稅務(wù)稽查講話精選(九篇)

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第1篇：稅務(wù)稽查講話范文

一、強(qiáng)化“稽”字認(rèn)真履行職能

2006年的稅收任務(wù)對(duì)于我局來(lái)說(shuō)十分艱巨，擺在我科面前的稽查任務(wù)也非常沉重，全年共給我科下達(dá)稽查戶數(shù)200多戶，稽查任務(wù)100萬(wàn)元。為了完成這些硬指標(biāo)，我科全體同志集思廣益、群策群力，積極發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。我科根據(jù)年初工作會(huì)議上的“五要”（1、稅費(fèi)收入要確保，2、征管手段要優(yōu)化，3、科技興稅要到位，4、黨風(fēng)建設(shè)要嚴(yán)明，5、文明服務(wù)要優(yōu)化）講話精神，認(rèn)真開(kāi)展了稽查工作。我科的稽查對(duì)象大多是注銷、變更企業(yè)，特別是注銷企業(yè)有兩種原因：一是無(wú)力經(jīng)營(yíng)，二是合并改制。把握好注銷企業(yè)的最后一關(guān)，防止稅款流失是我們的重要任務(wù)。工作中，我們采取了動(dòng)態(tài)稽查、詢問(wèn)稽查、比較稽查、信息稽查、關(guān)聯(lián)稽查等方法，將每一戶接受稽查的企業(yè)的納稅情況按稅法規(guī)定和稽查操作規(guī)程作了全方位的檢查，并將檢查情況及時(shí)向分局審理委員會(huì)匯報(bào)，按照審理委員會(huì)的意見(jiàn)進(jìn)行處理。

稅務(wù)稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監(jiān)控、懲處、督導(dǎo)、促收等，我們?cè)诨闀r(shí)有效的將這些職能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了稅務(wù)稽查工作的特點(diǎn)。

二、著眼“穩(wěn)”字確保收入完成

由于目前我區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況不是很好，經(jīng)濟(jì)效益下滑，資金周轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心，市局考核收入計(jì)劃按平均進(jìn)度考核，這就要求我們稽查科在完成任務(wù)時(shí)也要跟上分局的步伐，每當(dāng)查補(bǔ)出稅款時(shí)，我們就立即組織入庫(kù)。由于企業(yè)有困難，總想一拖再拖，我們就再三做工作，采取“說(shuō)破嘴、跑斷腿”窮追不舍的工作態(tài)度催繳入庫(kù)，保證了全局一盤(pán)棋的步伐。

三、狠抓“素”字解決營(yíng)養(yǎng)不良

干部自身素質(zhì)的高低直接反映著稽查質(zhì)量的高低，為了保證稽查質(zhì)量，我科的同志們?cè)诟戏志值臉I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，結(jié)合全國(guó)稅務(wù)執(zhí)法資格考試，自己每天抽出半個(gè)小時(shí)的時(shí)間“充電”，著重解決工作中急用的知識(shí)，掌握最新的稅收動(dòng)態(tài)，了解最新的稅收政策。通過(guò)學(xué)習(xí)每個(gè)人的查帳水平有了較大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國(guó)以加入WTO，我們必須跟上時(shí)代的步伐，否則將被時(shí)代所淘汰。在做好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們沒(méi)有放松政治理論的學(xué)習(xí)。今年我們著重學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”的重要思想，學(xué)習(xí)了“7.31”講話以及在“十六大”上的報(bào)告，提高了我們每個(gè)人的思想理論水平，為踐行“三個(gè)代表”重要思想打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)一系列政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每位同志的自身素質(zhì)都有了不同程度的提高，稽查業(yè)務(wù)更加精通了，稅收政策、法規(guī)掌握更加準(zhǔn)確了，執(zhí)法程序更加規(guī)范了，政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定了，大大提高了工作效率。

四、力求“準(zhǔn)”字貫徹稅收政策

在貫徹稅收優(yōu)惠政策方面力求準(zhǔn)確，我們按照分局制定的“四無(wú)”承諾，準(zhǔn)確無(wú)誤地加以貫徹，我們利用稽查工作得天獨(dú)厚的便利條件，具體落實(shí)不走過(guò)場(chǎng)；在稽查質(zhì)量上力求準(zhǔn)確，“準(zhǔn)”在稽查當(dāng)中很重要，它是稽查結(jié)果的綜合體現(xiàn)，我們?cè)趯?shí)施稽查前，先對(duì)被查企業(yè)納稅情況進(jìn)評(píng)估，找到最佳切入點(diǎn)。實(shí)施稽查時(shí)，為了政策掌握的準(zhǔn)確，我們還經(jīng)常咨詢綜合科的同志，求得幫助，一年來(lái)我們稽查過(guò)的企業(yè)沒(méi)有因我們的稽查結(jié)果而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

五、推進(jìn)“優(yōu)”字提高服務(wù)水平

經(jīng)過(guò)幾年的“雙評(píng)”工作，我們更加牢固地樹(shù)立了優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，我們時(shí)刻沒(méi)忘以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)納稅人作為出發(fā)點(diǎn)，改變了過(guò)去只注重要求納稅人履行義務(wù)、忽視納稅人權(quán)利，只注重行使征稅權(quán)利、忽視對(duì)納稅人服務(wù)的傾向，我們擺正了執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)寓于稽查中，贏得了納稅人的理解與支持，從而保證了工作的順利開(kāi)展。

六、不忘“廉”字樹(shù)立地稅形象

清正廉潔、務(wù)實(shí)高效，是我局的治局方略，我們嚴(yán)格按照分局年初簽定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)。一年來(lái)，我們認(rèn)真參加分局的各類廉政建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于稅務(wù)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真收看廉政教育片，做到了警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。平時(shí)我們還結(jié)合每個(gè)季度的廉正寫(xiě)實(shí)，全體同志重溫自己所寫(xiě)的廉潔自律保證書(shū)。全年累計(jì)拒吃請(qǐng)10余次，還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評(píng)。

七、提高“率”字增強(qiáng)稽查質(zhì)量

考核指標(biāo)中，對(duì)選案中標(biāo)率、查補(bǔ)入庫(kù)率、處罰率、滯納金加收率分別要求達(dá)到60%、80%、10%、100%。表面上簡(jiǎn)單的數(shù)字，實(shí)際上標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，這就要求我們?cè)诨橹屑纫邩?biāo)準(zhǔn)又要嚴(yán)要求?；橹形覀儾徽摱惙N大小稅額多少，都認(rèn)真對(duì)待一絲不茍，為了做到這一點(diǎn)，我們沒(méi)少得罪人，盡管如此，我們也樂(lè)此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保證了稽查質(zhì)量。

八、突出“嚴(yán)”字遵守規(guī)章制度

我局是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明服務(wù)示范單位，是省級(jí)文明單位標(biāo)兵，分局的要求是非常嚴(yán)的，各項(xiàng)規(guī)章制度較細(xì)，平時(shí)考核又多。為了樹(shù)立良好的地稅干部形象，我們?nèi)仆菊J(rèn)真遵守規(guī)章制度，自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，與局領(lǐng)導(dǎo)班子保持一致，時(shí)常溫習(xí)稅務(wù)干部的要求和標(biāo)準(zhǔn)，全年沒(méi)有發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

九、強(qiáng)調(diào)“宣”字普及稅法知識(shí)

宣傳稅法是我們的一項(xiàng)工作內(nèi)容，今年四月稅法宣傳月期間，我科負(fù)責(zé)了兩幅大的宣傳條幅，接到任務(wù)后，我們立即行動(dòng)，克服了諸多困難，圓滿地完成了任務(wù)。此外，我們還負(fù)責(zé)了市局稅法宣傳的部分工作，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。平時(shí)，我們?cè)诨闀r(shí)也不忘稅法的宣傳，隨時(shí)隨地解答一些人的咨詢，得到了納稅人的好評(píng)。

十、其他方面

1、地域管理，我們擔(dān)負(fù)電力辦事處，盡管路途比較遠(yuǎn)，天氣寒冷，我們照樣按照分局的要求做好地域戶籍管理，及時(shí)將檢查情況報(bào)告有關(guān)科室。

第2篇：稅務(wù)稽查講話范文

第二條本辦法所稱政府信息公開(kāi)的保密審查，是指河南省地方稅務(wù)局在公開(kāi)政府信息前，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)擬公開(kāi)政府信息是否進(jìn)行的審核把關(guān)。

第三條河南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)（政務(wù)公開(kāi)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱信息公開(kāi)辦公室）負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)保密審查的組織管理。

河南省地方稅務(wù)局局內(nèi)各單位是保密審查的責(zé)任單位，擬公開(kāi)政府信息的最終審簽者是保密審查的責(zé)任人。

第四條保密審核堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，依法審查，既保守國(guó)家秘密又便利政府信息公開(kāi)工作的原則。

第五條河南省地方稅務(wù)局主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，均列入保密審查的范圍。

第六條擬公開(kāi)的政府信息中，對(duì)以下內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行保密審查：

（一）河南省地方稅務(wù)局稅收工作重大決策事項(xiàng)；

（二）以河南省地方稅務(wù)局名義制訂的規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）河南省地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)在全省性會(huì)議、專題會(huì)議、研討會(huì)、座談會(huì)等會(huì)議上的講話稿、發(fā)言錄音整理的文字材料；

（四）月度、季度、年度等稅收收入數(shù)據(jù)，稅源、征管、稽查、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)人員、信息化建設(shè)等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（五）稅務(wù)稽查案件查處情況；

（六）稅收行政復(fù)議、行政訴訟案件情況；

（七）稅收政策調(diào)整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案；

（八）與其他國(guó)家（地區(qū)）簽訂的稅收協(xié)定。

第七條對(duì)擬公開(kāi)的政府信息，主要從以下方面進(jìn)行保密：

（一）是否屬于密級(jí)（秘密、機(jī)密、絕密）文件內(nèi)容，保密期限是否期滿；

（二）是否屬于河南省地方稅務(wù)局尚未決定的事項(xiàng)；

（三）信息公開(kāi)后是否可能直接造成國(guó)家的稅收流失；

（四）信息公開(kāi)后是否可能嚴(yán)重干擾政府和稅務(wù)部門(mén)正常的工作秩序；

（五）信息公開(kāi)后是否可能造成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序混亂；

（六）是否涉及個(gè)人、法人或有關(guān)組織的隱私和商業(yè)秘密；

（七）是否存在不宜公開(kāi)的其他情形。

第八條對(duì)擬公開(kāi)的一般性政府信息，由信息提供部門(mén)進(jìn)行保密審查后，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審簽，交由信息公開(kāi)辦公室予以公開(kāi)；對(duì)擬公開(kāi)的重要信息，承辦處室報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

對(duì)涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開(kāi)后可能引起重大社會(huì)影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報(bào)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行保密審查后，交由信息公開(kāi)辦公室予以公開(kāi)。

第九條政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或上級(jí)保密部門(mén)確定。

第十條對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的保密審查應(yīng)與對(duì)該信息的其他審核工作同步進(jìn)行，保密審查時(shí)間不影響信息公開(kāi)的時(shí)限要求。

第3篇：稅務(wù)稽查講話范文

第二條本辦法所稱政府信息公開(kāi)的保密審查，是指本機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息是否進(jìn)行的審核把關(guān)。

第三條*縣國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開(kāi)（政務(wù)公開(kāi)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱信息公開(kāi)辦公室）在*縣國(guó)家稅務(wù)局保密委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保密委員會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)保密審查的組織管理。

局機(jī)關(guān)各科室是保密審查的責(zé)任單位，擬公開(kāi)政府信息的最終審簽者是保密審查的責(zé)任人。

第四條保密審核堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、依法審查、既保守國(guó)家秘密又便利政府信息公開(kāi)工作的原則。

第五條主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，均列入保密審查的范圍。

第六條擬公開(kāi)的政府信息中，對(duì)以下內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行保密審查：

（一）重大決策事項(xiàng)；

（二）以*縣國(guó)家稅務(wù)局名義制訂的規(guī)范性文件；

（三）縣局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各科室負(fù)責(zé)人在全縣性會(huì)議、專題會(huì)議、研討會(huì)、座談會(huì)等會(huì)議上的講話稿、發(fā)言錄音整理的文字材料；

（四）月度、季度、年度等稅收收入數(shù)據(jù)，稅源、征管、稽查、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)人員、信息化建設(shè)等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（五）稅務(wù)稽查案件查處情況；

（六）稅收行政復(fù)議、行政訴訟案件情況。

第七條對(duì)擬公開(kāi)的政府信息，主要從以下方面進(jìn)行保密：

（一）是否屬于密級(jí)（包括秘密、機(jī)密、絕密）文件內(nèi)容，保密期限是否已期滿；

（二）是否屬于尚未決定的事項(xiàng)；

（三）信息公開(kāi)后是否可能直接造成國(guó)家稅收流失；

（四）信息公開(kāi)后是否可能嚴(yán)重干擾政府和國(guó)稅部門(mén)正常的工作秩序；

（五）信息公開(kāi)后是否可能造成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序混亂；

（六）是否涉及個(gè)人、法人或有關(guān)組織的隱私和商業(yè)秘密；

（七）是否存在不宜公開(kāi)的其他情形。

第八條對(duì)擬公開(kāi)的一般性政府信息，由提供信息的科室進(jìn)行保密審查，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審簽后，交由信息公開(kāi)辦公室予以公開(kāi)；對(duì)擬公開(kāi)的重要信息，承辦科室應(yīng)報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

