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一、航天動(dòng)力公司經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀
1.公司治理結(jié)構(gòu)科學(xué)合理,矩陣式管理如虎添翼。作為上市公司,公司嚴(yán)格按照《公司法》、現(xiàn)代企業(yè)制度以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)要求設(shè)置治理機(jī)構(gòu),股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層各司其職,為公司快速發(fā)展和高效運(yùn)營(yíng)提供了科學(xué)、合理的組織保障。
通過矩陣式管理模式的建立,公司構(gòu)建了以項(xiàng)目推廣、戰(zhàn)略營(yíng)銷為先導(dǎo)和以營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)為支撐的兩級(jí)市場(chǎng)營(yíng)銷管理體系,創(chuàng)新建立起“市場(chǎng)-研發(fā)-銷售”三位一體的高效運(yùn)營(yíng)模式,為公司成功進(jìn)軍國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略市場(chǎng)領(lǐng)域奠定了可靠的管理基礎(chǔ)。公司成功開展了與國(guó)際知名企業(yè)美國(guó)卡特彼勒公司的合作,成功實(shí)現(xiàn)了大功率液力變矩器在二炮等軍方市場(chǎng)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了中石油、中石化、森林武警等戰(zhàn)略市場(chǎng)的開發(fā)。
2.多種管控模式相結(jié)合,子公司管理得到不斷加強(qiáng)。公司本部從產(chǎn)業(yè)鏈延伸擴(kuò)展與協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,采用戰(zhàn)略管控、投資管控和財(cái)務(wù)管控等多種模式相結(jié)合的管控方式,實(shí)施對(duì)子公司的管理。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項(xiàng)目投資、財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng),由公司本部依據(jù)“三重一大”程序統(tǒng)一決策,交由子公司董事會(huì)組織實(shí)施。對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)層,實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)激勵(lì)考核管理機(jī)制,制定銷售收入、回款、利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)指標(biāo),以及銷售增長(zhǎng)、成本節(jié)約、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量、安全、資產(chǎn)占用等專項(xiàng)管理指標(biāo),并與經(jīng)營(yíng)者年薪掛鉤,交由子公司董事會(huì)實(shí)施考核。
在股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依法管控的同時(shí),公司不斷強(qiáng)化本部職能部門對(duì)子公司的管理,在市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品研制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、基建等多方面提供技術(shù)支持與管理服務(wù),并通過信息管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等途徑,進(jìn)一步確立公司本部戰(zhàn)略中心、投資中心和績(jī)效管控中心的管理地位。
3.精細(xì)化管理全面推行,事業(yè)部制管理體系日臻完善。公司按照“統(tǒng)一政策,分部經(jīng)營(yíng)”和“集權(quán)有度,授權(quán)適中”的原則設(shè)立事業(yè)部,將公司本部、事業(yè)部和制造分廠分別定位為管理中心、利潤(rùn)中心和成本控制中心。事業(yè)部單獨(dú)經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。實(shí)行員工收入與事業(yè)部?jī)?nèi)部利潤(rùn)掛鉤考核,事業(yè)部總經(jīng)理年薪與銷售收入、回款、內(nèi)部利潤(rùn)、專項(xiàng)任務(wù)等關(guān)鍵績(jī)效職責(zé)指標(biāo)(KPI與GS)按一定權(quán)重比例掛鉤考核的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí),推行一系列涉及財(cái)務(wù)、質(zhì)量、人事、合同、信息、安全、后勤等多方面、全方位的精細(xì)化管理舉措,保證了事業(yè)部的健康運(yùn)行,有效促動(dòng)了公司高速發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。
二、航天動(dòng)力公司管理中的突出矛盾與問題
1.企業(yè)核心價(jià)值觀尚未成熟,精細(xì)化管理仍需不斷深入?!皟蓮椧恍恰本瘛ⅰ昂教臁本?、“載人航天”精神以及“嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)”的航天文化,長(zhǎng)期作為公司核心價(jià)值觀的重要依托和支撐,在公司品牌建設(shè)、戰(zhàn)略擴(kuò)張、凝聚員工隊(duì)伍等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。但其僅僅是一種以“內(nèi)部導(dǎo)向、管理導(dǎo)向、職能導(dǎo)向”為重心的企業(yè)文化,面對(duì)日益激烈、變化莫測(cè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),如果能補(bǔ)充建立并完善以“客戶導(dǎo)向、支持導(dǎo)向、整體導(dǎo)向”為核心內(nèi)容的企業(yè)文化,并向子公司進(jìn)行滲透和融合,就更能滿足公司生存和發(fā)展的戰(zhàn)略之需。
2.分支機(jī)構(gòu)管理能力相對(duì)薄弱,存在管理脫節(jié)現(xiàn)象。隨著事業(yè)部制管理體系及矩陣式管理模式的建立,公司在組織設(shè)計(jì)、制度完善、流程管控等方面不斷改進(jìn)、創(chuàng)新和完善,出臺(tái)了諸多政策、制度和文件。但是,事業(yè)部及子公司等分支機(jī)構(gòu)迫于經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的壓力,大部分精力放置于市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營(yíng)工作之中,很少進(jìn)行甚至無暇顧及內(nèi)部管理的提升和與公司本部管理體系的對(duì)接,特別是績(jī)效管理、財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)商管理、生產(chǎn)管理、人力資源管理、研發(fā)項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷管理等關(guān)鍵管理環(huán)節(jié),分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理經(jīng)常處于習(xí)慣思維,習(xí)慣行動(dòng),維持原有管理現(xiàn)狀而與本部管理脫節(jié),甚至內(nèi)部管理無序的狀態(tài),自主管理能力不足,使公司職能部門額外管理負(fù)擔(dān)非常繁重,戰(zhàn)略實(shí)施及管理執(zhí)行大打折扣,效率不高,加深了企業(yè)目標(biāo)與員工個(gè)人價(jià)值觀不一致的矛盾,全員銷售、全員計(jì)劃、全員管理的潛力發(fā)揮不夠。
