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以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的會(huì)議精神,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,從深化平安創(chuàng)建、建設(shè)法治的高度,實(shí)施“群專結(jié)合”打擊傳銷,在發(fā)揮打傳專業(yè)隊(duì)伍作用的同時(shí),充分發(fā)揮居(村)委會(huì)等基層組織在打擊傳銷工作中的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與打擊傳銷工作,在全社會(huì)共同筑起預(yù)防和打擊傳銷的堅(jiān)強(qiáng)防線。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo):為了徹底清除我區(qū)的傳銷活動(dòng),在前一階段時(shí)間集中打擊的基礎(chǔ)上,在全區(qū)范圍內(nèi)開展“無傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)到年底使我區(qū)的全部社區(qū)(村)100%到達(dá)無傳銷組織、無傳銷窩點(diǎn)、無傳銷人員的“三無”目標(biāo)。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng):
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要利用各種方法和手段,廣泛宣傳,特別要注意充分發(fā)動(dòng)基層組織和群眾的作用。要進(jìn)一步徹底清除殘余傳銷人員和窩點(diǎn),為下一步的創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)。
(二)建立機(jī)制:
各單位要對(duì)照具體措施的要求,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,責(zé)任落實(shí)到人。
(三)檢查驗(yàn)收:
區(qū)政府將組織檢查驗(yàn)收小組,根據(jù)“無傳銷社區(qū)(村)”考核細(xì)則的要求,對(duì)各單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)通過檢查驗(yàn)收的,發(fā)放“無傳銷社區(qū)(村)”牌匾,對(duì)沒能通過驗(yàn)收的單位,將根據(jù)考核細(xì)則的規(guī)定,追究有關(guān)人員責(zé)任。
四、具體措施
(一)建立打擊傳銷信息機(jī)制。第一,要在全區(qū)范圍內(nèi)建立健全三個(gè)網(wǎng)絡(luò):
一、“安靜小區(qū)”的要求
“安靜小區(qū)”是指小區(qū)物業(yè)管理部門按本指導(dǎo)意見的要求,通過強(qiáng)化噪聲環(huán)境綜合整治,使小區(qū)環(huán)境安靜舒適,噪聲水平和噪聲管理措施符合以下各項(xiàng)要求的居住小區(qū)。
“安靜小區(qū)”應(yīng)符合的要求包括:
(一)基本要求
1、小區(qū)獨(dú)立管理,占地面積具有一定的規(guī)模。小區(qū)內(nèi)可綠化面積的綠化覆蓋率達(dá)100%,小區(qū)環(huán)境干凈清潔,無衛(wèi)生死角。
2、小區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)達(dá)到該區(qū)域所執(zhí)行的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。“安靜小區(qū)”設(shè)1類、2類二個(gè)級(jí)別,最低級(jí)別為2類。“安靜小區(qū)(1類)”小區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)晝間低于55分貝,夜間低于45分貝;“安靜小區(qū)(2類)”晝間低于60分貝,夜間低于50分貝。
(二)管理要求
1、小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施布局合理。商業(yè)小區(qū)、飲食娛樂項(xiàng)目和停車場(chǎng)等規(guī)劃合理,小區(qū)變、配電設(shè)施與居民樓分離設(shè)置。
2、項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均履行了環(huán)境影響審批手續(xù),其噪聲污染源噪聲排放達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。居民樓內(nèi)公用設(shè)施(空調(diào)冷卻塔、電梯、水泵等)采取低噪聲或減震減噪措施,不對(duì)居民生活造成影響。
3、居民裝修噪聲有相應(yīng)的控制措施。小區(qū)居民裝修應(yīng)嚴(yán)格履行申報(bào)和登記制度,物業(yè)管理部門應(yīng)控制裝修作業(yè)時(shí)間。
4、生活噪聲污染得到有效控制。小區(qū)物業(yè)管理部門應(yīng)控制小區(qū)內(nèi)各類群眾體育娛樂活動(dòng)和居民在家中演奏樂器和播放音樂的時(shí)間和音量,小區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置高音喇叭,生活噪聲不應(yīng)影響鄰里居民的正常生活。
5、機(jī)動(dòng)車噪聲污染得到有效控制。小區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)立機(jī)動(dòng)車禁鳴標(biāo)志,有專用停車場(chǎng)或規(guī)范的停車位,有相應(yīng)的管理措施控制機(jī)動(dòng)車防盜裝置噪聲污染,機(jī)動(dòng)車噪聲污染不應(yīng)擾民。
6、創(chuàng)建工作保障措施落實(shí)。小區(qū)物業(yè)管理部門對(duì)創(chuàng)建工作應(yīng)建章立制,并公示居民共同遵守;對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)和噪聲環(huán)境保護(hù)等宣傳到位;設(shè)有專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作并維持安靜環(huán)境;設(shè)有專門熱線電話,接受居民監(jiān)督和投訴,對(duì)影響他人的噪聲污染現(xiàn)象及時(shí)采取措施予以糾正。
二、“安靜小區(qū)”應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)
GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》
GB/T14623-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)量方法》
GB12348-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》
GB12349-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測(cè)量方法》
三、“安靜小區(qū)”的建設(shè)
(一)“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)按綜合整治、分類創(chuàng)建、組織申報(bào)、全面參與的原則進(jìn)行。
(二)創(chuàng)建單位應(yīng)依照“安靜小區(qū)”的要求調(diào)查小區(qū)環(huán)境噪聲狀況,強(qiáng)化環(huán)境噪聲管理,采取切實(shí)有效的措施對(duì)噪聲污染實(shí)施綜合治理和整改。
(三)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門對(duì)小區(qū)環(huán)境噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè),出具監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。
(四)鼓勵(lì)居住小區(qū)通過努力,使小區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量高于所在區(qū)域環(huán)境噪聲功能類別,創(chuàng)建更高級(jí)別的“安靜小區(qū)”。
四、“安靜小區(qū)”的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)
(一)小區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)按GB/T14623-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)量方法》中的網(wǎng)格法執(zhí)行。
