義務(wù)化學(xué)前教育論文

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一、學(xué)前教育義務(wù)化的障礙

義務(wù)教育在發(fā)展過程中，會(huì)面臨一系列的難題。學(xué)前教育義務(wù)化在推進(jìn)過程中，也會(huì)遭遇現(xiàn)實(shí)中的重重障礙。

（一）政府的重視度不高

然而，一些地方在公辦園極少的情況下，大辦民辦園，收取昂貴的學(xué)雜費(fèi)，降低教育質(zhì)量，從中謀取暴利，使得學(xué)前教育利益化。與民辦園相比，公辦園表現(xiàn)出硬件設(shè)施完善、師資力量雄厚、高教育質(zhì)量的特點(diǎn)。但這也是一種理想型的公辦園。要想使公辦園達(dá)到高水平，政府扮演著非常重要的角色。學(xué)前教育要適合兒童天性發(fā)展，學(xué)前教育要為兒童天性發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。適合兒童天性發(fā)展的環(huán)境是存在于大自然之中的。幼兒園可以為兒童天性發(fā)展提供良好的自然環(huán)境。當(dāng)前存在著推進(jìn)學(xué)前三年教育義務(wù)化和推進(jìn)學(xué)前一年教育義務(wù)化的爭(zhēng)議。政府對(duì)學(xué)前教育義務(wù)化的實(shí)施年限重視不夠。學(xué)前教育階段是學(xué)齡前兒童向?qū)W齡兒童的過渡階段。為了促進(jìn)兒童更好地適應(yīng)小學(xué)生活，學(xué)前一年義務(wù)化是適合的，而且就目前的現(xiàn)狀而言，學(xué)前一年義務(wù)化也是可行的。但是也有不少社會(huì)公眾提倡推進(jìn)學(xué)前三年教育義務(wù)化。他們認(rèn)為，為了保障教育公平，促進(jìn)兒童起點(diǎn)一致，有必要推進(jìn)學(xué)前三年教育義務(wù)化。但是，推進(jìn)學(xué)前三年教育義務(wù)化，是一個(gè)緩慢的過程。關(guān)于學(xué)前教育義務(wù)化的實(shí)施年限問題，政府在其中扮演著一個(gè)重要角色，并且需要教育界和法律界進(jìn)行充分討論，并且達(dá)成共識(shí)。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的學(xué)前教育義務(wù)化的推進(jìn)進(jìn)程是有差距的。政府在這方面的重視還不夠。我國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育觀念、教育資源、人口規(guī)模等方面存在著很大差異。因此，在全國(guó)范圍內(nèi)同步推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化，是不適合的。東部地區(qū)和城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，教育資源豐富，人口規(guī)模大，教育觀念先進(jìn)。在東部地區(qū)和城市地區(qū)，推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化，能夠取得好的效果，可以實(shí)現(xiàn)“先富帶動(dòng)后富”。但是，西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)自身?xiàng)l件不占優(yōu)勢(shì)。普及學(xué)前教育，成了西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。如果率先在西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化，可以緩解這些地區(qū)的學(xué)前教育壓力，促進(jìn)教育公平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究竟東部先推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化還是西部先推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化，城市優(yōu)先還是農(nóng)村優(yōu)先，都需要政府做充分考慮。

（二）社會(huì)認(rèn)識(shí)存在差異

社會(huì)對(duì)學(xué)前教育義務(wù)化的認(rèn)識(shí)紛紛不一致。針對(duì)將義務(wù)教育延伸到學(xué)前教育階段的問題，贊成者有之，反對(duì)者亦有之。人們對(duì)學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征和主要功能的認(rèn)識(shí)上存在著差異。

1.學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征存在著免費(fèi)與普及之爭(zhēng)。由于我國(guó)實(shí)施了九年義務(wù)教育，對(duì)義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校實(shí)行完全免費(fèi)政策。人們對(duì)學(xué)前教育高收費(fèi)現(xiàn)狀嚴(yán)重不滿，學(xué)前教育義務(wù)化的呼聲越來(lái)越高。學(xué)前教育義務(wù)化的免費(fèi)性是大多數(shù)倡導(dǎo)者最根本的追求，同時(shí)也反映了社會(huì)大眾將免費(fèi)性作為學(xué)前教育義務(wù)化的基本特征。免費(fèi)性不是學(xué)前教育義務(wù)化的唯一特征，也不是學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征。學(xué)前教育義務(wù)化還具有普及性。就世界范圍來(lái)看，目前世界主要國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的學(xué)前教育主要通過國(guó)家財(cái)政支持來(lái)普及學(xué)前教育。國(guó)家之所以加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入以及出臺(tái)各種免費(fèi)政策，是為了提高幼兒的入園率，從而普及學(xué)前教育。因此，學(xué)前教育義務(wù)化的免費(fèi)性是為普及性而服務(wù)的。認(rèn)清學(xué)前教育義務(wù)化的本質(zhì)特征，是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過程。