3.經(jīng)營(yíng)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,管理風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。隨著公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,子公司數(shù)量逐漸增多,管控難度逐漸加大,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素也隨之不斷增加。如國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)壞境變化帶來的戰(zhàn)略調(diào)險(xiǎn);成本控制不力,應(yīng)收賬款及存貨增加,帶來利潤(rùn)、現(xiàn)金流等一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);重大項(xiàng)目、合同管理上存在更多的法律風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代及銷售渠道變化帶來一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);專業(yè)型、復(fù)合型人才流失帶來一定的組織團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)等。需要公司在經(jīng)營(yíng)、投資、管理過程中,切實(shí)采取防范措施,最大限度地加以規(guī)避。
4.經(jīng)營(yíng)信息傳遞不暢,管理信息化程度不高。公司信息化建設(shè)處于“起步”階段,各類系統(tǒng)軟件大多局限于部門內(nèi)部單機(jī)使用,缺乏統(tǒng)一的信息化平臺(tái)和管理系統(tǒng)軟件平臺(tái),導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)信息不能快速、高效傳遞,影響工作效率。如生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),由于計(jì)劃不精細(xì),物流不順暢,信息不暢通,反應(yīng)不敏捷,難免造成停工待料、過量生產(chǎn)、過量庫(kù)存、延遲交貨、結(jié)算不及時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)無序等不良現(xiàn)象。
為貫徹落實(shí)中院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(中發(fā)〔
二零一5〕22號(hào))、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好第三批混合所有制改革試點(diǎn)有關(guān)工作的通知(發(fā)改電〔
二零一7〕724號(hào))和**省省委省政府關(guān)于進(jìn)一步深化全省國(guó)資國(guó)企改革的意見(
の委發(fā)〔
二零一4〕12號(hào))等有關(guān)文件精神,結(jié)合**省re環(huán)保有限公司(以下簡(jiǎn)稱公司)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,制定本方案。
一、公司基本情況
公司是**省省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬全資子公司,成立于**年,注冊(cè)資本**萬元。主營(yíng)業(yè)務(wù)修復(fù)等。截止二零一年底,公司資產(chǎn)總額**萬元,營(yíng)業(yè)收入**萬元,利潤(rùn)總額**元詳見附件一)。
公司下設(shè)辦公室、企業(yè)管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)管理部、市場(chǎng)開發(fā)部、戰(zhàn)略投資部、黨群組織部、紀(jì)檢監(jiān)察部、法律事務(wù)部、審計(jì)部和安全生產(chǎn)部。公司現(xiàn)有2個(gè)全資子公司、3個(gè)控股子公司、1個(gè)參股公司及1個(gè)分公司。公司現(xiàn)有員工**人,其中正式員工**人,大學(xué)本科以上學(xué)歷占**。圍繞公司混合所有制改革發(fā)展工作大局,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),宣貫集團(tuán)的核心價(jià)值觀,創(chuàng)建積極、健康、向上的和諧工作環(huán)境。根據(jù)公司發(fā)展定位及發(fā)展目標(biāo),完善企業(yè)文化建設(shè),加強(qiáng)宣傳,以此凝聚人心,樹立形象,吸引人才,助力市場(chǎng)開發(fā)及客戶服務(wù),提高公司品牌影響力及對(duì)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者吸引力。
二、混改的必要性
1、有利于企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代法人治理體系,形成權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。
2、有利于改善公司資本和治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,放大國(guó)有資本功能,提高國(guó)有資本運(yùn)行效率和效益。
3、有利于充分調(diào)動(dòng)管理者和員工的積極性和創(chuàng)造性,有效提升企業(yè)凝聚力、經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、改革方案主要內(nèi)容
(一)剝離不良資產(chǎn)和股權(quán)
為了做強(qiáng)公司主業(yè),將公司控(參)股的**等不良資產(chǎn)進(jìn)行剝離。
(二)混改方式及股權(quán)比例
本次混合所有制改革,擬通過增資擴(kuò)股方式引入戰(zhàn)略投資者,同步推進(jìn)員工持股工作。
再次,混合所有制為資金大規(guī)模聚合運(yùn)作以及生產(chǎn)要素最優(yōu)配置,拓展了廣闊的空間。在當(dāng)今社會(huì)化大生產(chǎn)條件下,各國(guó)企業(yè)對(duì)全球市場(chǎng)的爭(zhēng)奪愈益激烈,而這種競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是規(guī)模和實(shí)力的較量,依靠資本的聯(lián)合和集中來提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力已成為世界潮流,僅1996年,全球企業(yè)跨國(guó)合并、兼并就達(dá)5540起。230家世界跨國(guó)公司進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng),有的已占據(jù)了行業(yè)主導(dǎo)權(quán),并吞沒了我國(guó)不少的國(guó)貨名牌。面對(duì)跨國(guó)公司市場(chǎng)的巨大壓力,下決心鑄造我國(guó)企業(yè)的“航空母艦”,以與外國(guó)工業(yè)巨頭相抗衡,已成為當(dāng)務(wù)之急。要做到這一點(diǎn),就必須打破地區(qū)、行業(yè)、部門乃至所有制的限制,把全社會(huì)分散的資金按市場(chǎng)效率的原則聚合運(yùn)作,并實(shí)現(xiàn)所有生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置。由于全社會(huì)生產(chǎn)要素的可動(dòng)員規(guī)模,最關(guān)鍵的決定因素是所有制形式,即所有權(quán)的聚合機(jī)制和配置機(jī)制。不同的聚合和配置機(jī)制有不同的生產(chǎn)要素組織形式,而生產(chǎn)要素利用的范圍和深度不同,其利用效率也不相同。單一的所有制形式由于不能使不同性質(zhì)的所有權(quán)相互兼容,因此其吸收和調(diào)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的能力便受到種種限制。只有混合所有制,才能做到使不同種類、不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)要素自由組合、任意配置,并在不斷運(yùn)動(dòng)的過程中達(dá)致最優(yōu)。在迅速把社會(huì)閑散資金吸聚為大規(guī)模資本的能力方面,混合所有制具有其它單一所有制不可比擬的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí),混合所有制還造就了資產(chǎn)所有權(quán)的流動(dòng)機(jī)制,使資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)和增量結(jié)構(gòu),遵循市場(chǎng)效率原則,在動(dòng)態(tài)中不斷得以優(yōu)化,以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和穩(wěn)步發(fā)展。