(二)固定噪聲源邊界噪聲的監(jiān)測(cè)按GB12349-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測(cè)量方法》執(zhí)行。
五、“安靜小區(qū)”的驗(yàn)收
(一)創(chuàng)建單位經(jīng)自查認(rèn)為符合“安靜小區(qū)”要求的,可向所在區(qū)驗(yàn)收單位(由區(qū)政府指定的職能部門或職能部門的聯(lián)合機(jī)構(gòu))提出驗(yàn)收申請(qǐng),并提交以下材料:
(1)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
(2)創(chuàng)建工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括小區(qū)的基本情況,“安靜小區(qū)”要求中各項(xiàng)指標(biāo)和要求的完成情況,創(chuàng)建過程采取的各項(xiàng)保障措施及取得的成效。
(3)提供小區(qū)平面位置圖。圖中應(yīng)標(biāo)明小區(qū)內(nèi)各建筑物規(guī)模、層數(shù)和位置,小區(qū)內(nèi)綠化用地、停車場(chǎng)、車庫等公共設(shè)施的位置,主要噪聲源的位置和具體名稱,以及小區(qū)外主要街道、周圍主要建筑物和主要單位的位置。
(4)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門出具的小區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)資料。
(5)小區(qū)環(huán)境噪聲控制措施及管理規(guī)定等文件資料。
(二)驗(yàn)收單位對(duì)創(chuàng)建單位提供的資料進(jìn)行審查,對(duì)符合“安靜小區(qū)”要求的,由驗(yàn)收單位確認(rèn)為“安靜小區(qū)”。
(三)已獲“*市綠色社區(qū)”稱號(hào)的居住小區(qū),可按該小區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)達(dá)到的噪聲類別,直接核準(zhǔn)為相應(yīng)級(jí)別的“安靜小區(qū)”。
六、“安靜小區(qū)”的日常管理
自*年起,縣委、縣政府已著手對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行硬件投入和功能轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備。到*年底,縣財(cái)政共計(jì)投入近一億元對(duì)全縣16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心房屋設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,并分別對(duì)全縣120家村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),逐步解決了制約社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)換的瓶頸問題,落實(shí)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理,*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)日趨完善。
但隨著*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能轉(zhuǎn)換,一些新的問題隨之產(chǎn)生,需要引起政府部門的注意并有效化解。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理會(huì)導(dǎo)致新的“大鍋飯”現(xiàn)象產(chǎn)生;二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行均等化配置易產(chǎn)生醫(yī)療資源浪費(fèi);三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編外人員待遇相對(duì)偏低,無法吸引住優(yōu)秀人才;四是政府對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的撥款方式有待于進(jìn)一步完善;五是目前由于缺少一套完善的、切合本縣實(shí)際的考評(píng)體系,造成各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作發(fā)展不平衡,影響了本縣醫(yī)療和防病工作發(fā)展。
為此建議:
一、切實(shí)防止新的“平均主義”現(xiàn)象的發(fā)生。以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,由于機(jī)制、體制的問題,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的沖擊,加上政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不足,醫(yī)院主要靠醫(yī)療行為盈利補(bǔ)貼,為求生存,醫(yī)療行為存在明顯趨利性,爭(zhēng)病人、過度檢查和過度治療現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,是導(dǎo)致老百姓看病貴的重要原因之一。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)換以后,政府對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理,從源頭上保障了職工的正常收入,保證了醫(yī)院的正常運(yùn)行,切斷了醫(yī)療經(jīng)濟(jì)效益與職工收入的關(guān)系,但在職工思想上也會(huì)逐漸產(chǎn)生做多做少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣的想法。繼而可能出現(xiàn)推諉病人,工作質(zhì)量下降,引起新的看病難現(xiàn)象出現(xiàn),因此,亟需建立一套科學(xué)合理的績(jī)效考核體系。
二、醫(yī)療資源的配置要充分體現(xiàn)物盡其用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)換,政府在經(jīng)費(fèi)上對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行收支兩條線管理以后,又繼續(xù)加大投入,對(duì)全縣各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的配置和更新。建議在設(shè)施、設(shè)備配置過程中要充分考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)技力量、業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)人口和服務(wù)面積,對(duì)購置設(shè)備的使用效率作可行性評(píng)估,以避免均等化配置造成設(shè)備使用率低下,形成新的浪費(fèi)。
三、對(duì)編外人員,財(cái)政應(yīng)適度提高其工資標(biāo)準(zhǔn)。由于醫(yī)院在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間出于生存考慮,減員增效,大量縮編,加上醫(yī)療行業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn),低收入,全縣各家醫(yī)院都存在著人才緊缺現(xiàn)象,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心尤為明顯。全縣所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都不同程度使用一定量的編外人員,以緩解醫(yī)務(wù)人員緊缺現(xiàn)象。在現(xiàn)行體制吸納該類人員進(jìn)編有較大困難的情況下,建議縣財(cái)政在制定工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí),充分考慮該類人員工作性質(zhì)的特殊性和技術(shù)含量,適度提高其工資標(biāo)準(zhǔn),以穩(wěn)定該類人員在海島安心工作,解決*地區(qū)醫(yī)務(wù)人員的緊缺現(xiàn)狀。
