市場經(jīng)濟(jì)下的高等教育資源優(yōu)化配置

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摘要：近年來，高等教育資源分配現(xiàn)狀一直是人們爭議不休的話題，高等教育資源的配置優(yōu)化是影響地方高等教育發(fā)展，縮小地方教育差距的十分重要的影響因素，因此實(shí)現(xiàn)高等教育資源優(yōu)化配置勢在必行。本文主要分析高等教育資源在東西地域之間、公辦高等院校與民辦高等院校之間、不同的專業(yè)之間，在這三方面的分配現(xiàn)狀及發(fā)生不均衡的原因，并以創(chuàng)新的角度通過市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控兩種手段互相搭配，對優(yōu)化配置高等教育資源給出建議。

關(guān)鍵詞：市場；高等教育資源；優(yōu)化配置

引言

最近20年里，我國的高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英教育到普及教育的歷史性飛躍。但隨著受到高等教育的學(xué)生越來越多，每個(gè)學(xué)生是否能享受到相近的高等教育資源也是成了人們越加關(guān)注的問題。20年來，我國對于高等教育資源管理上一直使用計(jì)劃和行政管理兩種手段，但對于現(xiàn)今的高等教育資源分配階段來說繼續(xù)使用這兩種手段已經(jīng)難有成效。基于市場經(jīng)濟(jì)的背景下，市場調(diào)節(jié)進(jìn)入到了人們的眼中?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出市場在資源配置中起決定性作用，這部文件的出臺改變了以往市場調(diào)節(jié)資源的基礎(chǔ)性作用的觀念，可以看出政府加大了對于市場調(diào)節(jié)的重視。基于在這樣的大環(huán)境之下，我們利用市場調(diào)節(jié)結(jié)合宏觀調(diào)控對高等教育資源進(jìn)行合理地優(yōu)化配置。

1我國高等教育資源分配現(xiàn)狀

1．1地域之間的分配現(xiàn)狀

1．1．1學(xué)校分布根據(jù)教育部2019年新春第四場新聞會數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國東部地區(qū)包括北京，天津等11個(gè)省市共有1130所高等級教育學(xué)校，其中591所本科院校，名校達(dá)到67所，而西部地區(qū)包括新疆，內(nèi)蒙古等12個(gè)省市共有695所高等教育院校，其中307所本科院校，名校僅僅24所。無論是從高等教育院校數(shù)量還是優(yōu)質(zhì)高等教育資源分布上看，明顯的呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的態(tài)勢。

1．1．2優(yōu)質(zhì)教師資源分布由表1得知，我國從2014年到2018年東西部普通高等學(xué)校正高級專任教師人數(shù)對比來看，優(yōu)質(zhì)教師人力資源的分布不平衡是明確可見的，2014年平均每所高校正高級專任教師人數(shù)東部地區(qū)高校比西部地區(qū)高校多0．028萬人，且隨著年數(shù)的增加二者的差距在不斷的變大，截至2018年底東部地區(qū)平均每所高校正高級專任教師人數(shù)比西部地區(qū)高校已經(jīng)擴(kuò)大到了0．04萬人。如果不加以重視，由此趨勢下去的話，預(yù)計(jì)到2030年東西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師總?cè)藬?shù)差距將擴(kuò)大到10萬。

1．1．3聲望資源根據(jù)2019年山東本科學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線及位次排名匯總的數(shù)據(jù)來看，東西部高校在高考的學(xué)生當(dāng)中存在較大的聲望差距。以西部著名“雙一流院?！钡奶m州大學(xué)為例，理科最低錄取分為605分，文科最低分595分；而位于中國上海的華東師范大學(xué)是理科最低分為639分，文科最低錄取分也要619分。兩所院校同為雙一流著名高校院校，無論師資力量還是教學(xué)條件都相差無幾，但兩所高校居然有著30分左右的分?jǐn)?shù)差距。不僅僅是在山東省，其他的大部分省份，華東師范大學(xué)比起蘭州大學(xué)也是高出30分到50分的差距。

1．2公辦高等教育與民辦高等教育之間分配現(xiàn)狀

自1982年由聶真、張友漁，劉達(dá)等著名教育家創(chuàng)辦的第一所民辦高等教育中華社會大學(xué)開始到2018年底，民辦高等教育已經(jīng)達(dá)到了750所，時(shí)至今日，民辦高等教育院校已經(jīng)成為中國教育發(fā)展不可缺少的一分子。但民辦高等教育在教育資源配置上依然與公立高等教育具有較大的差距。接下來在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，教學(xué)質(zhì)量，聲望資源三方面論述雙方高等教育資源之間的差異。

