新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民思想政治教育

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一、新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)民思想政治教育提出了新課題、新要求

1．1新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民思想政治教育提出了新的課題

1．1．1加強(qiáng)農(nóng)民主體性教育

十六屆五中全會(huì)首提“新農(nóng)村建設(shè)”，非常清晰地指出主體是農(nóng)民自身。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史證明，只有農(nóng)民積極性、主動(dòng)性得到充分發(fā)揮的改革才富有成效，如果離開(kāi)農(nóng)民主體性的發(fā)揮，單純依靠國(guó)家行政力量的農(nóng)村改革都不可能持久，更不可能成功。只有通過(guò)農(nóng)民思想政治教育，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自己才是新農(nóng)村建設(shè)的主體，國(guó)家只是起引導(dǎo)作用，通過(guò)提高農(nóng)民素質(zhì)把農(nóng)民的需求轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的動(dòng)力，克服等、靠、要思想;通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，向農(nóng)民灌輸其利益既包括經(jīng)濟(jì)利益、現(xiàn)實(shí)需要，也包括民主權(quán)利、居住環(huán)境、文化生活等利益，培養(yǎng)農(nóng)民的獨(dú)立精神和自主觀念。惟其如此，農(nóng)民才能真正從新農(nóng)村政策的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)參與者，才能真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村的主人和農(nóng)村建設(shè)的核心力量。

1．1．2加強(qiáng)農(nóng)民合作意識(shí)教育

新中國(guó)成立后，中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形式走過(guò)了通過(guò)重建小農(nóng)經(jīng)濟(jì);社會(huì)主義合作化運(yùn)動(dòng)中小農(nóng)經(jīng)濟(jì)被改造為社會(huì)主義合作社經(jīng)濟(jì);家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行后，集體經(jīng)濟(jì)由于自身權(quán)利體系的缺陷而被否定，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又得以重建的歷程。因此當(dāng)今中國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)形式為主。這種生產(chǎn)形式的最大特點(diǎn)是規(guī)模小、分散和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)，類似于分散的細(xì)胞。以社會(huì)主義作為發(fā)展方向的社會(huì)主義新農(nóng)村既不可能建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，也不能建立在集體經(jīng)濟(jì)之上，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是合作經(jīng)濟(jì)。“三農(nóng)”專家溫鐵軍指出新農(nóng)村建設(shè)在村莊層面上是農(nóng)民全方位的合作。這種組織形式能夠解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，解決家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制所無(wú)法克服的分散經(jīng)營(yíng)的弊端，解決發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。它的存在和發(fā)展不僅可以培育農(nóng)民的集體意識(shí)，更能極大地節(jié)約農(nóng)民與政府、農(nóng)民與企業(yè)的交易成本，恢復(fù)和提高農(nóng)民在社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)?？傊?，農(nóng)業(yè)靠政策，農(nóng)民靠組織。但是農(nóng)民受小生產(chǎn)習(xí)慣影響具有嚴(yán)重的機(jī)會(huì)主義情結(jié)，缺少合作的習(xí)慣。要通過(guò)農(nóng)民思想政治教育加強(qiáng)農(nóng)民的誠(chéng)信建設(shè)，從而解決農(nóng)民合作難的問(wèn)題。通過(guò)各種有效的宣傳手段，使農(nóng)民合作社的觀念和法律深入人心，切實(shí)提高廣大干部、農(nóng)民依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

1．1．3引導(dǎo)農(nóng)民合法有序的政治參與

“管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)，指明了基層民主政治發(fā)展的方向。作為一種政治力量，農(nóng)民的政治參與會(huì)深刻地影響農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展走向。如果高度重視并科學(xué)引導(dǎo)，這種政治力量就會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)的巨大資源，而如果忽視、壓制或錯(cuò)誤引導(dǎo)，則必然會(huì)成為沖擊社會(huì)政治秩序的消極力量，成為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的阻力和破壞因素。社會(huì)主義新農(nóng)村條件下國(guó)家已經(jīng)為農(nóng)民的有序政治參與提供了基本的制度保障，建立起了基層人民代表大會(huì)制度、村民自治制度和信訪制度等等，同時(shí)國(guó)家也在適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)民政治參與的制度內(nèi)渠道。通過(guò)制度化的政治參與，農(nóng)民能夠表達(dá)自己的利益要求，有利于村委會(huì)和基層政府民主決策，從而能夠從根本上維護(hù)和發(fā)展自身的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的深入，農(nóng)民政治參與的要求日益增強(qiáng)，農(nóng)民密切關(guān)注“三農(nóng)”政策，要求拓寬與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的聯(lián)系，對(duì)維護(hù)自身利益具有很強(qiáng)的自覺(jué)性。但從總體上看，農(nóng)民政治素質(zhì)和參與能力還亟待提高。農(nóng)民思想政治教育要在培養(yǎng)農(nóng)民正確的民主觀念和合法理性的參政意識(shí)上發(fā)揮應(yīng)有作用;通過(guò)各種途徑對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普法教育，使農(nóng)民的合理訴求依法有序的得以表達(dá)，村民的參政議政能力得以提高;從農(nóng)民關(guān)心的具體事務(wù)入手，培養(yǎng)農(nóng)民正確的政治觀念、規(guī)則意識(shí)、行為習(xí)慣，使農(nóng)村民主走向生活化、具體化。