四、完善政府撥款方式,提高社區(qū)工作效率。社區(qū)實(shí)現(xiàn)收支兩條線管理后,政府簡(jiǎn)單地把經(jīng)費(fèi)下?lián)艿缴鐓^(qū),將造成很多弊病,尤其是對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。由于公共衛(wèi)生服務(wù)不同于基本醫(yī)療服務(wù),前者工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益不同于后者簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)體現(xiàn),公共衛(wèi)生服務(wù)工作的性質(zhì)、工作的方式、考評(píng)的模式完全有別于醫(yī)療服務(wù),建議政府對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的撥款以衛(wèi)生部門的年終考核成績(jī),結(jié)合不同社區(qū)項(xiàng)目性工作開展進(jìn)行撥款,這樣更有利于社區(qū)服務(wù)中心整體服務(wù)水平的提高。
為充分滿足社區(qū)群眾服務(wù)需求,增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性,不斷提高我市社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)工作水平,現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)信息采集工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以增強(qiáng)社區(qū)工作人員服務(wù)意識(shí),促進(jìn)社區(qū)服務(wù)全面上水平為目的,通過開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”主題活動(dòng),及時(shí)了解和掌握群眾需求信息,幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)困難和問題,逐步建立起社區(qū)工作人員與社區(qū)群眾互動(dòng)溝通、和諧融洽的良好關(guān)系,推動(dòng)社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)工作的健康穩(wěn)步發(fā)展。
二、采集內(nèi)容
社區(qū)信息分為基礎(chǔ)信息和服務(wù)需求信息兩部分?;A(chǔ)信息包括社區(qū)群眾姓名、家庭人口、性別、出生年月日、民族、政治面貌、聯(lián)系方式、何類服務(wù)對(duì)象、家庭收入來源及經(jīng)濟(jì)狀況等資料;服務(wù)需求信息主要是指社區(qū)群眾最普遍、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的服務(wù)需求,包括方針政策、科技信息、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助等等。(參見附表)
三、方法措施
1、建立包村包戶責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要根據(jù)社區(qū)村(居)民戶數(shù)和社區(qū)工作人員實(shí)有人數(shù),實(shí)行社區(qū)工作人員包村、包戶責(zé)任制,分解細(xì)化信息采集任務(wù),明確工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求,全面落實(shí)工作責(zé)任,確保工作成效。
2、主動(dòng)開展上門服務(wù)。社區(qū)工作人員要牢固樹立主動(dòng)為社區(qū)群眾服務(wù)的工作理念,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,每?jī)稍乱淮巫咴L所包農(nóng)戶,采集需求信息;要通過入戶走訪、建立民情日志等方式,實(shí)地了解社區(qū)群眾需求,掌握社區(qū)動(dòng)態(tài),面對(duì)面地向群眾宣傳上級(jí)方針政策和社區(qū)服務(wù)知識(shí),及時(shí)解決老弱病殘、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象、失業(yè)人員等社區(qū)弱勢(shì)群體的生活困難,使社區(qū)服務(wù)工作有的放矢。
3、建立信息服務(wù)系統(tǒng)。依托諸城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)管理平臺(tái)和站室服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立起社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng),定期將社區(qū)工作人員采集到的各類信息整理分類、匯總錄入,逐步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、社區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng),利用社區(qū)智能化服務(wù)模式,提高服務(wù)效率,加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化進(jìn)程。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng),民政、衛(wèi)生、公安、人口計(jì)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、文化、體育、殘聯(lián)、老齡委等部門負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)信息采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、社區(qū)也要安排專門人員,具體負(fù)責(zé)信息采集的組織協(xié)調(diào)工作。
2、狠抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、社區(qū)要采取得力措施,組織社區(qū)各站(室)服務(wù)人員從辦公室走出去,深入基層開展信息采集工作;民政、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口計(jì)生、文化、體育、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等有關(guān)部門要結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn),堅(jiān)持服務(wù)前移,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范、指導(dǎo)好社區(qū)信息采集工作。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)居住小區(qū)物業(yè)管理工作的重要性
近年來,隨著城市化進(jìn)程的加快,拆遷安置小區(qū)不斷增加,小區(qū)物業(yè)管理,特別是拆遷安置小區(qū)與老小區(qū)的諸多矛盾和問題日趨凸顯。各街道(開發(fā)區(qū))、區(qū)各有關(guān)部門和單位要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧、改善人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、提升城市品位的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)居住小區(qū)物業(yè)管理工作的重要性。要針對(duì)不同情況采取相應(yīng)措施,有效化解物業(yè)管理中的矛盾和問題,逐步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力提高全區(qū)居住小區(qū)物業(yè)管理的整體水平和質(zhì)量。
二、建立健全全區(qū)物業(yè)管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體制
居住小區(qū)物業(yè)管理遵循“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,明確區(qū)、街道(開發(fā)區(qū))、居(村)的職責(zé)分工,落實(shí)行政監(jiān)管和公共服務(wù)責(zé)任,充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織的作用,建立區(qū)物業(yè)主管部門監(jiān)督管理、各街道(開發(fā)區(qū))具體組織實(shí)施、居(村)協(xié)助落實(shí)、相關(guān)職能部門密切配合的在三級(jí)網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制,共同推進(jìn)區(qū)物業(yè)管理工作。
