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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
一是我辦成立了以辦主任擔(dān)任組長(zhǎng),副主任為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整治干部作風(fēng)具體工作的組織、指導(dǎo)和督查,由辦公室負(fù)責(zé)工作的具體安排、協(xié)調(diào)、督促。分工明確,責(zé)任到人,確保了組織實(shí)施落到實(shí)處。二是廣泛宣傳動(dòng)員。召開(kāi)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)的專題會(huì),要求全局干部職工緊密聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合現(xiàn)狀,找準(zhǔn)我辦干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,切實(shí)加以整改,務(wù)必取得實(shí)效。三是統(tǒng)籌安排、全面落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合我辦實(shí)際,制定了《縣扶貧和移民辦集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)整個(gè)活動(dòng)的目的要求、方法步驟、重點(diǎn)內(nèi)容、整改效果等做出了具體安排,確保了我辦作風(fēng)建設(shè)工作環(huán)環(huán)相扣,落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、深化學(xué)習(xí)
為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升服務(wù)水平,順利推進(jìn)全縣集中整治專項(xiàng)活動(dòng),深化干部學(xué)習(xí)氛圍,強(qiáng)化干部職工思想認(rèn)識(shí),使各項(xiàng)規(guī)章制度、文件精神得以落實(shí)。一是重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的總書記“七一”重要講話、十會(huì)議精神及十工作報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)等重要精神。二是組織學(xué)習(xí)了省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問(wèn)題的決定》,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》。三是傳達(dá)學(xué)習(xí)了全縣發(fā)展提升年活動(dòng)總結(jié)暨開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)會(huì)議精神。
三、突出重點(diǎn)、自查自糾
一、制定自查自糾工作方案。
為確保我委干部作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)自查自糾階段工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效,我委制定了自查自糾工作方案。
二、進(jìn)行工作部署和思想發(fā)動(dòng),召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。
月日下午,我委召開(kāi)全委機(jī)關(guān)干部自查自糾階段動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行工作部署和思想發(fā)動(dòng)。會(huì)上組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)集中整治活動(dòng)自查自糾階段的有關(guān)文件精神,使我委全體機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)整治活動(dòng)自查自糾階段的重要意義,明確作風(fēng)整治的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、方法步驟和工作要求,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委政府的決策部署上,并切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性,為活動(dòng)的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
三、結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真查找問(wèn)題。
委領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,率先垂范,帶頭學(xué)習(xí),查找剖析問(wèn)題。要求機(jī)關(guān)干部、委屬各股室通過(guò)自查自糾、廣泛征求意見(jiàn)等方式認(rèn)真查找問(wèn)題。重點(diǎn)查找單位和個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題,并剖析原因,形成個(gè)人剖析材料。
四、多種形式,廣泛征詢各方意見(jiàn)。
為確?;顒?dòng)深入開(kāi)展、順利進(jìn)行,我委采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種方式征求各界群眾對(duì)發(fā)改系統(tǒng)干部作風(fēng)整治的意見(jiàn)和建議,設(shè)立機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整治活動(dòng)意見(jiàn)箱及舉報(bào)電話等,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求意見(jiàn)。舉報(bào)電話:。
五、建立專項(xiàng)臺(tái)賬,逐一銷號(hào)整改。
根據(jù)多方征集來(lái)的意見(jiàn),我委建立了專項(xiàng)臺(tái)賬,對(duì)所有征集到的意見(jiàn)建議和查找出的問(wèn)題,逐一剖析問(wèn)題原因,并制定了切實(shí)可行的整改方案,進(jìn)行“銷號(hào)”整改,問(wèn)題整改到位。
六、加大督查力度,確保自查自糾效果。
一是抓好動(dòng)員部署工作。局及時(shí)召開(kāi)全體干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署,要求各科室、中心要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展整治活動(dòng)的重要性和緊迫性,增強(qiáng)搞好整治活動(dòng)的自覺(jué)性和責(zé)任感,局結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際制定實(shí)施方案,對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員再部署,把省、市、縣文件精神傳達(dá)到每位黨員干部職工中。
二是成立工作機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立作風(fēng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:組長(zhǎng)李星發(fā)局長(zhǎng),副組長(zhǎng)劉津同副局長(zhǎng)、鐘光福主任,成員由各業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人郭遠(yuǎn)路、呂余梅、何良兵、王瑩、鐘艷萍組成。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在辦公室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)整治工作,研究制定整治措施,協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題,以及整治活動(dòng)的日常事務(wù)工作,具體由郭遠(yuǎn)路、夏卉婷同志負(fù)責(zé)。同時(shí)做好與縣整治辦(效能辦)的工作聯(lián)系,定期反饋工作動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料等。
三是進(jìn)一步明確責(zé)任分工。局各科室、中心能按照實(shí)施方案進(jìn)一步明確科室、中心負(fù)責(zé)人是這次整治活動(dòng)的第一責(zé)任人。認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,抓好本科室中心的整治工作,使我局形成了全力齊抓共管、各負(fù)其責(zé),把整治工作任務(wù)做得有聲有色,并取得了一定成效。
二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),抓好了宣傳教育
一是抓好了集中學(xué)習(xí)教育。按照縣效能辦下發(fā)的《學(xué)習(xí)參考目錄》,局結(jié)合實(shí)際編發(fā)《學(xué)習(xí)參考目錄》增加學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織黨員、干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)整治活動(dòng)的《意見(jiàn)》、《實(shí)施方案》以及電視電話會(huì)議精神。
二是組織專題討論。通過(guò)組織學(xué)習(xí)進(jìn)行圍繞怎樣建好審計(jì)隊(duì)伍的專題討論。通過(guò)學(xué)習(xí)教育和討論,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和使命感,營(yíng)造了講奉獻(xiàn)、講效率、講創(chuàng)新、講責(zé)任、講誠(chéng)信、講廉潔的氛圍。
三是加強(qiáng)了宣傳報(bào)道工作。局通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳活動(dòng)的進(jìn)展情況,進(jìn)一步反映了我局開(kāi)展整治活動(dòng)動(dòng)態(tài),同時(shí)充分發(fā)揮了全體干部職工的積極性,進(jìn)一步營(yíng)造了人人參與的濃厚氛圍。
三、強(qiáng)化督導(dǎo),進(jìn)一步推動(dòng)了工作的全面落實(shí)
一是加強(qiáng)了督查領(lǐng)導(dǎo)。局成立了“作風(fēng)整治活動(dòng)”督查整治辦,整治辦主任由副局長(zhǎng)劉津同擔(dān)任,副主任由中心主任鐘光福擔(dān)任,聯(lián)系人由郭遠(yuǎn)路、夏卉婷同志組成的整治辦。使全局各科室、中心全體干部職工的思想統(tǒng)一到了縣委、縣政府和效能辦的要求上來(lái),在這次開(kāi)展作風(fēng)整治活動(dòng)中確實(shí)有可行的舉措,干部作風(fēng)有實(shí)實(shí)在在的改進(jìn)和提高。
二是跟進(jìn)督導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組和整治辦進(jìn)一步積極配合縣督導(dǎo)組進(jìn)行實(shí)施作風(fēng)整治活動(dòng),促進(jìn)了整治督查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)糾正。
四、暢通渠道,嚴(yán)肅作風(fēng)整治紀(jì)律
一是公布投訴方式。局面向社會(huì)公布了“作風(fēng)整治活動(dòng)”投訴電話和電子信箱,接受群眾的投訴和舉報(bào)。
二是面向社會(huì)各界發(fā)放征求意見(jiàn)表,廣泛征求和虛心聽(tīng)取審計(jì)對(duì)象以及社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作、審計(jì)隊(duì)伍的意見(jiàn)和建議。
三是嚴(yán)查作風(fēng)問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)小組能認(rèn)真受理并查處反映單位干部職工作風(fēng)問(wèn)題的舉報(bào)。對(duì)各單位和群眾反映的問(wèn)題能及時(shí)做出答復(fù)。
五、認(rèn)真開(kāi)展自查自糾階段的工作
(一)認(rèn)真開(kāi)展一次回頭看。我局作風(fēng)整治小組對(duì)第一階段的活動(dòng)情況進(jìn)行了一次回頭看,按照活動(dòng)方案的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照,確保標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,較好地完成了第一階段的工作任務(wù)。
(二)精心組織一次公開(kāi)承諾。為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提升辦事效能和服務(wù)水平,我局在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等面向社會(huì)做出公開(kāi)承諾,接受廣大群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。
(三)認(rèn)真進(jìn)行查擺問(wèn)題。我局以及全體黨員干部職工結(jié)合思想和審計(jì)工作實(shí)際,認(rèn)真對(duì)照省、市、縣的要求找問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展七查七看活動(dòng),都能積極認(rèn)真地查擺問(wèn)題,并形成了書面材料能按要求進(jìn)行審核。領(lǐng)導(dǎo)班子成員查擺出來(lái)的問(wèn)題能在專題民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng),單位查擺出來(lái)的問(wèn)題能向社會(huì)進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
(四)開(kāi)展廣泛征求意見(jiàn)。為加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè),提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量,打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。我局對(duì)外通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式廣泛征求和虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。對(duì)內(nèi)通過(guò)召開(kāi)班子會(huì)、支部大會(huì)、干部職工大會(huì)開(kāi)展民主測(cè)評(píng)。通過(guò)多方征求意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納梳理,登記匯總,并能及時(shí)反饋有關(guān)單位和個(gè)人,做到廣納民意。
(五)進(jìn)行深刻剖析問(wèn)題。我局及全體干部職工針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題,及時(shí)建立臺(tái)賬。能從思想認(rèn)識(shí)、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析原因,能抓住問(wèn)題的關(guān)鍵,制定切實(shí)可行的解決辦法和措施,并形成有問(wèn)題、有分析、有目標(biāo)、有措施的剖析材料。
(六)認(rèn)真進(jìn)行自糾整改。我局針對(duì)查擺的問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行梳理,建立臺(tái)賬,研究制定詳細(xì)的整改方案。整改措施注重針對(duì)性、操作性和實(shí)效性,能認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)。并能向社會(huì)公開(kāi)整改落實(shí)情況,接受社會(huì)各界的監(jiān)督,能及時(shí)向縣效能辦報(bào)送有關(guān)材料。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局能把監(jiān)督檢查貫穿于整個(gè)活動(dòng)的全過(guò)程,經(jīng)常督促全體干部職工在作風(fēng)整治活動(dòng)中要積極認(rèn)真,按照實(shí)施方案進(jìn)行。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。我局結(jié)合廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,建立健全各項(xiàng)制度,完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。這些制度形成防范和糾正干部作風(fēng)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、組織開(kāi)展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū),弘揚(yáng)蘇區(qū)精神活動(dòng)