對(duì)涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開(kāi)后可能引起重大社會(huì)影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報(bào)縣局保密委員會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行保密審查后，交由信息公開(kāi)辦公室予以公開(kāi)。

第九條縣局保密委員會(huì)不能確定是否可以公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或上級(jí)保密部門(mén)確定。

第十條對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的保密審查應(yīng)與對(duì)該信息的其他審核工作同步進(jìn)行，保密審查時(shí)間不影響信息公開(kāi)的時(shí)限要求。

第十一條對(duì)政府信息公開(kāi)保密審核工作實(shí)行責(zé)任追究制度。信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和保密委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)政府信息公開(kāi)的保密審查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)泄密或因保密審查不當(dāng)造成不良后果和重大影響的，要追究相關(guān)部門(mén)及人員的責(zé)任。

第4篇：稅務(wù)稽查講話范文

同志們：

今天召開(kāi)的全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管工作會(huì)議，目的是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)一年來(lái)全區(qū)稅收征管工作，明確和布置今年征管工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作，全面提高我區(qū)稅收征管質(zhì)量和效率。下面我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，稍候王局長(zhǎng)還要作重要講話。

一、一年來(lái)全區(qū)征管工作回顧

20__年，全區(qū)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地按照國(guó)家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署，以“質(zhì)量、效率、落實(shí)”為主線，穩(wěn)步實(shí)施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，按照緊握“一個(gè)抓手、實(shí)現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標(biāo)之一——稅收征管工作跨入全國(guó)先進(jìn)行列。主要表現(xiàn)在：

（一）完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺(tái)階

20__年7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，20__年，我們開(kāi)發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和南寧市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機(jī)開(kāi)始起飛，實(shí)現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個(gè)基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡(jiǎn)又科學(xué)的構(gòu)架，是廣西國(guó)稅征管信息化建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性。

（二）強(qiáng)化稅源管理，稅收征管能力顯著增強(qiáng)

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)落實(shí)工作職責(zé)、加強(qiáng)績(jī)效考核，認(rèn)真抓好落實(shí)稅收管理員制度示范點(diǎn)工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)稅收管理員制度。各單位還重點(diǎn)抓住戶籍、申報(bào)、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅源管理，取得了明顯的成效。

1.強(qiáng)化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門(mén)比對(duì)、核實(shí)企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機(jī)，全面清理漏征漏管戶共2890戶，補(bǔ)繳稅款55萬(wàn)元。補(bǔ)充采集、修正納稅人行業(yè)及明細(xì)、注冊(cè)資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展走逃戶異地辦證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非正常戶的管理，打擊偷、逃國(guó)家稅款的行為，提高稅法遵從度。

2.深化申報(bào)管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負(fù)申報(bào)率超過(guò)了50，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個(gè)比例在全國(guó)是偏高的。面對(duì)這樣的形勢(shì)，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓?xiě)?yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)了零負(fù)申報(bào)的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率降至19.15，小規(guī)模企業(yè)零申報(bào)率降至21.24，比20__年年底分別下降20和24個(gè)百分點(diǎn)，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過(guò)區(qū)局要求下降10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。通過(guò)深化申報(bào)管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。

3.細(xì)化發(fā)票管理，實(shí)施以票控稅。充實(shí)發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施以票控稅。全年共下發(fā)757戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評(píng)估補(bǔ)稅1469萬(wàn)元，核減上期留抵485萬(wàn)元。各市國(guó)稅局還結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證檢查。如南寧市國(guó)稅局針對(duì)大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認(rèn)證抵扣的現(xiàn)象，開(kāi)展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及13家企業(yè)的187份發(fā)票，開(kāi)票金額3000多萬(wàn)元，企業(yè)既沒(méi)有入帳，也不申請(qǐng)抵扣認(rèn)證，而是通過(guò)帳外經(jīng)營(yíng)，隱瞞銷售收入，偷逃國(guó)家稅款。該局依法對(duì)此作了處理，并及時(shí)完善管理措施，堵塞管理漏洞。

4.硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開(kāi)展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開(kāi)展未錄入綜合征管軟件欠稅（系統(tǒng)外欠稅）的調(diào)查核實(shí)，建立欠稅臺(tái)帳，加強(qiáng)歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。

5.貫徹屬地原則，落實(shí)分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等加以分類，實(shí)施科學(xué)合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如百色市右江區(qū)國(guó)稅局，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，安排局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，指定財(cái)會(huì)知識(shí)較豐富的稅收管理員專管；對(duì)具有代表性的行業(yè)，安排熟悉行業(yè)營(yíng)銷特點(diǎn)、掌握一定市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的稅收管理員，實(shí)施行業(yè)管理；對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村零散稅收，安排有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的稅收管理員分片管理。區(qū)局在總結(jié)各地分類管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇管理辦法相對(duì)成熟的25個(gè)行業(yè)，編寫(xiě)《稅源行業(yè)管理指南（一）》，指導(dǎo)基層實(shí)施分類管理。

6.加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)逐步建立起具有廣西特色的“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如桂林市國(guó)稅局抽調(diào)15人組成納稅評(píng)估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評(píng)估，指導(dǎo)稅收管理員開(kāi)展直接層評(píng)估。百色市國(guó)稅局提請(qǐng)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見(jiàn)》

，定期從財(cái)政、工商、交通、電力等23個(gè)單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開(kāi)展納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。20__年全區(qū)共完成納稅評(píng)估11170戶（次），追補(bǔ)增值稅稅額7420萬(wàn)元，調(diào)減留抵稅額2092萬(wàn)元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額28624萬(wàn)元，追補(bǔ)所得稅稅額3259萬(wàn)元。（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，文明辦稅，提高了社會(huì)滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《廣西日?qǐng)?bào)》開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查，全區(qū)有97.6的納稅人反映國(guó)稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

1.推行網(wǎng)上申報(bào)。全面開(kāi)發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)軟件，供納稅人免費(fèi)使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅，既減少了納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。20__年底，全區(qū)已有99.3的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)納稅。

2.試點(diǎn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問(wèn)題，積極試點(diǎn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報(bào)與電子繳稅有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。納稅人只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報(bào)和稅款入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了稅款征收入庫(kù)方式的歷史性變革。

3.優(yōu)化征管流程。對(duì)6個(gè)方面18個(gè)項(xiàng)目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)、簡(jiǎn)并表證單書(shū)、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過(guò)稅款預(yù)征、發(fā)票代開(kāi)、收取工本費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)窗口，納稅人需要多次排隊(duì)。實(shí)行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時(shí)間由原來(lái)的40分鐘減少到15分鐘，工作效率明顯提高。

4.減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費(fèi)收費(fèi)，整套稅務(wù)登記證費(fèi)用由70元調(diào)整為20元。簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送。減少需要納稅人報(bào)送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實(shí)行一次提交，反復(fù)使用。

一年來(lái)，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)還通過(guò)建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機(jī)制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)全國(guó)36個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的征管“六率”考核評(píng)比中，我區(qū)在上半年取得第11名的基礎(chǔ)上，全年的總成績(jī)又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實(shí)現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過(guò)去的一年是征管工作取得顯著成績(jī)的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績(jī)面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問(wèn)題和不足：一是個(gè)別單位對(duì)區(qū)局的工作要求沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強(qiáng)專用發(fā)票開(kāi)票限額和收購(gòu)發(fā)票的管理，但某縣國(guó)稅局沒(méi)有抓落實(shí)，在對(duì)納稅人專用發(fā)票開(kāi)票限額許可和收購(gòu)發(fā)票用量審批過(guò)程中，稅收管理員我行我素，不僅沒(méi)有深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，而且編造調(diào)查報(bào)告，為企業(yè)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票提供可乘之機(jī)。二是抓不住稅源管理的重點(diǎn)，把稅源管理簡(jiǎn)單地理解為“三催”即催報(bào)、催繳、催辦這些簡(jiǎn)單的事務(wù)，為此花費(fèi)了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報(bào)表和部分財(cái)務(wù)報(bào)表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫(kù)存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒(méi)有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評(píng)估受到明顯的制約。四是稅源管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門(mén)多頭下達(dá)任務(wù)問(wèn)題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂計(jì)算機(jī)操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真加以解決。

二、20__年征管工作思路和主要目標(biāo)

總結(jié)過(guò)去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點(diǎn)。到去年年底，我們大約用了兩年半的時(shí)間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開(kāi)始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸罚プ」ぷ鞯闹攸c(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國(guó)家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個(gè)中心，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階。

具體的工作目標(biāo)是：

1.推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

2.建立“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，即建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制。

3.完善“雙層四級(jí)”評(píng)估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級(jí)納稅評(píng)估。

4.推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過(guò)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、落實(shí)辦稅公開(kāi)四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

——基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過(guò)創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階的基點(diǎn)。

——建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制是推進(jìn)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，是加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點(diǎn)。

——納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，是廣西稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點(diǎn)。

——優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開(kāi)的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府對(duì)此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點(diǎn)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走、四個(gè)著力點(diǎn)。”

三

、夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，努力完成全年工作任務(wù)（一）夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個(gè)基礎(chǔ)

去年，我們以落實(shí)稅收管理員制度為抓手，強(qiáng)化戶籍管理、深化申報(bào)管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過(guò)程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對(duì)稅源實(shí)施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地做深、做實(shí)、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新，通過(guò)推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺(tái)。利用稅收管理員平臺(tái)，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績(jī)效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)記錄工作結(jié)果、自動(dòng)提示完成狀態(tài)，自動(dòng)考核工作績(jī)效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問(wèn)題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書(shū)”。要在4月底以前完成試點(diǎn)，爭(zhēng)取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開(kāi)發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制，是今年必須突出抓好的“十項(xiàng)工作”之一。開(kāi)發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項(xiàng)工作一個(gè)重要而有效的措施。通過(guò)輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹(shù)立用數(shù)據(jù)說(shuō)話的理念，切實(shí)改變以往那種單純憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問(wèn)題，就必須建立嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法情況自動(dòng)跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點(diǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實(shí)處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。年初，區(qū)局對(duì)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫(kù)存、價(jià)格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明細(xì)數(shù)據(jù)的報(bào)送功能，完善了與企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報(bào)表一報(bào)了之，要引導(dǎo)納稅人報(bào)送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門(mén)布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)記載和反映。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開(kāi)展稅收分析和納稅評(píng)估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會(huì)降低數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯(cuò)誤，又造成信息化資源的浪費(fèi)。所以，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長(zhǎng)抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書(shū)的錄入流程，對(duì)常見(jiàn)和已發(fā)生過(guò)的采集錯(cuò)誤要及時(shí)歸納和公布，減少錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的30多個(gè)已增加到200多個(gè)，今年計(jì)劃增加到500個(gè)。各地對(duì)區(qū)局下發(fā)的問(wèn)題數(shù)據(jù)清單要及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)正。三要把好考核關(guān)。對(duì)于已明確錯(cuò)誤類型的指標(biāo)，要加強(qiáng)責(zé)任管理和考核。

（二）攻重點(diǎn)，建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點(diǎn)，也是我們要重點(diǎn)探索的課題。在今年召開(kāi)的全區(qū)稅收工作會(huì)議上，王局長(zhǎng)對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，足見(jiàn)區(qū)局黨組對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門(mén)之間構(gòu)建信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機(jī)構(gòu)和人員配備上的相對(duì)獨(dú)立，各部門(mén)的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡(jiǎn)單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的核心就是通過(guò)加強(qiáng)各部門(mén)的溝通配合，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)評(píng)估和稽查，評(píng)估為稽查提供有效案源，稽查保證評(píng)估疑案的有效落實(shí)，評(píng)估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估分析和稅收分析工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。

1.要以稅收分析引導(dǎo)納稅評(píng)估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評(píng)估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，首先開(kāi)展宏觀稅收分析，對(duì)本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時(shí)找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對(duì)重點(diǎn)的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對(duì)稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點(diǎn)和問(wèn)題的企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘。納稅評(píng)估工作結(jié)束后，要把驗(yàn)證結(jié)果及時(shí)反饋給分析部門(mén)，促進(jìn)分析水平的提高。

2.要加強(qiáng)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實(shí)踐證明，納稅評(píng)估對(duì)強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評(píng)估代替稅務(wù)稽查，對(duì)涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門(mén)依法查處，不能一補(bǔ)了之，以補(bǔ)代罰，同時(shí)也要克服不加甄別地把所有存在疑點(diǎn)的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門(mén)難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時(shí)反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系。

3.要建立三項(xiàng)工作制度，推進(jìn)良性互動(dòng)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，加強(qiáng)信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個(gè)案處理應(yīng)急制度，對(duì)典型的個(gè)案，各部門(mén)要密切協(xié)作，及時(shí)處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。

（三）破難點(diǎn)，完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系

納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作，同時(shí)也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時(shí)刻盤(pán)算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。所謂“雙層四級(jí)”，一是直接層，是指稅收管理員那一級(jí)，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開(kāi)展的納稅評(píng)估；二是間接層，包括三級(jí)，是指區(qū)、市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，通過(guò)人工或計(jì)算機(jī)分析、處理、測(cè)算等手段開(kāi)展的納稅評(píng)估。說(shuō)到底，無(wú)論直接層評(píng)估還是間接層評(píng)估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，必須著力解決以下問(wèn)題：