區(qū)建設(shè)局為區(qū)物業(yè)管理的行政主管部門,對(duì)全區(qū)的物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé),認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際完善配套管理措施,加強(qiáng)物業(yè)管理工作的規(guī)劃部署和組織協(xié)調(diào);各街道(開發(fā)區(qū))在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)物管部門指導(dǎo)下,具體組織轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作,建立物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu),配備工作人員,協(xié)調(diào)解決小區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)中的具體問題;各居(村)應(yīng)全面加強(qiáng)居(村)民自治管理,明確專職居(村)干部具體負(fù)責(zé),協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)的管理工作。
(一)區(qū)物業(yè)主管部門主要職責(zé)。
1.參與轄區(qū)內(nèi)所建住宅項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)和竣工驗(yàn)收,督促配套設(shè)施落實(shí)到位,監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位向有關(guān)方面移交資產(chǎn)、資料,檢查開發(fā)建設(shè)單位路燈管理權(quán)移交和垃圾清運(yùn)費(fèi)繳納等工作;
2.參與轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理;
3.指導(dǎo)、監(jiān)督選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的招投標(biāo)工作;
4.依法對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的使用進(jìn)行監(jiān)督;
5.依法查處物業(yè)管理違法行為;
6.協(xié)調(diào)、監(jiān)管前期物業(yè)管理;
7.組織全區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的檢查、考核、評(píng)比;
8.負(fù)責(zé)已建成小區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中涉及物業(yè)的遺留問題的調(diào)處工作。
(二)各街道(開發(fā)區(qū))物業(yè)管理主要職責(zé)。
1.負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)方面劃定居(村)物業(yè)管理區(qū)域,做好新建居住小區(qū)的交接工作;
2.指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的建立、改選和換屆工作,并進(jìn)行備案,指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)的日常工作;
3.參與選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的招投標(biāo)管理;
4.處理轄區(qū)內(nèi)涉及物業(yè)管理活動(dòng)的、投訴;
5.組織低價(jià)位拆遷安置房、保障性商品房、農(nóng)民定居點(diǎn)的前期物業(yè)服務(wù)工作;
6.組織物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查、考核、評(píng)比;
7.加強(qiáng)與職能部門溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)中的綜合性問題。
(三)居(村)物業(yè)管理主要職責(zé)。
1.參與業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)籌建、改選的組織工作;
2.指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者建立自治性物業(yè)服務(wù)組織;
3.調(diào)處物業(yè)管理服務(wù)中的矛盾糾紛,協(xié)調(diào)指導(dǎo)業(yè)主自治組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)綜合治理工作;
4.制止破壞公共管理秩序和損害業(yè)主公共利益的違法違章行為,并及時(shí)向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)反映;
5.具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的前期物業(yè)服務(wù)工作。
(四)公安、城管、環(huán)保、工商、物價(jià)、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)職能部門依各自職責(zé),分工協(xié)作,密切配合,共同抓好物業(yè)管理的相關(guān)工作。
規(guī)劃分局、國(guó)土分局依各自職能和權(quán)限,積極協(xié)助做好居住小區(qū)配套設(shè)施的土地出讓方案,按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃等工作,確保各類小區(qū)按物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)和市政府文件精神配齊、配足公建配套設(shè)施。公安分局、規(guī)劃分局、工商分局、區(qū)環(huán)保局、城管局等職能部門要加大執(zhí)法監(jiān)管力度,對(duì)小區(qū)內(nèi)違章停車、違法搭建、無照經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境、占用綠地以及其他違法違規(guī)行為,要依法從嚴(yán)查處,維護(hù)小區(qū)內(nèi)正常的公共管理秩序和良好的居住環(huán)境。
三、合理確定小區(qū)服務(wù)的管理模式
各街道(開發(fā)區(qū))要結(jié)合社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)各類住宅小區(qū)的規(guī)模、設(shè)施配套、環(huán)境及居民需求情況,合理確定物業(yè)服務(wù)的管理模式和組織模式,采用基礎(chǔ)和等級(jí)相結(jié)合,積極推進(jìn)和完善市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理。
1.新建普通商品房住宅小區(qū),全面推行市場(chǎng)化的等級(jí)性物業(yè)服務(wù)管理。小區(qū)開發(fā)單位必須嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè),并通過招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)前期物業(yè)管理;業(yè)主委員會(huì)組建后,開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及業(yè)主委員會(huì)三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作,確保新建商品房住宅小區(qū)全面實(shí)行規(guī)范的等級(jí)性物業(yè)管理服務(wù)。
2.老舊住宅小區(qū),結(jié)合環(huán)境整治逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,完善物業(yè)服務(wù)管理。對(duì)整治后具備條件的,依法成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì),按照有關(guān)程序選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),實(shí)施等級(jí)物業(yè)管理服務(wù);對(duì)暫不具備條件的,可由街道(開發(fā)區(qū))和居(村)建立小區(qū)物業(yè)服務(wù)組織,或者采取“樓幢管理”模式,落實(shí)以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性物業(yè)管理;規(guī)模較小及分布零散的住宅區(qū),可并入相鄰小區(qū),實(shí)施統(tǒng)一管理、差異服務(wù)。
3.低價(jià)位拆遷安置房、保障性商品房、農(nóng)民定居點(diǎn)等住宅小區(qū),創(chuàng)造條件逐步推行市場(chǎng)化物業(yè)管理。前期物業(yè)服務(wù)由街道(開發(fā)區(qū))和居(村)負(fù)責(zé)。有條件成立業(yè)主委員會(huì)的,積極推行市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)管理。