一是開(kāi)展“弘揚(yáng)蘇區(qū)精神,樹(shù)立模范作風(fēng),推動(dòng)蘇區(qū)振興”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),組織全體干部職工學(xué)習(xí)蘇區(qū)歷史、蘇區(qū)精神。
二是在推進(jìn)“送政策送溫暖送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化中錘煉了干部作風(fēng),進(jìn)一步推動(dòng)了“三送”工作,并取得了明顯成效。
三是在深化“治庸、治懶、治散”活動(dòng)中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),能把全部心思和精力用在干事業(yè)上。
四是在深入推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”活動(dòng)中進(jìn)一步塑造了干部作風(fēng),能把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的一種工作體現(xiàn)。
五是在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中提升了干部作風(fēng),大力提高了依法行政水平,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法工作。
六是在糾風(fēng)治亂維護(hù)群眾利益實(shí)踐中進(jìn)一步提升了干部作風(fēng),開(kāi)展了對(duì)損害群眾利益的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理,參與銀行賬戶的清理和教育亂收費(fèi)的監(jiān)督檢查等工作。
七、開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題的活動(dòng)工作
一是認(rèn)真開(kāi)展整改工作。針對(duì)自查自糾存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理,深刻剖析根源,制定整改方案,認(rèn)真進(jìn)行整改工作。
二是加大外部監(jiān)督力度。局面向社會(huì)公布了審計(jì)業(yè)務(wù)工作流程和政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,公布干部作風(fēng)問(wèn)題投訴、舉報(bào)電話和電子信箱。歡迎社會(huì)各界對(duì)我局干部作風(fēng)建設(shè)和工作的監(jiān)督。
三是抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員作風(fēng)“假、浮、蠻”方面突出問(wèn)題開(kāi)展自查整改工作。
八、建章立制,建立長(zhǎng)效機(jī)制
一是建立政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制、投訴舉報(bào)受理制、同崗AB崗工作制、銷號(hào)整改制。通過(guò)建立制度,進(jìn)一步規(guī)范了干部職工的工作行為,增強(qiáng)了工作責(zé)任心和緊迫感,進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)工作程序,保證了審計(jì)工作質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),不斷提高了審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。全體干部職工進(jìn)一步樹(shù)立了“政治堅(jiān)定、勤政為民、依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、品行端正”的作風(fēng),維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)的社會(huì)聲譽(yù)和工作人員的良好形象。
二是建立廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,制定廉潔從審規(guī)定、機(jī)關(guān)公務(wù)人員行為規(guī)范、審計(jì)機(jī)關(guān)八不準(zhǔn)等制度。通過(guò)建立制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè),確保了干部職工做到廉潔從審,提高了審計(jì)機(jī)關(guān)的威望,達(dá)到了有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的目的,維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。
三是建立“三重一大”制度,進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行政職權(quán)行為,促進(jìn)了重大事項(xiàng)通過(guò)民主決策,進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主化和科學(xué)決策等水平。
四是建立機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理,建立健全了學(xué)習(xí)、會(huì)議、制度、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度,人事工作和考勤、請(qǐng)銷假制度,公務(wù)接待制度、車輛管理制度,、維穩(wěn)、安全、值班制度,政府加密網(wǎng)、信息化、保密工作等管理制度。
通過(guò)建立健全這些工作制度,進(jìn)一步促進(jìn)了審計(jì)機(jī)關(guān)的發(fā)展,達(dá)到了“治庸、治懶、治散”的要求,推動(dòng)了開(kāi)展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)和整治影響發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)活動(dòng)。
九、通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),取得明顯成效
一是強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。全體干部職工能認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)熱情服務(wù),以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感做好各項(xiàng)工作。
二是增強(qiáng)了進(jìn)取精神。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部職工的教育培訓(xùn)力度,不斷提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),著力培養(yǎng)重學(xué)習(xí)、善思考、思進(jìn)取、有創(chuàng)新的審計(jì)干部職工隊(duì)伍。
三是強(qiáng)化了工作責(zé)任感。全體干部職工能嚴(yán)守工作標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行工作職責(zé),對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),做到不拖拉、不推諉,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。
四是進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力,大力提倡“五種作風(fēng)”和開(kāi)展審計(jì)效能提速、服務(wù)質(zhì)量提高、隊(duì)伍素質(zhì)提升,在全局樹(shù)立了一種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。
五是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)了組織建設(shè),以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神推動(dòng)了審計(jì)的各項(xiàng)工作。
同志們:
自今年3月中旬以來(lái)開(kāi)展的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng),是區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)新的形勢(shì),從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)采取的一項(xiàng)重大舉措。全面準(zhǔn)確總結(jié)今年集中整治活動(dòng)情況,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,具有十分重要的意義。剛才,洪星同志通報(bào)了民主評(píng)議結(jié)果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡,認(rèn)真對(duì)照檢查,更加注重和加強(qiáng)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。下面,我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見(jiàn),講三個(gè)問(wèn)題:
一、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)的主要成效
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)經(jīng)過(guò)了充分醞釀和精心準(zhǔn)備。整個(gè)集中整治活動(dòng)按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、統(tǒng)一思想,征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題,集中整改、建章立制,公開(kāi)承諾、階段小結(jié)個(gè)階段積極有序推進(jìn),最后通過(guò)民主評(píng)議,讓人民群眾對(duì)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況作出評(píng)判。
總的來(lái)看,在各級(jí)各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動(dòng)得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同,基本達(dá)到了預(yù)期目的,取得了比較明顯的成效。
1、思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動(dòng)雖然時(shí)間很短,但卻產(chǎn)生了很大震動(dòng)。應(yīng)該說(shuō),這項(xiàng)活動(dòng)最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過(guò)集中整治,全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾的思想進(jìn)一步解放,認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一,觀念進(jìn)一步更新;通過(guò)集中整治,全區(qū)機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識(shí)、大局觀念進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚;通過(guò)集中整治,廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、清正廉明的紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng);通過(guò)集中整治,全區(qū)上下“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
2、發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實(shí)行了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等相關(guān)制度和文明辦公、文明用語(yǔ)等有關(guān)規(guī)定,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進(jìn)。以貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神為契機(jī),在全區(qū)認(rèn)真組織開(kāi)展了“千名干部萬(wàn)戶行”活動(dòng),促使廣大干部不斷改進(jìn)作風(fēng),深入基層,大興調(diào)查研究之風(fēng),為廣大群眾解決了一些實(shí)際問(wèn)題,辦了一大批看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。二是一批群眾反映的實(shí)際困難和問(wèn)題得到了有效解決。開(kāi)通書記專線、區(qū)長(zhǎng)熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風(fēng)整治辦公室舉報(bào)電話,受理各種投訴和來(lái)信來(lái)訪932件次,辦結(jié)927件,辦結(jié)率99%o三是一些影響環(huán)境的突出問(wèn)題得到了有力查處。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的和干部隊(duì)伍建設(shè)中的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了處理。目前,全區(qū)已處理56人,其中組織處理45人;紀(jì)律處分11人;刑事處理4人。四是一些反映強(qiáng)烈的不良風(fēng)氣得到了有效扼制?!皩W(xué)風(fēng)不濃”、“玩風(fēng)太盛”、“奢風(fēng)太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變,機(jī)關(guān)干部抓學(xué)習(xí)的緊了,鉆研工作的多了,節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺(jué)行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來(lái),全區(qū)上下以深入學(xué)習(xí)《行政許可法》為契機(jī),不斷加大改革力度,“四個(gè)中心”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。目前,進(jìn)行政服務(wù)中心的窗口單位20個(gè),審批項(xiàng)目211個(gè),受理行政審批事項(xiàng)51118件,已辦結(jié)50095件,辦結(jié)率98%。今年,我區(qū)探索實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)合審批,使得審批環(huán)節(jié)和辦事時(shí)限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進(jìn)一步提高。
