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一是以新聞媒體為主渠道,積極開展城市管理宣傳工作。突出宣傳集中拆違、城管示范達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建、戶外廣告整治、文化市場(chǎng)、環(huán)保管理、執(zhí)法延伸和隊(duì)伍建設(shè)等工作,發(fā)揮電視等新聞媒體的強(qiáng)式宣傳作用,對(duì)涉及城市管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行深入宣傳,結(jié)合集中整治活動(dòng)中的事例,以案釋法,多出宣傳精品,使法制宣傳教育實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;3浞掷谩逗?jiǎn)報(bào)》、《城管行政執(zhí)法》、電視臺(tái)等信息平臺(tái)及時(shí)反映工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,保證每次局里組織的規(guī)模較大的活動(dòng)都有跟蹤報(bào)道。同時(shí),將好的題材、作品向省和國(guó)家有關(guān)媒體投稿,力爭(zhēng)全年向《今日》等各級(jí)媒體投稿不低于30篇。
二是拓寬信息報(bào)送渠道,建立健全信息員制度。為逐步實(shí)現(xiàn)信息工作管理的制度化、規(guī)范化,由中隊(duì)、科室分別確定信息人員1名,專門負(fù)責(zé)向宣傳科報(bào)送信息和稿件,每周報(bào)送不少于局崗位責(zé)任制考核辦法規(guī)定數(shù)量。內(nèi)容主要包括城市行政執(zhí)法工作開展情況、工作經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)典型事跡等,要求字跡清楚,內(nèi)容詳實(shí)。
三是進(jìn)一步豐富“12.4”法制宣傳日活動(dòng)的內(nèi)容和形式,增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性和影響力。通過(guò)發(fā)放宣傳材料、設(shè)立宣傳點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢等形式向群眾宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,進(jìn)一步爭(zhēng)取廣大市民的理解和支持,保障行政執(zhí)法工作的順利開展。
四是以推進(jìn)文明執(zhí)法工作為著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)與市民的互動(dòng)與溝通。在進(jìn)一步鞏固“用心執(zhí)法,真情服務(wù)”執(zhí)法服務(wù)品牌的基礎(chǔ)上,積極開展城管執(zhí)法進(jìn)校園活動(dòng)、創(chuàng)建黨員品牌及廣泛征求意見等活動(dòng),著力加強(qiáng)與市民的溝通與交流,為開展執(zhí)法活動(dòng)奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施
為進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,不斷提高交通依法行政能力和交通行政管理水平,樹立良好的交通行政執(zhí)法形象,我們組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》、《交通行政執(zhí)法禁令》和《交通行政執(zhí)法工作規(guī)范》、《湖北交通文明執(zhí)法行為規(guī)范》等有關(guān)內(nèi)容,討論了文明執(zhí)法對(duì)構(gòu)建和諧運(yùn)管、建設(shè)新農(nóng)村的重要性和深遠(yuǎn)的促進(jìn)作用。我們成立了以所長(zhǎng)劉建明為組長(zhǎng),副所長(zhǎng)昝向東為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強(qiáng)對(duì)運(yùn)政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。制定了2009年法制工作要點(diǎn),明確目標(biāo)和任務(wù),為強(qiáng)化運(yùn)政執(zhí)法,提供有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
(二)、加大宣傳力度,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
為提高廣大營(yíng)運(yùn)業(yè)戶和廣大人民群眾對(duì)道路運(yùn)輸法律法規(guī)的知曉程度,營(yíng)造良好的運(yùn)政執(zhí)法外部環(huán)境,我們結(jié)合“五五”普法,加大了法規(guī)宣傳力度。一是充分利用媒體、張貼通告、懸掛橫幅等方式,全方位、多途徑的宣傳道路運(yùn)輸法規(guī),為運(yùn)政執(zhí)法營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。目前,我們散發(fā)宣傳單500多份,在城鎮(zhèn)懸掛橫幅5副,張貼公告200多張,利用廣播、電視等媒體宣傳2場(chǎng)次,達(dá)到了墻上有字、報(bào)紙上有文、廣播里有聲、電視里有影的立體宣傳效果。二是嚴(yán)格執(zhí)行《忌語(yǔ)》和《禁令》,實(shí)施人性化執(zhí)法。我們把《忌語(yǔ)》和《禁令》上傳到《老河通》網(wǎng)上,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,并制作成宣傳牌,懸掛在明顯位置,時(shí)刻警示執(zhí)法人員。三是設(shè)置法規(guī)咨詢崗。為了及時(shí)解答營(yíng)運(yùn)業(yè)戶的疑難問(wèn)題,了解道路運(yùn)輸政策法規(guī),我們?cè)跇I(yè)務(wù)大廳增設(shè)政策、法規(guī)咨詢崗,安排一名精通業(yè)務(wù),熟知法規(guī)的運(yùn)政員專職負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸法規(guī)政策咨詢和解答工作。四是加大法規(guī)宣傳的財(cái)力、人力投入,擴(kuò)大宣傳面。我們?cè)谫Y金緊缺的情況,擠出宣傳經(jīng)費(fèi)萬(wàn)余元,利用各類新聞媒體、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳。
(三)、實(shí)行陽(yáng)光作業(yè),規(guī)范執(zhí)法行為
運(yùn)政執(zhí)法涵蓋客貨運(yùn)輸、維修檢測(cè)、駕駛員培訓(xùn)、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與服務(wù),涉及開業(yè)、辦證、發(fā)牌、審驗(yàn)、停歇業(yè)等諸多環(huán)節(jié)的行政許可,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿工種,是一個(gè)社會(huì)敏感性強(qiáng)的行業(yè)。因此,在運(yùn)政執(zhí)法和道路運(yùn)輸行政許可過(guò)程中,我們按照“交通改革攻堅(jiān)年”的基本要求,以王靜同志為榜樣,信守“十不”承諾,大力推行“一個(gè)窗口”對(duì)外的一站式服務(wù),贏得了社會(huì)的肯定,業(yè)戶的滿意,樹立了文明執(zhí)法新形象。
1、文明執(zhí)法,公開透明。文明執(zhí)法是行政執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則,要求執(zhí)法人員落實(shí)在日常管理和實(shí)施具體的行政行為過(guò)程中。首先,我們不斷的加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,推行“運(yùn)政服務(wù)四制”,樹立親民、愛民意識(shí)。其次是公示法規(guī),接受社會(huì)監(jiān)督。我們將道路營(yíng)運(yùn)開業(yè)條件、行政許可程序與時(shí)效、行政處罰程序、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、便民措施與“十不”承諾等公示在運(yùn)政大廳,上傳到《老河通》網(wǎng)上,還設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督崗、舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話,一切實(shí)行陽(yáng)光作業(yè),深受營(yíng)運(yùn)業(yè)戶的好評(píng)和信賴。
2、依法行政,規(guī)范執(zhí)法。運(yùn)政管理對(duì)象涉及到南來(lái)北往的車和人,流動(dòng)性大,在查處違法違章過(guò)程中,不論是本地還是外地的業(yè)戶,不管認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí),始終堅(jiān)持“法律面前,人人平等”的原則,對(duì)同一違法行為,只要違法情節(jié)一樣輕重,危害后果一樣大小,一律執(zhí)行同樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)和額度,不罰態(tài)度款、人情款、關(guān)系款。文明規(guī)范的行使行政職權(quán)。暫扣車輛是一項(xiàng)極易引發(fā)矛盾的行政強(qiáng)制措施,我們?cè)谛惺乖擁?xiàng)行政職權(quán)中,堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則,文明規(guī)范,慎行其事,對(duì)符合暫扣法定條件的車輛,掌握充分確鑿證據(jù)后,依法實(shí)施暫扣措施??圮嚂r(shí),由兩名以上執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示證件,送達(dá)省廳監(jiān)制的《暫扣證》,并認(rèn)真仔細(xì)的告知當(dāng)事人的違法事實(shí),接受處理的時(shí)間、地點(diǎn)和法律責(zé)任。對(duì)確有違章但證據(jù)不足或主動(dòng)接受處理的,不強(qiáng)行扣車。嚴(yán)肅認(rèn)真的辦理運(yùn)政案件。一是堅(jiān)持“違反程序不執(zhí)法”。從查證、立案、告知、陳述、申辯、送達(dá)到處罰,嚴(yán)格按照法定要求進(jìn)行,禁止跨越程序,事后補(bǔ)制文書,嚴(yán)禁壓縮法定時(shí)效,認(rèn)真履行告知義務(wù),自覺維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是注重證據(jù),不偏聽偏信,主觀臆斷,認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述,仔細(xì)分析案情。三是適用法規(guī)準(zhǔn)確,裁量適當(dāng)。四是卷面整潔,文書制作規(guī)范,法律述語(yǔ)正確,表述精練明了。五是定期公示違章違法處罰結(jié)果,提高行政處罰的透明度。
3、組織專項(xiàng)整治活動(dòng),規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。最近,我們集中力量在全市境內(nèi)開展了大規(guī)模“打非”、“打黑”專項(xiàng)整治活動(dòng)。組織20多名執(zhí)法人員分成兩個(gè)小組,早上6:00上路,深入到重點(diǎn)線路和區(qū)域,對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查。一是對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的“黑車”進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;二是對(duì)取得貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可而超出許可范圍從事非法載客的小貨車、農(nóng)用車等車輛給予重點(diǎn)整治。三是加大處罰力度,提高罰款額度。我們采取嚴(yán)懲重罰,加大違法成本的手段,使農(nóng)用車、小貨車違法載客現(xiàn)象得到了有效扼制,農(nóng)用車、小貨車非法載客行為明顯收斂,運(yùn)輸市場(chǎng)特別是客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善。為進(jìn)一步整頓運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,我們正積極爭(zhēng)取市政府支持,在全市開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治工作,市政府規(guī)范性文件將在近期出臺(tái)。
4、依法許可,誠(chéng)信服務(wù)。我們?cè)趯?shí)施道路運(yùn)輸行政許可中,積極推行“一個(gè)窗口”對(duì)外的一站式服務(wù)。一是向社會(huì)定期公布道路運(yùn)輸供求信息,供營(yíng)運(yùn)業(yè)戶參考。二是公開道路運(yùn)輸行政許可程序和開業(yè)條件,嚴(yán)格履行“當(dāng)時(shí)辦的不過(guò)點(diǎn),當(dāng)天辦的不過(guò)夜,限日辦的不過(guò)期,當(dāng)我辦的不推拖”的諾言。對(duì)不符合法定條件或不屬于本機(jī)構(gòu)受理范圍而不受理或不予許可的,以文字的形式告知申請(qǐng)人不予許可的理由及應(yīng)完備的資料,減少申請(qǐng)人財(cái)力、物力和時(shí)間上的損失。特別是在辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證工作中,為方便業(yè)戶,我們把業(yè)戶須備的資料制成卡片,送發(fā)給業(yè)戶,使業(yè)戶一目了然,不僅方便了業(yè)戶,也提高了辦事效益。三是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),做到了沒有依據(jù)不收費(fèi),在辦理道路運(yùn)輸行政許可時(shí),除按規(guī)定收取工本費(fèi),沒有收取其它任何費(fèi)用。
5、積極處理道路運(yùn)輸投訴,維護(hù)廣大旅客合法權(quán)益。按照上級(jí)的統(tǒng)一要求,我們?cè)O(shè)置了專職機(jī)構(gòu)——道路運(yùn)輸投訴處理中心,配備專職人員具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、受理投訴工作,對(duì)外公開投訴接待地點(diǎn)和熱線電話*,建立了投訴登記臺(tái)帳,嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸投訴回復(fù)制度,對(duì)每件道路運(yùn)輸投訴,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)查處,并向投訴人反饋查處結(jié)果。
(四)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法質(zhì)量
行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低,取決于人的因素。為了進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì),我們按照《實(shí)施形象素質(zhì)工程,創(chuàng)一流法治環(huán)境實(shí)施意見》要求,分期分批的對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行輪流培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方才上崗,否則,自費(fèi)參加下批(期)培訓(xùn),直至合格后上崗。目前,我們組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)6次。運(yùn)政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,辦案質(zhì)量和水平又上了一個(gè)新臺(tái)階,樹立了良好運(yùn)政執(zhí)法形象,為推進(jìn)道路運(yùn)輸又好又快的發(fā)展,創(chuàng)造了一流的法治環(huán)境。其次是結(jié)合個(gè)案分析,理解、吃透道路運(yùn)輸法規(guī)的立法宗旨和精神,更好的運(yùn)用法規(guī),提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。三是為了加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)管,防止不良現(xiàn)象發(fā)生,我們實(shí)行稽查、處罰、收費(fèi)三分離制度,即稽查人員將違章行為交給辦案人員,暫扣證件交給業(yè)務(wù)人員,辦案人員接案后調(diào)查取證,作出處罰意見,業(yè)務(wù)人員根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批的處罰意見,收取費(fèi)款后放車退證?;槿藛T、辦案人員不得私自扣留證件,將車輛放行。完善了《行政執(zhí)法人員管理制度》、《工作紀(jì)律與考勤制度》、《重大運(yùn)政案件審查制度》等,使隊(duì)伍建設(shè)和管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。