1．1．4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的公民意識(shí)教育

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)上是國(guó)家與農(nóng)民利益關(guān)系的一次調(diào)整，黨和國(guó)家按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，如取消農(nóng)業(yè)稅和對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，農(nóng)村兒童入學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)等等。新農(nóng)村政策打破了傳統(tǒng)國(guó)家和農(nóng)民的“汲取型”關(guān)系以后，不少農(nóng)民覺(jué)得基層政權(quán)已經(jīng)和他們關(guān)系不大，農(nóng)民不關(guān)心政治的現(xiàn)象更加嚴(yán)重;不少農(nóng)民只講權(quán)利不盡義務(wù)，頭腦缺少國(guó)家觀念、大局意識(shí)，十分自私狹隘。農(nóng)民公民意識(shí)的缺乏不利于新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，也是農(nóng)民自身發(fā)展的障礙。十七大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公民意識(shí)教育，抓住了民主政治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。要通過(guò)農(nóng)民思想政治教育培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識(shí)，使農(nóng)民正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人的關(guān)系，正確處理個(gè)人富裕與共同富裕的關(guān)系，正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。要使農(nóng)民明白，國(guó)家利益是整個(gè)社會(huì)的根本利益，是社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高的根本保證，國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致的，從而使之成為建設(shè)新農(nóng)村的合格公民。

1．2新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民思想政治教育方式提出了更高要求

1．2．1把握主動(dòng)性

農(nóng)民思想政治教育的主動(dòng)性要求根源于黨的先進(jìn)性。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和進(jìn)一步發(fā)展的要求，主動(dòng)提出來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，是以政策推動(dòng)的方式開(kāi)始的一場(chǎng)新的“革命”，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提高的具體表現(xiàn)，也是黨努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的根本要求。這就要求農(nóng)村各級(jí)黨組織站在時(shí)代潮頭主動(dòng)做好對(duì)農(nóng)民的思想政治教育工作，不斷探索新的條件下農(nóng)村思想政治教育的規(guī)律和任務(wù)，改進(jìn)農(nóng)民思想政治教育的方式方法，充分發(fā)揮思想政治教育對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

1．2．2增強(qiáng)實(shí)踐性

思想政治教育的實(shí)踐性，就是思想政治教育的現(xiàn)實(shí)性和思想政治教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效性，在社會(huì)生活中表現(xiàn)為與其他實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)合與滲透，它是思想政治教育顯著的本質(zhì)屬性［6］。以往思想政治教育工作往往注重理論灌輸，忽視“虛”與“實(shí)”的結(jié)合。農(nóng)民思想政治教育既要從外面宣傳灌輸，又要結(jié)合農(nóng)民自身的實(shí)際，解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，比如村鎮(zhèn)道路改造、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村污水及垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等。只有這樣，才能使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)步地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

1．2．3體現(xiàn)超越性

思想政治教育的超越性，就是其面向未來(lái)的發(fā)展性，對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和人的行為的前導(dǎo)性，它是思想政治教育的本質(zhì)屬性。正如馬克思所說(shuō)“從現(xiàn)實(shí)世界抽象出來(lái)的規(guī)律，在一定的發(fā)展階段上就和現(xiàn)實(shí)世界脫離，并且作為某種獨(dú)立的東西，作為世界必須遵循的外來(lái)的規(guī)律而同現(xiàn)實(shí)世界相對(duì)立”。農(nóng)民思想政治教育既以農(nóng)民當(dāng)前思想認(rèn)識(shí)水平為依據(jù)，又要引導(dǎo)其向更高層次發(fā)展。如果農(nóng)民的思想政治教育僅僅停留在維持農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀、或者維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的水平，那就失去了思想政治工作的科學(xué)價(jià)值。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨必須以發(fā)展著的中國(guó)化的馬克思主義理論為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)思想政治工作本身不斷超越現(xiàn)實(shí)，從而引導(dǎo)農(nóng)民思想政治素質(zhì)實(shí)現(xiàn)超越，走向更高的發(fā)展目標(biāo)。