最后,混合所有制為國(guó)有企業(yè)順利轉(zhuǎn)制提供了有利的契機(jī)。
我國(guó)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期缺乏活力的最根本原因,是企業(yè)既無外在市場(chǎng)約束,又對(duì)內(nèi)不負(fù)盈虧責(zé)任,產(chǎn)權(quán)不清,權(quán)責(zé)不明。要使國(guó)有企業(yè)走出困境,只有改變現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,將其改造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。在單一的國(guó)有制下,企業(yè)的資本所有權(quán)歸國(guó)家,資本的各種權(quán)利和職能都由國(guó)家一個(gè)主體承擔(dān)和執(zhí)行,企業(yè)只是行政的附屬物,產(chǎn)供銷由主管部門決定。這種國(guó)家直接占有、經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè),實(shí)際上是一種特殊的“自然人”企業(yè),因此,該所有制形式不僅難以使企業(yè)成為真正的獨(dú)立法人,而且國(guó)家也不得不對(duì)企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任,企業(yè)既不存在有效的外在硬預(yù)算約束,也缺乏競(jìng)爭(zhēng)生成的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。
mbo概念綜述
mbo為杠桿收購(gòu)(leveraged
buy-out,lbo)的一種,由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克萊特(mike
wright)于1980年最早提出,專指公司的經(jīng)理層利用借貸所融資本或股權(quán)交易收購(gòu)本公司的行為。通過收購(gòu),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者變成了企業(yè)的所有者。
管理層收購(gòu)活動(dòng)完成之后,企業(yè)的管理層集所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身,在某種程度上實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一。實(shí)踐證明,管理層收購(gòu)在激勵(lì)內(nèi)部人積極性、降低成本、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等方面起到了積極的作用,因而獲得了廣泛的應(yīng)用。
mbo的特征
首先,mbo的發(fā)起人或主要投資人是目標(biāo)公司的經(jīng)營(yíng)和管理人員。由于他們本身的特殊身份,使得他們比外界更為了解目標(biāo)公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和所處的商業(yè)環(huán)境。
其次,管理人員們往往先要新設(shè)立一個(gè)公司,以新公司為操作平臺(tái)來收購(gòu)目標(biāo)公司。成功收購(gòu)后,他們的身份也就由單純的經(jīng)營(yíng)管理人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)管理者的集合體。
另外,mbo主要是通過借貸融資來完成的。管理層自身財(cái)力一般有限,需要對(duì)外融資進(jìn)行收購(gòu)。因此,要求目標(biāo)公司的管理者有較強(qiáng)的資本運(yùn)營(yíng)能力,提供的融資方案需滿足貸款者的要求,也必須為權(quán)益所有者帶來預(yù)期的價(jià)值。
2.2.2實(shí)施mbo的動(dòng)因
西方學(xué)者的研究表明,管理者進(jìn)行mbo的動(dòng)因主要包括
擺脫公開上市制度的約束,施展自己的才能。有些經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司制訂的法規(guī)制度束縛了他們的手腳。
尋求合理回報(bào),獲取與業(yè)績(jī)相稱的報(bào)酬。在由許多部門組成的企業(yè)中,出于公司整體發(fā)展的需要,部門管理人員的報(bào)酬常常與公司總體情況掛鉤,而難以如實(shí)反映部門的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。mbo將部門資產(chǎn)剝離后可以產(chǎn)生更大的激勵(lì)作用和提高效率。
防御敵意收購(gòu),保住職位。管理層為了保住職位,往往會(huì)采取不同措施,修筑防御壁壘,而mbo可以提供很有效的而又不那么具有破壞性的保護(hù)性防御。管理者以mbo形式購(gòu)回公司整體,已發(fā)展成為一種防御敵意收購(gòu)的越來越廣泛采用的新型金融技術(shù)。
mbo的作用
將國(guó)有企業(yè)通過mbo的方式轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)理層及員工,既回收了國(guó)有資本,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家“抓大放小”戰(zhàn)略,同時(shí)也為企業(yè)帶來了一次制度變革,保證了企業(yè)良性持續(xù)發(fā)展。
通過mbo解決民營(yíng)企業(yè)帶紅帽子的歷史遺留問題。
在中國(guó)原有的體制框架下,許多企業(yè)家的價(jià)值都被嚴(yán)重低估,其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)與其所得到的報(bào)酬嚴(yán)重不符,通過mbo實(shí)現(xiàn)企業(yè)家對(duì)企業(yè)的所有權(quán),實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。
股權(quán)集中于管理層,實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分統(tǒng)一,從而降低了由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離所產(chǎn)生的成本,避免了企業(yè)決策的短期效應(yīng),有效保證了企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。
在我國(guó)mbo實(shí)施過程中經(jīng)常伴有職工持股現(xiàn)象,即管理層與職工共同收購(gòu)目標(biāo)公司,職工參股形成利益主體多元化,保證了企業(yè)內(nèi)部的縱向和橫向監(jiān)督。
mbo屬于杠桿收購(gòu)中的一種,在操作中必然形成管理層債務(wù),償還債務(wù)的壓力以及債權(quán)人的監(jiān)督都會(huì)對(duì)管理層的行為形成有效約束。
管理層持有本公司股份,并在一定時(shí)期內(nèi)予以鎖定,將公司利益與管理層利益捆綁在一起,這有助于增強(qiáng)二級(jí)市場(chǎng)投資者對(duì)公司股票的信心。
mbo實(shí)施的三個(gè)要素
1賣者愿意賣
現(xiàn)實(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者有轉(zhuǎn)讓該產(chǎn)權(quán)的意愿,一般來講,國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移、當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰的愿望以及企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)方向的轉(zhuǎn)移都會(huì)形成賣方意愿。
2買者愿意買
企業(yè)經(jīng)營(yíng)層有受讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的意愿,這一般取決于經(jīng)營(yíng)層對(duì)企業(yè)前景的判斷,以及其對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,同時(shí)也與管理層能否接受mbo這種先進(jìn)的觀念相關(guān)。
3買者有能力買