二、自查評(píng)價(jià)
1、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)。成立了執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了年度執(zhí)法工作要點(diǎn),對(duì)工作重點(diǎn)、如何履職、教育培訓(xùn)和考核辦法,均作了明確要求,并與相關(guān)科室簽定了目標(biāo)責(zé)任書。
2、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,較好的維護(hù)了道路運(yùn)輸事業(yè)的秩序和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真開展運(yùn)政執(zhí)法自糾自查活動(dòng),具體行政行為規(guī)范,做到了文明執(zhí)法,依法辦案,程序合法,處罰適當(dāng),無(wú)錯(cuò)案,在此基礎(chǔ)上全力推進(jìn)“一站式服務(wù)”和便民服務(wù)措施,但仍需增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和便民意識(shí)。
3、強(qiáng)化行政執(zhí)法制度建設(shè)工作,創(chuàng)新和完善各項(xiàng)行之有效的監(jiān)管機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法四制”的基礎(chǔ)上,針對(duì)實(shí)際建立健全了各項(xiàng)監(jiān)督管理制度和措施。但在執(zhí)法的過(guò)程中,還存在一定的死角和盲區(qū),執(zhí)法不到位的現(xiàn)象仍然存在。
4、積極預(yù)防和化解市場(chǎng)矛盾,有效扼制交通行政爭(zhēng)議。在行政執(zhí)法過(guò)程中,未引發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況發(fā)生,在監(jiān)管過(guò)程中,積極預(yù)防和化解爭(zhēng)議,較好的維護(hù)了國(guó)家法律的威嚴(yán)和運(yùn)管部門的形象,促使道路運(yùn)輸業(yè)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
5、法制宣傳教育工作力度不斷加大,打造良好的交通行政執(zhí)法基礎(chǔ)。大力宣傳道路運(yùn)輸法規(guī),營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,積極參加上級(jí)舉辦的培訓(xùn)班,隊(duì)伍整體執(zhí)法水平有較大的提高。但執(zhí)法隊(duì)伍適應(yīng)新的形勢(shì)仍不容樂觀,執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高,執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
三、下一步工作打算
針對(duì)自查中存在的問(wèn)題和不足,下一步著重要做好如下工作:
一是加強(qiáng)對(duì)行使自由裁量權(quán)的監(jiān)督管理,杜絕濫用自由裁量權(quán),確保運(yùn)政執(zhí)法公正、公平、合理。
二是認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》,按省廳統(tǒng)一要求,采取多種方式及時(shí)規(guī)范公開公示交通道路運(yùn)輸政策法規(guī)及重大運(yùn)輸信息。
2013年州農(nóng)委依法行政和法治政府建設(shè)工作在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省農(nóng)委的指導(dǎo)下,緊緊圍繞《***州2013年依法行政工作要點(diǎn)》(州法行領(lǐng)[2013]1號(hào)),全面落實(shí)和深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,積極推進(jìn)“法律七進(jìn)”依法治州法制宣傳教育主題活動(dòng),認(rèn)真做好全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查和法制宣傳教育?,F(xiàn)將2013年工作開展情況總結(jié)如下:
一、2013年的主要工作情況
2013年,我委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照依法行政和法治政府建設(shè)的要求,以加大宣傳教育培訓(xùn)力度為突破口,以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查為手段,從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位入手,認(rèn)真做好農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子備案登記、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管、植物檢疫等工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
自依法行政工作開展以來(lái),州農(nóng)委就嚴(yán)格按照依法行政工作要求,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了普法工作具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及人員職責(zé),每年都結(jié)合實(shí)際制定依法行政工作年度工作計(jì)劃。2013年由于領(lǐng)導(dǎo)分工變動(dòng)和人員調(diào)整,及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作分工。
(二)加大宣傳、積極開展普法活動(dòng)
根據(jù)州依法治州工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)2013年***州普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》(州法治【2013】1號(hào))文件要求,我委結(jié)合工作實(shí)際,年初制定了《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年普法工作計(jì)劃》和《***州農(nóng)委“深化法律七進(jìn),推進(jìn)依法治治州”主題活動(dòng)實(shí)施方案》(州農(nóng)通[2013]50號(hào)),并認(rèn)真組織實(shí)施。充分利用“12316” 三農(nóng)服務(wù)熱線、“三下鄉(xiāng)”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”、“依法行政宣傳周” “3.15”、“6.26國(guó)際禁毒日”、 “12.4全國(guó)法制宣傳日”等活動(dòng),采取發(fā)放明白紙、宣傳單等多種手段,宣傳普及農(nóng)藥安全使用知識(shí)、化肥簡(jiǎn)易識(shí)別、雜交水稻種子簡(jiǎn)易識(shí)別、失效農(nóng)藥簡(jiǎn)易識(shí)別、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、假劣農(nóng)資鑒別、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)、國(guó)家明令禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥、“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記等質(zhì)量安全知識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》、《貴州省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳,提高農(nóng)民群眾自我保護(hù)能力和經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。全州累計(jì)發(fā)放法律法規(guī)資料、購(gòu)種須知、農(nóng)藥安全使用要點(diǎn)、“明白紙”、“一封信”等宣傳資料10.765萬(wàn)份,舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢培訓(xùn)47場(chǎng)次,現(xiàn)場(chǎng)咨詢2.84萬(wàn)人次,懸掛大小標(biāo)語(yǔ)109幅。展銷農(nóng)資產(chǎn)品2000余公斤,銷毀假冒偽劣農(nóng)資1115.1公斤。
結(jié)合單位實(shí)際,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部和職工普遍學(xué)法,執(zhí)法人員強(qiáng)化學(xué)法制度,采取集中與分散相結(jié)合,中心學(xué)習(xí)組與各執(zhí)法部門層層學(xué),個(gè)人自學(xué)、法律培訓(xùn)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。6月27日請(qǐng)州黨校鄧連引老師到委里對(duì)全體黨員和執(zhí)法人員進(jìn)行法制和黨課講座。2013年11月8日組織全委干部職工進(jìn)行學(xué)法用法考試,全委114人參考,考試成績(jī)都在90分以上。2013年12月組織全委持有行政執(zhí)法監(jiān)督證和執(zhí)法證的同志進(jìn)行了法律知識(shí)考試。
(三)狠抓執(zhí)法檢查、凈化農(nóng)資市場(chǎng)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
結(jié)合農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管要求,堅(jiān)持常年整治與專項(xiàng)整治相結(jié)合,共組織開展了“春季農(nóng)資打假行動(dòng)”、“農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)”、“農(nóng)資打假秋冬季行動(dòng)”、農(nóng)藥市場(chǎng)交叉檢查、全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督促檢查等行動(dòng)。一是加大肥料市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)時(shí)抽檢。為保障我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行,組織了全州八縣市在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)開展肥料市場(chǎng)抽檢工作,重點(diǎn)以復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、微生物肥料及葉面肥為檢查對(duì)象。共計(jì)春季抽樣36個(gè),送檢31個(gè),代表基數(shù)136.86噸,合格產(chǎn)品20個(gè),合格率為64.5%,不合格產(chǎn)品11個(gè);秋季抽樣17個(gè),送檢15個(gè),代表基數(shù)25.85噸,合格樣品9個(gè),合格率為60%,不合格樣品6個(gè)。二是加大種子市場(chǎng)管理,確保生產(chǎn)用種安全。采用種子市場(chǎng)準(zhǔn)入和備案登記制度,在種子銷售兩個(gè)關(guān)鍵季節(jié),組織開展備案銷售工作,共發(fā)放備案登記證1793個(gè),雜交玉米及雜交水稻備案品種各100余個(gè),雜交玉米備種數(shù)量1398噸,雜交水稻備種數(shù)量941噸。出動(dòng)種子市場(chǎng)檢查車輛1553車(次)、出動(dòng)市場(chǎng)檢查人員2331人(次),查獲未審先推品種案件11個(gè),銷售假劣種子案件1個(gè),未備案銷售種子案件2起,立案查處違法種子案件14個(gè),涉案種子數(shù)量328公斤,處罰金額5.4萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)余元。三是加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)管理,確保流通環(huán)節(jié)安全。為整頓規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序,著力解決禁用農(nóng)藥違法使用、替代農(nóng)藥濫用,強(qiáng)化了農(nóng)藥源頭監(jiān)管、物流環(huán)節(jié)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管等管理,開展了農(nóng)藥專項(xiàng)整治及假劣物資專項(xiàng)治理,將轄區(qū)內(nèi)的609家經(jīng)營(yíng)門店100%納入日常監(jiān)管;對(duì)34家物流配送門店進(jìn)行宣傳和檢查,采取定期或不定期的形式到各物流中心進(jìn)行明察暗訪,形成打擊假劣農(nóng)藥的高壓態(tài)勢(shì);對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)856人(次),要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案,并簽訂不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違禁和不合格農(nóng)業(yè)投入品承諾書,督促經(jīng)營(yíng)單位全部建立進(jìn)銷臺(tái)帳,做到進(jìn)貨有來(lái)源,售貨有去處,經(jīng)營(yíng)門店基本能按要求實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)及倉(cāng)儲(chǔ)管理;推行“黑名單”跟蹤監(jiān)管制度,對(duì)售假的經(jīng)營(yíng)單位(人)實(shí)行“黑名單”通報(bào)淘汰制度,有效遏制違法制售假劣農(nóng)藥行為。四是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè),把好質(zhì)量安全關(guān)。對(duì)各縣市生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市,生產(chǎn)、銷售的蔬菜、水果和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行抽樣檢測(cè),截止11月30日,全州各縣市抽取蔬菜、水果、食用菌樣品9103個(gè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性速測(cè),合格9068個(gè),農(nóng)殘超標(biāo)35個(gè),超標(biāo)率0.38%,合格率99.62%,完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)9600個(gè)樣的114.55%;完成蔬菜229個(gè)樣的定量抽檢工作,其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)58個(gè)(蔬菜50個(gè),水果2個(gè),茶葉6個(gè)),合格率100%;市場(chǎng)環(huán)節(jié)171個(gè)(蔬菜133個(gè)、水果22個(gè)、食用菌16個(gè)),合格率100%。未檢出違禁農(nóng)藥。全州20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控點(diǎn)(含重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)12個(gè))完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)5170個(gè)樣,合格5101個(gè),不合格69個(gè),合格率98.67%,完成任務(wù)數(shù)(6000個(gè)樣)的86.17%,并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控平臺(tái)。