1.優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。納稅評(píng)估是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合性工作，要求每個(gè)稅收管理員都能利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)開(kāi)展納稅評(píng)估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員成立納稅評(píng)估小組，專職開(kāi)展間接層納稅評(píng)估，并指導(dǎo)稅收管理員開(kāi)展直接層納稅評(píng)估，做到“?！薄叭骸苯Y(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫(kù)存等活情況、活資料開(kāi)展直接層評(píng)估。對(duì)規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強(qiáng)調(diào)區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的間接層評(píng)估與直接層評(píng)估緊密配合。各縣（市）的增值稅一般納稅人相對(duì)較少，要把兩層評(píng)估結(jié)合起來(lái)，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.改進(jìn)納稅評(píng)估辦法

，提高評(píng)估成效。納稅評(píng)估是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，僅僅從書(shū)本上是無(wú)法學(xué)到和掌握評(píng)估技能和技巧的，它必須源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，要組織評(píng)估人員開(kāi)展講評(píng)會(huì)、交流會(huì)等形式的實(shí)戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評(píng)估水平。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，總結(jié)行業(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門(mén)和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的信息，檢驗(yàn)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行扎口管理。市、縣局要整合納稅評(píng)估工作，各部門(mén)不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開(kāi)會(huì)議，共同研究討論，要結(jié)合上級(jí)單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一工作指令。作為四級(jí)納稅評(píng)估的一級(jí)，區(qū)局將統(tǒng)一評(píng)估對(duì)象清單，各地要認(rèn)真落實(shí)，如期反饋。

4.建立評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，在評(píng)估期內(nèi)把稅交足，在評(píng)估過(guò)后又把稅負(fù)降下來(lái)的問(wèn)題。要建立納稅評(píng)估檔案，把每次評(píng)估的原由、問(wèn)題、處理結(jié)果記錄在案，對(duì)屢犯不改的，要依法從重處罰，對(duì)典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開(kāi)曝光，或者集中通報(bào)案情，發(fā)揮警示作用。

（四）抓熱點(diǎn)，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)

加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門(mén)法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第一、要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的主要場(chǎng)所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長(zhǎng)隊(duì)等問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實(shí)施“大一窗”服務(wù)，實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊(duì)。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實(shí)行人性化管理。在納稅申報(bào)期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時(shí)增加窗口數(shù)量，在工作量相對(duì)較少的時(shí)候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)度。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時(shí)開(kāi)通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第二、要完善落實(shí)制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第三、要落實(shí)辦稅公開(kāi)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開(kāi)”制度，使納稅人能夠及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保證國(guó)家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實(shí)。要大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時(shí)將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督。

第5篇：稅務(wù)稽查講話范文

1.稅源管理方式要與稅源結(jié)構(gòu)、稅種特點(diǎn)相適應(yīng)。在稅源管理上，不能搞“一刀切”，要根據(jù)稅源的不同形態(tài)、不同特點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段進(jìn)行稅源監(jiān)控。

2.稅源管理方式要與現(xiàn)行征管模式相適應(yīng)。要以管理為重點(diǎn)，兼顧征收、稽查等方面的不同特點(diǎn)和需要，實(shí)施事前、事中、事后的稅源監(jiān)控，為征、管、查提供可靠的稅源資料和信息。

3.稅源管理方式要與現(xiàn)代化、信息化相適應(yīng)。要提高稅源管理的科學(xué)性和有效性，就必須充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推行電子信息化管理，將管理的觸角伸向城鄉(xiāng)各個(gè)角落，覆蓋整個(gè)稅源分布點(diǎn)和所有納稅戶，形成信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行有效的稅源監(jiān)控。

4.稅源管理方式要與地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和征收網(wǎng)點(diǎn)布局相適應(yīng)。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，目前江西省地稅系統(tǒng)正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，城市地稅征收單位按征管查三分離的原則設(shè)置，農(nóng)村基層征收單位由原來(lái)按行政區(qū)劃設(shè)置改為按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置，征收單位數(shù)量相應(yīng)減少，但稅源管理任務(wù)并未減輕。稅源管理方式要適應(yīng)這個(gè)變化，既管住戶又管住片，既抓住重點(diǎn)又不出現(xiàn)漏管。

在貫徹上述原則的基礎(chǔ)上，稅源管理要注意幾個(gè)結(jié)合：

1.管事與管戶相結(jié)合。在新一論征管改革中，隨著征管查分離和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅務(wù)專管員的職能發(fā)生了變化，由管戶為主逐漸過(guò)渡到以管事為主，這在一定程度上防止了收“人情稅”、“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，改革的方向是對(duì)的。但是，在一些地方，也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：專管員下戶調(diào)查研究的少了，對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了，依靠納稅戶自行申報(bào)來(lái)掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。如申報(bào)不實(shí)，出了偷漏稅問(wèn)題則由稽查部門(mén)去處理。這樣一來(lái)，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。實(shí)際上，在稅源管理方面，要想切實(shí)掌握稅源“底數(shù)”，管事與管戶是不能截然分開(kāi)的，兩者必須緊密結(jié)合起來(lái)。在傳統(tǒng)的專管員管戶制下，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所轄范圍稅源的了解和掌握是比較充分和全面的，因此，對(duì)傳統(tǒng)的管戶制不能全盤(pán)否定，對(duì)其中的優(yōu)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保留和發(fā)揚(yáng)。按照征管法的精神，稅務(wù)機(jī)關(guān)管事不僅僅是辦理稅務(wù)登記和納稅申報(bào)、掌握納稅戶數(shù)量和征收稅款等問(wèn)題，更重要的是要加強(qiáng)對(duì)納稅戶的日常管理，管住具體納稅戶的經(jīng)營(yíng)、收入和應(yīng)征稅款情況，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化情況對(duì)納稅人的繳稅能力和繳納稅款作出比較準(zhǔn)確的評(píng)估。如果管事與管戶相相脫節(jié)，則很容易出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象。

2.專業(yè)化管理與綜合性管理相結(jié)合。一般來(lái)說(shuō)，在一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管轄范圍內(nèi)，對(duì)稅源進(jìn)行綜合性的管理，各稅劃片統(tǒng)管，由納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅（個(gè)體工商戶則按核定的稅額繳稅）。這種形式有利于發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)，有利于統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)干部的管理水平和工作業(yè)績(jī)。也有一些地稅機(jī)關(guān)，根據(jù)地方稅的特點(diǎn)對(duì)稅源進(jìn)行專業(yè)化管理。我省有的縣成立了車輛稅收管理所，抽調(diào)專人專門(mén)對(duì)管轄范圍的車輛應(yīng)納稅收進(jìn)行征管；有的縣成立了房產(chǎn)稅收管理所，專管城區(qū)范圍的房產(chǎn)出租稅收。由于實(shí)行專管，對(duì)某個(gè)稅種稅源存量和變化發(fā)展的信息掌握得更加清楚，有利于堵塞稅收流失的漏洞，增加稅收收入，并使同類納稅人之間的稅負(fù)大致趨于平衡，避免畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)踐證明，在一個(gè)既定的區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)地方稅稅種的特點(diǎn)，對(duì)稅源實(shí)行專業(yè)化管理和綜合性管理相結(jié)合方式，可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到互補(bǔ)的效果，使稅源管理更趨合理。

3.事前源頭控制與事后統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合。源頭控制即在征稅之前就通過(guò)調(diào)查研究了解和掌握納稅人實(shí)現(xiàn)的稅款數(shù)量，以及各稅種收入的潛在分布情況，以便征收過(guò)程中心中有數(shù)，防止稅源流失。統(tǒng)計(jì)分析主要是指稅款征收上來(lái)之后對(duì)稅收收入來(lái)源和結(jié)構(gòu)的再研究，了解哪些是經(jīng)常性稅源，哪些是一次性稅源，哪些是主要稅源，哪些是輔助稅源，哪些稅源有增長(zhǎng)潛力，哪些稅源潛力不大，稅收是否征足或者征了“過(guò)頭稅”，等等，從中了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以便調(diào)整稅收工作部署和征管重點(diǎn)。事前源頭控制和事后統(tǒng)計(jì)分析，兩者都很重要，都是稅源管理的有效方法。但在實(shí)踐中，一些單位往往重視一頭而忽視了另一頭，兩者未有機(jī)結(jié)合起來(lái)。有的甚至兩者都未給予足夠的重視，收稅憑經(jīng)驗(yàn)，既不作稅源調(diào)查也不作事后分析，收稅收到多少算多少，收到哪里算哪里，只要完成任務(wù)就行。這種做法難免帶來(lái)有稅未收足或收“過(guò)頭稅”的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)源頭控制和統(tǒng)計(jì)分析的最佳結(jié)合，就必須建立必要的崗位責(zé)任制度，每個(gè)征收管理人員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不坐等納稅申報(bào)等資料，而是把室內(nèi)靜態(tài)分析與深入納稅戶實(shí)施稅源跟蹤或動(dòng)態(tài)管理緊密結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)地掌握稅源情況，并善于從調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施。

4.傳統(tǒng)管理手段與現(xiàn)代管理手段相結(jié)合?，F(xiàn)在，電子信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于稅收征管各個(gè)方面，稅源管理和監(jiān)控同樣要依靠電子信息技術(shù)，這是加強(qiáng)稅源管理的有效手段。但是，由于城鄉(xiāng)地域和稅種分布狀況的差異，以及地稅部門(mén)財(cái)力狀況的差異，造成電子信息技術(shù)應(yīng)用程度的不平衡。我省城區(qū)地稅部門(mén)已大量使用計(jì)算機(jī)，但在廣大農(nóng)村，基層地稅征管分局（所）配備和使用計(jì)算機(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。在這種情況下，從整體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)地方稅稅源管理就必須采取“兩條腿”走路的方針。一方面，積極創(chuàng)造條件推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)手段管理稅源；另一方面，繼續(xù)采取被實(shí)踐證明行之有效的傳統(tǒng)管理手段，如查閱納稅戶的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)報(bào)表，登錄稅源臺(tái)賬和已繳、未繳、欠繳稅款，等等。通過(guò)兩者的結(jié)合，使稅源管理手段更合理更完備。

5.稅源管理與制定稅收計(jì)劃相結(jié)合。稅收計(jì)劃和稅源的關(guān)系是歷年來(lái)稅務(wù)部門(mén)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)在一般的做法是按上年實(shí)際完成的稅收收入數(shù)加上一個(gè)增長(zhǎng)比例，就成了當(dāng)年的稅收任務(wù)。這種做法雖然簡(jiǎn)單易行，但在有的時(shí)候、有的地方卻脫離了稅源實(shí)際。有的地方稅源比較充裕，收入計(jì)劃卻定得較低，造成有稅不收；有的地方稅源緊缺，收入計(jì)劃卻定得較高，造成收“過(guò)頭稅”。產(chǎn)生這種情況，主要是未正確處理好稅收計(jì)劃與稅源的關(guān)系。嚴(yán)格地說(shuō)，科學(xué)的稅收計(jì)劃應(yīng)該建立在真實(shí)的稅源基礎(chǔ)之上，脫離稅源來(lái)制訂稅收計(jì)劃，實(shí)際上違背了經(jīng)濟(jì)決定稅收這樣一個(gè)基本原則。雖然當(dāng)前組織稅收收入仍需要稅收計(jì)劃作指導(dǎo)，但這個(gè)計(jì)劃必須要有堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)，只要稅收計(jì)劃符合稅收政策，符合稅源實(shí)際情況，在這個(gè)前提下，依法征稅，就能做到按計(jì)劃征稅與按稅源征稅的最佳結(jié)合。要實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃與稅源管理的結(jié)合，就要破除各種糊涂觀念，端正組織收入的思想動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)決定稅收的原則，認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，把此作為制訂稅收計(jì)劃的前提。金人慶局長(zhǎng)2001年8月1日在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作會(huì)議上的講話中指出：“在一些地方，只要真正做到了依法征稅，經(jīng)得起檢查和考驗(yàn)，證明了計(jì)劃指標(biāo)確實(shí)脫離了實(shí)際稅源，那么計(jì)劃就可以也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。同樣，完成計(jì)劃后仍有稅源，還必須依法征收，確保稅收的公平。”金局長(zhǎng)的這段話，為稅務(wù)部門(mén)處理稅源管理與稅收計(jì)劃的關(guān)系提供了一個(gè)正確的思路。

二、稅源管理的內(nèi)容和方法

圍繞地方稅的特點(diǎn)，稅源管理有著豐富的內(nèi)容：

1.對(duì)納稅戶的基本情況實(shí)施管理和監(jiān)控。對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)控，一是掌握法定代表人的基本情況，包括姓名、性別、籍貫、學(xué)歷、經(jīng)歷、納稅信用等；二是掌握背景材料，包括企業(yè)所有制性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等；三是準(zhǔn)確分析其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括年度預(yù)計(jì)銷售（經(jīng)營(yíng)）收入、稅金、利潤(rùn)、價(jià)格、租金、供貨渠道、用水耗電量、資金周轉(zhuǎn)、費(fèi)用支出、發(fā)票用量及開(kāi)具使用情況等；四是準(zhǔn)確掌握企業(yè)日常納稅情況，包括期初欠繳稅款、本期實(shí)現(xiàn)稅款、已納稅款、累計(jì)欠稅、稅負(fù)及其變化狀況和原因、納稅申報(bào)情況評(píng)估、財(cái)務(wù)核算情況評(píng)估等；五是了解企業(yè)所面臨的困難和問(wèn)題，及其對(duì)納稅將產(chǎn)生的影響，解決問(wèn)題的對(duì)策是什么；六是預(yù)測(cè)企業(yè)的發(fā)展前景，包括有無(wú)新增項(xiàng)目、新增項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、發(fā)展前途及對(duì)今后稅收的影響等。