1．2．1辦學(xué)經(jīng)費(fèi)資源公立高等教育院校的教育經(jīng)費(fèi)有國家財(cái)政支持，但民辦高等教育院校教育經(jīng)費(fèi)稀缺，教育經(jīng)費(fèi)大多來源于民眾捐款、學(xué)費(fèi)、政府補(bǔ)貼，而學(xué)費(fèi)無疑是占了大頭，所以民辦高等院校不得已采用以學(xué)養(yǎng)學(xué)的方式，長此下去，無疑會影響教學(xué)質(zhì)量，科研成果。

1．2．2教學(xué)人力資源大多數(shù)教師比起民辦學(xué)校更加相信公立學(xué)校，所以通常他們將民辦高等教育院校作為暫時(shí)鍛煉自己教學(xué)技能的場所，這也就導(dǎo)致了民辦高等教育院校的教師流動性通常較高，教學(xué)質(zhì)量也是參差不齊，比起公立院校，民辦院校的教學(xué)質(zhì)量還是要有待提高，而從結(jié)果上看，對于全國任何一所民辦高等教育院校來講，無論是“211”還是“985”都沒有入選，也恰恰說明了這一點(diǎn)，但不同的是世界名校無論是哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)還是麻省理工大學(xué)都是私立學(xué)校。

1．2．3聲望資源比起公立學(xué)校來講，私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)更貴，加上大多人通常認(rèn)為私立學(xué)校的目的在于盈利，所以他們更愿意相信國家所創(chuàng)辦的公立學(xué)校，在具有可選擇的情況下，他們也都會選擇公立學(xué)校。但其實(shí)這種認(rèn)識是不正確的，不是所有的私立學(xué)校目的都在于盈利，我國也有非營利性民辦高等教育學(xué)校聯(lián)盟，也正是由于這種刻板印象導(dǎo)致了民辦高等教育院校在社會上所占有的聲望資源，生源質(zhì)量也通常比不上公辦學(xué)校。

1．3高等教育資源在專業(yè)之間的分配現(xiàn)狀

高等教育資源在專業(yè)之間分配不均主要體現(xiàn)在生源資源上。根據(jù)麥可斯研究院在2019年6月的《2019年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出歷史學(xué)、音樂表演、法學(xué)連續(xù)三屆被稱為紅牌專業(yè)。以法學(xué)為例，在市場職位需求量供小于求的情況下，其依然是熱門專業(yè)之一，每年依然有大量的學(xué)生進(jìn)行報(bào)名，擁有著良好的生源資源，但這與其在市場上所占有的有限職位需求量資源是非常矛盾的。而類似于法學(xué)這樣矛盾鮮明的專業(yè)不在少數(shù)。

2我國高等教育資源分配不均衡原因分析

2．1地域之間分配不均衡的原因

在地理位置方面，東部地區(qū)由于地處沿海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)大多駐扎在那里，優(yōu)越的住宿環(huán)境和眾多的求職機(jī)會吸引了很多人才前去定居，并且東部地區(qū)位于國際交流發(fā)展的前排，先進(jìn)的教育以及經(jīng)商理念更是吸引了大量精英人才聚集。久而久之高等教育資源也是逐漸向東部地區(qū)傾斜，造成了東西部地區(qū)的高等教育資源差異過大。在政策方面，教育部門更加偏重對重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)學(xué)校的支持與培養(yǎng)，對一些普通學(xué)校尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校支持力度不足，久而久之就導(dǎo)致了教育資源地區(qū)分布的不平衡，也就有了教育不平衡問題的出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)因素方面，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)，學(xué)校資金充足，教育手段豐富，實(shí)驗(yàn)器充足，與周圍眾多優(yōu)秀企業(yè)達(dá)成合作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)。從我國富有影響力的“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的賽事來看，以第五屆“互聯(lián)網(wǎng)＋”為例，高教主賽道共有166支隊(duì)伍進(jìn)入全國總決賽，其中34支隊(duì)伍來自西部地區(qū)高校，僅占大約20％；職教賽道共60支隊(duì)伍進(jìn)入全國總決賽，其中12支隊(duì)伍來自西部地區(qū)高校，僅占六分之一。從東西方地區(qū)比對數(shù)據(jù)可以看出，東部的高等教育資源無論是從本科院校數(shù)量還是從正高級教師數(shù)量來看都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西部地區(qū)，在我國大學(xué)生的頂級賽事來看，西部地區(qū)高校獲得的成就也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如東部地區(qū)高校。如果將這種不平衡的教育資源持久下去的話，對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和從未來的人才培養(yǎng)來看對其都將是一個(gè)沉重的打擊，并且會嚴(yán)重影響到我國國民整體素質(zhì)的提高以及國家未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2．2公立高等教育與民辦高等教育之間分配現(xiàn)狀的原因