全力配合省農(nóng)委對(duì)我州農(nóng)產(chǎn)品交叉抽檢工作,受省農(nóng)委委派,畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心對(duì)我州進(jìn)行了兩次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢,在我州蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市抽取了140個(gè)檢測(cè)樣品(其中:蔬菜100個(gè)、水果20個(gè)、食用菌20個(gè)),經(jīng)檢測(cè),合格率100%。五是加大執(zhí)法檢查,凈化農(nóng)資市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)除平時(shí)開展日常監(jiān)管外,還組織種子、植保、土肥等部門對(duì)全州農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期檢查,對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治,有力地打擊了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為。截止到11月底,全州共出動(dòng)執(zhí)法人員5205人次,檢查市場(chǎng)2060場(chǎng)次,檢查經(jīng)營(yíng)門市7225個(gè)次,檢查企業(yè)172個(gè)次,受理舉報(bào)2件,立案查處案件57起,結(jié)案41起,移交案件18件,下達(dá)責(zé)令改正通知書四份。沒收違法所得2437.6元,罰款86534.6元。查獲違規(guī)種子341公斤,農(nóng)藥316.2公斤,肥料107.875噸。六是突出重點(diǎn),確保安全。在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日期間,集中力量對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、超市進(jìn)行了全面清理檢查,確保了重要節(jié)日無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生。##9-10月組織執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員,開展了全州八縣市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有關(guān)文檔、記錄和資料進(jìn)行查閱,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,查閱生產(chǎn)檔案記錄,農(nóng)業(yè)投入品使用情況記錄,實(shí)地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并現(xiàn)場(chǎng)取樣;組成人員有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)項(xiàng)目集中精力開展檢查,深入到生產(chǎn)企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社督促建立健全生產(chǎn)記錄檔案,簽訂在生產(chǎn)過(guò)程中不購(gòu)買、不使用有毒有害違禁、假劣農(nóng)業(yè)投入品承諾書,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。對(duì)與學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品配送中心進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,要求配送學(xué)校的農(nóng)產(chǎn)品全部出具農(nóng)藥殘留速測(cè)報(bào)告,并建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬、供貨協(xié)議,簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,做到不銷售變質(zhì)、發(fā)霉農(nóng)產(chǎn)品。七是認(rèn)證產(chǎn)品,專項(xiàng)檢查。開展對(duì)市場(chǎng)上標(biāo)稱無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品,重點(diǎn)檢查是否具備有效的產(chǎn)品證書,是否存在轉(zhuǎn)讓、買賣產(chǎn)品證書和標(biāo)志的行為,產(chǎn)品或包裝上是否標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)名稱,是否存在偽造、冒用、超期使用標(biāo)志等不規(guī)范用標(biāo)行為;檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,保證“三品”產(chǎn)品的質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平
一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)《州政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》(州府辦發(fā)[2013]24號(hào))文件要求,成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織開展清理工作。共清理了2010年9月至2012年12月制發(fā)文件1025份文件,清理出2011年12月28日制定并經(jīng)州政府法制辦審核備案的規(guī)范性文件《關(guān)于***州第一批擬停止推廣的部分主要農(nóng)作物品種目錄的公示》1份,并根據(jù)文件精神上報(bào)。2013年未制定規(guī)范性文件。
二是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)案卷評(píng)查工作。根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》和《州人民政府辦公室關(guān)于做好2013年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求,下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件評(píng)查工作的通知》和《關(guān)于做好***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》,成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格按《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政許可案卷文書規(guī)范評(píng)查表》和《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政處罰案卷文書規(guī)范評(píng)查表》的要求,從2013年9月1日起,對(duì)州農(nóng)委2012年8月1日至2013年7月31日期間辦理的行政許可案卷進(jìn)行抽查,共抽查行政許可案件55件;對(duì)全州8縣市2012年11月1日至2013年10月30日結(jié)案的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查。評(píng)查農(nóng)業(yè)行政處罰案件61件,評(píng)選結(jié)果為:90以上案卷12件,85-90分16件,80-85分10件,80分以下23件。2013年比2012年優(yōu)秀卷宗比例提高了4個(gè)百分點(diǎn),查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)立案并查處辦結(jié)案件比2012年增加了19件。通過(guò)案件評(píng)查,全州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件質(zhì)量有明顯提高。
三是認(rèn)真開展執(zhí)法人員考核評(píng)議。按《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制與評(píng)議考核規(guī)定》要求,州農(nóng)委組織開展了對(duì)執(zhí)法人員的考核評(píng)議??己嗽u(píng)議嚴(yán)格按照《***州農(nóng)委行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》進(jìn)行,要求執(zhí)法人員對(duì)一年來(lái)行政執(zhí)法工作進(jìn)行自評(píng),所屬科室、法規(guī)科和委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議。全委持有執(zhí)法證人員46人,有45人參加評(píng)議,通過(guò)評(píng)議共有10人評(píng)為優(yōu)秀,35 人評(píng)為合格。其中因1人停薪留職出去領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),未參與評(píng)議。
四是認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理。制定并下發(fā)了《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于做好2013年維穩(wěn)工作的通知》(州農(nóng)通知[2013]7號(hào)),《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年群眾來(lái)訪領(lǐng)導(dǎo)接訪工作方案》(州農(nóng)通[2013]15號(hào))文件,認(rèn)真做好各重點(diǎn)時(shí)段的社會(huì)治安綜合治理工作,2013年在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)各類上訪事件,實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)零”的目標(biāo)。
二、存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高,適應(yīng)新形勢(shì)的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)管理相對(duì)人和農(nóng)民群眾的法律意識(shí)普遍偏低,依法行政的輿論氛圍不濃,法制宣傳需進(jìn)一步加強(qiáng)。在市場(chǎng)檢查過(guò)程中,管理相對(duì)人受到處罰時(shí),往往以不懂法、不知法為由,推卸責(zé)任,逃避處罰,干擾執(zhí)法工作的正常開展;農(nóng)民群眾的法制觀念不強(qiáng),自我保護(hù)意識(shí)差,往往在自己的合法利益受到侵害時(shí)不知或不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。
(三)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備落后,執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障,以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。
三、2014年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)建立健全制度,規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度。做到制度到位,責(zé)任到人。依靠制度,強(qiáng)化管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。
(二)進(jìn)一步做好法制宣傳教育培訓(xùn)工作。1、加大法制宣傳教育培訓(xùn)工作力度,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,提高管理相對(duì)人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳,推動(dòng)全社會(huì)依法治農(nóng)氛圍的形成。2、加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。2014年舉辦農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)班,提高執(zhí)法人員法律水平及依法行政的能力。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保依法行政。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,糾正本位主義和地方及部門保護(hù)主義,堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。
這次在全省范圍內(nèi)對(duì)在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門申辦了《糧食收購(gòu)許可證》的法人(含國(guó)有糧食企業(yè))、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶進(jìn)行了核查,全省共組織630人參加了檢查,一共核查了3396戶,占發(fā)放收購(gòu)許可證數(shù)量4202戶的81%。核查活動(dòng)是順利的。這次活動(dòng)之所以能順利開展,主要得益于以下幾個(gè)方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,精心安排。撫州現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議后,各地迅速貫徹落實(shí)全省糧食收購(gòu)資格核查工作會(huì)議精神,全面部署糧食收購(gòu)資格核查工作。贛州、吉安、九江、景德鎮(zhèn)等市成立了以市局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副局長(zhǎng)的全市糧食收購(gòu)資格核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加全市糧食收購(gòu)資格核查工作會(huì)議,并在會(huì)上作了抓好監(jiān)督檢查工作的講話。進(jìn)賢縣分管副縣長(zhǎng)參加了核查工作動(dòng)員會(huì)。贛州市、九江市、南昌市還分別成立了由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組分赴基層巡視督導(dǎo)??h(市、區(qū))各糧食局在新的機(jī)構(gòu)職能尚未調(diào)整到位的情況下,積極組織精干隊(duì)伍參加核查活動(dòng),沒有出現(xiàn)缺位、越位情況,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),執(zhí)法程序規(guī)范。各地開展收購(gòu)資格核查前,都制定了嚴(yán)密工作計(jì)劃,進(jìn)行了充分的思想動(dòng)員和學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。各地都能按照省局的要求,用一天或半天時(shí)間組織檢查人員集中學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《*省糧食收購(gòu)資格許可管理辦法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,進(jìn)一步強(qiáng)化了糧食行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)。根據(jù)各地匯報(bào)情況看,各級(jí)糧食行政執(zhí)法人員都能按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,亮證執(zhí)法、程序規(guī)范、用法準(zhǔn)確、執(zhí)法公平、公正,沒有出現(xiàn)越位、濫權(quán)實(shí)施監(jiān)督檢查的行為。
(三)重教慎罰,寓服務(wù)于執(zhí)法。各地在核查中,始終堅(jiān)持以人為本,施教于先。堅(jiān)持做到把糧食行政執(zhí)法工作和宣傳糧食政策法規(guī)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),正確處理加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查與維護(hù)糧食市場(chǎng)有序發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持做到以教育為主,以引導(dǎo)服務(wù)為主,以整改提高為主,得到糧食經(jīng)營(yíng)者,尤其是私營(yíng)業(yè)主的配合與支持。各地在匯報(bào)中談了很多感人的例子,充分說(shuō)明,只要我們文明執(zhí)法、程序得當(dāng),糧食經(jīng)營(yíng)者是歡迎的。這次核查,對(duì)相對(duì)人是一次很好的普法、守法教育。目前,社會(huì)上對(duì)糧食執(zhí)法還相對(duì)認(rèn)識(shí)不足,糧食部門自身的執(zhí)法能力和隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高,所以當(dāng)前我們?cè)趫?zhí)法工作中采取的慎重態(tài)度,是當(dāng)前的糧食執(zhí)法形勢(shì)和執(zhí)法條件所決定的。我們一定要積極有效作為,用我們的行動(dòng)影響行政管理相對(duì)人的從業(yè)行為,幫助其知法、懂法和守法經(jīng)營(yíng)。