對(duì)個(gè)體工商戶的管理和監(jiān)控，一是掌握其基本情況，包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、面積、經(jīng)營(yíng)房屋是租賃還是自有、從業(yè)人員、路段繁華程度、車輛擁有數(shù)量、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等；二是掌握其稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、納稅信用、財(cái)務(wù)核算情況評(píng)估、稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)及核定、完稅情況、預(yù)期收入及稅收等；三是了解周邊業(yè)戶經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況，以及對(duì)該戶經(jīng)營(yíng)和稅負(fù)的評(píng)價(jià)（稅負(fù)是輕還是重、是否公正）等。

2.對(duì)有關(guān)涉稅事宜進(jìn)行管理和監(jiān)控。一是及時(shí)摸清稅源增減變化情況，并對(duì)稅收收入完成情況及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)；二是適時(shí)對(duì)未按期申報(bào)的納稅戶進(jìn)行催報(bào)催繳，督促其按時(shí)納稅；三是對(duì)納稅戶申請(qǐng)減免稅、退稅、緩繳稅款、欠稅、彌補(bǔ)以前年度虧損、財(cái)產(chǎn)損失及所得稅稅前扣除等進(jìn)行實(shí)地核查；四是適時(shí)對(duì)新辦、變更、注銷、改制、福利、資源綜合利用、代扣代繳、委托代征、非正常納稅戶進(jìn)行實(shí)地核查；五是對(duì)納稅戶本年度財(cái)務(wù)進(jìn)行日常檢查；六是對(duì)納稅戶開(kāi)具的發(fā)票進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)行以票控稅；七是做好定期定額納稅戶定額的調(diào)查、核定、調(diào)整工作，督促指導(dǎo)個(gè)體工商戶建賬建制；八是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管戶進(jìn)行及時(shí)清理檢查，堵塞稅收流失的漏洞。

地方稅稅源管理的方法是多種多樣的，我省各級(jí)地稅部門(mén)在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多好做法好經(jīng)驗(yàn)，有些雖然是比較傳統(tǒng)的方法，但實(shí)踐證明是行之有效的。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)稅源管理，應(yīng)把握以下幾個(gè)方面：

1.建立稅源管理和監(jiān)控制度。一是建立靜態(tài)稅源分戶檔案。這主要是指室內(nèi)卷宗資料的搜集、整理、分析、立檔、輸入微機(jī)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。所建檔案是納稅戶已經(jīng)發(fā)生或在納稅過(guò)程中產(chǎn)生的各種涉稅文書(shū)、報(bào)表等材料。主要包括稅務(wù)登記資料、財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)規(guī)章制度、有關(guān)合同章程等。根據(jù)這些資料，由稅務(wù)內(nèi)勤管理人員登記各類納稅戶分稅種稅源臺(tái)賬，設(shè)立并匯總填寫(xiě)稅源結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表、各類納稅戶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析表，綜合反映所管納稅戶實(shí)有戶數(shù)、應(yīng)納稅戶數(shù)、應(yīng)納稅款，以及納稅戶納稅情況、欠稅情況、減免稅情況，為深入納稅戶實(shí)地核查提供線索和依據(jù)。二是建立動(dòng)態(tài)稅源分戶檔案。針對(duì)地方稅的特點(diǎn)，分固定稅源和流動(dòng)稅源、重點(diǎn)稅源和一般性稅源、經(jīng)常性稅源和一次性稅源、旺季稅源和淡季稅源、企業(yè)稅源和個(gè)體戶稅源等，分別設(shè)置表冊(cè)，由稅務(wù)外勤管理人員定期巡查進(jìn)行稅源調(diào)查時(shí)使用。這類調(diào)查表冊(cè)應(yīng)定期使用填寫(xiě)，每個(gè)納稅戶每半年至少應(yīng)填寫(xiě)一次，以掌握稅源變化情況，一式幾份，分別存檔，與微機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息資料相對(duì)比，互相補(bǔ)充和修正，為編制稅收計(jì)劃、完善征管辦法、稅款征收、發(fā)票發(fā)售、稅務(wù)稽查等項(xiàng)管理工作提供真實(shí)可靠的信息依據(jù)。三是建立稅源管理崗位責(zé)任制。在征、管、查三分離的征管模式下，稅源管理的主要工作應(yīng)由管理分局和所屬管理人員來(lái)承擔(dān)。管理工作既有辦公室的內(nèi)勤事務(wù)，又有下戶調(diào)查和監(jiān)控稅源的任務(wù)，兩者應(yīng)有機(jī)結(jié)合，人員要合理分工，定期輪換，明確職責(zé)，考核到位。對(duì)稅源管理工作要實(shí)行“五定”，即定人、定戶、定時(shí)間、定指標(biāo)、定質(zhì)量，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)不到要求的，要實(shí)行責(zé)任追究。

2.結(jié)合地稅特點(diǎn)，實(shí)行分類管理。一是實(shí)行分納稅戶、分行業(yè)、分地段分別進(jìn)行稅源管理。對(duì)大中型企業(yè)要實(shí)行專人管理，定期輪換；對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行按地段分行業(yè)管理。在農(nóng)村，則設(shè)立片管員，實(shí)行劃片管理。二是突出重點(diǎn)稅源，抓好大戶管理。在抓好一般稅源管理的基礎(chǔ)上，各級(jí)地稅部門(mén)都應(yīng)確定重點(diǎn)稅源戶，實(shí)行跟蹤監(jiān)控。對(duì)納稅重點(diǎn)戶，確定戶數(shù)后一般實(shí)行由專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾?，定期進(jìn)行稅源調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，并逐級(jí)上級(jí)，供上級(jí)部門(mén)決策參考。這種方法是抓“牛鼻子”的方法，抓好了可以達(dá)到事半功倍的效果。三是抓好源頭控管。對(duì)稅源流動(dòng)性較大、易于流失的稅種，如車輛稅收、個(gè)人所得稅、出租房產(chǎn)稅、印花稅等，要及時(shí)掌握應(yīng)稅項(xiàng)目，抓好源頭控管，實(shí)行代扣代繳。對(duì)發(fā)生的每一筆應(yīng)稅收入，落實(shí)專人記載，登記造冊(cè)，將稅款解繳入庫(kù)。

3.實(shí)行納稅評(píng)估，堵塞稅源管理漏洞。通過(guò)對(duì)納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行審核評(píng)析，檢驗(yàn)稅源是否確實(shí)和納稅人的申報(bào)是否真實(shí)，從而發(fā)現(xiàn)稅源管理是否存在疏漏問(wèn)題。這是稅源管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。實(shí)行納稅評(píng)估，一要廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，摸清稅源管理和征管現(xiàn)狀，了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)納稅人的申報(bào)資料等進(jìn)行案頭審計(jì)，將有疑點(diǎn)的作為評(píng)估對(duì)象，進(jìn)行單戶評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。二要科學(xué)論證，認(rèn)真分析，在充分掌握信息資料的基礎(chǔ)上細(xì)化、量化評(píng)析指標(biāo)，將征管資料上的“死”數(shù)據(jù)變?yōu)椤盎睢睌?shù)據(jù)，變?yōu)槎愒垂芾砗蜕陥?bào)真實(shí)性的有力證據(jù)。三要切合實(shí)際，具有可操作性。要銜接好評(píng)估工作與征收、稽查等環(huán)節(jié)的關(guān)系。評(píng)估的結(jié)果要向納稅人公開(kāi)，申報(bào)符合稅源真實(shí)情況的要予以肯定，申報(bào)不真實(shí)的要及時(shí)予以糾正，必要時(shí)按征管法的有關(guān)規(guī)定給以相應(yīng)的處罰。

三、摘好稅源管理的保障機(jī)制

第6篇：稅務(wù)稽查講話范文

[關(guān)鍵詞] 大企業(yè);依法納稅;優(yōu)化管理

[中圖分類號(hào)] F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的發(fā)展，大企業(yè)跨國(guó)和跨區(qū)域交易頻繁，組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，信息化水平越來(lái)越高，依法納稅和維權(quán)意識(shí)強(qiáng)等特征使其產(chǎn)生繁雜的涉稅事項(xiàng)，大企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家的重要納稅人。新形勢(shì)下，探索切實(shí)可行的大企業(yè)專業(yè)化稅收管理模式，是稅收征收管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。

一、大企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)

（一）國(guó)際大企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際貨幣基金組織對(duì)大企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)有：資產(chǎn)規(guī)模、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、繳納稅款、特殊行業(yè)、職工數(shù)量等，不同國(guó)家在實(shí)際操作中有不同的側(cè)重點(diǎn)。稅管員一般都會(huì)根據(jù)企業(yè)以前所繳納的稅額來(lái)確定其是否為大企業(yè)，但假如選擇大企業(yè)是以此標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)的，那么出現(xiàn)幾下幾種情況的納稅人就不會(huì)被納入在大企業(yè)里面：①享受大額退稅的大型出口企業(yè);②經(jīng)常性地少申報(bào)或少納稅的納稅人;③正處于免稅期的大公司。正因?yàn)槿绱?，?guó)際貨幣基金組織（IMF）提議有設(shè)立大企業(yè)局和部門(mén)的國(guó)家及地區(qū)使用不同選擇標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠更準(zhǔn)確地反映納稅人的納稅能力，其中建議的標(biāo)準(zhǔn)包括：①年所得額;②年銷售額/營(yíng)業(yè)額;③資產(chǎn)總價(jià)值;④經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的種類;⑤進(jìn)口/出口水平。下表反映了部分OECD成員國(guó)的幾種標(biāo)準(zhǔn)。

（二）國(guó)內(nèi)大企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)的大企業(yè)稅收管理還處于探索階段，所以對(duì)于國(guó)內(nèi)大企業(yè)的界定還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2003年5月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)了《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》的通知。其中大型工業(yè)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：同時(shí)滿足銷售額3億元及以上，資產(chǎn)總額4億元及以上，從業(yè)人員2000人及以上。2009年，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于下發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單的通知》（國(guó)稅函[2008]1064號(hào)），決定將45戶企業(yè)（集團(tuán)）作為總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。從中可看出總局的界定標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了行業(yè)代表性，資本構(gòu)成代表性（主要構(gòu)成包括內(nèi)資和外資），經(jīng)營(yíng)模式代表性，所有制形式的代表性（主要分為國(guó)有、民營(yíng)和外資），資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)總額和納稅額等。2012年11月29日國(guó)家稅務(wù)總局王力副局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議上講話中指出：“大企業(yè)要符合跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理、總部有較強(qiáng)管控能力、稅收管理事項(xiàng)復(fù)雜、具有一定稅收規(guī)模（一般法人企業(yè)年納稅額在2000萬(wàn)元以上）的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)稅總局大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)根據(jù)以上基本標(biāo)準(zhǔn)，列出大企業(yè)管理的基礎(chǔ)名單，各省參照名單，結(jié)合本省實(shí)際，選擇第一批管理和服務(wù)的企業(yè)，選擇服務(wù)的企業(yè)原則上每三年進(jìn)行一次調(diào)整?！?/p>

國(guó)家稅務(wù)總局確定的首批45家定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè)，其中31家是大型國(guó)有企業(yè)，10家外資企業(yè)以及4家規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)，資產(chǎn)和規(guī)模均在行業(yè)上游。大企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋面都比較廣，貼近市場(chǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)向個(gè)性化、多樣化發(fā)展，如聯(lián)想控股涉及IT、房地產(chǎn)、化工新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)，稅源結(jié)構(gòu)復(fù)雜。大企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)龐大，關(guān)聯(lián)交易頻繁，擁有健全的內(nèi)控機(jī)制和大量的專業(yè)人才，財(cái)務(wù)核算規(guī)范，信息化程度高，資金、技術(shù)、人才等要素流動(dòng)快。這45戶國(guó)家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)2007年所繳納的稅款總額占全國(guó)稅收總額的23%，稅源在各地區(qū)有舉足輕重的作用。

二、大企業(yè)稅收管理存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)稅收法律未完善

目前大企業(yè)稅收管理的主要文件有：《國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》（國(guó)稅發(fā)〔2011〕71號(hào)），《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕90號(hào)），《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于下發(fā)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)成員單位名單的通知》（國(guó)稅辦發(fā)〔2011〕64號(hào)）等。從全國(guó)范圍來(lái)看，未明確對(duì)大企業(yè)管理的相關(guān)稅收政策，尚未形成全國(guó)性完整的大企業(yè)稅收管理辦法，缺乏可操作性的實(shí)施細(xì)則，關(guān)于大企業(yè)稅收管理的相關(guān)工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的相關(guān)管理規(guī)定摸索前行，制約了大企業(yè)稅收管理的發(fā)展。

（二）大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)不健全

我國(guó)的稅收管理體制是分為國(guó)地稅兩大管理系統(tǒng)，由于分稅制，我國(guó)的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也受其影響――按行政區(qū)劃分，管理權(quán)限分散。一是國(guó)地稅的稅收管理范圍不變;二是日常涉稅事務(wù)屬地原則不變。這樣，大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)就帶有屬地管理色彩，具有分散性和局部性。而一般大企業(yè)都有一個(gè)總部統(tǒng)籌各分支機(jī)構(gòu)，表現(xiàn)出集中化、信息化、集團(tuán)化的趨勢(shì)。這就使稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)之間形成矛盾，導(dǎo)致稅收管理缺乏整體性，各稅收管理機(jī)構(gòu)獲取的涉稅信息不全面，無(wú)法對(duì)整個(gè)大企業(yè)進(jìn)行宏觀把握和分析以及難以應(yīng)付大企業(yè)跨區(qū)域的關(guān)聯(lián)交易等。