由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,高級(jí)經(jīng)理層(特別是國(guó)有或集體企業(yè)的高級(jí)經(jīng)理層)處于相對(duì)較低的收入層次,所以收購(gòu)主體的支付能力都遠(yuǎn)低于收購(gòu)標(biāo)的的一般價(jià)值,因此資金必須通過融資來解決。
mbo成功實(shí)施的必要因素
1適合mbo的收購(gòu)目標(biāo)
并不是所有的企業(yè)都適合做mbo,理論上來講,適合mbo的企業(yè)具備以下幾個(gè)特點(diǎn)有良好的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì),產(chǎn)品具有穩(wěn)定需求,現(xiàn)金流比較穩(wěn)定,有較大的管理效率提升空間,擁有高價(jià)值資產(chǎn),擁有高貸款能力等。
2國(guó)有和集體資產(chǎn)的處置
在我國(guó)的mbo操作中,經(jīng)常涉及國(guó)有和集體資產(chǎn)的處置問題,這一方面是一個(gè)比較敏感的問題,同時(shí)在當(dāng)前還有很多的法律法規(guī)限制,從我國(guó)目前mbo實(shí)踐來看,這一問題的處理好壞是整個(gè)過程成功的關(guān)鍵。
3融資渠道的選擇
mbo項(xiàng)目一般都涉及到巨額的收購(gòu)資金,尋找合適的融資渠道,有效利用資本市場(chǎng),以最低的成本得到所需資金,關(guān)系到mbo項(xiàng)目能否最終實(shí)現(xiàn)。常用的融資渠道有銀行借款、民間借貸、延期支付及mbo基金擔(dān)保融資等。
4收購(gòu)價(jià)格的確定
合理、科學(xué)的收購(gòu)價(jià)格是雙方達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ),也是mbo實(shí)現(xiàn)多贏的前提。
關(guān)鍵詞:哈爾濱市;文化體制改革;創(chuàng)新體制
中圖分類號(hào):G122 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)28-0181-02
黨的十七屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》,標(biāo)志著我國(guó)文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的繁榮發(fā)展階段;黨的十明確提出建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的理念,積極推進(jìn)文化體制改革。說明深化文化體制改革對(duì)于開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。近些年來,哈爾濱市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加快推進(jìn)文化體制改革的工作部署,著力解決制約文化發(fā)展的深層次矛盾與問題,相繼出臺(tái)一系列改革政策,文化體制改革取得了階段性進(jìn)展,全市文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、哈爾濱市文化體制改革的現(xiàn)狀
幾年來,哈爾濱市在大力加強(qiáng)“文化名城”建設(shè)的同時(shí),不斷深化文化體制改革。市屬文藝院團(tuán)改革有了新成效;市廣電系統(tǒng)改革有了新突破;出版發(fā)行體制改革有了新進(jìn)展;哈報(bào)集團(tuán)改革有了新舉措;公益性文化事業(yè)單位改革有了新發(fā)展。特別是在2012年年初召開的全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議上,哈爾濱市榮獲全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)稱號(hào),說明我市文化體制改革工作取得了顯著效果。
(一)市屬文藝院團(tuán)改革有了新成效
推進(jìn)國(guó)有文藝演出院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制是我市文化體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。2011年3月25日,哈爾濱市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《哈爾濱市國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革實(shí)施方案》,按照“老人老辦法,新人新機(jī)制”的原則,推進(jìn)體制轉(zhuǎn)換和人員過渡。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,深化企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制改革;按照公益性和經(jīng)營(yíng)性的不同改革取向,整合演藝資源。通過體制改革、創(chuàng)新機(jī)制,打造全新的演藝文化市場(chǎng)主體,做大做強(qiáng)哈爾濱演藝業(yè)。
(二)市廣電系統(tǒng)改革有了新突破
哈爾濱市廣播電影電視局按照“政事分開、政資分開和事企分開”的方針,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市廣電機(jī)構(gòu)體制改革。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,明確了“合理定位、統(tǒng)籌安排,分步實(shí)施、以人為本”的改革基本原則。2012年3月,市廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)局臺(tái)分設(shè),哈爾濱市廣播電視臺(tái)正式組建,從而實(shí)現(xiàn)了政企分開、資源整合的目標(biāo)。
(三)出版發(fā)行體制改革有了新進(jìn)展
2008年8月28日,在哈爾濱出版社成立20周年之際,完成轉(zhuǎn)企改制工作,組建成立哈爾濱出版社股份有限公司。公司成立幾年來,不僅得到職工的廣泛擁護(hù),而且得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持與肯定。特別是李長(zhǎng)春同志肯定了哈爾濱出版社轉(zhuǎn)企改制后取得的成績(jī)。轉(zhuǎn)企改制的哈爾濱市出版社股份有限公司取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)哈報(bào)集團(tuán)改革有了新舉措
哈報(bào)集團(tuán)按照市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神,加快推進(jìn)哈報(bào)集團(tuán)所屬非時(shí)政類報(bào)刊的轉(zhuǎn)企改制。哈報(bào)集團(tuán)的四張子報(bào)將分別成立媒體公司,按照“一媒一公司,兩分開一本賬”體制進(jìn)行市場(chǎng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。從創(chuàng)新體制機(jī)制入手,努力培養(yǎng)集團(tuán)各報(bào)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)由“媒體經(jīng)營(yíng)”到“經(jīng)營(yíng)媒體”的轉(zhuǎn)型。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,將哈報(bào)集團(tuán)打造成哈爾濱乃至全省的文化產(chǎn)業(yè)地標(biāo),輻射東北地區(qū)的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。
(五)公益性文化事業(yè)單位改革有了新發(fā)展
按照市圖書館改革的總體方案和相關(guān)文件,已完成了改革任務(wù)。市圖書館改革的核心是引入動(dòng)態(tài)工資的分配制度,就是在人員經(jīng)費(fèi)按編制總額包干的前提下,確立勞動(dòng)、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與的分配方式,從而體現(xiàn)崗位管理,體現(xiàn)干好干壞不一樣,干多干少不一樣的激勵(lì)機(jī)制。
二、哈爾濱市文化體制改革存在的主要問題
(一)對(duì)文化體制改革重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足
