增3368人,超額完成市下達的擴面考核任務(wù),征繳醫(yī)?;?267.33萬元(應(yīng)征基金4311萬元),基金征繳率為99%。失業(yè)保險新增參保人數(shù)2067人,失業(yè)保險基金征繳281.95萬元。工傷保險新增參保人數(shù)17759人,累計參保39862人。生育保險新增參保人數(shù)5431人,累計參保10224人,年內(nèi)有61人享受生育保險待遇,累計結(jié)余基金428萬元。
進一步推進企業(yè)退休人員社會化管理,完善社會化管理方法。組織企業(yè)退休人員資格認證6862人次;為5653名改制企業(yè)退休人員及時送上春節(jié)、老人節(jié)慰問金。企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理工作進展順利,年內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率100%,社區(qū)管理服務(wù)率達90%以上。
⑶城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作。
出臺實施《*縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險辦法(試行)》,年內(nèi)共有3426人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。
⑷被征地農(nóng)民基本生活保障
調(diào)整被征地農(nóng)民基本生活保障享受待遇標準,今年新增參保人數(shù)為820人,累計有3000名被征地農(nóng)民參加了被征失地農(nóng)民基本生活保險。
⑸職工維權(quán)與欠薪治理
完成勞動保障書面審查1602家,向省總隊上報我縣勞動保障誠信A級單位85家。受理勞動行政執(zhí)法案件202件,已辦結(jié)199件,結(jié)案率98.5%,涉及職工1150人,為職工追回工資、押金等294.52萬元。參與處理突發(fā)事件21起,涉及民工785人;實施行政處罰9起,清退童工6人。勞動合同簽訂率91.8%。
⑹鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障工作按照“六到位”要求,完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障和社會救助機構(gòu)建設(shè),并根據(jù)人員調(diào)動情況及時補充調(diào)整。
二、各項主要工作完成情況
1、優(yōu)化人力資源市場服務(wù)功能,不斷拓展人才引進渠道。完成人力資源市場和辦公場所遷移工作,基本解決了困擾多年的招聘場地小、安全隱患多、現(xiàn)場人員擁擠的問題。全年舉辦人力資源交流大會11次,其中大中專畢業(yè)生公益性招聘會兩次,有6*家用人單位進場登記招聘,累計提供就業(yè)崗位10445個,網(wǎng)上免費信息736條,求職者應(yīng)聘報名5095人次。
2、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作,重新核定行政、事業(yè)編制。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革工作,完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)“三定”方案的批復(fù)。對全縣事業(yè)單位分類上報情況進行了匯總,對243家事業(yè)單位的職能和依據(jù)進行了復(fù)核。加強編制人員臺賬管理,建立事業(yè)單位人員變動登記表。認真進行事業(yè)單位年檢工作,應(yīng)年檢單位155家,完成年檢154家,年檢率99.35%。
3、穩(wěn)定推進事業(yè)單位改制,不斷強化機關(guān)事業(yè)單位工作人員管理??h良種場改制方案獲得大多數(shù)職工的支持,改制工作平穩(wěn)推進。加強公務(wù)員的能力培訓(xùn),完成公務(wù)員普通話水平培訓(xùn)考核98名。組織2256名專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育公共必修課程的培訓(xùn)考核,其中有從農(nóng)民選拔培養(yǎng)的鄉(xiāng)土人才1004名。完成教育局等九個部門所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例具體方案審批。加大從實用型人才中選評專業(yè)技術(shù)人才的力度,有1569名實用型人才取得初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。完成培養(yǎng)高層次人才80名。評審?fù)ㄟ^專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格515名,其中高級職務(wù)78名,中級職務(wù)162名。
完成機關(guān)事業(yè)單位2006年度考核審核工作,全縣參加考核單位234家,工作人員7358人,其中實考人員7044人,確定優(yōu)秀等次944名,稱職合格59*人,不稱職不合格3人,未定等次190人(其中試用期人員184人)。辦理新錄用公務(wù)員47名,其中公開招考錄用公務(wù)員18名。接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部4人。
切實做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作,建立了企業(yè)干部例會制度。對全縣95名企業(yè)干部進行了走訪慰問,發(fā)放春節(jié)慰問金每人1200元,為其中10名相對困難的人員安排了困難補助每人600元。
完成全縣機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革套改工作,其中參加機關(guān)工資套改1854人,參加事業(yè)單位工資套改5742人。調(diào)整我縣企業(yè)職工最低月工資標準為700元。組織了57名優(yōu)秀公務(wù)員的健康休養(yǎng)和7600名機關(guān)事業(yè)單位在職人員健康檢查。
4、圍繞目標,突出重點,扎實推進再就業(yè)工作。調(diào)整政策,創(chuàng)新機制,加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作,放寬享受培訓(xùn)補助農(nóng)民的年齡,改進培訓(xùn)補助辦法,明確培訓(xùn)重點,提高重點專業(yè)培訓(xùn)補助標準,加大特殊人員、特殊群體的幫扶力度,從多方面促進我縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作順利開展,全年完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5380人。走出本地,開展異地培訓(xùn),根據(jù)我縣居民到外地開辦超市較多的情況,在常州、昆山兩地同時舉辦了超市經(jīng)營管理培訓(xùn)班,共有434名在蘇州、昆山、常州和無錫等地的“*超市”的業(yè)主和管理人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
認真落實新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,出臺就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法、再就業(yè)優(yōu)惠證管理辦法、小額擔(dān)保貸款辦法及操作實施細則和靈活就業(yè)人員享受社保補貼確定辦法等一系列就業(yè)再就業(yè)配套政策。全年共辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2836人。通過開展再就業(yè)援助和鼓勵扶持靈活就業(yè)、舉辦再就業(yè)專場招聘會等活動,幫助392名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了再就業(yè)。辦理小額擔(dān)保貸款審核44人,審核發(fā)放從事靈活就業(yè)的“4050”人員社會保險補貼856人128.73萬元,審核企業(yè)社保補貼96家81.21萬元。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點,出臺了充分就業(yè)社區(qū)試點工作實施方案,召開了創(chuàng)建工作動員會,確定白洋街道下王宅社區(qū)、壺山街道塔山社區(qū)、熟溪街道溪南社區(qū)為試點社區(qū)。切實幫扶城鄉(xiāng)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),制定“零就業(yè)家庭”申報認定辦法,全面開展“零就業(yè)家庭申報”和申領(lǐng)社保補貼的“4050”人員就業(yè)狀態(tài)確認工作,積極消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。
5、出臺實施“五費合征”,進一步做好社會保障工作。社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)44052人,其中繳費人數(shù)35878人,中斷1458人,離退休6716人,養(yǎng)老保險基金收入9720萬元,支付7341萬元,基金累計結(jié)余12415萬元。醫(yī)療保險參保單位409家,參保職工29833人,比去年凈增3192人,超額完成市下達的擴面考核任務(wù)。征繳醫(yī)?;?267.33萬元,基金征繳率達99%,其中:統(tǒng)籌基金2123.25萬元,個人帳戶基金1785.69萬元;支出醫(yī)療費用3048.02萬元。工傷保險參保人數(shù)39501人,比去年凈增17028人,基金收入664萬元,支出523萬元,基金累計結(jié)余477萬元。生育保險參保人數(shù)4825人,基金收入88萬元,支出60萬元,基金累計結(jié)余428萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)73800人。
6、宣傳實施《勞動合同法》,促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。精心部署,制定宣傳實施方案,通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳《勞動合同法》。聘請法律專家開設(shè)《勞動合同法》專題講座,組織全縣機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)主參加《勞動合同法》培訓(xùn)。全面開展了勞動保障書面審查(年檢)工作,審查用人單位1602家。開展了上年度勞動保障誠信示范企業(yè)評選工作,評出勞動保障誠信A級單位85家。積極開展日常巡視監(jiān)察,專職勞動監(jiān)察員共檢查用人單位496家;開展了工資支付、清理非法職介、小企業(yè)、小作坊勞動用工情況、非法使用童工、建筑行業(yè)勞動用工5次專項監(jiān)察;實施行政處罰9起;查處清退童工6名。受理辦結(jié)勞動爭議案件134件,已結(jié)案133件,結(jié)案率99.3%,涉及勞動者240人,申訴標的452.35萬元。審批企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制12家。辦理工傷認定2780件,其中發(fā)放工傷認定書778件,組織傷病殘鑒定210人。
7、狠抓“兩項待遇”落實,退休干部管理工作平穩(wěn)有序。全縣現(xiàn)有行政事業(yè)單位退休干部職工2850人,73個機關(guān)部門和縣屬事業(yè)單位都建立了退休人員管理服務(wù)小組和退休干部學(xué)習(xí)小組,有27個單位建立了離退休干部黨支部(黨小組)。隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,退休干部的政治待遇和生活待遇也相應(yīng)得到提高,從“兩項待遇”檢查抽查情況看,滿意度有較大幅度的提高。
三、扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動,促進各項工作的全面完成
按照縣委統(tǒng)一部署,我局認真組織開展作風(fēng)建設(shè)年活動。通過學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高、建章立制,從進一步梳理服務(wù)辦理事項,公開簡化辦事程序,完善政務(wù)公開制度,規(guī)范提升服務(wù)入手,狠抓工作人員作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),在全面提高全體干部作風(fēng)建設(shè)的同時,認真完成“走進矛盾、破解難題”專項行動的難題破解工作。
積極開展爭創(chuàng)群眾滿意基層站所(辦事窗口)活動和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”雙創(chuàng)大討論活動。以創(chuàng)建為契機,通過召開動員會、座談會、深入服務(wù)對象中聽取意見等多種形式,認真深入查找問題,剖析原因,有針對性的提出整改措施和解決方法,以此來提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化窗口服務(wù)。認真開展“三幫扶”結(jié)對扶貧活動,為聯(lián)系的困難農(nóng)戶送上慰問金,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。在重陽節(jié)前夕,還為結(jié)對村*鎮(zhèn)*村70歲以上的老人送去了慰問品。
貫徹落實構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作,對本局牽頭和配合的全縣懲防目標任務(wù)進行分解,制訂工作計劃。進一步深化和完善政務(wù)公開制度,認真清理落實政務(wù)公開事項,對各項辦事程序、承辦科室進行了公開,開通了陽光熱線(*)以及群眾舉報投訴電話(12333)。
承辦人大代表建議20件,政協(xié)委員提案12件,協(xié)辦政協(xié)委員提案3件,做到辦結(jié)率100%,與代表面商率100%。受理辦結(jié)群眾來信187件,辦結(jié)率達100%,其中要信30件。開展了“慈善一日捐”和獻愛心、送溫暖捐款。黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作、社會治安綜合治理、平安*、安全生產(chǎn)、工會、計劃生育、政務(wù)信息、檔案管理、保密工作等,進一步得到了加強。
四、存在的問題