（三）稅企雙方信息不匹配

大企業(yè)一般都是高度信息化的，從購(gòu)貨、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、會(huì)計(jì)核算到財(cái)務(wù)和管理控制都是利用一些智能軟件進(jìn)行信息化的專業(yè)處理，電子交易和電子商務(wù)也促進(jìn)了企業(yè)的電子化、智能化。稅務(wù)機(jī)關(guān)，在現(xiàn)行大企業(yè)稅收管理中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦稅，但現(xiàn)有信息平臺(tái)在信息共享和數(shù)據(jù)利用分析等方面與企業(yè)信息平臺(tái)有一定的差距和不對(duì)稱，如現(xiàn)在的征管軟件，主要功能是日常涉稅業(yè)務(wù)并沒(méi)有納稅評(píng)估，稅源分析等，也沒(méi)有明確標(biāo)記大企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系，無(wú)法獲取企業(yè)所屬集團(tuán)的稅收結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)稅源變化、基本信息等，很難對(duì)整個(gè)大企業(yè)的納稅能力、獲利能力和組織架構(gòu)等有宏觀的評(píng)價(jià)和分析，不利于大企業(yè)稅收管理的深化和發(fā)展。另外，企業(yè)出于商業(yè)保密、信息安全等考慮，會(huì)拒絕披露或提供轉(zhuǎn)讓定價(jià)、關(guān)聯(lián)交易等方面信息，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)不能實(shí)時(shí)完整掌握企業(yè)的稅收動(dòng)態(tài)，不利于進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析。

三、大企業(yè)稅收管理的優(yōu)化路徑

（一）搭建稅企互動(dòng)溝通機(jī)制

稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變觀念，以大企業(yè)納稅人為中心，從進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┓?wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以自上而下地組織稅務(wù)機(jī)關(guān)及大企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面“零距離”的問(wèn)題研討、情況介紹、經(jīng)驗(yàn)交流等，了解企業(yè)意見(jiàn)與需求，宣傳稅收法律法規(guī)。通過(guò)搭建稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、稅企之間的互補(bǔ)合作、溝通交流的平臺(tái)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、遵從特征、商業(yè)行為，企業(yè)理解稅務(wù)機(jī)關(guān)的法律依據(jù)和運(yùn)作流程，從而稅企雙方在稅收問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)上形成友好的良性互動(dòng)。

（二）構(gòu)建涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制

合理配置稅務(wù)工作人員管理和服務(wù)職能。關(guān)注大企業(yè)的稅收動(dòng)態(tài)，將關(guān)注的重點(diǎn)從稅務(wù)稽查，查漏補(bǔ)缺轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，變事后控制為事前控制。把大企業(yè)稅收管理整個(gè)過(guò)程按照流程進(jìn)行劃分，各個(gè)環(huán)節(jié)都融入到崗責(zé)體系中，再根據(jù)各崗位的工作特點(diǎn)和大企業(yè)稅收管理的要求，明確統(tǒng)一大企業(yè)稅收管理的業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)程、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等。將團(tuán)隊(duì)管理和服務(wù)職能根據(jù)不同的任務(wù)側(cè)重點(diǎn)，在同一層級(jí)其他工作部門(mén)及不同層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間以不同的方式進(jìn)行配置，從而能夠?qū)崿F(xiàn)橫向和縱向的高效銜接。

（三）開(kāi)辟大企業(yè)信息管稅平臺(tái)機(jī)制

一是完善信息管理平臺(tái)中的資料庫(kù)，包括大企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的基礎(chǔ)資料庫(kù)、外部信息資料庫(kù)、申報(bào)資料庫(kù)等。同時(shí)，豐富平臺(tái)系統(tǒng)的功能，在征管軟件中加入大企業(yè)分行業(yè)的經(jīng)濟(jì)稅源分析以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等功能，進(jìn)行稅源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。二是通過(guò)一定的手續(xù)申請(qǐng)后，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)放開(kāi)大企業(yè)稅收信息管理平臺(tái)的權(quán)限，供有需要的地市使用，實(shí)現(xiàn)資源共享。在稅源管理上，依托大集中信息系統(tǒng)，建設(shè)稅收管理員平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)到戶，責(zé)任到人”的模式，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理。三是吸納和培養(yǎng)綜合性人才。通過(guò)公務(wù)員招新及向社會(huì)聘用一批計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)分析專家、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人才，使大企業(yè)稅收管理人力資源進(jìn)行增量，提高大企業(yè)稅收管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]蔣震.大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的思路和基本框架[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究，2011（6）：25-30

[2]姜躍生.當(dāng)前大企業(yè)稅收管理亟待研究和解決的幾個(gè)問(wèn)題[J].涉外稅務(wù)，2010（3）：5-10

[3]施文.大企業(yè)稅收管理：阻力與對(duì)策[J].國(guó)際稅收，2014（8）：62-64

第7篇：稅務(wù)稽查講話范文

[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù)；課稅；稅務(wù)稽查；稅收征管

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 073

[中圖分類號(hào)] F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）17- 0143- 02

隨著越來(lái)越多的消費(fèi)者熱衷于在實(shí)體店試穿試用，然后根據(jù)商品貨號(hào)到網(wǎng)店“淘寶”，實(shí)體店淪為了網(wǎng)店的“試衣間”，而現(xiàn)行的稅收制度是以有形貿(mào)易為基礎(chǔ)制定的，對(duì)電子商務(wù)的納稅沒(méi)有明確具體的規(guī)定，從而給電子商務(wù)的稅收管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，因此，研究電子商務(wù)的稅收問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和前瞻性。處理好電子商務(wù)稅收問(wèn)題對(duì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)電子商務(wù)乃至整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)，也對(duì)保證我國(guó)稅收收入的穩(wěn)定，防范新形勢(shì)下的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，以及保障國(guó)際交往中我國(guó)的稅收都具有重要的意義。

1 現(xiàn)階段我國(guó)電子商務(wù)稅收現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常大，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)，都給予了稅收政策的傾斜。為保護(hù)稅制的權(quán)威與公正性，我國(guó)不會(huì)像部分發(fā)達(dá)國(guó)家那樣對(duì)電子商務(wù)免稅?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府對(duì)電子商務(wù)征稅比較謹(jǐn)慎和矛盾，傾向于“讓電子商務(wù)自由發(fā)展”，只有當(dāng)其必要性非常清楚時(shí)才采取準(zhǔn)確的行動(dòng)。這就表明了我國(guó)電子商務(wù)稅收問(wèn)題的處理方向：短期政策――暫時(shí)免稅，長(zhǎng)期對(duì)策予以征稅。同時(shí)，與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，電子商務(wù)主要是貿(mào)易的方式發(fā)生了變化，交易的實(shí)質(zhì)還是相同的。尤其是對(duì)于離線交易，交易所取得的收入、利潤(rùn)仍將和傳統(tǒng)交易一樣照章納稅，根本不存在不征稅的問(wèn)題。

然而現(xiàn)行的稅收政策、稅收制度和稅收征管并不是很完善，未能完全適用于現(xiàn)有的電子商務(wù)模式。這主要是因?yàn)?，擬定一套有效的電子商務(wù)征稅法規(guī)需要一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程。國(guó)家稅務(wù)總局的石堅(jiān)研究員就這一問(wèn)題在發(fā)表的講話中指出：“目前我國(guó)的電子商務(wù)網(wǎng)站已達(dá)到1 100多家，電子商務(wù)的交易額飛速增長(zhǎng)，但由于對(duì)電子商務(wù)征稅將涉及法律使用、稅收管轄、交易地點(diǎn)確認(rèn)及經(jīng)營(yíng)性質(zhì)確定等多方面的問(wèn)題，決不是一兩年就可以解決的問(wèn)題?！贬槍?duì)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)總局也相繼制定了一些規(guī)范電子商務(wù)產(chǎn)品的稅收文件。因此，未來(lái)電子商務(wù)的發(fā)展，對(duì)于電商征稅這方面的管理還有待加強(qiáng)，電子商務(wù)納稅問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

2 我國(guó)電子商務(wù)征稅的必要性

2.1 保障國(guó)家財(cái)政收入的需要

我國(guó)的財(cái)政收入主要來(lái)自稅收、繳費(fèi)、罰沒(méi)等幾個(gè)方面，其中繳費(fèi)收入、罰沒(méi)收入在財(cái)政收入中所占份額甚微，因此，稅收收入對(duì)國(guó)家財(cái)政收入具有決定性的意義。雖然我國(guó)目前的電子商務(wù)發(fā)展水平還很低，如征稅所帶來(lái)的收益也較少，但從電于商務(wù)在我國(guó)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭來(lái)看，對(duì)電子商務(wù)長(zhǎng)期免稅勢(shì)必會(huì)使我國(guó)的稅收蒙受巨大損失。以電子商務(wù)較為發(fā)達(dá)的美國(guó)為例，美國(guó)的函購(gòu)公司搬遷到互聯(lián)網(wǎng)上以后，政府每年大約損失的各種稅收約為30億美元。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局保守估計(jì)，1998年網(wǎng)上交易就造成我國(guó)稅收流失13億元，并以每年40%的速度增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，當(dāng)我國(guó)電子商務(wù)逐漸完善發(fā)展到一定程度時(shí)，免稅或征管措施不力將會(huì)導(dǎo)致極大的損失。

2.2 避免稅收流失的需要

稅收制度的確立是為了將所有應(yīng)稅行為納入征收管理范圍之內(nèi)，從而更好地為國(guó)家聚財(cái)。電子商務(wù)的出現(xiàn)對(duì)納稅人服從稅法產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，給黑色（地下）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)。電子商務(wù)的黑色經(jīng)濟(jì)手段是高科技的，交易結(jié)果是隱蔽的。在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下，交易實(shí)體是無(wú)形的，但從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人在交易活動(dòng)中要維護(hù)自己的網(wǎng)站，要將貨物運(yùn)送到客戶所要求的地方，會(huì)產(chǎn)生成本，像所有的傳統(tǒng)企業(yè)一樣，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的也是追求利潤(rùn)最大化。因此，所有的企業(yè)都應(yīng)該履行向國(guó)家納稅的義務(wù)。

3 我國(guó)電子商務(wù)稅收面臨的問(wèn)題

隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展與深化，電子商務(wù)中的相關(guān)稅收問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，不同利益主體間的爭(zhēng)議也變得更加尖銳。從目前我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)生相關(guān)問(wèn)題來(lái)看，電子商務(wù)稅收面臨的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：

3.1 與稅收原則產(chǎn)生沖突

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)的迅速發(fā)展與普及，電子商務(wù)課稅與傳統(tǒng)的稅收原則產(chǎn)生了沖突，給目前的稅收征管帶來(lái)了很大困難，使國(guó)家稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)加大。首先，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，建立在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的這種與傳統(tǒng)的有形貿(mào)易完全不同的“虛擬”貿(mào)易形式，往往不能被現(xiàn)有的稅制所涵蓋，導(dǎo)致電子商務(wù)與傳統(tǒng)貿(mào)易的課稅方式和稅負(fù)水平不一致，稅賦不公又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的扭曲，因而對(duì)稅收中性原則產(chǎn)生沖突。其次，在電子商務(wù)交易中，產(chǎn)品或服務(wù)的提供者可以直接免去中間人如人、批發(fā)商、零售商等，而直接將產(chǎn)品提供給消費(fèi)者。中間人的消失，將使許多無(wú)經(jīng)驗(yàn)的納稅人加入到電子商務(wù)中來(lái)，這無(wú)疑影響到稅收的效率原則。

3.2 征收監(jiān)管難度大

在電子商務(wù)稅收的管理過(guò)程中，由于征稅需要對(duì)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，而網(wǎng)絡(luò)上的交易基本上都是通過(guò)相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行的交易，并沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)體資料和憑證，從而大大增加了稅收征管的難度，同時(shí)，納稅單位如果不主動(dòng)申報(bào)稅收，稅收工作的運(yùn)作也會(huì)陷入困境，所以，在對(duì)電子商務(wù)的征稅管理水平和力度還有待加強(qiáng)和提升

3.3 納稅人身份的判定

互聯(lián)網(wǎng)的使用大大方便了人們的生活，但是也給一些納稅人提供了偷稅、漏稅的可能行。一些電子商務(wù)企業(yè)為了獲得更大的利潤(rùn)，采用一些不法手段逃避稅收責(zé)任。尤其是納稅人身份判定的問(wèn)題，在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)上的商店不是一個(gè)實(shí)體的市場(chǎng)，而是一個(gè)虛擬的市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的使用者具有隱匿性、流動(dòng)性，企業(yè)只要擁有一臺(tái)電腦、一個(gè)調(diào)制解調(diào)器、一部電話就可以輕而易舉地改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，從一個(gè)高稅率國(guó)家移至低稅率國(guó)家。所有這些，都造成了對(duì)納稅人身份判定的難度。

4 我國(guó)電子商務(wù)稅收的對(duì)策建議

根據(jù)我國(guó)電子商務(wù)面臨的問(wèn)題，對(duì)于電子商務(wù)的稅收制度應(yīng)進(jìn)行如下方面的政策調(diào)整：