四、著力完善物業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制
(一)完善物業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。新建的住宅小區(qū)嚴(yán)格按市政府規(guī)定的公建配套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收、交接,完善物業(yè)管理備案制度。低價(jià)位拆遷安置房、保障性商品房等小區(qū)在配置配套用房時(shí)積極爭(zhēng)取盡可能多的配套面積,農(nóng)民定居點(diǎn)的配套用房經(jīng)營(yíng)收入主要用于基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù),對(duì)低保、特困家庭物業(yè)服務(wù)費(fèi)用給予適當(dāng)減免。
(二)提升業(yè)主自治管理能力。區(qū)物業(yè)主管部門、街道(開發(fā)區(qū))及居(村)積極指導(dǎo)居住小區(qū)選舉成立業(yè)主委員會(huì),因地制宜創(chuàng)新工作方法,將那些熱心公益事業(yè)、做事公道正派、在居民中有威信、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志向業(yè)主推薦、介紹,引導(dǎo)業(yè)主依法將他們選進(jìn)業(yè)主委員會(huì),發(fā)揮他們的骨干作用;區(qū)及街道(開發(fā)區(qū))的有關(guān)部門從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)、培訓(xùn)業(yè)主委員會(huì),充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的自治作用;建立居(村)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司定期聯(lián)席會(huì)議制度,通報(bào)情況、分析問題、化解矛盾,不斷提高物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
(三)強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。區(qū)物業(yè)主管部門、街道(開發(fā)區(qū))及居(村)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的檢查考評(píng),規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)公開收費(fèi)價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為廣大業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),建立健全企業(yè)信用檔案,建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源信息共享;規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);完善退出機(jī)制,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)中途退出或終止服務(wù)的,監(jiān)督其依法移交物管用房、剩余經(jīng)費(fèi)和相關(guān)資料,指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)做好交接工作;加強(qiáng)對(duì)業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理;加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)履約情況的監(jiān)管,積極試行區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約保證金制度。
2017年-2020年我街道共計(jì)清潔取暖改造共計(jì)6877戶。其中:2017年煤改氣782戶,2018年煤改氣131戶,煤改氣共計(jì)913戶。2018年生物質(zhì)清潔取暖474戶,2019年生物質(zhì)清潔取暖4047戶,共計(jì)生物質(zhì)清潔取暖4521戶。2020年煤改電改造任務(wù)1443戶,實(shí)際完成煤改電1443戶。
二、工作推進(jìn)情況
(一)組織機(jī)制情況。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于清潔取暖、供應(yīng)保障及散煤治理工作部署和縣委工作安排,我街道成立了以街道辦主任肖軍偉同志為組長(zhǎng),各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的街道清潔取暖及供應(yīng)保障和散煤治理工作專班,第一時(shí)間召開清潔取暖工作推進(jìn)會(huì)議,安排部署清潔取暖工作。按照上級(jí)要求扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,形成了制度性、責(zé)任制安全員管理辦法,并在安全使用方面建立了相應(yīng)的體系和工作機(jī)制。同時(shí)按上級(jí)要求,在現(xiàn)有機(jī)制基礎(chǔ)上繼續(xù)完善安全運(yùn)行使用、應(yīng)急處置、能源供應(yīng)保障、散煤治理、維修維護(hù)等后續(xù)運(yùn)行管護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。確保清潔取暖各項(xiàng)工作安全平穩(wěn)、正常有序地運(yùn)行。
(二)工程建設(shè)情況。接到縣里2020年下達(dá)的清潔取暖任務(wù)后我街道立即與中標(biāo)企業(yè)簽訂了合同,1443臺(tái)電暖氣在取暖季之前全部安裝完成并調(diào)試好。農(nóng)電部門建設(shè)鋪設(shè)電力線路40余公里,變壓器改造23臺(tái)。
(三)安全運(yùn)行情況。煤改電所有用戶均已安裝了漏電保護(hù)器并按要求配置安全員333名,建立了安全員包戶明細(xì)、安全員管理辦法。另外,我街道除了對(duì)安全員進(jìn)行培訓(xùn)以外,還與安全員簽訂了責(zé)任書,督促安全員的工作并將安全員的通訊方式制成通訊錄下發(fā)至社區(qū),通過社區(qū)下發(fā)至每戶群眾家中,進(jìn)一步把安全運(yùn)行工作落到實(shí)處。我街道聯(lián)合相關(guān)科室,成立了應(yīng)急處置小組,煤改電突發(fā)事件安全預(yù)案及應(yīng)急處置方案。
(四)驗(yàn)收問題整改情況。為落實(shí)“村不漏戶、鎮(zhèn)不漏村、縣不漏鎮(zhèn)、市不漏縣”原則,我街道全面自查1443戶,配合省市縣多次抽查,配合第三方逐戶驗(yàn)收1443戶,均無嚴(yán)重問題存在。檢查的同時(shí)供應(yīng)商、安裝維修人員隨隊(duì)前行,做到了即知即改,對(duì)第三方驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的小問題當(dāng)即進(jìn)行了整改并做了拍照留存;責(zé)成供應(yīng)商對(duì)第三方驗(yàn)收時(shí)家里無人的用戶進(jìn)行重點(diǎn)排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的類似問題進(jìn)行即時(shí)整改,確保逐戶排查到位、問題整改到位。
(五)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。我街道制定了《街道清潔取暖后續(xù)運(yùn)行管護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》,建立了包含安全員管理、維修維護(hù)、能源應(yīng)急保障、應(yīng)急處置等長(zhǎng)效機(jī)制,制定了詳細(xì)的檢查和巡查計(jì)劃,做到清潔取暖工作不放松,把群眾的取暖工作放到重要位置。
(六)運(yùn)行補(bǔ)貼發(fā)放情況。為切實(shí)保障群眾溫暖過冬,讓群眾享受清潔取暖政策福利,根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于不讓群眾墊付運(yùn)行補(bǔ)貼資金的重要批示精神,我街道已將上級(jí)部門撥付的1443戶電費(fèi)補(bǔ)貼及液化氣補(bǔ)貼144.3萬元發(fā)放到位。
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略,深化鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心體制機(jī)制改革,優(yōu)化鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資源配置,強(qiáng)化鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)功能,增強(qiáng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力,提高城鄉(xiāng)居民的健康水平。