在肯定成績的同時,也應(yīng)看到我們工作中存在的困難、問題與不足,如我們的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度與黨和群眾要求相比,還存在較大的差距;干部結(jié)構(gòu)不盡合理,干部隊伍建設(shè)有待加強;部分服務(wù)窗口因人員變動較大,業(yè)務(wù)知識掌握不夠全面服務(wù)水平有所下降;整個人事勞動社會保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱,各下屬單位辦公服務(wù)場所分散;改制企業(yè)的托管費還沒有全部到位等問題,需要我們在新的一年和今后的工作中,不斷加以改善和解決。
五、20*年工作思路
明年工作要以黨的十七大提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)為指針,以深入貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為契機,堅持以人為本,務(wù)實創(chuàng)新、奮發(fā)向上,抓穩(wěn)定、促發(fā)展,積極擴大就業(yè)、引導(dǎo)技能就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)富民,規(guī)范勞動關(guān)系,完善社會保障體系,加強干部隊伍建設(shè),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,推進人事勞動社會保障工作再上新臺階。
1.加強干部隊伍建設(shè)和人才工作,樹立以人為本的思想,切實改進工作作風(fēng)。強化人才意識,做好人才的引進、培養(yǎng)和服務(wù)工作,加大引才力度,加強人才培養(yǎng),拓展人才合作。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改制工作。
2.貫徹落實《就業(yè)促進法》,實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。認真開展就業(yè)再就業(yè)政策貫徹實施績效評估工作,做好再就業(yè)政策與《就業(yè)促進法》的銜接,推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建;做好就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的幫扶工作,制訂完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關(guān)政策,使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
3.加強人力資源服務(wù)體系建設(shè)。加快人力資源市場硬件建設(shè),動工興建人力資源市場大樓。辦好每月10日的交流會,優(yōu)化“一站式”就業(yè)服務(wù),幫助企業(yè)緩解招工難。
4、完善培訓(xùn)政策和培訓(xùn)管理指導(dǎo)制度,健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。積極開展外來務(wù)工人員崗位技能培訓(xùn)和技工培訓(xùn);繼續(xù)加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),加強再就業(yè)和低收入農(nóng)戶勞動力培訓(xùn),促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
當(dāng)前和今后一個時期,是大中專院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)的高峰時期,勞動力供大于求的矛盾突出并將長期存在。特別是受經(jīng)濟大環(huán)境影響,企業(yè)經(jīng)營遇到困難,就業(yè)崗位需求下降,就業(yè)壓力進一步加大。為認真貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)[*]56號)、《甘肅省人民政府關(guān)于切實做好當(dāng)前形勢下就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)[2009]24號),努力實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位年均2.5萬個以上,城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)年均4萬人以上,輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力年均25萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標?,F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、把就業(yè)工作擺在更加突出的位置,以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)
(一)大力實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。加強產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的同時,堅持把擴大就業(yè)擺在更加突出的位置,注重發(fā)展有利于增加社會就業(yè)容量和充分利用人力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和項目。各級發(fā)改、勞動、人事、建設(shè)、交通、水利等部門要密切協(xié)作,搞好配合,抓住國家擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機遇,深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,加快交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、生態(tài)保護建設(shè),推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè),以項目建設(shè)帶動我市勞動者就業(yè)。項目實施單位要有就業(yè)的具體安排和工作方案,勞動和社會保障部門要主動與項目建設(shè)單位聯(lián)系對接,組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體積極應(yīng)聘。
(二)加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展。積極創(chuàng)造條件,營造中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境,落實鼓勵中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟在稅收、信貸、土地使用、政府采購、工程招投標、職稱評定,安全環(huán)保治理等方面的各項扶持政策,建立健全服務(wù)體系,提供政策、資金、信息、管理、技術(shù)咨詢等專項服務(wù),著力幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題,支持企業(yè)做大做強,擴大就業(yè)領(lǐng)域,增加就業(yè)容量,發(fā)揮中小企業(yè)和非公經(jīng)濟吸納就業(yè)的主渠道作用。
(三)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。在鞏固提高商貿(mào)流通、餐飲娛樂、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,鼓勵發(fā)展具有增長潛力的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域,重點開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營等服務(wù)業(yè),拓寬就業(yè)空間,挖掘就業(yè)崗位。要全面貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的扶持政策,推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大就業(yè)。充分利用新建園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)集群等配套服務(wù)擴大就業(yè)。積極開發(fā)文化、旅游資源,帶動旅游產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進就業(yè)。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入重要議事日程,建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、社會保險體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和考核體系。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度,落實省委、省政府關(guān)于“扶貧資金的10%和就業(yè)再就業(yè)資金的10%用于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”的要求,鼓勵和動員各類培訓(xùn)機構(gòu),多渠道、多層次、多形式的開展勞務(wù)培訓(xùn),不斷提高培訓(xùn)的針對性、實效性。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),加強與境內(nèi)和周邊大企業(yè)的勞動用工協(xié)作,大力組織對外勞務(wù)輸轉(zhuǎn),打造一批勞務(wù)品牌,促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作,鼓勵和引導(dǎo)一批有資金、有技術(shù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、落實就業(yè)政策,以政策扶持促進就業(yè)
(五)積極落實高校畢業(yè)生就業(yè)各項政策。要將高校畢業(yè)生就業(yè)一并納入全市就業(yè)工作計劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一實施。通過“三支一扶”“進村(社區(qū))”“農(nóng)村特設(shè)教師崗位”“甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生類大學(xué)生進農(nóng)村”“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“志愿服務(wù)西部”等扶助一批,挖掘機關(guān)事業(yè)單位空編招聘一批,落實創(chuàng)業(yè)政策帶動一批,支持大中型企業(yè)接收一批,鼓勵非公有制企業(yè)吸納一批,開辟基層公益性崗位安置一批,組織人才交流合作輸出一批,開展技能培訓(xùn)儲備一批等途徑,促進高校畢業(yè)生就業(yè)。人事、財政、教育、衛(wèi)生等部門要密切配合,切實做好純農(nóng)(牧)戶中零就業(yè)家庭未就業(yè)本科以上畢業(yè)生就業(yè)和普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)工作,確保8月底前完成純農(nóng)牧戶畢業(yè)生的安置、農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員的選拔錄用工作。選拔農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員要優(yōu)先安排符合條件的純農(nóng)牧戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生。健全高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策措施,在扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等方面優(yōu)先考慮高校畢業(yè)生。同時對在公益性崗位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生,按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)等社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的,要落實薪酬或生活補貼,按規(guī)定參加社會保險,所需資金按現(xiàn)行渠道解決。對到艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并服務(wù)滿一定期限的,以及應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生,按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動,提高就業(yè)服務(wù)的針對性、有效性,組織開展高校畢業(yè)生參加社會實踐,增加見習(xí)機會,提高就業(yè)能力。加強高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護工作,保障其就業(yè)權(quán)利不受侵害。各縣區(qū)要建立高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機制,實行月報告制度,對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進行跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計。
