行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理論文

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一、資產(chǎn)管理的主要問題分析

行政單位在資產(chǎn)管理過程中，不同程度的出現(xiàn)了重復(fù)購買問題，同時在資產(chǎn)使用時，又沒有相應(yīng)的規(guī)范化管理，這造成了很多行政事業(yè)單位存在著大量的閑置資產(chǎn)，極大的降低了國有資產(chǎn)的使用效率。這主要體現(xiàn)在下面幾點：第一，單位辦公室或者公車等資產(chǎn)的使用不夠充分，導(dǎo)致了很多行政單位出現(xiàn)了公車私用問題，甚至一些辦公房間低價出租以及閑置問題。第二，資產(chǎn)管理因為決策失誤導(dǎo)致嚴(yán)重的資產(chǎn)浪費。第三，資產(chǎn)在不同部門之間很難實現(xiàn)科學(xué)合理的調(diào)配，因此共享程度低，利用效率低下。

二、增強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平建議

1.加強國有資產(chǎn)管理意識

第一，培養(yǎng)具有現(xiàn)代財務(wù)管理意識的國有資產(chǎn)管理人員，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。第二，提升相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的管理意識，改變行政事業(yè)單位“重購輕管”的管理思想，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，并落實到個人。第三，在管理方式方面要不斷創(chuàng)新，特別是借助信息技術(shù)的管理作用，積極引入現(xiàn)代資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)來實現(xiàn)對資產(chǎn)的科學(xué)管理，并加強對國有資產(chǎn)的實時監(jiān)控，提升管理效率和透明度。

2.完善各項規(guī)章制度

第一，要建立健全資產(chǎn)經(jīng)管體制和法律法規(guī)，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)控，從而防止國有資產(chǎn)的流失。第二，要完善國有資產(chǎn)從購入到報廢所有過程的管理制度，同時對資產(chǎn)購買或者是新建和使用再到報廢報損以及轉(zhuǎn)讓出售等不同的行為要加大監(jiān)管力度，對違反規(guī)定不繳或挪用以及擠占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象要依據(jù)規(guī)定追究單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。第三。完善現(xiàn)有的國有資產(chǎn)清查制度。定期清查單位的國有資產(chǎn)相關(guān)明細(xì)，做到賬物一一對應(yīng)。

3.增強國有資產(chǎn)管理與預(yù)算的有機聯(lián)系

第一，查清資產(chǎn)明細(xì)。通過信息化系統(tǒng)對對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)提供全面、準(zhǔn)確、連續(xù)的資產(chǎn)信息，充分了解國有資產(chǎn)現(xiàn)量，就能夠?qū)ο嚓P(guān)單位的預(yù)算進(jìn)行審核，分析增資是否科學(xué)合理，防范相關(guān)單位出現(xiàn)國有資產(chǎn)盲目擴張的問題。第二，引入信息管理系統(tǒng)，并將預(yù)算和資產(chǎn)管理兩個模塊統(tǒng)一到信息平臺上，然后通過數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實時監(jiān)控，這樣就能夠有效提升資產(chǎn)管理水平。第三，制定合理的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對于單位的購買和處置資產(chǎn)等不同行為制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)主要包括資產(chǎn)種類、配置數(shù)量、價值限額等。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮地區(qū)差異，動態(tài)調(diào)整，不斷完善，真正發(fā)揮制約和平衡配置的作用。

4.建立快速響應(yīng)的監(jiān)督管理機制

完善監(jiān)督管理機制可以從下面幾個方面開展：第一，引入第三方機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。對于行政單位內(nèi)部實現(xiàn)自我監(jiān)管本身就存在著嚴(yán)重的漏洞，只有通過外部監(jiān)管才能夠有效堵住國有資產(chǎn)管理漏洞，并且通過外部監(jiān)管將行政單位的資產(chǎn)管理水平納入到政績考核科目，對于造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失或者浪費的問題要給予法律追究。第二，要構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督機制。通過建立自檢制度來提升單位國有資產(chǎn)管理水平，相對于外部監(jiān)督來說，內(nèi)部監(jiān)督往往能夠更加細(xì)節(jié)化，將國有資產(chǎn)管理落實到具體的責(zé)任人，實現(xiàn)管理責(zé)任制度，這樣才能夠有效的實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的管理監(jiān)督。第三，引入社會的監(jiān)督管理，將第三方中介機構(gòu)以及會計師事務(wù)所引入到國有資產(chǎn)監(jiān)督體系中，從而增加國有資產(chǎn)管理的透明度。

