自貿港引領制造業(yè)價值鏈升級機制

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[摘要]海南自由貿易港獨具的政策優(yōu)勢、強大的市場擴張能力以及顯著的創(chuàng)新效應為我國制造業(yè)價值鏈升級帶來了全新優(yōu)勢。通過對制造業(yè)傳統(tǒng)價值鏈分工模式的影響，以及價值鏈驅動機制的優(yōu)化，海南自由貿易港對我國制造業(yè)價值鏈升級形成了巨大推進作用。加強現代化平臺建設、加快信息技術和數字化創(chuàng)新技術集聚、優(yōu)化產業(yè)投資結構、加速高層次人才集聚，則是海南自由貿易港引領我國制造業(yè)價值鏈升級的重要路徑。

[關鍵詞]海南自貿港；制造業(yè)；價值鏈升級

一、海南自貿港為我國制造業(yè)價值鏈升級帶來新優(yōu)勢

海南自由貿易港建設是推進我國形成全面開放新格局的重大戰(zhàn)略部署，其獨具的政策優(yōu)勢、強大的市場擴張能力以及顯著的創(chuàng)新效應對我國制造業(yè)價值鏈升級有著重要的推進作用。這種推進作用，很大程度上會優(yōu)化我國現有制造業(yè)價值鏈，并以獨特的價值鏈整合能力實現我國制造業(yè)高附加值產業(yè)價值鏈的重構。關于自由貿易港建設的政策優(yōu)勢。以《海南自由貿易港建設總體方案》為總藍圖，以《中華人民共和國海南自由貿易港法》為法治保障，海南自由貿易港被賦予史無前例的發(fā)展優(yōu)先權、法律變通權。這使得海南在制度創(chuàng)新與自主改革方面具有了得天獨厚的條件。在此背景下，海南各項產業(yè)發(fā)展配套政策、各類新興產業(yè)的鼓勵性政策先后出臺，尤其是海南“十四五”規(guī)劃以及《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃(2020-2021)》《關于支持海南自貿港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》等文件進一步規(guī)范和優(yōu)化了海南自貿港的營商環(huán)境。海南自貿港獨具的政策優(yōu)勢有助于進一步強化自貿港自由集聚貿易、資金、技術、信息、人才等各類生產要素的能力，使得海南成為我國制造業(yè)發(fā)展的重要引領力量。關于自由貿易港的市場擴張能力。海南自貿港強大的市場擴張能力體現在其作為連接國內國際雙循環(huán)的關鍵樞紐，是中國全面對接RCEP的前沿窗口，也是“一帶一路”建設的重要戰(zhàn)略節(jié)點。首先，海南自貿港作為中國南部地區(qū)對外開放的橋頭堡，是東南亞、歐洲、非洲和大洋洲等地區(qū)要素資源進入我國內地的重要門戶，是上述地區(qū)國際市場鏈接中國內地市場的重要節(jié)點。其次，海南自貿港也是我國面向太平洋、印度洋的重要戰(zhàn)略支點，其國際海運主航道優(yōu)勢使得海南成為我國西部陸海新通道以及國際航運的新樞紐，進而成為我國內地市場鏈接國際市場的重要節(jié)點。優(yōu)勢的地理區(qū)位疊加海南獨具的政策優(yōu)勢，這使得海南自貿港可以為我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級以及價值鏈高端攀升提供強大的市場擴張能力。關于自由貿易港的創(chuàng)新效應。當前，隨著海南5G、物聯網、人工智能和云計算等數字化基礎設施的建設，“智慧海南”為自貿港匯集各類高技術要素提供了極具優(yōu)勢的必要條件。高端化、智能化、數字化將成為海南自貿港發(fā)展的重要特征，并集聚形成產業(yè)結構轉型升級的強大創(chuàng)新效應。“智慧海南”的信息傳輸及數據安全流動的便利環(huán)境，為制造業(yè)產業(yè)數字化、高端化發(fā)展帶來了創(chuàng)新機遇，可以促進制造業(yè)不斷提高研發(fā)投入和信息技術開發(fā)能力，引導制造業(yè)與創(chuàng)新要素的深度融合，最終改變傳統(tǒng)制造業(yè)產業(yè)鏈集成方式，形成產業(yè)鏈高端部門集聚。這種產業(yè)高端部門的集聚，將對我國制造業(yè)產業(yè)發(fā)展形成重要的離岸引領作用，促進我國制造業(yè)的價值鏈高端攀升和國際競爭新優(yōu)勢的形成。