2.學(xué)前教育義務(wù)化的主要功能學(xué)前教育義務(wù)化的主要功能存在著保育與教育之爭(zhēng)。學(xué)前教育的發(fā)展同婦女解放運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)，早期的學(xué)前教育是以保育為主要任務(wù)。隨著生理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等不斷發(fā)展，人們開始意識(shí)到教育對(duì)于幼兒成長(zhǎng)和發(fā)展有著重要意義。保育和教育的比較顯得越發(fā)突出。如果在忽視保育的前提下，越來(lái)越重視教育，有可能抹殺兒童天性，影響兒童身心全面自由發(fā)展。如果更重視保育功能，學(xué)前教育則很難做到與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新。學(xué)前教育義務(wù)化的保育和教育功能都應(yīng)該受到高度重視。但要真正做到保教并重，不是件易事，需要社會(huì)各方面的共同努力。義務(wù)教育具有普及性、公益性、強(qiáng)制性。人們認(rèn)為推行學(xué)前教育義務(wù)化，幼兒必然被迫接受教育。學(xué)前教育義務(wù)化是按照國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)推行。許多人擔(dān)心推行學(xué)前教育義務(wù)化會(huì)大大減少幼兒的游戲時(shí)間，使得幼兒的天性發(fā)展受到了束縛，出現(xiàn)“小學(xué)化”和“成人化”等不良現(xiàn)象。還有些人認(rèn)為免費(fèi)的學(xué)前教育的教學(xué)質(zhì)量不高，幼兒身心容易受到不良因素的影響。社會(huì)對(duì)學(xué)前教育義務(wù)化的認(rèn)識(shí)偏差，是推行學(xué)前教育義務(wù)化的一個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙。

（三）學(xué)前教育自身發(fā)育不良

學(xué)前教育先天發(fā)展不足，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.硬件條件不足我國(guó)學(xué)前教育先天發(fā)展的硬件設(shè)施不夠完善。許多幼兒園基本的育人環(huán)境和必要的保教條件不夠完善。園址并未設(shè)在環(huán)境幽靜、空氣清新的地方，園內(nèi)也無(wú)花草、樹木等，使得幼兒不能很好地接近大自然。許多幼兒園不具有完善的家具和玩具專用設(shè)備。如課桌椅、休息床沒有滿足幼兒身高與生理需求，音樂、舞蹈、美術(shù)等設(shè)備不齊全，多媒體、投影儀等必要的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備不夠完善。在一些幼兒園中，現(xiàn)代通訊設(shè)備比較缺乏，導(dǎo)致與家長(zhǎng)合作交流較少。一些幼兒園也存在安全隱患，游戲場(chǎng)所的安全性不高，草地和木板的地面不常見。在眾多的硬件條件不足情況下，幼兒的全面發(fā)展受到了制約，視野受到了局限。

2.軟件條件缺失學(xué)前教育自身發(fā)展不足，另一個(gè)表現(xiàn)方面是軟件條件的缺乏。師資力量薄弱，管理體制不規(guī)范，幼兒教師素質(zhì)不高，幼兒教師的地位和待遇低下。對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入不足，導(dǎo)致師資力量薄弱。民辦幼兒園的功利思想，導(dǎo)致了對(duì)幼兒園體制管理的不規(guī)范。教師素質(zhì)是影響教育成敗的重要因素。我國(guó)教育法規(guī)定了幼兒教師必須具有專業(yè)的教師職業(yè)素養(yǎng)，幼兒教師不僅要有必要的專業(yè)知識(shí)，還必須掌握音樂、美術(shù)、舞蹈等方面的技能。這就設(shè)立了幼兒教師一定的入職門檻。就目前而言，幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)還沒有基本普及。有一部分幼兒教師來(lái)源于師范院校的學(xué)前教育專業(yè)，但有一大部分師資是來(lái)源于小學(xué)的教師，這一部分小學(xué)教師在年齡和知識(shí)方面與專業(yè)的幼兒教師有很大的差別。有的小學(xué)教師甚至是初中或高中畢業(yè)生，他們經(jīng)過一段時(shí)間培訓(xùn)后就上崗。這樣的幼兒教師大都缺乏對(duì)幼兒身心的專業(yè)研究和學(xué)習(xí)，缺乏幼兒保育和幼兒培養(yǎng)的知識(shí)，不會(huì)設(shè)計(jì)多彩多樣的游戲活動(dòng)去開發(fā)幼兒的智力。推行學(xué)前教育義務(wù)化，需要更多具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的高質(zhì)量幼兒教師。國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的重視度不高，相關(guān)法律法規(guī)的不健全，忽略了幼兒教師的地位和重要性。使得幼兒教師待遇偏低，權(quán)利得不到保障，導(dǎo)致了幼兒教師的高流動(dòng)性。幼兒教師跳槽現(xiàn)象頻繁，不利于幼兒的培養(yǎng)和身心健康發(fā)展。