5.加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

需要從下面幾個方面來完善管理：第一，要建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度執(zhí)行報告制度。在每一個年度預(yù)算中，相關(guān)單位必須將本單位的資產(chǎn)情況如實上報給主管部門，并在報告中詳細(xì)列出資產(chǎn)的增減變化信息。另外相關(guān)單位還需要在資產(chǎn)管理過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，從而逐漸提升管理水平。第二，上級部門要對轄區(qū)之內(nèi)的有關(guān)國有資產(chǎn)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握明細(xì)，做到資產(chǎn)沒有遺漏之處，然后再進(jìn)行科學(xué)合理的資產(chǎn)優(yōu)化配置，這樣就能夠在保障資產(chǎn)價值的同時還能夠提升資產(chǎn)利用效率。

6.對非轉(zhuǎn)經(jīng)要全面監(jiān)管

對于行政事業(yè)單位涉及到非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)營性資產(chǎn)容易存在資產(chǎn)流失的問題可以從以下幾個方面進(jìn)行監(jiān)管：第一，要構(gòu)建資產(chǎn)性質(zhì)轉(zhuǎn)變的審批制度和完善相應(yīng)的審批程序，要經(jīng)過同級財政管理部門審批之后才能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)移。第二，非經(jīng)營資產(chǎn)的價值要進(jìn)行全面評估。第三，要構(gòu)建非經(jīng)營性資產(chǎn)專項管理體系。并對這些資產(chǎn)構(gòu)建專門的臺賬，同時還需要對經(jīng)營性資產(chǎn)的增值保值建立考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)營資產(chǎn)的盈利水平的提升。第四，嚴(yán)格國有資產(chǎn)的經(jīng)營收益監(jiān)管。因為部分國有資產(chǎn)能夠通過經(jīng)營實現(xiàn)增值保值，那么對于這部分的收入就需要進(jìn)行有效監(jiān)管，并符合國家的有關(guān)政策，從收入和支出兩個渠道進(jìn)行全面監(jiān)督管理。

7.對固定資產(chǎn)計提折舊

固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，而且國有資產(chǎn)涉及到的固定資產(chǎn)種類呈現(xiàn)多樣化，所以不同的固定資產(chǎn)在計提折舊方面就需要更加完善。符合固定資產(chǎn)其自身的屬性，這樣才能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行有效管理，因此需要從以下幾點完善計提折舊制度。第一，按照固定資產(chǎn)大類對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊，比如公共基礎(chǔ)設(shè)施、專用設(shè)備和一般設(shè)備等，因為不同大類的固定資產(chǎn)在用途和使用年限都有所區(qū)別，因此就需要結(jié)合資產(chǎn)大類進(jìn)行相應(yīng)的折舊，也就是采用分類折舊率方法進(jìn)行計提。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)折扣金額為其成本，計提折舊時不考慮預(yù)計凈殘值，按月對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊。第二，明確固定資產(chǎn)的折舊計算方法，目前折舊計算方法主要包括了年限平均法和工作量法，對于具體的資產(chǎn)大類要明確相應(yīng)折舊方法，提升管理的明確性。第三，對固定資產(chǎn)計提折舊的科目設(shè)置和核算制度要進(jìn)行完善。特別是要嚴(yán)格依照相關(guān)種類和項目設(shè)置明細(xì)科目，并明確具體核算方式。

8.加強對資產(chǎn)報表披露信息的管理

目前很多單位的固定資產(chǎn)會計報告內(nèi)容相對簡單和粗糙，其披露的主要內(nèi)容僅關(guān)系到固定資產(chǎn)的購置費用和期末金額的統(tǒng)計，但是對于固定資產(chǎn)的使用效率以及增減改變和新舊程度都沒有進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計，這導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在決策時容易出現(xiàn)誤判。所以要完善固定資產(chǎn)報表的信息披露，將累計折舊、凈值變化和固定資產(chǎn)原值等信息都要反映在報表中，而全面的信息資料能夠有助于提升國有資產(chǎn)管理水平。

作者：文麗萍 單位：衡陽市南岳區(qū)財政局