(二)基本原則
堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則,為城鄉(xiāng)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持供需平衡的原則,鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)模和資源配置與城鄉(xiāng)居民的健康需求和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),科學(xué)規(guī)劃,合理配置,優(yōu)化利用。堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則,改革鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的原則,建立鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主動(dòng)服務(wù)、綜合服務(wù)和終生服務(wù)模式,積極開展上門服務(wù)、家庭衛(wèi)生服務(wù)。
(三)工作目標(biāo)
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,逐步將鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院發(fā)展為具有“六位一體”(基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育)服務(wù)功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,為廣大居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),全面提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。借鑒鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面開展鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)工作,完善和優(yōu)化管理方案和運(yùn)行機(jī)制,基本建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,提高規(guī)范化建設(shè)水平和質(zhì)量。
二、規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容
(一)規(guī)范管理體制
1、改革城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體制。原則上一個(gè)建制鎮(zhèn)(街道)由政府舉辦一所鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),其資產(chǎn)所有權(quán)屬于縣政府。成立醫(yī)院管理中心,由縣衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)兼任縣醫(yī)院管理中心主任,對(duì)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施績(jī)效考核、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。醫(yī)院管理中心可根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
2、推行鎮(zhèn)、村一體化管理。積極探索縣、鎮(zhèn)兩級(jí)架構(gòu)的管理模式,逐步推行鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的村(社區(qū))衛(wèi)生站實(shí)行一體化管理,提高村衛(wèi)生站的綜合服務(wù)能力。
(二)規(guī)范功能定位
1、按照“六位一體”的服務(wù)模式,明確鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)功能,將鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)落實(shí)到以群眾健康為中心,以婦女、兒童、老年人、慢性病患者、殘疾人和貧困群眾等為重點(diǎn),為群眾提供以預(yù)防保健、健康教育等為主的公共衛(wèi)生服務(wù)和解決本地“常見病、多發(fā)病”的基本醫(yī)療服務(wù)。
2、認(rèn)真執(zhí)行制定的鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,合理確定鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展規(guī)模;實(shí)施市與縣、縣與鎮(zhèn)之間的城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度,逐步建立三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類診療的良性運(yùn)行機(jī)制;強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理,促進(jìn)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向質(zhì)量效益型發(fā)展。
(三)規(guī)范財(cái)務(wù)管理
在保障財(cái)政投入的基礎(chǔ)上,規(guī)范鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財(cái)務(wù)管理,實(shí)施財(cái)務(wù)收支兩條線管理和會(huì)計(jì)委派制。
1、實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度。醫(yī)院管理中心統(tǒng)一委派會(huì)計(jì)人員,對(duì)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的資產(chǎn)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、推行收支兩條線管理。醫(yī)院管理中心負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的收入和支出的集中分戶管理和核算。鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療收入、藥品收入及其他收入全部上繳醫(yī)院管理中心管理;保障收入應(yīng)收盡收和及時(shí)足額上繳。嚴(yán)格成本核算,科學(xué)測(cè)算各鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的支出標(biāo)準(zhǔn)和額度,規(guī)范支出范圍和內(nèi)容。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等支出,納入財(cái)政綜合預(yù)算;積極開展鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政綜合預(yù)算試點(diǎn),完善方案后全面推行。
(四)規(guī)范藥品管理
嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥物目錄。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品集中統(tǒng)一配送工作,保證藥品質(zhì)量。努力降低藥品價(jià)格,條件成熟時(shí)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院實(shí)施藥品零加價(jià)制度。深化醫(yī)藥改革,將業(yè)務(wù)收入和藥品收入分項(xiàng)核算,建立規(guī)范、透明的鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品管理體系。
(五)規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持實(shí)事求是、滿足需求、規(guī)模適當(dāng)、有利發(fā)展的原則,依照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)功能,進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施功能,完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備,不斷優(yōu)化和美化服務(wù)環(huán)境,達(dá)到統(tǒng)一、規(guī)范的要求。