(六)積極落實就業(yè)困難人員各項補貼。政府投資開發(fā)的公益性崗位,要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,并視其繳納社會保險費的情況,在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補貼和社保補貼;對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予社保補貼;對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的,給予一定數(shù)額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限,對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休,其余人員最長不超過3年;對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員,可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長,期限最長不超過1年。從2009年起,全市統(tǒng)一實行《就業(yè)失業(yè)登記證》,將未就業(yè)高校畢業(yè)生和在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的農(nóng)村進城務(wù)工人員納入登記失業(yè)范圍,由各級勞動保障部門免費向勞動者發(fā)放。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)的,繼續(xù)執(zhí)行原稅收優(yōu)惠政策。
(七)積極落實企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)政策。認真落實“五緩交四降低三補貼”政策,對符合條件的困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費;可在一定期限內(nèi)按照一定比例降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費率;失業(yè)保險基金結(jié)余可用于困難企業(yè)職工社會保險補貼或崗位補貼,對困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)的可從就業(yè)專項資金中予以適當(dāng)補貼。由市勞動保障、財政、經(jīng)委(國資委)、地稅等部門制定具體實施辦法。
(八)積極落實企業(yè)吸納就業(yè)政策。延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策,對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,按實際招用人數(shù),在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅,審批期限延長至2009年底。對當(dāng)年新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè),可以申請最高額度200萬元的貸款,并由財政部門按有關(guān)規(guī)定貼息。
(九)規(guī)范企業(yè)裁員。各縣區(qū)政府要建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告制度和失業(yè)預(yù)警制度,制定失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案,對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測,對異常失業(yè)情況進行及時干預(yù)和處理。規(guī)范企業(yè)裁員行為,切實保障勞動者合法權(quán)益,企業(yè)裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上,需提前30日向工會或全體職工說明情況,聽取工會或者職工意見后,向當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T報告裁減人員方案,確保解除勞動關(guān)系人員社會保險費足額繳納,并按規(guī)定支付經(jīng)濟補償。對符合條件的人員,要及時足額發(fā)放失業(yè)保險金和一次性生活補助,并統(tǒng)一進行失業(yè)登記。加大勞動保障監(jiān)察工作力度,勞動保障、公安、工商管理等部門和有關(guān)金融機構(gòu)要加強協(xié)調(diào),積極防范和嚴肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險費后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為,妥善處理因此類問題引發(fā)的職工,努力保護勞動者的合法權(quán)益。倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任,各類用人單位應(yīng)積極響應(yīng)我市20戶企業(yè)向全市發(fā)出的穩(wěn)定就業(yè)倡議書,通過加強企業(yè)內(nèi)部管理,開展技術(shù)創(chuàng)新,增強企業(yè)競爭力,努力克服金融危機造成的影響,采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、降低薪酬等階段性措施,合理安排生產(chǎn),挖掘用工潛力,通過多種方式穩(wěn)妥分流安置富余人員,盡最大努力不裁員或少裁員。
三、大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
(十)政策扶持創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)、各部門要認真落實市委、市政府實施全民創(chuàng)業(yè)工程的決策部署和政策措施,鼓勵支持大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人等社會群體自主創(chuàng)業(yè),積極落實稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)激勵、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng),發(fā)放對象由下崗失業(yè)人員擴大到持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女;貸款額度由2萬元放寬到5萬元;對各類創(chuàng)業(yè)主體貸款產(chǎn)生的利息,由財政部門按有關(guān)規(guī)定貼息。創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款、誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業(yè),可再次申請貸款。要創(chuàng)新貸款管理模式,盡量簡化貸款手續(xù),降低反擔(dān)保門檻,反擔(dān)保人員可擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工,允許經(jīng)濟基礎(chǔ)好的創(chuàng)業(yè)人員之間實行“聯(lián)保”,積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建評選活動,經(jīng)信用社區(qū)推薦的,可取消反擔(dān)保。實施小額擔(dān)保貸款工作激勵機制,對小額擔(dān)保貸款工作開展較好的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)等給予一定的工作獎勵。
(十一)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴大到全體有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者,給予培訓(xùn)補貼。勞動和社會保障部門要根據(jù)實際,組織開展“改善你的企業(yè)(IYB)培訓(xùn)”。
(十二)完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各縣區(qū)、有關(guān)部門要進一步建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)保障等工作體系,規(guī)范服務(wù)流程和標準,將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職業(yè)院校、用人單位,為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托市、縣各類園區(qū)、基地,加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立創(chuàng)業(yè)項目和城鄉(xiāng)勞動力資源庫,向社會公開創(chuàng)業(yè)信息。組織開展創(chuàng)業(yè)項目推薦會、創(chuàng)業(yè)帶頭人先進事跡報告會、創(chuàng)業(yè)先進個人評選等各類活動。引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路,營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四、加強職業(yè)培訓(xùn),以技能促進就業(yè)
(十三)擴大培訓(xùn)人員范圍。將職業(yè)技能培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴大到全體有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者,給予培訓(xùn)補貼。繼續(xù)完善整合部門職能、整合培訓(xùn)機構(gòu)、整合培訓(xùn)資金、做好跟蹤服務(wù)的“三整合一跟蹤”工作模式,集中力量開展就業(yè)技能培訓(xùn),將免費培訓(xùn)人員范圍由初高困畢業(yè)生擴大到普通高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。全面推行職業(yè)資格證書制度,建立職業(yè)技能鑒定多元化考核評價機制和質(zhì)量管理長效機制,推進技能人才成長和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。落實職業(yè)技能鑒定補貼政策,對就業(yè)困難人員、進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者和登記失業(yè)高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的,給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
(十四)組織實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。引導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加實用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升技能水平,幫助其尋找新的就業(yè)機會,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技工學(xué)校學(xué)制教育。幫助失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn),提升再就業(yè)能力。組織引導(dǎo)退役士兵免費參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)技能型人才。充分利用市內(nèi)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、實訓(xùn)設(shè)施等條件,對農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員(以下簡稱“農(nóng)村兩后生”)實行勞動預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能,加強技能勞動力資源儲備。
(十五)加快技能人才培養(yǎng)。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)方式,通過校企合作、地校合作、校校合作等多種形式,積極培養(yǎng)重大項目實施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中急需的技術(shù)工人。加快高級技工學(xué)校、技師學(xué)院等高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè),積極推動公共實訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵指導(dǎo)經(jīng)濟實力雄厚、培養(yǎng)能力較強、培訓(xùn)制度較好的大型企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)和考核,在企業(yè)推動“名師帶徒”活動,實行技師、高級技師與技能勞動者結(jié)對培養(yǎng),不斷發(fā)展壯大我市高技能人才隊伍。
五、強化公共就業(yè)服務(wù),積極開展對困難群體的就業(yè)援助
(十六)加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照《就業(yè)促進法》的要求,健全公共就業(yè)服務(wù)體系,完善公共就業(yè)服務(wù)制度,著力提高就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化工作水平。加強基層勞動保障平臺建設(shè),充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)促進就業(yè)工作的作用,將就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔*〕141號)要求,加快推進市、縣兩級人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè),各級政府和有關(guān)部門要把人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期促進城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)、做好就業(yè)服務(wù)和社會保障的重要載體和發(fā)展平臺,在編制規(guī)劃和項目建設(shè)上重點支持。要培育一批規(guī)模較大、注重服務(wù)質(zhì)量的人力資源服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)中介組織,全方位、多渠道、多層次為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)服務(wù)。
