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摘要：隨著社會的發(fā)展和國家綜合國力的提升，很多企業(yè)為了吸引人才，會提高本企業(yè)的社會福利水平。例如，幫企業(yè)員工繳存五險一金，即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險及住房公積金。其中養(yǎng)老保險就是其中一項極為重要的職工福利，它不僅能保障職工在退休后滿足基本的生活需求，也在社會的和諧穩(wěn)定中起到了一定的作用。但是養(yǎng)老的繳納也給企業(yè)帶來了不小的經(jīng)濟負擔。所以在2019年國務院召開的常務會議中指出要將企業(yè)養(yǎng)老保險的繳存比例由20%下調(diào)到16%。這樣勢必會給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的影響，所以文章針對下調(diào)養(yǎng)老保險比例在國有煤炭企業(yè)實施的必然性進行了研究與討論，希望能對國有煤炭企業(yè)的發(fā)展提供一些幫助。
關鍵詞：養(yǎng)老保險；下調(diào)比例；國有煤炭企業(yè)
一、養(yǎng)老保險制度的發(fā)展情況
養(yǎng)老保險是我國需要繳納五大社保險的一種，養(yǎng)老保險的繳納比例在五大社保險中最高。養(yǎng)老保險是一種為達到國家法定退休年齡的勞動者提供一種基本的生活保障，或者因勞動者喪失勞動能力，而國家為他們提供基本生活保障的一種保險制度，目的就是為了幫助老年人。養(yǎng)老保險自1949年創(chuàng)建以來一直以保障老年人的基本生活需求并為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源為目的。但為了適應不同時代的經(jīng)濟發(fā)展，養(yǎng)老保險的形式與繳存比例也隨之發(fā)生著不同的變化。尤其，在今年政府工作報告提出，養(yǎng)老保險單位的繳存比例一次性降低4%，從原規(guī)定的20%降至16%，這樣就大大降低了企業(yè)的經(jīng)濟負擔。養(yǎng)老保險的比例下調(diào)是政府工作人員進行充分考量與討論的結果，目的是為了促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)動企業(yè)市場的活力，為企業(yè)、市場注入新鮮血液。因此，養(yǎng)老保險比例下調(diào)對于國家和企業(yè)來說是一項較好的措施。
二、我國煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度存在的問題
（一）農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度有別于國有身份的職工對于國有煤炭企業(yè)來說，職工數(shù)量很多，有農(nóng)民工，也有正式工，他們的養(yǎng)老保險比例是不同的，但其實身為企業(yè)的員工，他們的養(yǎng)老保險比例應當是一樣的，不應當區(qū)別對待。但在國有煤炭企業(yè)的實際運營當中，企業(yè)區(qū)別于農(nóng)民工和國有身份的職工。農(nóng)民合同制工人從1995年起參加企業(yè)時，按照規(guī)定應當是為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險的，但是由于農(nóng)民工數(shù)量多，繳納比例又高，有的企業(yè)直接就不為農(nóng)民工繳納，只為國有職工繳納養(yǎng)老保險。由于至今尚無一部關于農(nóng)民工社會保險的全國性專門法規(guī)或規(guī)章，因此對于農(nóng)民工社會保險缺乏可操作性。這種不公平、不合理的行為不僅會對企業(yè)的職工造成影響，也會影響他們工作的積極性，從而制約煤炭企業(yè)的發(fā)展，影響企業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)展。
（二）養(yǎng)老保險的覆蓋范圍較窄根據(jù)國家的相關政策規(guī)定，企業(yè)應當為員工繳納養(yǎng)老保險，保障員工的基本權利，然而在實際生活中，煤礦企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險的范圍較窄，基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍不夠寬泛，是影響?zhàn)B老保險制度有效落實的重要問題。在實際運營中，企業(yè)并沒有做到為所有職工都繳納養(yǎng)老保險，所繳納的養(yǎng)老保險覆蓋范圍比較窄，僅限于國有職業(yè)的員工。另外如果企業(yè)為所有員工繳納養(yǎng)老保險，對于企業(yè)來說是一筆不小的開支，給企業(yè)帶來不小的經(jīng)濟負擔，迫于企業(yè)經(jīng)濟負擔的壓力，企業(yè)有時只會為部分員工繳納養(yǎng)老保險，導致部分勞動人民的合法權益得不到保障。這從一定程度上也會影響企業(yè)的經(jīng)營，員工的合法權益得不到保障，就會喪失工作的積極性，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（三）增加了國有煤炭企業(yè)的負擔對于國有企業(yè)煤炭來說，與其他企業(yè)不同，國有煤炭企業(yè)最終的目的是提供社會需要的煤炭資源。因此，國有煤炭企業(yè)內(nèi)部并沒有過多的資金儲備，再加上企業(yè)的各項資金支出，過高的養(yǎng)老保險比例加大了國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟負擔。沒有足夠的資金儲備，企業(yè)無法開展其他業(yè)務。國有煤炭企業(yè)人數(shù)較多，為他們員工提供的養(yǎng)老保險給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟負擔，阻礙企業(yè)的發(fā)展。