從歷史原因來看，在新中國成立之后，之前所有的民辦高等教育學(xué)校統(tǒng)統(tǒng)接受了社會主義改造，成為公辦院校，所以中國高等教育院校大多都是以國家財(cái)政作為后盾的公辦院校，發(fā)展時(shí)間長，師資力量和教學(xué)條件都得到了長時(shí)間的發(fā)展。在改革開放之后，民辦高等教育雖然得到了喘息，但由于發(fā)展時(shí)間短，發(fā)展教育資金不足，優(yōu)質(zhì)教師資源以及教學(xué)條件都比不上公辦院校。以至于到現(xiàn)在為止，公辦高校與民辦高校之間高等教育資源仍然處于并不平衡狀態(tài)，沒有發(fā)揮出民辦高等教育院校在高等教育中應(yīng)該發(fā)揮出的作用。從學(xué)校創(chuàng)建者的科學(xué)規(guī)劃來看，學(xué)校創(chuàng)辦者對于學(xué)校未來發(fā)展沒有一個(gè)合理的未來規(guī)劃。大部分民辦高校急功近利，在開設(shè)專業(yè)時(shí)沒有貼合自身高校的實(shí)際師資力量水平和手里掌握的市場資源條件，更沒有好好觀察當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展人才市場需求。

2．3高等教育資源在專業(yè)之間分配不均衡的原因

從高考生報(bào)考志愿角度來看，大部分高中生在報(bào)考志愿時(shí)并沒有深入了解到專業(yè)的實(shí)際學(xué)習(xí)內(nèi)容、未來發(fā)展情景以及在市場上實(shí)際的人才需求，只憑借對于專業(yè)名字的初步印象進(jìn)行報(bào)名從而造成生源資源在專業(yè)之間分配失衡的情況。從市場職位需求量信息公開角度來看，由于市場的滯后性，市場不能及時(shí)調(diào)整高考生對于專業(yè)的報(bào)考，而對于各種熱門且紅牌的專業(yè)來講，新聞媒體公開不及時(shí)，也就導(dǎo)致了雖然此專業(yè)在市場當(dāng)中所匹配的職位已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，但依然有著大量的生源資源。

3通過宏觀調(diào)配結(jié)合市場分配以針對高等教育資源配置現(xiàn)階段狀況提出建議

3．1對東西部地區(qū)高等教育資源差異提出建議

3．1．1依據(jù)西部地區(qū)的市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)對應(yīng)人才要支援西部地區(qū)高校“雙一流”發(fā)展，大力增強(qiáng)適應(yīng)西部地區(qū)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的學(xué)科建設(shè)，要本著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以培養(yǎng)科學(xué)和人文素質(zhì)全面發(fā)展為前提，以當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史環(huán)境、地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)缺點(diǎn)等地方特色為根基，相對應(yīng)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，這樣可以讓西部地區(qū)的眾多高校依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色專業(yè)，這樣不僅可以使培養(yǎng)出的學(xué)生立即投入到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展又可以避免人才外流到東部地區(qū)的現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)與教育互相促進(jìn)發(fā)展，也就越發(fā)形成良性循環(huán)。

3．1．2東部地區(qū)幫助西部地區(qū)發(fā)展在大力加強(qiáng)西部地區(qū)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，我們要緊跟中央政策，在教育資源方面，要加大西部地區(qū)高等學(xué)校的教育資金的投入，改善教學(xué)設(shè)施和校園環(huán)境，同時(shí)學(xué)校方面也要充分充足利用國家財(cái)政撥款，積極推行以優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量為核心的工程，提高辦學(xué)的質(zhì)量。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，政府可發(fā)起高校對接計(jì)劃，啟用一對一的模式，推進(jìn)東西部地區(qū)教育對口增援，持續(xù)推行東部地區(qū)高校對口救援西部地區(qū)高校計(jì)劃，履行東部地區(qū)職業(yè)院校對口西部職業(yè)院校計(jì)劃。使東部高校對西部高校進(jìn)行高等教育資源的支持，派教師幫助某些師資力量弱的西部高校發(fā)展，幫助其提高教學(xué)質(zhì)量。而西部高校也應(yīng)派教師去東部地區(qū)師資力量強(qiáng)的高校進(jìn)修，學(xué)習(xí)教學(xué)技術(shù)，增長教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在派出教師交流的同時(shí)，也應(yīng)該派學(xué)生去對口的學(xué)校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、合作研究等，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生應(yīng)該積極溝通共享先進(jìn)的思想觀念。推進(jìn)西部高校國際人才交流，相關(guān)人才引入平臺開發(fā)向西部地區(qū)傾斜，引進(jìn)國際上的優(yōu)秀教育資源，培養(yǎng)具有國際視野，跨地區(qū)跨文化合作能力，強(qiáng)大創(chuàng)新能力和思維的精英人才。