二、全省糧食收購(gòu)資格核查活動(dòng)成效明顯
這次的糧食收購(gòu)資格核查活動(dòng),是省局組織的第一次全省范圍的監(jiān)督檢查,是一次執(zhí)法大練兵。從大家報(bào)告的情況看,這次核查活動(dòng)取得了以下成效。
一是摸清了全省糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者基本情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省發(fā)收購(gòu)許可4202份,其中國(guó)有1324份,非國(guó)有企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織964份,個(gè)體工商戶1914份。全省共實(shí)地檢查3396戶,占已發(fā)證的81%。從檢查結(jié)果看,已發(fā)證的4202份許可證中有91戶企業(yè)申辦材料不全,占2.2%;法人其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶資金未落實(shí)的分別有47戶和10戶,占2%和0.5%;倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的分別有49戶和123戶,占2.1%和6.4%;質(zhì)檢儀器未達(dá)標(biāo)的分別有258戶和181戶,占11.3%和9.5%。法人、其他經(jīng)濟(jì)組織仍有142戶沒有配備質(zhì)檢、保管人員,占總戶數(shù)的6.2%。
從各地上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料看,多數(shù)糧食收購(gòu)者能夠按照國(guó)家要求建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但仍有1420戶沒有建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳,1480戶沒有及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),分別占總戶數(shù)的33.8%和35.2%。檢查過(guò)程中,各地對(duì)760戶有違規(guī)行為的糧食收購(gòu)者作出了警告或責(zé)令改正處罰決定,占總數(shù)的18.1%,已作出罰款處理的有74戶,已暫停和取消糧食收購(gòu)資格的有14戶和21戶??梢哉f(shuō)對(duì)縣以上糧食行政管理部門辦理《糧食收購(gòu)許可證》數(shù)量、已申領(lǐng)《糧食收購(gòu)許可證》的糧食經(jīng)營(yíng)者申辦材料情況、糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、是否按規(guī)定向糧食行政管理部門定期報(bào)送糧食收購(gòu)量等情況有了基本的了解。
二是找到了當(dāng)前糧食執(zhí)法方面存在的問(wèn)題??偟那闆r是:國(guó)有企業(yè)問(wèn)題少一些,其它主體問(wèn)題相對(duì)多一些;規(guī)模大的企業(yè)問(wèn)題少一些,規(guī)模小的企業(yè)問(wèn)題多一些。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
⑴申請(qǐng)收購(gòu)資格有“進(jìn)口”無(wú)“出口”。由于糧食收購(gòu)資格許可按規(guī)定既不收費(fèi)也不年審,有的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為一旦持有,永久有效;有的認(rèn)為糧食收購(gòu)許可證可有可無(wú)。對(duì)個(gè)別糧食經(jīng)營(yíng)者在資格條件發(fā)生重大變化后,如何注銷和取消糧食收購(gòu)資格沒有依法辦事的程序規(guī)定。
⑵部分經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件不夠,特別是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋,不能防霉防潮,甚至有的在倉(cāng)庫(kù)里存放煤氣罐、用化肥袋裝糧食、養(yǎng)有雞鴨;有的缺少質(zhì)檢儀器或質(zhì)檢人員;有的檢驗(yàn)設(shè)施僅為擺設(shè),根本不用;有的在辦證時(shí)自已證明自己的資格條件;有的辦證時(shí)為了符合條件租倉(cāng)庫(kù)辦證,辦完證后又退回。
⑶統(tǒng)計(jì)方面存在的問(wèn)題比較突出。有1/3以上的經(jīng)營(yíng)者沒有建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳,或臺(tái)賬不全,或不按時(shí)或根本不報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),存在不主動(dòng)、不及時(shí)、不連續(xù)的情況。
⑷執(zhí)法主體資格問(wèn)題。我省有36個(gè)縣(市、區(qū))糧食主管管理部門為事業(yè)單位性質(zhì),不具備行政執(zhí)法主體資格。為此,有關(guān)單位和人員在這次收購(gòu)資格核查中,總是感到底氣不足,糧食行政執(zhí)法的積極性和主動(dòng)性受到了一定的影響。
⑸行政執(zhí)法體系建設(shè)緩慢。截至6月底,全省仍有6個(gè)設(shè)區(qū)市沒有完成“三定”方案,縣級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)至今只有4個(gè)縣區(qū)成立了。根據(jù)國(guó)家糧食局監(jiān)督檢查司提供的資料看,全國(guó)33%地(市)和21%縣(市)糧食行政管理部門設(shè)置了專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),而我省縣級(jí)工作體系明顯落后于全國(guó)平均水平。
⑹糧食行政執(zhí)法缺乏經(jīng)費(fèi)和裝備。各地普遍反映,糧食收購(gòu)資格核查工作強(qiáng)度大,活動(dòng)范圍廣。監(jiān)督檢查工作人員的工作經(jīng)費(fèi),沒有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,車輛、取證工具等裝備幾乎沒有配備,多數(shù)地方反映,執(zhí)法人員接到舉報(bào)后,由于沒有專門的執(zhí)法車輛,以致不能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),失去取證時(shí)機(jī),嚴(yán)重制約了糧食行政執(zhí)法工作開展。
三是監(jiān)督檢查人員的思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法水平得到了雙提高。通過(guò)收購(gòu)資格核查進(jìn)一步加深了各級(jí)糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾對(duì)監(jiān)督檢查工作重要性“可為”的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了各級(jí)糧食行政管理部門做好糧食流通監(jiān)督檢查工作“能為”的信心和決心。廣大執(zhí)法人員也體會(huì)到“爭(zhēng)位”和“有為”的辯證關(guān)系,只有“有為”才能“有位”。通過(guò)收購(gòu)資格核查,進(jìn)一步鍛煉了糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍,積累了糧食行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),提高了行政執(zhí)法的能力和水平,達(dá)到了相互學(xué)習(xí)借鑒的目的,為今后更好地開展糧食行政執(zhí)法工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、努力抓好下一步監(jiān)督檢查工作
(一)認(rèn)真抓好糧食收購(gòu)資格核查中查出的問(wèn)題的整改工作。這次核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是糧食相對(duì)人方面存在的問(wèn)題,另一個(gè)是我們執(zhí)法自身存在的問(wèn)題。執(zhí)法的成效在很大程度上取決于整改。希望各地回去后,對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理,列出整改時(shí)間表,抓好落實(shí)。如,這次核查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬問(wèn)題比較嚴(yán)重,各地的監(jiān)督檢查部門要把核查中發(fā)現(xiàn)的情況反饋予糧食行政統(tǒng)計(jì)管理部門,并與他們加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,抓好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的監(jiān)督檢查工作,同時(shí)希望統(tǒng)計(jì)部門抓好糧食相對(duì)人的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)宣傳工作;再比如,這次核查中發(fā)現(xiàn)的收購(gòu)許可資料不全、立卷不規(guī)范等問(wèn)題,要及時(shí)將這一情況反饋予糧食行政許可管理部門,督促經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)全資料,做好規(guī)范建檔工作。等等。省局監(jiān)督檢查處也要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),針對(duì)性地提出改進(jìn)意見。
(二)加強(qiáng)糧食流通日常監(jiān)督檢查工作。根據(jù)省局*6年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn),對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)資格情況、執(zhí)行國(guó)家糧食流通法律法規(guī)和政策情況、使用的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備情況、執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況等日常監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作,大部分要落實(shí)到基層市、縣(區(qū))糧食行政管理部門的要求,希望各市、縣(區(qū))糧食行政管理部門,根據(jù)省局的監(jiān)督檢查工作要點(diǎn),結(jié)合各地實(shí)際,在下半年,有針對(duì)性地確定監(jiān)督檢查內(nèi)容,開展一些監(jiān)督檢查活動(dòng)。請(qǐng)各地把監(jiān)督檢查工作檔案建立起來(lái),分門別類,一目了然,如人員培訓(xùn)、規(guī)章制度、收發(fā)文件、案件卷宗、法規(guī)匯編、企業(yè)信用、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作簡(jiǎn)報(bào)等。省局打算先在一個(gè)縣試點(diǎn),然后在全省實(shí)行相對(duì)人信用分類管理,請(qǐng)大家做好這方面的準(zhǔn)備。在日常檢查中,要把握一個(gè)度,既要執(zhí)法,又不能過(guò)濫,以免擾民。通過(guò)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范糧食流通市場(chǎng)秩序,確保糧油市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高監(jiān)督檢查人員的執(zhí)法水平。要繼續(xù)加大《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)和宣傳力度,采取各種靈活方式組織監(jiān)督檢查人員搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高糧食行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。省局今后要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn);適當(dāng)時(shí)候組織有關(guān)監(jiān)督檢查人員到外省學(xué)習(xí)觀摩。希望各地積極派員參加。要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使我們的執(zhí)法水平不斷提高,切實(shí)做到有法可依,文明執(zhí)法。
一、職能職責(zé)
(一)職責(zé)任務(wù)
1.質(zhì)量管理
(1)組織開展區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定,評(píng)選出區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)3家;向區(qū)政府呈送質(zhì)量分析報(bào)告,為政府和有關(guān)部門的決策管理工作提供服務(wù),提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性和針對(duì)性。
(2)組織開展名牌培育工作,對(duì)區(qū)內(nèi)8家企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),落實(shí)名牌申報(bào)工作,推進(jìn)區(qū)名牌工作穩(wěn)步開展。
(3)召開全區(qū)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)。全區(qū)5家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行了分析,強(qiáng)調(diào)了對(duì)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(gb10631-2013)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.質(zhì)量監(jiān)督
(1)對(duì)區(qū)內(nèi)3家企業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng),積極探索建立質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制。
(2)開展《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》培訓(xùn)工作,為提高我區(qū)企業(yè)質(zhì)量管理水平,邀請(qǐng)專家對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的18家單位進(jìn)行了《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》培訓(xùn)。
3.計(jì)量與認(rèn)證工作
(1)引導(dǎo)大安、白馬等4家衛(wèi)生院、2家加油加氣站、2家眼鏡店開展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾。
(2)開展集貿(mào)市場(chǎng)、加油站在用計(jì)量器具專項(xiàng)檢查,檢查集貿(mào)市場(chǎng)3個(gè),定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)2家,檢查計(jì)量器具240余臺(tái)(支),檢查加油(氣)站13個(gè),加油機(jī)37臺(tái)。
(3)積極參與治理車輛超載超限工作,對(duì)區(qū)內(nèi)6個(gè)高速公路出入口汽車衡器進(jìn)行4次專項(xiàng)檢查,檢查汽車衡器112臺(tái)(次)。
(4)開展計(jì)量專項(xiàng)檢查,檢查各類企業(yè)、攤點(diǎn)、門市部共100余家次,出動(dòng)執(zhí)法人員64人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛31臺(tái)次。