3、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。作風(fēng)整治以來(lái),各級(jí)各部門始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境,一手抓項(xiàng)目、一手抓作風(fēng),以作風(fēng)整治促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善,以發(fā)展環(huán)境改善促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題整改,不僅使集中整治有了明確的目標(biāo)和方向,而且也讓招商引資和項(xiàng)目工作有了一個(gè)有力的抓手。全年共引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目46個(gè),投資總規(guī)模49億元,其中投資5億元以上項(xiàng)目3個(gè)(過(guò)10億元的2個(gè)),投資1億元以上項(xiàng)目11個(gè),投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)。四大項(xiàng)目區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū),雅倩二期、粵海紡紗等一批項(xiàng)目如期投產(chǎn),掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。
4、全區(qū)對(duì)外形象明顯提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動(dòng),在全區(qū)上下特別是在外來(lái)投資者中產(chǎn)生了良好反響,進(jìn)一步增強(qiáng)了外來(lái)投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動(dòng)起來(lái),“親商、重商、安商、扶商”意識(shí)大大增強(qiáng)。全區(qū)金融信用等級(jí)不斷提高,整體對(duì)外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),財(cái)政收入增長(zhǎng)、農(nóng)民收入增加、社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng),呈現(xiàn)近些年來(lái)少有的大好形勢(shì)。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)78億元,比上年增長(zhǎng)12.5%,財(cái)政收入突破5億元,達(dá)到5.05億元,在全市縣市區(qū)中規(guī)模總量列第一;農(nóng)民人平增收400元,創(chuàng)歷史新高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
5、作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。集中整治期間,區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個(gè)中心”建設(shè)的同時(shí),制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實(shí)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議暫行辦法》等制度,通過(guò)這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個(gè)結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密、權(quán)責(zé)比較明晰的作風(fēng)建設(shè)制度體系。全區(qū)各級(jí)各部門也都結(jié)合實(shí)際需要,進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度,把各項(xiàng)制度、措施真正抓落實(shí),形成了較好的工作機(jī)制。
這些成果,對(duì)全區(qū)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量不斷增強(qiáng)、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善,對(duì)我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
二、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)的主要特點(diǎn)
概括起來(lái)講,主要有以下六個(gè)方面:
1、強(qiáng)勢(shì)宣傳發(fā)動(dòng),迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是召開(kāi)千人
大會(huì)深入發(fā)動(dòng)o3月12日,區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了1000多名機(jī)關(guān)干部參加的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治暨項(xiàng)目工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議闡釋了為什么今年要下大決心、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、采取硬措施,并以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)作保證在全區(qū)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng),強(qiáng)調(diào)了在新形勢(shì)下抓干部作風(fēng),抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個(gè)方面的突出問(wèn)題,并倡導(dǎo)要全面樹(shù)立六種作風(fēng),提出要通過(guò)集中整治,在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”的社會(huì)氛圍,達(dá)到干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對(duì)這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、整治重點(diǎn)、工作措施、組織領(lǐng)導(dǎo)提出了十分明確和具體的要求?,F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,這次大會(huì)對(duì)統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。二是深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)全過(guò)程,組織了多種形式的學(xué)習(xí)討論,達(dá)到了人人受教育、個(gè)個(gè)有提高的目的,促進(jìn)了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導(dǎo)向作用,及時(shí)宣傳集中整治過(guò)程中涌現(xiàn)出的正、反典型,充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的積極性。
2、堅(jiān)持依靠群眾,認(rèn)真查擺突出問(wèn)題。一是區(qū)作風(fēng)整治辦公室通過(guò)發(fā)放近千份《征求意見(jiàn)表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開(kāi)外來(lái)投資企業(yè)、本地民營(yíng)業(yè)主和老干部座談會(huì)等,共收集各類意見(jiàn)、建議1710條。經(jīng)過(guò)匯總整理后,原汁原味地向各單位進(jìn)行了反饋。二是開(kāi)通專線電話、設(shè)置意見(jiàn)箱、舉報(bào)箱,廣開(kāi)言路,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三是各部門各單位召開(kāi)座談會(huì)200多場(chǎng)次,組織調(diào)查走訪3000多人次,征求意見(jiàn)和建議1536條。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,帶領(lǐng)廣大機(jī)關(guān)干部深入基層,認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,各單位按照“只談問(wèn)題,不談成績(jī);既擺現(xiàn)象,更挖根源”的總體要求,堅(jiān)持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問(wèn)題。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查,對(duì)照六個(gè)方面的突出問(wèn)題,認(rèn)真查擺出在本部門、本單位和每個(gè)人身上的具體表現(xiàn),明確了整改的重點(diǎn)。
3、注重實(shí)際效果,狠抓整改措施落實(shí)。各級(jí)各部門堅(jiān)持把整改作為最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓落實(shí),嚴(yán)格按照“四個(gè)不放過(guò)”的要求,重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和
焦點(diǎn)問(wèn)題,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題,干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)及自身素質(zhì)方面存在的問(wèn)題,認(rèn)真制定整改方案,全面落實(shí)整改措施,做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實(shí),保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見(jiàn)絕大多數(shù)得到了落實(shí),一些嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題得到了解決,一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時(shí)處理。
4、堅(jiān)持取信于民,廣泛開(kāi)展公開(kāi)承諾。區(qū)直84個(gè)單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開(kāi)信、通報(bào)情況、設(shè)置公開(kāi)欄、張貼承諾書等多種形式向社會(huì)公開(kāi)承諾。20家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關(guān)系較為密切、人民群眾予以較多關(guān)注的重點(diǎn)單位,就工作范圍、工作職責(zé)、服務(wù)措施等內(nèi)容,并對(duì)單位、個(gè)人查擺出的問(wèn)題和自身工作實(shí)際通過(guò)新聞媒體向社會(huì)作出了公開(kāi)承諾,接受監(jiān)督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。同時(shí),各單位認(rèn)真制定有效措施,以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。
5、力求標(biāo)本兼治,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。集中整治期間,各級(jí)各部門堅(jiān)持把完善工作機(jī)制和機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為治本之策,貫穿于作風(fēng)建設(shè)始終,從實(shí)際出發(fā),從管用出發(fā),從長(zhǎng)效出發(fā),以基礎(chǔ)制度的建立和完善促使長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度1260多條,其中新建420多條,修改完善840多條,有力地推動(dòng)了機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。
6、堅(jiān)持公平公正,精心組織民主評(píng)議。檢驗(yàn)集中整治活動(dòng)的效果如何,必須把評(píng)判權(quán)交給投資者、基層和人民群眾。因此,區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結(jié)束時(shí)和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會(huì)各界對(duì)各單位發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議,并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議暫行辦法》。今年集中整治活動(dòng)的民主評(píng)議工作,嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定,在各單位自查自評(píng)、組織專班考評(píng)的基礎(chǔ)上,組織社會(huì)各界對(duì)區(qū)直84個(gè)單位的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了集中測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的結(jié)果表明,人民群眾對(duì)這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在84個(gè)單位中,得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過(guò)了80%,最少的也超過(guò)了65%,這一結(jié)果在作風(fēng)整治以前是很難達(dá)到的。在征求意見(jiàn),查擺問(wèn)題時(shí)有3000多條意見(jiàn)和建議,但在民主評(píng)議時(shí),卻有如此高的滿意率,說(shuō)明我們開(kāi)展集中整治活動(dòng)絕不是走過(guò)場(chǎng)、搞形式,而是動(dòng)真格的,也是能見(jiàn)實(shí)效的。面對(duì)這樣的結(jié)果,我們每一個(gè)人都應(yīng)該感受到來(lái)自于群眾的壓力和希望。
干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、根本性工作,是一項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程,是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發(fā)展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來(lái)看,還有許多不盡如人意的地方,動(dòng)員大會(huì)上所講的六個(gè)方面問(wèn)題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開(kāi)承諾和制定的各項(xiàng)制度尚未完全落實(shí)到位,機(jī)關(guān)工作效率和工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改善,機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)和奉獻(xiàn)精神還有待進(jìn)一步增強(qiáng),各種影響發(fā)展的體制還需要通過(guò)深化改革進(jìn)一步予以解決。從群眾投訴的情況來(lái)看,“三難”現(xiàn)象、“三亂”問(wèn)題及反映有關(guān)部門或不作為或亂作為的投訴仍然時(shí)有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來(lái)看,還有許多需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方??傊?,集中整治活動(dòng)雖然告一段落,但發(fā)展環(huán)境建設(shè)從一定意義上講才剛剛開(kāi)始,任務(wù)還十分艱巨。因此,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)只有開(kāi)始,沒(méi)有結(jié)束;只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn);只能加強(qiáng),不能削弱,必須采取過(guò)硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)應(yīng)突出以下五個(gè)方面:
第一,鞏固成果,進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治成果來(lái)之不易。對(duì)此,我們必須倍加珍惜。今年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī),構(gòu)建了一個(gè)新的較高發(fā)展平臺(tái),這既是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民努力的結(jié)果,也與全區(qū)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分。2005年,是在新的平臺(tái)上推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年,區(qū)委提出了“四堅(jiān)持、四提升”總體思路,號(hào)召各級(jí)各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升提速。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),良好的干部作風(fēng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是保證。為此,大家必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,形成共識(shí),必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,必須進(jìn)一步提高對(duì)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時(shí),也普遍表現(xiàn)出對(duì)集中整治活動(dòng)結(jié)束后干部作風(fēng)“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔(dān)心。我們絕不能對(duì)干部作風(fēng)集中整治的階段性成果估計(jì)過(guò)高,必須對(duì)可能出現(xiàn)的新問(wèn)題、復(fù)發(fā)的老毛病有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這次會(huì)議是一次回顧總結(jié)會(huì),更是新一輪干部作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員部署會(huì),全區(qū)各級(jí)各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神,不折不扣地做到“五個(gè)必須”,即,思想認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步提高;領(lǐng)導(dǎo)力量必須進(jìn)一步加強(qiáng);出臺(tái)的政策必須認(rèn)真執(zhí)行;公開(kāi)承諾的事項(xiàng)必須堅(jiān)決兌現(xiàn);沒(méi)有解決的問(wèn)題必須切實(shí)解決,更加到位地落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效管理措施,努力把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)推向一個(gè)新的階段。
第二,持之以恒,進(jìn)一步強(qiáng)化教育。
學(xué)習(xí)教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)始終。各部門各單位要拿出學(xué)習(xí)教育具體規(guī)劃,與即將開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動(dòng)員會(huì)上提出的大力倡導(dǎo)六種理念結(jié)合起來(lái),與區(qū)委二屆二次全會(huì)上提出的努力提高六種能力和水平結(jié)合起來(lái),認(rèn)真組織實(shí)施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛(ài)崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力。要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理,影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄的,要嚴(yán)肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn),制定嚴(yán)密的教育培訓(xùn)計(jì)劃,穩(wěn)步實(shí)施,注重實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、檢查督導(dǎo),通過(guò)學(xué)習(xí)教育,在全區(qū)努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心、服務(wù)和參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
第三,嚴(yán)明紀(jì)律,進(jìn)一步強(qiáng)化查處。
抓查處,是貫穿干部作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化的重要手段。干部作風(fēng)建設(shè),必須做到立說(shuō)行、令行禁止。剛才,區(qū)委、區(qū)政府對(duì)重點(diǎn)單位民主評(píng)議綜合得分情況進(jìn)行了通報(bào)。這次大會(huì)之前,區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人已對(duì)排名靠后單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話。今后,要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律。最近,吳官正同志在全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必做到“五個(gè)不許”,對(duì)違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規(guī)定處理”的嚴(yán)格規(guī)定,并強(qiáng)調(diào)指出:“好風(fēng)氣是抓出來(lái)的,也是帶出來(lái)的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳官正同志講話精神,堅(jiān)持從我做起,既要以身作則、嚴(yán)格自律,又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)制度的規(guī)定和要求,切實(shí)抓好查處工作。當(dāng)前要突出做好四個(gè)方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機(jī)制。要把明察暗訪作為對(duì)今后干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施有效監(jiān)督的重要手段和方式,作為一項(xiàng)重要措施長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風(fēng)監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關(guān)部門組成工作專班開(kāi)展明察暗訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機(jī)制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關(guān)職能部門辦理,即涉及干部作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題的投訴,以經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問(wèn)題,由辦負(fù)責(zé);涉及違紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題,由紀(jì)委監(jiān)察局處理;涉及刑事案件方面的問(wèn)題,由司法機(jī)關(guān)處理。三是建立健全重大問(wèn)題督查工作機(jī)制。重大問(wèn)題由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府督查室進(jìn)行督辦落實(shí)。四是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究制度。
第四,突出重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。
抓好落實(shí),是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要和關(guān)鍵所在。因此,各級(jí)各部門必須高度重視,把抓落實(shí)始終擺在重要位置。要以落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個(gè)制度為著力點(diǎn),著眼于突出問(wèn)題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來(lái)看,極個(gè)別的部門和干部,不研究新的形勢(shì),不學(xué)習(xí)新的知識(shí),把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口,導(dǎo)致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在;極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進(jìn),有凳坐,有茶喝,版權(quán)所有滿臉笑,就是事難辦”的怪現(xiàn)象;極少數(shù)單位仍然有私設(shè)小金庫(kù),挪用、占用項(xiàng)目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費(fèi),用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象;個(gè)別單位不講誠(chéng)信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實(shí)在行動(dòng)上;個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)發(fā)展上當(dāng)面一套、背后一套,會(huì)上表態(tài)快、會(huì)后落實(shí)難;部分單位機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán),招待費(fèi)管理混亂,機(jī)關(guān)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間打牌賭博;極個(gè)別執(zhí)法人員法制觀念淡薄,執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴,利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規(guī)錯(cuò)誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個(gè)別黨員干部干擾、阻礙項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作,造成極壞的負(fù)面影響。對(duì)此,群眾意見(jiàn)很大,社會(huì)反映也很強(qiáng)烈。這些問(wèn)題的存在,進(jìn)一步說(shuō)明環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強(qiáng)有力的措施,狠抓整改落實(shí)。
第五,構(gòu)建合力,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的干部作風(fēng)建設(shè),要從集中整治活動(dòng)逐步向經(jīng)常化、規(guī)范化的干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀(jì)檢、宣傳、組織及經(jīng)濟(jì)發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系,形成工作合力,齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起本級(jí)本部門干部作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”的重任,要始終堅(jiān)持把干部作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程,認(rèn)真研究,精心組織,狠抓落實(shí)。要不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容,圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總體要求和“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的工作主題,進(jìn)一步落實(shí)整改措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整治成果,規(guī)范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項(xiàng)目、一手抓作風(fēng),將作風(fēng)整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到區(qū)委各項(xiàng)決策部署上來(lái)。
同志們,以一流的干部作風(fēng)、一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升提速,是夷陵區(qū)在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求,也是全區(qū)人民肩負(fù)的重大歷史使命。區(qū)委要求,全區(qū)各級(jí)各部門和廣大群眾要從踐行“三個(gè)代表”高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的決心、更加過(guò)硬的作風(fēng),努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。我們深信,有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會(huì)各界的廣泛參與,全區(qū)的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)一定會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階!
最后,就區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
剛才,作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于宜昌市夷陵區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見(jiàn)》。對(duì)實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提出了
十分明確的意見(jiàn),請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。就如何抓落實(shí)我講幾點(diǎn)具體要求:
第一、要提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任。
這次改革,雖然機(jī)構(gòu)變動(dòng)不多,不同于以往那種在行政機(jī)關(guān)中全面鋪開(kāi)的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大,涉及的都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部門,理順部門間的事權(quán)關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)仍然很重。改革調(diào)整的部門和與改革相關(guān)的部門,要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性,增強(qiáng)抓好改革的緊迫感和責(zé)任感。這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是,全區(qū)各級(jí)各部門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來(lái),積極支持區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革,改革調(diào)整的部門和相關(guān)職能部門要強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任,確保區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