以哈爾濱市屬院團(tuán)改革為例,我市前一階段的院團(tuán)撤并、演藝資源整合總體上進(jìn)展順利?,F(xiàn)在改革進(jìn)入深水區(qū),人員分流、競(jìng)聘上崗,涉及許多人的切身利益,職工思想情緒波動(dòng)很大,一些人認(rèn)為文化體制改革就是甩包袱,減人減錢,就是把文化單位推向市場(chǎng),對(duì)改革目的缺乏全面的認(rèn)識(shí);還有一些人片面強(qiáng)調(diào)國(guó)家的扶持和保護(hù),認(rèn)為文化必須單純依靠財(cái)政投入來發(fā)展,對(duì)市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源、釋放全社會(huì)文化創(chuàng)造力的作用認(rèn)識(shí)不足。這些認(rèn)識(shí)的核心還是對(duì)改革的恐懼和抵觸,是消極情緒的反應(yīng)。
(二)政策保障機(jī)制不完善
近年來中央先后出臺(tái)了關(guān)于文化體制改革的一系列文件,內(nèi)容涉及經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、鼓勵(lì)文化產(chǎn)品出口、引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理等方面,基本涵蓋了改革發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。但涉及“人”、“財(cái)”、“物”等關(guān)鍵問題的相關(guān)規(guī)定操作性還不夠強(qiáng),一些政策措施與單位、職工的期望值尚有較大差距。
(三)文化市場(chǎng)主體尚不成熟
哈爾濱市經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),只是邁出了改革的第一步,文化企業(yè)“軟、小、散”的問題比較突出,精品力作和知名文化品牌較少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)和文化領(lǐng)域有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者仍需進(jìn)一步培育,文化企業(yè)的科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。以哈爾濱市演出市場(chǎng)為例,與南方城市相比,我市的演出市場(chǎng)相對(duì)蕭條,演出收入很低,仍靠低票價(jià)維持成本。
(四)法律環(huán)境支撐不到位
哈爾濱市文化立法數(shù)量明顯不足,文化法律法規(guī)尚未形成較完備的體系?,F(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)的文化法律、法規(guī)主要集中在文物保護(hù)和文化市場(chǎng)管理方面。在文化事業(yè)的許多重要領(lǐng)域,如社會(huì)文化、專業(yè)文藝、對(duì)外文化交流等方面,還沒有做到有法可依。從我市當(dāng)前的文化立法來看,法律、行政法規(guī)過少,大部分是行政規(guī)章、地方性法規(guī)或其他規(guī)范性文件,效力層次偏低。
(五)文化人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)
哈爾濱市還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),在工資收入、住房等福利待遇方面不能滿足人才的需要,許多優(yōu)秀人才被發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)惠政策相繼吸引走,文化人才外流現(xiàn)象還十分突出。與北京、上海、杭州等城市相比,我市文化人才政策不盡合理和完善,吸引人才、留住人才的環(huán)境還不夠優(yōu)化,城市文化氛圍和文化環(huán)境有待進(jìn)一步提升。
三、深化哈爾濱市文化體制改革的對(duì)策建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念,加快推進(jìn)文化體制改革
哈爾濱市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和必要性,樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的文化發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)宣傳文化事業(yè)發(fā)展和文化體制改革,以新的思維研究新的情況,以新的辦法解決新的問題,以新的舉措打開新的局面,著力構(gòu)建有利于文化發(fā)展的體制機(jī)制。加快推進(jìn)文化體制改革,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,創(chuàng)新文化走出去模式,為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
(二)創(chuàng)新體制,完善政策保障機(jī)制
哈爾濱市文化體制改革要想取得新進(jìn)展,必須在以下幾方面完善政策保障機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)新文化管理體制。把不該由文化行政部門管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,把該由文化行政管理部門管理的事項(xiàng)落實(shí)好,將文化部門的職能轉(zhuǎn)到政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。二是要完善政策保障機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策,落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策,圍繞財(cái)政稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融信貸、土地使用、社會(huì)保障、人員安置,制定促進(jìn)文化改革發(fā)展更加優(yōu)惠具體的扶持政策,創(chuàng)造有利于文化體制改革的寬松政策環(huán)境。三是要完善文化體制改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,積極學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)先進(jìn)地區(qū)改革的好做法、好經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)制約文化改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究,尋求解決問題的辦法。
(三)多措并舉,著力構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系
哈爾濱市應(yīng)建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng),促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。一是加強(qiáng)資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)文化生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。二是用市場(chǎng)手段搞活文化生產(chǎn)。認(rèn)真分析消費(fèi)心理和市場(chǎng)需求,努力生產(chǎn)代表一個(gè)地方的文化品位、叫得響、賣得好的藝術(shù)精品,特別要形成有自主創(chuàng)新能力、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的文化品牌。三是培育完善市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展經(jīng)紀(jì)、、評(píng)估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介機(jī)構(gòu),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)開發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。四是著力構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,加快培育大眾文化消費(fèi)市場(chǎng),構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。
(四)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),大力加強(qiáng)文化立法工作