4.標(biāo)準(zhǔn)化工作
(1)成功創(chuàng)建“524”紅苕省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)。
(2)開展全區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查,檢查企業(yè)17家,發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題2個(gè)。
(3)代碼有效數(shù)據(jù)質(zhì)量合格率100%,電子檔案數(shù)據(jù)合格率100%,代碼數(shù)據(jù)更新率82%,過(guò)期沉淀率3%。
(4)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)等4家企業(yè)辦理商品條碼新辦、續(xù)展。
(5)與合作社、區(qū)農(nóng)業(yè)局一道編寫了《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品紅苕生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。
5.特種設(shè)備安全監(jiān)管
(1)積極加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管,全年未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。
(2)組織開展“專家巡診”活動(dòng),邀請(qǐng)cng行業(yè)專家為區(qū)內(nèi)cng車輛使用的氣瓶及專用裝置進(jìn)行免費(fèi)“體檢”,共檢查車輛164臺(tái),發(fā)現(xiàn)并整改隱患22處。
(3)開展特種設(shè)備安全大檢查2次,消除各類安全隱患25處。
(二)依法行政
1.完成了2014案審委以及法制建設(shè)小組文件的起草與發(fā)放,制定2014年度六五普法要點(diǎn)、普法學(xué)法計(jì)劃表、2014年執(zhí)法工作要點(diǎn)、2014法宣工作要點(diǎn)、法律七進(jìn)方案、法律七進(jìn)年度計(jì)劃。
2.嚴(yán)格依法行政,立案案件辦結(jié)率100%,辦案準(zhǔn)確率100%。
3.開展“質(zhì)檢利劍”兒童用品打假行動(dòng),對(duì)玩具、汽車兒童座椅、童裝、童鞋等關(guān)系兒童健康安全的產(chǎn)品進(jìn)行了檢查。
4.開展“質(zhì)監(jiān)利劍”行動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員200余人次,查處各類質(zhì)量違法案件5起。
(三)政令暢通
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,在局務(wù)會(huì)議上進(jìn)行了傳達(dá)和學(xué)習(xí),干部職工結(jié)合部門工作談?wù)J識(shí),理思路。認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)區(qū)委區(qū)府各項(xiàng)會(huì)議精神,積極落實(shí)區(qū)委區(qū)府各項(xiàng)決策,工作推進(jìn)快速、有力。
2.圍繞市局、區(qū)委區(qū)府工作重點(diǎn)開展工作。全面完成年初制定目標(biāo)任務(wù);圍繞我區(qū)“建設(shè)特色新城”發(fā)展目標(biāo),提出“十件大事實(shí)事”工作目標(biāo),倒排工期,明確責(zé)任人員,高質(zhì)量完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),受到區(qū)委、區(qū)政府通報(bào)表?yè)P(yáng)5次。
二、行政效能
(一)效能建設(shè)
1、嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、導(dǎo)辦員等制度,代碼辦證實(shí)行ab崗職位制,嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)承諾。在全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)中,我局位列第五名,比上年上升3個(gè)名次。
2、扎實(shí)開展黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開”活動(dòng),在政府門戶網(wǎng)站公開信息121條,圓滿完成市局、區(qū)委、區(qū)政府政務(wù)信息目標(biāo)任務(wù)。
(二)成本效益
1、認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定,精簡(jiǎn)會(huì)議,嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格、發(fā)文數(shù)量,發(fā)文數(shù)量比去年同期減少了21%;會(huì)議費(fèi)支出比去年同期減少56%;嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),壓縮公務(wù)用車支出,嚴(yán)格車輛管理,公務(wù)接待費(fèi)比去年同期減少了45%。
2、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理,無(wú)財(cái)經(jīng)違紀(jì)違規(guī)行為。
三、主要成績(jī)
1.成功創(chuàng)建五二四紅苕省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)。
2.高質(zhì)量完成市局、區(qū)委區(qū)府下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),收到市局通報(bào)表?yè)P(yáng)2次,區(qū)委區(qū)府通報(bào)表?yè)P(yáng)5次。
3.開展特種設(shè)備專家巡診活動(dòng),發(fā)現(xiàn)并整改隱患22處。有力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,受到群眾一致好評(píng)。
4.開展區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng),樹立質(zhì)量標(biāo)桿,評(píng)選出3家企業(yè)獲得區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。
四、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)、總理,省委羅志軍書記、石泰峰省長(zhǎng)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育,把防范事故作為安全生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn),加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度,狠抓隱患排查治理工作,積極主動(dòng)地配合做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面開展職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)、“三同時(shí)”、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作,力爭(zhēng)完成市交目標(biāo)任務(wù)。
2、認(rèn)真開展事故隱患排查治理活動(dòng),建全和完善隱患排查治理網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng),徹底消除各類事故隱患,有效防范和遏制重特大事故,為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。
3、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作:
(1)強(qiáng)化對(duì)?;返膶m?xiàng)整治和管理,以新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》為依據(jù),對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的危化品生產(chǎn)、使用、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治。對(duì)?;飞a(chǎn)企業(yè),凡屬工藝落后、達(dá)不到一定生產(chǎn)規(guī)模、不具備生產(chǎn)條件的堅(jiān)決報(bào)請(qǐng)上級(jí)關(guān)閉。非法生產(chǎn)的,堅(jiān)決予以取締。對(duì)?;方?jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)在整頓的基礎(chǔ)上,以法規(guī)范銷售行為。督促?;飞a(chǎn)、使用企業(yè)制定好應(yīng)急救援預(yù)案。
(2)抓好人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治,全面貫徹《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實(shí)消防安全責(zé)任,大力整治公眾聚集場(chǎng)所消防安全。
(3)繼續(xù)加大煙花爆竹整治力度,對(duì)無(wú)合法證明、手續(xù)不全的煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)堅(jiān)決予以取締;對(duì)私產(chǎn)、私銷、私存、私運(yùn)煙花爆竹的違法行為予以堅(jiān)決的打擊。
(4)開展農(nóng)村建筑市場(chǎng)的專項(xiàng)整治,全面落實(shí)建筑業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全教育,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
(5)抓好道路交通和運(yùn)輸車輛的專項(xiàng)整治,取締非法攔裝車、報(bào)廢車、冒牌車、無(wú)證車,壓降交通事故。
(6)對(duì)冶金鑄造、非煤礦山、鋁鎂制品、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,排查隱患,淘汰落后工藝,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,提高勞動(dòng)防護(hù)水平。
(7)加大對(duì)特種設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn),確保在役設(shè)施設(shè)備安全有效運(yùn)轉(zhuǎn),不符合安全要求的要強(qiáng)制報(bào)廢。
4、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查,確保元旦、春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、五一、國(guó)慶、冬夏兩季不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
5、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育、安全培訓(xùn)工作。
6、各行業(yè)領(lǐng)域要加強(qiáng)安全監(jiān)管工作,定期開展安全檢查,消除安全隱患,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
三、工作措施
一季度:
1、學(xué)習(xí)、宣傳貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的文件、決定,著力提升全民安全意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)注安全、講安全、抓安全、保安全的強(qiáng)烈氛圍。
2、開展元旦、春節(jié)、兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)大檢查。
3、落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
4、開展隱患排查治理工作。
5、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
6、開展職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)和許可工作。
7、完成上級(jí)布置的其他工作。
二季度:
1、開展隱患排查,督促隱患整改治理。
2、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展評(píng)審工作。
3、開展“五一”前后安全生產(chǎn)大檢查。
4、開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
5、開展各專項(xiàng)整治工作。
6、完成上級(jí)交辦的其他工作。
三季度:
1、抓好夏季安全生產(chǎn)各項(xiàng)督查活動(dòng)。
2、開展各專項(xiàng)整治工作,匯總各單位專項(xiàng)整治資料。
3、抓好國(guó)慶期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
4、開展好國(guó)慶節(jié)前的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
5、做好上級(jí)交辦的其他工作。
四季度:
1、鞏固各專項(xiàng)整治成果,做好匯總總結(jié)工作。
2、抓好年度工作自查補(bǔ)課。
3、抓好冬季安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
為深入貫徹落實(shí)《省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作條例》和省、市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作會(huì)議精神,根據(jù)年初制定的《縣2014年電力設(shè)施暨電能保護(hù)工作要點(diǎn)》及《市2014年電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(蕪電保組[2014]1號(hào))文件要求,開展了一系列的隱患排查及電力行政執(zhí)法活動(dòng),通過(guò)一年的工作努力,制止了一批危及電力設(shè)施的行為、整治了一批危及電力設(shè)施的安全隱患,現(xiàn)就縣2014季度開展的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作總結(jié)如下:
一、2014年電力設(shè)施和電能保護(hù)工作開展情況
2014年,我縣不斷加大電力行政執(zhí)法工作力度,充分發(fā)揮縣電力設(shè)施電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各鎮(zhèn)電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室作用,積極開展2014年電力設(shè)施保護(hù)安全隱患排查治理、反竊電等各類專項(xiàng)活動(dòng),集中整治影響電力設(shè)施安全和供用電秩序的違法違章行為,依法糾正違章施工、違章建筑、違章植樹,打擊盜竊破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪,確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,較好地維護(hù)了供用電秩序,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可靠的電力保障。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高電力行政執(zhí)法力度
一是完善領(lǐng)導(dǎo)組織,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)省、市經(jīng)信委文件精神,我縣不斷完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,2012年根據(jù)成員單位人員的變化及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整,成員增至22個(gè)單位,印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,使電力設(shè)施保護(hù)組織更加完善,有力地促進(jìn)電力行政執(zhí)法工作的開展??h政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開會(huì)議,聽取匯報(bào),協(xié)調(diào)解決電力工程建設(shè)中存在的問(wèn)題,督辦電力重大安全隱患,明確職責(zé),健全電力設(shè)施和電能保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)了我縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的開展。為確保電力設(shè)施和電能保護(hù)工作延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鎮(zhèn)成立了電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。