第二、要加強(qiáng)配合,扎實(shí)工作。
對(duì)于改革調(diào)整的部門職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn),區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見(jiàn)》已作出明確規(guī)定,有改革任務(wù)的部門,要認(rèn)真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機(jī)構(gòu)編制部門要抓好機(jī)構(gòu)三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調(diào)整工作,切實(shí)保證機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)整到位。這次政府機(jī)構(gòu)改革雖然涉及少數(shù)部門調(diào)整,但在改革中,將要根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況,對(duì)有的部門機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。
要認(rèn)真做好思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動(dòng)。各有關(guān)部門要注意掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài),有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對(duì)機(jī)構(gòu)改革的思想認(rèn)識(shí),做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施過(guò)程中,要教育干部職工識(shí)大體、顧大局,以黨的事業(yè)為重,正確對(duì)待個(gè)人工作崗位的變動(dòng),遵守紀(jì)律,服從安排。
第三,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明紀(jì)律。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事,要以高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),認(rèn)真扎實(shí)的工作,確保改革圓滿成功。特別是有改革任務(wù)的部門,明確的牽頭負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的機(jī)構(gòu)改革負(fù)總責(zé)、親自抓。要在認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革的同時(shí),統(tǒng)籌安排好其他方面的工作,做到機(jī)構(gòu)改革和其他工作兩不誤、兩促進(jìn)。
一、主要工作開(kāi)展情況
(一)高度重視,提高思想認(rèn)識(shí)
按照上級(jí)關(guān)于要求,我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,行動(dòng)迅速,把集中整治工作放到了重要位置,納入了議事日程,作為當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓,及時(shí)召開(kāi)了局辦公會(huì),專題研究和討論有關(guān)工作。一是成立機(jī)構(gòu)。為保障作風(fēng)整治工作的順利進(jìn)行,我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng),局屬單位負(fù)責(zé)人任成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整治辦公室,由綜合秘書股股長(zhǎng)同志任主任。二是制定方案。根據(jù)《縣創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神,結(jié)合工作實(shí)際,制定下發(fā)了《縣城市管理局創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范單位暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》,并將整治內(nèi)容細(xì)化分解,落實(shí)到局機(jī)關(guān)各股室、局屬單位。由于組織健全,責(zé)任明確,主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門認(rèn)真履行職能,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的局面,使我局的整治干部作風(fēng)活動(dòng)自查自糾階段工作開(kāi)展的扎扎實(shí)實(shí),有條不紊。三是提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)“假、浮、蠻”方面突出問(wèn)題自查整改工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)了開(kāi)展活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感,必須要從講政治、講大局的高度出發(fā),端正思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織實(shí)施好活動(dòng)。
(二)主動(dòng)查擺,推進(jìn)民主評(píng)議
根據(jù)統(tǒng)一部署,通過(guò)自我查擺和廣泛征詢社會(huì)各界意見(jiàn)兩種方式,確保最大范圍地獲取意見(jiàn)建議,切實(shí)查擺出在城市管理工作中呈現(xiàn)出的各項(xiàng)突出問(wèn)題。一是征求意見(jiàn),開(kāi)展自評(píng)自查。印發(fā)《縣城市管理局整治干部作風(fēng)活動(dòng)征求意見(jiàn)函》及調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)120余份,分發(fā)給縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大干部群眾,誠(chéng)懇征求意見(jiàn)。同時(shí)印發(fā)了《城管局工作人員自評(píng)意見(jiàn)及領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議意見(jiàn)表》,要求每個(gè)干部職工結(jié)合自己的工作職責(zé),查找在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作紀(jì)律、精神狀態(tài)等方面存在的問(wèn)題,并制定切實(shí)可行的整改措施,明確整改時(shí)限。二是組織討論、民主生活會(huì),圍繞干部職工的“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”問(wèn)題,廣泛聽(tīng)取與會(huì)人員對(duì)干部工作作風(fēng)的意見(jiàn)和建議,組織干部、職工深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),并要求干部結(jié)合工作實(shí)際寫出自查整改材料,并將其納入年終考核。
(三)緊盯實(shí)際,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是結(jié)合工作實(shí)際整改。針對(duì)查找出的問(wèn)題,研究制定詳細(xì)的整改方案,進(jìn)行“銷號(hào)”整改,并加強(qiáng)對(duì)整改過(guò)程的跟蹤問(wèn)效,做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)。針對(duì)市民普通關(guān)注的城區(qū)環(huán)境問(wèn)題,我局結(jié)合工作實(shí)際,重點(diǎn)對(duì)城區(qū)環(huán)境“臟、亂、堵”現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治,整治中,堅(jiān)持“城管上水平、百姓得實(shí)惠”的目標(biāo),重點(diǎn)對(duì)店外店、亂設(shè)攤點(diǎn)、流動(dòng)攤販等行為依法依規(guī)進(jìn)行整治清理,對(duì)道路兩側(cè)的非機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放行為進(jìn)行了規(guī)范治理等。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與管理。深入研究并切實(shí)解決制約管理水平提升的內(nèi)部體制問(wèn)題,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人、財(cái)、物等綜合管理資源進(jìn)行了有效整合;加強(qiáng)痕跡管理,建立并推行局領(lǐng)導(dǎo)輪值帶班巡查制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部每日工作匯要制,深化目標(biāo)管理與監(jiān)督考評(píng);將日常管理與績(jī)效考核掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,切實(shí)做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促進(jìn)工作人員在崗作為,認(rèn)真履責(zé),提高工作效能;加強(qiáng)黨的建設(shè),濃厚城管文化,作為推動(dòng)城管事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力,促進(jìn)城市管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。三是堅(jiān)持兩個(gè)手抓,兩個(gè)手都要硬。一個(gè)手抓人文關(guān)懷。堅(jiān)持抓干部教育,提升隊(duì)伍素質(zhì),從日常工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫,深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“干部作風(fēng)整治”、“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì),爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部”等活動(dòng),通過(guò)走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教,開(kāi)拓干部職工眼界,深入開(kāi)展人生觀、價(jià)值觀的思想教育,糾正認(rèn)識(shí)上的偏差。堅(jiān)持抓干部福利,增加職工收入,在單位財(cái)務(wù)緊張的情況下,努力增源節(jié)支提升職工福利待遇,保持逐年穩(wěn)中有長(zhǎng),關(guān)心愛(ài)護(hù)干部成長(zhǎng)進(jìn)步,讓干部職工感覺(jué)到在政治上有奔頭、在經(jīng)濟(jì)上有甜頭、在工作上有勁頭。堅(jiān)持抓人文關(guān)懷,凝聚團(tuán)隊(duì)力量,利用傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問(wèn)困難職工,經(jīng)常性開(kāi)展內(nèi)容豐富的文體活動(dòng),濃厚干部職工的文化生活,增強(qiáng)隊(duì)伍團(tuán)體協(xié)作精神,樹(shù)立積極向上的健康心志,營(yíng)造奮發(fā)拼搏、勇創(chuàng)佳績(jī)的工作氛圍。一個(gè)手抓制度建設(shè)。堅(jiān)持不懈自始至終將制度建設(shè)一抓到底,以制度來(lái)規(guī)范每一個(gè)干部職工的工作行為和工作成效,使崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、效能建設(shè)最大化、工作環(huán)境最優(yōu)化,并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《請(qǐng)銷假制度》、《人事管理制度》、《車輛管理制度》、《人文關(guān)懷制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部巡查制度》、《采購(gòu)申購(gòu)審批制度》、《會(huì)議制度》等一系列管理規(guī)章,使隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理走上規(guī)范化的管理軌道,實(shí)現(xiàn)以制度管人、用制度促事。為配合縣委、縣政府開(kāi)展的干部作風(fēng)整治活動(dòng),制定出臺(tái)了《縣城管局處置懲戒干部消極作為暫行規(guī)定》,重點(diǎn)整治工作過(guò)程中的“庸、懶、散”和“假、浮、蠻”現(xiàn)象,警示、懲處消極行為,著力打造一支能干事干成事的干部隊(duì)伍,促進(jìn)城管事業(yè)深入發(fā)展。
二、創(chuàng)特色工作
(一)開(kāi)展常態(tài)化軍事訓(xùn)練。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)全體干部職工組織紀(jì)律觀念,培養(yǎng)良好隊(duì)伍形象和精神風(fēng)貌,努力打造一支“團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明”的隊(duì)伍,使干部隊(duì)伍整體形象要有質(zhì)的變化,將軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)入常態(tài)化,堅(jiān)持每周一早晨訓(xùn)練,并實(shí)行季度考核評(píng)比,努力打造一支能干事干成事的干部隊(duì)伍,促進(jìn)城管事業(yè)深入發(fā)展。
(二)開(kāi)展創(chuàng)建模范股室活動(dòng)。為推動(dòng)干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”活動(dòng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力弘揚(yáng)“堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí)、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流、無(wú)私奉獻(xiàn)”的蘇區(qū)精神,爭(zhēng)當(dāng)為民造福的模范,爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新的模范,爭(zhēng)當(dāng)務(wù)實(shí)拼搏的模范,爭(zhēng)當(dāng)清正廉潔的模范,以爭(zhēng)創(chuàng)“作風(fēng)建設(shè)模范單位”為載體,按照創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范股室(中隊(duì))活動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)督檢查、整改落實(shí)和結(jié)果運(yùn)用,督促各測(cè)評(píng)對(duì)象及其工作人員切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高工作效能、改進(jìn)干部作風(fēng)、規(guī)范行政行為,以一流的干部作風(fēng)營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境,為“三城共建”,創(chuàng)建“人文社區(qū),美麗鄉(xiāng)村”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及測(cè)評(píng)對(duì)象
(一)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
1、行政執(zhí)法類
公安、消防、交通、林業(yè)、國(guó)土、計(jì)生、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、司法、安監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)共14個(gè)單位。
