會計合同管理全文(5篇)

摘要：本文以A高校為例，對高校合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行歸納，分析存在的問題及成因，基于管理會計視角從信息化建設(shè)、預(yù)算管理、稅務(wù)籌劃和會計職能轉(zhuǎn)變等方面提出改進(jìn)建議，以期規(guī)范高校合同管理，降低風(fēng)險，提高效益。

關(guān)鍵詞：高校；合同管理；管理會計；預(yù)算管理

一、加強高校合同管理的意義

為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，自2014年1月1日起，財政部印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》。該《規(guī)范》分總則、風(fēng)險評估和控制方法、單位層面內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制、評價與監(jiān)督、附則。合同管理是單位經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。隨著高校事業(yè)的快速發(fā)展，合同管理在高校內(nèi)部管理中占據(jù)了越來越重要的地位。合同管理的有效性決定了高校經(jīng)濟法律風(fēng)險控制的有效性，促進(jìn)高校完善內(nèi)部控制體系，有利于提高高校整體管理水平，保障高校的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益。

二、A高校合同管理現(xiàn)狀

A高校是綜合性大學(xué)，學(xué)科門類較齊全，涵蓋文、理、醫(yī)、工四大學(xué)科領(lǐng)域；多地辦學(xué)，校區(qū)分散。近年來教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展迅速，收支預(yù)算規(guī)模擴大，國際影響力增強，與多個國家和地區(qū)的學(xué)校簽署了校際合作協(xié)議?；贏高校辦學(xué)特點，合同管理涉及領(lǐng)域廣泛，種類繁多，內(nèi)容復(fù)雜。

(一)現(xiàn)行制度

摘要：高校自2019年1月1日起執(zhí)行《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，該制度最大的創(chuàng)新是雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告，財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對高校合同管理提出較高要求。本文結(jié)合新制度內(nèi)容及要求，分析高校合同管理現(xiàn)狀，對高校加強合同管理、執(zhí)行政府會計制度提出建議。

關(guān)鍵詞：政府會計權(quán)責(zé)發(fā)生制合同管理

一、高校執(zhí)行政府會計制度的主要變化內(nèi)容

高校執(zhí)行政府會計制度后，從核算基礎(chǔ)、核算內(nèi)容、核算依據(jù)等方面均發(fā)生重大變化。（1）核算基礎(chǔ)不同。高校由目前執(zhí)行《高等學(xué)校會計制度》的收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)槭崭秾崿F(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制同步實施的雙基礎(chǔ)。會計體制從單一的預(yù)算會計轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算會計和財務(wù)會計雙軌制核算體系。（2）核算內(nèi)容不同。所有資產(chǎn)、負(fù)債均要入賬，高校應(yīng)及時確認(rèn)當(dāng)期的應(yīng)付賬款、其他應(yīng)收款、或有負(fù)債等未入賬負(fù)債。核算內(nèi)容增加，范圍擴大，核算更為復(fù)雜，更豐富地體現(xiàn)高校財務(wù)狀況、運行情況、運行成本及現(xiàn)金流量等相關(guān)信息，更全面地反映與預(yù)算執(zhí)行情況相關(guān)的信息，提高決策信息的相關(guān)性及有用性。（3）核算依據(jù)不同。財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以合同完成進(jìn)度確認(rèn)收入，反映當(dāng)期收入的實際情況，并且要對收入和支出進(jìn)行配比，更準(zhǔn)確地反映了單位的運行成本。

二、加強合同管理對高校執(zhí)行政府會計制度的重要作用

我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，高校越來越多地參與到社會經(jīng)濟活動中，以高校為主體簽訂的經(jīng)濟合同也越來越多。高校參與的經(jīng)濟活動有一定的特殊性，合同主要圍繞教學(xué)、科研和服務(wù)社會等方面簽訂，合同的類型主要包括材料采購、委托加工、設(shè)備采購、基建維修、資產(chǎn)租賃、物業(yè)管理、培訓(xùn)辦學(xué)、科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。本次政府會計改革的核心內(nèi)容是全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立財務(wù)會計體系，完善預(yù)算會計體系。財務(wù)會計體系中以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告，增加收入和費用兩個財務(wù)會計要素的核算內(nèi)容，增加應(yīng)收款項和應(yīng)付款項的核算內(nèi)容。高校財務(wù)人員對相關(guān)經(jīng)濟合同進(jìn)行專業(yè)判斷，合理確認(rèn)當(dāng)期收入及成本，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映高校的資產(chǎn)和負(fù)債狀況及高?？梢哉{(diào)配的資源。合同是學(xué)校參與社會經(jīng)濟活動的重要表現(xiàn)形式，在政府會計制度執(zhí)行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加強高校經(jīng)濟合同的管理，對維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益、保障學(xué)校的經(jīng)濟利益、推進(jìn)政府會計制度改革起到至關(guān)重要的作用。