4.1 堅(jiān)持稅收中性與效率原則的有機(jī)結(jié)合

根據(jù)我國(guó)國(guó)情及我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的狀況，對(duì)電子商務(wù)的稅收政策應(yīng)當(dāng)保持稅收中性，即對(duì)電子商務(wù)既不開(kāi)征新的稅種，原則上也不予以免稅。在不影響納稅人對(duì)貿(mào)易行為選擇的前提下，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，以扶持電子商務(wù)的發(fā)展。對(duì)增值稅名義稅率要逐步向國(guó)際平均水平看齊，以平衡國(guó)內(nèi)外稅負(fù)水平；在生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)把電子商務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資納入其中，以鼓勵(lì)企業(yè)的投資行為；對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的所得稅應(yīng)實(shí)行適當(dāng)優(yōu)惠，可放寬在固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方式、投資抵免、工資扣除及研發(fā)費(fèi)用等方面的限制。

4.2 局部改革現(xiàn)行稅種

許多國(guó)家在對(duì)電子商務(wù)征稅時(shí)，都基本上沿用了過(guò)去的關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，同時(shí)對(duì)諸如軟件、信息等非實(shí)體性商品交易實(shí)行減免稅優(yōu)惠。參考各國(guó)做法，我國(guó)也考慮對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行局部改革，對(duì)電子商務(wù)征流轉(zhuǎn)稅。在電子商務(wù)的供應(yīng)商和進(jìn)口商按現(xiàn)行稅法要求申報(bào)納稅的前提下，在電子商務(wù)的支付系統(tǒng)中由金融機(jī)構(gòu)（如電子商城或電子超市）向供應(yīng)商或進(jìn)口商代征、代扣網(wǎng)上交易預(yù)提稅，并可抵扣銷售或進(jìn)口環(huán)節(jié)申報(bào)應(yīng)納的流轉(zhuǎn)稅。關(guān)稅和海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。對(duì)于離線貨物交易，仍延續(xù)現(xiàn)行政策；對(duì)于在線交易關(guān)稅以及代征的進(jìn)口環(huán)節(jié)繼續(xù)征收流轉(zhuǎn)稅，這樣不僅能有效保護(hù)國(guó)內(nèi)的IT產(chǎn)業(yè)，而且可以較好地平衡國(guó)內(nèi)、國(guó)際以及網(wǎng)絡(luò)交易、常規(guī)交易之間的稅負(fù)。

4.3 完善納稅主體的身份判定制度

（1）建立專門(mén)的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度和備案制度。所有從事電子商務(wù)的納稅人在辦理上網(wǎng)手續(xù)后，必須到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的電子商務(wù)稅務(wù)登記，取得專門(mén)的稅務(wù)登記號(hào)，作為其身份的識(shí)別代碼，網(wǎng)站的訪問(wèn)者可以憑此查定網(wǎng)站的合法性后再進(jìn)行交易，也便于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握網(wǎng)上交易的情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人填報(bào)的資料要進(jìn)行嚴(yán)格審核并承擔(dān)相應(yīng)的保密責(zé)任。

（2）使用具有權(quán)威性和公正性的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)（CA）。所有參加電子商務(wù)活動(dòng)的主體，必須獲得驗(yàn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電子證書(shū)。確定其電子商務(wù)服務(wù)器的合法性，相當(dāng)于在網(wǎng)上領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（3）加強(qiáng)商業(yè)用IP號(hào)碼分配和轉(zhuǎn)讓的管理。如果有相關(guān)主體（如互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商）的配合，IP號(hào)碼用于確定網(wǎng)上計(jì)算機(jī)的位置、所有者身份、姓名、地址是可行的。

4.4 加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管、完善稅收征管方法

我國(guó)目前對(duì)電子商務(wù)稅收的征管手段明顯落后，技術(shù)含量低，主要憑經(jīng)驗(yàn)和手工操作，缺乏稅收信息自動(dòng)收集和分析機(jī)制，難以對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的稅收實(shí)施有效征管。因此，有必要盡快提高稅務(wù)部門(mén)的電子信息技術(shù)水平，加強(qiáng)電子信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善適應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代的稅收征管方法。

（1）建立網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)平臺(tái)。建立網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)平臺(tái)可以將有形征管空間有效拓展至無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)登記、網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)申報(bào)和稅款繳納以及網(wǎng)絡(luò)稅收宣傳等網(wǎng)絡(luò)稅收征管功能才有可能實(shí)現(xiàn)。

（2）使用電子發(fā)票。電子發(fā)票是指紙制發(fā)票的電子化，是一串電子記錄。納稅人可以在線領(lǐng)購(gòu)、在線開(kāi)具、在線傳遞發(fā)票，并可以實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)；稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行在線、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（3）建立監(jiān)控支付體系。目前，電子商務(wù)的支付手段有信用卡、客戶賬戶和電子貨幣體系，前兩種體系一般須經(jīng)銀行支付。因此，應(yīng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與銀行聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)在進(jìn)行交易向銀行劃出資金時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以實(shí)施有效監(jiān)控。

4.5 加強(qiáng)國(guó)際的交流與合作

在當(dāng)今全球化的趨勢(shì)下，任何國(guó)家如果想獨(dú)善其身是不可能的，電子商務(wù)的發(fā)展，使得相關(guān)的稅收問(wèn)題不僅僅是一國(guó)的問(wèn)題，它涉及各國(guó)的利益，它的開(kāi)放性、無(wú)國(guó)界性，使得一個(gè)國(guó)家的稅務(wù)當(dāng)局很難全面掌握跨國(guó)交易的情況，所以，應(yīng)該加入各國(guó)的交流與合作，共同解決電子商務(wù)有關(guān)的稅收問(wèn)題。

總之，電子商務(wù)的發(fā)展改變了人們傳統(tǒng)的交易模式，是社會(huì)發(fā)展的一大進(jìn)步，對(duì)于電子商務(wù)稅收問(wèn)題的探討，還將是日后的重要話題。電子商務(wù)的發(fā)展，對(duì)于稅收來(lái)說(shuō)也是一個(gè)契機(jī)，建立良好的電子商務(wù)稅收管理體系不僅可以保證國(guó)家的穩(wěn)定稅收收入，也能進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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第8篇：稅務(wù)稽查講話范文

一、 主要工作完成情況

（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎(chǔ)

一是層層分解落實(shí)稅收目標(biāo)，責(zé)任到單位，任務(wù)到人頭，實(shí)行了班子成員分片負(fù)責(zé)、科室掛分局責(zé)任制；立足抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。

二是實(shí)事求是下達(dá)年度稅收計(jì)劃，定期召開(kāi)稅收分析會(huì)。認(rèn)真查找了稅收?qǐng)?zhí)行情況中存在的問(wèn)題，剖析了原因，提出了增收建議，增強(qiáng)完成全年任務(wù)的信心和決心。

三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點(diǎn)，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標(biāo)，夯實(shí)稅基，培植稅源新增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模，增加收入總量，提高征管質(zhì)量，努力完成收入任務(wù)。

（二）大力組織稅收收入，順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”

一是堅(jiān)持組織收入原則，確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中，認(rèn)真堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。

二是加強(qiáng)戶籍管理，全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門(mén)的信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息，防止出現(xiàn)漏征漏管；嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，完善個(gè)體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點(diǎn)納稅人管理。

三是抓好稅基管理。認(rèn)真做好應(yīng)納稅行業(yè)、企業(yè)應(yīng)稅收入的核查工作，準(zhǔn)確核實(shí)稅基，摸清稅源，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非正常經(jīng)營(yíng)、專賣(mài)連鎖經(jīng)營(yíng)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、直銷代銷等的監(jiān)控；認(rèn)真對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行收集，深化數(shù)據(jù)的分析利用，統(tǒng)籌開(kāi)展各稅種評(píng)估管理。

四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強(qiáng)防范新欠的預(yù)警能力和清欠能力，嚴(yán)防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。

今年以來(lái)，國(guó)稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹(shù)立完成收入任務(wù)的信心和決心，不斷增強(qiáng)職工責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，積極落實(shí)“挖潛力找收入、精征管要收入、強(qiáng)稽查補(bǔ)收入”等措施，順利實(shí)現(xiàn)了季度開(kāi)門(mén)紅、半年“雙過(guò)半”。 截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計(jì)入庫(kù)2700.67萬(wàn)元，完成我局年度計(jì)劃的53.27%，快時(shí)間進(jìn)度3.27個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)采取一系列增收保收措施，有效彌補(bǔ)了政策性減收364萬(wàn)元（儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅減收47萬(wàn)元，企業(yè)所得稅減收317萬(wàn)元）造成的收入缺口。“兩稅”收入累計(jì)入庫(kù)2130.17萬(wàn)元，同比增收700.78萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.30%，快時(shí)間進(jìn)度3.25個(gè)百分點(diǎn)。 “其他稅收”累計(jì)入庫(kù)570.5萬(wàn)元，同比增收322.21萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的53.28%，快時(shí)間進(jìn)度3.28個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入入庫(kù)394.03萬(wàn)元，同比增收92.45萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.65%，占縣府年度計(jì)劃的54.73%，快時(shí)間進(jìn)度4.73個(gè)百分點(diǎn)。

（三）夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，不斷提高管理水平

一是積極采取措施，提高征管質(zhì)量指標(biāo)。按川國(guó)稅函〔20__〕59號(hào)文及遂國(guó)稅函〔20__〕18號(hào)文相關(guān)精神，根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個(gè)月的局務(wù)會(huì)上對(duì)上月征管指標(biāo)情況作出說(shuō)明，與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標(biāo)的各項(xiàng)工作措施，安排部署征管工作任務(wù)，并納入目標(biāo)考核，征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。

二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求，為加強(qiáng)稅源管理，促進(jìn)征管轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質(zhì)量效率，從國(guó)稅的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實(shí)際情況，制定了《 縣國(guó)家稅務(wù)局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級(jí)、跨部門(mén)，縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。

三是積極組織，做好組織機(jī)構(gòu)代碼比對(duì)工作。為加強(qiáng)稅源監(jiān)控，更好的組織稅收工作的實(shí)施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù)，縣局組織各稅源管理單位對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼差異進(jìn)行了比對(duì)，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯(cuò)碼信息23條，重碼信息36條，并在比對(duì)的過(guò)程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷或查無(wú)下落的企業(yè)，為我局加強(qiáng)納稅人管理、強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高征管服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。

四是認(rèn)真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具”的工作思路，對(duì)現(xiàn)有發(fā)票進(jìn)行了清理，并將庫(kù)存中停用發(fā)存按照市局要求運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行銷毀。啟用新版發(fā)票以來(lái)，通過(guò)簡(jiǎn)并票種、壓縮手工發(fā)票，有效地適應(yīng)機(jī)打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎(chǔ)。

（四）切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系

一是進(jìn)一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“全天候”服務(wù)，擴(kuò)充服務(wù)方式，積極為納稅人提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，咨詢服務(wù)、告知服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。

二是積極推行稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)納稅人的指導(dǎo)，提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到20__年6月15日，個(gè)體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過(guò)354戶，占達(dá)起征點(diǎn)戶數(shù)的55.22%；共計(jì)扣款成功1376戶次，扣款38.24萬(wàn)元；每月通過(guò)短信平臺(tái)，做好稅款征收期納稅提醒服務(wù)工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺(tái)發(fā)送節(jié)日祝福，政策提醒等，切實(shí)做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。

三是積極開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力 ”稅收宣傳月主題，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，先后開(kāi)展了隆重的啟動(dòng)儀式，啟動(dòng)儀式上，縣委常委、常務(wù)副

縣長(zhǎng)王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚(yáng)等縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志出席啟動(dòng)儀式，工商、財(cái)政、公檢法司等部門(mén)及社區(qū)、納稅人代表、中小學(xué)學(xué)生社會(huì)各界群眾20__余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個(gè)方陣參加了啟動(dòng)儀式。全縣納稅10強(qiáng)代表鄭重承諾“依法誠(chéng)信納稅、共建魅力 ”；稅務(wù)人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過(guò)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，提高了納稅人的稅收遵從度，整個(gè)宣傳活動(dòng)得到了各級(jí)媒體和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。

四是大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面開(kāi)展崗位技能、公務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高辦稅效率、規(guī)范服務(wù)行為，注重服務(wù)技巧，提升服務(wù)形象；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，優(yōu)化了服務(wù)手段，全縣國(guó)稅系統(tǒng)普遍樹(shù)立依法服務(wù)的觀念，切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)好納稅人合法權(quán)益。

五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部效能，我局嚴(yán)格上下班、著裝等紀(jì)律，推行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度，加大對(duì)效能建設(shè)情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀(jì)為榮的良好氛圍；提高稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理效率，切實(shí)加大了行業(yè)糾風(fēng)力度，通過(guò)開(kāi)展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)清查、初核、治亂減負(fù)等途徑，重點(diǎn)查糾了以稅謀私、以稅擠費(fèi)、稅收政策不落實(shí)、亂收費(fèi)、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng)；堅(jiān)持聘請(qǐng)行風(fēng)特邀監(jiān)察員，召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取特邀監(jiān)察員的意見(jiàn)和建議，切實(shí)加大整改力度，從而暢通了行風(fēng)監(jiān)督渠道，贏得了社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的好評(píng)。

（五）堅(jiān)持依法治稅，稅收法制環(huán)境不斷完善

一是加強(qiáng)依法行政，完成全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時(shí)成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“四落實(shí)”。同時(shí)將依法行政、“六五”普法等工作納入了20__年度工作計(jì)劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動(dòng)力，以推行規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關(guān)制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

