氣田地面建設(shè)工程資料管理措施研究

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施工單位在工程建設(shè)過程中，因現(xiàn)場施工需要，與建設(shè)單位、設(shè)計單位協(xié)商對施工圖進(jìn)行了口頭的設(shè)計或設(shè)備材料的變更，但事后未及時履行相關(guān)手續(xù)的補充。嚴(yán)格違反了建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，且對工程日后的改擴建埋下安全隱患。一個工程項目有諸多隊伍參加建設(shè)，各個參建單位只習(xí)慣于各自的資料管理模式或格式樣本，未按國家建設(shè)檔案標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一資料格式，在進(jìn)行開工報告、設(shè)備吹掃記錄、設(shè)計技術(shù)交底記錄、完工報告、竣工圖等資料編制填寫時，按自己的意愿隨意填寫，涂改。導(dǎo)致工程完工后，各方交上的檔案就會標(biāo)準(zhǔn)不一，分類混亂，排列不清。從而降低了現(xiàn)場第一手資料的可信度，降低了工程資料的使用價值。

工程資料保存質(zhì)量失控的原因

1．管理人員工程資料管理意識不強。各參建單位對工程資料檔案重要性認(rèn)識不夠，工程資料學(xué)習(xí)宣傳力度不強，工程資料管理職責(zé)未落實到具體人員。且存在資料管理人員水平低、流動性大，造成施工資料保存不完善、原始資料質(zhì)量可信度低；資料管理與施工管理嚴(yán)重脫節(jié)；工程資料流向不清等問題。同時由于地面建設(shè)工程和工程資料的專業(yè)性，工程人員以及資料管理人員不了解專業(yè)和技術(shù)知識、工作程序，缺乏工程資料管理的實踐能力，使工程資料的收集、整理和歸檔不及時，有時也會出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。

2．工程資料管理規(guī)章制度不健全。規(guī)章制度的不健全，難以采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理方法和操作流程，也導(dǎo)致了工程資料管理各環(huán)節(jié)不符合質(zhì)量要求，對工程資料沒有及時從頭抓起。工程項目資料是隨著項目的建設(shè)逐漸形成的。要從工程項目的開頭開始積累、收集檔案。積累是基礎(chǔ)，要早抓、勤抓，回憶錄式的資料是不能作為工程建設(shè)各項需要的依據(jù)。由于工程參與建設(shè)單位眾多，工程資料工作標(biāo)準(zhǔn)也不到統(tǒng)一，如歸檔竣工資料質(zhì)量不一，程序不規(guī)范，措施不完善，沒有履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能。

3．工程資料管理人員缺乏對檔案管理的基本認(rèn)識，工程資料編目不規(guī)范，沒有電子查閱目錄，沒有專門的工程資料存放場所，檔案質(zhì)量和安全得不到有效保障。工程資料管理設(shè)施不能滿足檔案管理需要，保管也達(dá)不到“八防”要求，在工程資料組卷分類后，不能及時驗收移交。

工程資料管理的對策

（一）正確認(rèn)識工程資料管理的重要性

提高地面建設(shè)工程和檔案管理的關(guān)鍵所在就是提高對工程資料管理的認(rèn)識。工程資料管理人員應(yīng)變被動為主動，在工程資料管理方面多與各級領(lǐng)導(dǎo)積極聯(lián)系，與各參加單位達(dá)成共識，齊抓共管，從而提高工程資料檔案管理水平。同時項目管理部門應(yīng)加強工程資料管理的宣傳力度，努力爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位的重視和配合，使各參建單位積極參與到工程資料的收集整理工作中來。并通過對工程資料查閱利用事例的分析，增強工程資料管理人員的工作積極性和責(zé)任感，進(jìn)而提高工程資料在氣田日常生產(chǎn)與維護(hù)工作中的利用效率，使廣大利用者逐步認(rèn)識到工程資料管理的必要性和唯一性。

（二）實行工程資料專業(yè)管理模式

實現(xiàn)工程資料專業(yè)管理模式，正是對工程資料管理制度的健全與完善。按照國家質(zhì)量管理體系對工程資料實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的要求，項目管理部門在每項工程建設(shè)初期，結(jié)合工程項目（如輸氣管道建設(shè)、氣田場站建設(shè)、氣田附屬工程建設(shè)等）自身特點及存在的實際情況，制定適合該項工程的規(guī)章制度，明確各參建單位在工程資料形成過程中的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如建設(shè)單位可根據(jù)工程建設(shè)本身成立工程項目管理機構(gòu)（包括工程資料管理人員的確定），責(zé)任落實到人。工程資料管理人員則從工程項目立項開始著手相關(guān)資料的收集，及時建立工程資料電子信息，并與施工單位、監(jiān)理單位資料管理人員互相溝通，結(jié)合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求制定出適合該項工程資料的整套資料格式，確保工程資料收集齊全、整理規(guī)范、歸檔及時、保管安全。