(十七)積極開展就業(yè)服務(wù)專項活動。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按照《就業(yè)促進法》的要求,突出公益性特征,建立健全面向所有勞動者的就業(yè)服務(wù)制度。認真開展城鄉(xiāng)就業(yè)援助、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等就業(yè)服務(wù)專項活動。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào),突出活動重點,創(chuàng)新活動方式,確保活動效果。
(十八)完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助機制。對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員給予重點援助。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要開展上門服務(wù)和“一對一”的援助服務(wù),政府開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員,落實社會保險補貼和崗位補貼,建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制。各級勞動保障、民政部門要科學(xué)編制下達企業(yè)安置退役士兵計劃,有關(guān)企業(yè)特別是國有大中型企業(yè),要切實履行法律規(guī)定的安置義務(wù)。繼續(xù)對符合條件的靈活就業(yè)人員給予一定數(shù)額的社會保險補貼。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員,可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長,期限最長不超過1年。
(十九)建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。在做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)消零工作的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭是指農(nóng)村家庭成員中在勞動年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無人外出務(wù)工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的家庭。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要把解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題作為農(nóng)村扶貧工作的突破口,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定相關(guān)扶持政策,將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來,實行“以工代賑”,就近就地開發(fā)就業(yè)崗位,優(yōu)先吸納有就業(yè)愿望的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭有1人就業(yè),力爭在三年內(nèi)逐步解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題。
六、明確政府責(zé)任,完善工作機制
(二十)強化政府責(zé)任。各級政府要堅持把促進就業(yè)作為重要職責(zé),作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標,作為改善民生的重要措施,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,在發(fā)展經(jīng)濟促進就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)以及發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制定具體措施,努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。
(二十一)加大財政投入。各級政府要建立就業(yè)專項資金投入機制,加大資金投入,在同級財政預(yù)算中安排促進就業(yè)專項經(jīng)費。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、社會保險等補貼和特定就業(yè)政策補助,小額貸款擔(dān)?;鸷臀⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息、公共就業(yè)服務(wù)以及促進就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費補助等。將公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作經(jīng)費、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè),保證必要的工作人員和工作經(jīng)費。建立和完善貸款擔(dān)?;鸬某掷m(xù)補充機制,各縣區(qū)每年新注入小額貸款擔(dān)?;鸬臄?shù)額不得少于50萬元,不斷增加基金額度,擴大貸款發(fā)放規(guī)模。
根據(jù)《就業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)要求,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就進一步做好促進就業(yè)工作提出如下意見:
一、充分認識促進就業(yè)工作的重要意義,進一步強化政府促進就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
(一)深化對促進就業(yè)重要性的認識。就業(yè)是民生之本,和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作,不僅具有重要的經(jīng)濟意義,而且具有重大的政治意義。各地、各有關(guān)部門要認真貫徹黨的十七大精神,按照《就業(yè)促進法》的規(guī)定,從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,充分認識促進就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性,進一步增強責(zé)任感和使命感,增強工作的主動性和創(chuàng)造性,努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。
(二)強化政府促進就業(yè)的責(zé)任。繼續(xù)把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針,努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。各市、縣人民政府要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,在發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)等方面制訂具體措施,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作,建立健全市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制。
(三)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題,確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式,增強經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用,千方百計增加就業(yè)崗位。貫徹實施鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進就業(yè)的政策措施,促進非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。采取有效措施,積極發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作,促進中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),廣開就業(yè)門路。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè)形式。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,樹立地方特色勞務(wù)品牌,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(四)健全就業(yè)工作目標責(zé)任及責(zé)任追究制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標任務(wù),逐級分解,建立目標責(zé)任體系,并作為政府政績考核的重要指標。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標責(zé)任。各市、縣人民政府要按照目標責(zé)任制度的要求,堅持完善月報告、季調(diào)度、年中檢查、年底考核制度,依法加強對所屬有關(guān)部門和下一級人民政府的考核、檢查和監(jiān)督。對在就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴重后果的,追究相應(yīng)責(zé)任。
(五)建立健全失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控機制。各市、縣人民政府在安排投資、確定重大建設(shè)項目和實施企業(yè)改革時,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把擴大就業(yè)和減少失業(yè)作為重要因素,處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系,妥善做好相關(guān)人員的安置工作。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度,對因國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè),以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè),制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案;進一步規(guī)范用人單位的裁員行為,用人單位要按照《勞動合同法》的規(guī)定建立裁員報告制度。通過實施積極的失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。
(六)積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署,明確目標,落實責(zé)任,健全機制,實施更加積極的促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策,進一步加強和改進對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生實踐能力和就業(yè)能力,加強新型擇業(yè)觀和成才觀的宣傳教育,引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
二、進一步完善和實施積極的就業(yè)政策,促進更多勞動者實現(xiàn)就業(yè)
(七)建立健全積極的就業(yè)政策體系。按照《就業(yè)促進法》的要求,抓緊制定配套政策,妥善處理現(xiàn)行政策與法律規(guī)定的銜接問題,對政策進行完善和規(guī)范,明確政策支持對象和內(nèi)容,調(diào)整完善操作辦法,解決政策落實中的難點問題,提高政策的實施效果,使法律的原則和要求具體化,增強法律的可操作性。
(八)明確享受扶持政策的登記失業(yè)人員范圍。在法定勞動年齡內(nèi),有勞動能力和就業(yè)要求,處于無業(yè)狀態(tài)的下列城鎮(zhèn)常住人員,可以到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記,免費領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》,享受有關(guān)扶持政策:
1.年滿16周歲,從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)且未能繼續(xù)升學(xué)的;
2.從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的;
3.個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營的;
4.承包土地被征用,符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的;
5.軍人、運動員退出現(xiàn)役自謀職業(yè)的;
6.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的;
7.農(nóng)村進城務(wù)工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的;
8.各市、縣人民政府確定的其他失業(yè)人員。
(九)《安徽省人民政府關(guān)于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》(皖政〔2006〕3號)規(guī)定的各項稅收政策繼續(xù)有效,審批截止日期為2008年底,2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
(十)登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定免收最長不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。免收各項行政事業(yè)性收費的具體項目,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(十一)進一步完善小額擔(dān)保貸款政策。