地方文化立法是國(guó)家文化立法的重要補(bǔ)充,是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分。哈爾濱市現(xiàn)有文化立法偏重管理,沒有充分體現(xiàn)保障公民文化權(quán)利的功能,需要調(diào)整和完善。按照我市文化體制改革的總體要求,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加強(qiáng)文化立法,為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮營(yíng)造良好的法制環(huán)境。加快在公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)信息傳播、廣播影視等方面的文化立法,制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面的法律法規(guī),為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供更為堅(jiān)實(shí)有力的法制保障。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
2018年,xx嚴(yán)格按照集團(tuán)公司“穩(wěn)中提質(zhì)、改革創(chuàng)新”總要求,圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管控、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作重點(diǎn),從信息化管控、系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用推廣、運(yùn)行維護(hù)等方面開展信息化工作,較好的發(fā)揮了信息系統(tǒng)在生產(chǎn)監(jiān)控、過程管理和輔助決策方面的作用?,F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下:
第一部分 信息化管控
一、信息化管理制度建設(shè)情況
公司共制定有《xx信息化管理辦法》、《xx網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》、《xx計(jì)算機(jī)管理辦法》、《xx軟件正版化管理辦法》、《xx辦公自動(dòng)化系統(tǒng)使用管理辦法》、《xx應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和運(yùn)行維護(hù)的信息化管理制度18項(xiàng),較好的指導(dǎo)和規(guī)范了公司信息化建設(shè)。
2018年重新修訂完善了硬件資產(chǎn)管理辦法、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理辦法、信息化管理辦法、微信、QQ群組管理辦法、報(bào)廢計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)耗材廢舊污染物品管理辦法、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理辦法等6項(xiàng)信息化管理制度。
二、信息化資本支出計(jì)劃情況
(一)2018年信息化資本支出計(jì)劃完成情況。
按《xx關(guān)于下達(dá)2018年度資本支出計(jì)劃(信息化專項(xiàng))的通知》要求,嚴(yán)格監(jiān)控審核各類信息化資本支出項(xiàng)目的執(zhí)行情況,督導(dǎo)各單位資本支出計(jì)劃按進(jìn)度完成。2018年各類信息化計(jì)劃資本支出費(fèi)用為537.2萬元,截至10月底,完成了346.43萬元,預(yù)計(jì)11-12月份完成122.13萬元,全年總計(jì)完成468.56萬元,計(jì)劃完成率為87.22%。
1、審核類項(xiàng)目
xx審核類項(xiàng)目共計(jì)8項(xiàng),分別為工藝動(dòng)畫展示軟件、SaaS門戶網(wǎng)站防護(hù)軟件、龍軟地測(cè)空間信息管理系統(tǒng)、病案管理系統(tǒng)、生化檢驗(yàn)血庫(kù)管理軟件、預(yù)防保健數(shù)字化門診系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制軟件、綜合管理系統(tǒng)(二期)。
(1)綜合管理系統(tǒng)(二期),合同額120萬,2018年計(jì)劃完成80萬元,按合同約定,已完成第一階段付款36萬元,按照開發(fā)進(jìn)度及合同約定,12月份將完成第二階段付款36萬元,完成了預(yù)算目標(biāo)。
(2)山不拉煤礦龍軟地測(cè)空間信息管理系統(tǒng),預(yù)算金額為30萬元,實(shí)際支出30萬元,完成了預(yù)算目標(biāo)。
(3)職工醫(yī)院病案管理系統(tǒng)預(yù)算金額為15萬元,計(jì)劃12底前購(gòu)置完成。
(4)職工醫(yī)院生化檢驗(yàn)血庫(kù)管理軟件預(yù)算金額4萬元,實(shí)際支出4萬元,完成了軟件的購(gòu)置。
(5)職工醫(yī)院預(yù)防保健數(shù)字化門診系統(tǒng)軟件預(yù)算金額為8萬元,實(shí)際支出為7.51萬元,完成了系統(tǒng)軟件的購(gòu)置。
(6)特鑿公司工藝動(dòng)畫展示軟件預(yù)算金額為15萬元,實(shí)際支出15萬元,完成了軟件的購(gòu)置。
(7)特鑿公司SaaS門戶網(wǎng)站防護(hù)軟件預(yù)算金額為8萬元,計(jì)劃12月底前購(gòu)置完成。
(8)培訓(xùn)中心遠(yuǎn)程控制軟件預(yù)算金額為2萬元,計(jì)劃12月底前購(gòu)置完成。
2、備案類項(xiàng)目
備案類重點(diǎn)項(xiàng)目有3項(xiàng),分別為筆記本電腦購(gòu)置38臺(tái),24.58萬元,臺(tái)式機(jī)購(gòu)置116臺(tái),74.89萬元,打印機(jī)購(gòu)置71臺(tái),23.43萬元,合計(jì)占備案總預(yù)算的62.48%。
3、費(fèi)用類項(xiàng)目
重點(diǎn)費(fèi)用類項(xiàng)目有1項(xiàng),為線路租賃費(fèi)用,公司共有廣域網(wǎng)專線9條,互聯(lián)網(wǎng)線路13條,年租賃費(fèi)用為87.64萬元。
(二)2019年信息化資本支出計(jì)劃情況。
1、基本情況。2019年各類信息化資本支出費(fèi)用預(yù)計(jì)為1261.9419萬元,其中審核類費(fèi)用預(yù)計(jì)773.15萬元,備案類費(fèi)用預(yù)計(jì)320.78萬元,費(fèi)用類預(yù)計(jì)168.0119萬元。
審核類中,BIM分中心建設(shè)項(xiàng)目318.55萬元,BIM分中心配套機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目139.6萬元,山不拉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目186萬元(說明:地方政府要求在2018年底完成,專項(xiàng)請(qǐng)示在2018年增列計(jì)劃,由于時(shí)間太緊,只能將計(jì)劃在2019年列支)。
第二部分 信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用
三、綜合管理系統(tǒng)(二期)建設(shè)應(yīng)用
(一) 建設(shè)目標(biāo):流程固化、數(shù)據(jù)共享、全程追溯。
(二) 建設(shè)原則:圍繞資金、業(yè)務(wù)主導(dǎo)、橫向到邊、縱向到底。
(三) 保障措施:
1、成立了綜合管理系統(tǒng)應(yīng)用推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。明晰系統(tǒng)應(yīng)用推進(jìn)中的職責(zé)、責(zé)任到人。
2、定期不定期的召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)開發(fā)、應(yīng)用過程中的各類問題。
3、全員培訓(xùn)。已開展用戶培訓(xùn)12場(chǎng)次,培訓(xùn)用戶2200余人次,涵蓋公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵用戶和業(yè)務(wù)人員。
4、日常指導(dǎo)。通過電話、QQ群、遠(yuǎn)程桌面、面對(duì)面交流等方式解答系統(tǒng)使用中的各類問題,平均日處理各類解答300余人次。