二是健全工作制度,明確工作職責(zé)??h電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作實(shí)際情況,印發(fā)了《縣電力設(shè)施安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度》。
三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合執(zhí)法檢查。11月21日由縣經(jīng)信委組織公安、工商、供電在全縣范圍內(nèi)聯(lián)合開展廢舊市場(chǎng)電力廢舊器材收購(gòu)專項(xiàng)檢查活動(dòng),共檢查了8家廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn),在檢查中發(fā)現(xiàn)4家收購(gòu)少量廢舊導(dǎo)線,且未做收購(gòu)等級(jí),檢查組責(zé)令其整改。當(dāng)檢查到“春谷再生資源服務(wù)有限公司”收購(gòu)點(diǎn)時(shí),發(fā)現(xiàn)存有大量廢舊導(dǎo)線,其中部分有銷售證明,為徹底查清銷售來(lái)源,當(dāng)即移交屬地派出所作進(jìn)一步調(diào)查。通過(guò)政企聯(lián)合執(zhí)法可震懾廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)不得盲目收購(gòu)來(lái)源不明的電力廢舊器材,有效地制止盜竊電力設(shè)施器材的銷售渠道。
(二)深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)考核工作
將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)考核中,2014年縣委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《縣2014年度縣綜治委成員單位社會(huì)管理綜合治理工作考評(píng)辦法》,把電力設(shè)施和電能保護(hù)納入年終目標(biāo)管理考核。
(三)積極推進(jìn)電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)
一是為加強(qiáng)電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),市經(jīng)信委電保辦積極通過(guò)文件、會(huì)議、考核、督辦等形式,推動(dòng)各縣(區(qū))政府及供電企業(yè),加快建立和完善我市電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)派駐人員,目前,我縣已完成電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立,供電企業(yè)派駐的兼職人員已全部到位,并制定了相關(guān)工作職責(zé)和工作程序,今年下半年我縣已受理行政許可一件,取得了零的突破。
二是縣經(jīng)信委加掛了電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室牌子,由秦曉唐副主任兼任電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室主任,王齊學(xué)、馬志寧同志兼任縣電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室副主任,王齊學(xué)負(fù)責(zé)聯(lián)系經(jīng)信委相關(guān)工作,馬志寧、古迎勝負(fù)責(zé)聯(lián)系供電公司相關(guān)工作。
三是積極組織骨干人員參加培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神。今年11月市電保辦組織執(zhí)法人員赴合肥、阜陽(yáng)、舒城、岳西等地考察學(xué)習(xí),我縣王齊學(xué)和古迎勝通過(guò)考察學(xué)習(xí),積極總結(jié)別的市縣好的做法和經(jīng)驗(yàn),梳理出工作中存在的差距,為下步電保辦工作開展奠定良好基礎(chǔ)。
四是執(zhí)法證件、裝備規(guī)范管理。目前執(zhí)法資格證件有5個(gè)(執(zhí)法證件未下發(fā)),執(zhí)法證件1個(gè)。縣電保辦購(gòu)置了電腦、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、錄音筆等執(zhí)法裝備,日常的電力設(shè)施保護(hù)工作和行政執(zhí)法工作已基本進(jìn)入常態(tài)化。
(四)認(rèn)真組織開展各類專項(xiàng)行動(dòng)
1、根據(jù)《國(guó)網(wǎng)供電公司關(guān)于開展春季安全生產(chǎn)檢查的通知》文件安排,貫徹市公司2014年安全工作意見,執(zhí)行二十四節(jié)氣表,推進(jìn)繼續(xù)開展安全管理提升活動(dòng),強(qiáng)化春檢安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,結(jié)合“安全日”方案,于3月中旬至5月上旬,組織開展“安全日”活動(dòng)及春檢隱患大排工作。通過(guò)檢查,發(fā)現(xiàn)管理類問(wèn)題5項(xiàng),設(shè)備類問(wèn)題91項(xiàng),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題公司下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》,要求相關(guān)單位、班組制定整改計(jì)劃,限期落實(shí)整改。
2、根據(jù)《縣電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求,組織對(duì)10千伏及以上電力線路和10千伏公變臺(tái)區(qū)、35千伏及以上變電站保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違章建設(shè)、違章種植高桿植物、違章開挖取土、違章開山采礦、違章填埋堆物等行為進(jìn)行安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),共發(fā)現(xiàn)隱患8處,整改6處。剩余2處:一處為110千伏盛新631線#9桿處于快、慢道之間,現(xiàn)施工單位正在落實(shí)整改;另一處為北港排澇站未經(jīng)供電部門驗(yàn)收擅自啟用,經(jīng)信委已函告許鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府到供電部門辦理報(bào)裝手續(xù),消除配電設(shè)施安全隱患。
3、根據(jù)政府部門有關(guān)工作指示,為做好客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全用電工作,進(jìn)一步加強(qiáng)各類防汛排澇泵站的安全用電管理,確保泵站設(shè)施用電安全,特組織供電公司相關(guān)部門配合許鎮(zhèn)鎮(zhèn)水利站于2014年9月18日至30日織開展排澇泵站專項(xiàng)安全用電檢查工作,對(duì)排查出的問(wèn)題以《一處一檔》反饋水利站,以便進(jìn)行整改,確保防汛期間安全可靠供電。
(五)開展電力行政執(zhí)法工作
對(duì)縣域內(nèi)的各類違章作業(yè)、違章施工行為進(jìn)行查處,共下達(dá)《安全隱患告知書》15份,對(duì)5處危及電力線路安全的施工工地實(shí)施停止責(zé)令其整改。要求施工企業(yè)與供電公司簽訂《安全協(xié)議》2份。
2014年6月30日中合新龍產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開發(fā)有限公司在35千伏盛九線線路保護(hù)區(qū)附近施工,經(jīng)縣供電公司和電保辦現(xiàn)場(chǎng)查勘,與施工單位簽訂了《施工安全協(xié)議》,并制定了施工防護(hù)方案,并要求其到我委及時(shí)辦理了《可能危及電力設(shè)施安全的施工作業(yè)許可審批》,確保了施工安全。率先在四縣第一個(gè)辦理《可能危及電力設(shè)施安全的施工作業(yè)許可審批》,標(biāo)志著我縣電力行政執(zhí)法工作取得新的進(jìn)展。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急工作管理,提高突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力
縣處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在我委。編制了《電網(wǎng)大面積停電預(yù)案》,印發(fā)了《電網(wǎng)2014年有序用電預(yù)案》,全年共下達(dá)《供電公司預(yù)警通知單》6份。
(七)廣泛開展電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳
為了提高廣大人民群眾和電力用戶的法律意識(shí),創(chuàng)造電力設(shè)施電能保護(hù)工作的良好社會(huì)環(huán)境,縣電保辦與供電公司聯(lián)合開展了一系列宣傳活動(dòng)。
一是新年伊始,為提高城鄉(xiāng)居民電力設(shè)施保護(hù)意識(shí),在2014年春風(fēng)行動(dòng)人才招聘會(huì)上利用大屏幕播放電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)。
二是為關(guān)愛居民人身安全和家庭幸福,進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)和公共安全,縣電保辦在縣電視臺(tái)晚間黃金時(shí)段連續(xù)七日(4月1日至7日)滾動(dòng)播放“電力設(shè)施保護(hù)和安全用電”宣傳標(biāo)語(yǔ),提高廣大群眾自覺保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)。
三是根據(jù)縣農(nóng)業(yè)和季節(jié)性特點(diǎn),4至5月在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、中小學(xué)、集鎮(zhèn)等人員集中區(qū)域張貼《關(guān)于禁止在電力設(shè)備及電力線路附近釣魚的通告》、《關(guān)于嚴(yán)禁在電力設(shè)備和電力線路保護(hù)區(qū)附近放風(fēng)箏的通告》和《關(guān)于嚴(yán)禁在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的通告》、《嚴(yán)禁在電力線路保護(hù)區(qū)及附近進(jìn)行焚燒活動(dòng)的通告》。
四是結(jié)合縣籍山鎮(zhèn)政府組織舉辦的美好鄉(xiāng)村大舞臺(tái)的契機(jī)。5月8日,組織青年志愿者走進(jìn)籍山鎮(zhèn)三連村開展電力設(shè)施保護(hù)條例和農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳。
五是為積極營(yíng)造全民愛線護(hù)線良好輿論氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法保護(hù)“三電”設(shè)施的意識(shí),5月22日,縣供電公司響應(yīng)縣政府號(hào)召,聯(lián)合縣電信公司、移動(dòng)公司、縣廣播電視局一同開展電力電信廣播電視設(shè)備保護(hù)宣傳活動(dòng)。
六是6月16日利用全國(guó)第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)契機(jī),在縣安監(jiān)局的組織下,供電、消防、交通、通信、海事等十余家企業(yè)和單位開展了以“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全月宣傳活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式,宣傳安全,強(qiáng)化市民安全意識(shí),促進(jìn)社會(huì)安全發(fā)展。6月22日,我委利用“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng),在廣場(chǎng)開展了電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳工作,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》》300多本,發(fā)放省電保辦宣傳品、水杯、撲克、中性筆等。
七是完善電力設(shè)施安全警示標(biāo)識(shí)。在人口密集區(qū)、跨越道路、河流、魚塘等地段及時(shí)安裝、補(bǔ)充安全標(biāo)識(shí)約300個(gè),如“禁止垂釣,高壓危險(xiǎn)”“禁止建筑”“禁止取土”等;完善電力線路塔號(hào)牌,以清晰、醒目標(biāo)識(shí)提示相關(guān)人員,避免誤登電力線路桿塔。
八是于12月4日全國(guó)第一個(gè)“憲法日”聯(lián)合縣經(jīng)信委設(shè)立了普法宣傳展牌,宣傳《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等法律知識(shí),活動(dòng)期間大量群眾前來(lái)咨詢問(wèn)題,公司共發(fā)放印有電能保護(hù)知識(shí)的環(huán)保袋500個(gè),發(fā)放安全用電知識(shí)讀本300余本。通過(guò)本次活動(dòng),廣大群眾參與保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)得到了一定的提高,也相當(dāng)程度上震懾了盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。
(八)夯實(shí)電力設(shè)施安全基礎(chǔ)
1、對(duì)10kV35公里跨魚塘線路段進(jìn)行絕緣化改造。
2、10kV黃墓126線排澇站支線、北埂282線梅村支線跨越民房,由于該線路為裸導(dǎo)線,存在的安全隱患,供電公司和村委會(huì)進(jìn)行溝通,為保障居民人身安全,將該線路升高并絕緣化處理,提高電力線路供電可靠性,防止發(fā)生人身觸電事故。
3、全年清除樹障10386棵、修剪樹木21054棵。
(九)電力設(shè)施保護(hù)工作亮點(diǎn)和成效
1、我縣電力行政許可工作取得零的突破。由于受編制、人員、經(jīng)費(fèi)困擾,我縣電力行政執(zhí)法工作推進(jìn)緩慢,電力行政許可工作沒有開展,2014年下半年,縣供電公司積極落實(shí)專職人員和辦公場(chǎng)所,在市公司的大力支持下,縣供電公司派駐兩名專職人員,在縣城繁華地段租用三間房屋做為電保辦、警務(wù)室和詢問(wèn)室的辦公場(chǎng)所,縣經(jīng)信委指派一名工作人員專門從事電保辦工作,并已辦結(jié)電力行政許可一起,目前正在配合宣城供電公司受理第二起電力行政審批許可。
2、根據(jù)《縣農(nóng)村居民家庭用電安全保障工程實(shí)施方案》(民生辦〔2013〕13號(hào))文件要求,繼續(xù)開展農(nóng)村居民家庭用電安裝保障工程,消除農(nóng)村安全用電“三道防線”安全隱患,保障農(nóng)村弱勢(shì)群體的用電安全。目前20000只家用漏電保護(hù)器安裝已完成90%。
二、當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題
一是供電公司內(nèi)部管理機(jī)制還不順暢。
從2014年電保工作開展情況來(lái)看,部分違章施工、違章建筑行為供電公司都提供了施工電源,反映供電企業(yè)的部分部門、供電所把關(guān)不嚴(yán),在未全面了解施工與電力設(shè)施關(guān)系前就提供了施工電源,且未簽訂相應(yīng)的《安全協(xié)議》(特別要表明若施工危及電力設(shè)施安全的即可中斷供電)。供電企業(yè)的營(yíng)銷部門、供電所要在用戶申請(qǐng)用電時(shí),對(duì)可能對(duì)電力設(shè)施安全造成影響的施工,應(yīng)報(bào)電保辦到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。
二是政府管理部門職能作用發(fā)揮不明顯。