三、高校財務(wù)管理中合同控制的現(xiàn)狀分析

摘要：自2019年1月1日起，高校執(zhí)行《政府會計制度》，該制度改革的特點是全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立財務(wù)會計核算體系，同時進(jìn)一步完善預(yù)算體系。財務(wù)會計核算體系要求財務(wù)人員對經(jīng)濟合同進(jìn)行專業(yè)判斷，合理確認(rèn)當(dāng)期收入和成本。為此，加強高校合同的管理顯得尤為重要。本文圍繞政府會計制度下規(guī)范管理合同的必要性，重點對高校合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為高校完善內(nèi)控控制體系，促進(jìn)政府會計制度順利執(zhí)行，根據(jù)合同管理的現(xiàn)狀，提出加強合同管理的策略。

關(guān)鍵詞：政府會計；合同管理；合同制度；信息系統(tǒng)

一、規(guī)范合同管理必要性

(一)完善高校的內(nèi)控體系，切實做到依法治校

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求和重要保障。依法治校作為依法治國的重要組成部分，作為內(nèi)部控制建設(shè)重要組成部分的合同管理，必將是依法治校的重要支撐點之一。強化高校經(jīng)濟合同管理，有利于完善高校的內(nèi)控體系，切實做到依法治校，為新的政府會計制度執(zhí)行提供良好的內(nèi)控環(huán)境。

(二)提升財務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)政府會計制度有序執(zhí)行

隨著國家深化改革和教育機制體制的變革，高校開始以獨立的民事主體參與到市場經(jīng)濟活動中，并且經(jīng)濟活動日益頻繁和復(fù)雜，合同已成為高校與社會經(jīng)濟活動聯(lián)系的重要紐帶。高校主要是圍繞其三大職能展開經(jīng)濟活動，合同類型主要包含物資設(shè)備采購、基建維修工程、科研課題、合作辦學(xué)等等，高校涉及的合同關(guān)系日益多元，引發(fā)的合同糾紛日益復(fù)雜。2019年1月1日起，高校執(zhí)行政府會計制度，全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，增加了收入、費用兩個財務(wù)會計要素，增加了應(yīng)收款項、應(yīng)付款項等核算內(nèi)容。這就要求財務(wù)人員改變工作思路，了解合同的實質(zhì)內(nèi)涵，對經(jīng)濟合同作出專業(yè)判斷，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對當(dāng)期收入和成本進(jìn)行合理確認(rèn)。完善高校經(jīng)濟合同管理體系，對保障學(xué)校的經(jīng)濟利益和維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益起著重要作用，為推進(jìn)新政府會計制度執(zhí)行起提供保障。

行政事業(yè)單位（以下簡稱單位）部門預(yù)算項目合同（以下簡稱合同）管理是內(nèi)部控制（以下簡稱內(nèi)控）不可或缺的內(nèi)容。加強合同管理有助于單位實現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)，規(guī)范經(jīng)濟活動行為，保護(hù)資產(chǎn)資金安全完整，保證會計信息資料正確可靠。基于此，本文嘗試將內(nèi)控五要素（內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督）應(yīng)用于合同管理五個重要環(huán)節(jié)（合同訂立、合同變更與解除、合同履行、合同結(jié)算和合同評價），探討行政事業(yè)單位合同管理新模式。

一、合同訂立環(huán)節(jié)

內(nèi)部環(huán)境是單位實施內(nèi)控活動的基礎(chǔ)，一般包括治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計、人力資源和單位文化等要素。依托內(nèi)部環(huán)境開展合同訂立環(huán)節(jié)管理，就是將內(nèi)部環(huán)境組成要素融入合同訂立管理，為合同全程管理謀篇布局，為合同順利有序履行創(chuàng)造前提條件。

（一）落實合同項目經(jīng)費

合同經(jīng)辦部門應(yīng)事先提出合同項目立項報告，供單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行可行性研究和年度部門預(yù)算編報決策參考。立項報告應(yīng)包括立項申報依據(jù)、內(nèi)容概要、經(jīng)費預(yù)算、預(yù)期效益、風(fēng)險評估等方面的內(nèi)容。立項報告按單位“三重一大”的相關(guān)規(guī)定經(jīng)單位黨組會（或辦公會）研究同意后，按財政部門預(yù)算編制文件政策相關(guān)要求，精編細(xì)編項目經(jīng)費預(yù)算，通過部門預(yù)算“兩上兩下”，落實合同項目預(yù)算經(jīng)費，這是合同訂立的前提條件。