二、海南自貿港對我國制造業(yè)價值鏈的重構效應

(一)海南自貿港對我國制造業(yè)價值鏈分工模式的影響

根據Humphrey＆Schmitz(2002)的GVC升級理論，海南自貿港所集聚的創(chuàng)新要素必然會促進我國制造業(yè)突破價值鏈低端鎖定，并轉變其參與全球價值鏈的分工模式。這為我國制造業(yè)實現“彎道超車”，占據先進制造業(yè)的制高點提供了可能。從工藝流程升級角度來看，海南自貿港以信息技術產業(yè)作為重點建設產業(yè)，充分發(fā)揮了數字經濟優(yōu)勢，不僅可以匯集全球先進信息和知識要素，同時也可以積極對接世界智能化發(fā)展趨勢。在信息技術、智能科技融合過程中，海南自貿港可以打破時間和空間對傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的限制，通過“虛擬空間”優(yōu)化生產要素配置，有效提升我國制造業(yè)在全球價值鏈分工地位。從產品升級角度來看，海南自貿港建設將有助于引入全球先進技術、產品以及生產線，這種引進過程所帶來的技術外溢效應將進一步提高國內制造業(yè)發(fā)展水平。從功能升級角度上看，海南自貿港獨具的優(yōu)勢將有助于其承接產業(yè)價值鏈高端轉移，通過將研發(fā)設計和產品營銷等利潤和附加值較高的價值鏈環(huán)節(jié)作為承接重點，逐漸形成自貿港支撐內地制造業(yè)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略格局。而從鏈條升級角度看，海南自貿港在很大程度上能孕育制造業(yè)新部門、新業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展，最終建立起優(yōu)勢的區(qū)域價值鏈并對接全球價值鏈，以高端節(jié)點嵌入方式實現我國制造業(yè)高端價值鏈升級。

(二)海南自貿港對我國制造業(yè)價值鏈驅動機制的優(yōu)化

目前，我國制造業(yè)創(chuàng)新能力較弱，核心競爭科技較少，產品附加值低，經濟效益不高，尚未完全形成以技術、服務、品牌和質量為核心的產業(yè)綜合競爭優(yōu)勢。海南自貿港建設能夠優(yōu)化我國制造業(yè)原有的價值鏈驅動機制，促使我國制造業(yè)向高技術復雜度、高附加值轉型。根據全球價值鏈的三元驅動機制，海南自貿港對我國制造業(yè)價值鏈驅動機制的優(yōu)化主要有三方面：首先，生產者驅動型下的我國制造業(yè)尚處于價值鏈低端環(huán)節(jié)，應以核心技術研發(fā)為中心向價值鏈上游攀升。以資本密集型和技術密集型為代表的生產者驅動型制造業(yè)需要以技術創(chuàng)新、高端人才為導向進行價值鏈升級，而海南自貿港依托其集聚的創(chuàng)新效應以及政策優(yōu)勢，具有整合國內外創(chuàng)新技術要素以及吸引高端人才的條件，既能為我國制造業(yè)的新技術從研發(fā)到應用提供一體化服務，又能為我國制造業(yè)與國內外科研院所、高校等先進的創(chuàng)新主體合作提供平臺，有助于形成跨界合作的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。其次，以勞動密集型為特征的采購者驅動下的制造業(yè)要以營銷、渠道和品牌三方面作為價值鏈升級的重點。海南自貿港將現代信息技術產業(yè)作為發(fā)展重點，突出平臺優(yōu)勢來構建營銷網絡，這為制造業(yè)營銷管理、渠道流通以及品牌創(chuàng)新提供了線上線下的全面推動力。第三，混合驅動型的制造業(yè)應以提高產品附加值為重點向價值鏈上游攀升。以產業(yè)轉移為主要表現形式的混合驅動制造業(yè)需要以人才、資本、技術以及知識等要素擺脫價值鏈低端環(huán)節(jié)，提高生產運營效率，降低生產運營成本。海南自貿港依托內地大市場鏈接世界，能為我國制造業(yè)建立一個有效整合生產、儲存、銷售和服務全流程的信息網絡，從而優(yōu)化產業(yè)各環(huán)節(jié)流程，提高產業(yè)間協調互動性，最終提高運營效率。綜合來看，海南自貿港通過優(yōu)化我國制造業(yè)價值鏈驅動機制，將原有的凹型微笑曲線扁平化，從而更高地提升我國制造業(yè)價值鏈地位，增加其產業(yè)附加價值。