3．2對公立高等教育與民辦高等教育之間的資源配置差異提出建議

3．2．1民辦高?？纱罅Πl(fā)展市場競爭力強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科民辦高等教育由于其在中國特殊的背景，起點(diǎn)低，社會認(rèn)可度也比不上公辦院校，加上其主體本身是自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，基于這樣的情況下，民辦高等教育不應(yīng)急切地追求利益，應(yīng)當(dāng)著重發(fā)展應(yīng)用型學(xué)科，以當(dāng)?shù)氐氖袌霎a(chǎn)業(yè)發(fā)展對于職業(yè)具體需求量為導(dǎo)向，順應(yīng)教育的發(fā)展規(guī)律，貼合自身的師資力量水平，合理科學(xué)地開設(shè)發(fā)展市場競爭力強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科。當(dāng)民辦高等教育院校培養(yǎng)出的畢業(yè)生在市場獲得不錯(cuò)的職位與薪酬時(shí)，眾多學(xué)生也就會慕名而來，聲望資源、生源質(zhì)量、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等高等教育資源也會隨之而提高。眾多民辦高校為了占據(jù)更多的高等教育資源，擁有更大的獲利空間，也就會與其它民辦高校展開競爭，而這些民辦高校的典型的競爭場地也就是市場，由市場裁決出民辦高等院校的優(yōu)劣，而優(yōu)秀的民辦高校會得到人民群眾對其的認(rèn)可，弱小的民辦高校將會被市場所淘汰。

3．2．2公立高?？纱罅Πl(fā)展基礎(chǔ)性學(xué)科公立高等院校由于是國家出資創(chuàng)辦，無需過多擔(dān)憂經(jīng)費(fèi)問題，所以應(yīng)著重發(fā)展基礎(chǔ)性學(xué)科?；A(chǔ)性學(xué)科研究時(shí)間長，經(jīng)濟(jì)見效慢，需要分配較多的人力、物力、財(cái)力。而大多的民辦高等教育院校的主要目的在于盈利，由公辦院校發(fā)展基礎(chǔ)性學(xué)科再適合不過。

3．3對高等教育資源在專業(yè)之間分配不均衡提出建議

3．3．1普通高等院?？蔀閷W(xué)生講解專業(yè)各所普通高等教育院校在召開高招會時(shí)，可以適當(dāng)?shù)臑閷W(xué)生家長講解專業(yè)的實(shí)際學(xué)習(xí)內(nèi)容和未來的職業(yè)發(fā)展方向，以此讓學(xué)生加深對于各個(gè)專業(yè)了解。在加深對于專業(yè)了解的情況下，結(jié)合自身的愛好合理的選擇適合自身的專業(yè)。

3．3．2利用新聞媒體及時(shí)公開紅牌專業(yè)利用媒體等傳播工具及時(shí)公開市場上的各種職業(yè)需求，及時(shí)地告知大眾紅牌專業(yè)，對高考結(jié)束，準(zhǔn)備報(bào)考專業(yè)志愿的學(xué)生有一個(gè)合理的引導(dǎo)。各所高等教育院校也可根據(jù)市場的職業(yè)需求信息，以市場為導(dǎo)向，合理地調(diào)節(jié)各種專業(yè)招生量，避免浪費(fèi)生源資源。

4結(jié)語

利用市場機(jī)制結(jié)合宏觀調(diào)配對高等教育資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，既保留了政府對高等教育資源的把控，又提高了優(yōu)化配置高等教育資源的效率和效益。如今，中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)昌盛的情況下，利用市場調(diào)節(jié)手段有利于更好的解決如今的高等教育資源分配差異問題。

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作者：于睿祺 許沛雯 張旭冬 單位：山東管理學(xué)院