（三）確保地面建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)相互銜接

確保地面建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)相互銜接，主要做法之一就是加強對工程資料的收集。一項工程開工建設(shè)就意味著一個有機整體各個環(huán)節(jié)的有序健康運作，任何一個環(huán)節(jié)資料收集不完整，出現(xiàn)漏洞，都可能會影響到下個環(huán)節(jié)的有序開展。如施工單位動火作業(yè)資料不能及時辦理，工程動火作業(yè)將無法開展。為避免工程施工過程中不必要的時間、空間浪費，工程資料管理人員應(yīng)根據(jù)工程資料的辦理程序、收集范圍、質(zhì)量要求、歸檔時間等方面的規(guī)定羅列出具體準(zhǔn)確的分解圖表，緊抓工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行資料的收集與辦理。同時工程資料人員也應(yīng)對實施全過程資料進(jìn)行跟蹤服務(wù)，深入施工現(xiàn)場，及時進(jìn)行相關(guān)手續(xù)辦理和資料收集。并向施工作業(yè)人員宣傳工程資料在工程建設(shè)的重要作用，使他們自覺意識到施工過程每一道工序與工程資料一一對應(yīng)的關(guān)系，為達(dá)到工程與資料的“同步性”打下良好基礎(chǔ)。

（四）建立相應(yīng)的約束機制

建立約束機制，可以從工程合同制、監(jiān)理制、契約制等制度來規(guī)范。建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時，合同款項中應(yīng)明確施工單位的工程資料管理職責(zé)與義務(wù)，工程資料移交的數(shù)量、套數(shù)、歸檔時間和質(zhì)量要求等事項，并規(guī)定工程款的百分之五作為工程資料歸檔的準(zhǔn)備金，不提交準(zhǔn)確完整的工程竣工資料不予付款。則有效地控制了基建檔案的歸檔質(zhì)量。

（五）加強工程資料管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

組織各參與建設(shè)單位工程資料人員參加工程資料業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握工程資料立卷規(guī)范操作方法，了解基建檔案管理專業(yè)知識；加強工程資料管理人員對工程建設(shè)程序和工程建設(shè)專業(yè)知識的了解與學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬知識面。學(xué)習(xí)工程資料歸檔、管理理論和方法，培養(yǎng)現(xiàn)代復(fù)合型人才。工程資料管理人員應(yīng)增強自身修養(yǎng)，樹立服務(wù)第一的觀念，找準(zhǔn)途徑，樹立目標(biāo)，扎實工作，增強對工程資料管理工作的自豪感和責(zé)任感，為氣田建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

（六）做好工程資料驗收、移交工作

做好工程資料驗收、移交工作，目標(biāo)就是確保工程資料準(zhǔn)確無誤。工程資料管理人員應(yīng)主動向上級資料管理部門匯報工程資料組卷、驗收、移交情況，就當(dāng)前工程資料歸檔后不能及時驗收移交的工程資料存放問題提出切實可行的解決辦法，保證工程資料檔案安全性和保密性。同時工程資料管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，按照工程資料檢查、預(yù)驗收、驗收的規(guī)范步驟，首先經(jīng)油田公司檔案管理部門驗收合格后，才能進(jìn)行對地面建設(shè)工程的竣工驗收，工程竣工驗收之后3個月內(nèi)做好工程竣工資料的移交工作。通過工程竣工資料驗收，提高了工程管理和資料管理水平。

（七）加強信息技術(shù)的運用

進(jìn)入信息化時代，也給工程資料管理帶來了新的課題，工程資料管理也應(yīng)該跟上時代步伐。加強對計算機管理技術(shù)的運用，讓工程管理適應(yīng)工程項目現(xiàn)代管理模式。根據(jù)工程項目和公司信息化管理具體實際情況，與科技信息室同步使用檔案管理軟件，實現(xiàn)基建檔案網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸、查閱和保管，進(jìn)而實現(xiàn)電子檔案的收集、保管和利用工作的規(guī)范、有序。建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一對工程資料管理，提高工程資料管理工作效率。

結(jié)語

工程資料是對工程項目面貌的真實反映，工程資料管理工作是公司和工程項目管理的重要組成部分之一，是一項對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想的工作。在新的時代下，要緊密聯(lián)系創(chuàng)新、技術(shù)和發(fā)展的新要求，工程資料管理人員應(yīng)增強愛崗敬業(yè)、認(rèn)真踏實的工作精神，做好工程資料管理工作，實現(xiàn)工程資料管理工作自身的價值，為發(fā)展和諧氣田，建成百億方氣田提供有效的資料服務(wù)，提升公司管理水平和地面建設(shè)工程水平。（本文作者：司秀苓 單位：青海省格爾木市青海油田天然氣開發(fā)公司）