三、海南自貿港引領我國制造業(yè)價值鏈高端攀升的政策建議

(一)加強現代化平臺建設

我國制造業(yè)未來發(fā)展不僅需要建立強大的制造業(yè)互聯網絡平臺，以智能化和大數據來實現生產全過程的互聯互通，同時也需要智能化以及數字化的服務咨詢平臺。海南自貿港憑借自身優(yōu)勢，完全可以為我國制造業(yè)打造和發(fā)展5G技術融合的創(chuàng)新數字化平臺，為制造業(yè)產品設計、原材料溯源、物流網絡、遠程運維以及產品回收等產品全生命周期過程提供安全高效的智能化操作與管理。不僅有利于推動我國制造業(yè)全面的數字化發(fā)展，更能在較大程度上提升我國制造業(yè)價值鏈水平。因此，海南自貿港應加快研發(fā)和建設適應制造業(yè)發(fā)展的現代化平臺，建立全國性的數據共享交換平臺，提升我國制造業(yè)整體的數字化創(chuàng)新技術水平。另一方面，海南自貿港應加快構建全國性制造業(yè)公共技術服務平臺和云服務中心，為制造業(yè)提供人工智能、云計算等關鍵技術領域的技術咨詢服務，同時提供人才培養(yǎng)、標準檢測、產品測試等一系列配套的生產性服務，推動我國制造業(yè)價值鏈整體的高端攀升。

(二)加快信息技術和數字化創(chuàng)新技術集聚

隨著現代信息技術以及制造業(yè)的發(fā)展，一方面，信息技術和數字化技術使得現實生產中的空間限制對生產性服務業(yè)的影響不斷弱化，而另一方面，信息技術和數字化技術的水平越高，就越有利于創(chuàng)新要素的匯集與發(fā)展，并直接作用于制造業(yè)智能化升級。這些關鍵技術的獲取和發(fā)展需要官產學研用的協同創(chuàng)新。海南自貿港應該充分利用全要素自由流動的便利化，引導更多相關企業(yè)與科研院所、高等院校合作組建制造業(yè)智能化發(fā)展的“云端”研究院、“云端”實驗室等科研機構和組織。以海南自貿港為中心建設若干具有國際影響力的智能制造“云端”創(chuàng)新中心，從而以關鍵技術要素提速我國制造業(yè)價值鏈升級。

(三)優(yōu)化產業(yè)投資結構

我國制造業(yè)價值鏈重構與升級離不開資金支持。海南自貿港作為我國全面開放的重要試驗區(qū)，其在財政補貼、稅收優(yōu)惠和金融支持等方面所具備的優(yōu)勢將會吸引更多的國際資本在自貿港集聚。然而，如何有效引導國際資本進入重點產業(yè)領域和產業(yè)環(huán)節(jié)，規(guī)避資本盲目性投資，這是海南自貿港建設必須要解決的重要問題。因此，海南自貿港應該合理引導國際產業(yè)資本進入制造業(yè)研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)，尤其是在制造業(yè)基礎系統(tǒng)、核心技術研發(fā)等方面完善投資結構，通過資本集聚效應為我國內地制造業(yè)的研發(fā)與營銷提供支持。應該說，海南自貿港應該充分發(fā)揮其集聚資本的政策優(yōu)勢，為我國內地制造業(yè)智能化、數字化、高端化發(fā)展提供離岸金融支持。

(四)加速高層次人才集聚

人才是最為能動的生產要素。我國制造業(yè)的轉型和升級不僅需要精通科技、管理、經營服務的專才，還需要更多跨專業(yè)、跨學科和跨領域的復合型人才。目前我國制造業(yè)的高精尖人才以及綜合型復合人才較為稀缺，不僅引入存在局限性而且在本土培養(yǎng)方面力度還較為欠缺。海南自貿港應充分發(fā)揮其對國內外人才匯集的吸引力優(yōu)勢，以“外引內育”人才供給機制加大制造業(yè)人才供給，進一步優(yōu)化人才供給結構。海南自貿港應該加快構建全球創(chuàng)新人才和團隊的匯集平臺和目的地，最終為我國制造業(yè)價值鏈高端升級提供人才保障。

作者:郝大江 張策 單位:海南師范大學經濟與管理學院