2、綜合管理類
商務(wù)、財(cái)政、民政、文化廣播電影電視新聞出版、教育、城建、衛(wèi)生、科技、人保、環(huán)衛(wèi)、工信、水利、農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、糧食、旅游、發(fā)改、國(guó)資共18個(gè)單位。
(二)測(cè)評(píng)對(duì)象
從每個(gè)單位中選擇若干具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)設(shè)科室或二級(jí)單位作為測(cè)評(píng)對(duì)象。
三、測(cè)評(píng)內(nèi)容
貫徹落實(shí)省《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問(wèn)題的決定》(贛發(fā)〔2011〕17號(hào))和市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(吉發(fā)〔2009〕9號(hào))的情況;解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個(gè)方面、15種突出問(wèn)題的情況;落實(shí)公開(kāi)服務(wù)承諾的情況。
四、組織實(shí)施
測(cè)評(píng)活動(dòng)在區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,由區(qū)效能辦牽頭,區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
五、測(cè)評(píng)原則與方法
堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、平時(shí)與集中相結(jié)合的原則,建立“評(píng)價(jià)-整改-反饋-再評(píng)價(jià)-再整改-再反饋”的測(cè)評(píng)機(jī)制,真正做到評(píng)改結(jié)合、以評(píng)促改、邊評(píng)邊改。測(cè)評(píng)活動(dòng)注重依靠群眾,充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)督測(cè)評(píng)的主渠道作用,主要采取以下方法:
(一)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的即時(shí)測(cè)評(píng):監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象到監(jiān)測(cè)點(diǎn)執(zhí)行公務(wù)的情況,或者監(jiān)測(cè)點(diǎn)到測(cè)評(píng)對(duì)象辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)測(cè)評(píng)對(duì)象的服務(wù)情況,或者周圍其他企業(yè)、群眾反映的對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象履行職責(zé)的情況,通過(guò)填報(bào)《即時(shí)監(jiān)測(cè)表》進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)測(cè)評(píng)。每報(bào)一次《即時(shí)監(jiān)測(cè)表》,視為一次測(cè)評(píng)。
(二)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的綜合測(cè)評(píng):在即時(shí)測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上,監(jiān)測(cè)點(diǎn)每月對(duì)當(dāng)月即時(shí)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行小結(jié)、匯總,通過(guò)填報(bào)《綜合測(cè)評(píng)表》進(jìn)行測(cè)評(píng)。每報(bào)一次《綜合測(cè)評(píng)表》,視為一次測(cè)評(píng)。
(三)明察暗訪監(jiān)督測(cè)評(píng):區(qū)效能辦組織有關(guān)人員或監(jiān)測(cè)小組、監(jiān)督員有組織、有計(jì)劃地通過(guò)電話或現(xiàn)場(chǎng)咨詢辦事、查看等方式,對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行明察暗訪,并根據(jù)明察暗訪情況,對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。每進(jìn)行一次明察暗訪,視為一次測(cè)評(píng)。
(四)集中測(cè)評(píng):根據(jù)測(cè)評(píng)對(duì)象開(kāi)展干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)和履行公開(kāi)服務(wù)承諾的情況,組織重點(diǎn)項(xiàng)目代表、工業(yè)園區(qū)代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象代表等組成的社會(huì)各界代表進(jìn)行集中測(cè)評(píng)。
上述四種方法進(jìn)行的測(cè)評(píng),結(jié)果分為五檔:為優(yōu)的,記90分;為良的,記75分;為一般的,記60分;為較差的,記45分;為差的,記30分。
六、統(tǒng)計(jì)匯總及計(jì)分
整個(gè)測(cè)評(píng)活動(dòng)采取百分制計(jì)分辦法,分為兩部分,綜合滿意度占80%,整改情況占20%。
綜合滿意度=監(jiān)測(cè)點(diǎn)即時(shí)測(cè)評(píng)滿意率×20%+監(jiān)測(cè)點(diǎn)綜合測(cè)評(píng)滿意率×20%+明察暗訪測(cè)評(píng)滿意率×10%+集中測(cè)評(píng)滿意率×50%。
測(cè)評(píng)滿意度=(測(cè)評(píng)為優(yōu)的次數(shù)×90+測(cè)評(píng)為良的次數(shù)×75+測(cè)評(píng)為一般的次數(shù)×60+測(cè)評(píng)為較差的次數(shù)×45+測(cè)評(píng)為差的次數(shù)×30)/(測(cè)評(píng)總次數(shù)×90)
測(cè)評(píng)總次數(shù)是指每種測(cè)評(píng)方式測(cè)評(píng)次數(shù)總和。
整改情況是指測(cè)評(píng)對(duì)象對(duì)區(qū)效能辦通過(guò)受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、明察暗訪、專項(xiàng)效能監(jiān)察、網(wǎng)上審批電子監(jiān)察、電子視頻監(jiān)察等手段發(fā)現(xiàn)的影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題,按要求進(jìn)行整改以及建章立制的情況。整改情況基準(zhǔn)分為20分,采取倒扣分方法進(jìn)行,扣完為止。對(duì)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能按要求整改到位的,不予扣分;未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改或整改不到位的,每起扣3分;對(duì)經(jīng)二次督辦或掛牌督辦后,仍整改不到位的,每起扣5分;對(duì)拒不整改且無(wú)正當(dāng)理由的,每起扣10分。
測(cè)評(píng)對(duì)象總得分=測(cè)評(píng)對(duì)象綜合滿意度×80+整改情況得分。
七、結(jié)果運(yùn)用
根據(jù)測(cè)評(píng)對(duì)象測(cè)評(píng)得分情況,按照從高分到低分的排序原則,分行政執(zhí)法類和綜合管理類排出名次。
(一)對(duì)排名在行政執(zhí)法類前6名和綜合管理類前6名,評(píng)為滿意科室,予以通報(bào)表?yè)P(yáng),被測(cè)評(píng)科室主要負(fù)責(zé)人年度考核定為優(yōu)秀;對(duì)排名在行政執(zhí)法類后3名和綜合管理類后3名,且得分在70分(含70分)以上的,責(zé)成其書面說(shuō)明情況,取消年終評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
(二)對(duì)得分在70分以下的,督促限期整改,并依據(jù)《省行政效能監(jiān)察辦法》和有關(guān)規(guī)定,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(三)測(cè)評(píng)結(jié)果將納入年度綜合績(jī)效考評(píng)體系,作為對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象所在單位年度考核的重要依據(jù);作為對(duì)所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù);作為對(duì)所在部門干部個(gè)人年度考核的重要依據(jù)。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要把測(cè)評(píng)活動(dòng)放在突出位置,列入重要議事日程,分階段、有重點(diǎn)地抓好落實(shí)。各參評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真履行好管理職責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,督促測(cè)評(píng)對(duì)象強(qiáng)化大局意識(shí),端正態(tài)度,嚴(yán)格按要求參加測(cè)評(píng)活動(dòng),自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督測(cè)評(píng)。區(qū)效能辦(作風(fēng)整治辦)要做好對(duì)測(cè)評(píng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常管理,及時(shí)了解和掌握監(jiān)督測(cè)評(píng)情況,督促有關(guān)部門及測(cè)評(píng)對(duì)象切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。
一、存在的問(wèn)題
(一)監(jiān)管思路相對(duì)落后,開(kāi)拓執(zhí)法新領(lǐng)域進(jìn)展緩慢
由于執(zhí)法辦案的思路比較陳舊,沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)地加以轉(zhuǎn)變,我局監(jiān)管重點(diǎn)仍在多而散的個(gè)體工商戶和小企業(yè)身上,經(jīng)過(guò)前些年的監(jiān)管和服務(wù),個(gè)體工商戶和小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為大多比較規(guī)范,很難有新的突破。在對(duì)重大商業(yè)賄賂、公用企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、房地產(chǎn)行業(yè)違法經(jīng)營(yíng)等重大領(lǐng)域的監(jiān)管方面還未能有效的介入。除此之外,隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,一些以往較隱蔽、被人所忽略的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái),公用企業(yè)憑借其壟斷地位,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不公平對(duì)待其消費(fèi)者,侵害其合法權(quán)益,引起公眾的不滿;同時(shí),規(guī)范好在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占較大比重的公司企業(yè)的經(jīng)營(yíng),也顯得更加迫切。
(二)機(jī)關(guān)作風(fēng)相對(duì)平庸,建設(shè)優(yōu)良作風(fēng)有待提高
我局工作人員在作風(fēng)上大都能遵守各項(xiàng)要求,無(wú)論在思想上還是工作上都無(wú)明顯重大問(wèn)題,但顯得相對(duì)平庸,沒(méi)有突出表現(xiàn)。主要是事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),工作缺乏積極性和主動(dòng)性,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
(三)執(zhí)法辦案程序須進(jìn)一步規(guī)范,個(gè)別工作人員執(zhí)法辦案時(shí)工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn),有時(shí)存在不按程序辦案現(xiàn)象。
(四)學(xué)習(xí)氛圍不濃、缺乏積極性
政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,集體組織學(xué)習(xí)多,個(gè)人自學(xué)少,應(yīng)付學(xué)習(xí)多,主動(dòng)學(xué)習(xí)少,老干部雖有工作經(jīng)驗(yàn),但平時(shí)不愿讀書,時(shí)間一長(zhǎng)就知識(shí)落伍,觀念陳舊;新錄用公務(wù)員文化底子好,但對(duì)工商法規(guī)知之不深,由于學(xué)習(xí)氛圍不濃,又缺乏有效的促學(xué)機(jī)制,一時(shí)也難以適應(yīng)工作需要。
二、整改措施
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新監(jiān)管理念、開(kāi)拓執(zhí)法領(lǐng)域
當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變我們的執(zhí)法思路,從撒大網(wǎng)、抓小魚(yú)的模式轉(zhuǎn)變到有重點(diǎn)有針對(duì)性的辦理大案要案上來(lái)。抓大放小,將重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象轉(zhuǎn)移到更難啃的公用企業(yè)、壟斷行業(yè)等上來(lái)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)、公用企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、重大商業(yè)賄賂等方面努力探索,借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),辦爭(zhēng)取得較大突破。特別是在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和食品安全方面力爭(zhēng)查處一批有影響的案件。
(二)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),確保依法行政
當(dāng)前要進(jìn)一步學(xué)習(xí)《行政處罰法》《行政訴訟法》和國(guó)家工商局六項(xiàng)禁令,堅(jiān)決堵住以言代法,隨意執(zhí)法等違法違紀(jì)現(xiàn)象,樹(shù)立正確的執(zhí)法理念,嚴(yán)格依法辦案。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律,嚴(yán)格辦案程序。同時(shí),加強(qiáng)案件審理,把依法辦案貫穿到立案、調(diào)查、審理、處罰、執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié),每辦一件案件力爭(zhēng)做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng)手續(xù)完備、程序合法。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、提高執(zhí)法水平
要求所有的同志必須認(rèn)真學(xué)習(xí)每月一法,要通過(guò)集中學(xué)習(xí)法律知識(shí),比拼干部的法律意識(shí);要求所有同志必須認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記并且采取定期檢查學(xué)習(xí)筆記方式,比拼干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力,要求有條件的同志要走出去的,要通過(guò)橫向交流學(xué)習(xí)其他單位好經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí),提高自身的執(zhí)法水平和能力。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅紀(jì)律