二是認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)任務(wù)的完成。認(rèn)真開(kāi)展了稅務(wù)規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務(wù)案件審理工作和稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作；組織學(xué)習(xí)《遂寧市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，要求我局行政處罰案卷必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰，使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，20__年上半年共計(jì)享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)786戶，其中企業(yè)36戶，個(gè)體750戶；優(yōu)惠金額321.7萬(wàn)元，其中增值稅69.7萬(wàn)元，企業(yè)所得稅252萬(wàn)元。免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證95個(gè)，免收辦證工本費(fèi)1900元。同時(shí)定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改，上半年共清理55條未申報(bào)信息；大力加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)利用“稅收宣傳月”活動(dòng)對(duì)稅收法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)按照20__年度“六五普法”工作計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學(xué)習(xí)6次，參加學(xué)習(xí)人員達(dá)400余人次。

三是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面掌握行政復(fù)議工作信息，定期向政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)首長(zhǎng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，按照法定時(shí)限及時(shí)負(fù)責(zé)地簽署 法律文書(shū)，推動(dòng)建立并完善重大行政復(fù)議案件集體講座制度；積極協(xié)助建立、健全行政復(fù)議工作責(zé)任制；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門(mén)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立、完善重大行政復(fù)議決定備案制度；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對(duì)在行政復(fù)議工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四是嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，全面提升稅收?qǐng)?zhí)法能力。認(rèn)真組織開(kāi)展了20__年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對(duì)我局的執(zhí)法工作進(jìn)行了日常監(jiān)督，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高了稅收?qǐng)?zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度，制定了我局20__年度稅收?qǐng)?zhí)法檢查方案，明確了20__年度我局執(zhí)法檢查的目標(biāo)任務(wù)和工作方法，加強(qiáng)了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的追究。

（六）不斷推進(jìn)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__—20__年工作規(guī)劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實(shí)懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”、“三個(gè)安全”、“七無(wú)”、“三零”目標(biāo),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

二是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。制定下發(fā)了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，在全縣國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，并納入目標(biāo)考核，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步發(fā)展，整體推進(jìn)，保證了落實(shí)。

三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，加強(qiáng)反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域，建立苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預(yù)警機(jī)制。

四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績(jī)效評(píng)估；開(kāi)展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等，加強(qiáng)對(duì)組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與干部選拔、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、“三公”費(fèi)用管理等過(guò)程的監(jiān)督，規(guī)避了行政管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)，確保干部不出問(wèn)題。

五是繼續(xù)推進(jìn)“讀書(shū)思廉”活動(dòng)。按照市局的部署和要求，突出抓好活動(dòng)與黨的建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，在抓好讀書(shū)思廉“三三六”基本活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課，廉政文化征文、讀書(shū)思廉心得交流與評(píng)比、廉政知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。

（七）以人為本，不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)

一是狠抓班子建設(shè)。根據(jù)年初擬定的20__年黨組中心組學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)，按月組織中心組學(xué)習(xí)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的深化和班子能力的提升，強(qiáng)化班子理論武裝；積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四好班子”活動(dòng)，推動(dòng)班子建設(shè)不斷上臺(tái)階。制定了年度計(jì)劃，確定了創(chuàng)建目標(biāo)，明確了基本標(biāo)準(zhǔn)及要求，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷豐富和充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)涵。

二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。以第十個(gè)公民道德建設(shè)“宣傳教育月”為契機(jī)，開(kāi)展了以“加強(qiáng)社會(huì)公德，塑造誠(chéng)信人生，構(gòu)建和諧社會(huì)，爭(zhēng)做文明公民”為主題的公民道德建設(shè)宣傳教育系列活動(dòng)和各類道德實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的社會(huì)氛圍；做足做細(xì)思想政治工作，深入到慰問(wèn)對(duì)象家中、病房、征管第一線，親切關(guān)懷他們的生活、學(xué)習(xí)、身體等情況，并送去了組織的問(wèn)候。共走訪慰問(wèn)在職及離退休職工21人次。深入開(kāi)展交心談心活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部之間、職工與職工之間的溝通，增進(jìn)彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營(yíng)造了和諧共事的氛圍；切實(shí)抓好日常基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)日常管理，不斷夯實(shí)人事工作基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例》，全面實(shí)施干部能力培訓(xùn)工程。通過(guò)全員讀書(shū)、人人上講臺(tái)、崗位練兵、視頻講學(xué)、網(wǎng)上學(xué)園等多種形式，廣泛開(kāi)展干部在崗培訓(xùn)活動(dòng)，大力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”的干部在崗培訓(xùn)工作格局。上半年來(lái)，組織“1+x”學(xué)習(xí)提升學(xué)習(xí)小組開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)6次，完成市局視頻講學(xué)任務(wù)2期，送培78人次參加各類培訓(xùn)，其中：“361”培訓(xùn)18人次；崗位履職能力提升培訓(xùn)3人次；組織視頻講學(xué)學(xué)習(xí)7期，培訓(xùn)人員300余人次。

（八）文明創(chuàng)建工作持續(xù)開(kāi)展

按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，深化文明創(chuàng)建工作，大力開(kāi)展樹(shù)文明新風(fēng)活動(dòng)。

一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動(dòng)”，成功創(chuàng)建全國(guó)巾幗文明崗。組織開(kāi)展學(xué)先進(jìn)活動(dòng)，并結(jié)合部門(mén)實(shí)際開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽月活動(dòng)。“三八”節(jié)期間，積極開(kāi)展家庭文化建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)， “清明”節(jié)組織部分黨員開(kāi)展緬懷祭奠革命先烈活動(dòng)，向曠繼勛烈士敬獻(xiàn)了花籃，參觀了烈士紀(jì)念館。組織開(kāi)展文明執(zhí)法、誠(chéng)信納稅宣傳教育等系列活動(dòng)，深入創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵，我局辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級(jí)局的充分肯定，實(shí)現(xiàn)了一年一臺(tái)階，二年成功創(chuàng)建全國(guó)巾幗文明崗目標(biāo)。

二是深入開(kāi)展公民道德建設(shè)基本知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)。在我局行業(yè)網(wǎng)學(xué)習(xí)天地專欄上刊載評(píng)論文章《大力實(shí)施公民道德教育》，轉(zhuǎn)載了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《職業(yè)道德應(yīng) 成為從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則》等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，還將《文明市民讀本》、《機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀手冊(cè)》在各單位之間進(jìn)行“讀書(shū)漂流”活動(dòng)。

三是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，保障市民身體健康、促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明行為習(xí)慣。縣局還組織干部職工開(kāi)展了以“創(chuàng)省級(jí)文明縣城?我們?cè)谛袆?dòng)”主題的實(shí)踐活動(dòng)，60余名國(guó)稅干部到街頭、進(jìn)小區(qū)拾垃圾，把建設(shè)美好家園付諸于實(shí)際行動(dòng)。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級(jí)好評(píng)。

四是深入推進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)。除積極參加全縣范圍集中開(kāi)展的活動(dòng)外，我局志愿者服務(wù)分隊(duì)還到敬老院開(kāi)展幫孤助殘、愛(ài)老敬老等社會(huì)公益活動(dòng)，利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學(xué)看望留守兒童，并送去了價(jià)值近1000元的學(xué)習(xí)用品。

五是積極開(kāi)展 “全民閱讀”活動(dòng)?？h局積極收集書(shū)目，利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書(shū)籍，引導(dǎo)干部職工多讀書(shū)、讀好書(shū)。

六是大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際情況，組織開(kāi)展為貧困學(xué)生、“留守學(xué)生”服務(wù)的道德實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，在干部職工子女中開(kāi)展了給家長(zhǎng)一封信活動(dòng)。

七是認(rèn)真落實(shí)計(jì)生“三結(jié)合”工作，完成了40戶幫扶任務(wù)。

（九）深入開(kāi)展稅務(wù)文化活動(dòng)。

一是利用重大節(jié)日，積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。與縣局工會(huì)一道開(kāi)展了迎新春游園活動(dòng)、“五一”游戲競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。

二是繼續(xù)打造國(guó)稅文化園。制定了《 縣20__年國(guó)稅文化建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)國(guó)稅文化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)再造；堅(jiān)持以小區(qū)為平臺(tái)，組織職工和居民，開(kāi)展了“迎新春”工會(huì)活動(dòng)；繼續(xù)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書(shū)法的活動(dòng)；健全小區(qū)閱覽室管理制度，進(jìn)一步豐富藏書(shū)種類和數(shù)量，開(kāi)設(shè)廉政圖書(shū)專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區(qū)知行苑展板和書(shū)畫(huà)長(zhǎng)廊展品，不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容，營(yíng)造濃厚的文化氛圍；繼續(xù)開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，召開(kāi)了家屬座談會(huì)，評(píng)選表彰“五好家庭”和“助廉先進(jìn)”各5名，教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，共建和諧清廉的國(guó)稅家風(fēng)。

三是組織職工參加國(guó)稅系統(tǒng)各類稅務(wù)文化活動(dòng)。組織3名職工參加全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國(guó)遂”歌詠比賽活動(dòng)，1人活動(dòng)了一等獎(jiǎng)；組織2名職工參加全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國(guó)遂”征文朗誦比賽活動(dòng)；組織職工參加全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國(guó)遂”小品比賽活動(dòng)，取得了三等獎(jiǎng)；組織老干部參加全省國(guó)稅系統(tǒng)退休干部書(shū)畫(huà)攝影詩(shī)文作品征集活動(dòng)，目前征集詩(shī)詞13首。

二、工作中存在的問(wèn)題和不足

總結(jié)上半年工作，我們雖然取得了較好的成績(jī)，但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：

一是稅收政策性減收，稅源不足導(dǎo)致收入壓力增大，收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻；

二是對(duì)稅收征管工作面臨的新情況和新問(wèn)題分析研究得不夠；

三是干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，能力教育培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮；

四是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和安全意識(shí)不強(qiáng)應(yīng)引起高度重視；

五是稅收經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開(kāi)展。

三、下半年工作打算

第9篇：稅務(wù)稽查講話范文

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天召開(kāi)全市地稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧“十五”時(shí)期特別是去年的工作，理清明確“*”時(shí)期全市地稅發(fā)展和改革的基本思路，研究部署今年的工作任務(wù)。等下，黃正遜局長(zhǎng)還要作工作報(bào)告，請(qǐng)大家按照黃局長(zhǎng)的講話要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的地稅工作，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、充分肯定成績(jī)，冷靜分析形勢(shì)，爭(zhēng)取新的一年有更大的作為

20*年，是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的一年。一年來(lái)，全市在20*年提前一年完成“十五”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再攀新高。全市生產(chǎn)總值達(dá)到372.2億元，增長(zhǎng)13.2%；完成財(cái)政總收入30.92億元，增長(zhǎng)22.1%，其中地方收入18.16億元，增長(zhǎng)17.5%；市本級(jí)財(cái)政總收入3.08億元，增長(zhǎng)28.4%；以上三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年初三個(gè)“三”的目標(biāo)。外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，全年實(shí)際利用外資2.12億美元，增長(zhǎng)64.2%，增幅和總量均進(jìn)入全省前三位，外貿(mào)出口1.1億美元，增長(zhǎng)84.5%，增幅和總量分別列全省第一和第五。城市創(chuàng)建步伐加快，*的對(duì)外知名度進(jìn)一步提高，中心城啟動(dòng)了“18+1”模式的城市管理綜合執(zhí)法，城市管理工作連續(xù)三年列全省第一，城市市容環(huán)境進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，先后迎接了國(guó)家園林城市檢查組、國(guó)家綠委會(huì)的檢查驗(yàn)收。與此同時(shí)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步，普通高考二本以上上線人數(shù)連續(xù)八年居全省第一，我市運(yùn)動(dòng)員在全運(yùn)會(huì)上奪取5枚金牌，取得了歷史最好成績(jī)。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，其中也凝聚著全市廣大地稅干部的心血和汗水。一年來(lái)，全市廣大地稅干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作出了卓越的貢獻(xiàn)，取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)，歸納起來(lái)，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在六個(gè)“新”上：一是地稅收入實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)地稅部門(mén)全年累計(jì)組織地方稅收10.37億元，首次突破10億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)25.4%，增長(zhǎng)幅度和收入進(jìn)度均居全省第二。二是稅收質(zhì)量有了新提高。20*年在不斷消化原有水分的情況下，全市地稅收入占全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入的比重均有明顯提高，分別占到3.17％和57.1％,比20*年分別提高了0.31和3.6個(gè)百分點(diǎn)，這充分說(shuō)明地方稅收越來(lái)越實(shí)，質(zhì)量在不斷地提高。三是支持全民創(chuàng)業(yè)取得新成效。全市廣大地稅干部在大力組織地稅收入的同時(shí)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為已任，認(rèn)真履行職能，迅速貫徹落實(shí)省局支持全民創(chuàng)業(yè)100條措施，及時(shí)制定了具體的跟進(jìn)措施，促進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。20*年共有17戶企業(yè)和6028戶個(gè)體戶享受了地方稅收優(yōu)惠政策，減免稅收近1000萬(wàn)元。四是稅收征管改革進(jìn)入新階段。進(jìn)一步完善了征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，工作思路和方案得到了省地稅局的充分肯定。全面推行了地稅征管業(yè)務(wù)軟件，極大地提高了征收管理的信息化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。同時(shí)，善于破解難題，不斷細(xì)化征管措施，特別是在對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)用車輛、小水電站建設(shè)、工業(yè)園招商引資企業(yè)稅收征管等方面，積極想辦法、出主意，有效地堵住了稅收漏洞，增加了地方稅收。五是稅收?qǐng)?zhí)法能力有了新提升。以建立執(zhí)法責(zé)任制為核心，以執(zhí)法考核評(píng)價(jià)為手段，以執(zhí)法監(jiān)督和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究為保障，組織有關(guān)人員編寫(xiě)了30余萬(wàn)字的《地稅法制工作手冊(cè)》，為廣大稅收工作人員了解掌握稅收法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握稅收?qǐng)?zhí)法尺度提供了方便。去年的稽查工作是有成績(jī)的，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查的職能作用，加大了對(duì)涉稅案件特別是幾個(gè)專案的查處力度，打擊了稅收違規(guī)違法行為，進(jìn)一步整治了稅收秩序。六是機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)有了新變化。認(rèn)真組織開(kāi)展了黨員先進(jìn)性教育和“建設(shè)和諧誠(chéng)信地稅、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”的主題教育活動(dòng)，成功承辦了全省地稅系統(tǒng)籃球邀請(qǐng)賽，獲得各方好評(píng)。地稅機(jī)關(guān)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步濃厚，20*年，全市地稅系統(tǒng)獲得了包括全國(guó)“巾幗文明崗”、全省“人民滿意公務(wù)員集體”等在內(nèi)的多項(xiàng)省級(jí)以上先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在工作創(chuàng)新方面，也動(dòng)了很多腦筋，比如去年開(kāi)展的“十項(xiàng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)就很有特色、很有新意，取得了較好的成效；再比如這次編印的《省、市地稅工作會(huì)議精神宣講100題》，也做得很好，為全市地稅干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)提供了便利。