1.對登記失業(yè)人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營或赴境外就業(yè)自籌資金不足的,可提供小額擔(dān)保貸款,貸款額度一般掌握在5萬元左右。貸款期限一般不超過2年,到期確需延長的,可申請一般不超過1年的展期1次。
2.對就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的、符合條件的勞動密集型小企業(yè),貸款額度一般掌握在50萬元左右,根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目可進一步擴大貸款規(guī)模。
3.對利用上述貸款從事個體經(jīng)營、赴境外就業(yè)、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的(國家限制的行業(yè)除外),均作為微利項目,在貸款期限內(nèi)按規(guī)定給予貼息(展期不貼息)。
4.建立健全小額擔(dān)保貸款獎勵機制。推動信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強合作,鼓勵擔(dān)保機構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。對貸款回收率達到一定比例的社區(qū),給予適當(dāng)獎勵。對信用擔(dān)保機構(gòu),按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費補貼。對經(jīng)辦銀行,允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點;同時,按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費補助。
5.完善擔(dān)?;鸬娘L(fēng)險補償機制。對于擔(dān)保基金出現(xiàn)的代償,要及時安排資金予以補充,并根據(jù)財力狀況,適當(dāng)擴大小額貸款擔(dān)?;鹨?guī)模。
6.鼓勵利用小額貸款擔(dān)保基金為符合條件的勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù),進一步加大對勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度。對2007年底前核準的小額擔(dān)保貸款項目,仍按原政策執(zhí)行。
(十二)對就業(yè)困難人員實施積極的就業(yè)援助。
1.就業(yè)困難人員包括登記失業(yè)的下列城鎮(zhèn)常住人員:
(1)符合“4050”(男性年滿50周歲,女性年滿40周歲)年齡條件的失業(yè)人員;
(2)城市零就業(yè)家庭成員(法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭);
(3)連續(xù)享受最低生活保障12個月以上的家庭成員;
(4)符合條件的殘疾人員;
(5)連續(xù)失業(yè)12個月以上的人員;
(6)就業(yè)困難的被征地人員;
(7)家庭經(jīng)濟困難的高校畢業(yè)生;
(8)各市、縣人民政府確定的其他人員。具體申請認定程序,由省勞動保障廳制訂。
2.對招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的各類企業(yè),在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。
3.政府投資開發(fā)的公益性崗位,優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,并視社會保險費繳納情況,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險補貼,以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼。
4.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的,給予一定數(shù)額的社會保險補貼。
5.社會保險補貼和崗位補貼期限,除對距法定退休年齡不足5年(含5年)的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。
6.完善零就業(yè)家庭援助政策。對吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的用人單位,給予公益性崗位補貼、社會保險補貼和一次性就業(yè)獎勵;對零就業(yè)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)或靈活就業(yè)的,給予社會保險補貼和一次性就業(yè)獎勵;對零就業(yè)家庭成員參加技能培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的,給予職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼;對零就業(yè)家庭子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的,給予適當(dāng)補貼。
(十三)皖政〔2006〕3號文件規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會保險補貼、崗位補貼政策繼續(xù)執(zhí)行,審批截止日期為2008年底,享受政策期限最長不超過3年。
(十四)完善促進就業(yè)的財政政策。
1.建立健全財政投入機制。各市、縣人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標,在同級財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作,并隨著就業(yè)任務(wù)增加和財政收入增長而增加。
2.明確就業(yè)專項資金支出項目。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持和社會保險等補貼,小額貸款擔(dān)?;?,微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。省級就業(yè)專項資金主要用于人力資源市場、公共實訓(xùn)基地建設(shè)補助,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)補助,創(chuàng)業(yè)扶持補貼。
3.切實加強對就業(yè)專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查,確保就業(yè)資金安全、高效運行。就業(yè)專項資金使用管理辦法,由省財政廳、省勞動保障廳制定。失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者
(十五)大力營造全民創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要加強創(chuàng)業(yè)意識教育,促進勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),不斷提升勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。
(十六)加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要進一步簡化程序,規(guī)范操作,提高效率,拓寬融資渠道,放寬市場準入限制,加強信息服務(wù),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的政策體系,健全社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機制。
(十七)加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))的建設(shè)和管理服務(wù)。依法利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等,因地制宜地建設(shè)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū)),引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員進入就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))創(chuàng)業(yè),給予扶持。在產(chǎn)業(yè)聚集明顯且有勞動保障服務(wù)機構(gòu)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(區(qū)),重點扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè),實施與城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(區(qū))同等優(yōu)惠政策。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))要為創(chuàng)業(yè)者提供事務(wù)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等配套服務(wù),對創(chuàng)業(yè)者的扶持期限最長不超過3年。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))不斷鞏固發(fā)展、創(chuàng)業(yè)者有進有出的良性循環(huán)機制。對3年后出園的微小企業(yè)繼續(xù)給予一定期限的政策和生產(chǎn)經(jīng)營場地等扶持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(區(qū))的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法,由省勞動保障廳、省財政廳、省經(jīng)委制定。
(十八)完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。將登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員納入政策扶持范圍。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))內(nèi)的各類經(jīng)濟實體,自進園(街、區(qū))之日起3年內(nèi)免繳管理性費用,減半繳納場地費,水電費給予適當(dāng)優(yōu)惠。
四、健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系,進一步加強就業(yè)服務(wù)和管理
(十九)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。加強部門協(xié)調(diào)配合,加快整合勞動力市場、人才市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場等公共就業(yè)服務(wù)資源,培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場,統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)人力資源,為勞動者就業(yè)提供服務(wù)。
(二十)加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
1.建立健全省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),明確服務(wù)職責(zé)和范圍,合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制,加強公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)。
2.縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立綜合場所,為勞動者和用人單位提供“一站式”服務(wù),規(guī)范服務(wù)流程和標準,拓展服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
3.街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,提供以就業(yè)援助為重點的公共就業(yè)服務(wù),開展勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計。組織開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),進一步提高工作人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平,培訓(xùn)費用由財政承擔(dān)。落實勞動保障協(xié)理員社會保險補貼和崗位補貼政策,逐步提高其收入水平。
4.制訂全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)規(guī)劃,按照有工作人員、服務(wù)場所、辦公設(shè)備、工作制度、工作經(jīng)費的要求,加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺,開展法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等工作。
(二十一)加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系,完善職業(yè)供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場分析等信息制度。
(二十二)加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理。各級勞動保障行政部門要依法加強對職業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管,嚴格職業(yè)中介機構(gòu)設(shè)立的條件和程序,嚴厲打擊職業(yè)中介違法行為,規(guī)范人力資源市場秩序。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動,職業(yè)中介機構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并幫助其實現(xiàn)就業(yè)的,按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。