無(wú)論是房地產(chǎn)開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等行為,都需要政府的相關(guān)部門(如住建委、重點(diǎn)局、林業(yè)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所、建設(shè)辦)進(jìn)行審批,只有在政府的層面上落實(shí)對(duì)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力設(shè)施的考核機(jī)制,才能從源頭上做好電力設(shè)施保護(hù)工作。
三是電力行政許可和電力行政處罰工作有待進(jìn)一步提高。雖然電力行政許可我縣已開啟了這項(xiàng)工作,但工作成效不大。
三、2015年工作打算
2014年,我縣在省、市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,雖取得了一定的成績(jī),但與先進(jìn)市縣和上級(jí)要求還有一定差距,為此,2015年我們將緊緊圍繞上級(jí)電保辦的工作重點(diǎn),做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)繼續(xù)開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)。
(二)繼續(xù)做好電力行政許可工作,爭(zhēng)取使我縣電力行政執(zhí)法工作更上一個(gè)臺(tái)階。
一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
1.健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。完善重大行政處罰備案審查制度和行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。根據(jù)形勢(shì)變化,及時(shí)修訂完善有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督制度,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),健全行政執(zhí)法責(zé)任制。
2.認(rèn)真做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。按照區(qū)政府、市交通運(yùn)輸委對(duì)我局行政執(zhí)法評(píng)議考核的要求,對(duì)全年依法行政考核目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解,明確工作措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限,把依法行政考核目標(biāo)納入局年度目標(biāo)責(zé)任制考核之中,確保各項(xiàng)考核目標(biāo)落到實(shí)處。
3.積極推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)的公開,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)等公開與群眾利益密切相關(guān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)、時(shí)限、條件、結(jié)果等,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
4.自覺接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員,召開執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì),自覺接受人大代表、政協(xié)委員、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者等的監(jiān)督;高度重視網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電臺(tái)等輿論監(jiān)督,拓寬監(jiān)督渠道,完善投訴舉報(bào)機(jī)制,依法及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào),認(rèn)真聽取對(duì)交通工作的意見建議,不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。
二、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.深化行政審批制度改革。按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則,認(rèn)真開展行政審批事項(xiàng)清理工作。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng),要建立健全相關(guān)制度。對(duì)取消和調(diào)整后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng),建立后續(xù)監(jiān)管制度,制定配套措施,加強(qiáng)事中檢查和事后稽查。
2.做好行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行,加強(qiáng)對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的監(jiān)督檢查。
3.規(guī)范執(zhí)法文書。根據(jù)市行政處罰和行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),不斷規(guī)范執(zhí)法文書。在每季度一次執(zhí)法文書檢查的基礎(chǔ)上,年底在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評(píng)查活動(dòng),不斷提高文書制作水平。
4.加強(qiáng)執(zhí)法程序建設(shè)。全面貫徹《省行政程序規(guī)定》中的行政執(zhí)法程序,健全行政執(zhí)法告知、說(shuō)明理由、回避、調(diào)查取證、聽證、集體決定等制度,細(xì)化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限,確保程序公正。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為,創(chuàng)新管理方式,堅(jiān)持管理與服務(wù)并重,實(shí)行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法,引導(dǎo)當(dāng)事人自覺依法辦事,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果統(tǒng)一。
三、依法決策、依法行政,保障交通運(yùn)輸事業(yè)繁榮發(fā)展
1.完善規(guī)范性文件制定程序。認(rèn)真貫徹《省行政程序規(guī)定》,規(guī)范性文件成文前要通過(guò)公開征求意見等方式廣泛聽取意見,由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,并經(jīng)局黨委集體討論決定,否則不得實(shí)施。完善規(guī)范性文件備案審查制度,實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”,即統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布,未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。
2.健全重大行政決策程序。完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),要聽取相關(guān)專家意見。對(duì)涉及重大公共利益、與群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng),必須通過(guò)有效方式廣泛征求社會(huì)各界意見或依法舉行聽證,并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)做出重大行政決策前,要交由有關(guān)法律專家進(jìn)行合法性審查。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序,保證依法決策、科學(xué)決策、民主決策落到實(shí)處。
3.堅(jiān)持依法行政。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),依法行政,建立道路運(yùn)輸市場(chǎng)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)常態(tài)化監(jiān)管的同時(shí),嚴(yán)厲打擊“兩站一場(chǎng)”(汽車北站、火車站、飛機(jī)場(chǎng))地區(qū)、各公交車站周邊和居民小區(qū)附近的“黑出租”行為,查處線路班車不按核定線路行駛、站外上下客(裝卸行李)、超員等違章行為。加大治理超限工作力度,鞏固治超成果。
4.依法做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。根據(jù)上級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)和人民法院要求,積極配合案件調(diào)查,及時(shí)提交有關(guān)證據(jù)依據(jù)、案卷材料等,依法做好案件調(diào)解和息訟工作,及時(shí)化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和運(yùn)暢人和品牌的建設(shè)。
四、深化法制宣傳教育工作,夯實(shí)交通執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)
1.做好新的五年普法規(guī)劃調(diào)研起草、宣傳啟動(dòng)等工作,制定2012年度普法計(jì)劃,積極開展依法治理調(diào)研活動(dòng),推動(dòng)全年普法依法治理工作深入開展。
2.建立健全執(zhí)法人員教育培訓(xùn)考核長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度、季度考試考核制度、崗前學(xué)法和崗位學(xué)法制度,學(xué)用結(jié)合,提高學(xué)習(xí)效果。分層次舉辦各類執(zhí)法人員培訓(xùn)班,加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)和交通依法決策、依法行政的能力和水平。
3.加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排,做好執(zhí)法證的審驗(yàn)、換發(fā)和新增行政執(zhí)法人員信息采集、考試培訓(xùn)、發(fā)證等工作,建立健全行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫(kù),做到持證上崗率100%。
“十一五”及2006年漁政工作思路
2005年我市的漁業(yè)行政執(zhí)法工作在省漁政局的指導(dǎo)下,在各級(jí)政府的大力支持及各相關(guān)部門的配合下,按照省2005年漁政工作要點(diǎn),結(jié)合我市年初制定的漁政工作方案,通過(guò)全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員的共同努力,較好地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。主要抓了如下幾方面的工作:
一、加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)宣傳工作
為了加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作力度,我市各縣(市、區(qū))漁業(yè)行政管理部門根據(jù)本地的實(shí)際情況,充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、宣傳車、墻報(bào)、印發(fā)資料等各種形式宣傳漁業(yè)法律法規(guī)。長(zhǎng)江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等縣(市、區(qū))漁業(yè)行政執(zhí)法人員上漁船、進(jìn)漁村進(jìn)行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳;xx、xx、xx、xx等縣重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)(漁)民進(jìn)行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育和管理。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx、xx四縣把宣傳發(fā)動(dòng)、思想教育,提高全民保護(hù)漁業(yè)資源意識(shí)放在首位,深入珠江流域內(nèi)的每個(gè)鄉(xiāng)村、圩鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳講解,并重點(diǎn)在中小學(xué)生中開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。一年來(lái),我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門利用電視網(wǎng)絡(luò)宣傳12次,電臺(tái)8次,發(fā)放各種宣傳資料34500余份,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)490條,懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)63幅,制作永久性標(biāo)語(yǔ)牌15塊,出動(dòng)宣傳車59次366余人。通過(guò)不斷地宣傳,進(jìn)一步提高了廣大人民群眾保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的公德意識(shí),也提高了全社會(huì)對(duì)漁政管理工作的理解和支持。
二、加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)建和諧平安漁區(qū)
為加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),全面提升漁政隊(duì)伍的地位和影響,樹立良好的漁業(yè)行政執(zhí)法人員形象,規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為,根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法《六條禁令》的精神,各縣(市、區(qū))全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員認(rèn)真組織學(xué)習(xí),結(jié)合《六條禁令》進(jìn)行自我對(duì)照檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,在履行職責(zé)中,做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效。為創(chuàng)建和諧平安漁區(qū),按照農(nóng)業(yè)部《開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)》的精神,進(jìn)一步增強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員獻(xiàn)身漁業(yè)、服務(wù)漁民的意識(shí),我市各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)高度重視,為使此次創(chuàng)建工作有組織有步驟地扎實(shí)開展,市、縣、區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí),制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。xx、xx等縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次創(chuàng)建工作,成立了以農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管漁政工作的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各有關(guān)職能科室的負(fù)責(zé)人為成員的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子。為配合此次活動(dòng),市漁政管理站在市廣播電臺(tái)的行風(fēng)熱線專題欄目中現(xiàn)場(chǎng)傾聽群眾的意見和要求,解答群眾提出的各種問(wèn)題,同時(shí)也做好漁業(yè)法律法規(guī)及文明執(zhí)法的宣傳。各縣(市、區(qū))充分利用宣傳媒體、電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式宣傳創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造“人人關(guān)心、人人支持、人人參與創(chuàng)建”的濃厚氛圍。在創(chuàng)建活動(dòng)中,各縣(市、區(qū))開展了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入基層,貼近漁民,為漁民提供漁業(yè)法律法規(guī)咨詢,漁業(yè)船舶檢驗(yàn)、捕撈許可證、水面養(yǎng)殖使用證辦理程序,行政事業(yè)性收費(fèi)公示,技術(shù)服務(wù)等方便漁民的活動(dòng)。xx、xx、xx、xx等縣(市)為方便群眾建立了常年的漁政執(zhí)法點(diǎn)。xx縣為方便群眾,加強(qiáng)執(zhí)法,堅(jiān)持24小時(shí)有二名漁政人員值班,做到漁政執(zhí)法問(wèn)題隨叫隨到。xx根據(jù)當(dāng)?shù)厮蚓€長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多、量大等實(shí)際情況,采取水陸并進(jìn)、上船入戶、發(fā)放漁政工作群眾聯(lián)系卡等形式開展創(chuàng)建服務(wù)工作,受到廣大漁民的好評(píng)。全市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法人員都能嚴(yán)格履行自己的職責(zé),做到持證上崗,亮證檢查,嚴(yán)格依法辦事。一年來(lái)全市沒有發(fā)生漁業(yè)行政執(zhí)法人員違紀(jì)違法的事件,也未發(fā)生被群眾舉報(bào)違規(guī)的情況。