一、上半年主要工作情況
(一)、認(rèn)真開(kāi)展水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求,精心組織,周密安排,積極做好相關(guān)工作。3月2日召開(kāi)局班子會(huì)議,傳達(dá)全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)會(huì)議精神,研究成立了局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案。及時(shí)召開(kāi)了全局干部職工和水管單位負(fù)責(zé)人大會(huì),就集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署,并將任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)股室和單位,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限,使活動(dòng)做到有計(jì)劃、有安排、有內(nèi)容、有措施、有落實(shí).同時(shí),布置了活動(dòng)專欄,設(shè)立了舉報(bào)箱,并向社會(huì)公布了投訴、舉報(bào)電話,落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé),受理、解決和反饋舉報(bào)、投訴問(wèn)題。
通過(guò)學(xué)習(xí)教育,廣大干部職工深化了思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了宗旨觀念和主動(dòng)服務(wù)的意識(shí),干部職工的思想政治素質(zhì)、大局意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念都有所增強(qiáng),精神面貌換然一新。
(二)、切實(shí)抓緊抓好防汛抗旱工作
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防汛會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)防汛責(zé)任,各類水利工程防汛責(zé)任人落實(shí)情況已在晚報(bào)湖新聞上登報(bào)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。狠抓了險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建工程安全度汛,嚴(yán)格執(zhí)行各類水工程度汛方案,積極籌備防汛物資,認(rèn)真組建了以基干民兵為主防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,落實(shí)了小型水庫(kù)安全管理員制度,加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)。積極配合縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委辦,對(duì)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各重點(diǎn)水利工程的防汛責(zé)任、防汛預(yù)案、物資籌備、安全隱患排查整改、防汛隊(duì)伍等五個(gè)方面落實(shí)情況進(jìn)行了督查。規(guī)范24小時(shí)值班制,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)單位值班的檢查力度,以確保我縣各類水利工程安全度汛。
面對(duì)可能出現(xiàn)的防汛形勢(shì),一是舉辦了全縣防汛搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)班.來(lái)自各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管防汛工作領(lǐng)導(dǎo)、縣水管單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦主任、水管站長(zhǎng)和縣本局新招錄的水工專業(yè)大學(xué)生共110余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班就汛期大壩巡守防護(hù)、洪水險(xiǎn)情原因分析、各類險(xiǎn)情搶護(hù)方法、防汛搶險(xiǎn)注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行了深入淺出的輔導(dǎo)培訓(xùn),為切實(shí)提高防汛工作業(yè)務(wù)水平,確保今年安全度汛、減少災(zāi)害損失奠定基礎(chǔ)。二是應(yīng)急處理新增?。ǘ┬退畮?kù)安全隱患.鑒于全縣水利普查時(shí)發(fā)現(xiàn)我縣尚有188座小(二)型水庫(kù)未注冊(cè)登記,我局全體班子成員分別帶領(lǐng)工程技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地核查,與此同時(shí),及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)。為確保水庫(kù)工程安全,經(jīng)縣委、縣政府同意,按每座水庫(kù)1.80萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),從縣財(cái)政拿出資金共計(jì)338.40萬(wàn)元,對(duì)新增188座小(二)型水庫(kù)進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn),由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施,實(shí)行包干使用,我局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及施工質(zhì)量監(jiān)督。本次應(yīng)急除險(xiǎn)任務(wù)是新增小(二)型水庫(kù)溢洪道拓寬和大壩樹(shù)木雜草清除。為保證應(yīng)急項(xiàng)目順利實(shí)施到位,我局制定并印發(fā)了《全縣新增小(二)型水庫(kù)溢洪道應(yīng)急除險(xiǎn)加固方案》,并下達(dá)了每座新增小(二)型水庫(kù)溢洪道應(yīng)急除險(xiǎn)加固具體施工方案。由于縣委縣政府重視,各部門配合得力,該應(yīng)急除險(xiǎn)項(xiàng)目于5月20日前全部完成了施工任務(wù)。三是及時(shí)排除了中洲圩洪家灘崩岸險(xiǎn)情.2012年3月16日上午,我局接到昌洲鄉(xiāng)政府關(guān)于中洲圩洪家灘堤段出現(xiàn)崩岸險(xiǎn)情的匯報(bào),下午即組織有關(guān)工程技術(shù)人員與鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)一同來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)查察險(xiǎn)情。經(jīng)實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn),該堤段存在較嚴(yán)重的崩岸險(xiǎn)情,崩岸長(zhǎng)度150米,平均寬度約30米,大部分已崩至圩堤堤頂,堤頂砼公路已有局部懸空,且險(xiǎn)情有呈向上游、下游和向內(nèi)側(cè)發(fā)展趨勢(shì),崩塌處正對(duì)圩堤內(nèi)的洪家灘村中心,距該村3戶農(nóng)戶住房?jī)H20米左右。針對(duì)險(xiǎn)情,我局提出了應(yīng)急除險(xiǎn)方案,鑒于崩岸險(xiǎn)段堤外均無(wú)灘地受迎流頂沖,采取臨河拋石固腳,拋石固腳工程量約1.7萬(wàn)立方米,在固腳以上(水上部分)采用粘土回填復(fù)坡。該方案經(jīng)報(bào)經(jīng)縣人民政府研究同意,并上報(bào)市防汛辦批準(zhǔn),整個(gè)工程投資約240萬(wàn)元。到目前為止,水下拋石固腳全部完成,水上外邊坡恢復(fù)由于受近期不良天氣影響,現(xiàn)巳基本接近尾聲,不會(huì)影響防汛,整個(gè)工程在近幾天內(nèi)基本可以全面完工。
與此同時(shí),我局切實(shí)加強(qiáng)了防汛辦日常管理,落實(shí)專人實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)收集雨情水情,為縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好防汛參謀。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣抗旱預(yù)案》,在確保水庫(kù)安全的前提下,不失時(shí)機(jī)地蓄備水源,以保抗旱之需要,為保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收做出積極的努力。
(三)、繼續(xù)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)
1、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況良好。2011年全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)1087個(gè)項(xiàng)目極少數(shù)未完工項(xiàng)目在年初緊張進(jìn)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照即定的安排抓緊完工,縣政府安排的27個(gè)水利冬修獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目已基本完成,并進(jìn)行了驗(yàn)收。省政府安排我縣的8個(gè)小農(nóng)水專項(xiàng)工程項(xiàng)目,目前已按照設(shè)計(jì)內(nèi)容基本完成,近期將組織驗(yàn)收。我縣2011年農(nóng)田水利基本建設(shè)取得可喜成績(jī),被評(píng)為全市水利冬修先進(jìn)縣,得到市委、市政府的嘉獎(jiǎng)。
2、繼續(xù)抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固掃尾。我縣長(zhǎng)茅垅等19座?。ㄒ唬┬退畮?kù)主體工程,批復(fù)總投資6763.35萬(wàn)元,實(shí)際下達(dá)總投資4576萬(wàn)元,現(xiàn)已完成工程總投資4933.23萬(wàn)元,該19座?。ㄒ唬┬退畮?kù)主體工程于5月底全部完成.已批復(fù)實(shí)施的38座病險(xiǎn)小(二)型水庫(kù)自開(kāi)工以來(lái)進(jìn)展順利,截止5月底,38座水庫(kù)已完成34座水庫(kù)灌溉涵管澆筑及涵管土方回填;有4座需要新開(kāi)灌溉隧洞的水庫(kù),正在積極協(xié)調(diào)準(zhǔn)備進(jìn)行隧洞施工.
3、認(rèn)真抓好堤防加固整治工作。(1)畬灣聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程6標(biāo)段4.9KM國(guó)家投資3100萬(wàn)元,已于今年4月正式開(kāi)工,正在加緊建設(shè),將于明年汛前全面完工。(2)中洲圩1、2標(biāo)全長(zhǎng)4.8公里,項(xiàng)目總投資2947.57萬(wàn)元,今年上半年已完成1標(biāo)、2標(biāo)共計(jì)長(zhǎng)1.8KM計(jì)劃投資1200萬(wàn)元(其中國(guó)家投資600萬(wàn)元),該項(xiàng)目正在有序?qū)嵤?。?)完成省五河暨湖區(qū)重點(diǎn)圩堤水平防滲收尾的同時(shí)爭(zhēng)取到了水保項(xiàng)目。2010年底開(kāi)工的我縣被列入省五河暨湖區(qū)47座重點(diǎn)圩堤應(yīng)急防滲處理項(xiàng)目之一,圩堤總投資近2800萬(wàn)元,現(xiàn)項(xiàng)目前期工作正在抓緊進(jìn)行,有望近期實(shí)施。(4)積極做好沿河圩城區(qū)段工程實(shí)施的上報(bào)工作。為切實(shí)做好實(shí)施沿河圩封閉圈建設(shè),我局多次赴省水利廳請(qǐng)示匯報(bào),積極與相關(guān)部廳溝通,初步形成國(guó)家投資5000萬(wàn)元的意向,有望下半年正式實(shí)施。
4、認(rèn)真實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目.油墩街、響水灘鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程屬中小河流治理項(xiàng)目.截止2012年5月30日,油墩街鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程累計(jì)完成投資740萬(wàn)元,綜合治理河長(zhǎng)5.53km,加固堤防長(zhǎng)度5.19km,護(hù)岸護(hù)坡長(zhǎng)度5.19km,護(hù)岸護(hù)坡長(zhǎng)度5.53KM,完成土石方15.54萬(wàn)m3,混凝土1.18萬(wàn)m3,清淤5.53萬(wàn)m3;響水灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程累計(jì)完成投資780萬(wàn)元,綜合治理河長(zhǎng)4.20km,加固堤防長(zhǎng)度0.29km,護(hù)岸護(hù)坡長(zhǎng)度1.91km,護(hù)岸護(hù)坡長(zhǎng)度4.20KM,完成土石方27.51萬(wàn)m3,混凝土1.71萬(wàn)m3。
5、著力謀劃水利項(xiàng)目.認(rèn)真編制了紅旗等51座中央規(guī)劃重點(diǎn)?。?)型病險(xiǎn)水庫(kù)的勘測(cè)及初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制工作;張家山等11座省重點(diǎn)?。?)型病險(xiǎn)水庫(kù)的測(cè)量及現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)踏勘工作;2012年全縣增補(bǔ)188座?。?)型水庫(kù)溢洪道進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固方案編制工作;昌江(古縣渡至湖城大橋段)河道疏浚實(shí)施方案編制工作;農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃;中型灌區(qū)規(guī)劃和中小型泵站的前期工作,為多爭(zhēng)取國(guó)家、省市項(xiàng)目資金支持,提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目資料和依據(jù)。
(四)、著力強(qiáng)化河道采砂和水資源監(jiān)管措施和力度.
進(jìn)一步完善采砂許可管理,切實(shí)維護(hù)正常采砂管理秩序,嚴(yán)厲打擊違法采砂運(yùn)砂行為,切實(shí)加強(qiáng)了河道采砂管理工作,加強(qiáng)了對(duì)河道巡查,近半年來(lái)對(duì)河道巡查達(dá)50多次,下發(fā)了違法行為停止通知40余起,解決水事糾紛5余起,制止了非法采砂20余起,勸退了非法進(jìn)入我縣的采砂船只30余起,處罰了違法采砂的船只5余起。對(duì)皇崗河道采砂公司進(jìn)行了全面檢查,做到了集中停放,合法采砂。制止了該河段在禁采區(qū)非法采砂和超功率采砂等違法采砂行為,并對(duì)違法采砂船主實(shí)施了治安拘留處罰。與此同時(shí),認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)全縣涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍湖養(yǎng)魚(yú),填湖造地,占湖建房等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的排查;推行實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理理制度,認(rèn)真制定了《縣水資源管理責(zé)任制實(shí)施方案》,開(kāi)展了水資源執(zhí)法工作,新增取水許可審批項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證率達(dá)100%。有力促進(jìn)了水資源和水工程的保護(hù)。促進(jìn)我縣水行政執(zhí)法逐步走上依法、科學(xué)、有序的良性發(fā)展軌道。
(五)、積極開(kāi)展了水利普查工作,及時(shí)完成了填表上報(bào)階段任務(wù).