(二十三)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。
1.公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計工作。
2.在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》(以下簡稱登記證),向包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者免費發(fā)放,并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。加強登記證發(fā)放和使用的管理。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式,由省勞動保障廳制定。
3.登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動,并定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。
4.登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的,由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)注銷其失業(yè)登記:
(1)被用人單位錄用的;
(2)從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè),并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的;
(3)已從事有穩(wěn)定收入的勞動,并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的;
(4)已享受基本養(yǎng)老保險(退休)待遇的;
(5)超過法定勞動年齡或死亡的;
(6)完全或大部分喪失勞動能力的;
(7)入學(xué)、服兵役、移居境外的;
(8)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的;
(9)終止就業(yè)要求或3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的;
(10)連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的;
(11)各市、縣人民政府確定的其他情形。
(二十四)認真落實農(nóng)民工工作的各項政策。各地、各有關(guān)部門要完善和落實保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題,進一步改善農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的環(huán)境和條件,完善保障農(nóng)民工權(quán)益的機制。
五、健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,努力提高勞動者的就業(yè)能力
(二十五)加快健全面向全體勞動者的就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。各市、縣人民政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求,制定并實施職業(yè)能力開發(fā)計劃。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
(二十六)完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補貼與職業(yè)技能鑒定、促進就業(yè)效果相掛鉤的機制。對失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,使參加職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者通過職業(yè)技能鑒定,取得職業(yè)資格證書(專項能力證書),增強就業(yè)能力。省有關(guān)部門要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實際需要、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果,合理確定補貼標準;現(xiàn)行補貼標準不足以彌補實際培訓(xùn)成本的,要及時提高補貼標準,以提高勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)、各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項目化運作模式,將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。
(二十七)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理。各市、縣人民政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),勞動保障部門牽頭,財政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門密切配合的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系,整合培訓(xùn)資源,統(tǒng)一培訓(xùn)計劃,統(tǒng)籌管理使用補貼資金,進一步擴大培訓(xùn)規(guī)模,突出職業(yè)技能和職業(yè)安全培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力的技能水平和就業(yè)能力。
(二十八)完善勞動預(yù)備制度。對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
(二十九)加強職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。進一步加強職業(yè)技術(shù)院校建設(shè),積極發(fā)展技師學(xué)院和高級技工學(xué)校。加大對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)實訓(xùn)基地建設(shè)的投入,建設(shè)若干規(guī)模較大、裝備水平較高、專業(yè)特色鮮明的公共實訓(xùn)基地,盡快形成布局合理、資源共享的公共實訓(xùn)體系。加快推進校企合作,培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技能人才和熟練勞動者。
六、完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,及時解決零就業(yè)家庭就業(yè)困難
(三十)進一步建立健全就業(yè)援助制度。積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑,對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。針對困難人員就業(yè),抓緊制定完善稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼、小額擔(dān)保貸款等政策,鼓勵、支持其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。
(三十一)加強就業(yè)援助基礎(chǔ)工作。規(guī)范就業(yè)困難人員調(diào)查摸底、登記造冊、申報認定等程序和辦法,建立健全就業(yè)困難人員的認定和退出機制,建立基礎(chǔ)臺賬和服務(wù)檔案,實施動態(tài)管理和服務(wù)。
(三十二)加強對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),進一步完善零就業(yè)家庭申報認定制度,及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助,建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制,確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。
(三十三)積極探索幫扶農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)的辦法。要將農(nóng)村困難家庭中有就業(yè)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的成員,特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶納入就業(yè)援助范圍,提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù),落實職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策,幫扶困難家庭人員特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶至少有1人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三十四)鼓勵資源開采型城市和獨立工礦區(qū)發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對因資源枯竭或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),上級人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助。
(三十五)建立健全失業(yè)保險、城市居民最低生活保障制度與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。勞動保障、民政、財政等部門要密切協(xié)作,大力推進失業(yè)保險、社會救助與促進就業(yè)工作的有機結(jié)合,完善失業(yè)保險和社會救助制度,形成促進就業(yè)的激勵約束機制,在切實保障困難群體基本生活的基礎(chǔ)上,調(diào)動有勞動能力人員的就業(yè)積極性。嚴格失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序,在科學(xué)區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎(chǔ)上,將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動情況相掛鉤,逐步形成促進就業(yè)的政策導(dǎo)向。要將享受失業(yè)保險待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動等活動中,采取多種措施,鼓勵和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由省勞動保障廳、省民政廳、省財政廳制定。
七、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實做好就業(yè)促進法的貫徹實施工作
(三十六)進一步加強對促進就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要健全促進就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機制,強化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機制,及時協(xié)調(diào)解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實履行職能,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。要進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用,共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
(三十七)深入做好宣傳教育工作。充分利用各種新聞媒介,大力宣傳國家和省促進就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟社會政策,宣傳促進就業(yè)的好做法,宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任、促進就業(yè)的典型經(jīng)驗。切實抓好以《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》為主干的就業(yè)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作,不斷提高依法行政的能力和水平。
(三十八)加強就業(yè)法律法規(guī)實施情況的督促檢查。各地、各有關(guān)部門要切實加強就業(yè)法律法規(guī)和政策措施落實情況的督促檢查、效果評估,采取有效措施,確保落到實處。
在學(xué)習(xí)實踐活動中,經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查,我局黨組班子就進一步推動勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展形成了如下幾個方面共識:一是只有堅持發(fā)展這個硬道理,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞中心,服務(wù)發(fā)展,勞動保障事業(yè)才能取得新發(fā)展。二是只有堅持以人為本,把人民的利益作為所有工作的出發(fā)點和落腳點,為民謀利,勞動保障事業(yè)才能朝著正確的方向不斷發(fā)展。三是只有堅持把統(tǒng)籌兼顧作為推動工作的根本方法,重點突破,協(xié)調(diào)有序,勞動保障事業(yè)才能不斷突破風(fēng)險和困難。四是只有把堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為工作的基本要求,才能提高勞動保障工作的發(fā)展水平,實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。五是只有堅持把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動力源泉,先行先試,敢創(chuàng)敢干,勞動保障事業(yè)才能凸顯出具有自身特色的服務(wù)功能。