5、督導(dǎo)考核。從組織機(jī)構(gòu)、用戶培訓(xùn)、系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)質(zhì)量四方面對(duì)各單位、各項(xiàng)目部已上線業(yè)務(wù)開展督導(dǎo)考核。通過督導(dǎo)考核來看,數(shù)據(jù)質(zhì)量基本可靠。
(四)開發(fā)進(jìn)度:
自7月份正式開發(fā)以來,完成了物資、技術(shù)質(zhì)量、科技、安全、黨建、市場(chǎng)開發(fā)、法律事務(wù)和監(jiān)察審計(jì)業(yè)務(wù)的開發(fā)上線,完成了財(cái)務(wù)、人力、經(jīng)營(yíng)、機(jī)電業(yè)務(wù)部分功能(資金、稅務(wù)、人事、薪酬、結(jié)算、分包、租賃等)的開發(fā)上線,完成了整體開發(fā)計(jì)劃的80%。
(五)應(yīng)用效果
1、用戶可通過手機(jī)APP,企業(yè)微信處理系統(tǒng)業(yè)務(wù)。
2、用戶日平均登錄2000余人次,7日上線率為54.7%(系統(tǒng)注冊(cè)用戶數(shù)2558人)。
3、打通了從業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)核算與業(yè)務(wù)過程互相約束、互相校驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)過程可控、資金流向可控。
4、提高了工作效率、提升了管理水平。流程平均審批效率29小時(shí),較之前的以周計(jì)算或以月計(jì)算,工作效率成倍提高。管理模式逐漸從結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制,建筑行業(yè)的粗放型管理得到明顯改觀。
四、云視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用
云視頻會(huì)議系統(tǒng)采用SaaS模式建設(shè),省卻了基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)維等方面的工作。
系統(tǒng)可以通過PC、手機(jī)、硬件終端召開會(huì)議。系統(tǒng)有三個(gè)會(huì)議室,一個(gè)100賬號(hào)和兩個(gè)25賬號(hào),一個(gè)賬號(hào)在一臺(tái)設(shè)備中使用,一臺(tái)設(shè)備可以在實(shí)體會(huì)議室供多人參會(huì)。
系統(tǒng)上線以來,平均月召開云視頻會(huì)議10余次,平均參會(huì)人數(shù)200余人/次,年節(jié)省差旅費(fèi)、油費(fèi)、會(huì)議費(fèi)約120萬元(按每項(xiàng)目部每次節(jié)省1000元計(jì)算,10x12x1000x10=1200000)。
系統(tǒng)的成功應(yīng)用,不但提高了會(huì)議效率,降低了費(fèi)用,還減少了路途中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
五、BIM技術(shù)應(yīng)用情況
在建設(shè)集團(tuán)、集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下,xx有條不紊的開展了BIM系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣工作。完成了與建設(shè)集團(tuán)BIM云平臺(tái)對(duì)接和公司BIM平臺(tái)建設(shè);完成了各專業(yè)族庫(kù)的建立、施工工藝視頻的制作及BIM5D平臺(tái)學(xué)習(xí)與試用。截至目前,公司BIM平臺(tái)已經(jīng)具備了質(zhì)量、安全和進(jìn)度管理、匹配成本信息和施工進(jìn)度模擬等功能,能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的有效共享。
六、安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
按照國(guó)家煤礦安監(jiān)局及內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局相關(guān)文件要求,配合山不拉煤礦完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造方案制定、預(yù)算編制和前期籌備工作,協(xié)調(diào)完成了專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃增列的申報(bào)工作。
按照集團(tuán)公司要求,配合山不拉煤礦完成了工業(yè)視頻監(jiān)控高清改造方案的調(diào)研、方案制定、預(yù)算編制工作。
完成了小回溝項(xiàng)目部瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造后的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳工作。
七、推進(jìn)各應(yīng)用系統(tǒng)的使用
(一)年度考核系統(tǒng)應(yīng)用。開展考核系統(tǒng)的配置、值守等工作,協(xié)助人力資源部完成年度考核工作。
(二)OA系統(tǒng)應(yīng)用。繼續(xù)優(yōu)化涉及辦公、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、人力、機(jī)電等各方面各類電子簽章審批工作流,指導(dǎo)各單位梳理建立使用OA簽章審批工作流。截至目前,優(yōu)化、修改工作流程50個(gè),制作電子簽章100余人次。
(三)視頻會(huì)議系統(tǒng)的應(yīng)用。截至目前,公司召開視頻會(huì)議121次,參會(huì)人數(shù)12000多人次;召開云視頻會(huì)議100余次,參會(huì)人數(shù)20000余人次。保障了會(huì)議精神實(shí)時(shí)、全面、有效的傳達(dá),節(jié)約了大量交通、住宿、會(huì)議等費(fèi)用。
(四)安全培訓(xùn)系統(tǒng)的應(yīng)用。協(xié)助公司職工教育培訓(xùn)中心開展特種作業(yè)人員和項(xiàng)目部安管人員的取證培訓(xùn)、崗位復(fù)訓(xùn),使用系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)、考核10場(chǎng)次,參培人員800余人次。
(五)推進(jìn)集團(tuán)公司ERP等系統(tǒng)的應(yīng)用。定期跟蹤各部門對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)、采購(gòu)、庫(kù)存、人力資源、合同管理、安全管理等系統(tǒng)的應(yīng)用情況。定期收集相關(guān)部門對(duì)系統(tǒng)的使用意見和建議,督促系統(tǒng)實(shí)施進(jìn)度和培訓(xùn)。
第三部分 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用
八、數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)情況
公司數(shù)據(jù)中心機(jī)房建于2009年,安裝有門禁、供電、UPS、制冷、新風(fēng)、消防、監(jiān)測(cè)等機(jī)房系統(tǒng),其中UPS按照供電8小時(shí)設(shè)計(jì),現(xiàn)由于電池組老化,僅能滿足供電2小時(shí)。機(jī)房?jī)?nèi)有服務(wù)器14臺(tái),分別承載OA、綜合項(xiàng)目管理、檔案管理、安管培訓(xùn)模擬、視頻會(huì)議、用友財(cái)務(wù)等使用中的應(yīng)用系統(tǒng);有存儲(chǔ)設(shè)備1臺(tái),承擔(dān)綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)任務(wù);有核心交換機(jī)、IDS、防火墻、路由器、網(wǎng)絡(luò)行為管理、VPN等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備14臺(tái),分別承載公司局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)絡(luò)安全任務(wù)。
九、廣域網(wǎng)建設(shè)情況
公司廣域網(wǎng)連接的單位有10處、31處、49處、特鑿處、南陽坡分公司、內(nèi)蒙古分公司、山不拉煤礦和兩級(jí)集團(tuán)公司。到南陽坡分公司和內(nèi)蒙古分公司廣域網(wǎng)帶寬為2Mbps,到集團(tuán)公司的廣域網(wǎng)帶寬為8Mbps,其余為4Mbps。廣域網(wǎng)主要承載視頻會(huì)議系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等需要專線連接的應(yīng)用系統(tǒng)。