三、加大執(zhí)法檢查力度,維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)正常秩序
根據(jù)省漁政局的工作布署,我市認(rèn)真地開展了漁業(yè)安全大檢查、低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理、水生野生動(dòng)物保護(hù)、整治非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)及打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)、開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)等工作。各縣(市、區(qū))結(jié)合本地的實(shí)際和特點(diǎn),在區(qū)域內(nèi)的江河、水庫(kù)、市場(chǎng)開展了漁業(yè)行政執(zhí)法大檢查,有效地保護(hù)了魚類資源的繁衍生息,維護(hù)了漁業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。
為了更好地保護(hù)漁業(yè)資源和魚類繁衍生息的主要場(chǎng)所,于都縣漁政管理站加強(qiáng)了xx、xx、xx三漁區(qū)的禁漁期管理,在禁漁期間,縣漁政站試行了公開招標(biāo)管理的辦法。通過(guò)實(shí)踐,公開招標(biāo)管理的好處表現(xiàn)在二個(gè)方面:一是xx漁業(yè)資源得以合理利用,今年第一次試捕xxx為6500多斤,xxx為4100多斤,預(yù)計(jì)xx、xx、xxx今年可捕各種鮮魚25000多斤;二是漁區(qū)管理落到實(shí)處,各漁區(qū)管理人責(zé)任心增強(qiáng),他們不分晝夜經(jīng)常在漁區(qū)內(nèi)巡回檢查。通過(guò)專人負(fù)責(zé)措施,使魚類的繁衍生息場(chǎng)所得到了良好的保護(hù),深受漁民的歡迎。xx縣人民政府為使xxx水庫(kù)、xxx水庫(kù)水生野生漁業(yè)資源有一個(gè)良好的繁育生存場(chǎng)所,在庫(kù)區(qū)的魚類主要繁育場(chǎng)所設(shè)立禁漁區(qū)、禁漁期,并了《xx縣關(guān)于加強(qiáng)xx庫(kù)區(qū)漁政管理的通告》、《xx縣關(guān)于加強(qiáng)xxx庫(kù)區(qū)漁政管理的通告》。為了促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法工作,xx市人民政府高度重視保護(hù)和增殖漁業(yè)資源,了《xx市關(guān)于在xx江、xxx江xxx段實(shí)施禁漁制度的通告》,并向社會(huì)公布舉報(bào)電話,通過(guò)漁業(yè)行政執(zhí)法人員辛勤工作,xx市天然水域漁業(yè)資源得到了較好保護(hù)。xx縣人民政府高度重視群眾的呼聲,針對(duì)本縣出現(xiàn)電、毒、炸魚和無(wú)證捕撈等非法行為屢禁不止的現(xiàn)象,了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕魚的通告》,并根據(jù)本縣實(shí)際,劃定xxxx段xx江、xxx、xx等主要河流為禁漁區(qū)。通過(guò)漁政管理部門的嚴(yán)厲打擊和群眾的積極參與,電、毒、炸魚和無(wú)證捕撈等非法行為得到有效的治理,天然水域漁業(yè)資源得到了較好保護(hù),漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)秩序走向了正規(guī)。崇義縣漁政管理站為合理地開發(fā)陡水水庫(kù)崇義段庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源和保護(hù)外商、沿庫(kù)群眾投資承包大水面的利益,漁業(yè)行政執(zhí)法人員不辭辛苦,長(zhǎng)期工作在庫(kù)區(qū),為規(guī)范庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,他們開展了憑證生產(chǎn),取締無(wú)證養(yǎng)殖,嚴(yán)歷打擊電、毒、炸、偷魚等非法捕撈行為,重點(diǎn)清理、取締禁用漁具等工作。通過(guò)全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員辛勤工作,庫(kù)區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn),治安穩(wěn)定,漁業(yè)資源得到了較快恢復(fù),效益不斷提高,漁業(yè)行政執(zhí)法工作獲得了庫(kù)區(qū)漁民和承包戶的支持和擁護(hù)。
為貫徹落實(shí)珠江流域漁業(yè)資源管理委員會(huì)關(guān)于2005年開展珠江流域打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)的方案及省農(nóng)業(yè)廳的布署和要求,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)高度重視,省農(nóng)業(yè)廳于2005年9月19日在xx縣召開了xx珠江流域東江源打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳工作部署,我市于2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四縣實(shí)施了打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng),并取得了階段性的成效。通過(guò)此次行動(dòng),有效地打擊了電、毒、炸魚等非法捕撈的現(xiàn)象,珠江流域東江源頭地區(qū)的漁業(yè)資源、漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到了較好的保護(hù),社會(huì)各界和廣大人民群眾保護(hù)漁業(yè)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公德意識(shí)得到了進(jìn)一步地增強(qiáng)。在此次活動(dòng)中,共繳獲電魚機(jī)20部,非法網(wǎng)具21付,魚藤17公斤。
一年來(lái),我市共開展江河、庫(kù)區(qū)、市場(chǎng)漁業(yè)行政執(zhí)法檢查210次650人,出動(dòng)執(zhí)法車船181次,查處電魚案件165起,繳獲電魚機(jī)165部,查獲炸魚案件8起、毒魚案件17起,繳獲魚藤17公斤,沒收禁用網(wǎng)具147付,查獲“三無(wú)”漁船15艘41人,電魚船8艘,電動(dòng)機(jī)2臺(tái),柴油機(jī)2臺(tái),沒收漁獲物1300余公斤,行政處罰人數(shù)435人,罰款:12.26萬(wàn)元。查處漁業(yè)水污染案件15起,挽回經(jīng)濟(jì)損失25萬(wàn)多元,關(guān)閉金礦29家,清理整頓稀土開采點(diǎn)38個(gè)、軋鋼廠34個(gè),并對(duì)兩家有污染漁業(yè)水域的企業(yè)限期進(jìn)行整改,使“三廢”排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
四、加大了對(duì)全市水生野生動(dòng)物資源的管理和保護(hù)
加強(qiáng)水生野生動(dòng)物的管理和保護(hù),是我市漁業(yè)行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要工作。我們以省級(jí)水生野生動(dòng)物為重點(diǎn),結(jié)合xxx、xxx、xxx的倒刺,xxx庫(kù)區(qū)的鱖魚、石魚等地方優(yōu)質(zhì)品種為工作重點(diǎn),對(duì)賓館、餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,主要采取了如下措施:
1、做好水生野生動(dòng)物物種的宣傳。各縣(市、區(qū))結(jié)合自身的特點(diǎn),采取在市場(chǎng)和圩鎮(zhèn)講解水生野生動(dòng)物保護(hù)品種種類、印發(fā)宣傳資料,對(duì)所轄區(qū)的賓館、飯店不定期的進(jìn)行檢查等形式,積極地向廣大群眾宣傳保護(hù)水生野生動(dòng)物的重要性xx縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員以庫(kù)區(qū)的農(nóng)(漁)民為重點(diǎn)宣傳對(duì)象,深入庫(kù)區(qū)給群眾講解保護(hù)漁業(yè)資源與漁民切身利益的關(guān)系;xx、xx、xx等縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員深入到盛產(chǎn)倒刺魚苗河段的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),與當(dāng)?shù)卣餐芯勘Wo(hù)和管理的措施。
2、加強(qiáng)魚類繁衍生息場(chǎng)所的保護(hù)工作。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣(市)在主要的魚類繁殖江段設(shè)立禁漁區(qū)、禁漁期制度。xx、xx、xx等縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員在倒刺繁殖期間,派出大批執(zhí)法人員與當(dāng)?shù)卣坏啦环謺円箤?duì)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行檢查和管理,采取各種措施來(lái)控制和管理苗種捕撈量,使有限的倒刺資源得到了很好地保護(hù)。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx三縣和北江源頭的xx縣在開展珠江流域打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)的同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)漁業(yè)水域污染的督查工作,對(duì)珠江流域內(nèi)有污染漁業(yè)水域的單位和企業(yè)提出整改建議和措施。
3、加大打擊非法經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物行為。我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門在嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物行為的工作中,與工商、公安等有關(guān)部門緊密配合,聯(lián)合執(zhí)法。以水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、賓館、餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn),對(duì)經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳并逐個(gè)調(diào)查摸底、登記,建立檔案,同時(shí)向全社會(huì)公布舉報(bào)電話。2005年我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門共接到群眾舉報(bào)電話15起,查獲和沒收漁獲物238公斤,放生水生野生動(dòng)物120余公斤。
五、加大了漁業(yè)資源人工增殖放流的力度
2005年我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門在抓好漁業(yè)行政執(zhí)法的同時(shí),在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的大力支持下,開展了人工增殖放流活動(dòng)。xx縣在縣財(cái)政資金較緊張的情況下,縣委、縣政府為支持漁業(yè)資源人工增殖放流工作,決定從2005年起,每年在南河水庫(kù)投入6萬(wàn)元以上庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)資金,用于實(shí)施漁業(yè)資源人工增殖放流工作,以增加庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源種類和總量,造福庫(kù)區(qū)人民,今年26萬(wàn)只長(zhǎng)江水系中華絨毛螯蟹幼蟹已投放到南河水庫(kù)。xx、xx、xx縣在珠江流域東江源地區(qū)實(shí)施人工增殖放流活動(dòng)中,共投放各種規(guī)格魚種13.53萬(wàn)尾,價(jià)值7.75萬(wàn)元。通過(guò)人工增殖放流活動(dòng),不僅恢復(fù)了天然水域的漁業(yè)資源,維持了漁業(yè)生態(tài)平衡,促進(jìn)了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而且還獲得了良好的社會(huì)效益。
“十一五”期間和2006年我市的漁政管理工作思路是:
1、繼續(xù)加大《漁業(yè)法》等法律法規(guī)的宣傳力度,重點(diǎn)放在水生野生動(dòng)物資源保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳上,結(jié)合我市的實(shí)際,以xx江流域和xx江流域?yàn)橹攸c(diǎn);積極認(rèn)真地開展“平安漁區(qū)”、“平安漁業(yè)”─《安全生產(chǎn)法》普法宣傳教育活動(dòng),提高廣大漁民“遵章守法,關(guān)愛生命”意識(shí);
2、進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,提高漁業(yè)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平,繼續(xù)開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員獻(xiàn)身漁業(yè)、服務(wù)漁民的意識(shí);
3、加大水生野生動(dòng)物的保護(hù)和打擊力度,擴(kuò)大漁業(yè)資源的增殖放流范圍,增加投入,逐步恢復(fù)天然水域的漁業(yè)資源;
4、在重點(diǎn)江河流域繼續(xù)開展打擊電、毒、炸魚等非法捕撈行為,各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際開展不定期的漁業(yè)行政執(zhí)法檢查,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域污染事故的調(diào)查處理和整治工作;
5、加強(qiáng)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)的漁業(yè)行政執(zhí)法管理,維護(hù)好大水面漁業(yè)生產(chǎn)秩序,使庫(kù)區(qū)的管理工作逐步走向正?;?、規(guī)范化。
6、加強(qiáng)漁業(yè)船舶的管理工作,堅(jiān)決查處“三無(wú)”和“三證不齊”的漁業(yè)船舶,嚴(yán)查漁業(yè)船舶非法載客、載貨行為,確保漁業(yè)船舶水上交通安全和人身財(cái)產(chǎn)安全。
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