分析檢查階段,按照市學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排,結(jié)合我局這一階段的工作計劃,局黨組通過走訪調(diào)研、民主墾談和發(fā)放征求意見表等形式,向社會廣泛征求了意見和建議。在對這些意見和建議梳理匯總后,局黨組按照“四對照、四查找”的要求,召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,以進一步找準影響制約我市勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,群眾關(guān)注的熱點、難點問題,以及領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部自身建設(shè)方面的問題。針對問題,領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴肅地作了批評與自我批評,并進一步理清了科學(xué)發(fā)展思路,明確了工作目標措施,認真撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告?,F(xiàn)將報告內(nèi)容具實如下:
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的初步成效
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,早在黨的*上就已經(jīng)明確提出。近年來,特別是*屆三中全會以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局,全面落實勞動保障工作遠景規(guī)劃和年度目標,圍繞“社會就業(yè)更加充分,社會保障體系比較完善,勞動關(guān)系逐步和諧,高素質(zhì)人才隊伍不斷擴大”這一主題,解放思想,真抓實干,各項工作取得了明顯成效。
1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。一是實施積極的就業(yè)政策。重點是研究解決特困群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年還開展了促進特困家庭培訓(xùn)就業(yè)綠色通道活動和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動,解決了部分低保家庭新生勞動力的培訓(xùn)就業(yè)問題,實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零,充分就業(yè)社區(qū)達到18個,居揚州第一。二是拓展、完善、延伸就業(yè)扶持政策。初步形成了促進就業(yè)的政策體系,將小額貸款、優(yōu)惠證發(fā)放等工作下延到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展面對面就業(yè)服務(wù),累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證13000份。三是加強基層就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。截至去年底,我市13個鎮(zhèn)級人力資源市場全部建成,擴大了服務(wù)區(qū)域和服務(wù)功能,有效地促進了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。去年,全市新增就業(yè)9098人,其中“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)1317人,下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3582人,全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16402人,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達27.5萬人。
2.社會保障工作在取得實效。一是各項社會保險參保人數(shù)不斷增加,覆蓋范圍不斷擴大。截止去年底,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項保險參保人數(shù)已分別達103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項社會保險基金收支平衡,運行基本安全平穩(wěn)。截至去年底,職工養(yǎng)老、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育各項保險基金累計積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元,失業(yè)保險基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調(diào)整各項社會保險待遇,社會保障水平逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險確保退休人員基本養(yǎng)老金連年按時足額發(fā)放,社會化發(fā)放率持續(xù)保持在100%;同時每年按照上級部門統(tǒng)一部署,及時準確地為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險建立了養(yǎng)老金增長機制,失業(yè)保險調(diào)高了待遇標準,職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險提高了封頂線和報銷比例,擴大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項社會保險難題,社會保障機制日趨完善。制定實施了社會從業(yè)人員參加各項社會保險的政策和辦法,研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、供銷系統(tǒng)退休人員參加醫(yī)療保險的問題,出臺推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試行辦法,擴大了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險社會化發(fā)放試點,擬定了農(nóng)民工工傷保險暫行辦法。
3.和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制初步建立。一是逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。通過貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》,全市目前勞動合同、集體合同簽訂率達95%,集體合同、工資專項合同審查率達100%。二是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進。通過貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,推進仲裁實體化建設(shè),仲裁立案、結(jié)案數(shù)雖連年增加,但越來越多的案件則是以調(diào)解的方式解決。三是不斷加大勞動保障行政執(zhí)法工作力度。通過貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》,正常開展農(nóng)民工欠薪、職介機構(gòu)清理整頓、整治非法用工等專項檢查,有效維護了勞動者合法權(quán)益,維護了社會穩(wěn)定。
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及原因
盡管我們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效,通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動又有了新的提高,但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標準和實踐本質(zhì)來衡量,還存在著一些差距和不足。通過反復(fù)調(diào)研、查找、分析、聚焦、提煉,我們認為,存在的突出問題主要有以下四個方面17條。
(一)思想認識有誤區(qū),學(xué)習(xí)調(diào)研欠深入
1、不少同志認為學(xué)習(xí)實踐活動是一次純粹的理論學(xué)習(xí),是高層人員的事情,與實際工作聯(lián)系不強,對實際工作指導(dǎo)不大,學(xué)與不學(xué)一個樣,活動結(jié)束后就可束之高閣,因此在活動過程中能推的推,能簡的簡,敷衍塞責(zé),應(yīng)付了事。
2、理論學(xué)習(xí)不夠深入,學(xué)習(xí)過程中僅滿足于“三本書”的通讀,學(xué)習(xí)氛圍不濃烈,主動性、積極性不夠,不能做到持之以恒地加強學(xué)習(xí)。有些同志業(yè)務(wù)不夠精通,對群眾咨詢事項常有含糊其辭、模棱兩可、答復(fù)不準的情況,導(dǎo)致群眾有些不滿,有時甚至引起一些矛盾。
3.調(diào)查研究有時流于形式。到企業(yè)和基層有時停留于跑一跑、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),問幾個問題,談幾句話,針對具體問題提出具體解決的方案還欠缺
4、憂患意識不強,存在不思進取、得過且過的現(xiàn)象。多數(shù)人滿足于現(xiàn)狀,抱著一種“差不多就行”、“完成任務(wù)就行”的態(tài)度;有的工作不盡心,忙于應(yīng)酬和事務(wù)性的工作。
(二)制度管理有漏洞,工作作風(fēng)欠嚴緊
1.在制度執(zhí)行和常規(guī)管理上有不夠嚴格的現(xiàn)象。工作人員中個別人偶爾出現(xiàn)上班時間打游戲、聊天等違反紀律、有損形象的情況,對此停留于口頭批評,未能作出嚴肅認真的處理。
2.在工作態(tài)度上有欠實在的現(xiàn)象。解決問題往往只停留在表面,不能做到深入細致,剖根見底。談成績有時出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象,對待工作任務(wù),喜歡放大困難,講客觀條件多,找主觀原因少。
3.在日常工作中有不當(dāng)攀比和浪費的現(xiàn)象。沒有把精力完全放在學(xué)習(xí)上、工作上,偶爾有比工資、比待遇,而不比貢獻的現(xiàn)象。分管科、處、服務(wù)場所有開長明燈、放長流水,對辦公設(shè)施、用品,不愛護、不珍惜的現(xiàn)象。
4.在工作紀律上有自由松散的現(xiàn)象。個別同志對組織上布置的工作落實的不得力、不到位,缺乏責(zé)任心與事業(yè)心。
(三)發(fā)展機制有弊端,改革創(chuàng)新缺力度。
1.職業(yè)技能培訓(xùn)與實際就業(yè)崗位需要銜接不夠到位,農(nóng)村勞動力培訓(xùn)質(zhì)量和層次有待提高,高技能人才培訓(xùn)較少,缺乏新形勢下應(yīng)急培訓(xùn)機制。
2.城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度尚未真正形成,城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)不夠均等,勞動力總量供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
3.社會保險政策不盡完善,特困人員的社保制度尚不健全;社會保險覆蓋面還不夠?qū)?,受金融危機影響,部分企業(yè)擴面、續(xù)保還沒有到位;保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。
4.勞動保障法律法規(guī)難以實施到位,全面實施勞動合同法后,各類勞動爭議案件正在迅速上升,任務(wù)重、壓力大;勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制雖然健全,但實際運作不夠到位,維護勞動者權(quán)益任務(wù)艱巨。
5.各科、處在工作中相互協(xié)調(diào)能力欠強,“同為一家人,不知自家事”的情況常有發(fā)生,尤其是五險征收,由于分散在各經(jīng)辦機構(gòu),資源不能有效共享,同時給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。
(四)服務(wù)民生有差距,群眾意識差強化。
1、基層工作平臺不健全,鎮(zhèn)級平臺就業(yè)、社保、維權(quán)功能有待進一步強化;村級服務(wù)平臺尚未真正建成;信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還不寬;基礎(chǔ)保障服務(wù)能力不足,基層平臺建設(shè)普遍存在任務(wù)重、投入少,人手少、能力弱的問題。
2、貼近基層、貼近群眾觀念不強。黨組成員深入社區(qū)、農(nóng)村居民家庭開展走訪調(diào)研活動較少,與基層群眾交流較少,對基層情況掌握不能全面詳實;對一些關(guān)系群眾利益和職工生活的事,關(guān)心不夠;對關(guān)系到職工群眾切身利益的政策難點問題有時不能遇難而進,缺乏為民解憂的責(zé)任。
3、服務(wù)基層活動面還不夠?qū)挕;鶎臃?wù)活動雖然組成7個擴面小組赴鎮(zhèn)開展擴面宣傳,節(jié)假日開展走貧訪苦慰問等活動,但各項服務(wù)活動的范圍和內(nèi)容還不夠?qū)拸V,有待于進一步拓展。
4.對來辦事的群眾缺乏平等的態(tài)度,在接待群眾時是熟人的笑臉相迎、熱情有加,不認識的缺乏應(yīng)有的熱心和熱情,甚至有少數(shù)人語氣霸道、態(tài)度欠佳。
以上問題的產(chǎn)生,除了勞動保障事業(yè)工作量大、各項投入不足、勞動關(guān)系復(fù)雜、宏觀經(jīng)濟形勢較緊等一系列客觀原因外,從主觀上查找,主要有四個方面的原因:
一是學(xué)習(xí)不夠,對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認識不夠深刻。平時工作中,只注意應(yīng)對眼前具體工作與事務(wù),未能靜下心來鉆研深層次理論,理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要,滯后于新時期工作需要,從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認識科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義,沒有能夠融會貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,也沒有能夠很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在勞動保障工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),導(dǎo)致在勞動保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。
二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢的要求。思想觀念是行動的先導(dǎo),體制機制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對復(fù)雜變化的勞動保障工作新形勢和新挑戰(zhàn),部分干部的思想觀念還沒有完全適應(yīng)形勢要求和發(fā)展步伐,仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗工作,習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”,滿足于“成績不大年年有,步子不快慢慢走”,缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣;部分干部還沒有從新時期對勞動保障工作的新要求的高度來認識勞動保障部門肩負的重要職責(zé),知識更新不快,工作能力和水平與新形勢、新任務(wù)的要求有明顯距離。
三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強。在思維力上,站在全局和戰(zhàn)略的高度,著眼長遠,用發(fā)展的眼光認識、研究、解決勞動保障問題不夠自覺,對經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”,對工作的整體把握還不夠到位,統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺。
四是加強思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近幾年,雖然大力加強了干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),也涌現(xiàn)出了一批先進集體和先進工作者,但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,與人民群眾的期望和要求還有差距,突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻、重經(jīng)驗輕創(chuàng)新、重表面輕實干、重眼前輕長遠等問題。
三、進一步推進科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施
在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎(chǔ)上,我們按照科學(xué)發(fā)展觀和市十一屆八次全會的要求,結(jié)合勞動保障工作實際,理出了進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以促進社會和諧為目標,以保障和改善民生為重點,以群眾需要和滿意為標準,加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動關(guān)系“三個一體化”,不斷提高人民幸福指數(shù),最終建成就業(yè)更加充分,社會保障覆蓋城鄉(xiāng)全體居民,勞動關(guān)系更加和諧的美好社會;提出了進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體措施:
1.進一步強化學(xué)習(xí)教育,堅持理論聯(lián)系實際。繼續(xù)深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解,摒棄“不適應(yīng)”、“不符合”科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,把全局干部職工的思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,提高運用馬列主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。
2.進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),深入開展調(diào)查研究。針對當(dāng)前制約勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,帶著課題進行調(diào)查研究,由簡到繁,由淺入深,努力做到邊整邊改,不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
3.進一步加大工作力度,切實解決突出問題。一是積極應(yīng)對金融危機,強化就業(yè)工作目標責(zé)任制度,進一步落實就業(yè)再就業(yè)政策,結(jié)合擴大內(nèi)需提供的契機,多渠道增加就業(yè)崗位,努力減少失業(yè);支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加大扶持力度,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,加快建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系;進一步完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。二是面向全體勞動者,加強高技能人才隊伍建設(shè),健全技能人才的評價、選拔和激勵機制,帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展;實施特別培訓(xùn)計劃,對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、和大中專畢業(yè)生實行免費培訓(xùn),對困難企業(yè)裁減人員實行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),對農(nóng)民工實施3—6個月中長期培訓(xùn),減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力。三是加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,進一步做實個人賬戶;積極推進機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革;完善被征地失地農(nóng)民社會保障辦法和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度;繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度;進一步完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。四是建立健全規(guī)范的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制,加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,重點是圍繞勞動者招收使用、勞動合同簽訂、女職工或未成年工勞動保護、勞動者工資報酬支付尤其是農(nóng)民工工資支付、參加社會保險和繳費情況等內(nèi)容,對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規(guī)政策情況進行檢查,及時查處和糾正侵權(quán)行為,切實維護勞動者權(quán)益。五是加強基層勞動保障平臺建設(shè),重點加強村級勞動保障平臺建設(shè),加強與基層平臺之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4.進一步關(guān)心干部職工,營造良好工作氛圍。在今后的工作中,領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干部職工要繼續(xù)多交流,推心置腹地交心談心,廣泛聽取職工的意見建議,同時,多開展健康有益的文體活動,多幫助職工解決實際困難,多培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部,多鼓勵幫助后進同志,營造團結(jié)向上、勤政務(wù)實、奮發(fā)有為良好的工作氛圍。
此外,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮勞動保障部門職能作用,促進勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵還在于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),因此,局黨組決定將從以下幾個方面進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè):
1.加強政治理論學(xué)習(xí),牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識。一要進一步增強對政治理論學(xué)習(xí)重要性的認識,提高學(xué)習(xí)的主動性和自覺性,用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作,強化改革創(chuàng)新的意識。二要堅持黨組理論學(xué)習(xí)制度,通過認真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細研究,把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好,為推動科學(xué)發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ),增強服務(wù)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺性和主動性,不斷提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力和水平。
2.加強作風(fēng)和能力建設(shè),落實科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求。一要進一步改進工作作風(fēng)。要堅持“六提倡、六反對”,即:提倡愛崗敬業(yè),反對消積怠工;提倡雷厲風(fēng)行,反對推諉扯皮;提倡敢為人先,反對不求上進;提倡團結(jié)協(xié)作,反對各自為政;提倡相互信任,反對背后猜忌;提倡廉潔從政,反對。二要進一步加強自身能力。要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、破解難題的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識人用人的能力。三要進一步完善決策機制。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo),重大事項集體研究決定,依靠“一班人”智慧,實行科學(xué)決策、民主決策。
3.加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo),夯實科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。一要大興調(diào)查研究之風(fēng),圍繞服務(wù)市委、市政府工作大局,圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題,深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研,提出有根有據(jù)、切實可行的對策與建議。二要善于發(fā)現(xiàn)新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措,開創(chuàng)工作新局面,不斷提高解決新矛盾和新問題的能力,團結(jié)和率領(lǐng)全局干部職工在新的起點上為促進*科學(xué)發(fā)展作貢獻。
4.加強黨風(fēng)廉政建設(shè),為科學(xué)發(fā)展提供堅實保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育,進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育,建立和完善各項規(guī)章制度,提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性,加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。二要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,決不允許任何違法違紀行為在我們勞動保障部門發(fā)生。
5.加強干部隊伍建設(shè),不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。一要進一步加強思想建設(shè),引導(dǎo)全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,為全面推進勞動保障工作奠定堅實的思想政治基礎(chǔ)。二要著力加強干部業(yè)務(wù)建設(shè),有計劃、有步驟、有重點地進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)。三要進一步強化重實績、重實干的用人導(dǎo)向,調(diào)優(yōu)配強干部隊伍,真正把思想素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強、群眾關(guān)系好的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來,讓想干事的人有平臺、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位。