這些成績(jī)足以說(shuō)明，全市地稅系統(tǒng)是一個(gè)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、管理高效、甘于奉獻(xiàn)的堅(jiān)強(qiáng)集體，為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為市直部門(mén)作出了榜樣，市委、市政府對(duì)你們的工作是充分肯定的，對(duì)你們?nèi)〉玫某煽?jī)是滿意的。在此，我代表市委、市政府向剛剛獲得會(huì)議表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市廣大地稅干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，任務(wù)十分繁重。年初召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，確定了今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)13%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)19%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)15%。根據(jù)這個(gè)總體要求，市政府最近下達(dá)了今年的財(cái)稅工作目標(biāo)和市本級(jí)財(cái)稅收入考核任務(wù)。全市財(cái)政總收入工作目標(biāo)為36.8億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)19%，其中地稅部門(mén)12.55億元（不含教育費(fèi)附加收入），增長(zhǎng)21%，這是市委、市政府對(duì)地稅部門(mén)的考核目標(biāo)。市本級(jí)地方財(cái)稅收入分考核任務(wù)數(shù)和目標(biāo)數(shù)兩部分，考核任務(wù)數(shù)為2.37億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)11%；考核目標(biāo)數(shù)為2.45億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)15%。其中地稅考核任務(wù)數(shù)為1.44億元（含教育費(fèi)附加收入），增長(zhǎng)11%；考核目標(biāo)數(shù)1.5億元，增長(zhǎng)15%。應(yīng)該說(shuō)，下達(dá)分解這些目標(biāo)考核任務(wù)，既是可行的，也是必要的，相信經(jīng)過(guò)大家的共同努力，也一定能夠順利實(shí)現(xiàn)和圓滿完成。

做好今年的稅收工作，首先要求我們充分認(rèn)清形勢(shì)，客觀分析利弊，及早謀劃，積極應(yīng)對(duì)，化不利為有利，變壓力為動(dòng)力，從而牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。從有利的方面看：國(guó)際形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，加快實(shí)施支持中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，增加對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入。經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的打基礎(chǔ)、抓調(diào)整、轉(zhuǎn)體制，全市發(fā)展的基石更牢、活力更強(qiáng)、能量更足、空間更廣，發(fā)展步伐將更加扎實(shí)有效地推進(jìn)。特別是近年來(lái)，各地加大了招商引資力度，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，園區(qū)集聚效應(yīng)和工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。20*年，全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到818戶，其中當(dāng)年新增118戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入139.18億元，實(shí)現(xiàn)稅收6.92億元，占全市財(cái)政總收入的22.4%。各地在招商引資過(guò)程中，還突出引進(jìn)了一批重大工業(yè)項(xiàng)目，全市共引進(jìn)投資超億元內(nèi)資工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，超1000萬(wàn)美元外資工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，這些重大項(xiàng)目的引進(jìn)，將為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力，也將成為財(cái)稅增收新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。加上武吉高速*段今年將開(kāi)工建設(shè)，土地使用稅新的稅額標(biāo)準(zhǔn)從今年開(kāi)始全面執(zhí)行。所有這些，都為我們做好稅收工作提供了良好機(jī)遇。同時(shí)，我們也面臨著一些不利因素：從大的方面講，國(guó)際環(huán)境中不確定因素增多，國(guó)內(nèi)區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，加上我們自身經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的狀況還沒(méi)有得到根本性的改變，特別是市本級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，缺乏重大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目作為支撐，重點(diǎn)稅源不夠突出；從稅收征收角度看，也面臨個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高等政策性減收因素和一些一次性稅源減收因素。但總的來(lái)說(shuō)，今年有利條件多于不利因素，我們一定要準(zhǔn)確把握大局，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年地稅工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心，以飽滿的熱情，扎實(shí)的作風(fēng)，充足的干勁，創(chuàng)新的舉措，力爭(zhēng)今年地稅各項(xiàng)工作有更大的進(jìn)步、更大的突破。

二、充分履行職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取新的一年有更多的亮點(diǎn)

今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是加快全面建設(shè)小康*步伐的重要一年。今年的地稅工作，要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，對(duì)照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保進(jìn)度，努力打造地稅工作新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是要突出抓好組織收入，壯大地稅經(jīng)濟(jì)總量。稅務(wù)部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)是組織稅收收入，最終的工作成效主要通過(guò)稅收收入來(lái)體現(xiàn)。各級(jí)地稅部門(mén)要始終堅(jiān)持以組織收入為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源分析預(yù)測(cè)，了解掌握稅收動(dòng)態(tài)，加大征管力度，強(qiáng)化征管手段，既要突出抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控和管理，又要加強(qiáng)對(duì)零散稅收的監(jiān)督管理。重點(diǎn)稅種著重抓好營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的征收；重點(diǎn)行業(yè)主要抓好建安房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、飲食服務(wù)業(yè)的稅收征管；重點(diǎn)企業(yè)要著重找準(zhǔn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出切實(shí)有效的解決辦法，做好跟蹤落實(shí)工作。通過(guò)嚴(yán)格的征管舉措和有效的調(diào)度監(jiān)督，促進(jìn)地稅收入的快速增長(zhǎng)，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果客觀、及時(shí)地體現(xiàn)到稅收上來(lái)，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的比重。同時(shí)，要立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，不收“過(guò)頭稅”，不買(mǎi)稅、賣(mài)稅、引稅和墊稅，不斷壓縮原有稅收水分，嚴(yán)格防止產(chǎn)生新的稅收水分，促進(jìn)我市的地稅收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。為切實(shí)做到應(yīng)收盡收、不收過(guò)頭稅，嚴(yán)禁收入搞水分，3月份將對(duì)全市稅源情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，這項(xiàng)工作市政府已經(jīng)開(kāi)會(huì)進(jìn)行了布置，請(qǐng)地稅部門(mén)按照有關(guān)要求認(rèn)真抓緊抓好。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，請(qǐng)大家實(shí)事求是地把稅源情況弄清楚，報(bào)上來(lái)，這是市委、市政府準(zhǔn)確掌握稅源真實(shí)情況的一項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，調(diào)查結(jié)果不作任何獎(jiǎng)罰的依據(jù)。

二是要不斷優(yōu)化稅收環(huán)境，提高依法治稅水平。依法治稅是依法治市和依法行政在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是稅收工作的靈魂。大家在具體工作中，要全面理解和認(rèn)真貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理好兩個(gè)關(guān)系：一是要正確處理組織稅收與保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，把日常組織收入與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真分析組織收入工作的有利條件和不利因素，抓好組織收入各項(xiàng)措施的落實(shí)。二是正確處理稅收工作與改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞市委、市政府的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，確定和調(diào)整地稅工作的思路和重點(diǎn)。特別要按照行政許可法規(guī)定的有關(guān)法定權(quán)限和程序，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)政策，做到既要依法治稅，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，又要做到行為規(guī)范、執(zhí)法公正，努力創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的稅收環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與地稅部門(mén)的配合協(xié)作，尤其要按照各自的職責(zé)要求，認(rèn)真落實(shí)市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《*市地方稅收護(hù)稅協(xié)稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和措施，形成護(hù)稅協(xié)稅合力。各地要參照市里的管理辦法，抓緊制定出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，完善護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范護(hù)稅協(xié)稅行為，不斷提高我市依法治稅水平。

三是要全力支持全民創(chuàng)業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，省地稅局出臺(tái)的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和你們制定的《關(guān)于優(yōu)化稅收環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進(jìn)措施》，很有新意，操作性也很強(qiáng)，既抓住了地稅工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本，又體現(xiàn)了地稅工作的職能，各級(jí)地稅部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)地稅部門(mén)要充分發(fā)揮熟悉稅收政策、懂得經(jīng)營(yíng)管理和了解相關(guān)信息的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析稅收政策效應(yīng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，為各級(jí)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)出謀獻(xiàn)策，引導(dǎo)各類企業(yè)合理配置生產(chǎn)資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從稅收的角度提供咨詢服務(wù)，為地方黨政提供高效的政策服務(wù)。廣大地稅干部要在日常的稅收管理中，積極開(kāi)展納稅輔導(dǎo)，幫助納稅人規(guī)范財(cái)務(wù)核算，提高納稅人納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性，減少征納雙方的涉稅成本；分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出合理化建議，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位也是收過(guò)頭稅”的觀念，用好用足用活各種稅收優(yōu)惠政策，搞好政策實(shí)施的跟蹤問(wèn)效工作，努力把市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

四是要大力推進(jìn)征管改革，強(qiáng)化稅收管理。當(dāng)前，新一輪稅收征管改革正在穩(wěn)步有序地推進(jìn)。如何進(jìn)一步合理設(shè)置基層機(jī)構(gòu)，明晰崗位職責(zé)，優(yōu)化人員組合，提高工作效能；如何依托現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅收征管由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變等等，都是擺在地稅部門(mén)面前的重要課題。今年，地稅部門(mén)要加大創(chuàng)新力度，按照國(guó)家、省有關(guān)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管改革，進(jìn)一步規(guī)范征管機(jī)構(gòu)設(shè)置。具體內(nèi)容主要包括兩塊：一塊是一律取消按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置基層站（所），合理調(diào)整和適當(dāng)收縮基層分局；另一塊是市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)職能部門(mén)要強(qiáng)化分工與合作，減少重復(fù)與交叉，總的目標(biāo)要求是努力做到三個(gè)"有利于"：有利于方便納稅人、有利于降低征納成本、有利于提高工作效率。要加快信息化平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)，逐步完善配套制度，進(jìn)一步提高信息化應(yīng)用水平。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，借助社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的力量，不斷建立和完善以納稅評(píng)估和納稅人信譽(yù)等級(jí)制度為主要內(nèi)容的稅源監(jiān)控體系。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要全面落實(shí)公開(kāi)辦稅，推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，為納稅人提供良好的辦稅環(huán)境。

三、規(guī)范服務(wù)效能，凝聚工作合力，爭(zhēng)取新的一年有更新的面貌

*地稅從組建之初發(fā)展到今天，工作思路越來(lái)越清晰，工作措施越來(lái)越得力，工作成效越來(lái)越明顯。當(dāng)前，我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，要繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更多的作用，必須加大改革創(chuàng)新力度，規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)管理，著力抓好隊(duì)伍建設(shè)，凝聚各方工作合力，為全市地稅事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一要進(jìn)一步提升服務(wù)水平。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)，加大教育培訓(xùn)力度，在全系統(tǒng)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)從“擁有文憑”向“擁有能力”的轉(zhuǎn)變，從“階段學(xué)習(xí)”向“終身學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，從“學(xué)會(huì)”到“會(huì)學(xué)”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高和增強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和干部職工的工作才干，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供智力支持。要正確引導(dǎo)地稅干部進(jìn)一步強(qiáng)化有效執(zhí)行的觀念，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和服從意識(shí)，以“精確執(zhí)行、快捷執(zhí)行、靈活執(zhí)行、整體執(zhí)行”來(lái)提高整體工作效率。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)制，打造一個(gè)為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。要以開(kāi)展“規(guī)范管理效能年”活動(dòng)為契機(jī)，大力推行規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步整合優(yōu)化崗位職責(zé)和工作流程，以制度化建設(shè)為核心，不斷規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)地稅工作的不斷優(yōu)化。要進(jìn)一步建立健全績(jī)效管理體系，特別是要逐步完善對(duì)干部個(gè)人的績(jī)效考核辦法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要進(jìn)一步強(qiáng)化“和諧聚力，誠(chéng)信服務(wù)，勇于爭(zhēng)先”的地稅文化理念，把地稅文化建設(shè)與地稅部門(mén)的職業(yè)道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新地稅文化載體，以豐富多彩的活動(dòng)來(lái)激發(fā)干部的活力。同時(shí)，各級(jí)地稅部門(mén)必須把形象視作生命，繼續(xù)大力加強(qiáng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提升*地稅的整體形象。