(六)規(guī)范人才隊(duì)伍建設(shè)
1、明確城鄉(xiāng)衛(wèi)生人員編制。鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照“六位一體”的工作要求,根據(jù)城鄉(xiāng)服務(wù)人口的數(shù)量和衛(wèi)生服務(wù)需求,經(jīng)人事編制部門核定人員編制后,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、地理、交通、服務(wù)半徑等因素確定通用的崗位類別,實(shí)行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化。
2、積極引進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生人才。建立合理補(bǔ)充和引進(jìn)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生技術(shù)人員機(jī)制,完善衛(wèi)生人員職稱晉升聘任制度。
3、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。衛(wèi)生、財(cái)政、人事等部門相互配合,采取學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育等多種形式,加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng),不斷提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)。
(七)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為
嚴(yán)格按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《處方管理辦法》、《放射診療管理規(guī)定》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、診療科目、執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)資格等方面工作,加強(qiáng)醫(yī)院管理,落實(shí)規(guī)章制度,保障醫(yī)療安全,依法履行公共衛(wèi)生職能。
(八)規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制
1、實(shí)施人事制度改革。按照“三定”(定編、定崗、定責(zé))的原則,實(shí)行院長(zhǎng)、主任聘任制和全員聘用制;加強(qiáng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心院長(zhǎng)、主任的考核和監(jiān)督,實(shí)施績(jī)效考核;建立和完善鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員聘期考核制和未聘人員分流制度,以專業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量和居民滿意度作為績(jī)效考核的主要標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行定性與定量考核、聘期考核與定期考核相結(jié)合的考核制度;考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、績(jī)效工資等的依據(jù)。實(shí)現(xiàn)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,建立能上能下、能進(jìn)能出,有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的人事管理制度。
2、深化分配制度改革。取消與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的獎(jiǎng)金分配制度,推行以績(jī)效考核為重點(diǎn)的分配制度改革,將管理要素、技術(shù)要素、責(zé)任要素、勞動(dòng)要素等納入分配因素,按崗定酬,院長(zhǎng)、主任實(shí)行目標(biāo)績(jī)效工資制,職工實(shí)行崗位績(jī)效工資制。工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合,對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,適當(dāng)增加績(jī)效工資總量。
一、班子團(tuán)結(jié)有力工作成效顯著
大家知道,社區(qū)工作在我縣來說,是一項(xiàng)全新的工作,社區(qū)情況雜,工作基礎(chǔ)差,居民意識(shí)不高,社區(qū)觀念淡薄,加之我們各社區(qū)組織際怯諶ツ昴甑撞胖鴆階榻ㄆ鵠吹模構(gòu)ぷ骷讓揮泄娣兜惱吖娑?梢讕藎裁揮諧曬Φ淖齜ň榭山杓?,只氖|課頤親約翰歡系拿骱吞教鄭栽誥嚀宓墓ぷ髦杏齙攪瞬簧倮押臀侍猓娑災(zāi)疃嗟睦押臀侍?,晤U僑勻荒芄豢戳己玫木置媯〉媒蝦玫某杉?,这与晤U歉骶游岬男燎詮ぷ魘怯澇斗植豢?,同蕩挪充分说明了晤U歉魃縝牧斕及嘧傭際欠淺S判愕?,晤U塹墓芾磯游槭歉揮屑崆空蕉妨Φ?,可见晤U薔游岬墓ぷ魘譴笥邢M模頤巧縝芾淼拿魈焓敲籃玫摹?BR>
二、制度措施有效,管理運(yùn)作規(guī)范
今年,各社區(qū)都能嚴(yán)格按照我們年初下達(dá)的工作安排,認(rèn)真組織實(shí)施,不論是軟件建設(shè)還是硬件設(shè)施,都花費(fèi)了許多心血,做了大量的工作,首先是建立健全了必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作制度,并規(guī)范成冊(cè),制版上墻,實(shí)行公開監(jiān)督;其次是工作扎實(shí),運(yùn)作規(guī)范,無論什么工作都能按照職責(zé)和制度要求扎實(shí)有效地開展,特別是對(duì)一些重要的組織活動(dòng)和工作檔案,都有完整的原始資料和文字記載,這對(duì)以后逐步完善和促進(jìn)我們的工作具有十分重要的意義;第三是硬件設(shè)施基本完善,各居委會(huì)的辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)備基本落實(shí),為今后開展工作打好了基礎(chǔ)。
三、工作責(zé)任心強(qiáng),管理服務(wù)到位
社區(qū)工作涉及面廣,管理內(nèi)容多,服務(wù)性強(qiáng),對(duì)此我們各社區(qū)居委會(huì)成員都能本著為社區(qū)事業(yè)高度負(fù)責(zé),為廣大居民熱情服務(wù)的原則,走訪住戶,調(diào)查登記,不分白天黑夜,不辭千辛萬苦,風(fēng)雨無阻,排難而進(jìn),長(zhǎng)期奔波于本轄區(qū)的居民小區(qū)和住戶院所,特別是對(duì)居民區(qū)的公益性事業(yè)和公眾性設(shè)施,總是盡自己的一切力量來想方設(shè)法搞好服務(wù),從不計(jì)較個(gè)人得失,無怨無悔地用自己的勤勞和汗水來服務(wù)于廣大居民,從而滿足廣大居民的需求,確實(shí)為我縣的城區(qū)居民做出了無私奉獻(xiàn),為我們的社區(qū)管理事業(yè)立下了汗馬功勞,充分體現(xiàn)了我們小巷總理的高尚情操和大公無私的精神風(fēng)貌。
充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)工商工作與社區(qū)居民的聯(lián)系,提高工商部門受理群眾的投訴舉報(bào)及對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管工作的效率;密切工商工作與區(qū)非緊急救助中心12345的聯(lián)系;拓寬群眾對(duì)工商工作了解的渠道,在更大的范圍和空間架起政府與人民群眾溝通的橋梁。
二、網(wǎng)上工作站主要欄目
網(wǎng)站主要包括辦事指南、為您服務(wù)、便民之窗、社區(qū)工作站(包含六個(gè)獨(dú)立社區(qū)工作站和一個(gè)公共社區(qū)工作站)、12345聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、友情鏈接等六個(gè)主要欄目。
“辦事指南”欄目下設(shè)“辦照指導(dǎo)”和“業(yè)務(wù)知識(shí)導(dǎo)航”兩個(gè)子欄目,社區(qū)居民通過“辦照指導(dǎo)”子欄目可查看定期公布的房山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)分析、我區(qū)注冊(cè)登記程序及相關(guān)規(guī)定的變動(dòng)信息,或者鏈接至市局紅盾網(wǎng)登記注冊(cè)板塊了解有關(guān)登記注冊(cè)的相關(guān)法律法規(guī)及辦理程序;通過“業(yè)務(wù)知識(shí)導(dǎo)航”子欄目查看流通領(lǐng)域商品鑒別、打擊傳銷、合同訂立、商標(biāo)廣告、食品安全、年檢驗(yàn)照、企業(yè)監(jiān)管等相關(guān)知識(shí)或鏈接至市局紅盾網(wǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)板塊了解有關(guān)工商法律法規(guī)知識(shí)。