二、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民思想政治教育是互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民思想政治教育提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，思想政治教育肩負(fù)著培育新農(nóng)村精神的使命。二者相互結(jié)合、相互促進(jìn)，是一個(gè)不可分割互動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。

2．1新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民思想政治教育提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

農(nóng)民思想政治教育的社會(huì)功能是客觀存在的，其功能是否正常且正確地發(fā)揮，必須依托農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等體制的確立。農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略涉及了農(nóng)村的發(fā)展理念、現(xiàn)有政策、甚至是農(nóng)民傳統(tǒng)生活和生產(chǎn)方式的變革，這些變化既產(chǎn)生了對(duì)新的農(nóng)民思想政治教育的需求，也要求對(duì)既有農(nóng)民思想政治教育的修改。馬克思主義的物質(zhì)和意識(shí)的關(guān)系理論表明，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)民思想政治教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)民思想政治教育涵蓋在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略之中。必須從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)民思想政治教育，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民思想政治教育從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)換。只有不斷適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展體制、社會(huì)條件、傳播方式的變化，用時(shí)代眼光來(lái)審視的農(nóng)民思想政治教育才能符合新農(nóng)村的發(fā)展要求。在新農(nóng)村建設(shè)中要以改革的思維尋求農(nóng)民思想政治教育的有效途徑和方法，使農(nóng)民在文化心理結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、思維方式跟上社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時(shí)，我們也應(yīng)該從思想政治工作所對(duì)應(yīng)的上層建筑的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)民思想政治工作，過(guò)分的夸大思想政治教育的作用也是不可取的。

2．2農(nóng)民思想政治教育不斷開(kāi)創(chuàng)著新農(nóng)村精神

從根本意義上講，思想政治教育是以培養(yǎng)人的精神生活能力和提升人的精神境界為基本目的的，其參與的是人類文明的傳承和重構(gòu)，是人的精神世界的不斷改造和提升。韓國(guó)前總統(tǒng)李壽成介紹韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)時(shí)指出，“新村”運(yùn)動(dòng)最深刻的意義是改變了農(nóng)民的觀念，是一場(chǎng)精神運(yùn)動(dòng)。同樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須以理想和道德引導(dǎo)農(nóng)民國(guó)民精神的培育，關(guān)注農(nóng)民的精神世界、關(guān)注人的道德、情感、人格、思想、信仰，關(guān)注農(nóng)民精神家園的構(gòu)建，只有如此新農(nóng)村才不至于成為空中樓閣。但是新農(nóng)村精神不可能自發(fā)產(chǎn)生，需要公共權(quán)力的保障和引導(dǎo)，農(nóng)民思想政治教育應(yīng)該肩負(fù)起創(chuàng)新農(nóng)村精神的重任。只有勤勞致富、自立自強(qiáng)、合作共濟(jì)的新農(nóng)村精神才能創(chuàng)造出一個(gè)有豐富思想和內(nèi)涵的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2．3兩者統(tǒng)一于黨的執(zhí)政能力不斷提高

作為政府主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略，新農(nóng)村建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于黨，要把黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)同推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的水平。隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快和農(nóng)村生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)民求富、求知、求樂(lè)、求美的愿望更加強(qiáng)烈，既為農(nóng)民思想政治教育工作提供了有利條件，也提出了更高的要求。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育是提高黨在思想文化領(lǐng)域執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，并及時(shí)把創(chuàng)新的社會(huì)發(fā)展理論灌輸給農(nóng)民，是不斷推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的根本保證，也是保持農(nóng)民思想政治工作方向正確的重要法寶?？傊?，明確新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民思想政治教育的關(guān)系，其意義在于要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，確實(shí)把教育農(nóng)民問(wèn)題當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)和偉大工程來(lái)抓，克服當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一手硬，一手軟的現(xiàn)象，從而把新農(nóng)村建設(shè)推向更高的發(fā)展水平。

作者：張學(xué)鳳 單位：長(zhǎng)春大學(xué)馬克思主義學(xué)院