十、局域網(wǎng)建設(shè)情況
局域網(wǎng)采用星型拓?fù)?,接入交換機(jī)到電腦終端為百兆帶寬,接入交換機(jī)匯聚到核心交換機(jī)為千兆帶寬。
公司局域網(wǎng)包括公司辦公樓、培訓(xùn)中心和物業(yè)管理公司叢臺(tái)基地,共有電腦終端200余臺(tái)。電腦按樓層、部門劃分為10個(gè)VLAN,起到疏導(dǎo)流量、隔離廣播風(fēng)暴和防止病毒大范圍擴(kuò)散的作用。
根據(jù)具體實(shí)際,對(duì)各單位機(jī)房和局域網(wǎng)的建設(shè)提出了最基本的標(biāo)準(zhǔn),并指導(dǎo)各單位信息專業(yè)人員逐步完善。
十一、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
公司機(jī)關(guān)及各單位均有互聯(lián)網(wǎng)接入線路。公司機(jī)關(guān)接入帶寬為中國(guó)電信的50Mbps互聯(lián)網(wǎng)專線,31處、49處、特鑿公司和山不拉礦今年均變更為100Mbps,其他各單位互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬為50Mbps。
十二、BIM分中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
配合建設(shè)集團(tuán)完成了BIM中心建設(shè)總體方案的制定工作和xxBIM分中心建設(shè)方案的制定工作,圍繞BIM分中心建設(shè)方案,結(jié)合公司機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀,制定了BIM分中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施改造方案。
第四部分 信息化運(yùn)維
開展桌面運(yùn)維,定期對(duì)用戶計(jì)算機(jī)安裝的軟件進(jìn)行維護(hù),監(jiān)督正版軟件的使用。定期維護(hù)計(jì)算機(jī)硬件,保障計(jì)算機(jī)正常工作。
開展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維,定期檢查網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置、日志,保障設(shè)備運(yùn)行正常。定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)線路巡檢,及時(shí)排除斷網(wǎng)隱患。不定期開展用戶網(wǎng)絡(luò)排錯(cuò)培訓(xùn),提高用戶常見網(wǎng)絡(luò)故障的自我解決能力。
開展應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維,督促或組織制定應(yīng)用系統(tǒng)管理辦法,從系統(tǒng)用戶、系統(tǒng)運(yùn)行、系統(tǒng)安全等方面加強(qiáng)日常檢查,保障各系統(tǒng)安全運(yùn)行。
開展機(jī)房運(yùn)維,嚴(yán)格執(zhí)行每日巡檢制度,明確了機(jī)房溫度、濕度、供電等環(huán)境要素標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)運(yùn)維人員操作系統(tǒng)、服務(wù)器組成等軟硬件知識(shí)學(xué)習(xí),每日必須登錄服務(wù)器分析運(yùn)行日志,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
第五部分 信息安全
網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面管控主要從安全制度、安全技術(shù)、安全教育和安全評(píng)測(cè)等方面進(jìn)行,力保信息的可信性、可用性和完整性。
安全制度方面。公司成立有保密與網(wǎng)絡(luò)安全委員會(huì),領(lǐng)導(dǎo)公司的網(wǎng)絡(luò)安全工作。下發(fā)了《黨委網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》、《信息安全崗位職責(zé)管理辦法》等制度,明確了安全職責(zé)、任務(wù)、措施等內(nèi)容,經(jīng)常性的在用戶中宣傳網(wǎng)絡(luò)安全的重用性、必要性,指導(dǎo)用戶使用常用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)方面。遵照ISO七層網(wǎng)絡(luò)模型,針對(duì)每層容易暴露的安全問題,采取有針對(duì)的防護(hù)措施。在網(wǎng)絡(luò)邊界部署了防火墻、入侵檢測(cè)、上網(wǎng)行為管理等安全設(shè)備。在服務(wù)器區(qū)部署了防火墻,并在服務(wù)器中安裝了殺毒軟件和終端防護(hù)軟件。在用戶端按樓層劃分了VLAN、IP地址和MAC地址進(jìn)行了登記并綁定,用戶計(jì)算機(jī)也安裝了殺毒軟件、軟件防火墻。
安全教育方面。通過專題講座、發(fā)放宣傳資料、安全事件案例等多種形式開展信息安全知識(shí)普及工作,提高員工的安全防范意識(shí),減少安全事件的發(fā)生。要求用戶口令長(zhǎng)度不小于8位,且必須由大寫、小寫字母與數(shù)字共同組成,并定期提醒用戶更換密碼,必要時(shí)強(qiáng)制更改密碼。要求用戶不得將賬號(hào)密碼轉(zhuǎn)借他人。
安全評(píng)測(cè)方面。定期開展應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)自評(píng),加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)終端、局域網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器主機(jī)、服務(wù)器操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)等安全制度、安全策略和安全行為管理,進(jìn)一步提高了公司信息系統(tǒng)的安全水平。定期委托專業(yè)公司開展安全評(píng)測(cè),按照評(píng)測(cè)整改報(bào)告及時(shí)完成整改。對(duì)新開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng),需通過安全測(cè)評(píng)后才允許驗(yàn)收。
第六部分 對(duì)外網(wǎng)站
制定了《xx門戶網(wǎng)站管理辦法》,明確了網(wǎng)站管理的權(quán)利、責(zé)任。
要求各單位對(duì)外網(wǎng)站需完成備案工作、安裝政府網(wǎng)站防護(hù)軟件、在國(guó)家重大活動(dòng)期間強(qiáng)化安全監(jiān)控,必要時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。
公司網(wǎng)站采用PaaS模式建設(shè),采用的阿里云平臺(tái)的專有云,并采購(gòu)了安騎士云盾、WAF防火墻和態(tài)勢(shì)感知安全服務(wù),還安裝了公安部網(wǎng)防G01 V3.0防護(hù)軟件。專有云提供安全風(fēng)險(xiǎn)短信預(yù)警功能,能動(dòng)態(tài)提醒操作系統(tǒng)、網(wǎng)站系統(tǒng)、惡意攻擊等安全風(fēng)險(xiǎn)事件。
第七部分 存在的問題和不足
一、專業(yè)人才短缺。軟件、網(wǎng)絡(luò)、安全和數(shù)據(jù)庫(kù)等方面相關(guān)專業(yè)人才短缺,制約了應(yīng)用系統(tǒng)自主運(yùn)維和開發(fā)。
二、系統(tǒng)集成難度大。系統(tǒng)種類多、功能重合多,系統(tǒng)間數(shù)據(jù)集成共享難度大,造成了業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的割裂,形成了實(shí)際上的信息孤島,有違信息化建設(shè)的初衷。建議能有系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)集成的頂層設(shè)計(jì),形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第八部分 2019年重點(diǎn)工作
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)