三、下調(diào)養(yǎng)老保險比例對煤炭企業(yè)的影響
（一）能夠節(jié)約很多資金資金是企業(yè)進行貿(mào)易與經(jīng)營活動的前提條件，資金的短缺會嚴重影響一個企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營，而每年為企業(yè)職工繳納的養(yǎng)老保險會占用企業(yè)較大的資金數(shù)量。下調(diào)國有煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度，能夠為企業(yè)節(jié)約很多的成本，養(yǎng)老保險比例從20%下調(diào)到16%，雖然只下降了4%，但是卻可以為我單位節(jié)省近600萬元的資金支出，這些資金支出如果拿來為企業(yè)做投資，那么可以為企業(yè)帶來巨額的經(jīng)濟效益。如今，在全球化經(jīng)濟市場環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭越來越大，市場環(huán)境越來越激烈，企業(yè)為了能夠在市場上占有一席之地，必須在其他方面也做出投資，從其他方面獲利，涉及到方方面面才能為企業(yè)獲得長久的利益。尤其是對國有煤炭企業(yè)來說，下調(diào)養(yǎng)老保險比例能夠為企業(yè)節(jié)省很多資金用于其他方面的投資，確保企業(yè)在激烈的市場環(huán)境下占有一席之地。下調(diào)養(yǎng)老保險比例在。
（二）改善農(nóng)民工與國有職工的待遇水平職工待遇、薪酬方面一直都是國有煤炭企業(yè)大力重視的一方面，職工待遇制度一直以來都存在不合理、不公平的現(xiàn)象，尤其是農(nóng)民工與國有職工之間薪酬的不合理分配，從而抑制了員工的積極性。因此，為了企業(yè)的長足發(fā)展，員工的薪酬水平必須調(diào)節(jié)在一個合理的范圍之內(nèi)，而由于要繳納五險一金，在薪酬方面可能會適當?shù)鸵稽c，基層職工的工資在繳納了五險一金之后，只能保證基本的生活支出。因此，國有煤炭企業(yè)在職工薪酬方面一直存在不公平、不合理的現(xiàn)象，下調(diào)了養(yǎng)老保險比例之后，企業(yè)會有更多的資金為員工增加薪酬水平，合理分配好每個階層員工的工資，促進職工待遇公平。這樣才能激發(fā)員工工作的積極性，為企業(yè)創(chuàng)造良好的資源。企業(yè)能夠有較大的活力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。因此，影響了企業(yè)為農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的積極性。這對農(nóng)民輪換工來說，很不公平。所以，下調(diào)一定的養(yǎng)老保險比例可以幫助企業(yè)節(jié)約很多成本。
（三）降低企業(yè)的經(jīng)濟負擔一直以來，養(yǎng)老保險比例都給國有煤炭企業(yè)帶來了不小的經(jīng)濟負擔，嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展腳步。2019年，國家將養(yǎng)老保險的比例從20%下調(diào)到了16%，從一定程度上減小了國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟負擔，使企業(yè)能夠有多余的資金開展其他方面的業(yè)務。從以往的數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老保險的繳納占企業(yè)成本的比例較大，給企業(yè)帶來了不小的經(jīng)濟負擔，經(jīng)過一些數(shù)據(jù)顯示，五大社保險中養(yǎng)老保險的繳納比例較大，這無疑加重了企業(yè)的經(jīng)濟負擔。而養(yǎng)老保險比例下調(diào)之后，不僅可以直接降低企業(yè)的經(jīng)濟負擔，最重要的是能夠促進企業(yè)其他業(yè)務的開展，促進市場經(jīng)濟的活力，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出一份貢獻。國有煤炭企業(yè)一直是我國企業(yè)形式中最具代表的地位之一，煤炭企業(yè)不僅為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出突出的貢獻，同時也為人們?nèi)粘Ｉ詈蛧夜I(yè)發(fā)展做出巨大的貢獻。因此，國有煤炭企業(yè)的發(fā)展一直是政府關注的重點企業(yè)，而近年來通過數(shù)據(jù)顯示，國有煤炭企業(yè)的資金存在嚴重不足的情況。所以，為了改變這一情況，經(jīng)過政府的調(diào)查和討論研究決定，下調(diào)養(yǎng)老保險比例，將原來的20%降到16%，從根本上支持國有煤炭企業(yè)的發(fā)展。一直以來，養(yǎng)老保險都是社保中繳納比例較大的，給企業(yè)和人民的生活帶來了不小的經(jīng)濟負擔，尤其是國有煤炭企業(yè)，為了吸引人才，他們還會提供繳納養(yǎng)老保險金的福利，從一定程度上抑制了企業(yè)的發(fā)展腳步。國家下調(diào)了養(yǎng)老保險的繳納比例，能夠降低企業(yè)的經(jīng)濟負擔，促進企業(yè)農(nóng)民工與國有職工之間薪酬的合理分配，降低企業(yè)的經(jīng)濟負擔，促進市場經(jīng)濟的活力，活躍市場經(jīng)濟。同時，降低養(yǎng)老保險制度繳納的比例，還可以為企業(yè)節(jié)省更多的業(yè)余資金，幫助企業(yè)開展其他的業(yè)務?？傊?，降低養(yǎng)老保險繳納比例為國有煤炭企業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間。
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作者：李悅 單位：唐山開灤林西礦業(yè)有限公司