二、推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化的對(duì)策

學(xué)前教育義務(wù)化雖然存在著理論困境和種種現(xiàn)實(shí)阻礙，但是通過政府和社會(huì)各方面的努力，使得學(xué)前教育義務(wù)化具有了可能性。

（一）政府提高對(duì)學(xué)前教育的重視

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出，基本普及學(xué)前教育，明確政府職責(zé)。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。由此，政府設(shè)置關(guān)于學(xué)前教育的專項(xiàng)資金，并且加大對(duì)幼兒教育比較薄弱地區(qū)的資金投入。結(jié)合社會(huì)各方面的力量，從而讓投資主體得以多元化。分階段、分區(qū)域的逐步加大財(cái)政投入力度和擴(kuò)大財(cái)政投入范圍。同時(shí)，推進(jìn)學(xué)前一年義務(wù)化，使得學(xué)前一年教育義務(wù)化逐漸過渡到學(xué)前三年教育義務(wù)化。財(cái)力是學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)。沒有財(cái)力支持，學(xué)前教育義務(wù)化是無(wú)法推進(jìn)的。要保障教育經(jīng)費(fèi)的投入，就要形成以政府經(jīng)費(fèi)投入為主、社會(huì)各方面共同參與的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。政府可以采取一些優(yōu)惠措施和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各方面對(duì)學(xué)前教育的資助和投入。同時(shí)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)管學(xué)前教育資金的投入和使用情況。

（二）增加社會(huì)對(duì)學(xué)前教育義務(wù)化的廣泛支持和理解

正確的社會(huì)輿論是學(xué)前教育義務(wù)化順利推行的必要條件，能夠保證學(xué)前教育義務(wù)化順利運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)對(duì)學(xué)前教育義務(wù)化的認(rèn)識(shí)顯得十分重要。許多人擔(dān)心學(xué)前教育化的推行，會(huì)使學(xué)前教育“小學(xué)化”、“成人化”。其實(shí)，學(xué)前教育義務(wù)化不是“小學(xué)化”或者“成人化”。目前，學(xué)前教育“小學(xué)化”及“成人化”現(xiàn)象之所以存在。其根本原因是一些幼兒園在利益的驅(qū)使下，為了滿足一些家長(zhǎng)的不合理要求而做出違背幼兒發(fā)展規(guī)律的行為。學(xué)前教育義務(wù)化將改變學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源渠道，以國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為主。將徹底消除學(xué)前教育“小學(xué)化”和“成人化”現(xiàn)象。同時(shí)，注重學(xué)前教育義務(wù)化普及性的本質(zhì)特征，做好學(xué)前教育保教并重工作。通過對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、幼兒教師等專職人員的專門培訓(xùn)，改變其觀念，提升其素質(zhì)。推行學(xué)前教育義務(wù)化，減少了幼兒園之間的不良競(jìng)爭(zhēng)，有利于消除學(xué)前教育出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。此外，學(xué)前教育雖然必須由國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施，但在選擇教材、課程設(shè)置、游戲活動(dòng)方面，具有一定的自由性。學(xué)前教育義務(wù)化必須重視幼兒體、智、德、美諸方面全面發(fā)展，使幼兒度過愉快而有意義的童年。

（三）增強(qiáng)學(xué)前教育自身實(shí)力

增強(qiáng)幼兒園自身實(shí)力，不僅要增加學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，配備完善的硬件設(shè)施，更重要的是培養(yǎng)具有高專業(yè)素養(yǎng)的幼兒教師。通過多個(gè)方面加強(qiáng)幼兒教師素質(zhì)的培養(yǎng)。第一，當(dāng)前，從學(xué)前教育面臨的種種難題來(lái)看，都是由于沒有明確的法律和法規(guī)，比如政府職責(zé)不明確、民辦幼兒園收費(fèi)昂貴和混亂等。因此，必須從立法上來(lái)保障學(xué)前教育義務(wù)化。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)學(xué)前教育立法，完善學(xué)前教師資格制度，提高幼兒教師地位和待遇。第二，要重視幼兒教師的供給，可以從高等院校引進(jìn)高質(zhì)量的幼兒教師，及時(shí)對(duì)幼兒教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，確保有高素質(zhì)的幼兒教師。第三，可以多種形式的增加師資力量。學(xué)前教育自身可以引進(jìn)政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也可以吸收社會(huì)各方面對(duì)學(xué)前教育的捐助和投入，改善學(xué)前教育自身的不足之處，從而壯大自身的實(shí)力。推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化，需要將理論和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。政府部門、教育決策者、教育管理者、教育研究者、教師及幼兒家長(zhǎng)等社會(huì)各方面需要從政策保障、經(jīng)費(fèi)支持、理念轉(zhuǎn)變、行為方式等不同層面共同努力，推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化的進(jìn)程。

作者：劉一春 單位：西華師范大學(xué)教育學(xué)院