我局按照上級(jí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,安排了專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展了水利普查工作,克服縣大、任務(wù)重的困難,通過(guò)普查數(shù)據(jù)匯總、成果分析、空間標(biāo)繪等多項(xiàng)程序,現(xiàn)己基本完成水利工程、灌區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、地下水、河湖開(kāi)發(fā)治理和行業(yè)能力等六個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)審核,在全省水利普查考評(píng)中,我縣名列全省前10位,為我縣水利基礎(chǔ)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
(六)、深度開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作.
我局緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo),精心謀劃,精心組織,把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)水利規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程建設(shè)、防汛抗旱、水行政執(zhí)法和水利普查等中心工作密切結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn),用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效。與此同時(shí),我局認(rèn)真研究部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)、項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入到整體工作內(nèi)容體系,努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為。堅(jiān)決執(zhí)行民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等一系列制度,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任逐級(jí)分解到位,力求做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作力度到位、責(zé)任考核和追究到位,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí),確?!百Y金安全、工程安全、干部安全”。
二、下半年工作安排
(一)繼續(xù)深入開(kāi)展水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)下一階段中,我們將切實(shí)抓好自查自糾工作,集中精力查找問(wèn)題,認(rèn)真抓好自我整改,保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作任務(wù),以確保作風(fēng)整治活動(dòng)取得成效。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,繼續(xù)突出重點(diǎn),將黨性教育貫穿始終,不斷豐富和發(fā)展“先進(jìn)”、“優(yōu)秀”的時(shí)代內(nèi)涵,著力解決實(shí)際問(wèn)題,堅(jiān)持工作創(chuàng)新,鞏固活動(dòng)成果。
(二)、繼續(xù)抓緊抓好防汛抗旱工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防汛工作會(huì)議精神,全力做好防大汛搶大險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,在做好防大汛的準(zhǔn)備同時(shí)要做好災(zāi)情收集上報(bào)工作和防汛信息管理,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)值班巡查,加強(qiáng)指揮調(diào)度,加強(qiáng)預(yù)案落實(shí),全力做好小型水庫(kù)安全度汛和暴雨山洪的防御工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。與此同時(shí),要做到計(jì)劃用水,科學(xué)管水,不失時(shí)機(jī)的儲(chǔ)備水源,以應(yīng)對(duì)下半年可能出現(xiàn)的旱情。
(三)、繼續(xù)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)。繼續(xù)抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固掃尾。認(rèn)真實(shí)施堤防加固整治和中小河流治理項(xiàng)目.
以及小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目.
(四)、積極對(duì)接謀劃水利項(xiàng)目。著力跟蹤水利建設(shè)“十二五”規(guī)劃和有關(guān)項(xiàng)目的審批工作.積極爭(zhēng)取51座?。ǘ┬退畮?kù)(國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目),11座?。ㄒ唬┬退畮?kù)(省重點(diǎn)項(xiàng)目),18座?。ǘ┬退畮?kù)(省一般重點(diǎn)項(xiàng)目)等80座小(二)型水庫(kù)在下半年開(kāi)工建設(shè),努力爭(zhēng)取農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃項(xiàng)目、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、水土保持能力建設(shè)縣項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)縣項(xiàng)目在下半年付緒實(shí)施。
2019年,中心堅(jiān)持“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的工作理念,加強(qiáng)內(nèi)部管理,推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,著力提高行政效能和服務(wù)水平,為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,建設(shè)服務(wù)型政府做出了積極貢獻(xiàn)。
一、抓制度建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理。
堅(jiān)持規(guī)范、高效原則,明確職責(zé)分工,完善規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提升。一是明確工作任務(wù)。新年伊始,中心認(rèn)真總結(jié)去年工作,提出了今年工作重點(diǎn),要求各科室結(jié)合工作職責(zé)和中心工作重點(diǎn),制定各自的工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù),提出相應(yīng)工作措施,把工作任務(wù)夯實(shí)到每個(gè)人身上,使工作人員各司其職、各盡其責(zé),推動(dòng)中心工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是完善管理制度。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,修訂完善了考勤考核制度、學(xué)習(xí)制度、工作制度等,從督查管理、大廳維護(hù)管理、工作人員考核管理等方面進(jìn)行規(guī)范,做到以制度管人管事。三是加強(qiáng)日常管理。推行“雙考勤”制度,堅(jiān)持上、下班期間定期巡查人員在崗情況,由帶班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)值班人員對(duì)大廳進(jìn)行督查、檢查,對(duì)巡查結(jié)果做好值班記錄,并結(jié)合指紋考勤,對(duì)每個(gè)干部的考勤情況進(jìn)行周通報(bào)、月考評(píng)考核,有效杜絕遲到早退現(xiàn)象的發(fā)生,維護(hù)了正常的工作秩序;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾投訴的查處力度。在大廳一樓顯著位置設(shè)立了群眾評(píng)議和投訴意見(jiàn)箱,確定專人對(duì)群眾意見(jiàn)進(jìn)行收集整理,及時(shí)做出回應(yīng)和處理,使群眾滿意率始終保持在98%以上。
二、全力推進(jìn)行政審批制度改革,提高行政效能。
隨著“放、管、服”改革的深入,中心全力推行“三集中三到位”行政審批制度改革,加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一趟”。一是推進(jìn)“三集中三到位”行政審批制度改革。按照縣編辦下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“三集中三到位”行政改革工作的實(shí)施方案》文件要求,凡具有行政審批職權(quán)的部門,除法律對(duì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具有行業(yè)準(zhǔn)入特殊要求或有限制條件的事項(xiàng)外,其他行政許可、審批及相關(guān)收費(fèi)事項(xiàng)一律進(jìn)駐縣政務(wù)中心。中心會(huì)同縣編辦、政府督查室,加大部門進(jìn)駐和事項(xiàng)進(jìn)駐的工作推進(jìn),要求部門按省上標(biāo)準(zhǔn)與窗口工作人員簽訂委托授權(quán)書,明確了窗口事項(xiàng)辦理人、辦理權(quán)限、期限等,讓窗口工作人員有事辦、能辦事,提高中心一站式辦結(jié)率。二優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。中心抽調(diào)專人到各部門對(duì)接進(jìn)駐大廳事項(xiàng),從審批環(huán)節(jié)、提供材料、承諾時(shí)限、一站式辦結(jié)、網(wǎng)上辦結(jié)5個(gè)方面精細(xì)化梳理,優(yōu)化進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理。三是配合推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照市上要求,勉縣作為改革試點(diǎn),由縣編辦牽頭,政務(wù)中心配合,共同制定了《勉縣開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。四是認(rèn)真組織實(shí)施政務(wù)中心“最多跑一次”和“一次不用跑”事項(xiàng)的辦理工作。在政務(wù)中心辦理的“最多跑一次”事項(xiàng)有7項(xiàng),分中心辦理的有70項(xiàng),“一次不用跑”事項(xiàng)2項(xiàng),中心嚴(yán)格按照縣政府的要求,落實(shí)事項(xiàng)的辦理工作,強(qiáng)化督查督辦,達(dá)到讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”和“一次不用跑”的目標(biāo),提升企業(yè)和群眾的滿意度。
三、扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作,確保完成年度任務(wù)。
政務(wù)中心發(fā)揮牽頭單位作用,與其他包扶單位建立聯(lián)席會(huì)議制度,確定每月15日召開(kāi)村“兩委”、駐村工作隊(duì)、包扶單位負(fù)責(zé)人碰頭會(huì),集中解決存在問(wèn)題和困難,商討近期工作重點(diǎn)和任務(wù)分工,凝聚各方力量,促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展。
五、深入開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變黨員干部思想作風(fēng)。
以黨員干部為重點(diǎn),以問(wèn)題為導(dǎo)向,深入開(kāi)展“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)工作,組織中心黨員干部開(kāi)展了“三聚焦四整治一評(píng)議”、“三項(xiàng)整改”等作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提升干部素質(zhì),增強(qiáng)宗旨意識(shí),提高服務(wù)水平。
1、扎實(shí)推進(jìn)“三聚焦”工作。中心黨支部堅(jiān)持開(kāi)展“主題黨日+”活動(dòng),半年召開(kāi)一次組織生活會(huì),黨員干部對(duì)照軍令狀、黨支部對(duì)照承諾書作戰(zhàn)圖,通過(guò)自查、黨員評(píng)議、組織點(diǎn)評(píng)、民主測(cè)評(píng)等方式推進(jìn)“三聚焦”。一是聚焦追趕超越。中心黨支部按要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定了作風(fēng)建設(shè)工作方案,明確工作責(zé)任,落實(shí)工作措施,限期完成工作任務(wù),針對(duì)查擺的問(wèn)題,實(shí)行問(wèn)題清單和臺(tái)賬和整改銷號(hào)管理。二是聚焦脫貧攻堅(jiān)。中心與其他包扶單位建立聯(lián)席會(huì)議制度,凝聚合力,脫貧攻堅(jiān)。中心要求每名干部包扶1-2戶貧困戶,每月至少深入貧困戶家中一次,了解他們的生產(chǎn)生活情況,宣講扶貧政策,落實(shí)脫貧措施,幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康教育等方面的實(shí)際問(wèn)題,促其增收。三是聚焦為民服務(wù)。中心加強(qiáng)窗口工作人員雙考勤,加強(qiáng)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)用語(yǔ)和行為規(guī)范進(jìn)行巡查,對(duì)違反規(guī)章制度的行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng),還作為月度和年度考核的依據(jù),徹底杜絕門好進(jìn)臉好看事難辦和不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象發(fā)生。