“為您服務(wù)”欄目下設(shè)“消費(fèi)提示”和“消費(fèi)信息”兩個(gè)子欄目,社區(qū)居民可通過“消費(fèi)提示”子欄目里的日常典型案例分析和當(dāng)前投訴及解決難點(diǎn)信息來指導(dǎo)自身消費(fèi)行為和應(yīng)對(duì)措施;通過“消費(fèi)信息”子欄目了解一些常用的消費(fèi)知識(shí)及當(dāng)前的消費(fèi)警示信息。
“便民之窗”欄目公布有檢測(cè)機(jī)構(gòu)電話、公用企業(yè)投訴電話、工商局各業(yè)務(wù)科室職責(zé)、消費(fèi)教育學(xué)校名單等與社區(qū)居民有關(guān)的公用信息。
“社區(qū)工作站”欄目的主頁面公布有本社區(qū)基本情況,工作站負(fù)責(zé)人基本情況等,進(jìn)入投訴、舉報(bào)、咨詢、建議子欄目可根據(jù)提示進(jìn)行具體的投訴、舉報(bào)、咨詢、建議等操作。
三、網(wǎng)上工作站部門職責(zé)
(一)注冊(cè)科。
1.負(fù)責(zé)辦照指導(dǎo)欄目,每月公布房山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)分析及登記相關(guān)知識(shí)、及時(shí)公示我區(qū)注冊(cè)登記程序及相關(guān)規(guī)定的變動(dòng)信息;
2.負(fù)責(zé)12315、消??妻D(zhuǎn)發(fā)至本部門信息的處理。
(二)合同科。
1.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)知識(shí)導(dǎo)航欄目中有關(guān)合同訂立方面知識(shí)的和更新;
2.負(fù)責(zé)12315、消保科轉(zhuǎn)發(fā)至本部門信息的處理。
(三)商廣科。
1.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)知識(shí)導(dǎo)航欄目中有關(guān)商標(biāo)廣告方面知識(shí)的和更新;
2.負(fù)責(zé)在“消費(fèi)提示”欄目每月與更新商標(biāo)廣告類日常典型案例分析;
3.負(fù)責(zé)12315、消??妻D(zhuǎn)發(fā)至本部門信息的處理。
(四)企監(jiān)科。
1.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)知識(shí)導(dǎo)航欄目中有關(guān)年檢驗(yàn)照、企業(yè)監(jiān)管等方面知識(shí)的和更新;
2.負(fù)責(zé)在“消費(fèi)提示”欄目每月與更新企監(jiān)類日常典型案例分析;
3.負(fù)責(zé)12315、消??妻D(zhuǎn)發(fā)至本部門信息的處理。
(五)經(jīng)檢科。
1.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)知識(shí)導(dǎo)航欄目中有關(guān)打擊傳銷方面知識(shí)的和更新;
2.負(fù)責(zé)在“消費(fèi)提示”欄目每月與更新經(jīng)檢類日常典型案例分析;
3.負(fù)責(zé)12315、消保科轉(zhuǎn)發(fā)至本部門信息的處理。
(六)消???。
1.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)知識(shí)導(dǎo)航欄目中有關(guān)流動(dòng)領(lǐng)域商品鑒別實(shí)用知識(shí)的和更新;
2.負(fù)責(zé)在“消費(fèi)提示”欄目每月與更新消保類日常典型案例分析;
3.負(fù)責(zé)與更新“便民之窗”欄目的公共信息。
(七)食品科。
1.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)知識(shí)導(dǎo)航欄目中食品安全知識(shí)的和更新;
2.負(fù)責(zé)在“消費(fèi)提示”欄目每月與更新食品安全類日常典型案例分析;
3.負(fù)責(zé)12315、消保科轉(zhuǎn)發(fā)至本部門信息的處理。
(八)市場(chǎng)科。
1.提供市場(chǎng)方面的有關(guān)信息;
2.負(fù)責(zé)12315、消??妻D(zhuǎn)發(fā)至本部門信息的處理。
(九)12315中心。
1.負(fù)責(zé)在投訴欄目中告知消費(fèi)者投訴應(yīng)具備的條件;
2.負(fù)責(zé)在舉報(bào)欄目中告知舉報(bào)人工商受理舉報(bào)案件的范圍;
3.負(fù)責(zé)在“消費(fèi)提示”欄目中分析并每月與更新當(dāng)前投訴熱點(diǎn)和解決難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施信息。
(十)消費(fèi)者協(xié)會(huì)。
1.負(fù)責(zé)在消費(fèi)信息欄目與更新消費(fèi)知識(shí)、消費(fèi)指導(dǎo)與消費(fèi)警示信息;
2.負(fù)責(zé)12315、消??妻D(zhuǎn)發(fā)至本部門信息的處理。
四、網(wǎng)上工作站相關(guān)責(zé)任人職責(zé)
(一)社區(qū)工作站網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)。
1.負(fù)責(zé)處理本社區(qū)工作站社區(qū)群眾及其他網(wǎng)民錄入的信息;
2.負(fù)責(zé)12315、消??妻D(zhuǎn)發(fā)至本社區(qū)的信息的辦理;
3.及時(shí)把跨區(qū)域或超過工商所職能范圍的問題上報(bào)消???;
4.將處理并審核后的結(jié)果公布到網(wǎng)上。
(二)消??乒ぷ魅藛T。
1.負(fù)責(zé)公共社區(qū)信息的處理及分派;
2.負(fù)責(zé)公共社區(qū)信息的回復(fù)及審核后的公示;
3.負(fù)責(zé)其他工作站上報(bào)的信息的分派;
4.負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)信息維護(hù)更新、修改刪除;
5.負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)工作站及業(yè)務(wù)科工作的檢查、監(jiān)督及網(wǎng)頁維護(hù)。
(三)12315平臺(tái)工作人員。
負(fù)責(zé)12315信息的分派、反饋信息的錄入。
(四)科所長(zhǎng)。
對(duì)本部門辦理的事項(xiàng)進(jìn)行審核。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工
成立以王華鑫局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他副局長(zhǎng)為成員的網(wǎng)上工商工作站工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織領(lǐng)導(dǎo)由李力君副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。人教科負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作,在具體業(yè)務(wù)工作上由消??啤⑵蟊O(jiān)科統(tǒng)籌安排;辦公室、監(jiān)察科做好信息的傳遞和對(duì)工作的督導(dǎo);信息中心做好技術(shù)支持;六個(gè)網(wǎng)上工商工作站業(yè)務(wù)工作的檢查、指導(dǎo)及網(wǎng)頁管理由消保科負(fù)責(zé);各業(yè)務(wù)科、工商所及相關(guān)責(zé)任人按照職責(zé)完成好本職工作。分局各單位要結(jié)合自身的職能積極加入到網(wǎng)上工商工作站工作中去。
六、工作要求
(一)高度重視。
各單位要把開展網(wǎng)上工商工作站工作與構(gòu)建和諧社會(huì),維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,提供良好的公共服務(wù)結(jié)合起來,著力解決廣大群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。
(二)明確責(zé)任。
各單位要將網(wǎng)上工商工作站作為職能到位的一種有效手段,根據(jù)群眾需求加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上工商工作站的維護(hù),確定專人適時(shí)更新項(xiàng)目,調(diào)整內(nèi)容。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
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