（二）完善合同商談機制

合同項目預(yù)算經(jīng)費落實后，符合招標(biāo)或政府采購條件的項目，應(yīng)先按規(guī)定實施招標(biāo)或政府采購，然后依據(jù)相關(guān)結(jié)果與中標(biāo)單位商談后訂立合同。無須實施招標(biāo)或政府采購的項目，則主要通過商談方式簽訂合同。由此可見完善合同商談機制的重要性。一是商談前有充分調(diào)查。單位對合同相對人的主體資格、信用狀況及合同履行能力等基本情況有較為充分的調(diào)查了解，知己知彼，避免情況不明帶來的被動。二是商談中有專業(yè)人員。單位應(yīng)組織熟悉合同業(yè)務(wù)的人員與合同相對人進(jìn)行協(xié)商、談判；對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法規(guī)關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)當(dāng)組織法規(guī)、技術(shù)、財務(wù)、內(nèi)審等專業(yè)人員參與談判，必要時可聘請外部專家參與，提升合同的技術(shù)含量。三是商談后有詳盡記錄。談判過程中的重要商談事項、參與談判人員的主要意見等，應(yīng)當(dāng)予以真實記錄確認(rèn)并妥善保管，為單位領(lǐng)導(dǎo)最后決策提供參考。

【摘要】合同管理是公立醫(yī)院日常管理的最重要內(nèi)容之一，良好的合同管理制度或管理手段對提高醫(yī)院的效率和效益、防范風(fēng)險具有重要促進(jìn)作用。在信息化背景下，合同管理逐步向制度化、流程化、信息化、共享化、協(xié)同化發(fā)展。本文基于公立醫(yī)院HRP管理的現(xiàn)狀和實際，探索將合同管理信息系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)一體化設(shè)計，實現(xiàn)合同管理信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的有機融合、互相制約、互相促進(jìn)，增強對合同“全生命周期”的動態(tài)監(jiān)管，從而提高醫(yī)院運營效率，防范潛在風(fēng)險。

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;合同管理;一體化建設(shè);信息化;全生命周期管理

合同管理信息化既是推動醫(yī)院管理能力現(xiàn)代化、提升管理水平和管理質(zhì)量、防范合同風(fēng)險的重要措施，又是貫徹執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》《公立醫(yī)院內(nèi)部控制管理辦法》等相關(guān)制度的落地舉措。合同管理是醫(yī)院經(jīng)濟運營下現(xiàn)代醫(yī)院管理的核心內(nèi)容之一［1］，合同管理信息化是對合同“全生命周期”進(jìn)行有效控制的有力手段。合同管理信息化的主要內(nèi)容既包括合同簽訂前的線上審批流轉(zhuǎn)、合同簽訂后的跟蹤執(zhí)行與檔案文書保管等，也包含與預(yù)算管理、收支管理、采購管理、進(jìn)出庫管理的協(xié)同銜接等內(nèi)容。為提高我院合同管理信息化水平，基于“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化”的思路，建設(shè)醫(yī)院綜合運營合同管理信息系統(tǒng)模塊。

1應(yīng)用背景

1．1溝通配合機制需求

合同管理是指對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱［2］。不僅需要遵守《民法典》的相關(guān)規(guī)定，也需要遵守《政府采購法》《招投標(biāo)法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等行業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定。按業(yè)務(wù)職責(zé)范圍可分為藥品采購合同、試劑采購合同、醫(yī)用耗材合同、醫(yī)療設(shè)備合同、信息化辦公用品采購合同、基建工程合同、物業(yè)管理合同、物資采購合同、食品采購合同［3］。合同管理涉及的部門眾多，如購置醫(yī)療設(shè)備不僅僅涉及采購科室，還有臨床需求科室、設(shè)備科、財務(wù)部、內(nèi)審科、法務(wù)、院辦等部門。合同采用傳統(tǒng)的線下管理模式，涉及部門之間相對分割，對合同要素的側(cè)重也各不相同，容易造成信息分段、實時性不強，產(chǎn)生部門合作不協(xié)同、流程不順暢、監(jiān)控不得力、執(zhí)行效率低下等問題，導(dǎo)致溝通成本較高，影響工作效率［4］。

1．2信息共享化需求